SUMATERA

UTARA
Rancangan
Pengembangan
Daerah
2019

MAJU
DAN
BERMARTABAT
Daftar
Isi
01 Daftar Isi 08 III - Kesimpulan

02 I – Ikhtisar 09 Daftar Pustaka

Kondisi Terkini

Isu Pembangunan

03 II – Isi

Metodologi

Indikator 1 – Sub Bidang Kesehatan

Indikator 1 – Sub Bidang Pendidikan

Indikator 2 – Sub Bidang Ketenagakerjaan

Indikator 3 – Sub Bidang Pertanian dan

Sumber Daya Alam

Indikator 4 – Sub Bidang Sarana

dan Prasarana Transportasi Darat

Indikator 4 – Sub Bidang Sarana dan

Prasarana Transportasi Laut

Indikator 5 – Sub Bidang Ekonomi

1 – RPD Sumatera Utara 2019

I - IKHTISAR

Sumatera Utara

Pada zaman pemerintahan Belanda, Sumatera Utara merupakan pemerintahan

yang bernama Gouvernement van Sumatra dengan wilayah yang meliputi seluruh pulau
Sumatera. Adapun yang menjadi pemimpinnya adalah seorang Gubernur yang
berkedudukan di Kota Medan.
Penetapan Provinsi Sumatera Utara berdasar pada Undang- Undang Republik
Indonesia No. 10 Tahun 1948 pada tanggal 15 April 1948. Pada peraturan tersebut,
ditetapkan bahwa Sumatera dibagi menjadi tiga provinsi yang masing – masing memiliki
otonomi untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Provinsi – provinsi
tersebut adalah Sumatera Utara, Sumatera Tengah, dan Sumatera Selatan. Tanggal 15
April selanjutnya ditetapkan sebagai hari jadi Provinsi Sumatera Utara (Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara, 2014).

Kondisi Terkini Isu Pembangunan

Sumatera Utara kini tumbuh sebagai Terdapat beberapa prioritas pembangunan

provinsi yang tergolong maju. Dengan jumlah provinsi ini (Pemerintah Provinsi Sumatera Utara,
populasi terbesar keempat di Indonesia, Sumatera 2014):
Utara berhasil menjadi penyumbang PDRB - Peningkatan kesempatan kerja
terbesar keenam di (Rp684 triliun) (BPS Provinsi - Pemenuhan akses pendidikan & kesehatan
Sumatera Utara, 2018). Sektor pertanian, - Pembangunan infrastruktur berwawasan
kehutanan, dan perikanan menjadi kontributor lingkungan
utama pemasukan daerah. Angka pertumbuhan - Penyediaan layanan kesehatan berkualitas
ekonomi pun cenderung stabil, di mana pada - Peningkatan daya saing melalui sektor agraris
tahun 2017 lalu berada di angka 5,12%. dan pariwisata

2 – RPD Sumatera Utara 2019

II - ISI

Metodologi
Berikut merupakan tahapan yang dilakukan dalam melakukan perancangan prioritas
pembangunan di Provinsi Sumatera Utara.

3 – RPD Sumatera Utara 2019

II - ISI

Indikator
Indikator pembangunan berdasarkan tujuh unit kerja Bappenas (Badan Perencanaan Pembangunan Nasional,
2019)*

Indikator 1 – Sub Bidang Kesehatan

Sektor kesehatan di Sumatera
Utara telah berkembang dengan baik. Hal
ini dapat dilihat dari rasio persebaran
puskesmas dengan total penduduk yang
memiliki angka 1:24.699 (di atas standar
nasional 1:25.000). Selain itu, jumlah
tenaga kesehatan juga telah memenuhi
standar nasional (Dinas Kesehatan
Provinsi Sumatera Utara, 2016).
Sumatera Utara masih memiliki
beberapa isu kesehatan yang harus
dihadapi, di antaranya adalah penyakit
menular, peningkatan imunisasi,
penurunan stunting, dan penurunan
Angka Kematian Ibu dan Neonatal
(Purnomo, 2019).
Sumber mata pencaharian keluarga di
Sumatera Utara adalah energi, perkebunan, dan
pertanian. Beberapa isu kesehatan yang
dihadapi dapat diatasi dengan kerjasama antara
pemerintah dan perusahaan setempat. Dengan
melakukan pencerdasan isu melalui lingkungan
kerja, kesadaran masyarakat akan pentingnya
kesehatan semakin meningkat. Selain itu,
pemerintah juga dapat memberikan subsidi
kesehatan dari total asumsi 50% kepala keluarga
yang bekerja untuk sektor energi, perkebunan,
dan pertanian (Dinas Kesehatan Provinsi
Sumatera Utara, 2016). Adapun dampak yang
dirasakan dari perbaikan kesehatan dapat
dirasakan dalam jangka waktu lebih lama.

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

Indikator 1 – Sub Bidang Pendidikan

Berbeda dengan sub bidang
kesehatan, sub bidang pendidikan butuh
perhatian lebih serius. Pasalnya, Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) berada
pada angka 69,51, sedikit di bawah rata –
rata nasional sebesar 69,55. Akreditasi
sekolah juga menjadi permasalahan
karena tidak lebih dari 30% yang
mendapat A (Tribun News, 2018).
Sementara itu, isu pendidikan juga
merupakan isu yang paling sering
dilaporkan masyarakat ke Ombudsman
dengan angka 21,55%. Pelanggaran yang
paling tinggi dilaporkan ialah terkait
penundaan adminisrasi dengan angka
30,39% (Harruma, 2017).
Perbaikan sistem manajemen pendidikan
untuk meningkatkan IPM dapat dilakukan melalui
beberapa cara berikut (Fitri, 2017):
- Penambahan dana untuk pelatihan tenaga
pendidik dalam rangka menambah mutu guru
- Penerapan sistem reward and punishment
kepada manajemen sekolah melalui indikator
kualitas nilai lulusan dan efektifitas mengajar
Dengan asumsi penduduk usia sekolah adalah
25% dari total penduduk dan 40% sekolah
adalah sekolah negeri, maka 1,4 juta jiwa akan
merasakan dampak kebijakan tersebut.

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

4 – RPD Sumatera Utara 2019 1. Bidang pembangunan manusia, masyarakat, 4. Bidang sarana dan prasarana
dan kebudayaan 5. Bidang ekonomi
2. Bidang kependudukan dan ketenagakerjaan
3. Bidang pertanian dan sumber daya alam
II - ISI

Indikator
Indikator pembangunan berdasarkan tujuh unit kerja Bappenas (Badan Perencanaan Pembangunan Nasional,
2019)*

Indikator 2 – Sub Bidang Ketenagakerjaan

Terjadi fenomena peningkatan
angkatan kerja di Sumatera Utara, di mana
struktur penduduk usia produktif semakin
besar. Meningkatnya tenaga kerja juga
diiringi dengan peningkatan jumlah
pengangguran terbuka, meskipun besarnya
tidak signifikan jika dibandingkan dengan
peningkatan tenaga kerja (BPS Provinsi
Sumatera Utara, 2018). Adapun rasio
antara tenaga kerja dan pengangguran
berkisar di angka 5,5%.
Peningkatan jumlah pengangguran
disebabkan oleh penyerapan tenaga kerja
yang lebih sedikit. Jika dilihat dari tingkat
pendidikan, SMK mengalami Tingkat
Pengangguran Terbuka paling tinggi.
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara
dapat mempercepat proses perizinan usaha
(khususnya untuk investor) untuk menciptakan
multiplier effect dalam rangka mendongkrak
lapangan pekerjaan yang akan membantu dalam
pertumbuhan ekonomi (Aritya Putri, 2015).
Kebijakan tersebut diasumsikan dapat
meningkatkan pert. ekonomi sebesar 0.1%
Selain itu, pengurangan angka pengangguran
dapat dilaksanakan melalui pengembangan
ekonomi kreatif dan juga melalui pengembangan
pelatihan dan edukasi lebih lanjut. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) pada tahun 2017
sebesar 5,6% dari angkatan kerja. Dengan
meningkatkan pert. ekonomi, diasumsikan TPT
menurun sebesar 0,3%

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

Indikator 3 – Sub Bidang Pertanian dan Sumber Daya Alam

Pertanian, Kehutanan, dan
Perikanan merupakan komponen dengan
kontribusi terbesar pada Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB), yaitu mencapai
21% pada tahun 2017 (BPS Sumatera
Utara, 2018). Dengan area luas panen padi
sebesar 360,72 ribu ha dan harga padi
panen tingkat petani seharga
Rp5.283,00/kg (Simamora, 2019), produksi
padi Provinsi Sumatera Utara adalah
1907,73 ribu ton pada tahun 2018 (BPS
Provinsi Sumatera Utara, 2018).
Ditargetkan, produktivitas padi meningkat
menjadi 8 ton per hektar dair sebelumnya
sejumlah 5.5 ton per hektar.
Pemerintah Sumatera Utara perlu
dijadikan satu wilayah prioritas untuk Program
Upaya Khusus Padi Jagung Kedelai (Upsus
Pajale). Program yang dicanangkan Kemeterian
Pertanian yang telah mengalokasikan bantuan
untuk peningkatan produksi sudah menunjukkan
hasil positif pada tahun 2017. Untuk
menyukseskan Program Pajale, Dinas Tanaman
Pangan dan Horlikultura (TPH) Provinsi
Sumatera Utara akan mendorong percepatan
Luas Tambah Tanam (LTT) padi dan Serapan
Gabah (Sergab) petani (Harja, 2018).

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

5 – RPD Sumatera Utara 2019 1. Bidang pembangunan manusia, masyarakat, 4. Bidang sarana dan prasarana
dan kebudayaan 5. Bidang ekonomi
2. Bidang kependudukan dan ketenagakerjaan
3. Bidang pertanian dan sumber daya alam
II - ISI

Indikator
Indikator pembangunan berdasarkan tujuh unit kerja Bappenas (Badan Perencanaan Pembangunan Nasional,
2019)*

Indikator 4 – Sub Bidang Sarana dan Prasarana Transportasi Darat

Kepala Dinas Bina Marga Sumatera Untuk memenuhi target peningkatan

Utara menyatakan infrastruktur masih
tertinggal karena hanya 80,83% dari total
jalan yang dalam kondisi baik. Selain itu,
data menunjukkan bahwa 291,85 km masih
berupa jalan tanah. Sejumlah pemicu dari
kerusakan jalan ini antara lain pengerasan
tidak memenuhi standar dan juga bencana
alam yang melanda provinsi Sumatera
Utara (Analisa, 2018).
konektivitas daerah, ditetapkan target
pembangunan jalan mantap hingga 90%
(Ariyanti, 2019). Data Dinas Bina Marga dan
Bina Konstruksi Provinsi Sumatera Utara pada
tahun 2018 menunjukkan bahwa panjang jalan di
Sumatera Utara mencapai 3048,5 km dengan
kondisi antara aspal, kerikil, tanah, dan tipe yang
tidak dirinci.

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

Indikator 4 – Sub Bidang Sarana dan Prasarana Transportasi Laut

Sektor sarana dan prasarana
khususnya transportasi laut dikategorikan
sedang berkembang Sumatera Utara
memiliki sejumlah pelabuhan penting
sebagai akses komoditas. Pelabuhan
Belawan adalah penyumbang nilai dan
volume nilai impor di Pulau Sumatera pada
tahun 2017 (BPS Sumatera Utara, 2018).
Namun, biaya logistic Indonesia termasuk
paling mahal di Asia Tenggara, yaitu
mencapai 24% dari Produk Domestik Bruto
(Prabowo, 2019). Pada tahun 2017, arus
bongkar muat barang di Sumatera Utara
masing – masing mencapai 4 juta ton.
Pemerintah mencanangkan proyek
pembangunan 7 hub internasional di Sumatera
Utara untuk menghemat biaya logistic hingga
35% - 55% (Afriyadi, 2019). Tak hanya pada
pemasukkan regional Sumatera Utara, kebijakan
ini dapat memengaruhi sistem logistic nasional.
Sektor transportasi dan pergudangan sendiri
menyumbang hingga 5% dari total Produk
Domestik Regional Bruto Provinsi pada tahun
2017 (BPS Sumatera Utara, 2018)

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

6 – RPD Sumatera Utara 2019 1. Bidang pembangunan manusia, masyarakat, 4. Bidang sarana dan prasarana
dan kebudayaan 5. Bidang ekonomi
2. Bidang kependudukan dan ketenagakerjaan
3. Bidang pertanian dan sumber daya alam
II - ISI

Indikator
Indikator pembangunan berdasarkan tujuh unit kerja Bappenas (Badan Perencanaan Pembangunan Nasional,
2019)*

Indikator 5 – Sub Bidang Pariwisata

Dalam Rencana Induk Pengembangan sektor pariwisata perlu

Pembangunan Kepariwisataan Nasional,
Sumatera Utara mendapatkan tujuh
Kawasan Pengembangan Pariwisata
Nasional yang diilustrasikan pada tabel di
atas. Selain itu, Sumut juga mendapatkan
satu destinasi pariwisata nasional, yaitu
Danau Toba, di mana tergolong tiga
Kawasan Strategis Pariwisata Nasional
Bersama dengan Borobudur dan Lombok.
Penetapan ini semakin mengukuhkan niat
pemerintah untuk meningkatkan devisa dan
investasi dari sector pariwisata. Hal ini
disebabkan kontribusi pariwisata terhadap
PDB pada tahun 2016 sebesar 11% dan
terus meningkat menjadi 15% pada tahun
2019. Kontribusi sektor pariwisata terhadap
penerimaan devisa juga meningkat pada
tahun 2019 menjadi Rp275 triliun
dibandingkan pada tahun 2016 sebesar
Rp172,8
dukungan akses transportasi seperti bandara
dan jalan. Namun perlu juga dilakukan penataan
Kawasan pembangunan infrastruktur penunjang
seperti hotel, resetoran, serta peningkatan
kemampuan sumber daya manusia. Kendati
demikian, pembangunan pariwisata di Sumut
bukan tanpa hambatan dimulai dari akses yang
belum optimal, minimnya kesadaran dan
profesionalisme pelaku usaha pariwisata hingga
belum ada kalender pariwisat baku.
Kualitas sumber daya manusia
merupakan hal yang krusial, terutama
kemampuan untuk berbahasa. Oleh karena itu,
focus pada mempelajari Bahasa asing akan
membantu mengatasi masalah tersebut.

KONDISI & TARGET RENCANA KEBIJAKAN

7 – RPD Sumatera Utara 2019 1. Bidang pembangunan manusia, masyarakat, 4. Bidang sarana dan prasarana
dan kebudayaan 5. Bidang ekonomi
2. Bidang kependudukan dan ketenagakerjaan
3. Bidang pertanian dan sumber daya alam
III - KESIMPULAN

Penentuan Prioritas

Hasil pembobotan menggunakan metode Analytic Hierarchy Process (AHP) menunjukkan

bahwa bidang yang patut diprioritaskan adalah dari sektor sarana dan prasarana
transportasi laut. Mengacu pada Prinsip Pareto yaitu 80% efek berasal dari 20% penyebab,
maka bidang yang diajukan sebagai prioritas pembangunan ditunjukkan pada table di
bawah ini.

Sektor sarana dan prasarana transportasi menjadi prioritas utama karena konektivitas
wilayah menjadi dasar untuk bidang lainnya. Khususnya transportasi laut, bidang ini telah
dicanangkan juga menjadi bagian dari target pembangunan nasional. Sektor pertanian
dan sumber daya alam mendapat porsi yang besar karena sebagian besar lapangan
pekerjaan di Sumatera Utara mengandalkan industri pertanian dan perkebunan sehingga
sebagian besar sektor ketenagakerjaan terwakilkan (BPS Provinsi Sumatera Utara, 2018).
Selanjutnya, sektor Pendidikan menjadi penting karena dengan meningkatnya akses
Pendidikan maka kualitas sumber daya manusia meningkat sehingga dapat mendorong
sektor pariwisata dan ketenagakerjaan.

8 – RPD Sumatera Utara 2019

Daftar
Pustaka
Afriyadi. (2019, Maret 02). Detik Finance. Retrieved from Siapkan 7 Pelabuhan Hub, Luhut
Sebut Biaya Logistik Bisa Turun 55%: https://finance.detik.com/infrastruktur/d-
4451114/siapkan-7-pelabuhan-hub-luhut-sebut-biaya-logistik-bisa-turun-55
Analisa. (2018, Maret 20). Sumut Kurang Anggaran Pembangunan Infrastruktur. Retrieved from
harian analisa daily: http://harian.analisadaily.com/ekonomi/news/sumut-kurang-
anggaran-pembangunan-infrastruktur/524216/2018/03/20
Ariyanti, D. S. (2019, Februari 26). Bisnis.com. Retrieved from finansial bisnis:
https://finansial.bisnis.com/read/20190226/90/893565/pemprov-sumatra-utara-kejar-
pendapatan-rp18-triliun-bank-sumut-jadi-tumpuan-dividen
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. (2019). Profil Bappenas. Retrieved from Web
site Badan Perencanaan Pembangunan Nasional:
https://www.bappenas.go.id/id/profil-bappenas/unit-kerja/
BPS Provinsi Sumatera Utara. (2018). Provinsi Sumatera Utara Dalam Angka. Medan: BPS
Provinsi Sumatera Utara.
Dinas Kesehatan Provinsi Sumatera Utara. (2016). Profil Kesehatan Provinsi Sumatera Utara.
Medan.
Harja, R. (2018, Agustus 2). Dinas TPH Sumut Komit Sukseskan Program Pajale. Retrieved
from Medan Bisnis Daily:
http://www.medanbisnisdaily.com/news/read/2018/08/02/355404/dinas-tph-sumut-komit-
sukseskan-program-pajale/
Harruma, I. (2017, December 30). Daerah: Republika. Retrieved from Republika Web site:
https://www.republika.co.id/berita/nasional/daerah/17/12/29/p1q8ur384- masalah-
pendidikan-dominasi-laporan-ke-ombudsman-sumut
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. (2014). Tentang: Provinsi Sumatera Utara. Retrieved from
Web site Pemerintah Provinsi Sumatera Utara: http://www.sumutprov.go.id/tentang-
provsu/sejarah
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara. (2014). Visi Misi Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
Retrieved from Web site Pemerintah Provinsi Sumatera Utara:
http://www.sumutprov.go.id/tentang-provsu/visi-dan-misi
Prabowo, D. (2019, Februari 27). Kompas. Retrieved from Biaya Logistik Indonesia Masih
Mahal: https://properti.kompas.com/read/2019/02/27/230149621/biaya-logistik-indonesia-
masih-mahal
Purnomo, H. S. (2019, Maret 26). Sumut: Akurat News. Retrieved from Akurat News Web
site: https://akuratnews.com/menkes-ri-apresiasi-pemprov-sumut-tingkatkan-
kesehatan/
Simamora, E. (2019, April 01). Harga Gabah Kering di Tingkat Petani Turun Jadi Rp 4.300/Kg.
Retrieved from Medan Bisnis Daily:
http://www.medanbisnisdaily.com/news/online/read/2019/04/01/70904/harga_gabah_kerin
g_di_tingkat_petani_turun_jadi_rp_4_300_kg/
Tribun News. (2018, March 1). Regional: Tribun News. Retrieved from Tribun News Web
site: http://www.tribunnews.com/regional/2018/03/01/pendidikan-di-sumut-perlu-
perhatian-serius
9 – RPD Sumatera Utara 2019