Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Siak Tahun 2011-2031

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................................................................i
DAFTAR ISI ...................................................................................................................................ii
DAFTAR TABEL.................................................................................................................................v
DAFTAR GAMBAR..........................................................................................................................vii

BAB 1 PENDAHULUAN.............................................................................................. 1-1

1.1 Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kabupaten Siak.............................................1-1
1.2 Profil Wilayah Kabupaten Siak..............................................................................1-3
1.2.1 Geografi dan Administrasi Wilayah..........................................................1-3
1.2.2 Penggunaan Lahan dan Kesesuaian Lahan ...........................................1-6
1.2.2.1 Penggunaan Lahan ..............................................................1-6
1.2.2.2 Kesesuaian Lahan dan Penggunaan Lahan ......................1-11
1.2.3 Demografi dan Sumberdaya Manusia....................................................1-18
1.2.4 Prasarana Wilayah.................................................................................1-22
1.2.5 Potensi Sumber Daya Alam...................................................................1-26
1.2.5.1 Sumber Air Bersih................................................................1-26
1.2.5.2 Potensi Sumber Daya Air Baku...........................................1-27
1.2.5.3 Potensi Hutan dan Pertambangan......................................1-29
1.2.6 Potensi Ekonomi Wilayah.......................................................................1-30
1.2.7 Potensi Kebencanaan............................................................................1-36
1.3 Isu-Isu Strategis Kabupaten Siak........................................................................1-39

BAB 2 TUJUAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH

KABUPATEN SIAK........................................................................................ 2-1
2.1 Dasar Perumusan Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Siak.................2-1
2.1.1 Arahan Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Nasional............................2-1
2.1.2 Arahan Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Provinsi Riau....................2-4
2.1.3 Arahan Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang
Wilayah Kabupaten Siak....................................................................... 2-19
2.2 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Siak.............................................2-23
2.3 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Siak....................2-24
BAB 3 RENCANA STRUKTUR RUANG KABUPATEN SIAK.........................................3-1
3.1 Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Kabupaten Siak..........................................3-1
3.1.1 Rencana Distribusi Penduduk..................................................................3-1
3.1.2 Rencana Sistem Pusat Perkotaan...........................................................3-5
3.1.3 Rencana Sistem Perdesaan...................................................................3-15
3.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana..................................................................3-19
3.2.1 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Transportasi...............................3-19
3.2.1.1 Transportasi Darat, Sungai dan Penyeberangan................3-19
3.2.1.2 Transportasi Udara..............................................................3-32
3.2.1.3 Transportasi Laut.................................................................3-33
3.2.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Energi.........................................3-36
3.2.2.1 Jaringan Listrik....................................................................3-36

ii
 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Siak Tahun 2011-2031

3.2.2.2 Jaringan Pipa Minyak dan Gas...........................................3-39

3.2.3 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air........................3-41
3.2.3.1 Wilayah Sungai....................................................................3-41
3.2.3.2 Prasarana Irigasi.................................................................3-45
3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Telekomunikasi...........................3-46
3.2.5 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Pengelolaan Lingkungan...........3-48
3.2.5.1 Sampah...............................................................................3-48
3.2.5.2 Limbah.................................................................................3-48
3.2.5.3 Air Minum.............................................................................3-50
3.3 Rencana Pengembangan Fasilitas Pelayanan Umum dan Sosial......................3-54
3.3.1 Fasilitas Pendidikan................................................................................3-54
3.3.2 Fasilitas Kesehatan................................................................................3-54
3.3.3 Fasilitas Peribadatan..............................................................................3-54
3.3.4 Fasilitas Ekonomi (perdagangan dan jasa)............................................3-54
3.3.5 Fasilitas Pemakaman.............................................................................3-54

BAB 4 RENCANA POLA RUANG WILAYAH KABUPATEN SIAK....................................4-1

4.1 Rencana Kawasan Lindung...................................................................................4-1
4.1.1 Kawasan Lindung yang Memberikan Perlindungan Terhadap Kawasan
Bawahannya..............................................................................................4-1
4.1.1.1 Kawasan Bergambut.................................................................4-1
4.1.1.2 Kawasan Resapan Air...............................................................4-3
4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat.............................................................4-3
4.1.3 Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam dan Cagar Budaya ..................4-5
4.1.3.1 Kawasan Suaka Alam Laut dan Perairan Lainnya ...................4-5
4.1.3.2 Kawasan Suaka Margasatwa....................................................4-6
4.1.3.3 Kawasan Pantai Berhutan Bakau..............................................4-6
4.1.3.4 Kawasan Taman Hutan Raya....................................................4-6
4.1.3.5 Kawasan Cagar Budaya............................................................4-7
4.1.3.6 Kawasan Penyangga.................................................................4-7
4.1.4 Kawasan Rawan Bencana Alam...............................................................4-7
4.1.4.1 Kawasan Rawan Banjir dan Abrasi .........................................4-7
4.1.4.2 Kawasan Rawan Kebakaran Hutan dan Lahan........................4-8
4.2 Rencana Kawasan Budidaya.................................................................................4-8
4.2.1 Kawasan Peruntukan Hutan Produksi......................................................4-9
4.2.2 Kawasan Peruntukan Pertanian .............................................................4-10
4.2.3 Kawasan Peruntukan Perikanan ............................................................4-10
4.2.4 Kawasan Peruntukan Pertambangan (Minyak dan Gas Bumi)..............4-10
4.2.5 Kawasan Peruntukan Industri..................................................................4-11
4.2.6 Kawasan Peruntukan Pariwisata............................................................4-12
4.2.7 Kawasan Peruntukan Permukiman.........................................................4-18
4.2.8 Kawasan Peruntukan Lainnya ...............................................................4-19

BAB 5 PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS DI KABUPATEN SIAK.............................5-1

5.1 Kawasan Strategis Provinsi di Wilayah Kabupaten Siak......................................5-1
5.2 Kawasan Strategis Kabupaten Siak......................................................................5-5
5.2.1 Kawasan Strategis Kabupaten Siak Untuk Kepentingan Pertumbuhan
Ekonomi....................................................................................................5-5
5.2.2 Kawasan Strategis Kabupaten Siak Untuk Kepentingan Sosial dan
Budaya....................................................................................................5-17

iii
 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Siak Tahun 2011-2031

5.2.3 Kawasan Strategis Untuk Kepentingan Fungsi dan Daya

Dukung Lingkungan Hidup.....................................................................5-20
5.3 Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Strategis Kabupaten Siak.......................5-26

BAB 6 ARAHAN PEMANFAATAN RUANG KABUPATEN SIAK.....................................6-1

6.1 Pembiayaan Dan Kelembagaan............................................................................6-1
6.1.1 Pembiayaan..............................................................................................6-1
6.1.2 Kelembagaan............................................................................................6-2
6.2 Indikasi Program Utama........................................................................................6-3

BAB 7 KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH

KABUPATEN SIAK........................................................................................ 7-1
7.1 Instrumen Pengendalian Pemanfaatan Ruang.....................................................7-1
7.1.1 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi.........................................................7-2
7.1.2 Ketentuan Perizinan...............................................................................7-41
7.1.3 Ketentuan Insentif dan Disinsentif..........................................................7-43
7.1.4 Arahan Sanksi........................................................................................7-50
7.1.4.1 Arahan Sanksi Administratif................................................7-52
7.1.4.2 Arahan Sanksi Perdata.......................................................7-52
7.1.4.3 Arahan Sanksi Pidana.........................................................7-52
7.2 Kelembagaan Pengendalian Pemanfaatan Ruang.............................................7-55
7.2.1 Koordinasi sebagai Bentuk Peningkatan Peran dan Penguatan
Kelembagaan dalam Pengendalian Pemanfaatan Ruang.....................7-55
7.2.2 Identifikasi Kelembagaan Terkait dalam Penataan Ruang....................7-62
7.2.3 Peran Serta Masyarakat dalam Pengendalian
Pemanfaatan Ruang...............................................................................7-65
7.3 Penyidikan............................................................................................................7-67

iv
 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Siak Tahun 2011-2031

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Nama Kecamatan, Ibukota dan Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Siak........1-6
Tabel 1.2. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lahan Aktual untuk Tipe Penggunaan
Tanaman Lahan Kering di Kabupaten Siak.............................................................1-12
Tabel 1.3. Hasil Evaluasi Kesesuaian Lahan Aktual untuk Tipe Penggunaan
Tanaman Perkebunan di Kabupaten Siak...............................................................1-12
Tabel 1.4. Luas Peruntukan Lahan Didasarkan Hasil Analisis Kesesuaian Lahan di
Kabupaten Siak.......................................................................................................1-15
Tabel 1.5. Luas kawasan Gambut di Kabupaten Siak.............................................................1-16
Tabel 1.6. Jumlah, Kepadatan dan Laju Pertumbuhan Penduduk Rata-Rata
per Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2008.....................................................1-19
Tabel 1.7 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Siak Tahun 2011- 2031............................1-16
Tabel 1.8. Jumlah Pelangan PLN dan Non PLN serta Rasio Elektrifikasi di Setiap
Kecamatan di Kabupaten Siak Tahun 2011......................................................1-22
Tabel 1.9. Perkiraan Kebutuhan Listrik di Kabupaten Siak Tahun 2011 - 2031......................1-22
Tabel 1.10. Perkiraan Kebutuhan Telepon di Kabupaten Siak Tahun 2011 - 2031...................1-24
Tabel 1.11. Pelayanan Air Bersih Tahun 2010 di Kabupaten Siak............................................1-26
Tabel 1.12. Perkiraan Kebutuhan Air Bersih di Kabupaten Siak Tahun 2011 -2031.................1-27
Tabel 1.13. Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Siak Tanpa Migas Atas Dasar Harga
Berlaku Menurut Lapangan Usaha, 2006 - 2010....................................................1-30
Tabel 1.14. Pertumbuhan ekonomi Kecamatan Se- Kabupaten Siak Tahun 2008 - 2010........1-31
Tabel 1.15. Perkembangan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Siak.....................1-32
Tabel 1.16. Potensi Pariwisata di Kabupaten Siak....................................................................1-34
Tabel 2.1. Arahan Pola Ruang Wilayah Kabupaten Siak didalam RTRW
Provinsi Riau...........................................................................................................2-17
Tabel 2.2. Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Siak.........................2-20
Tabel 2.3. Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kabupaten Siak.......................2-25
Tabel 3.1 Proyeksi Penduduk Kabupaten Siak Tahun 2010-2030..........................................3-1
Tabel 3.2 Arahan Kepadatan dan Daya Tampung Penduduk Kabupaten Siak Tahun 2031......3-
3
Tabel 3.3 Rencana Arahan Fungsi Sistem Pusat Perkotaan..................................................3-10
Tabel 3.4 Pusat Pelayanan Lingkungan di Wilayah Kabupaten Siak.....................................3-17
Tabel 3.5 Klarifikasi Status dan kewenangan pengembangan jalan di Kabupaten Siak.......3-23
Tabel 3.6 Rencana Kebutuhan Listrik di Kabupaten Siak Tahun 2010-2030.........................3-34
Tabel 3.7 DAS Yang Terdapat di Kabupaten Siak...................................................................3-40
Tabel 3.8 Rencana Kebutuhan Sambungan Telepon di Kabupaten Siak
Tahun 2030..............................................................................................................3-44
Tabel 3.9 Proyeksi Timbulan limbah di Kabupaten Siak Tahun 2030.....................................3-47
Tabel 3.10 Rencana Kebutuhan Air Bersih di Kabupaten Siak Tahun 2010-2030...................3-49
Tabel 3.11 Sumber Air Baku untuk Air Bersih Kabupaten Siak................................................3-50
Tabel 4.1. Potensi Pariwisata di Kabupaten Siak....................................................................4-14
Tabel 4.2. Rencana Pola Ruang Kabupaten Siak Tahun 2011-2031......................................4-20
Tabel 5.1. Pembagian Kewenangan Pengelolaan dan Pengawasan Kawasan Strategis
di Kabupaten Siak...................................................................................................5-27
Tabel 5.2. Kelembagaan Pengelolaan Kawasan Strategis di Kabupaten Siak.......................5-28
Tabel 6.1. Indikasi Program.......................................................................................................6-4
Tabel 7.1. Kriiteria Pembagian Zona Umum..............................................................................7-4

v
 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Siak Tahun 2011-2031

Tabel 7.2. Ketentuan Zonasi Pada Setiap Kawasan di Kabupaten Siak...................................7-9

Tabel 7.3. Cakupan Arahan Sanksi Pelanggaran Pemanfaatan Ruang Berdasarkan UUPR
No. 26/2007.............................................................................................................7-53
Tabel 7.4. Arahan Sanksi Pada Tiap Jenis Unsur Tindak Pidana Terkait
Penataan Ruang Menurut UUPR No. 26 Tahun 2007............................................7-54
Tabel 7.5. Fungsi Lembaga Eksekutif Kabupaten...................................................................7-63
Tabel 7.6. Fungsi Lembaga Eksekutif Vertikal.........................................................................7-64
Tabel 7.7. Identifikasi Lembaga Legislatif................................................................................7-64
Tabel 7.8. Identifikasi Lembaga Masyarakat...........................................................................7-65
Tabel 7.9. Identifikasi Lembaga Privat.....................................................................................7-65
Tabel 7.10. Bentuk Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang......................................7-66

vi
 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Siak Tahun 2011-2031

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Siak........................................................................1-5

Gambar 1.2 Peta Gunalahan Eksisting di Kabupaten Siak.....................................................1-10
Gambar 1.3 Peta Analisis Kesesuaian Lahan Basah.............................................................1-13
Gambar 1.4 Peta Analisis Kesesuaian Lahan Kering.............................................................1-14
Gambar 1.5 Peta Lahan Gambut Kabupaten Siak..................................................................1-17
Gambar 1.6 Peta Kepadatan Penduduk Kabupaten Siak ......................................................1-20
Gambar 1.7 Peta Perkiraan Kepadatan Penduduk Kabupaten Siak Tahun 2031..................1-21
Gambar 1.8 Peta Potensi Rawan Bencana di Kabupaten Siak..............................................1-38
Gambar 3.1 Peta Rencana Arahan Kepadatan Penduduk Tahun 2031....................................3-4
Gambar 3.2 Peta Rencana Pintu-pintu Keluar (Outlet) Pola Aliran Barang..............................3-9
Gambar 3.3 Peta Studi Rencana Sistem Pusat Perkotaan.....................................................3-14
Gambar 3.4 Peta Rencana Fungsi Jaringan Jalan..................................................................3-25
Gambar 3.5 Peta Rencana Status Jaringan Jalan..................................................................3-26
Gambar 3.6 Kawasan Keselamatan Operasional Penerbangan............................................3-33
Gambar 3.7 Peta Rencana Sistem Jaringan Prasarana Energi..............................................3-38
Gambar 3.8 Peta DAS.............................................................................................................3-42
Gambar 3.9 Peta Rencana Pengembangan Sistem Telekomunikasi.....................................3-45
Gambar 3.10 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Siak..................................................3-51
Gambar 4.1 Peta Rencana Pola Ruang..................................................................................4-21
Gambar 5.1 Peta Deliniasi Kawasan Strategis Provinsi di Wilayah Kabupaten Siak...............5-4
Gambar 5.2 Peta Deliniasi Kawasan Strategis Menurut Perspektif Ekonomi di Kabupaten
Siak......................................................................................................................5-16
Gambar 5.3 Peta Deliniasi Kawasan Strategis Menurut Perspektif Sosial-Budaya di
Wilayah Kabupaten Siak......................................................................................5-19
Gambar 5.4 Peta Deliniasi Kawasan Strategis Menurut Perspektif Daya Dukung dan
Fungsi Lingkungan Hidup di Wilayah Kabupaten Siak.......................................5-25
Gambar 5.5 Bagan Koordinasi Kelembagaan Kawasan Strategis..........................................5-29
Gambar 7.1. Perhitungan Jarak Menara Telekomunikasi Terhadap Jalan
Lingkungan dan Jalan Kolektor...........................................................................7-30
Gambar 7.2. Perhitungan Jarak Menara Telekomunikasi Terhadap Jalan Arteri dan Jalan
Bebas hambatan..................................................................................................7-31
Gambar 7.3. Perhitungan Jarak Menara Telekomunikasi Menara diatas Bangunan
pada Jalan Lingkar dan Jalan Kolektor...............................................................7-32
Gambar 7.9 Perhitungan Jarak Menara Telekomunikasi Terhadap diatas Bangunan pada
Jalan Arteri dan Jalan Bebas Hambatan.............................................................7-33
Gambar 7.10 Susunan BKPRD Kabupaten...............................................................................7-56
Gambar 7.12 Susunan Keanggotaan Kelompok Kerja Perencanaan Tata Ruang....................7-60
Gambar 7.13 Susunan Keanggotaan Kelompok Kerja Pemanfaatan dan Pengendalian
Pemanfaatan Ruang.............................................................................................7-62
Gambar 7.14 Diagram Tata Cara Pelaksanaan Kegiatan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
di Kabupaten Siak................................................................................................7-68

vii