Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

ht
tp
s:
//p
ap
ua
ba
rat
.b
ps
.g
o.
id
ht
tp
s:
//p
ap
ua
ba
rat
.b
ps
.g
o.
id
INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT
PROVINSI PAPUA BARAT
2016
ISSN : 2089-1652
No. Publikasi : 91550.1706
Katalog : 4102004.91
.id
Ukuran Buku : 16,5 cm x 21 cm
Jumlah Halaman : xx+ 75 halaman
o
.g
ps
Naskah :
Bidang Neraca Wilayah dan Analisis Statistik BPS Provinsi Papua Barat
.b
at
ar
Penyunting :
Bidang Neraca Wilayah dan Analisis Statistik BPS Provinsi Papua Barat
ab
pu
Gambar Kulit :
a
Bidang Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik

//p
BPS Provinsi Papua Barat

s:
tp
Diterbitkan Oleh :
ht
©Badan Pusat Statistik Provinsi Papua Barat
Dicetak Oleh :
CV. Nasional Indah
Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/

atau menggandakan sebgian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan
komersial tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik.
K ATA P E N G A N TA R
K E PA L A B P S
P R O V I N S I PA P UA B A R AT
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

merupakan publikasi tahunan yang diterbitkan BPS Provinsi
Papua Barat. Publikasi ini merupakan terbitan kedelapan
yang menyajikan tingkat perkembangan kesejahteraan rakyat
.id
Provinsi Papua Barat. Perubahan taraf kesejahteraan dikaji
o
menurut berbagai bidang yaitu kependudukan, kesehatan,
.g
pendidikan, ketenagakerjaan, pola dan taraf konsumsi,
ps
perumahan, serta indikator sosial lainnya.
.b
Semua indikator kesejahteraan rakyat bersumber dari hasil

at
pengolahan Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Survei

ar
ini telah dilaksanakan di Provinsi Papua Barat sejak tahun

ab
2006. Indikator ketenagakerjaan bersumber dari data hasil

pu
Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas).

a
Kepada semua pihak yang secara aktif memberikan

//p
sumbangsih hingga terbitnya publikasi ini, kami sampaikan

s:
penghargaan dan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya.

tp
Akhirnya, kami mengharapkan kritik dan saran demi

ht
perbaikan publikasi serupa di masa mendatang.
Manokwari, November 2017

Kepala BPS Provinsi Papua Barat
Endang Retno Sri Subiyandani, S.Si, M.M.
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 iii

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
D A F TA R I S I
KATA PENGANTAR ____________________________ ii

DAFTAR ISI ___________________________________ iii
DAFTAR TABEL _______________________________ v
.id
DAFTAR GAMBAR _____________________________ vii
DAFTAR TABEL LAMPIRAN ____________________ xi
o
.g
TINJAUAN UMUM ______________________________ xiii
ps
I. KEPENDUDUKAN __________________________ 1
.b
at
Gambaran Umum Penduduk _____________________ 1

ar
Struktur Umur Penduduk _______________________ 2

ab
II. KESEHATAN ______________________________ 5

pu
Angka Harapan Hidup__________________________ 6

a
//p
Morbiditas ___________________________________ 7
Pertolongan Kelahiran oleh Tenaga Kesehatan ______ 8
s:
Imunisasi dan ASI _____________________________ 9

tp
ht
III. PENDIDIKAN ______________________________ 13

Angka Partisipasi Sekolah (APS) _________________ 14
Angka Partisipasi Murni (APM) __________________ 16
Harapan Lama Sekolah Dan Rata – Rata Lama Sekolah 18
Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan _____________ 21
IV. KETENAGAKERJAAN ______________________ 23
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 v

Struktur Penduduk Usia Kerja Agustus 2016 _______ 23
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Pengangguran

Terbuka ____________________________________ 25
TPT Menurut Tingkat Pendidikan Tertinggi
Yang Ditamatkan _____________________________ 26
Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Usaha _______ 28
Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan ________ 30
.id
Penduduk Bekerja Menurut Jam Kerja _____________ 31
o
V.
.g
TARAF DAN POLA KONSUMSI ______________ 33
ps
Perembangan Kemiskinan di Papua Barat, 2007 - 2016 33
.b
Perkembangan Tingkat Kesejahteraan _____________ 36

at
Perkembangan Distribusi Pendapatan _____________ 37

ar
Konsumsi Rumah Tangga ______________________ 40

ab
pu
VI. PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN ___________ 43

a
Air Minum Layak ____________________________ 46

//p
Sanitasi Layak _______________________________ 48

s:
Penerangan __________________________________ 51
tp
ht
VII. SOSIAL LAINNYA __________________________ 53

Program Penanggulangan Kemiskinan _____________ 53
Teknologi Komunikasi dan Informasi _____________ 58
LAMPIRAN-LAMPIRAN _______________________ 59
vi Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

D A F TA R TA B E L
Tabel 1.1 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur dan

Rasio Ketergantungan di Provinsi Papua Barat
Tahun 2013—2016 __________________________ 3
.id
Tabel 4.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Provinsi Papua Barat,
o
Tahun 2013—2016 __________________________ 25
.g
ps
Tabel 4.2 Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Tingkat
Pendidikan Yang Ditamatkan di Provinsi Papua Barat,
.b
Tahun 2014-2016 ___________________________ 27

at
ar
Tabel 4.3 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang

Bekerja Menurut Lapangan Usaha di Provinsi
ab
Papua Barat, Tahun 2012-2016 _______________ 28

pu

a
Bekerja Menurut Status Pekerjaan di Provinsi

//p
Papua Barat, Tahun 2015-2016 _______________ 30

s:

tp
Bekerja Menurut Jam Kerja di Provinsi Papua Barat,

ht
Tahun 2014—2016 __________________________ 31

Tabel 5.1 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Provinsi
Papua Barat Menurut Daerah, 2007 – 2016 _____ 34
Tabel 5.2 Pengeluaran Per Kapita Per Bulan di Provinsi
Papua Barat, Tahun 2012—2016 ______________ 36
Tabel 5.3 Ukuran Tingkat Pemerataan Pendapatan di Provinsi
Papua Barat Menurut Bank Dunia dan Koefisien Gini,
Tahun 2007 – 2016__________________________ 39
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 vii

Tabel 5.4 Pola Konsumsi Makanan dan Non Makanan Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat,
Tahun 2014 – 2016 _________________________ 40
o .id
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
viii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

D A F TA R G A M B A R
Gambar 1.1 Persebaran Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Papua Barat Tahun 2016 ___________ 2
.id
Gambar 2.1 Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di
o
.g
Provinsi Papua Barat Tahun 2016 ___________
ps 6
Gambar 2.2 Penolong Kelahiran Balita di Papua Barat Tahun
2010—2016 ______________________________ 9
.b
at
Gambar 2.3 Cakupan Layanan Imunisasi Pada Bayi

ar
Usia 12—23 Bulan di Provinsi Papua Barat

Tahun 2012—2016 ________________________ 10
ab
Gambar 2.4 Persentase Bayi 0—23 Bulan yang Mendapat

pu
ASI di Papua Barat Tahun 2016 ______________ 11

a
//p
Gambar 3.1 Angka Partisipasi Sekolah Penduduk 7—24 Tahun

di Provinsi Papua Barat, Tahun 2008—2016 ___ 14
s:
tp

Menurut Jenis Kelamin di Provinsi Papua Barat,
ht
Tahun 2016 _____________________________ 16

Gambar 3.3 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan
di Provinsi Papua Barat, Tahun 2008—2016 ___ 17
Gambar 3.4 Angka Partisipasi Murni di Provinsi Papua Barat
Menurut Jenis Kelamin Tahun 2016 _________ 18
Gambar 3.5 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah
di Provinsi Papua Barat Tahun 2011—2016 ____ 19
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 ix

Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat
Tahun 2016 _____________________________ 20
Gambar 3.7 Tingkat Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan
Penduduk 15 Tahun atau Lebih Menurut Jenjang
Pendidikan dan Jenis Kelamin di Provinsi
Papua Barat Tahun 2016 __________________ 21
Gambar 4.1 Struktur Penduduk Usia Kerja di Provinsi
Papua Barat Agustus Tahun 2016 ___________ 24
.id
Gambar 4.2 Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut
o
Lapangan Usaha dan Rata-rata Lama Sekolah
.g
Penduduk Usia 25 Tahun Atau Lebih di Provinsi
ps
Papua Barat Tahun 2016___________________ 29
.b
Gambar 5.1 Sebaran Penduduk Miskin di Papua Barat

at
Tahun 2016 _____________________________ 35

ar
Gambar 5.2 Pengeluaran Per Kapita Per Bulan Menurut

ab
Kabupaten/ Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2016

pu
________________________________________ 37
Gambar 5.3 Persentase Kompoisi Pengeluaran Per Kapita Per
a
//p
Bulan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi

Papua Barat Tahun 2016 __________________ 41
s:
tp
Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Status

Kepemilikan Rumah di Provinsi Papua Barat Tahun
ht
2016 ___________________________________ 44
Gambar 6.2 Kondisi Perumahan Di Provinsi Papua Barat, Tahun
2012 – 2016 ____________________________ 45
Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga yang Mengakses
Air Minum Layak Di Provinsi Papua Barat,
Tahun 2010 – 2016 ______________________ 47
x Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Gambar 6.4 Persentase Rumah Tangga dengan Sumber Air Minum
dari Sumur Bor/Pompa, Sumur Terlindung, dan Mata
Air Terlindung menurut Kabupaten/Kota, Daerah
Tempat Tinggal, dan Jarak ke Tempat Penampungan
Akhir Kotoran/Tinja ≥ 10 m, Tahun 2016 _____ 47
Gambar 6.5 Persentase Rumah Tangga Menurut Akses terhadap
Sanitasi yang Layak Di Provinsi Papua Barat,
Tahun 2012 – 2016 ______________________ 49
Gambar 6.6 Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas BAB
.id
dan Kabupaten/Kota Di Provinsi Papua Barat,
Tahun 2016 _____________________________ 50
o
Gambar 6.7
.g
Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber
ps
Penerangan Utama Di Provinsi Papua Barat,
.b
Tahun 2016 _____________________________ 51

at
Gambar 7.1 Persentase Rumah Tangga yang Membeli/

ar
Menerima Beras Miskin di Provinsi Papua Barat

ab
Tahun 2016 _____________________________ 54

pu
Gambar 7.2 Jumlah Raskin yang Dibeli Selama 3 Bulan Terakhir

menurut Kabupaten/Kota, di Provinsi Papua Barat
a
Tahun 2016 _____________________________ 56

//p
Gambar 7.3 Persentase Rumah Tangga Penerima BSM di

s:
Provinsi Papua Barat Tahun 2016 ___________ 57

tp
ht
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 xi

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
D A F TA R TA B E L L A M P I R A N
I (1) Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut

Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2010,
.id
2015 dan 2016 __________________________________ 60
o
.g
I (2) Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi
Papua Barat Tahun 2013—2016 ____________________ 61
ps
II (1) Angka Harapan Hidup di Provinsi Papua Barat Tahun
.b
2012—2016 _____________________________________ 62
at
ar
II (2) Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir dan

Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2016 __ 63
ab
II (3) Angka Kesakitan Penduduk di Provinsi Papua Barat,

pu
Tahun 2013—2016 _______________________________ 64

a
//p
III (1) Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Berumur 25 Tahun

atau Lebih di Provinsi Papua Barat, Tahun 2012—2016 _ 65
s:
tp
III (2) Harapan Lama Lama Sekolah Penduduk Berumur 7 Tahun

atau Lebih di Provinsi Papua Barat, Tahun 2012—2016 _ 66
ht
III (3) Angka Partisipasi Sekolah di Provinsi Papua Barat,

2015—2016 _____________________________________ 67
III (4) Angka Partisipasi Murni di Provinsi Papua Barat,
2015—2016 _____________________________________ 68
V (1) Garis Kemiskinan di Papua Barat Tahun 2012—2017 ___ 69
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 xiii

V (2) Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2)
Kemiskinan di Papua Barat Tahun 2009—2017 _______ 70
VI (1) Persentase Rumah Tangga Menurut Kondisi Perumahan
di Papua Barat, Tahun 2015—2016 _________________ 71
VI (2) Persentase Rumah Tangga Menurut Kabupaten/Kota
dan Sumber Penerangan di Provinsi Papua Barat,
Tahun 2015—2016 ______________________________ 72
VII (1) Prsentase Rumah Tangga yang Mempunyai Alat Komunikasi
.id
Informasi dan Teknologi di Provinsi Papua Barat Tahun
2015—2016 ____________________________________ 74
o
.g
VII (2) Persentase Penduduk yang Mengakses Intenet di Provinsi
ps
Papua Barat Tahun 2016 _________________________ 75
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
xiv Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Tinjauan Umum
.id
Ruang Lingkup
o
.g
Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat (Inkesra) Provinsi
ps
Papua Barat 2016 menyajikan gambaran perkembangan
kesejahteraan rakyat di Provinsi Papua Barat tahun 2016.
.b
Dimensi kesejahteraan rakyat sangat luas dan kompleks.

at
Karena itu, taraf kesejahteraan rakyat dapat diukur melalui

ar
dimensi tertentu. Dalam publikasi ini, kesejahteraan rakyat

ab
diamati melalui berbagai aspek spesifik yaitu kependudukan,

pu
kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, pengeluaran

a
konsumsi rumah tangga, perumahan dan aspek sosial lainnya.

//p
Permasalahan kesejahteraan rakyat diukur baik dengan

s:
menggunakan indikator tunggal maupun indikator komposit

tp
Perkembangan tingkat kesejahteraan rakyat di Provinsi Papua

ht
Barat hingga 2016 secara ringkas sebagai berikut:
Di bidang kependudukan:
 Penduduk Provinsi Papua Barat pada tahun 2016

diproyeksikan menjadi 893.362 jiwa.
 Rata-rata laju pertumbuhan penduduk selama tahun

2010 sampai dengan 2016 sebesar 2,61 persen.
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 xv

 Sebaran penduduk Papua Barat tidak merata dengan
kepadatan penduduk pada tahun 2016 sebesar 8—9
Jiwa/Km2.
 Dependency ratio, yaitu perbandingan penduduk usia

tidak produktif (kurang dari 15 tahun dan lebih dari 64
tahun) dan penduduk usia produktif (15—64 tahun),
masih cukup besar yaitu 49,27.
.id
Di bidang kesehatan:
o
 Angka Harapan Hidup (AHH) Provinsi Papua Barat tahun
2016 sebesar 65,30 tahun. .g
ps
.b
 Angka kesakitan penduduk turun dari 11,46 persen pada

at
tahun 2015 menjadi 11,17 persen pada tahun 2016.

ar
 Sebagian besar penolong kelahiran dari balita adalah

ab
tenaga kesehatan. Komposisi penolong kelahiran balita

pu
pada tahun 2016 adalah 84,65 persen oleh tenaga

kesehatan dan 15,35 persen oleh bukan tenaga
a
//p
kesehatan.
s:
 Persentase balita yang telah mendapat imunisasi lengkap

tp
(BCG, DPT, Polio, Campak dan Hepatitis B) selama tahun

ht
2016 sebesar 52,44 persen.
 Pemberian ASI pada bayi 0—23 bulan pada tahun 2016

cukup baik. Rentang pemberian ASI di kabupaten/kota di
Papua Barat antara 80,76 persen (Kabupaten Maybrat)
dan 98,04 persen (Kabupaten Teluk Bintuni).
xvi Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Di bidang pendidikan:
 Angka partisipasi sekolah (APS) tahun 2016 untuk APS 7

– 12 tahun sebesar 96,85 persen; APS 13—15 tahun
sebesar 96,86 persen; APS 16—18 tahun sebesar 80,28
persen.
 Angka partisipasi murni tahun 2016 untuk APM SD

sebesar 93,06 persen; APM SMP sebesar 68,58 persen;
.id
APM SMA sebesar 62,62 persen.
o
 Tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan penduduk
.g
Papua Barat tahun 2016 jika dilihat dari ijazah tertinggi
ps
yang dimiliki SMA atau setingkatnya sampai perguruan
.b
tinggi hanya sebesar 48,05 persen.

at
ar
Di bidang ketenagakerjaan:
ab
 Jumlah penduduk usia kerja (15 tahun atau lebih)

pu
berdasarkan hasil Sakernas 2016 diestimasi mencapai

620.748 jiwa.
a
//p
 Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) pada tahun

s:
2016 sebesar 70,05 persen, lebih tinggi daripada TPAK

tp
tahun 2015 yaitu sebesar 68,68 persen.

ht
 Tingkat pengangguran terbuka (TPT) tahun 2016 sebesar

7,46 persen, lebih tinggi daripada TPT tahun 2015 yaitu
sebesar 8,08 persen.
 Mayoritas penduduk yang bekerja pada tahun 2016

terserap di sektor pertanian. Penduduk Papua Barat yang
bekerja di sektor pertanian sebesar 36,95 persen, di
sektor industri 3,14 persen, di sektor perdagangan
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 xvii

sebesar 16,90 persen, di sektor jasa masyarakat sebesar
26,04 persen, dan di sektor jasa lainnya sebesar 16,98
persen.
 Secara umum telihat bahwa pekerja di Papua Barat lebih

dominan bekerja di sektor informal. Persentase pekerja di
sektor informal mencapai 59,43 persen pada tahun 2016.
Taraf dan Pola Konsumsi
.id
 Jumlah dan persentase penduduk miskin di Papua Barat
o
Maret tahun 2016 sebesar 228.380 jiwa atau sebesar
25,10 persen, .g
ps

.b
Rata-rata pengeluaran penduduk Papua Barat meningkat

at
dari 1.030.232 rupiah per kapita per bulan pada tahun

ar
2015 menjadi 1.009.401 rupiah per kapita per bulan

pada tahun 2016,
ab
pu
 Indeks gini ratio pada Maret 2017 sebesar 0,39 yang

bermakna ada ketimpangan pendapatan tetapi masih
a
//p
dalam status ketimpangan sedang.

s:
 Tingkat kemerataan menurut Bank Dunia mencatat 16,36

tp
persen pengeluaran penduduk berasal dari kelompok

ht
rumah tangga dengan 40 persen pengeluaran terbawah

dan 42,94 persen disumbang oleh kelompok rumah
tangga dengan 20 persen pengeluaran teratas.
Di bidang perumahan
 Persentase rumah tangga yang tinggal di rumah sendiri

pada tahun 2016 sebesar 72,50 persen lebih tinggi
daripada tahun 2015 yaitu sebesar 74,57 persen.
xviii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

 Sebesar 62,39 persen rumah tangga di Papua Barat pada
tahun 2016 telah memperoleh sumber air minum bersih.
 Persentase rumah tangga yang mempunyai fasilitas

tempat buang air besar sendiri pada tahun 2016 adalah
sebesar 66,63 persen, sementara yang tidak mempunyai
fasilitas tempat buang air besar adalah sebesar 6,93
persen.
Sosial Lainnya
.id

o
Persentase rumah tangga yang membeli/menerima beras
.g
murah/raskin selama 3 Bulan Terakhir pada tahun 2016
ps
adalah sebesar 30,50 persen.
.b
 Persentase rumah tangga yang menerima bantuan tunai

at
terkait pengalihan subsidi BBM selama 6 bulan terakhir

ar
pada 2016 adalah sebesar 9,80 persen.

ab
 Persentase penduduk berumur 5 tahun ke atas yang

pu
menguasai/memiliki telepon seluler (HP) dalam 3 Bulan

a
Terakhir tahun 2016 adalah sebesar 56,93 persen.

//p
 Penduduk Papua Barat yang mengakses internet pada

s:
tahun 2016 telah mencapai 20,22 persen naik

tp
dibandingkan dengan pengguna internet tahun 2015 yang

ht
mencapai 17,72 persen.
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 xix

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
Bab 1
Kependudukan
Apapun yang akan dilaksanakan, muara akhir rancangan
.id
pembangunan adalah penduduk. Penduduk sebagai pelaku
o
pembangunan di satu sisi dan sekalgus sebagai objek
.g
pembangunan di sisi lain. Apabila pembangunan berhasil
ps
maka keberhasilan pembangunan akan dinikmati oleh
.b
penduduk. Sebaliknya, apabila pembangunan gagal

at
dilaksanakan maka penduduk pula yang merasakan dampak

ar
negatifnya.
ab
pu
Gambaran Umum Penduduk

a
Penduduk Provinsi Papua Barat pada tahun 2016

//p
diproyeksikan sebesar 893.362 jiwa (BPS Provinsi Papua

s:
Barat, 2017). Penduduk laki-laki lebih banyak daripada

tp
perempuan dengan rasio jenis kelamin 111 laki-laki

ht
berbanding 100 perempuan.

Penduduk Provinsi Papua Barat tersebar tidak merata.
Berdasarkan proyeksi penduduk tahun 2016, lebih dari
seperempat penduduk Provinsi Papua Barat tinggal di Kota
Sorong dan 18 persen lebih penduduk tinggal di Kabupaten
Manokwari. Penduduk yang lain tersebar tidak merata di
sebelas kabupaten lainnya dengan persentase kurang dari 10
persen (Gambar 1.1).
Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 1

Gambar 1.1
Persebaran Penduduk Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi
.id
Papua Barat Tahun 2016
o
.g
ps
Sebaran penduduk yang tidak merata tersebut berdampak
.b
pada kepadatan penduduk yang juga tidak merata. Kota

at
Sorong dengan luas wilayah hanya 0,68 persen dari luas

ar
Papua Barat dihuni oleh 26,06 persen penduduk Papua Barat

ab
dengan kepadatan 354 penduduk per Km 2. Sebaliknya,

Kabupaten Tambrauw dengan luas 9,55 persen dari luas
pu
Papua Barat dihuni oleh 1,53 persen penduduk Papua Barat

a
dengan kepadatan hanya satu jiwa per Km 2. Kabupaten

//p
Tambrauw wilayah paling jarang penduduk di Papua Barat.

s:
tp
ht
Struktur Umur Penduduk

Menurut Adioutomo (2011), pengaruh struktur penduduk
terhadap pertumbuhan ekonomi sebagai berikut:
a. Suplai tenaga kerja yang besar meningkatkan pendapatan
per kapita apabila mendapat kesempatan kerja yang
produktif;
b. Peranan perempuan yang juga memasuki pasar kerja,
2 Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

membantu peningkatan pendapatan;
c. Tabungan masyarakat yang diinvestasikan secara
produktif;
d. Modal manusia yang besar apabila ada investasi untuk itu.
Dampak keberhasilan pengendalian penduduk tercermin dari
perubahan struktur umur penduduk yang terlihat dari
berkurangnya proporsi penduduk usia tidak produktif
khususnya 0—14 tahun. Di sisi lain, proporsi penduduk usia
.id
produktif bertambah. Akibatnya, angka beban ketergantungan
o
penduduk usia tidak produktif terhadap penduduk usia
produktif berkurang.
.g
ps
Tingginya proporsi penduduk 0—14 tahun mengakibatkan
.b
tingginya angka beban ketergantungan (dependency ratio).

at
Tabel 1.1 memperlihatkan angka beban ketergantungan di

ar
Provinsi Papua Barat pada tahun 2016 sebesar 49,27.

ab
Artinya, di antara 100 penduduk usia produktif berumur 15—

pu
64 tahun, menanggung 49 hingga 50 penduduk yang tidak

a
Tabel 1.1 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur dan

//p
Rasio Ketergantungan di Provinsi Papua Barat

s:
Tahun 2012—2015
tp
Rasio
Tahun 0-14 15-64 65 +
ht
Ketergantungan
(1) (2) (3) (4) (5)
2013 31,88 66,18 1,93 51,09

2014 31,55 66,45 2,00 50,49
2015 31,18 66,74 2,09 49,85
2016 30,83 66,99 2,18 49,27
Sumber: BPS (2013), Proyeksi Penduduk Indonesia 2010—2035

produktif. Hingga tahun 2016, penduduk usia tidak produktif
masih didominasi oleh kelompok anak-anak (0—14 tahun).
Konsekuensinya adalah pendapatan dari penduduk usia
produktif terserap pada pemenuhan kebutuhan dasar seperti
pendidikan dan kesehatan anak-anak. Dengan demikian,
masih dibutuhkan pembangunan sarana pendidikan
khususnya untuk pendidikan dasar dan menengah juga
dibutuhkan pembangunan sarana kesehatan.
o .id
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

Bab 2
Kesehatan
.id
Mulai 1 Januari 2014, Pemerintah Indonesia mulai
o
memberlakukan Program Jaminan Kesehatan Nasional
.g
sebagai amanat UU No. 40 Tahun 2004 tentang SJSN dan UU
ps
No. 24 Tahun 2011 tentang BPJS. Sebelumya, dalam UU No.
.b
36 Tahun 2009 ditegaskan bahwa setiap orang mempunyai

at
hak yang sama dalam memperoleh akses atas sumber daya di

ar
bidang kesehatan dan memperoleh pelayanan kesehatan

ab
yang aman, bermutu, dan terjangkau. Sebaliknya, setiap orang

pu
juga mempunyai kewajiban turut serta dalam program

jaminan kesehatan sosial. Secara operasional, pelaksanaan
a
//p
JKN dituangkan dalam Peraturan Pemerintah dan Peraturan

Presiden, antara lain: Peraturan Pemerintah No.101 Tahun
s:
2012 tentang Penerima Bantuan Iuran (PBI); Peraturan

tp
Presiden No. 12 Tahun 2013 tentang Jaminan Kesehatan; dan

ht
Peta Jalan JKN (Roadmap Jaminan Kesehatan Nasional).

Sebelum program jaminan kesehatan nasional bergulir,
Pemerintah RI telah menjalankan program jaminan kesehatan
masyarakat atau Jamkesmas. Jamkesmas adalah program
bantuan sosial untuk pelayanan kesehatan bagi masyarakat
miskin dan hampir miskin. Tujuan Jamkesmas adalah
meningkatkan akses terhadap masyarakat miskin dan hampir
miskin agar dapat memperoleh pelayanan kesehatan. Dengan

demikian, sebelum tahun 2014, pemerintah memberikan
jaminan kesehatan terbatas pada penduduk miskin atau
hampir miskin.
Sejauhmana program jaminan kesehatan mempengaruhi
derajat kesehatan di Papua Barat dapat dilihat dari beberapa
indikator berikut:
Angka Harapan Hidup
.id
Angka harapan hidup (AHH) Provinsi Papua Barat selama
o
tahun 2012 hingga tahun 2016 meningkat (Lampiran II.1).
.g
AHH pada tahun 2012 mencapai 64,88 tahun meningkat
ps
menjadi 65,19 tahun pada tahun 2015. AHH tahun 2016
.b
mencapai 65,30 tahun.

at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 2.1 Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Papua Barat Tahun 2016

Ada perbedaan harapan hidup antar kabupaten/kota di Papua
Barat. Pada tahun 2016, harapan hidup paling lama di Kota
Sorong yang mencapai 69,36 tahun. AHH terendah Kabupaten
Teluk Wondama yaitu 58,96 tahun.
Sejak tahun 2014, penghitungan AHH mengalami
pembaharuan dari metode sebelumnya. Perubahan metode
penghitungan AHH terkait dengan perubahan metode proyeksi
penduduk yang semula menggunakan metode estimasi
(geometrik) berubah menjadi metode component-cohort.
.id
Selain itu, adanya asumsi TFR nasional sebesar 2,1 di tahun
o
2025 turut mempengaruhi penghitungan angka harapan
.g
hidup baik di tingkat nasional, provinsi maupun tingkat
ps
kabupaten/kota. Dengan adanya perubahan ini, maka
.b
penghitungan AHH tahun sebelumnya juga direvisi. Data

at
selengkapnya disajikan pada Lampiran II(1).

ar
ab
Morbiditas
pu
Indikator lain untuk mengukur derajat kesehatan masyarakat

a
//p
adalah angka kesakitan atau morbiditas. Angka ini

menunjukkan persentase penduduk yang mengalami keluhan
s:
kesehatan yang mengakibatkan gangguan terhadap aktivitas

tp
sehari-hari seperti bekerja, sekolah atau mengerjakan

ht
pekerjaan rumah.
Secara umum, angka kesakitan penduduk Papua Barat
menurun. Penurunan angka kesakitan selama periode tahun
2013 sampai dengan 2016 di Provinsi Papua Barat dapat
dilihat pada Lampiran II (3). Angka kesakitan pada tahun
2016 sebesar 11,17 persen. Penurunan angka kesakitan
tersebut berbanding terbalik dengan peningkatan angka

harapan hidup. Hal ini mengindikasikan adanya peningkatan
derajat kesehatan di masyarakat.
Pertolongan Kelahiran oleh Tenaga Kesehatan
Penurunan angka kesakitan dan peningkatan angka harapan
hidup tidak terlepas dari upaya pencegahan (preventif) dan
kuratif (pengobatan) baik yang dilakukan oleh masing-masing
individu maupun diinisiasi oleh pemerintah. Beberapa upaya
preventif tersebut antara lain: peningkatan peran tenaga
.id
kesehatan dalam proses persalinan, peningkatan peran ibu
dalam pemberian ASI eksklusif dan pemberian imunisasi.
o
.g
Peningkatan peran tenaga kesehatan dalam proses
ps
persalinan bertujuan untuk mengurangi kasus kematian bayi.
.b
Dengan menurunkan jumlah kasus kematian bayi dapat

at
meningkatkan lama harapan hidup.

ar
Gambar 2.2 memperlihatkan persentase balita (0—59 bulan)

ab
menurut penolong kelahiran pada tahun 2010 hingga tahun

pu
2016. Persentase penolong kelahiran oleh tenaga kesehatan

selama periode tersebut tampak fluktuatif tetapi
a
//p
menunjukkan tren yang meningkat. Pada tahun 2015,

persalinan yang ditolong tenaga kesehatan di Provinsi Papua
s:
Barat sebesar 72,02 persen, meningkat dari tahun

tp
sebelumnya yang mencapai 69,64 persen. Sebaliknya,

ht
persentase penolong kelahiran oleh tenaga non kesehatan

berkurang dari 26,72 persen pada tahun 2014 menjadi 22,70
persen pada tahun 2015.
Persentase penolong kelahiran oleh tenaga kesehatan
tertinggi di Kota Sorong dan terendah di Kabupaten
Pegunungan Arfak. Pembangunan infrastruktur kesehatan di
Kabupaten Pegunungan Arfak tergolong lamban.

o .id
.g
ps
Gambar 2.2 Penolong Kelahiran Balita di Papua Barat
.b
Tahun 2010—2016
at
ar
Imunisasi dan ASI

ab
Imunisasi adalah pemberian vaksin untuk mencegah

pu
terjadinya penyakit tertentu. Vaksin membantu tubuh untuk

a
menghasilkan antibodi yang berfungsi melindungi dan

//p
mencegah dari penyakit agar anak tetap sehat.

s:
Kementerian Kesehatan menetapkan bahwa imunisasi yang

tp
wajib diberikan kepada bayi berumur satu tahun adalah BCG,

ht
DPT, Polio, Campak, dan Hepatitis B. Waktu pemberiannya

sudah ditetapkan secara bertahap. Imunisasi BCG diberikan
satu kali pada anak usia 0-2 bulan. Demikian juga untuk
imunisasi Polio dan Hepatitis B untuk pertama kali. Imunisasi
DPT dan Polio diberikan secara bersamaan dan berulang pada
usia 2, 3, atau 4 bulan dan pengulangannya 4 bulan
kemudian sebanyak 3 kali. Imunisasi campak diberikan
sebanyak 2 kali. Pertama, pada saat anak berumur 9 bulan

Gambar 2.3 Cakupan Layanan Imunisasi Pada Bayi Usia 12 — 23
Bulan di Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2016
o .id
.g
ps
.b
Sumber: BPS, Susenas 2012—2016

at
ar
atau lebih, dan kedua diberikan pada usia 5-7 tahun. Pada
ab
kejadian luar biasa dapat diberikan pada usia 6 bulan dan

diulangi 6 bulan kemudian.
pu
Gambar 2.3 menunjukkan cakupan layanan imunisasi pada

a
//p
anak berumur 12—23 bulan selama tahun 2012—2016. Ada

dugaan yang patut diteliti lebih lanjut peningkatan
s:
kekhawatiran ibu yang memiliki bayi untuk memberikan

tp
imunisasi pada anaknya akibat pemberitaan negatif tentang

ht
efek negatif pemberian imunisasi pada anak sebagai akibat

beredarnya vaksin imunisasi palsu.
Selain imunisasi, upaya meningkatkan ketahanan tubuh bayi
adalah dengan pemberian Air Susu Ibu (ASI). Pemberian ASI
pada anak balita merupakan pola asuh yang sangat
dianjurkan. Bila kondisi kesehatan ibu setelah melahirkan
baik, menyusui merupakan cara memberi makan yang paling
ideal untuk 4-6 bulan pertama sejak dilahirkan tanpa

memberikan makanan tambahan, karena ASI dapat
memenuhi kebutuhan gizi bayi.
Gambar 2.4 menunjukkan pemberian ASI kepada bayi 0 –23
bulan di Provinsi Papua Barat pada tahun 2016. Secara
umum, pemberian ASI kepada bayi berumur 0—23 bulan di
Papua Barat cukup baik. Selain Kabupaten Sorong dengan
persentase sebesar 92,81, pemberian ASI kepada bayi pada
usia 0—23 bulan di Provinsi Papua Barat mencapai 78,66
persen pada tahun 2016.
o .id
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 2.4
Persentase Bayi 0—23 Bulan yang Mendapat ASI di Papua Barat
Tahun 2016

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
Bab 3
Pendidikan
.id
Provinsi Papua Barat telah memasuki pembangunan lima
o
tahun kedua, yaitu periode tahun 2012—2016. Target dan
.g
sasaran misi pembangunan pada masa ini ditekankan pada
ps
upaya mencapai kemandirian wilayah. Salah satu upaya
.b
mencapai kemandirian tersebut melalui akses, layanan, dan

at
kualitas pendidikan.
ar
Ada tiga agenda penting dalam rangka mewujudkan

ab
kemandirian wilayah melalui akses, layanan, dan kualitas

pu
pendidikan. Pertama, mengejar kenaikan angka melek huruf

a
sebesar 1% setiap tahunnya sehingga 100% penduduk papua

//p
melek huruf. Kedua, pembangunan sekolah berpola asrama

s:
yang didukung program kemitraan pada minimal 15 distrik

tp
setiap tahunnya. Ketiga, setiap tahunnya dilakukan

ht
pembinaan tenaga pengajar di Papua Barat sebesar 20% dari

total pengajar dan kemudian diberikan stimulus dana ataupun
rekrutmen baru untuk disebarkan kedalam kampung-
kampung terisolir secara merata dan bertahap (RPJMD
Provinsi Papua Barat Tahun 2012—2016).
Pembahasan pada Bab 3 ini difokuskan pada capaian
pembangunan pada sektor pendidikan di Provinsi Papua
Barat. Beberapa indikator pendidikan digunakan untuk

mengukur kinerja pembangunan pendidikan di Provinsi Papua
Barat seperti angka partisipasi sekolah, rata-rata lama
sekolah, dan tingkat pendidikan yang ditamatkan.
Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka partisipasi sekolah mengukur persentase penduduk
usia sekolah yang masih bersekolah. Indikator ini
mencerminkan pemerataan akses pendidikan dasar.
.id
Berdasarkan Gambar 3.1, diperoleh bahwa pada tahun 2016
o
sebanyak 96,85 persen penduduk usia 7 – 12 tahun
.g
berstatus masih sekolah. APS untuk penduduk usia 16—18
ps
tahun dan 19—24 tahun juga menunjukkan peningkatan
.b
dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

at
ar
Gambar 3.1 Angka Partisipasi Sekolah Penduduk 7—24 Tahun di

Provinsi Papua Barat, Tahun 2008—2016
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

Perbedaan APS penduduk usia 7—12 tahun antar kabupaten/
kota di Provinsi Papua Barat tidak berbeda nyata baik pada
tahun 2015 maupun tahun 2016. Hal ini disebabkan jumlah
sekolah dasar telah tersebar hampir merata di semua
kabupaten/kota buah dari Program Wajib Belajar 6 Tahun
yang dicanangkan sejak tahun 1984. Jumlah desa di Provinsi
Papua Barat yang telah dilengkapi sekolah dasar hingga tahun
2014 sebanyak 835 desa dari 1.567 desa (BPS, Pendataan
Potensi Desa 2014).
.id
Seperti APS 7—12 tahun, capaian APS 13—15 tahun antar
o
.g
kabupaten/kota juga tidak berbeda. Program wajib belajar 6
ps
tahun ditingkatkan menjadi 9 tahun pada tahun 1994. Sejak
saat itu hingga tahun 2014, 233 desa telah dibangun gedung
.b
sekolah SMP di hampir semua distrik.

at
ar
Perbedaan APS tampak nyata untuk penduduk usia 16—18

ab
tahun dan 19—24 tahun. Lampiran III (2) menyajikan data APS
menurut kabupaten/kota pada tahun 2015 dan 2016.
pu
Perbedaan APS pada kedua kelompok usia ini sangat

a
dipengaruhi jumlah SMA/SMK dan Perguruan Tinggi. Masih

//p
mengacu pada hasil data Podes 2014, jumlah desa di Provinsi

s:
Papua Barat yang mempunyai SMA sebanyak 102 desa.

tp
Fasilitas pendidikan SMA/SMK/PT tersebut banyak terpusat di

ht
Kota Sorong dan Kabupaten Manokwari. Jumlah SMU di

Kabupaten Kaimana, Kabupaten Teluk Wondama, dan
Kabupaten Tambrauw hanya ada satu unit.
Selain terdapat perbedaan antar kabupaten/kota, APS juga
berbeda menurut jenis kelamin. Gambar 3.2 memperlihatkan
bahwa pada kelompok umur 7—12 tahun, hampir tidak ada
perbedaan partisipasi sekolah. Tetapi, pada kelompok umur
16—18 tahun, perbedaan partisipasi sekolah antara anak laki-

Menurut Jenis Kelamin di Provinsi Papua Barat, Tahun
2016
o .id
.g
ps
.b
at
ar
Sumber: BPS, Susenas 2016

ab
laki dan perempuan tampak nyata. Keterbatasan jumlah SMA

pu
dan PT berdampak pada partisipasi sekolah penduduk usia

a
16—24 tahun khususnya pada kaum perempuan.

//p
s:
tp
Angka Partisipasi Murni (APM)

ht
Berbeda dengan APS, angka partisipasi murni (APM)

mengukur partisipasi sekolah dari penduduk usia sekolah
sesuai dengan jenjang pendidikannya. Sebagai contoh, APM
SD mengukur partisipasi sekolah penduduk usia 7—12 tahun
yang masih bersekolah SD/sederajat, APM SMP mengukur
partisipasi sekolah penduduk usia 13—15 tahun yang masih
bersekolah SMP/sederajat, dan seterusnya. APM menurut
jenjang pendidikan di Provinsi Papua Barat pada tahun 2008

Gambar 3.3 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di
Provinsi Papua Barat, Tahun 2008-2016
o .id
.g
ps
.b
at
ar

ab
hingga 2016 dapat diamati pada Gambar 3.3. Sekilas tampak

pu
bahwa semakin tinggi jenjang pendidikan semakin rendah

APM.
a
//p
Dikaitkan dengan target Pendidikan Untuk Semua-PUS

s:
(Education for All-EFA) di mana pada tahun 2015, semua anak

tp
mempunyai akses dan menyelesaikan pendidikan yang

ht
bermutu. Target nasional PUS adalah 100 persen APM pada

pendidikan dasar dan menengah. Untuk capaian APM SD,
Provinsi Papua Barat hampir mencapai target nasional PUS
tersebut hingga tahun 2016 tetapi tidak untuk APM, SMP,
SMA dan Perguruan tinggi.
Lampiran III (3) memperlihatkan capaian APM di tingkat
kabupaten/kota untuk semua jenjang pendidikan. capaian
APM SMP/sederajat masih rendah dan terdapat perbedaan

Gambar 3.4 Angka Partisipasi Murni di Provinsi Papua Barat
Menurut Jenis Kelamin Tahun 2016
o .id
.g
ps
.b
at
capaian antar wilayah yang cukup tinggi. Kabupaten Raja

ar
Ampat merupakan kabupaten dengan capaian APM SMP/

ab
terendah yaitu 48,20 persen. Sebaliknya, Kabupaten Maybrat

merupakan wilayah dengan APM SMP tertinggi yaitu 80,05
pu
persen.
a
//p
Gambar 3.4 selanjutnya menunjukkan perbedaan APM antara

anak laki-laki dan perempuan di jenjang pendidikan dasar,
s:
menengah dan pendidikan tinggi. Perbedaan yang cukup

tp
nyata pada APM SMP dan SMA di mana perempuan lebih

ht
rendah daripada laki-laki.
Harapan Lama Sekolah dan Rata – Rata Lama Sekolah

Harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah
merupakan dua indikator yang dijadikan sebagai komponen
untuk mengukur pembangunan manusia metode baru dari
aspek pendidikan. Angka Harapan Lama Sekolah (HLS)

didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang
diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di
masa mendatang. HLS dihitung pada usia 7 tahun ke atas
karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib
belajar. Rata-rata lama sekolah (RLS) menunjukkan rata-rata
waktu yang dihabiskan oleh penduduk berumur 25 tahun atau
lebih untuk bersekolah.
Gambar 3.5 menunjukkan bahwa, harapan lama sekolah dan
rata-rata lama sekolah tahun 2010 sampai dengan 2016
.id
meningkat. Meski demikian, dapat dikatakan kesenjangan
o
antara harapan lama sekolah dan realisasi rata-rata lama
.g
sekolah masih cukup senjang. Idealnya, harapan lama sekolah
ps
tidak berselisih jauh dengan rata-rata lama sekolah.
.b
at
Gambar 3.5 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di

ar
Provinsi Papua Barat Tahun 2010-2016

ab
a pu
//p
s:
tp
ht

Kabupaten/kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2016
o .id
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
HLS dan RLS di tingkat kabupaten/kota sangat bervariasi.

Gambar 3.6 menyajikan data HLS dan RLS di tingkat
ht
kabupaten/kota. Tampak bahwa, dari semua kabupaten/kota,

gap antara HLS dan RLS di Kota Sorong paling sedikit.
Sebaliknya, kesenjangan HLS dan RLS terbesar di Kabupaten
Tambrauw. Hal ini mengindikasikan bahwa pembangunan
infrastruktur pendidikan antar kabupaten/kota di Papua Barat
sangat timpang.

Tingkat Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan
Tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan merupakan
indikator output lain selain RLS dalam penyelenggaraan
pendidikan. Gambar 3.6 memberikan gambaran tentang
pencapaian pendidikan penduduk usia 15 tahun ke atas pada
tahun 2016. Gambar 3.7 tersebut mengindikasikan beberapa
isu pendidikan sebagai berikut:
a. Sebesar 15,57 persen penduduk berumur 15 tahun ke
.id
atas tidak memiliki ijazah SD. Hal ini mencerminkan,
kualitas SDM dari aspek pendidikan di Papua Barat
o
.g
masih tergolong rendah. Hanya 11,06 Persen penduduk
ps
15 tahun ke atas yang lulus dari perguruan tinggi.
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 3.7 Tingkat Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan

Penduduk 15 Tahun atau Lebih Menurut Jenjang
Pendidikan dan Jenis Kelamin di Provinsi Papua Barat
Tahun 2016

b. Ada kesenjangan penerimaan manfaat layanan
pendidikan di antara laki-laki dan perempuan.
Persentase perempuan tanpa ijazah lebih tinggi
daripada laki-laki. Sebaliknya, persentase laki-laki
dengan ijazah SMA dan PT lebih tinggi daripada
perempuan.
o .id
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

Bab 4
Ketenagakerjaan
.id
Pengamatan kondisi ketenagakerjaan dari waktu ke waktu
o
penting dilakukan. Hal ini dimaksudkan untuk dapat dijadikan
.g
dasar perencanaan pembangunan ketenagakerjaan di masa
ps
yang akan datang. Selain itu, pengukuran tingkat
.b
pengangguran telah dipilih sebagai salah satu indikator kunci

at
pembangunan di Era Kabinet Kerja, 2015—2019. Bab 4 ini

ar
menyajikan beberapa indikator kunci ketenagakerjaan mulai

ab
dari struktur penduduk usia kerja, tingkat partisipasi angkatan

pu
kerja, tingkat pengangguran terbuka, lapangan pekerjaan dan

status pekerjaan.
a
//p
Struktur Penduduk Usia Kerja Agustus 2016

s:
tp
Estimasi jumlah penduduk usia kerja di Provinsi Papua Barat

ht
berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2016 sebanyak 620.748

jiwa. Penduduk usia kerja yang termasuk angkatan kerja
sebesar 70,05 persen, naik dari tahun sebelumnya yaitu
68,68 persen. Penduduk angkatan kerja yang bekerja sebesar
92,54 persen. Dengan kata lain, sekitar 7,46 persen
penduduk angkatan kerja pada tahun 2016 termasuk sebagai
kelompok pengangguran terbuka. Dibanding tahun 2015,
pengangguran terbuka naik (Tabel 4.1).

Gambar 4.1 Struktur Penduduk Usia Kerja di Provinsi Papua Barat Agustus
Tahun 2016
Penduduk Usia Kerja (15 +)
620.748
o .id
.g
Angkatan Kerja: Bukan Angkatan Kerja:
ps
434.817 185.931
.b
at
ar
ab
Bekerja: Sekolah:
pu
402.360 61.916
a
//p
s:
Pengangguran: Mengurus Rumah

tp
Tangga:
32.457
ht
109.514
Lainnya:
14.501

Tabel 4.1 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran
Terbuka (TPT) di Provinsi Papua Barat, Tahun 2013—2016
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Tingkat Pengangguran Terbuka

Daerah (Agustus) (Agustus)
2013 2014 2015 2016 2013 2014 2015 2016
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Perkotaan 62,25 62,71 63,60 65,44 10,32 8,23 14,01 14,39

Perdesaan 68,26 70,57 72,01 72,28 2,31 3,86 4,64 4,43
.id
Total 66,41 68,30 68,68 70,05 4,62 5,02 8,08 7,46
o
Sumber: BPS, Sakernas 2013—2016
.g
ps
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Pengangguran Terbuka
.b
at
Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) adalah

ar
perbandingan jumlah penduduk usia kerja yang bekerja dan

ab
pengangguran dengan jumlah penduduk usia kerja. TPAK

selama tahun 2016 naik dibandingkan dengan TPAK tahun
pu
2015. Penduduk usia kerja yang masuk dalam pasar kerja

a
sedikit bertambah. Hal ini ditunjukkan dengan sedikit

//p
berkurangnya penduduk angkatan kerja yang tidak terserap

s:
oleh dunia kerja.

tp
Jika dibandingkan antara perkotaan dan perdesaan, TPAK

ht
perdesaan lebih besar dibandingkan TPAK perkotaan. Salah

satu penyebabnya adalah akses pendidikan di pedesaan lebih
sulit daripada di perkotaan. Akibatnya, penduduk usia sekolah
di perdesaan lebih banyak tergolong sebagai penduduk
angkatan kerja. Sebaliknya, di perkotaan banyak yang
termasuk bukan angkatan kerja. Selain itu, banyak angkatan
kerja di perdesaan tergolong sebagai pekerja meskipun
dengan status pekerja keluarga atau pekerja tidak dibayar.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) menggambarkan
banyaknya angkatan kerja yang menganggur. Mereka yang
tergolong pengangguran yaitu penduduk usia kerja yang tidak
bekerja dan sedang mencari kerja atau mempersiapkan suatu
usaha, dan mereka yang sementara belum mulai kerja walau
sudah mendapat pekerjaan dan mereka yang tidak mencari
kerja karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan.
Semakin banyak angkatan kerja yang berstatus
pengangguran, maka semakin tinggi TPT.
.id
TPT di Provinsi Papua Barat untuk kondisi Agustus 2016
o
sebesar 7,46 persen, lebih rendah dibandingkan dengan TPT
.g
tahun sebelumnya yaitu sebesar 8,08 persen. Tingkat
ps
pengangguran di perkotaan lebih tinggi daripada di
.b
perdesaan.
at
ar
ab
TPT Menurut Tingkat Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan

pu
Dilihat dari tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan

angkatan kerja, semakin tinggi tingkat pendidikan semakin
a
//p
besar TPT. Tabel 4.2 menunjukkan bahwa TPT dari angkatan

kerja dengan pendidikan SMP ke bawah lebih rendah
s:
daripada TPT dari angkatan kerja dengan tingkat pendidikan

tp
minimal SMA. Puncak TPT tertinggi pada kelompok pendidikan

ht
SLTA/sederajat. Pada tahun sebelumnya, puncak TPT berada

pada kelompok angkatan kerja berpendidikan Perguruan
Tinggi. Angkatan kerja dengan tingkat pendidikan rendah jauh
lebih mudah terserap dalam lapangan pekerjaan daripada
mereka yang berpendidikan tinggi.
Lebih ekstrim lagi jika TPT per tingkat pendidikan
dibandingkan antara wilayah perdesaan dan perkotaan.

27
Tabel 4.2 Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan di Provinsi Papua
Barat, Tahun 2014-2016

Pendidikan Tertinggi yang Perkotaan Perdesaan Kota + Desa
ditamatkan
2014 2015 2016 2014 2015 2016 2014 2015 2016
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)
Tdk Sekolah/Blm Tamat SD 0,40 0,21 0,00 0,83 0,31 4,30 0,79 0,27 3,99
.id
Tamat SD/Sederajat 1,74 0,13 6,85
o 1,18 0,72 2,52 1,27 0,51 3,28
Tamat SLTP/Sederajat 7,76 0,77
.g 14,01 2,36 0,29 2,50 3,69 0,45 5,78
Tamat SLTA/Sederajat 10,94
ps
11,54 21,13 7,44 2,62 6,76 8,76 5,68 13,18
Tamat Perguruan Tinggi 12,68
.b
3,65 6,76 12,93 0,93 5,52 12,82 1,86 6,01
at
Total 8,97 16,29 14,39
ar
4,01 4,86 4,43 5,28 8,79 7,46
ab
pu a
//p
s:
tp
ht
Semakin jelas bahwa daya serap lapangan pekerjaan
terhadap angkatan kerja di perkotaan tidak sekuat di
perdesaan.
Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Usaha

Gambaran ketenagakerjaan berdasarkan sektor/lapangan
usaha dari tahun 2012 – 2016 menjelaskan terjadinya
pergeseran struktur lapangan pekerjaan di Papua Barat.
Sektor pertanian semakin menurun karena semakin
.id
ditinggalkan angkatan kerja yang lebih memilih sektor Industri
o
(manufacture) dan Jasa-jasa (services). Persentase angkatan
.g
kerja yang bekerja pada kedua sektor terakhir semakin
ps
meningkat dari tahun ke tahun. Ciri-ciri terjadinya urbanisasi
.b
ketika sektor industri dan jasa semakin diminati para pencari

at
kerja. Selama pertanian terus menjadi sektor yang subsisten

ar
dengan tingkat pendapatan yang lebih rendah dibandingkan

ab
Tabel 4.3 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang Bekerja

pu
Menurut Lapangan Usaha di Provinsi Papua Barat,

Tahun 2012-2016
a
//p
Lapangan Usaha
s:
Tahun
Pertanian Industri Jasa
tp
(1) (2) (3) (4)

ht
2012 47,22 13,21 39,57

2013 48,71 10,25 41,04
2014 45,28 12,37 42,35
2015 42,11 10,57 47,32
2016 36,95 3,14 59,91
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat, Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi
Papua Barat 2012—2016

sektor lain maka pertanian akan semakin ditinggalkan.
Mereka yang memasuki sektor pertanian adalah mereka yang
tidak punya kesempatan masuk ke sektor industri dan jasa-
jasa dan kalah bersaing dengan pencari kerja lain yang lebih
berkualitas.
Sampai dengan tahun 2014, sektor pertanian masih menjadi
primadona penyerapan tenaga kerja di Provinsi Papua Barat.
Perkembangan serapan tenaga kerja di sektor pertanian terus
.id
turun sebaliknya perkembangan serapan tenaga kerja di
sektor jasa terus meningkat. Pada tahun 2015, proporsi
o
.g
tenaga kerja yang terserap di sektor jasa telah melampaui
ps
serapan tenaga kerja di sektor pertanian.
.b
Peningkatan serapan tenaga kerja di sektor jasa tidak dapat

at
dipisahkan dari peningkatan capaian pendidikan di Provinsi

ar
Papua Barat. Rata-rata lama sekolah di Provinsi Papua Barat

ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 4.2 Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha

dan Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia 25 Tahun Atau

meningkat dari 6,82 tahun pada tahun 2011 menjadi 7,06
tahun pada tahun 2016.
Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan

Salah satu pengelompokkan status pekerjaan utama adalah
dengan mengelompokkan pekerja ke dalam sektor informal
atau fomal. Pekeja di sektor informal adalah penduduk yang
bekerja dengan status pekerjaan sebagai berusaha sendiri,
berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tidak dibayar atau
.id
pekerja keluarga, pekerja bebas, atau pekerja keluarga.
o
Pekerja di sektor formal adalah penduduk yang bekerja
.g
dengan status sebagai berusaha dibantu buruh tetap/buruh
ps
dibayar atau buruh/karyawan/pegawai.
.b
Secara umum telihat bahwa pekerja di Papua Barat lebih

at
dominan bekerja di sektor informal. Persentase pekerja di

ar
sektor informal mencapai 55,63 persen pada tahun 2015

ab
bertambah menjadi 59,43 persen pada tahun 2016. (Tabel

pu
4.4). Persentase pekerja formal di perkotaan dua kali lebih

a
besar dibandingkan di perdesaan.

//p
Tabel 4.4 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang Bekerja

s:
Menurut Status Pekerjaan di Provinsi Papua Barat,

tp
Tahun 2015-2016
ht
Perkotaan Perdesaan Kota dan Desa

Status Pekerjaan
2015 2016 2015 2016 2015 2016
(1) (3) (4) (6) (7) (9) (10)
Formal 59,76 62,74 28,84 31,87 44,37 40,57
Informal 40,24 37,26 71,16 68,13 55,63 59,43

Penduduk Bekerja Menurut Jam Kerja
Meskipun partisipasi angkatan kerja meningkat selama tahun
2012 sd 2016 tetapi kesempatan berkurang. Di sisi lain,
34,25 persen angkatan kerja yang bekerja menghabiskan
waktu kerja kurang dari 35 jam dalam satu minggu. Dengan
kata lain, masih ditemukan setengah pengangguran yaitu
penduduk yang bekerja di bawah jam 35 jam seminggu.
Informasi setengah pengangguran ini disajikan pada Tabel
4.5 pada kolom (5) sampai dengan kolom (7) yang
.id
menyajikan setengah pengangguran pada tahun 2014
o
sampai dengan tahun 2016. Tampak bahwa penurunan
.g
setengah pengangguran terjadi baik di perkotaan maupun di
ps
perdesaan.
.b
at
Tabel 4.5 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang Bekerja Menurut Jam
ar
Kerja di Provinsi Papua Barat, Tahun 2014-2016

ab
Jam Kerja
Daerah Tempat
pu
< 15 jam < 35 jam

Tinggal
a
2014 2015 2016 2014 2015 2016

//p
(1) (3) (4) (4) (6) (7) (7)

s:
Perkotaan 2,61 3,48 2,10 20,21 21,33 18,89

tp
Perdesaan 5,18 3,35 4,37 39,69 38,90 40,28

ht
Perkotaan +
4,52 3,39 3,73 34,69 32,87 34,25
Perdesaan

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
Bab 5
Taraf dan Pola Konsumsi
.id
Agenda pokok keempat pembangunan Papua Barat adalah
o
penanggulangan kemiskinan. Penurunan persentase
.g
penduduk miskin dapat dimaknai adanya peningkatan tingkat
ps
pendapatan penduduk yang juga menunjukkan peningkatan
.b
tingkat kesejahteraannya. Yang menjadi permasalahan adalah

at
apakah peningkatan tingkat pendapatan tersebut telah

ar
dinikmati oleh semua penduduk secara merata atau hanya

ab
dinikmati oleh sebagian kecil penduduk. Pembahasan bab ini

pu
mengulas jawaban permasalahan tersebut dengan mengkaji

bagaimana taraf dan pola konsumsi sebagai proksi dari taraf
a
//p
dan pola pendapatan penduduk Papua Barat.

s:
Perkembangan Kemiskinan di Papua Barat, 2006 - 2016

tp
ht
Mollie Orshansky, seorang ekonom dan statistisi Amerika pada

tahun 1963—1965 mengembangkan Garis Kemiskinan
Orshansky. Beliau menyatakan, “Unlike some other
calculations, those relating to poverty have no intrinsic value
of their own. They exist only in order to help us make them
disappear from the scene....With imagination, faith and hope,
we might succeed in wiping out the scourge of poverty even if
we don't agree on how to measure it.”

Tabel 5.1 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Pa-
pua Barat Menurut Daerah, 2007 – 2016
Jumlah Penduduk Miskin (000) Persentase Penduduk Miskin

Tahun Kota+ Kota+
Kota Desa Kota Desa
Desa Desa
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
2007 11,0 255,80 266,80 7,14 48,82 39,31
2008 9,48 237,02 246,50 5,93 43,74 35,12
2009 8,55 248,29 256,84 5,22 44,71 35,71
.id
2010 9,59 246,66 256,25 5,73 43,48 34,88
o
2011 10,78 239,06 249,84 6,05 39,56 31,92
2012 13,99 216,00
.g
229,99 5,76 37,73 28,20
ps
2013 14,21 210,06 224,27 5,65 35,64 26,67
.b
2014 14,78 214,65 229,43 5,86 36,16 27,13

at
2015 19,34 206,03 225,36 5,86 37,97 25,82

ar
2016 20,96 204,85 225,80 6,14 37,48 25,43

ab

a pu
//p
s:
BPS menggunakan pendekatan kemampuan penduduk dalam

tp
memenuhi kebutuhan dasar (basic needs approach) untuk

ht
menghitung kemiskinan. Penduduk miskin adalah penduduk

dengan pengeluaran per kapita per bulan kurang dari garis
kemiskinan. Garis Kemiskinan Provinsi Papua Barat pada
Maret 2016 sebesar Rp. 474.967,- . Dengan garis kemsikinan
tersebut, penduduk miskin di Provinsi Papua Barat pada Maret
2016 sebesar 25,43 persen atau sebanyak 225,800 jiwa
dengan jumlah penduduk miskin terbanyak di perdesaan yaitu
sebesar 204.850 ribu jiwa.

Masalah lain dari penanggulangan kemiskinan di Papua Barat
adalah perbedaan persentase penduduk miskin antar
kabupaten kota yang terlalu besar. Gambar 5.1 memetakan
persentase penduduk miskin menurut kabupaten/kota di
Papua Barat tahun 2016. Kemiskinan di Kabupaten Teluk
Wondama, Kabupaten Pegunungan Arfak dan Kabupaten
Tambrau cukup tinggi. Di sisi lain, kemiskinan di Kabupaten
Kaimana dan Kota Sorong di bawah 20 persen. Kabupaten
Fakfak dan Kabupaten Manokwari berada pada level
.id
kemiskinan yang sama.
o
Perkembangan Tingkat Kesejahteraan
.g
ps
Penurunan persentase penduduk miskin mengindikasikan
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 5.1 Sebaran Penduduk Miskin di Papua Barat Tahun 2016.

peningkatan pendapatan penduduk sehingga mampu
melewati batas garis kemiskinan. Tingkat pendapatan
penduduk didekati dengan rata-rata pengeluaran per kapita
per bulan. Selama tahun 2010—2016, rata-rata pengeluaran
per kapita per bulan penduduk di Provinsi Papua Barat
meningkat dari Rp. 601.279,- pada tahun 2010 menjadi Rp.
1.030.232- pada tahun 2015 dan sedikit mengalami
penurunan menjadi Rp. 1.009.401,- pada tahun 2016.
Peningkatan rata-rata pengeluaran perkapita ini
.id
mengindikasikan peningkatan kemampuan daya beli
o
masyarakat. Tabel 5.2 memperlihatkan bahwa pertumbuhan
.g
rata-rata pengeluaran per kapita penduduk pada tahun
ps
2015—2016 mengalami kontraksi sebesar 2,02 persen.
.b
Gambar 5.2 memperlihatkan pengeluaran per kapita per

at
bulan di menurut golongan pengeluaran di Papua Barat Tahun

ar
Tabel 5.2 Pengeluaran Per Kapita Per Bulan di Provinsi Papua

ab
Barat, Tahun 2012—2016

pu
Pengeluaran Per Kenaikan Nominal

Tahun
a
Kapita Per Bulan Per Tahun (%)

//p
(1) (2) (3)

s:
2012 816.137 17,95

tp
ht
2013 876.253 7,36
2014 906.477 3,45
2015 1.030.232 13,65
2016 1.009.401 -2,02

o .id
.g
ps
.b
at
ar
Gambar 5.2 Pengeluaran Per Kapita Per Bulan Menurut Golongan

Pengeluaran di Provinsi Papua Barat Tahun 2016
ab
2016. Tampak bahwa rata-rata pengeluaran per kapita per

pu
bulan tertinggi pada komoditas bukan makanan yaitu sebesar

a
52,19 persen, sedangkan pengeluaran untuk nonmakanan

//p
sebesar 47,81 persen.

s:
tp
Perkembangan Distribusi Pendapatan

ht
Idealnya, hasil-hasil pembangunan dapat dinikmati secara

merata oleh seluruh penduduk sebagai subjek dan objek
pembangunan. Ukuran tingkat kemerataan digunakan untuk
mengukur seberapa adil “kue pembangunan” dinikmati oleh
semua penduduk.
Dua pendekatan yang dapat digunakan untuk mengukur
tingkat kemerataan pendapatan adalah Koefisien Gini dan

Tingkat Kemerataan Menurut Bank Dunia. Koefisien Gini
didasarkan pada kurva Lorenz, yaitu sebuah kurva
pengeluaran kumulatif yang membandingkan distribusi
pendapatan dengan kumulatif penduduk. Nilai koefisien gini
antara nol, untuk pemerataan sempurna, dan satu, untuk
ketimpangan parah.
Bank Dunia mengelompokkan penduduk ke dalam tiga
kelompok sesuai dengan besarnya pendapatan: 40%
penduduk dengan pendapatan rendah, 40% penduduk
.id
dengan pendapatan menengah dan 20% penduduk dengan
o
pendapatan tinggi. Ketimpangan pendapatan diukur dengan
.g
menghitung persentase jumlah pendapatan penduduk dari
ps
kelompok yang berpendapatan 40% terendah dibandingkan
.b
total pendapatan seluruh penduduk. Apabila persentasenya

at
kurang dari 12 persen maka termasuk dalam kategori

ar
ketimpangan tinggi; antara 12—17 persen kategori

ab
ketimpangan sedang; dan lebih dari 17 persen kategori

ketimpangan rendah.
pu
Tabel 5.3 menyajikan kedua ukuran ketimpangan

a
//p
pendapatan. Koefisien gini pada tahun 2007 sebesar 0,33

s:
naik menjadi 0,35 pada tahun 2009 dan pada tahun 2015
tp
menjadi 0,44. Pada tahun 2016 koefisien gini Papua Barat

kembali turun menjadi 0,37. Kendati demikian tingkat
ht
ketimpangan pengeluaran di Papua Barat tergolong

ketimpangan sedang.
Dilihat dari tingkat kemerataan menurut Bank Dunia, sampai
dengan tahun 2012, Provinsi Papua Barat masih dalam
kategori ketimpangan rendah. Proporsi pengeluaran dari
kelompok penduduk 40 persen terbawah terhadap total
pengeluaran seluruh penduduk masih di atas 17 persen.

Tabel 5.3 Ukuran Tingkat Pemerataan Pendapatan di Provinsi Papua Barat
Menurut Bank Dunia dan Koefisien Gini, Tahun 2007 – 2016
Tingkat Kemerataan Menurut Bank Dunia

Tahun 40 Persen 40 Persen 20 Persen Gini Ratio
Terbawah Menengah Teratas
(1) (2) (3) (4) (5)
2007 28.29 44.59 27.13 0.33
2008 29.61 43.09 27.30 0.36
.id
2009 22.75 41.11 36.14 0.35
o
2010 19,14 37,70 43,15 0,37
.g
ps
2011 18,76 38,24 43,00 0,39
.b
2012 18,86 39,68 41,46 0,42

at
2013 16,03 35,60 48,38 0,41

ar
2014 16,13 34,94 48,93 0,42

ab
2015 15,13 34,83 50,03 0,44

pu
2016 16,36 40,69 42,94 0,37

a
//p

s:
Namun sejak tahun 2013, proporsi pengeluaran penduduk

tp
pada kelompok 40 persen terbawah mulai mengkhawatirkan.

ht
Kontribusinya, mulai di bawah 17 persen yang menandai

pergeseran ketimpangan pendapatan dari ketimpangan
rendah menjadi ketimpangan sedang. Pada tahun 2016, ada
indikasi awal bahwa ketimpangan pengeluaran di Papua Barat
menipis.
Konsumsi Rumah Tangga

Struktur konsumsi rumah tangga memberikan informasi
penting terkait komposisi pengeluaran rumah tangga untuk
memenuhi kebutuhan barang dan jasa. Secara umum,
pengeluaran untuk konsumsi rumah tangga dibedakan
menjadi konsumsi makanan dan konsumsi non makanan.
Rumah tangga dengan taraf kesejahteraan yang lebih baik
akan lebih banyak mengalokasikan pengeluarannya untuk
kebutuhan non makanan penting seperti pendidikan dan
kesehatan.
.id
Tabel 5.4 Pola Konsumsi Makanan dan Non Makanan Menurut Kabupaten/
o
Kota di Provinsi Papua Barat, Tahun 2014 – 2016
.g
ps
Makanan Non Makanan
Kabupaten/Kota
.b
2014 2015 2016 2014 2015 2016

at
(1) (3) (4) (4) (6) (7) (7)

ar
Fakfak 52,25 59,04 52,24 47,75 40,96 47,76

ab
Kaimana 57,43 52,06 48,38 42,57 47,94 51,62

pu
Teluk Wondama 58,20 54,80 55,68 41,80 45,20 44,32

Teluk Bintuni 54,08 46,39 49,66 45,92 53,61 50,34
a
//p
Manokwari 45,20 44,63 47,06 54,80 55,37 52,94

s:
Sorong Selatan 52,69 72,13 53,38 47,31 27,87 46,62

tp
Sorong 57,13 49,02 49,94 42,87 50,98 50,06

ht
Raja Ampat 57,37 51,09 50,95 42,63 48,91 49,05

Tambrauw 67,82 67,28 65,00 32,18 32,72 35,00
Manokwari Selatan 60,20 51,47 39,80 48,53
Pegunungan Arfak 62,70 58,61 37,30 41,39
Maybrat 66,04 88,69 51,99 33,96 11,31 48,01
Kota Sorong 40,90 45,84 43,94 59,10 54,16 56,06
Prov. Papua Barat 48,73 49,77 47,81 51,27 50,23 52,19

Tabel 5.4 menyajikan komposisi pengeluaran konsumsi rumah
tangga menurut makanan dan non makanan di kabupaten/
kota di Provinsi Papua Barat tahun 2014—2016. Secara
umum, pengeluaran non makanan di Papua Barat lebih tinggi
daripada pengeluaran makanan meskipun perbedaannya
cukup kecil.
Terdapat perbedaan komposisi pengeluaran rumah tangga
antara Kabupaten Fakfak, Kaimana, Teluk Bintuni, Kabupaten
Manokwari, Kabupaten Sorong dan Kota Sorong dengan
.id
kabupaten lain di Provinsi Papua Barat. Komposisi
o
pengeluaran rumah tangga di keenam wilayah tersebut
.g
didominasi oleh pengeluaran non makanan sebaliknya di
ps
kabupaten lain didominasi oleh pengeluaran makanan.
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 5.3 Persentase Kompoisi Pengeluaran Per Kapita Per

Bulan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua
Barat Tahun 2016

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
Bab 6
Perumahan dan Lingkungan
.id
Hak warga negara untuk bertempat tinggal telah diatur baik
o
dalam UUD 1945 maupun undang—undang. UUD 1945 Pasal
.g
28H menyatakan, “Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir
ps
dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan
.b
hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh

at
pelayanan kesehatan.” Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992

ar
Bab III Perumahan Pasal 5 selanjutnya menegaskan bahwa,

ab
“Setiap warga negara mempunyai hak untuk menempati,

pu
menikmati, atau memiliki rumah yang layak dalam lingkungan

yang sehat aman, serasi dan teratur.” Dengan demikian, hak
a
//p
bertempat tinggal bagi warga negara sesungguhnya telah

dinaungi payung hukum yang paling tinggi.
s:
tp
Idealnya, negara wajib memenuhi hak warga negaranya untuk

ht
menempati, menikmati, atau memiliki rumah yang layak

dalam lingkungan yang sehat aman, serasi dan teratur.
Namun, karena kecepatan laju pertumbuhan penduduk yang
tinggi belum dapat diimbangi oleh kemampuan penyediaan
perumahan yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana
yang memadai maka belum semua penduduk memiliki rumah
sendiri.

o .id
.g
ps
Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Status
.b
Kepemilikan Rumah di Provinsi Papua Barat Tahun

at
2016
ar
ab
Susenas 2016 menunjukkan sebagian besar rumah tangga

pu
tinggal di rumah sendiri. Sisanya, masih kontrak/sewa, tinggal

a
dengan status bebas sewa atau di rumah dinas. Sebagian

//p
besar, status bangunan tempat tinggal dari rumah milik

s:
sendiri tersebut adalah hak milik. Hanya 4,47 persen

tp
bangunan tempat tinggal berstatus hak pakai.

ht
Berdasarkan empat indikator rumah layak huni pada tahun

2012—2016 menunjukkan adanya perbaikan kualitas
perumahan di Provinsi Papua Barat. Gambar 6.2
memperlihatkan persentase rumah tangga dengan lantai
bukan tanah, atap layak, dan dinding permanen meningkat
sementara rumah tangga dengan luas lantai per kapita kurang
dari 10 m2 pada 2016 sedikit mengalami kenaikan.

45
Gambar 6.2 Kondisi Perumahan Di Provinsi Papua Barat, Tahun 2012—2016

.id o
.g
ps
.b
at
ar
ab
pu a
//p
s:
tp
ht
Air Minum Layak
Sumber air minum digolongkan ke dalam dua kategori, yaitu

sumber air minum layak dan tidak layak. Sumber air minum
yang layak meliputi air minum perpipaan dan air minum non-
perpipaan terlindung yang berasal dari sumber air berkualitas
dan berjarak sama dengan atau lebih dari 10 meter dari
tempat pembuangan kotoran dan/atau terlindung dari
kontaminasi lainnya. Sumber air minum layak meliputi air
.id
leding, sumur bor atau pompa, sumur terlindung dan mata air
o
terlindung, serta air hujan.
.g
Sumber air minum tak layak didefinisikan sebagai sumber air
ps
yang jaraknya ke tempat pembuangan kotoran kurang dari 10
.b
meter dan/atau tidak terlindung dari kontaminasi lainnya.

at
Sumber tersebut antara lain mencakup sumur galian yang tak

ar
terlindung, mata air tak terlindung, air yang diangkut dengan

ab
tangki/drum kecil, dan air permukaan dari sungai, danau,

pu
kolam, dan saluran irigasi/drainase. Air kemasan dianggap

sebagai sumber air minum layak hanya jika rumah tangga
a
//p
yang bersangkutan menggunakannya untuk memasak dan

menjaga kebersihan tubuh, dan di Indonesia penggunaan air
s:
kemasan tidak dikategorikan sebagai sumber air minum layak

tp
karena aspek keberlanjutannya. Gambar 6.3 menyajikan

ht
perkembangan akses rumah tangga terhadap air minum yang

layak pada tahun 2016.
Sejak tahun 2014, penghitungan indikator air minum layak
disempurnakan. Sebelumnya, sumber air minum layak hanya
berasal dari air ledeng dan air dari sumur terlindung dan mata
air terlindung yang jarak ke penampungan kotoran lebih dari
10 m dan air hujan, kini kriteria tersebut ditambah dengan

o .id
.g
ps
Gambar 6.3 Persentase Rumah Tangga yang Mengakses Air Minum
.b
Layak Di Provinsi Papua Barat, Tahun 2012 – 2016

at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 6.4 Persentase Rumah Tangga dengan Sumber Air Minum

dari Sumur Bor/Pompa, Sumur Terlindung, dan Mata
Air Terlindung menurut Kabupaten/Kota, Daerah
Tempat Tinggal, dan Jarak ke Tempat Penampungan
Akhir Kotoran/Tinja ≥ 10 m, Tahun 2016

penggunaan air mandi/cuci yang bersumber dari air terlindung
(leding meteran, leding eceran, sumur bor/pompa, sumur
terlindung, mata air terlindung, dan air hujan) bila sumber air
minum utama menggunakan air kemasan/isi ulang dan air
tidak terlindungi (air terlindungi dengan jarak < 10 m dan air
tidak terlindung).
Akibat penyempurnaan penghitungan indikator sumber air
minum layak tersebut, pola akses rumah tangga terhadap
sumber air minum layak di perkotaan lebih tinggi daripada di
.id
perdesaan. Sebesar 91,07 persen rumah tangga di perkotaan
o
dapat mengakses sumber air minum layak sementara di
.g
perdesaan hanya 61,93 persen pada tahun 2017.
ps
Akses air minum layak berbeda antar kabupaten/kota.
.b
Gambar 6.4 memperlihatkan Persentase Rumah Tangga

at
dengan sumber air minum dari sumur bor/pompa, sumur

ar
terlindung, dan mata air terlindung menurut Kabupaten/Kota,

ab
daerah tempat tinggal, dan jarak ke tempat penampungan

pu
akhir kotoran/tinja ≥ 10 m. Tampak bahwa Kabupaten

Pegunungan Arfak, Teluk Wondama, dan Raja Ampat
a
//p
merupakan tiga kabupaten dengan persentase terkecil.

s:
tp
Sanitasi Layak
ht
Fasilitas sanitasi yang layak didefinisikan sebagai sarana yang

aman, higienis, dan nyaman, yang dapat menjauhkan
pengguna dan lingkungan di sekitarnya dari kontak dengan
kotoran manusia (Bappenas, 2010). Fasilitas sanitasi yang
layak mencakup kloset dengan leher angsa, toilet guyur (flush
toilet) yang terhubung dengan sistem pipa saluran
pembuangan atau tangki septik, termasuk jamban cemplung

(pit latrine) terlindung dengan segel slab dan ventilasi; serta
toilet kompos. Fasilitas sanitasi yang tidak layak antara lain
meliputi toilet yang mengalir ke selokan, saluran terbuka,
sungai, atau lapangan terbuka, jamban cemplung tanpa segel
slab, wadah ember, dan toilet gantung.
Perkembangan persentase rumah tangga dengan sanitasi
layak di Papua Barat mengalami peningkatan. Gambar 6.5
menunjukkan bahwa selama tahun 2012—2016, peningkatan
akses terhadap sanitasi yang layak terjadi baik di daerah
.id
perkotaan maupun daerah perdesaan. Persentase rumah
o
tangga dengan akses terhadap sanitasi layak di daerah
.g
perdesaan meningkat dari 25,07 persen pada tahun 2012
ps
menjadi 65,30 persen pada tahun 2016. Proyek MCK dari
.b
PNPM Pedesaan turut berkontribusi terhadap pesatnya

at
peningkatan akses rumah tangga terhadap sanitasi layak di

ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 6.5 Persentase Rumah Tangga Menurut Akses terhadap

Sanitasi yang Layak Di Provinsi Papua Barat,
Tahun 20112– 2016

pedesaan.
Selain terdapat perbedaan akses terhadap sanitasi yang layak
di daerah perkotaan dan perdesaan, perbedaan akses
terhadap sanitasi yang layak juga berbeda antar kabupaten/
kota. Gambar 6.6 memperlihatkan akses rumah tangga
terhadap keberadaan fasilitas BAB menurut kabupaten/kota
di Provinsi Papua Barat tahun 2016. Tampak bahwa 41,24
persen rumah tangga di Kabupaten Pegunungan Arfak
memanfaatkan tempat BAB bersama dan 38,36 persennya
.id
tidak memiliki fasilitas tempat BAB.
o
.g
ps
Gambar 6.6 Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas BAB dan
Kabupaten/Kota Di Provinsi Papua Barat, Tahun 2016
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

Penerangan
Kriteria selanjutnya yang digunakan dalam mengamati kondisi
perumahan di Papua Barat adalah fasilitas penerangan.
Penerangan menjadi sarana pendukung anggota rumah
tangga dalam melakukan aktifitas sehari-hari di rumah.
Pemakaian listrik sebagai sumber penerangan juga dapat
menjadi indikasi besarnya akses rumah tangga terhadap
informasi khususnya melalui media elektronik.
.id
Sumber penerangan listrik di Papua Barat belum dapat
sepenuhnya diusahakan oleh PLN. Akses listrik PLN baru
o
.g
mencapai 76 persen pada tahun 2015 dan menurun menjadi
ps
75 persen pada tahun 2016. Masih ada 14 persen rumah
tangga dengan sumber penerangan utama bukan listrik dan
.b
12 persen sisanya mengandalkan listrik non PLN seperti

at
ar
Gambar 6.7 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber

ab
Penerangan Utama Di Provinsi Papua Barat, Tahun

pu
2016
a
//p
s:
tp
ht

Genset untuk sumber penerangan utama.
Di beberapa tempat, pemakaian solar cell untuk penerangan
cukup umum. Seperti di Wasior misalnya, beberapa rumah
tangga memasang panel solar cell untuk kebutuhan
penerangan dan penggunaan alat elektronik seperti televisi.
Di Daerah Tanggaromi Kabupaten Kaimana, penduduk
memanfaatkan bantuan solar cell dari pemerintah daerah
untuk penggunaan dua atau tiga lampu.
o .id
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

Bab 7
Sosial Lannya
.id
Bab ini menerangkan perlindungan sosial yang dimiliki oleh
o
masing-masing anggota rumah tangga maupun oleh rumah
.g
tangga serta kepemilikan aset dan jaminan terhadap
ps
kebutuhan hidup sehari-hari. Keterangan yang dicakup pada
.b
bab ini meliputi penyaluran beras miskin (raskin), Program

at
Keluarga Harapan (PKH), aset, jaminan kebutuhan sehari-hari,

ar
kredit usaha, beasiswa dan bantuan pendidikan, jaminan

ab
pensiun, jaminan hari tua, jaminan veteran, asuransi

pu
kecelakaan kerja, pesangon Pemutusan Hubungan Kerja

(PHK) dan jaminan pembiayaan/asuransikesehatan.
a
//p
Program Penanggulangan Kemiskinan

s:
tp
Pengarusutamaan penanggulangan kemiskinan mencakup

ht
dua sasaran. Pertama, mengurangi beban rumah tangga

miskin untuk kebutuhan dasar dan meningkatkan
pendapatannya. Pengurangan beban rumah tangga miskin
antara lain melalui program raskin, asuransi kesehatan
penerima bantuan iuran (PBI-BPJS), bantuan siswa miskin,
program keluarga harapan. Pemberian kredit untuk usaha
merupakan bagian dari upaya peningkatan pendapatan
penduduk miskin.

7.1 Pembagian Beras Miskin
Berdasarkan Keputusan Menteri Koordinator Bidang
Kesejahteraan Rakyat Nomor 54 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Umum Raskin 2015, beras miskin adalah hak
masyarakat berpendapatan rendah yang diberikan dan
ditetapkan oleh pemerintah dalam rangka membantu
mencukupi sebagian kebutuhan pangan pokok dalam bentuk
beras. Secara nasional, sasaran program Raskin Tahun 2015
adalah berkurangnya beban pengeluaran 15.530.897 rumah
.id
tangga sasaran (RTS) dalam mencukupi kebutuhan pangan
o
beras melalui penyaluran beras bersubsidi dengan alokasi
sebanyak 15 kg/RTS/bulan. .g
ps
.b
Gambar 7.1 Persentase Rumah Tangga yang Membeli/Menerima

at
Beras Murah/Raskin Selama 3 Bulan Terakhir

ar

Tahun 2016
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (2016)

Gambar 7.1 memperlihatkan persentase rumah tangga yang
membeli/menerima beras murah/raskin selama 3 bulan
terakhir menurut kabupaten/kota, di Provinsi Papua Barat
Tahun 2016. Kabupaten Tambraw, Maybrat, dan Fakfak
menjadi kabupaten yang rumah tangganya paling besar
persentasenya menerima raskin, sedangkan Kabupaten Teluk
Bintuni, Kota Sorong, dan Kaimana menjadi yang
persentasenya terendah.
Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) melakukan pemeriksaan
.id
kinerja pengelolaan beras miskin di 10 provinsi di Indonesia.
o
Provinsi Papua Barat adalah salah satu dari 10 provinsi selain
.g
Jawa Tengah, Jawa Timur, Jawa Barat, Lampung, Yogyakarta,
ps
Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Selatan, dan Kalimantan
.b
at
Gambar 7.2 Jumlah Raskin yang Dibeli Selama 3 Bulan Terakhir

ar

ab
Tahun 2016
a pu
//p
s:
tp
ht
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (2016)

Timur. Berdasarkan hasil pemeriksaan BPS tersebut, terdapat
196 desa/kelurahan di 50 kabupaten/kota yang tidak
melakukan pemutakhiran data, sehingga penerima program
raskin beresiko tidak tepat sasaran (www.republika.co.id/
berita/ekonomi/makro/15/04/29/nnk4dh-pembagian0raskin
-tak-tepat-sasaran-ini-alasannya).
Apabila dilihat dari jumlah raskin yang dibeli selama tiga bulan
terakhir penduduk yang membeli raskin lebih dari 45 kg
berada di Kabupaten Tambraw, diikuti oleh Kabupaten
.id
Maybrat dan Teluk Wondama. (Gambar 7.2).
o
.g
Masalah lain dari penyaluran beras miskin adalah terkait
ps
waktu penyalurannya. Hingga saat ini, penyaluran beras
miskin masih bersifat “rapel” dalam arti jatah beras miskin
.b
beberapa bulan diterima sekaligus pada bulan tertentu. Ada

at
rumah tangga yang membeli beras miskin kurang dari 15 kg

ar
untuk satu bulan, ada juga rumah tangga yang membeli beras
ab
miskin lebih dari 15 kg untuk satu bulan.

pu
Jika dikaji lebih jauh, ada empat alasan utama rumah tangga
a
menerima beras miskin kurang dari 15 kg. Sebanyak 82 dari

//p
100 rumah tangga menyatakan bahwa ada ketentuan

s:
musyawarah desa/dusun yang mengharuskan penerimaan

tp
beras miskin diterima sekaligus. Akibatnya, ada bulan-bulan

ht
tertentu yang tidak menerima beras miskin sama sekali.

Selain itu, rumah tangga lain membeli beras miskin kurang
dari 15 kg karena tidak mempunyai cukup uang dan ada juga
yang membeli beras miskin seperlunya.
Harga beras miskin sesungguhnya sudah diatur dalam
pedoman umum penyaluran beras miskin yaitu seharga Rp.
1.600,- per kg. Namun, rata-rata harga beras miskin di Papua
Barat sekitar Rp. 2.000,- per kg.

7.2 Bantuan Siswa Miskin
Selain program beras miskin, program bantuan sisa miskin
atau BSM juga merupakan bagian dari penanggulangan
kemiskinan melalui program perlindungan sosial. BSM
mencakup 34 provinsi, 114 kabupaten/kota dan 1.114
sekolah. BSM digulirkan mengingat angka drop out
masyarakat miskin baik antar jenjang kelas maupun antar
jenjang pendidikan sangat tinggi. Karena itu, sasaran
penerima BSM adalah anak sekolah dari rumah tangga pada
.id
kelompok 25 % pengeluaran terendah. Cakupan tersebut
o
meliputi 11,1 juta anak sekolah pada tingkat SD/MI, SMP/
.g
MTs, SMA/SMK/MA. Besaran bantuan yang akan diberikan
ps
untuk tahun ajaran 2014/2015 bagi tingkat SD/MI sebesar
.b
Rp 450.000/semester, SMP/MTs Rp 750.000/semester dan

at
SMA/SMK/MA Rp 1.000.000/semester.
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Gambar 7.3 Persentase Rumah Tangga Penerima BSM di Provinsi


Gambar 7.4 menyatakan persentase rumah tangga yang salah
satu anggotanya menerima dalam setahun terakhir. Tampak
bahwa distribusi rumah tangga penerima BSM paling besar
persentasenya di Kabupaten Maybrat, Sorong Selatan, dan
Kaimana.
Teknoligi, Informasi dan Komunikasi (TIK)
Perkembangan akses teknologi komunikasi dan informasi di
Papua Barat hingga tahun 2016 cukup pesat. Pengguna
.id
telepon selular atau HP di Provinsi Papua Barat pada tahun
2016 telah mencapai 56,93 persen.
o
.g
Seiring dengan kepemilikan telepon selular yang meningkat
ps
perkembangan penduduk yang mengakses internet juga
.b
mengalami peningkatan. Penduduk Papua Barat yang

at
mengakses internet pada tahun 2016 telah mencapai 20,22

ar
persen naik dibandingkan dengan pengguna internet tahun

ab
2015 yang mencapai 17,72 persen.

pu
Dilihat dari sebarannya, pengguna internet terbanyak di

Provinsi Papua Barat adalah di Kota Sorong diikuti oleh
a
//p
Kabupaten Fakfak. Sebesar 35 persen penduduk Kota Sorong

mengakses di mana 93,44 persen pengguna internet di Kota
s:
Sorong memanfaatkan handphone sebagai media untuk

tp
mengakses internet. Di Kabupaten Fakfak, pengguna internet

ht
mencapai 22,95 persen. Data TIK selengkapnya dapat dilihat

pada Lampiran VII(1) dan Lampiran VII(2).

ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
Lampiran-Lampiran
ht
tp
s:
//p
a pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o .id
I (1) Indikator Kependudukan
Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Papua Barat Tahun 2010, 2015 dan 2016
Laju Pertum-
Jumlah Penduduk
Kabupaten/ buhan Per
Kota Tahun
2010 2015 2016 2010 - 2016
(1) (3) (4) (4) (5)
.id
Kab. Fakfak 66.828 73.468 74.772 12,62
o
Kab. Kaimana
.g
46.249 54.165 55.503 17,82
ps
Kab. Teluk Wondama 26.321 29.791 30.490 15,38
.b
at
Kab. Teluk Bintuni 52.422 59.196 60.400 14,79

ar
Kab. Manokwari 187.726 158.326 162.578 17,65

ab
Kab. Sorong Selatan 37.900 43.036 43.896 15,15

pu
Kab. Sorong 70.619 80.695 82.784 16,82

a
//p
Kab. Raja Empat 42.507 45.923 46.613 10,78

s:
Kab. Tambrauw 6.144 13.615 13.699 5,69

tp
ht
Kab. Maybrat 33.081 37.529 38.377 15,14
Kab. Manokwari Selatan 21.907 22.519 17,08
Kab. Pegunungan Arfak 28.271 28.898 16,66
Kota Sorong 190.625 225.588 232.833 20,53
Prov. Papua Barat 760.422 871.510 893.362 16,74
Sumber: BPS, SP2000, SP2010 dan Proyeksi Penduduk Tahun 2015.

I (2) Indikator Kependudukan
Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Papua

Barat Tahun 2013—2016
Kepadatan Penduduk (jiwa/km2)

Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016
(1) (3) (4) (5) (5)
.id
Fakfak 4,95 5,04 5,13 6,77
o
Kaimana 2,76
.g 2,84 2,93 3,42
ps
Teluk Wondama 1,91 1,95 1,99 7,70
.b
Teluk Bintuni 3,04 3,11 3,18 2,90

at
ar
Manokwari 32,29 33,18 34,05 51,02

ab
Sorong Selatan 5,27 5,40 5,52 6,66

pu
Sorong 6,31 6,47 6,64 12,65

a
Raja Empat 7,32 7,45 7,55 5,80

//p
Tambrauw 1,16 1,17 1,18 1,19

s:
Maybrat 6,55 6,70 6,87 7,03

tp
ht
Kab. Manokwari Selatan 7,44 7,57 7,79 8,01
Kab. Pegunungan Arfak 9,64 9,96 10,19 10,42
Kota Sorong 191,71 198,01 204,15 354,58
Prov. Papua Barat 6,86 7,04 7,22 8,96
Sumber: BPS, Provinsi Papua Barat Dalam Angka Tahun 2012—2015

II (1) Kesehatan
Angka Harapan Hidup di Provinsi Papua Barat Tahun 2012—2016.
Kabupaten/ Angka Harapan Hidup (Tahun)

Kota
2012 2013 2014 2015 2016
.id
(1) (3) (4) (5) (6) (6)
Fakfak 67,35 67,40 67,62 67,72 67,84
o
Kaimana
.g
62,89 63,21 63,57 63,59 63,79
ps
Teluk Wondama 57,81 58,04 58,36 58,66 58,96
.b
Teluk Bintuni 57,94 58,13 58,42 59,12 59,48

at
Manokwari 67,22 67,34 67,60 67,69 67,84

ar
Sorong Selatan 64,97 65,08 65,34 65,35 65,49

ab
Sorong 64,90 64,99 65,23 65,25 65,39

pu
Raja Ampat 63,81 63,84 64,05 64,06 64,16

a
Tambrauw 58,39 58,48 58,72 59,02 59,16

//p
s:
Maybrat 64,39 64,43 64,65 64,65 64,73

tp
Manokwari Selatan 66,25 66,40 66,67 66,68 66,82

ht
Pegunungan Arfak 66,17 66,25 66,49 66,49 66,61
Kota Sorong 67,84 67,96 69,02 69,04 69,36
Prov. Papua Barat 64,88 65,05 65,14 65,19 65,30

Sumber: BPS Provinsi Papua Barat, IPM Provinsi Papua Barat 2012—2016.

Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Terakhir dan Kabupaten/Kota di Provinsi
Penolong Kelahiran

Kabupaten/Kota Tenaga
Dokter Bidan paramedis Dukun Lainnya Tidak Ada
lain
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (6)
Fakfak 50,14 34,38 10,31 4,92 0,26 0,00
Kaimana
.id
10,06 61,31
o 9,28 12,75 3,82 2,78
Teluk Wondama 27,00 47,56
.g 8,57 11,96 4,91 0,00
Teluk Bintuni 21,00 38,31 3,71 22,50 14,49 0,00
Manokwari 30,71
ps 65,21 0,81 0,00 3,28 0,00
Sorong Selatan
.b
12,83 39,18 0,00 35,17 12,82 0,00
at
(2) Kesehatan
Sorong 9,04 71,44 9,66 3,13 5,42 1,30

Raja Ampat 9,59 34,44 ar
8,87 26,91 19,47 0,73
Tambrauw 5,18 34,12 ab 0,00 59,40 1,30 0,00
Maybrat
Manokwari Selatan
5,56
28,28
87,77
58,14
pu 0,00
0,00
1,97
9,61
a
4,70
3,97
0,00
0,00
Pegunungan Arfak 0,00 34,00 11,60 44,49 9,91 0,00
Kota Sorong 37,71 54,92 0,00
//p
7,37 0,00 0,00
s:
II Papua Barat 26,38 54,65 3,63 10,30
ht
tp4,71 0,33
64
II (3) Kesehatan
Angka Kesakitan Penduduk di Provinsi Papua Barat,

Tahun 2013—2016.
Angka Kesakitan
Kabupaten/Kota
2013 2014 2015 2016
(1) (3) (4) (5) (5)
.id
Fakfak 4,44 3,50 9,77 9,38
Kaimana 11,88 16,84 11,43 9,16
o
Teluk Wondama
.g
11,18 12,35 9,51 11,08
ps
Teluk Bintuni 20,09 21,29 13,54 8,28
.b
Manokwari 10,25 9,75 13,07 21,94

at
Sorong Selatan 8,23 12,85 15,42 6,61

ar
Sorong 10,63 12,23 10,16 11,80

ab
Raja Ampat 13,58 13,35 12,86 10,76

pu
Tambrauw 10,23 8,27 7,33 4,89

a
Maybrat 6,72 3,67 3,31 5,13

//p
Manokwari Selatan 7,62 14,58

s:
Pegunungan Arfak 7,06 4,82

tp
Kota Sorong 14,87 14,67 12,64 8,05

ht
Prov. Papua Barat 11,38 11,78 11,46 11,17

III (1) Pendidikan
Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Berumur 25 Tahun atau Lebih di

Kabupaten/ Rata-rata Lama Sekolah

Kota
2012 2013 2014 2015 2016
.id
(1) (3) (4) (5) (6) (6)
Fakfak 7,96 7,97 8,09 8,12 8,22
o
Kaimana
.g
7,13 7,36 7,61 7,65 7,83
ps
Teluk Wondama 6,36 6,43 6,50 6,52 6,57
.b
Teluk Bintuni 6,98 7,28 7,44 7,45 7,57

at
Manokwari 7,47 7,58 7,70 7,75 7,85

ar
Sorong Selatan 6,50 6,64 6,75 6,84 6,95

ab
Sorong 6,79 7,06 7,14 7,46 7,57

pu
Raja Ampat 6,58 7,16 7,32 7,39 7,53

a
Tambrauw 4,27 4,40 4,53 4,61 4,70

//p
s:
Maybrat 5,91 5,92 5,96 6,22 6,33

tp

ht
Kota Sorong 10,59 10,82 10,86 10,87 10,91
Prov. Papua Barat 6,87 6,91 6,96 7,01 7,06

III (2) Pendidikan
Harapan Lama Sekolah Penduduk Berumur 7 Tahun atau Lebih di

Kabupaten/ Harapan Lama Sekolah

Kota
2012 2013 2014 2015 2016
.id
(1) (3) (4) (5) (6) (6)
Fakfak 13,08 13,17 13,25 13,26 13,51
o
Kaimana
.g
10,56 11,02 11,19 11,23 11,46
ps
Teluk Wondama 9,61 9,97 10,26 10,33 10,48
.b
Teluk Bintuni 10,87 10,94 11,21 11,30 11,62

at
Manokwari 12,57 12,96 13,15 13,38 13,51

ar
Sorong Selatan 11,14 11,33 11,52 11,71 11,93

ab
Sorong 12,24 12,35 12,38 12,60 12,81

pu
Raja Ampat 11,07 11,20 11,34 11,44 11,65

a
Tambrauw 10,02 10,46 10,73 10,80 10,89

//p
s:
Maybrat 11,74 11,92 12,11 12,21 12,31

tp

ht
Kota Sorong 13,55 13,76 13,95 13,99 14,00
Prov. Papua Barat 11,45 11,67 11,87 12,06 12,26

III (3) Pendidikan
Angka Partisipasi Sekolah di Provinsi Papua Barat, 2015—2016
Angka Partisipasi Sekolah

Kabupaten/
Kota
7 - 12 Tahun 13 - 15 Tahun 16 - 18 Tahun 19 - 24 Tahun
.id
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
o
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
.g
ps
Fakfak 98,86 98,96 96,56 98,38 90,89 86,90 26,12 45,09
Kaimana 98,75 97,38 95,52 93,27 70,6 68,17 8,11 18,31
.b
Teluk Wondama 94,71 95,40 95,45 96,14 70,99 69,60 14,4 22,86
at
Teluk Bintuni 98,61 94,92 94,98 95,48 69,97 68,26 9,55 19,42
ar
Manokwari 98,11 95,63 97,88 98,01 81,66 92,29 37,44 27,01

ab
Sorong Selatan 97,98 98,51 94,98 96,32 70,37 82,13 29,73 32,77
pu
Sorong 99,71 98,15 100 97,48 81,39 83,99 27,42 31,79

a
Raja Ampat 97,32 95,59 98,01 99,13 77,25 65,04 22,27 20,03
//p
Tambrauw 94,87 96,84 97,99 100,00 74,14 81,63 43,77 27,29

s:
Maybrat 97,15 100,00 99,1 98,88 93,12 80,01 38,12 45,91

tp
Manokwari
93,42 81,87 92,9 95,53 81,67 67,17 23,08 20,83
ht
Selatan
Pegunungan Arfak 89,47 94,32 70,23 81,24 47,58 74,27 6,6 14,97
Kota Sorong 94,26 98,22 98,35 97,41 84,08 79,72 39,67 39,94
Papua Barat 96,74 96,85 96,58 96,86 79,99 80,28 29,96 31,45
Sumber: BPS, Susenas 2015 dan 2016

III (4) Pendidikan
Angka Partisipasi Murni di Provinsi Papua Barat, 2015-—2016
Angka Partisipasi Murni

Kabupaten/
Kota
.id
SD SMP SMA PT
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
o
.g
(1) (3) (3) (5) (5) (7) (7) (9) (9)
ps
Fakfak 91,15 98,06 69,56 76,11 52,79 70,82 11,20 27,89
Kaimana 95,94 91,99 48,28 56,52 48,61 54,73 2,57 13,33
.b
Teluk Wondama 94,71 91,99 47,89 63,26 49,59 38,93 3,18 18,23
at
ar
Teluk Bintuni 94,85 91,62 59,63 64,65 55,01 56,47 5,87 14,04
Manokwari 97,61 95,63 69,34 74,06 69,22 65,73 29,42 17,96
ab
Sorong Selatan 96,20 91,71 61,41 51,10 47,13 55,35 22,12 26,47
pu
Sorong 91,92 91,90 88,49 68,59 71,26 72,32 18,42 24,58

a
Raja Ampat 95,86 94,21 68,72 48,20 61,17 43,62 4,53 12,93
//p
Tambrauw 93,38 95,86 69,30 54,62 43,48 43,02 0,00 27,29

s:
Maybrat 86,75 93,93 71,83 80,05 64,16 68,66 18,36 39,99

tp
Manokwari
93,42 78,60 62,35 72,03 67,71 43,83 8,88 16,66
ht
Selatan
Pegunungan Arfak 89,09 92,18 30,70 52,80 6,88 52,78 0,00 14,18
Kota Sorong 89,46 92,42 75,55 72,72 72,91 66,94 31,81 24,34
Papua Barat 92,90 93,06 68,29 68,58 62,40 62,62 20,55 21,36

V (1) Taraf dan Pola Konsumsi
Garis Kemiskinan di Papua Barat Tahun 2012—2016
Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bln)

Daerah/Tahun
Makanan Non Makanan Total
(1) (2) (3) (4)
.id
Perkotaan
o
Maret 2012 255.001 94.677 349.678
Maret 2013 276.018
.g 106.887 382.905
ps
Maret 2014 303.954 112.203 416.158
.b
Maret 2015 328.107 123.915 452.022

at
Maret 2016 355.672 132.055 487.727

ar
ab
Perdesaan
Maret 2012 271.489 55.125 326.613
pu
Maret 2013 292.615 63.224 355.839

a
Maret 2014 321.560 68.252 389.812

//p
Maret 2015 358.458 76.749 435.207

s:
Maret 2016 382.574 84.422 466.996

tp
ht
Kota+Desa
Maret 2012 266.576 66.908 333.485
Maret 2013 287.655 76.275 363.929
Maret 2014 316.314 81.348 397.662
Maret 2015 346.975 94.594 441.569
Maret 2016 372.548 102.419 474.967
Sumber: BPS, Susenas Panel 2012 - 2016

V (2) Taraf dan Pola Konsumsi
Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kemiskinan di Pa-

pua Barat Tahun 2009—2016
Kota dan
Daerah/Tahun Kota Desa
Desa
(1) (2) (3) (4)
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
.id
Maret 2009 0,43 12,51 9,75
o
Maret 2010 1,14 13,22 10,47
Maret 2011 .g 0,80 11,13 8,78
ps
Maret 2012 1,23 9,78 7,23
.b
Maret 2013 0,61 8,81 6,35

at
Maret 2014 1,30 8,28 6,20

ar
Maret 2015 0,72 9,60 6,24

ab
Maret 2016 0,85 11,18 7,21

a pu
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

//p
Maret 2009 0,04 4,61 3,57

s:
Maret 2010 0,36 5,47 4,30

tp
Maret 2011 0,14 4,40 3,43

ht
Maret 2012 0,34 3,63 2,65

Maret 2013 0,11 3,03 2,16
Maret 2014 0,39 2,75 2,05
Maret 2015 0,18 3,64 2,33
Maret 2016 0,19 4,46 2,82
Sumber: BPS, Susenas Panel 2009 - 2016

VI (1) Perumahan dan Lingkungan
Persentase Rumah Tangga Menurut Kondisi Perumahan di Provinsi

Papua Barat, Tahun 2015—2016
Lantai Bukan Dinding

Atap Layak
Kabupaten/kota Tanah Permanen
2015 2016 2015 2016 2015 2016
.id
(1) (3) (3) (5) (5) (6) (7)
o
Kab. Fakfak 99,25 98,58 99,70 100,00 77,85 82,87
.g
ps
Kab. Kaimana 92,68 97,26 99,14 100,00 62,91 66,31
.b
Kab. Teluk Wondama 98,42 99,60 95,49 97,97 35,76 37,39

at
Kab. Teluk Bintuni 98,38 96,08 97,06 96,33 22,14 25,00

ar
Kab. Manokwari 99,15 100,00 98,73 99,82 61,55 62,44

ab
pu
Kab. Sorong Selatan 99,04 99,72 86,18 82,90 39,22 44,28

a
Kab. Sorong 94,43 93,61 99,30 98,32 52,82 60,,76

//p
Kab. Raja Ampat 98,08 94,35 89,65 91,66 42,91 38,68

s:
Kab. Tambrauw 98,10 97,79 86,76 98,10 26,92 22,08

tp
ht
Kab. Maybrat 98,11 99,97 96,03 98,18 72,58 76,41
Kab. Manokwari Selatan 96,91 97,76 95,62 94,69 28,30 33,47
Kab. Pegunungan Arfak 100,00 99,37 96,01 93,61 4,57 3,02
Kota Sorong 98,67 98,43 98,55 99,19 85,27 81,90
Prov. Papua Barat 97,96 97,99 97,10 97,56 59,27 60,64

VI (2) Perumahan dan Lingkungan
Persentase Rumah Tangga Menurut Kabupaten/Kota dan Sumber

Penerangan di Provinsi Papua Barat, Tahun 2015—2016
Listrik PLN Listrik Non PLN

Kabupaten/kota
2015 2016 2015 2016
.id
(1) (3) (3) (5) (5)
o
Kab. Fakfak 71,75 70,34 17,88 7,74
.g
ps
Kab. Kaimana 60,74 60,53 15,39 8,39
.b
Kab. Teluk Wondama 45,90 35,59 20,15 25,97

at
Kab. Teluk Bintuni 76,65 75,58 15,23 19,59

ar
Kab. Manokwari 98,90 94,21 0,77 2,44

ab
Kab. Sorong Selatan 87,85 82,41 4,59 0,00

a pu
Kab. Sorong 89,78 87,32 7,99 10,69

//p
Kab. Raja Ampat 0,00 0,43 81,72 64,53

s:
Kab. Tambrauw 29,56 30,98 26,65 43,84

tp
ht
Kab. Maybrat 40,80 65,61 31,21 22,99
Kab. Manokwari Selatan 73,72 73,99 15,60 6,89
Kab. Pegunungan Arfak 7,87 3,73 14,49 12,12
Kota Sorong 99,39 96,89 0,61 2,65
Prov. Papua Barat 75,95 74,87 12,93 11,52

VII (1) Sosial Lainnya
Persentase Rumah Tangga yang Mempunyai Alat Komunikasi Informasi dan

Teknologi di Provinsi Papua Barat Tahun 2015—2016
Laptop/
Telepon Rumah Handphone Destop/PC
notebook
Kabupaten/Kota
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
.id
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
o
Kab. Fakfak 1,43 0,37 83,38 61,02 28,25 17,96 29,97 22,83
.g
ps
Kab. Kaimana 7,08 0,93 80,49 44,96 56,92 15,42 33,84 24,11
Kab. Teluk Wondama 0 0,00 79,92 40,52 26,1 11,15 19,02 14,05
.b
at
Kab. Teluk Bintuni 0 0,13 85,06 56,37 12,48 10,93 40,23 19,70
ar
Kab. Manokwari 2,44 1,88 70,58 66,39 32,44 15,94 43,24 23,29
ab
Kab. Sorong Selatan 1,3 0,76 86,8 36,47 45,32 9,77 40,48 22,12
pu
Kab. Sorong 0,84 0,43 85,65 57,42 14,52 12,19 32,69 15,83
Kab. Raja Ampat 0 0,00 88,97 40,74 13,87 8,53 31,22 14,50
a
//p
Kab. Tambrauw 0 0,00 100 28,51 0 3,87 74,58 12,20

s:
Kab. Maybrat 0 0,28 87,69 42,19 2,02 4,84 53,62 9,94

tp
Kab. Manokwari
0 0,00 0 42,73 0 7,36 0 14,64
Selatan
ht
Kab. Pegunungan
6,56 0,00 90,79 4,49 20,38 1,04 53,49 1,18
Arfak
Kota Sorong 9,26 1,18 75,33 73,30 34,81 23,94 26,23 28,63
Prov. Papua Barat 3,95 0,82 84,75 56,93 23,69 15,22 44,53 21,01

VII (2) Sosial Lainnya
Persentase Penduduk yang Mengakses Intenet di Provinsi Papua Barat

Tahun 2016
Tempat Mengakses Internet

%
Penduduk
Kabupaten/Kota Yang Bukan Tempat Di Dalam
Rumah Sekolah/ Tempat
Mengakse Rumah Bekerja/ Kendaraan
.id
Sendiri Kampus Umum
s Internet Sendiri Kantor Bergerak
o
(1) (2) (3)
.g (4) (5) (6) (7) (8)
ps
Fakfak 22,95 90,93 37,15 38,44 23,59 51,57 20,31
.b
Kaimana 17,91 88,73 30,25 35,39 9,08 53,11 4,61

at
T. Wondama 11,31 56,92 16,87 40,62 5,27 45,37 0,00

ar
T. Bintuni 12,87 82,07 17,50 30,85 20,65 26,84 1,02

ab
Manokwari 20,63 93,40 28,80 30,59 24,93 32,28 8,35

pu
Sorong Selatan 7,93 82,20 12,11 34,68 20,20 53,46 4,18

a
//p
Sorong 17,04 90,00 17,80 21,21 32,46 18,44 2,31

s:
Raja Ampat 9,00 83,19 10,38 50,34 13,73 16,11 4,61

tp
Tambrauw 1,63 43,71 30,53 22,65 13,99 47,17 0,00

ht
Maybrat 2,69 60,49 7,78 29,11 7,97 60,17 1,55

Manokwari
10,05 91,82 18,33 44,99 16,08 12,52 12,61
Selatan
Pegunungan Arfak 1,39 0,00 0,00 0,00 26,63 n.a 23,58
Kota Sorong 35,86 87,36 25,22 33,93 23,49 25,85 13,55
Papua Barat 20,22 87,76 25,40 33,23 22,74 31,33 10,62

ht
tp
s:
//p
ap
ua
bar
at.b
ps
. go
. id

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ht

Bidang Integrasi Pengolahan dan Diseminasi Statistik

BPS Provinsi Papua Barat

©Badan Pusat Statistik Provinsi Papua Barat

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Semua indikator kesejahteraan rakyat bersumber dari hasil

pengolahan Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Survei

ini telah dilaksanakan di Provinsi Papua Barat sejak tahun

2006. Indikator ketenagakerjaan bersumber dari data hasil

Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas).

Kepada semua pihak yang secara aktif memberikan

sumbangsih hingga terbitnya publikasi ini, kami sampaikan

penghargaan dan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya.

Akhirnya, kami mengharapkan kritik dan saran demi

perbaikan publikasi serupa di masa mendatang.

Manokwari, November 2017

Endang Retno Sri Subiyandani, S.Si, M.M.

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 iii

KATA PENGANTAR ____________________________ ii

Gambaran Umum Penduduk _____________________ 1

Struktur Umur Penduduk _______________________ 2

II. KESEHATAN ______________________________ 5

Angka Harapan Hidup__________________________ 6

Imunisasi dan ASI _____________________________ 9

III. PENDIDIKAN ______________________________ 13

IV. KETENAGAKERJAAN ______________________ 23

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 v

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Pengangguran

Perkembangan Tingkat Kesejahteraan _____________ 36

Perkembangan Distribusi Pendapatan _____________ 37

Konsumsi Rumah Tangga ______________________ 40

VI. PERUMAHAN DAN LINGKUNGAN ___________ 43

Air Minum Layak ____________________________ 46

Sanitasi Layak _______________________________ 48

VII. SOSIAL LAINNYA __________________________ 53

vi Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Tabel 1.1 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur dan

Tahun 2014-2016 ___________________________ 27

Tabel 4.3 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang

Papua Barat, Tahun 2012-2016 _______________ 28

Tabel 4.4 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang

Bekerja Menurut Status Pekerjaan di Provinsi

Papua Barat, Tahun 2015-2016 _______________ 30

Tabel 4.5 Persentase Penduduk 15 Tahun atau Lebih Yang

Bekerja Menurut Jam Kerja di Provinsi Papua Barat,

Tahun 2014—2016 __________________________ 31

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 vii

viii Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016

Gambar 1.1 Persebaran Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di

Gambar 2.3 Cakupan Layanan Imunisasi Pada Bayi

Usia 12—23 Bulan di Provinsi Papua Barat

Gambar 2.4 Persentase Bayi 0—23 Bulan yang Mendapat

ASI di Papua Barat Tahun 2016 ______________ 11

Gambar 3.1 Angka Partisipasi Sekolah Penduduk 7—24 Tahun

Gambar 3.2 Angka Partisipasi Sekolah Penduduk 7—24 Tahun

Tahun 2016 _____________________________ 16

Indikator Kesejahteraan Rakyat Provinsi Papua Barat 2016 ix

Gambar 5.1 Sebaran Penduduk Miskin di Papua Barat

Tahun 2016 _____________________________ 35

Gambar 5.2 Pengeluaran Per Kapita Per Bulan Menurut

Kabupaten/ Kota di Provinsi Papua Barat Tahun 2016

Bulan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi

Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Status