Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Papua Barat 2017 PDF

ht
tp
s:
//pa
pu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
id
No. Publikasi : 91520.18.01
o.
.g
Katalog BPS : 2302004.91
ps
.b
Ukuran Buku: 21 cm x 29,7 cm
at
ar
Jumlah Halaman : XVI + 84 Halaman

ab
Naskah :
pu
a
Bidang Statistik Sosial

//p
s:
Gambar Kulit :
tp
Bidang Statistik Sosial

ht
Diterbitkan Oleh :
© Badan Pusat Statistik Provinsi Papua Barat
Dicetak oleh :
CV. Dharmaputra
Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengkomunikasikan, dan/atau

menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersial tanpa
izin tertulis dari Badan Pusat Statistik
Kata Pengantar | iii
Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) selama periode Februari 2011—Agustus

2014 dilaksanakan secara triwulanan (Februari, Mei, Agustus, dan November), namun sejak
Februari 2015 dilaksanakan secara semsteran (Februari dan Agustus). Survei ini mencakup
seluruh wilayah Indonesia dan diharapkan dapat memonitor dinamika ketenagakerjaan
secara teratur dan berkesinambungan. Sakernas Februari mengasilkan angka estimasi
sampai dengan tingkat provinsi, sedangkan Sakernas Agustus mampu menyajikan angka
estimasi hingga tingkat kabupaten/kota.
Publikasi ini menyajikan perkembangan indicator pasar tenaga kerja (Key Indicator
id
of the Labour Market—KILM) Agustus 2016 dan Agustus 2017. Indikator-indikator yang
o.
ditampilkan mengacu pada KILM edisi 9 yang direkomendasikan ILO (International Labour
.g
ps
Organization) tahun 6459, dengan harapan bias dijadikan sebagai acuan mengenai kondisi
.b
pasar tenaga kerja di Papua Barat. Dari 17 (tujuh belas) indicator KILM baru 14 indicator
at
KILM yang dapat ditampilkan pengukurannya melalui data Sakernas. Beberapa indicator
ar
KILM menurut provinsi dan table pendukung penyusun indicator KILM, disajikan pada
ab
pu
lampiran publikasi ini.

a
Kepada semua pihak yang telah membantu terbitnya publikasi ini, disampaikan
//p
s:
penghargaan dan ucapan terima kasih. Kritik dan saran dari pengguna sangat diharapkan
tp
demi kesempurnaan publikasi edisi berikutnya.

ht
Manokwari, Juli 2018

Kepala Badan Pusat Statistik
Provinsi Papua Barat
ENDANG RETNO SRI SUBIYANDANI
Indikator Pasar Tenaga Kerja Papua Barat 2017 | BPS Provinsi Papua Barat
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
Daftar Isi | v
Kata Pengantar……………………………………………………………………………………………………………. iii

Daftar Isi……………………………………………………………………………………………………………………… v
Daftar Tabel………………………….…………………………………………………………………………………….. vii
Daftar Gambar……………………………………………………………………………………………………………… ix
Daftar Lampiran…………………………………………………………………………………………………………… xi
Daftar Istilah dan Singkatan (Akronim)………………………………………………………………………… xiii
1. Pendahuluan……………………………………………………………………………………………………… 1
1.1. Sakernas dan Analisis Ketenagakerjaan…………………………………………………………... 1
id
1.2. Sakernas dan KILM………………………………………………………………………….………………. 2
o.
.g
1.3. Peran KILM di Bidang Ketenagakerjaan…………………………………………………………... 4
ps
1.4. Analisis Pasar Tenaga Kerja Menggunakan KILM…………………………………………….. 7
.b
at
2. Partisipasi dan Indikator Pasar Tenaga Kerja..……………………………………………………. 9

ar
KILM 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja..………………………………………………………….. 9

ab
KILM 2. Rasio Penduduk Bekerja Terhadap Jumlah Penduduk (Employment To

pu
12
Population Ratio - EPR)..…………………………………………………………………………………………
a
//p
KILM 3. Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama…..………………….. 16

s:
KILM 4. Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama …………………………. 19

tp
ht
KILM 5. Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama…...……………………………. 21

KILM 6. Pekerja Paruh Waktu…………………………………………………...………………………….. 23
KILM 7. Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja…..…………………………………….. 27
KILM 8. Penduduk Bekerja di Sektor Infromal ………………………………………………………. 30
3. Indikator Pengangguran……………………...……………………………………………………………… 35
KILM 9. Pengangguran…………………………………...……………………………………………………… 35
KILM 10. Pengangguran Pada Kelompok Muda………………………………………………………. 42
KILM 12. Setengah Penganggur…………………….…………………………..…………………………... 47
4. Indikator Bukan Angkatan Kerja ………………………………………………………………………… 51
KILM 13. Tingkat Ketidakaktifan……………………………………………………………………………… 51
5. Indikator Pendidikan dan Melek Huruf ……………………………………………………………… 53
KILM 14. Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf ……………………………………………….. 53
6. Indikator Upah dan Biaya Tenaga Kerja ……………………………………………………………… 57
KILM 15. Upah dan Biaya Kompensasi ………………………………………………………………….. 57
Daftar Isi | vi
Penjelasan Teknis ………………………………………………………………………………………………………… 59

Lampiran ……………………………………………………………………………………………………………………… 75
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Daftar Tabel | vii
Tabel 1. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama 2016-2017….. 17
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama 2016-

Tabel 2. 20
2017………………………………………………………………………………………………………………...
Tabel 3. Persentase Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan Utama, 2016-2017…...………….. 21
Tabel 4. Tingkat Pengangguran Terbuka (Persen) 2016—2017 ..………………………………… 35
Tabel 5. TPT Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016 –2017 .................................... 38
id
Tabel 6. Distribusi Pengangguran Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016 –2017 ... 39
o.
Rasio TPT Umur Muda Terhadap TPT Umur Dewasa di Papua Barat, 2016 –
.g
Tabel 7. 44
2017 ....................................................................................................................
ps
.b
Tabel 8. Penduduk Bekerja yang termasuk Setengah Penganggur (orang), 2016-2017 ... 46
at
ar
Tabel 9. Indikator Setengah Penganggur, 2016-2017 ....................................................... 47

ab
Distribusi Setengah Pengganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-

Tabel 10. 49
pu
2017 ....................................................................................................................
a
Tabel 11. Ketidakaktifan (persen), 2016-2017 .................................................................... 51

//p
s:
Tabel 12. Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan, 2016-2017 …………….. 54
tp
ht
Rata-Rata Upah/Gaji Selama Sebulan Buruh/Karyawan/Pegawai (juta rupiah),

Tabel 13. 57
2016-2017 ………………………………………………………………………………………………………
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
Daftar Gambar | ix
Gambar 1. Jumlah Angkatan Kerja dan TPAK, 2016-2017…..………………………………...………….. 9
Gambar 2. TPAK Menurut Jenis Kelamin, 2016-2017………………………………………..……………… 10
Gambar 3. TPAK Menurut Jenis Kelompok Umur (persen), 2016-2017…………………………….. 10
Gambar 4. TPAK Menurut Kab/Kota dan Jenis Kelamin (persen), 2016-2017……………………. 11
Gambar 5. Employment to Population Ratio, 2016-2017...................................................... 12
Employment to Population ratio Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat

Gambar 6. 13
Tinggal, 2016-2017..............................................................................................
id
o.
Gambar 7. Employment to Population ratio Menurut Kelompok Umur , 2016-2017………… 14
.g
Gambar 8.
ps
Employment to Population ratio Menurut Kelompok Umur, Agustus 2016 dan
15
.b
Agustus 2017.......................................................................................................
at
Employment to Population ratio Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin,

ar
Gambar 9. 16
Agustus 2016 dan Agustus 2017………………………………………………………………………
ab
pu
Gambar 10. Persentase Pekerja Rentan, 2016-2017 …………………………………………………………. 18

a
Gambar 11. Persentase Pekerja Rentan Menurut Jenis Kelamin, Agustus 2017 ……………….. 19
//p
s:
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten Kota dan Lapangan Peker-

Gambar 12. 21
tp
jaan Utama, Agustus 2017 ……………………………………………………………………………..

ht
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan dan Jenis Kelamin,

Gambar 13. 22
Agustus 2017 …………………………………………………………………………………………………
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan dan Daerah Tempat
Gambar 14. 23
Tinggal, Agustus 2017 …………………………………………………………………………………….
Gambar 15. Tingkat Pekerja Paruh Waktu, 2016-2017 ……………………………………………………… 24
Gambar 16. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Jenis Kelamin, 2016-2017 ………………… 25
Daftar Gambar | x
Gambar 17. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Daerah Tempat Tinggal, 2016-2017 ..... 25
Gambar 18 Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2017 ………… 26
Gambar 19. Share Perempuan Pada Pekerja Paruh Waktu (persen), 2016-2017 .................. 27
Gambar 20. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja, 2016-2017 ………….. 27
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Jenis Kelamin,
Gambar 21. 28
Agustus 2017 ......................................................................................................
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Daerah Tempat
Gambar 22. 29
Tinggal, Agustus 2017 ........................................................................................
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten/Kota dan Jumlah Jam Ker-
Gambar 23. 30
ja, Agustus 2017 …………………………………………………………………………………………….
Gambar 24. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Formal Informal, 2016—2017 .. 31
id
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Formal Informal, Jenis Kelamin
o.
Gambar 25. 32
dan Status Kota Desa, 2016—2017 …………………………………………………………………
.g
Gambar 26.
ps
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten/kota dan Status Formal
33
.b
Informal, Agustus 2017 …………………………………………………………………………………..
at
Gambar 27. TPT Menurut Kabupaten/Kota (persen), Agustsu 2017 ………………………………….. 36

ar
ab
Gambar 28. TPT Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-2017 …………………………………… 37

pu
Distribusi Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan dan Kabupaten/Kota

a
Gambar 29. 40
//p
(persen), Agustus 2017 …………………………………………………………………………………..

s:
Gambar 30. TPT Penduduk Umur Muda (Persen), 2016-2017 …………………………………………… 42

tp
ht
Gambar 31. TPT Penduduk Umur Muda Menurut Jenis Kelamin (persen), 2016-2017 ………. 43
TPT Penduduk Umur Muda Menurut Daerah Tempat Tinggal (persen), 2016-
Gambar 32. 44
2017 ……………………………………………………………………………………………………………….
Gambar 33. Share Penganggur Umur Muda (persen), 2016-2017 …………………………………….. 45
Distribusi Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-

Gambar 34. 48
2017 ……………………………………………………………………………………………………………..
Daftar Gambar | xi
Tingkat Ketidakaktifan Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, Agustus

Gambar 35. 52
2017 ....................................................................................................................
Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Kelompok Umur,
Gambar 36. 55
Agustus 2016 dan Agustus 2017 ……………………………………………………………………..
Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin,
Gambar 37. 56
Agustus 2017 ......................................................................................................
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
Lampiran | xiii
Lampiran 1. TPAK menurut Kelompok Umur Agustus 2016—Agustus 2017 ......................... 77
Lampiran 2. TPAK Menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2016 - 2017 ………………………………….. 77
Lampiran 3. EPR Menurut Kelompok Umur, 2016 –2017 ..................................................... 78
Lampiran 4. EPR Menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2016—2017 …………………………………… 78
Jumlah dan Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama,

Lampiran 5. 79
Agustus 2016 dan Agustus 2017 …………………………………………………………………….
id
Jumlah dan Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan
o.
Lampiran 6. 80
Utama, Agustus 2016 dan Agustus 2017 ...........................................................
.g
ps
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Pengunaan Waktu, Agustus 2016 dan
Lampiran 7. 81
.b
Agustus 2017 …………………………………………………………………………………………………
at
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Jenis Kelamin
ar
Lampiran 8. 81
Agustus 2016—Agustus 2017 ………………………………………………………………………..
ab
pu
Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Daerah Tem-
Lampiran 9. 82
pat Tinggal, Agustus 2016—Agustus 2017 ……………………………………………………..
a
//p
Jumlah dan Persentase Pekerja Menurut Sektor Formal dan Informal, 2016—
s:
Lampiran 10. 82
2017 ………………………………………………………………………………………………………………
tp
ht
Lampiran 11. Indikator Pengangguran Papua Barat 2016—2017 ……………………………………….. 83
Lampiran 12. Indikator Pengangguran Usia Muda di Papua Barat 2016—2017 ………………….. 83
Lampiran 13. Indikator Setengah Penganggur di Papua Barat 2016—2017 ………………………… 84
Lampiran 14. Indikator KetidakAktifan di Papua Barat 2016—2017 ……………………………………. 84
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
Daftar Istilah dan Singkatan (Akronim)| xv
AK Angkatan Kerja
BAK Bukan Angkatan Kerja
BPS Badan Pusat Statistik
EPR Employment-to-Population Ratio
ICLS The International Conference of Labour Statisticians
ILO International Labor Organization
id
ISCED International Standard Classification of Education
o.
.g
ISIC International Standard Industrial Classification
ps
KBLI Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia
.b
at
KILM Key Indicator of The Labor Market

ar
ab
MDG’s Millenium Development Goals

pu
OECD Organisation for Economic Co-Operation and Development

a
//p
Sakernas Survei Angkatan kerja Nasional

s:
tp
SP Sensus Penduduk
ht
STP Setengah Penganggur
SUPAS Survei Penduduk Antar Sensus
TPT Tingkat Pengangguran Terbuka
TPAK Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
BAB I PENDAHULUAN
Data ketenagakerjaan merupakan aspek penting untukmenggambarkan
indikator pasar tenaga kerja di Indonesia. Salah satu sumber penyajian indikator ini
berasal dari Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) yang dilaksanakan oleh Badan
Pusat Statistik (BPS), yang bertujuan untuk memonitor dinamika ketenagakerjaan,
agar para pengambil keputusan dapat lebih cepat dalam mengambil kebijakan untuk
mengatasi dan memperbaiki permasalahan ketenagakerjaan khususnya di Indonesia.
Sejak Triwulan I Februari 2011, BPS menyusun publikasi yang merujuk pada publikasi
Organisasi Buruh Internasional (International Labour Organization-ILO), yaitu
Indikator Pasar Tenaga Kerja (Key Indicators of the Labour Market-KILM). ILO telah
id
meluncurkan KILM pada tahun 1999 untuk melengkapi program pengumpulan data
o.
.g
secara rutin dan untuk meningkatkan penyebaran data pada unsur utama dari pasar
ps
tenaga kerja dunia. Sejak tahun 2011, KILM Indonesia merujuk pada edisi ke-6 yang
.b
diterbitkan ILO. Untuk edisi KILM Indonesia tahun 2017 ini, KILM yang digunakan
at
sebagai rujukan adalah edisi ke-9 yang diterbitkan ILO pada tahun 2015.
ar
ab
1.1 SAKERNAS DAN ANALISIS KETENAGAKERJAAN

pu
Untuk memperoleh data ketenagakerjaan, BPS melaksanakan sensus dan

a
//p
survei seperti : Sensus Penduduk (SP), Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS), Survei
s:
Ekonomi Sosial Nasional (SUSENAS) dan SAKERNAS. Survei yang dirancang khusus
tp
ht
untuk mengumpulkan data yang menggambarkan keadaan ketenagakerjaan antar

periode pencacahan adalah SAKERNAS.
Sakernas pertamakali dilaksanakan pada tahun 1976. Berbagai perubahan

metodologi ataupun periode pencacahan telah terjadi. Tahun 1986 sampai 1993,
Sakernas dilaksanakan secara triwulanan. Sejak tahun 1994 hingga 2001 dilaksanakan
secara tahunan setiap bulan Agustus. Kemudian pada tahun 2002 sampai dengan 2004,
selain dilaksanakan setiap tahun juga dilaksanakan secara triwulanan. Dan mulai tahun
2005 sampai tahun 2010 Sakernas berlangsung secara semesteran yaitu setiap bulan
Februari dan Agustus.
Dengan semakin mendesaknya tuntutan data ketenagakerjaan baik variasi,

kontinyuitas, kemutakhiran dan keakuratan data yang dihasilkan, maka pengumpulan
data Sakernas sejak tahun 2011 dilakukan secara triwulanan yaitu bulan Februari, Mei,
Agustus dan November yang dirancang untuk estimasi level provinsi. Sedangkan untuk
Indikator Pasar Tenaga Kerja Papua Barat 2016 | BPS Provinsi Papua Barat 1
estimasi level kabupaten/kota, pada triwulan 3 (bulan Agustus) ditambah sampel
komplemen. Pada November 2014 karena adanya berbagai alasan Sakernas tidak
dilaksanakan. Pada tahun 2016 ini, Sakernas kembali dilaksanakan semesteran (dua
kali setahun) di seluruh wilayah republik Indonesia. Jumlah sampel Sakernas pada
agustus sekitar 200.000 rumah tangga.
Tujuan umum pengumpulan data Sakernas adalah menyediakan data pokok

ketenagakerjaan yang berkesinambungan. Secara khusus, melalui Sakernas diperoleh
informasi jumlah penduduk yang bekerja, pengangguran dan penduduk yang pernah
berhenti/pindah bekerja serta perkembangan di tingkat kabupaten/kota, provinsi dan
nasional.
Sepanjang tahun 2011 Sakernas dilaksanakan di seluruh wilayah Indonesia
id
dengan jumlah sampel sekitar 50.000 rumahtangga (Sakernas triwulanan) dan
o.
200.000 rumahtangga (Sakernas Agustus). Untuk Sakernas Agustus, jumlah sampel
.g
ps
tersebar pada 20.000 blok sensus (BS) baik daerah perkotaan maupun perdesaan.
.b
Dari 20.000 BS tersebut terbagi menjadi 5.000 BS triwulan 3 dan 15.000 sisanya
at
adalah blok sensus tambahan. Penambahan ini bertujuan untuk mampu mengestimasi
ar
data hingga level kabupaten/kota. Sebagai catatan, rumahtangga korps diplomatik,

ab
pu
rumahtangga yang tinggal di blok sensus khusus, rumahtangga khusus di bok sensus
a
biasa tidak terpilih sebagai sampel. Di Provinsi Papua Barat sendiri, Sakernas
//p
dilaksanakan pada 64 blok sensus semesteran dan 128 blok sensus tambahan di bulan
s:
Agustus untuk estimasi hingga level kabupaten/kota.

tp
ht
Setiap rumahtangga terpilih dikumpulkan keterangan mengenai keadaan

umum setiap anggota rumahtangga (ART) meliputi nama, hubungan dengan kepala
rumahtangga, jenis kelamin dan umur. Khusus untuk ART yang berusia 10 tahun ke
atas ditanyakan keterangan mengenai status perkawinan, pendidikan, pekerjaan,
pengangguran dan pengalaman kerja.
1.2 SAKERNAS DAN KILM
Berbagai macam variabel yang dikumpulkan oleh Sakernas, dapat disusun

serangkaian indikator kunci yang merujuk pada publikasi internasional (ILO) yaitu
KILM. Namun, yang perlu menjadi catatan adalah, pada saat melakukan interpretasi
data hasil Sakernas dengan data ketenagakerjaan dari sumber lain (SP dan SUPAS)
perlu memperhatikan beberapa hal, karena data-data tersebut tidak dapat
dibandingkan secara langsung. Beberapa faktor perlu dipertimbangkan oleh para
2 Indikator Pasar Tenaga Kerja Papua Barat 2016 | BPS Provinsi Papua Barat
pemakai data dalam mengintepretasikan dan menganalisa data ketenagakerjaan yang
tersedia. Faktor-faktor yang perlu dipertimbangkan meliputi :
1. Tujuan Survei
Sakernas merupakan survei khusus untuk mengumpulkan data

ketenagakerjaan. Sedangkan SP maupun SUPAS bertujuan untuk mengetahui
parameter demografi secara umum. Dengan demikian informasi yang
dikumpulkan dalam SP dan Supas lebih banyak dan beragam, antara lain
meliputi data pendidikan, migrasi dan ketenagakerjaan. Begitu pula informasi
yang dikumpulkan melalui Susenas lebih beragam sifatnya seperti data
pengeluaran/konsumsi, kesehatan, perumahan, ketenagakerjaan. Perbedaan
tujuan ini menyebabkan kualitas data ketenagakerjaan antar berbagai survei
id
relatif berbeda.
o.
.g
2. Ukuran Sampel
ps
Ukuran sampel Sakernas dan Supas atau Susenas tidak sama. Perbedaan ini
.b
at
mengakibatkan sampling error yang dikandung angka estimasi dari masing-

ar
masing sumber data juga berbeda. Semakin kecil ukuran sampel, semakin
ab
besar sampling error-nya.

pu
a
3. Faktor Pengali
//p
Data ketenagakerjaan Agustus 2017 menggunakan penimbang langsung dari

s:
tp
hasil updating dengan memperhitungkan strata lapangan pekerjaan dan

ht
menggunakan hasil proyeksi penduduk tahun 2010-2035 sebagai kalibrasi

akhir.
4. Kualitas Petugas Lapangan
Sampai dengan semester II (Agustus ) 2006, Sakernas dikerjakan oleh pencacah

dan pengawas/pemeriksa. Mulai semester I (Februari) 2007 hingga semester II
(Agustus) 2010 pencacahan dilakukan secara tim yang terdiri dari 2 pencacah
dan 1 koordinator tim. Petugas tersebut pada umumnya adalah pegawai BPS
yang ada di kecamatan (Koordinator Statistik Kecamatan /KSK) dan pegawai
BPS kabupaten/kota. Sebagai petugas terlatih dan berpengalaman, mereka
menguasai medan/lapangan dan memahami dengan baik konsep dan definisi
terkait kuesioner Sakernas. Sejak tahun 2011, Sakernas tidak dilakukan secara
tim lagi dan kembali dicacah secara individu. Setiap pengawas mengawasi 2-3
orang pencacah.
5. Perencanaan Kuesioner
Cara menyusun pertanyaan mengenai ketenagakerjaan dalam kuesioner dapat

berpengaruh terhadap hasil survei maupun sensus. Ini meliputi bentuk
kalimat/pertanyaan yang tertulis, urutan pertanyaan, pemilihan kata-kata yang
tepat dalam pertanyaan, dan banyaknya pertanyaan maupun jenis keterangan
yang ditanyakan. Dalam Sakernas, telah diusahakan bentuk kuesioner lebih
ringkas/sederhana, mudah dimengerti serta pertanyaan pokoknya tidak
berubah-ubah.
6. Waktu Pelaksanaan/Pencacahan
Waktu pelaksanaan lapangan antara Sakernas, Susenas, Sensus Penduduk, dan

Supas berbeda. Hal tersebut dapat menyebabkan perbedaan hasil yang
id
diperoleh karena pengaruh musiman.
o.
.g
Penyusunan indikator kunci ketenagakerjaan /KILM pada awalnya dirancang
ps
dengan dua tujuan utama yaitu :
.b
at
1) Menyajikan indikator inti pasar tenaga kerja;

ar
ab
2) Meningkatkan ketersediaan indikator-indikator ketenagakerjaan untuk

pu
memantau perkembangan para tenaga kerja terkini. Indikator-indikator ini

a
merupakan hasil kolaborasi yang melibatkan ILO bersama para ahli dari
//p
s:
Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (Organization for

tp
Economic Co-operation and Development-OECD) dan beberapa perwakilan

ht
nasional dari departemen Tenagakerja dan kantor statistik berbagai negara.
1.3 PERAN KILM DI BIDANG KETENAGAKERJAAN
Identifikasi dan kuantifikasi inefisiensi dalam pasar tenaga kerja, seperti

underutilization tenaga kerja dan defisit pekerjaan layak (decent work), merupakan
langkah pertama dalam merancang kebijakan ketenagakerjaan, yang bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan penduduk bekerja, sekaligus mendorong pertumbuhan
ekonomi.
Pandangan luas dunia kerja menuntut pengumpulan data yang lengkap,

pengorganisasian dan analisa informasi pasar tenaga kerja. Dalam konteks ini, KILM
dapat berfungsi sebagai alat dalam memantau dan menilai banyak hal yang terkait
dengan fungsi pasar tenaga kerja. Berikut ini adalah beberapa contoh bagaimana
KILM dapat digunakan untuk merumuskan kebijakan di bidang ketenagakerjaan.
Beberapa peran KILM dalam analisis pasar tenaga kerja antara lain:
1) Mempromosikan Agenda ILO: Pekerjaan yang Layak (Decent Work)
Salah satu tujuan agenda ILO adalah mempromosikan pekerjaan yang

layak yang memberikan kesempatan yang sama bagi laki-laki dan perempuan
untuk memperoleh pekerjaan produktif dalam kondisi kebebasan, kesetaraan,
dan keamanan. Penerapan konsep “layak” untuk segala bentuk kegiatan
ekonomi merupakan suatu multitafsir. Persepsi setiap orang mengenai upah
yang layak dapat berbeda secara signifikan dari satu orang ke orang lain.
Selain pekerjaan layak, permasalahan yang muncul dalam dunia

ketenagakerjaan adalah kurangnya kesempatan kerja. Ini diidentifikasi
menggunakan pendekatan indikator pengangguran (KILM 8 dan KILM 9), tetapi
id
juga bisa menggunakan indikator yang lebih rinci yaitu tingkat ketidakaktifan
o.
.g
(KILM 13). Untuk mengetahui kualitas dan jenis pekerjaan dapat dilakukan
ps
pendekatan melalui identifikasi kelompok pekerja rentan (vulnerable
.b
employment), yaitu pekerja berdasarkan status dan sektor (KILM 7 dan KILM 8),
at
ar
jam kerja yang berlebih / exceeds working hours (KILM 6), pekerja sektor
ab
informal (KILM 7) dan setengah penganggur (KILM 12).

pu
2) Pemantauan pencapaian Tujuan Agenda 2020 Sustainable Development Goals

a
//p
(SDG’s)
s:
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan atau dikenal sebagai Sustainable

tp
ht
Development Goals disingkat SDGs ada;ah tujuan yang telah ditentukan oleh PBB
sebagai agenda pembangunan secara global. Tujuan ini merupakan kelanjutan
dari Millenium Development Goals (MDGs) yang berakhir tahun 2015. Sakernas
sebagai salah satu sumber data penyusun indicator SDGs diharapkan dapat
memenuhi informasi yang diperlukan.
Indikator SDGs yang dapat dihasilkan dari Sakernas diantaranya:
 Proporsi wanita yang memegang jabatan manajerial.
 Proporsi pekerjaan informal di sector nonpertanian, berdasarkan jenis

kelamin.
 Pendapatan rata-rata per jam dari pekerja perempuan dan laki-laki,

menurut pekerjaan, kelompok usia, dan penyandang disabilitas.
 Tingkat pengangguran, berdasarkan jenis kelamin, kelompok usia, dan
penyandang disabilitas.
 Proporsi penduduk muda (15-24 tahun) yang tidak sedang mengikuti

pendidikan, tidak bekerja, dan tidak mengikuti pelatihan (NEET).
 Persentase jumlah anak usia 5-17 tahun yang terlibat dalam pekerja
anak, menurut kelompok jenis kelamin dan umur.
 Jumlah pekerja pada industry pariwisata dalam proporsi terhadap total

pekerja dan tingkat pertumbuhan pekerja, menurut jenis kelamin.
 Pekerja sektro manufaktur sebagai proporsi dari total pekerja.
3) Memantau kesetaraan gender di pasar tenaga kerja
id
o.
Wanita menghadapi tantangan khusus dalam mencapai pekerjaan yang
.g
layak. Sebagian besar indikator KILM dipisahkan menurut jenis kelamin yang
ps
memungkinkan untuk melakukan perbandingan kesempatan kerja bagi laki-laki
.b
dan perempuan.
at
ar
4) Mengkaji tenaga kerja di era globalisasi

ab
pu
Globalisasi memiliki potensi manfaat bagi semua, namun hingga saat ini
a
hal tersebut tidak mencakup orang banyak. Oleh karena itu, perlu satu cara
//p
untuk menghadapi era globalisasi dengan tetap mendorong penciptaan

s:
tp
kesempatan kerja yang layak untuk semua. Salah satu cara untuk
ht
melakukannya adalah membuat tenaga kerja menjadi tujuan sentral dari

kebijakan ekonomi makro dan sosial. Indikator KILM dapat bermanfaat dalam
hal ini dengan memonitor dinamika ketenagakerjaan yang terkait dengan
globalisasi. Misalnya, ada penelitian yang menunjukkan bahwa kehilangan
pekerjaan/penciptaan serta perubahan upah dan produktifitas dipengaruhi
oleh globalisasi. Jika indikator mencerminkan konsekuensi negatif dari
globalisasi, maka pembuat kebijakan memiliki pilihan untuk mengubah
kebijakan ekonomi makro sehingga dapat meminimalkan biaya penyesuaian
(adjustment cost) dan mendistribusikan keuntungan dari globalisasi secara lebih
adil.
1.4 ANALISIS PASAR TENAGA KERJA MENGGUNAKAN KILM
Semakin banyak negara yang mempublikasikan angka pengangguran nasional

dan data ketenagakerjaan secara agregat. Salah satu keuntungan menggunakan data
agregat adalah relatif lebih mudahnya melakukan perbandingan antar wilayah.
Contohnya tingkat pengangguran, bisa dibandingkan antar daerah. Untuk melihat
kondisi ketengakerjaan suatu wilayah tidak hanya saja mengamati tingkat
pengangguran, tetapi harus melihat unsur-unsur pasar tenaga kerja lainnya. Oleh
karena itu, dalam menganalisis pasar tenaga kerja yang perlu dilakukan pertama kali
adalah menentukan rincian status tenaga kerja dalam populasi.
Pengelompokan penduduk usia kerja menjadi penduduk yang tidak aktif secara
ekonomi (di luar tenaga kerja dan bukan angkatan kerja, KILM 13); penduduk yang
id
bekerja (KILM 2) atau tidak bekerja dan mencari pekerjaan (menganggur, KILM 8).
o.
Semakin besar penduduk yang masuk dalam kelompok pengangguran atau bukan
.g
ps
angkatan kerja, atau keduanya, menunjukkan underutilisasi yang besar dari angkatan
.b
kerja yang potensial. Pemerintah yang menghadapi situasi ini semestinya berusaha
at
untuk menganalisis alasan untuk tidak aktif, yang pada gilirannya bisa menentukan
ar
pilihan kebijakan yang penting untuk mengubah situasi.

ab
pu
Jika mayoritas penduduk aktif terdiri dari perempuan yang tidak bekerja
a
karena mereka memiliki tanggungjawab rumahtangga, pemerintah mungkin ingin

//p
mendorong lingkungan yang memfasilitasi partisipasi ekonomi perempuan melalui,

s:
tp
misalnya, pembentukan pusat-pusat penitipan anak atau jam kerja feksibel bagi
ht
perempuan atau program untuk menggalakkan pekerjaan pada penyandang cacat

dapat membantu menurunkan tingkat ketidakaktifan, jika cacat adalah alasan umum
untuk tidak aktif. Hal yang lebih sulit adalah mengembalikan orang yang telah
meninggalkan pasar kerja ke dalam angkatan kerja karena alasan “putus asa” /
discourage worker, yaitu karena merasa tidak ada lagi pekerjaan yang sesuai dan
tersedia bagi mereka, dan mereka tidak memiliki kualifikasi yang tepat, atau karena
mereka tidak tahu ke mana harus mencari pekerjaan.
Pengangguran juga harus dianalisis menurut jenis kelamin (KILM 8), usia
(KILM 9), lamanya menganggur (KILM 10) dan tingkat pendidikan (KILM 11) untuk
mendapatkan pemahaman yang lebih baik dari komposisi pengangguran sehingga
bisa menentukan kebijakan pengangguran yang tepat.
Karakteristik lain dari pengangguran yang tidak ditampilkan dalam KILM,

seperti latar belakang sosial ekonomi, pengalaman kerja, dll, juga penting untuk
dianalisa, jika data tersebut tersedia, guna menentukan kelompok mana yang
mengalami kesulitan tertentu. Paradoksnya, tingkat pengangguran yang rendah
mungkin menyamarkan tingkat kemiskinan dalam satu negara (KILM 20), sedangkan
tingkat pengangguran tinggi dapat terjadi di negara-negara dengan perkembangan
ekonomi yang signifikan dengan insiden kemiskinan rendah.
Di negara-negara berkembang dengan skema perlindungan sosial atau bila

tabungan atau cara lain dukungan yang tersedia, pekerja yang lebih baik mampu
untuk meluangkan waktu untuk mencari pekerjaan yang lebih diinginkan. Oleh
karena itu, masalah di banyak negara berkembang bukanlah tingkat pengangguran
yang tinggi, melainkan kurangnya kesempatan kerja yang layak dan produktif bagi
mereka yang bekerja.
id
Hal ini membawa kita pada kebutuhan untuk membedah jumlah total lapangan
o.
kerja serta untuk menilai kesejahteraan penduduk yang bekerja, di bawah premis
.g
ps
bahwa tidak semua pekerjaan adalah “pekerjaan yang layak”. Jika penduduk yang
.b
bekerja terdiri dari sebagian besar bekerja sendiri atau pekerja keluarga (lihat KILM
at
3), lalu dibandingkan dengan total penduduk yang bekerja (KILM 2), apakah indikator
ar
ini akan kehilangan nilainya sebagai ukuran nominative? Apakah orang-orang ini
ab
bekerja? Ya, menurut definisi internasional. Apakah mereka dalam pekerjaan yang
apu
layak? Mungkin tidak. Meskipun secara teknis bekerja, beberapa pekerja yang
//p
berusaha sendiri atau pekerja keluarga akan bertahan pada pekerjaan mereka saat ini
s:
sehingga batas antara bekerja dan menganggur menjadi sangat tipis. Hal ini terlihat
tp
ht
ketika terbuka lowongan pekerjaan yang bergaji (buruh/karyawan/pegawai) di

kegiatan ekonomi formal, rombongan tenaga kerja akan berlomba-lomba mengisi
kesempatan itu.
Identifikasi lebih lanjut harus dilakukan, untuk menentukan apakah pekerja

tersebut umumnya miskin (KILM 20), terlibat dalam kegiatan pertanian tradisional
(KILM 4), menjual barang-barang di pasar informal tanpa keamanan kerja (KILM 7),
jam kerja yang berlebihan (KILM 6) atau ingin menambah jam kerja (KILM 12).
BAB 2 PARTISIPASI DAN
INDIKATOR TENAGA KERJA
KILM 1. TINGKAT PARTISIPASI ANGKATAN KERJA (TPAK)
“Jumlah angkatan kerja dan TPAK Agustus 2017 cenderung menurun

dibandingkan Agustus 2016”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Grafik 1. Jumlah Angkatan Kerja dan TPAK, 2016-2017
Jumlah penduduk umur 15 tahun ke atas yang termasuk angkatan kerja

berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 mencapai 430,478 orang. Jumlah tersebut
turun jika dibandingkan dengan keadaan Aguatus 2016 (434,817 orang ). Penurunan
jumlah angakatan kerja periode Agustus 2016– Agustus 2017 seriring dengan turunnya
TPAK yaitu dari 70,05 persen dari Agustus 2016 menjadi 67,47 persen di Agustus 2017
“TPAK laki-laki masih lebih tinggi dari TPAK perempuan”
id
Grafik 2. TPAK Menurut Jenis Kelamin, 2016-2017
o.
.g
Di Papua Barat, TPAK laki-laki jauh lebih tinggi dibandingkan TPAK perempuan.
ps
Gambaran tersebut dapat dilihat pada keadaan Agustus 2016 dan Agustus 2017, dimana
.b
at
TPAK laki-laki mencapai 78,79 persen sementara perempuan hanya 54,66 persen. Hal
ar
tersebut dapat diartikan bahwa dari 100 orang penduduk kerja laki-laki, yang termasuk
ab
angkatan kerja sekitar 79 orang, sementara pada perempuan dari 100 orang penduduk usia
pu
kerja erempuan hanya sekitar 55 orang yang termasuk angkatan kerja (Grafik 2).
a
//p
“Pada tiap kelompok umur, TPAK Agustus hampir selalu lebih rendah dari TPAK
s:
Agustus 2016 kecuali untuk kelompok umur usia produkstif”

tp
ht
Persen
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
65 +
15 - 19
20 - 24
35 - 39
50 - 54
55 - 59
25 - 29
30 - 34
40 - 44
45 - 49
60 - 64
Agustus 2016 Agustus 2017
Grafik 3. TPAK Menurut Kelompok Umur (persen), 2016-2017
TPAK yang dipilah menurut kelompok umur menunjukkan pola seperti huruf
“U” terbalik. Angka partisipasi penduduk usia 15-19 tahun pada pasar kerja cenderung
rendah dikarenakan masih banyak yang bersekolah. TPAK melonjak naik pada
kelompok umur 20-24 tahun, kemudian mencapai puncaknya pada usia 45-49 tahun,
dan perlahan turun pada umur-umur berikutnya (salah satu penyebabnya karena
memasuki usia pensiun).
Apabila dibandingkan dengan kondisi Agustus 2016, TPAK Agustus 2017

hampir selalu lebih rendah pada semua kelompok umur kecuali untuk kelompok umur
30-34, 35-39 dan 40-44 tahun.
“Agustus 2017 kabupaten pemekaran seperti Pegunungan Arfak, Maybrat dan

Manokwari Selatan memiliki TPAK tertinggi’”
id
TPAK menurut kabupaten/kota berdasarkan Sakernas Agustus 2017
o.
.g
menunjukkan bahwa kabupaten dengan TPAK tertinggi berturut-turut adalah
ps
Pegunungan Arfak (88,89 persen), Maybrat (85,52 persen) dan Manokwari Selatan
.b
(79,54 persen). Angka TPAK ketiga kabupaten tersebut lebih tinggi darpada angka
at
ar
TPAK provinsi sebesar 67,47 persen.

ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Grafik 4. TPAK Menurut Kab/Kota dan Jenis Kelamin (persen), 2016-2017
Tiga kabupaten/kota dengan TPAK terendah pada Sakernas Agustus 2017 ini
diduduki oleh Kabupaten Raja Ampat (56,97 persen), Kota Sorong (61,39 persen), dan
Kabupaten Teluk Wondama (62,72 persen). Lihat grafik 4 dan lampiran.
KILM 2. RASIO PENDUDUK YANG BEKERJA TERHADAP JUMLAH

PENDUDUK / Employment to Population Ratio (EPR)
“Rasio penduduk bekerja terhadap jumlah penduduk usia kerja pada Agustus
2017 adalah sebesar 63,09 persen”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Grafik 5. Employment to Population Ratio, 2016-2017
Rasio pekerja terhadap jumlah penduduk (EPR) didefinisikan sebagai proporsi

penduduk usia kerja suatu negara yang berstatus bekerja terhadap penduduk usia
kerja. Rasio yang tinggi berarti sebagian besar penduduk suatu negara adalah bekerja,
sementara rasio rendah berarti bahwa sebagian besar penduduk tidak terlibat
langsung dalam kegiatan yang berhubungan dengan pasar, karena mereka
menganggur atau (lebih mungkin) tidak termasuk dalam angkatan kerja yang sering
disebut sebagai Bukan Angkatan Kerja (BAK).
Rasio ini memberikan informasi tentang kemampuan ekonomi untuk
menciptakan lapangan kerja, karena di banyak negara indikator ini menghasilkan
analisis yang lebih mendalam dibandingkan dengan tingkat pengangguran. Meskipun
secara keseluruhan rasio tinggi biasanya dianggap sebagai positif, indikator ini saja
tidak cukup untuk menilai tingkat pekerjaan yang layak atau tingkat defisit pekerjaan
yang layak. Indikator tambahan diperlukan untuk menilai isu-isu seperti upah/gaji,
jam kerja, lapangan kerja sektor informal, setengah pengangguran dan kondisi kerja.
Bahkan, nilai rasio ini bisa tinggi untuk alasan yang tidak selalu positif misalnya
pilihan pendidikan yang terbatas sehingga kaum muda mengambil pekerjaan yang
tersedia daripada tinggal di sekolah untuk membangun modal manusia mereka
(memilih bekerja demi melanjutkan sekolah/ membiayai sekolah). Untuk alasan ini,
sangat disarankan bahwa indikator ini harus ditinjau ulang secara kolektif dalam
setiap evaluasi kebijakan tenaga kerja di suatu negara/wilayah.
id
o.
Salah satu indikator penting dalam pasar kerja adalah EPR, Pada periode
.g
ps
Agustus 2016 ke Agustus 2017, nilai EPR Provinsi Papua Barat turun sebanyak 1,73
.b
persen poin. EPR Papua Barat sebesar 63,09 persen pada tahun 2017 mempunyai arti
at
bahwa dari 100 penduduk usia 15 tahun ke atas, terdapat 63 orang yang bekerja pada
ar
Agustus 2016.
ab
pu
“EPR laki-laki lebih tinggi dari EPR perempuan dan EPR di perdesaan lebih tinggi
a
dari EPR di perkotaan”

//p
s:
tp
ht
Grafik 6. Employment to Population ratio Menurut Jenis Kelamin dan Daerah

Tempat Tinggal, 2016-2017
Apabila dilihat menurut jenis kelamin, pada Penduduk Usia Kerja (Penduduk 15
tahun ke atas) terjadi penurunan EPR pada laki-laki dan peningkatan EPR pada
perempuan. Sedangkan jika dipisahkan menurut tempat tinggal, terjadi peningkatan
EPR di perkotaan dan penurunan di perdesaan.
“EPR kelompok muda lebih rendah dari EPR kelompok umur dewasa”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
pu
Grafik 7. Employment to Population ratio Menurut Kelompok Umur , 2016-2017

a
//p
s:
Adapun jika nilai EPR ini diklasifikasikan berdasarkan kelompok umur

tp
sebagaimana ditunjukan pada grafik 7, dapat dilihat bahwa pada Agustus 2017 EPR
ht
Penduduk Dewasa (25 tahun ke atas) sebesar 75,25 persen jauh lebih besar
dibandingkan EPR Penduduk Usia Muda (15-24 tahun) yang hanya sebesar 31,99
persen. Selisih yang cukup jauh antara EPR 25 tahun ke atas dan EPR 15-24 tahun
menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk usia muda tidak terlibat dalam pasar
kerja melainkan termasuk dalam kategori bukan angkatan kerja karena aktifitas
seperti menimba ilmu atau sekolah.
“Agustus 2017: EPR tertinggi pada kelompok umur 45-49 tahun”
id
o.
Grafik 8. Employment to Population ratio Menurut Kelompok Umur, Agustus
.g
2016 dan Agustus 2017
ps
.b
Pola EPR berdasarkan kelompok umur yang terlihat pada grafik 8 mirip dengan
at
ar
pola TPAK pada Grafik 3. Hal ini menunjukkan dominasi jumlah pendduduk bekerja
ab
pada komponen penduduk usia kerja. Dari grafik 8 dapat terlihat bahwa puncak EPR
pu
untuk Agustus 2017 ini berada pada kelompok umur 35-39, 40-44 , 45-49 tahun. Pola
a
//p
EPR menurut kelompok umur menunjukkan bahwa secara keseluruhan terjadi

s:
peningkatan EPR di kelompok umur 35-39 dan 40-44 tahun. Penurunan terjadi pada
tp
rasio EPR pada kelompok umur 50 tahun ke atas jika dibandingkan dengan periode
ht
Agustus 2016.
“Agustus 2017: EPR tertinggi di Kabupaten Pegunungan Arfak, Maybrat dan

Manokwari Selatan”
Grafik 9 menunjukkan menunjukkan kabupaten/kota dengan EPR tertinggi

pada Agustus 2017, yaitu Kabupaten Pegunungan Arfak (88,01), Maybrat (84,19), dan
Manokwari Selatan (78,25). Ketiga kabupaten/kota tersebut memiliki EPR yang lebih
tinggi daripada EPR provinsi yaitu sebesar 63,09 persen. Sementara itu, provinsi
dengan EPR terendah pada periode Agustus 2017 adalah Kota Sorong (53,08), Raja
Ampat (55,20), dan Fakfak (59,31).
Jika dilihat menurut jenis kelamin, seluruh kebupaten/kota EPR laki-laki jauh
lebih tinggi dibandingkan EPR perempuan. Fakta menarik ditemukan pada Kabupaten
Pegunungan Arfak, Maybrat dan Manokwari Selatan dimana EPR laki-laki dan EPR
perempuan tidak jauh berbeda atau hampir sama besar (lihat grafik 9).
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
Grafik 9. Employment to Population ratio Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis

pu
Kelamin, Agustus 2016 dan Agustus 2017

a
//p
s:
tp
KILM 3. PENDUDUK YANG BEKERJA MENURUT STATUS PEKERJAAN UTAMA

ht
Kategorisasi menurut status pekerjaan dapat membantu dalam memahami

dinamika pasar tenaga kerja dan tingkat pembangunan suatu negara. Selama bertahun
-tahun dan dengan kemajuan pembangunan, suatu negara biasanya akan
mengharapkan untuk dapat melihat pergeseran pekerjaan dari sektor pertanian ke
sektor industri dan jasa, dengan peningkatan pada jumlah pekerja yang digaji (buruh/
karyawan/pegawai) dan penurunan jumlah pekerja keluarga yang sebelumnya
berkontribusi/bekerja di sektor pertanian.
Kategori status pekerjaan utama pada publikasi ini dibedakan menjadi 3 (tiga),
yaitu:
1) Pekerja dengan upah dan gaji
2) Pekerja yang berusaha /wiraswasta
3) Pekerja keluarga masing-masing yang dinyatakan sebagai proporsi dari total
bekerja
“Mayoritas penduduk bekerja di Indonesia berstatus berusaha”
Persentase penduduk berkeja menurut status pekerjaan utama pada Agustus

2017 distribusinya tidak jauh berbeda jika dibandingkan dengan keadaan pada periode
Februari 2017 dan Agustus 2016. Berdasarkan Tabel 1, mayoritas penduduk bekerja
berstatus berusaha (44,49 persen), diikuti dengan penduduk bekerja dengan upah/gaji
(38,76 persen), dan urutan terakhir adalah penduduk bekerja dengan status pekerja
keluarga (16,74 persen).
id
Tabel 1. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama,
o.
2016 –2017
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Jika dibandingkan dengan periode setahun yang lalu (Agustus 2016),

persentase penduduk bekerja dengan status berusaha mengalami turun sebesar 1,29
persen poin dan persentase penduduk bekerja dengan upah/gaji mengalami
peningkatan sebesar 0.38 persen poin. Sedangkan persentase pekerja keluarga
mengalami peningkatan sebesar 0.91 persen poin.
Periode Februari 2017-Agustus 2017 penduduk bekerja dengan status berusaha

mengalami penurunan sebesar 3.21 persen poin dan pekerja dengan status buruh/
karyawan/pegawai mengalami peningkatan sebesar 5.96 persen poin serta pekerja
keluarga mengalami penuruan sebesar 2,84 persen poin.
“Pada Agustus 2017, terjadi penurunan persentase pekerja rentan jika

dibandingkan Agustus 2016 maupun Februari 2017”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
Grafik 10. Persentase Pekerja Rentan, 2016-2017

apu
Khusus untuk pekerja rentan/vulnerable employment mencakup berusaha

//p
sendiri, berusaha dibantu buruh tetap/tidak dibayar, pekerja bebas dan pekerja
s:
tp
keluarga. Pada Agustus 2017 pekerja rentan mencapai 41,69 persen, hal ini dapat
ht
dikatakan bahwa dari 100 orang penduduk yang bekerja terdapat 42 orang yang
masuk kategori pekerja rentan. Jika dibandingkan dengan keadaan Agustus 2016 dan
Februari 2017, persentase pekerja rentan mengalami penurunan masing-masing
sebesar 1,45 persen poin dan 3.38 persen poin.
“Sebagian besar pekerja perempuan masuk kategori pekerja rentan”
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017, proporsi pekerja renatan pada

perempuan 55,87 persen, hal ini dapat diartikan bahwa hampir satu per dua
perempuan yang bekerja masuk ke dalam kategori pekerja rentan. Sementara pada
laki-laki, proporsi pekerja rentan sebesar 33,06 persen atau sepertiga penduduk laki-
laki yang bekerja merupakan pekerja rentan.
id
Grafik 11. Persentase Pekerja Rentan Menurut Jenis Kelamin, Agustus 2017
o.
.g
ps
KILM 4. PENDUDUK BEKERJA MENURUT LAPANGAN PEKERJAAN UTAMA
.b
at
ar
ab
pu
Informasi sektoral biasanya berguna untuk mengidentifikasi pergeseran yang besar

a
dalam ketenagakerjaan dan tingkat pembangunan. Dalam buku teks pembangunan ekonomi,
//p
tenaga kerja berpindah dari pertanian dan aktifitas tenaga kerja intensif lainnya ke sektor
s:
tp
industri dan akhirnya menuju ke sektor jasa-jasa; dalam prosesnya, pekerja berpindah dari
ht
desa ke kota.
Untuk kepentingan analisis, sektor dalam perekonomian dibagi menjadi 3 (tiga) sektor
yaitu A(griculture)/Pertanian, M(anufacture)/Manufaktur dan S(ervices)/Jasa-Jasa,
berdasarakan pada definisi sektor International Standard Industrial Classification (ISIC)
System (Revisi 2 dan Revisi 3).
“Mayoritas penduduk bekerja di sektor jasa”
Kondisi lapangan pekerjaan utama di Papua Barat pada Agustus 2017 masih
menunjukkan pola yang sama dengan keadaan Agustus 2016 maupun Februari 2017, yaitu
didominasi oleh sektor jasa dengan persentase sebesar 50,39 persen. Selanjutnya adalah
sektor pertanian sebesar 35,26 persen dan manufaktur sebesar 14,35 persen (Tabel 2).
Tabel 2. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama,
2016-2017
id
o.
.g
ps
Apabila dilihat lebih lanjut pada Agustus 2017, penyumbang terbesar dari sektor jasa
.b
adalah jasa kemasyarakatan (23,62 persen) dan perdagangan (17,69 persen). Sedangkan
at
ar
untuk sektor manufaktur penyumbang terbesar adalah sektor konstruksi (5,83 persen) serta
ab
sektor industri (5,41 persen).

pu
Pada periode Sakernas Agustus 2016-Agustus 2017, sektor jasa dan manufaktur
a
//p
mengalami peningkatan sebesar 0.26 persen poin dan 1.42 persen poin. Sedangkan sektor
s:
pertanian mengalami penurunan sebesar 1.69 persen poin.

tp
ht
Jika dilihat pada periode Februari 2017– Agustus 2017, menunjukkan hal yang sama
dimana sektor jasa dan manufaktur meningkat sementara pertanian turun. sektor manufaktur
dan jasa mengalami peningkatan masing-masing sebesar 2.61 persen dan 4.7 persen poin.
Sementara itu sektor pertanian turun sebesar 7.32 persen poin.
“Pada Agustus 2017 Kabupaten Pegunungan Arfak merupakan kabupaten dengan

persentase pekerja pertanian tertinggi”
Komposisi sektoral Sakernas Agustus 2017 menurut kabupaten/kota menunjukkan

bahwa kabupaten dengan persentasi tertinggi penduduk yang bekerja pada sektor pertanian
adalah Kabupaten Pegunungan Arfak (89,23 persen), Tambrauw (72,85 persen), dan Maybrat
(70,71 persen).
id
o.
Grafik 12. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten Kota dan
.g
Lapangan Pekerjaan Utama, Agustus 2017
ps
.b
at
ar
KILM 5. PENDUDUK BEKERJA MENURUT JENIS PEKERJAAN UTAMA

ab
pu
“Mayoritas penduduk bekerja sebagai tenaga usaha pertanian, kehutanan,

a
//p
perburuan dan perikanan”

s:
Tabel 3. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama,

tp
2016-2017
ht
Kondisi jenis pekerjaan utama di Papua Barat pada Agustus 2017 mempunyai
pola yang sama dengan keadaan Agustus 2016, yaitu didominasi oleh tenaga usaha
pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan dengan persentase sebesar 34,70
persen. Jenis pekerjaan terbesar kedua dan ketiga adalah tenaga produksi, operator
alat-alat angkutan dan pekerja kasar dan tenaga usaha penjualan masing-masing
sebesar 20,94 persen dan 15,48 persen.
“Pada Agustus 2017, mayoritas laki-laki bekerja sebagai tenaga usaha pertanian
sementara perempuan juga sebagian besar bekerja sebagai tenaga usaha
pertanian”
Komposisi jenis pekerjaan utama pada Sakernas Agustus 2017 menurut jenis
kelamin, persentase tertinggi penduduk laki-laki bekerja pada jenis pekerjaan tenaga
id
usaha pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan perburuan sebesar 32,35
o.
.g
persen. Sedangkan perempuan juga sebagian besar bekerja pada jenis pekerjaan
ps
tenaga usaha pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan perburuan sebesar
.b
38,55 persen.
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
1. Tenaga Profesional, teknisi, dan yang sejenis 2. Tenaga Kepemimpinan dan

Ketatalaksanaan 3. Tenaga Tata Usaha dan yang sejenis 4. Tenaga Usaha
Penjualan 5. Tenaga Usaha Jasa 6. Tenaga Usaha Pertanian, Kehutanan, Per-
buruan dan Perikanan 7/8/9 Tenaga Produksi, operator alat-alat angkutan dan
pekerja kasar X/00 lainnya
Grafik 13. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan dan Jenis
Kelamin, Agustus 2017
“Pada Agustus 2017, mayoritas penduduk perdesaan bekerja sebagai tenaga usaha
pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan sementara penduduk perkotaan bekerja
sebagai tenaga produksi, operator alat-alat angkutan dan pekerja kasar”
Bila dilihat berdasarkan daerah tempat tiggal, persentase jenis pekerjaan utama
terbesar pada Agustus 2017 di daerah perdesaan adalah tenaga usaha pertanian, kehutanan,
perburuan dan perikanan sebesar 51 persen. Sedangkan pada daerah perkotaan paling besar
pada tenaga produksi, operator alat-alat angkutan dan pekerja kasar sebesar 27,7 persen
(grafik 14).
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
1. Tenaga Profesional, teknisi, dan yang sejenis 2. Tenaga Kepemimpinan dan

ht
Ketatalaksanaan 3. Tenaga Tata Usaha dan yang sejenis 4. Tenaga Usaha

Penjualan 5. Tenaga Usaha Jasa 6. Tenaga Usaha Pertanian, Kehutanan, Per-
buruan dan Perikanan 7/8/9 Tenaga Produksi, operator alat-alat angkutan dan
pekerja kasar X/00 lainnya
Grafik 14. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan dan Daerah
Tempat Tinggal, Agustus 2017
KILM 6. PEKERJA PARUH WAKTU
Jumlah jam kerja berdampak pada kesehatan dan kesejahteraan pekerja serta pada
tingkat produktivitas dan biaya tenaga kerja yang harus dikeluarkan oleh perusahaan.
Mengukur tingkat dan tren di jam-jam bekerja di masyarakat, untuk berbagai kelompok
pekerja dan untuk pekerja secara individu menjadi penting ketika melakukan pemantauan
kerja dan kondisi hidup maupun ketika menganalisis perkembangan ekonomi. Indikator
pekerja paruh waktu berfokus pada individu dengan jumlah jam kerja kurang dari full time,
yang merupakan proporsi dari total pekerja. Untuk kasus Indonesia, batas yang digunakan
adalah kurang dari 35 jam seminggu dan mencari pekerjaan.
“Agustus 2017: Tingkat pekerja paruh waktu sebesar 22,26 persen”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
Grafik 15. Tingkat Pekerja Paruh Waktu, 2016-2017

ab
pu
Hasil Sakernas Agustus 2017, tinghkat pekerja paruh waktu mencapai 22, 26 persen. Hal
a
//p
ini dapat diartikan bahwa dari 100 orang yang bekerja, terdapat sekitar 22 orang yang bekerja
s:
kurang dari 35 jam per minggu dan tidak punya keinginan untuk menambah pekerja (jam
tp
kerja). Tangkat pekerja paruh waktu ini mengalami peningkatan 0.12 persen poin bila
ht
dibandingkan dengan Februari 2017. sedangkan bila dibandingkan dengan Agustus 2016
mengalami penurunan sebesar 0.63 persen poin.
“Tingkat pekerja paruh waktu perempuan lebih tinggi daripada tingkat pekerja paruh
waktu laki-laki”
Sakernas Agustus 2017 menunjukkan bahwa tingkat pekerja paruh waktu perempuan
mencapai dua kali lipat lebih tinggi dibandingkan tingkat pekerja paruh waktu laki-laki yaitu
masing-masing sebesar 32,50 persen dan 16,02 persen. Tingkat pekerja paruh waktu
perempuan jika dibandingkan dengan kondisi Agustus 2016 mengalami penurunan sebesar
2.06 persen poin sedangkan pekerja paruh waktu laki-laki juga mengalami penurunan sebesar
0.5 persen poin.
Grafik 16. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Jenis Kelamin, 2016-2017
id
o.
.g
ps
“Pada Agustus 2017 tingkat pekerja paruh waktu di perkotaan dan perdesaan mengalami
.b
peningkatan dibandingkan dengan Agustus 2016”
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
Grafik 17. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Daerah Tempat Tinggal,
2016-2017
Berdasarkan klasifikasi tempat tinggalnya, terlihat bahwa pada Agustus 2017 tingkat
pekerja paruh waktu perdesaan hampir dua kali lipat di perkotaan. Besarannya masing-
masing yaitu 15,11 persen di perkotaan dan 26,130 persen di perdesaan. Pada Agustus 2017
tingkat pekerja paruh waktu laki-laki meningkat sebesar 0,17 persen poin di bandingkan
Agustus 2016 sedangkan tingkat pekerja paruh waktu perempuan juga mengalami
peningkatan sebesar 0,81 persen poin.
“Agustus 2017 : Kabupaten Pegunungan Arfak memiliki tingkat pekerja paruh waktu
tertinggi”
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 (Grafik 18), tingkat pekerja paruh waktu
tertinggi diduduki oleh Kabupaten Pegunungan Arfak (77,75 persen) dikuti oleh Kabupaten
Tambrauw (35,95 persen) dan Kabupaten Manokwari Selatan (34,20 persen). Persentase
tingkat pekerja penuh ketiga kabupaten tersebut lebih tinggi dari tingkat pekerja paruh waktu
tingkat provinsi sebesar 22,26 persen.
Kedudukan tiga kabupaten dengan tingkat pekerja paruh waktu terendah pada Agustus
2017 adalah Kota Sorong (12,20 persen), diikuti oleh Kabupaten Raja Ampat (12,26 persen)
dan Kabupaten Kaimana (16,56 persen).
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Grafik 18. Tingkat Pekerja Paruh Waktu Menurut Kabupaten/Kota,

Agustus 2017
“Agustus 2017: Share perempuan terhadap tingkat pekerja paruh waktu di Papua Barat
mencapai 55,27 persen”
Share perempuan pada pekerja paruh waktu berdasarkan hasil Sakernas Agustus 6457
sebesar 55,27 persen, yang dapat diartikan dari 100 orang yang bekerja paruh waktu, sekitar
55 orang diantara adalah perempuan. Share perempuan pada pekerja paruh waktu Agustus
2017 mengalami peningkatan bila dibandingkan dengan keadaan Agustus 2016 dengan
peningkatan sebesar 2,71 persen poin.
id
Grafik 19. Share Perempuan Pada Pekerja Paruh Waktu (persen), 2016-2017
o.
.g
ps
.b
at
KILM 7. PENDUDUK BEKERJA MENURUT JUMLAH JAM KERJA

ar
ab
KILM ini bertujuan untuk menunjukkan jumlah orang yang dipekerjakan menurut jam
a pu
kerja (biasanya atau sebenarnya): kurang dari 25 jam kerja perminggu, antara 25 dan 34 jam,
//p
antara 35 dan 39 jam, antara 40-48 jam, antara 49-59 jam, 60 jam ke atas.
s:
tp
ht
“Mayoritas penduduk bekerja di atas 35 jam per minggu”
Grafik 20. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja,

2016-2017
Hasil Sakernas Agustus 2017 menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk di
Indonesia bekerja di atas 35 jam per minggu mencapai hampir dua pertiga dari total penduduk
yang bekerja. Sementara itu penduduk yang bekerja di bawah 35 jam per minggu mencapai
38,62 persen, persentase ini mengalami peningkatan jika dibandingkan dengan kondisi
Agustus 2016 (38,36 persen) yaitu sebesar 0.26 persen poin.
Jika jam kerja dikategorikan menjadi 8 kelompok seperti yang terdapat pada lampiran
persentase tertinggi penduduk berkerja pada Agustus 2017 terdapat pada kelompok 40-48
jam per minggu yang mencapai 24,54 persen. Selain itu masih banyak penduduk dengan jam
kerja lebih dari 48 jam per minggu yang masuk dalam kategori pekerjaan tidak layak yaitu
sekitar 25,60 persen (Grafik 20).
“Penduduk perempuan lebih banyak yang bekerja di bawah 35 jam per minggu daripada
id
o.
laki-laki”
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Grafik 21. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Jenis
Dapat dicermati pada grafik 21, pada Agustus 2017 secara umum lebih banyak
penduduk perempuan yang bekerja di bawah 35 jam per minggu dibanding penduduk laki-
laki. Persentase penduduk perempuan yang jam kerjanya di bawah 35 jam per minggu
mencapai 45,80 persen, sementara persentase pada laki-laki dengan kategori jam kerja yang
sama hanya sebesar 27,67 persen.
Pada jam kerja 35-48 jam, persentase penduduk laki-laki lebih besar dibanding
perempuan, yaitu 38,77 persen dibanding 30,86 persen. Begitu pula untuk jam kerja di atas 48
jam per minggu persentase laki-laki lebih tinggi dibandingkan persentase perempuan, yaitu
29,03 persen dibanding 19,97 persen.
“Penduduk perdesaan lebih banhyak yang bekerja di bawah 35 jam per minggu
dibandingkan dengan penduduk perkotaan”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
pu
Grafik 22. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan
a
Daerah Tempat Tinggal, Agustus 2017

//p
s:
tp
Apabila diamati lebih lanjut, terdapat perbedaan karakteristik menurut jam kerja antara
ht
penduduk yang bekerja di perdesaaan dan di perkotaan. Penduduk di perdesaan lebih banyak
yang bekerja di bawah 35 jam per minggu dibandingkan dengan penduduk perkotaan.
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017, persentase penduduk yang bekerja di bawah jam
kerja normal (kurang dari 35 jam per minggu) di daerah perdesaan mencapai 42,01 persen
sedangkan di daerah perkotaan hanya sebesar 21,29 persen.
“Agustus 2017: kabupaten dengan persentase penduduk yang bekerja di bawah 35 jam
per minggu tertinggi adalah Kabupaten Pegunungan Arfak”
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 seperti yang terihat pada Grafik 23,
menunjukkan bahwa tiga kabupaten dengan persentase penduduk bekerja di bawah 35 jam
perminggu tertinggi adalah Kabupaten Pegunungan Arfak (87,9 persen), Kota Sorong (69,9
persen) dan Kabupaten Manokwari Selatan (47,2 persen). Sedangkan tiga kabupaten dengan
persentase penduduk bekerja di bawah 35 jam seminggu yang terendah yaitu, Kabupaten
Kaimana (22,0 persen), Kabupaten Sorong Selatan (32,9 Persen) dan Kabupaten Manokwari
(34,7 persen).
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
pu
Grafik 23. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten/Kota dan Jumlah

a
Jam Kerja, Agustus 2017

//p
s:
tp
ht
KILM 8. PENDUDUK BEKERJA DI SEKTOR INFORMAL
Pekerja di sektor informal terkait perkiraan jumlah orang yang bekerja di sektor
informal dibandingkan dengan jumlah orang bekerja. Dalam hal ukuran dan pertumbuhan,
sektor informal merupakan bagian penting dari kehidupan ekonomi, sosial dan politik di
sebagian besar negara berkembang, serta beberapa negara maju. Di negara-negara dengan
tingkat pertumbuhan penduduk atau urbanisasi yang tinggi, ekonomi informal cenderung
tumbuh untuk menyerap sebagian besar tenaga kerja. Konferensi Internasional Statistik
Perburuhan (ICLS) ke-15 mendefinisikan sektor informal sebagai unit produksi dalam usaha
rumahtangga yang dimiliki oleh rumah tangga. Mereka yang bekerja di sektor informal terdiri
semua orang yang, selama periode acuan tertentu, yang bekerja di setidaknya satu unit
produksi yang memenuhi konsep sektor informal, terlepas dari status mereka dalam pekerjaan
dan apakah itu pekerjaan utama atau pekerjaan sekunder. Resolusi ICLS memperbolehkan
beberapa variasi konsep nasional. Akibatnya, informasi untuk indikator sering didasarkan pada
definisi nasional dan pengukuran ekonomi informal. BPS melakukan pendekatan khusus dalam
menentukan pekerja sektor formal/informal yaitu berdasarkan status dalam pekerjaan utama
dari jenis pekerjaan/jabatan.
“Mayoritas penduduk Papua Barat bekerja di sektor informal yaitu 59,10 persen”
Hasil Sakernas Agustus 2017 menunjukkan bahwa dari 402.526 orang yang bekerja,
sebanyak 59,10 persen merupakan penduduk yang bekerja di sektor informal (237.890
orang). Pada periode Agustus 2016 tampaknya ada penurunan secara perlahan persentase
penduduk bekerja di sektor informal dimana pada Agustus 2016, proporsi pekerja yang
bekerja di sektor informal mencapai 59,43 persen (239.116 orang) Pada periode Februari
2017 pekerja sektor informal sempat naik menjadi 65,14 persen kemudian turun menjadi 59,1
persen di Agustus 2017.
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
pu
a
//p
s:
tp
ht
Grafik 24. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Formal Informal,

2016—2017
“Sektor formal masih di dominasi oleh laki-laki”
Berdasarkan perbedaan jenis kelamin, Sakernas Agustus 2017 menunjukkan bahwa

sektor formal masih didominasi oleh kaum laki-laki, yang mencapai 47,2 persen, sedangkan
pada Agustus 2016 mencapai 42,4 persen. Berbeda dengan sektor informal kaum perempuan
mendominasi dengan perbedaan yang cukup signifikan. Pada Agustus 2017, persentase
penduduk informal yang berjenis kelamin laki-laki sebanyak 52,8 persen sedangan
perempuan sebesar 69,4 persen.
Grafik 25. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Formal Informal,
Jenis Kelamin dan Status Kota Desa, 2016—2017
id
o.
.g
ps
“Penduduk bekerja di sektor informal lebih banyak tinggal di daerah perdesaan”
.b
at
ar
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 seperti yang tampak pada Grafik 25
ab
menunjukkan bahwa penduduk bekerja pada sektor formal yang tinggal di perkotaan
pu
mencapai 58,5 persen. Angka ini mengalami penurunan bila dibandingkan dengan keadaan
a
//p
Agustus 2016 turun sebesar 4.2 persen poin. Di sisi lain, persentase penduduk yang bekerja
s:
pada sektor informal lebih didominasi oleh perdesaan (69,0 persen) bila dibandingkan dengan
tp
ht
kondisi Agustus 2016 mengalami peningkatan sebanyak 0.9 persen poin.
“Pada Agustus 2017 Kabupaten Kaimana merupakan Kabupaten yang memiliki jumlah
pekerja sektor informal tertinggi
Apabila ditinjau berdasarkan perbedaan wilayah per kabupaten/kota, ternyata

kabupaten/kota yang mendominasi sektor formal adalah Kota Sorong (58,54 persen),
Tambrauw (46,29 persen) dan Pegunungan Arfak (43,63 persen). Sedangkan kabupaten
dengan pekerja formal tertinggi berturut-turut diduduki Kabupaten Kaimana (89,73 persen),
Kabupaten Fakfak (79,97 persen) dan Manokwari (78,24 persen).
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
Grafik 26. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten/kota dan Status

//p
Formal Informal, Agustus 2017

s:
tp
ht
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
BAB 3 INDIKATOR
PENGANGGURAN
KILM 9. Pengangguran
“Tingkat Penganggguran Terbuka di Papua Barat sebesar 6.49 persen”
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 seperti yang tampak pada Tabel 4, TPT
mencapai 6.49 persen, yang berarti bahwa dari 100 orang angkatan kerja di Indonesia,
terdapat sebanyak 6 sampai 7 orang yang masuk kategori penganggur. Pada Agustus 2017,
id
TPT di Indonesia mengalami penurunan 0.97 persen poin bila dibandingkan dengan keadaan
o.
Agustus 2016.
.g
ps
Tabel 4. Tingkat Pengangguran Terbuka (persen), 2016-2017
.b
at
Tingkat Pengangguran Terbuka

ar

ab
(TPT)
pu
(1) (2) (3)

a
Laki-Laki 7.12 6.55

//p
Perempuan 8.11 6.40

s:
Perkotaan 14.39 11.11

tp
ht
Perdesaan 4.43 3.67

Total 7.46 6.49
TPT berdasarkan jenis kelamin pada periode Agustus 2016-Agustus 2017

menunjukkan adanya penurunan. Sebagai gambaran, TPT perempuan pada periode Agustus
2017 dibandingkan dengan Agustus 2016 mengalami penurunan sebesar 1.70 persen poin.
Begitupun dengan TPT laki-laki bila dibandingkan dengan Agustus 2016 mengalami
penurunan sebesar 0.57 persen poin,.
Berdasarkan daerah tempat tinggal pada periode yang sama, TPT di daerah perkotaan
bila dibandingkan dengan Agustus 2016 turun sebesar 3.29 persen poin. Selanjutnya, di
daerah perdesaan bila dibandingkan dengan Agustus 2016 turun sebesar 0.75 persen poin.
“Agustus 2017: TPT Tertinggi ada di Kota Sorong”
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Grafik 27. TPT Menurut Kabupaten/Kota (persen), Agustus 2017
Sakernas Agustus 2017 menunjukkan bahwa TPT tertinggi menurut kabupaten/kota

secara berturut-turut diduduki oleh Kota Sorong (13.54 persen), Kabupaten Fakfak (9.96
persen), dan Kabupaten Teluk Bintuni (7.62 persen).
Sebaliknya, kabupaten dengan TPT terendah pada Agustus 2017 diduduki oleh
Kabupaten Tambraw (0.44 persen), kemudian posisi kedua diduduki oleh Kabupaten
Pegunungan Arfak (0.99 persen), dan posisi ketiga diduduki Kabupaten Teluk Wondama (1.47
persen).
Pengangguran dan Pendidikan
“TPT Tertinggi menurut tingkat pendidikan terdapat pada Sekolah Menengah”
Secara umum, berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017, TPT tertinggi menurut tingkat
pendidikan terdapat pada pendidikan sekolah menengah yaitu sebesar 10.53 persen. Dengan
kata lain ada penawaran tenaga kerja yang tidak terserap terutama pada tingkat pendidikan
sekolah menengah. Sementara mereka yang berpendidikan rendah cenderung mau menerima
pekerjaan apa saja, dapat dilihat dari TPT pada kelompok tidak pernah sekolah atau tidak
pernah mengenyam bangku sekolah yang sangat rendah yaitu sebesar 1.16 persen.
Grafik 28. TPT Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
“Dibandingkan dengan kondisi Agustus 2016 terjadi peningkatan TPT pada tingkat
pendidikan sekolah tinggi”
Apabila dibandingkan dengan keadaan setahun sebelumnya, peningkatan TPT terjadi

pada jenjang sekolah tinggi yang mengalami kenaikan sebesar 1.94 persen. Sedangkan pada
mereka yang tidak pernah sekolah, tingkat sekolah dasar, dan sekolah menengah mengalami
penurunan sejalan dengan penurunan TPT Papua Barat.
Berdasarkan jenis kelamin, peningkatan TPT Agustus 2017 pada sekolah tinggi
dibandingkan dengan Agustus 2016 terjadi baik pada laki-laki maupun perempuan sebesar
2.45 persen poin dan 1.11 persen poin. Pada tingkat pendidikan lainnya menurut jenis kelamin
hanya pada perempuan berpendidikan sekolah dasar yang mengalami peningkatan sebesar
1.75 persen poin untuk periode yang sama.
Apabila dilihat berdasarkan daerah tempat tinggal, peningkatan TPT daerah perdesaan
hanya terjadi pada tingkat sekolah menengah sebesar 1.00 persen poin. Sedangkan
peningkatan TPT pada daerah perkotaan terjadi pada mereka yang tidak pernah sekolah dan
pada tingkat pendidikan sekolah tinggi masing-masing sebesar 6.52 persen poin dan 4.01
persen poin.
Tabel 5. Tingkat Pengangguran Terbuka
Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-2017
Tingkat
Pendidikan
(1) (2) (3)
Tidak Pernah
Sekolah 3.99 1.16
Laki-Laki 4.17 1.45
Perempuan 3.79 0.83
id
Perkotaan 0.00 6.52
o.
Perdesaan 4.30 0.41
.g
Sekolah Dasar 4.21 ps 3.20
Laki-Laki 4.30 6.06
.b
Perempuan 4.30 1.57
at

ar
Perdesaan 2.52 2.40

ab
Sekolah Menengah 13.18 10.53

pu
Laki-Laki 12.53 9.05

Perempuan 14.71 14.08
a
//p

s:
Perdesaan 6.76 7.75

tp
Sekolah Tinggi 6.01 7.95

ht
Laki-Laki 3.91 6.36

Perempuan 8.83 9.94
Perdesaan 5.52 4.96
Total 7.46 6.49
“Pada Agustus 2016 dan Agustus 2017, persentase penganggur tertinggi terdapat pada
tingkat Sekolah Menengah”
Apabila diamati berdasarkan komposisi penganggur menurut tingkat pendidikan

seperti pada Tabel 6 yang memberikan gambaran mengenai tenaga kerja lulusan sekolah
menengah banyak yang tidak terserap dalam pasar kerja. Pada Agustus 2016 dan Agustus
2017 menunjukkan bahwa persentase penganggur tertinggi pada tingkat pendidikan sekolah
menengah.
Pada Agustus 2017, persentase penganggur pada tingkat pendidikan sekolah menengah
mencapai 53.99 persen. Selama periode Agustus 2016-Agustus 2017 penurunan persentase
penganggur berdasarkan tingkat pendidikan terjadi pada mereka yang tidak pernah sekolah
dan tingkat pendidikan sekolah menengah masing-masing sebesar 4.45 persen poin dan 3.65
persen poin.
Tabel 6. Distribusi Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen),

2016-2017
Tingkat Pendidikan Agustus 2016 Agustus 2017

(1) (2) (3)
Tidak Pernah
Sekolah 7.57 3.11
Laki-Laki 4.09 2.08
Perempuan 3.48 1.03
Perkotaan 0.00 2.14
id
Perdesaan 7.57 0.97
o.
Sekolah Dasar 20.25 20.94
.g
Laki-Laki 14.13 18.03
Perempuan 6.11 ps 2.90
.b
at
Perdesaan 16.35 8.01

ar

ab
Laki-Laki 38.45 32.78

pu

a

//p

s:
Laki-Laki 5.43 9.80

tp

ht

Perdesaan 8.07 6.65
“Persentase penganggur berpendidikan Sekolah Tinggi pada laki-laki lebih rendah

dibanding perempuan”
Mengamati lebih lanjut Tabel 6, pada keadaan Agustus 2017, persentase laki-laki yang
menganggur dengan pendidikan sekolah tinggi lebih rendah dibandingkan persentase
perempuan yang menganggur pada tingkat pendidikan yang sama. Pada Agustus 2017, di
antara seluruh penganggur laki-laki yang mengenyam pendidikan sekolah tinggi sebesar 9.80
persen, sementara di antara seluruh penganggur perempuan yang berpendidikan sekolah
tinggi mencapai 12.16 persen.
Apabila dilihat berdasarkan daerah tempat tinggal, pada Agustus 2017, persentase
penduduk perdesaan yang menganggur lebih rendah daripada persentase penduduk
perkotaan pada jenjang pendidikan yang sama. Seperti yang tampak pada Tabel 6, persentase
penduduk perdesaan yang menganggur pada mereka yang tidak pernah bersekolah pada
Agustus 2017 hanya sebesar 0.97 persen, sementara pada perkotaan sebesar 2.14 persen.
“Agustus 2017: Kabupaten Tambraw, Kaimana, dan Sorong Selatan adalah tiga
kabupaten dengan persentase pengangguran berpendidikan tinggi paling tingggi”
Grafik 29. Distribusi Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan dan Kabupaten/Kota

(persen), Agustus 2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Grafik 32 menunjukkan urutan kabupaten dengan persentase pengangguran yang
didominasi oleh mereka yang berpendidikan sekolah tinggi pada Agustus 2017, yaitu
Kabupaten Tambraw (100.0 persen), Kabupaten Kaimana (32.7 persen), dan Kabupaten
Sorong Selatan (32.2 persen).
Tiga kabupaten dengan persentase pengangguran yang didominasi oleh mereka yang
berpendidikan menengah secara berturut-turut yaitu Kabupaten Pegunungan Arfak (100.0
persen), Kabupaten Manokwari Selatan (100 persen), dan Kabupaten Manokwari (82.1
persen). Sedangkan tiga kabupaten dengan persentase tertinggi pada pengangguran
berpendidikan dasar ke bawah adalah Kabupaten Teluk Wondama (75.27 persen), Kabupaten
Teluk Bintuni (34.85 persen), dan Kabupaten Maybrat (33.59 persen).
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
KILM 10. Pengangguran Pada Kelompok Umur Muda
Penganggur pada kelompok umur muda merupakan masalah kebijakan yang penting
bagi banyak negara yang tidak dapat dipisahkan dari proses pembangunan. Untuk tujuan
indikator ini, istilah "umur muda" mencakup orang yang berumur 15 sampai 24 tahun,
sedangkan "orang dewasa" didefinisikan sebagai orang yang berumur 25 tahun ke atas.
Indikator pengangguran kaum muda disajikan dengan rincian sebagai berikut:
1. Tingkat pengangguran kaum muda;
2. Tingkat pengangguran kaum muda sebagai persentase dari tingkat pengangguran

dewasa;
3. Share pengangguran kaum muda terhadap total penganggur; dan
4. Pengangguran kaum muda sebagai proporsi dari populasi kaum
id
o.
5. muda.
.g
ps
.b
“TPT kelompok umur muda masih cukup tinggi”
at
ar
Grafik 30. TPT Penduduk Umur Muda (persen), 2016-2017

ab
apu
//p
s:
tp
ht
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 TPT penduduk pada kelompok umur muda
mencapai 19.47 persen, yang dapat diartikan bahwa dari 100 orang penduduk berumur 15-24
tahun yang termasuk angkatan kerja, terdapat sekitar 19 orang yang menganggur. Angka
tersebut menurun bila dibandingkan dengan hasil Sakernas Agustus 2016 sebesar 2.29 persen
poin (Grafik 30).
“Agustus 2017: TPT kelompok umur muda lebih tinggi pada perempuan dibandingkan
laki-laki”“
Grafik 31. TPT Penduduk Umur Muda Menurut Jenis Kelamin (persen), 2016-2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
Ditinjau berdasarkan jenis kelamin, pada Agustus 2017, TPT penduduk umur muda
pu
pada laki-laki cenderung lebih rendah daripada perempuan. Hal ini masih sama dengan
a
kondisi Agustus 2016.

//p
s:
Mengamati lebih lanjut TPT penduduk umur muda berdasarkan jenis kelamin,
tp
menunjukkan bahwa keadaan TPT umur muda pada Agustus 2017 menurun baik pada laki-
ht
laki maupun perempuan jika dibandingkan dengan keadaan Agustus. Penurunan TPT tersebut
lebih besar pada perempuan daripada laki-laki. TPT umur muda perempuan menurun 4.80
persen poin, sedangkan laki-laki hanya sebesar 0.67 persen poin.
“TPT kelompok umur muda lebih tinggi di wilayah perkotaan dibandingkan dengan
perdesaan”
Sementara itu, bila ditinjau berdasarkan daerah tempat tinggal tempat tinggal, pada
kelompok umur muda memperlihatkan bahwa pola TPT daerah perkotaan lebih tinggi
daripada di daerah perdesaan. Seperti pada Agustus 2017, TPT umur muda daerah perkotaan
mencapai 31.19 persen, sementara di daerah perdesaan sebesar 11.10 persen. Hal tersebut
bisa diartikan bahwa dari 100 penduduk usia 15-24 tahun yang termasuk angkatan kerja
Agustus 2017, untuk daerah perkotaan terdapat sekitar 31 orang yang menganggur, sementara
untuk daerah perdesaan sekitar 11 orang.
Grafik 32. TPT Penduduk Umur Muda Menurut Daerah Tempat Tinggal (persen),
2016-2017
id
o.
.g
ps
.b
at
“TPT kelompok muda hampir empat kali lipat lebih tinggi daripada TPT dewasa”
ar
Apabila dibedakan menurut jenis kelamin, pada periode Agustus 2017, rasio TPT umur
ab
muda terhadap TPT penduduk dewasa pada perempuan cenderung lebih rendah dibandingkan
pu
dengan laki-laki. Kondisi ini masih sama dengan keadaan Agustus 2016.
a
//p
Tabel 7. Rasio TPT Umur Muda Terhadap TPT Umur Dewasa di Papua Barat,
s:
tp
2016-2017
ht
Rasio TPT Usia Muda terhadap TPT Agustus 2016 Agustus 2017
Umur Dewasa
(1) (2) (3)
Laki-Laki 4.66 4.11
Perempuan 3.93 3.62
Perkotaan 9.48 6.65
Perdesaan 2.19 2.30
Total 4.41 3.92
Berdasarkan daerah tempat tinggal, rasio TPT umur muda terhadap TPT dewasa
cenderung lebih tinggi di daerah perkotaan dibandingkan dengan di daerah perdesaan baik
pada Agustus 2016 maupun Agustus 2017. Sebagai contoh, pada Agustus 2017 rasio TPT umur
muda terhadap TPT penduduk dewasa di daerah perdesaan mencapai sebesar 6.65 sementara
di daerah perdesaan hanya sebesar 2.30.
“Agustus 2017: share penganggur umur muda terhadap total penganggur xx persen
sementara share penganggur terhadap total penduduk umur muda xx persen”
Share penganggur umur muda terhadap total penganggur berdasarkan hasil Sakernas
Agustus 2017 cukup tinggi yaitu 49.62 persen. Angka ini dapat diartikan bahwa pada Agustus
2017, dari 100 orang penganggur terdapat sekitar 49 orang penganggur yang berumur antara
15 sampai 24 tahun. Seperti yang terlihat pada Grafik 33, angka ini mengalami penurunan bila
dibandingkan dengan Agustus 2016 sebesar 1.68 persen.
Sementara itu, share penganggur umur muda terhadap total penduduk umur muda pada
Agustus 2017 sebesar 7.88 persen, hal ini dapat diartikan bahwa pada Agustus 2017 dari 100
penduduk berumur 15-24 tahun sekitar 8-9 orang diantaranya merupakan penganggur muda.
Angka ini menurun jika dibandingkan dengan Agustus 2016 sebesar 1.81 persen poin.
Grafik 33. Share Penganggur Umur Muda (persen), 2016-2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht
KILM 12. Setengah Pengangguran (Underemployment)
Penduduk yang dikategorikan sebagai setengah penganggur adalah mereka yang jam
kerjanya di bawah ambang batas jam kerja normal (kurang dari 35 jam dalam seminggu), dan
masih mencari atau menerima pekerjaan tambahan.
“Jumlah setengah penganggur Agustus 2017 mencapai 138,997 orang dan mengalami
peningkatan dibandingkan dengan Agustus 2016”
Tabel 8. Penduduk Bekerja yang Termasuk

Setengah Penganggur (orang), 2016-2017
Setengah Penganggur Agustus 2016 Agustus 2017

(1) (2) (3)
id
Laki-Laki 71,298 69,204
o.
66,518 69,793
.g
Perempuan
Perkotaan ps
21,434 30,917
.b
Perdesaan 116,382 108,080
at
Total 137,816 138,997

ar
ab
Jumlah setengah penganggur di Papua Barat berdasarkan Sakernas Agustus 2017

pu
mencapai 138,997 orang (Tabel 8), sebanyak 62,204 orang berjenis kelamin laki-laki dan
a
//p
sisanya sebanyak 69,793 orang adalah perempuan. Sedangkan menurut daerah tempat tinggal,
s:
jumlah setengah penganggur di daerah perdesaan selalu lebih besar dibandingkan dengan
tp
daerah perkotaan. Pada Agustus 2017 jumlah setengah penganggur di daerah perdesaan
ht
mencapai 108,080 orang, sementara di perkotaan hanya sebanyak 116,382 orang.
Pada periode Sakernas Agustus 2017 menunjukkan adanya peningkatan jumlah

setengah penganggur sebanyak 1,181 orang dibandingkan dengan Agustus 2016. Peningkatan
jumlah setengah peng anggur tersebut terjadi baik pada perempuan sebanyak 3,275 orang.
Pada laki-laki justru terjadi penurunan jumlah setengah penganggur sebanyak 2,094 untuk
periode yang sama.
“Share setengah penganggur terhadap total angkatan kerja maupun tingkat setengah
penganggur menurun dibandingkan Februari 2017”
Tingkat setengah penganggur merupakan persentase jumlah setengah penganggur

terhadap total penduduk yang bekerja. Selain itu indikator lain yang bisa dilihat dari setengah
penganggur adalah share-nya terhadap total angkatan kerja.
Share setengah penganggur terhadap total angkatan kerja pada Agustus 2017 sebesar
32.29 persen yang berarti dari 100 orang penduduk yang termasuk dalam angkatan kerja,
terdapat sekitar 32 orang yang bekerja kurang dari 35 jam per minggu dan mereka masih
mencari atau menerima pekerjaan.
Tren dari share setengah penganggur terhadap total angkatan kerja selama periode
Agustus 2016 sampai Agustus 2017 cenderung naik. Dari 31.70 persen pada Agustus 2016
naik hingga 32.29 persen Agustus 2017 (Tabel 9).
Tabel 9. Indikator Setengah Penganggur, 2016-2017
Indikator Agustus 2016 Agustus 2017

(1) (2) (3)
Share setengah penganggur terhadap total
31.70 32.29
id
angkatan kerja
o.
Laki-Laki 25.19 25.86
.g
Perkotaan
ps 16.17 18.92
.b
at
ar
Tingkat Setengah Penganggur 34.25 34.53

ab
Laki-Laki 27.12 27.67

pu

a

//p

s:
tp
Tren untuk tingkat setengah penganggur terhadap total penduduk bekerja mempunyai
ht
pola yang sama dengan tren dari share setengah penganggur terhadap total angkatan kerja.
Pada Agustus 2016, dari total penduduk bekerja sekitar 34.25 persen diantaranya merupakan
setengah penganggur. Kemudian naik sedikit menjadi 34.53 persen pada Agustus 2017.
Walaupun tingkat setengah penganggur pada Agustus 2017 mengalami peningkatan

dibandingkan keadaan Agustus 2016, namun jika ditinjau berdasarkan jenis kelamin hanya
laki-laki yang mengalami peningkatan sedangkan perempuan justru mengalami penurunan.
Persentase peningkatan pekerja setengah penganggur tersebut pada laki - laki sebesar
0.55 persen poin, sedangkan pada perempuan mengalami penurunan sebesar 1.90 persen
poin.
Menilik perbedaan daerah tempat tinggal selama periode Agustus 2016 sampai Agustus
2017, berbeda halnya pada jenis kelamin peningkatan tingkat setengah penganggur terjadi di
daerah perkotaan maupun perdesaan. Pada Agustus 2017 bila dibandingkan dengan Agustus
2016, peningkatan persentase pada daerah perkotaan sebesar 2.39 persen poin, sedangkan
pada daerah perdesaan mengalami peningkatan sebesar 0.18 persen poin.
“Agustus 2017: Persentase setengah penganggur paling tinggi pada tingkat Sekolah
Dasar sebesar 34.01 persen”
Masih merujuk pada hasil Sakernas Agustus 2017, persentase setengah penganggur
paling tinggi pada tingkat pendidikan sekolah dasar yaitu sebesar 34.01 persen. Dengan kata
lain, dari 100 orang setengah penganggur 34 orang diantaranya berpendidikan sekolah dasar.
Jika dibandingkan dengan kondisi Agustus 2016 persentase setengah penganggur mengalami
penurunan pada tingkat sekolah dasar yaitu sebesar 14.69 persen poin.
Grafik 34. Distribusi Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen),

2016-2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
Penurunan pada tingkat pendidikan sekolah dasar ini diikuti dengan penurunan
persentase setengah penganggur pada laki-laki sebesar 8.23 persen poin dan pada perempuan
sebesar sebesar 0.93 persen poin bila dibandingkan Agustus 2016. Apabila dilihat berdasarkan
daerah tempat tinggal, penurunan terjadi pada daerah perdesaan sebesar 5.51 persen poin.
Sementara itu di daerah perkotaan meningkat sebesar 2.99 persen poin (Tabel 10).
Tabel 10. Distribusi Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-
2017

(1) (2) (3)
Tidak Pernah Sekolah 15.98 19.94
Laki-Laki 19.89 21.26
Perkotaan 2.97 9.27
Laki-Laki 42.04 33.80
id
Laki-Laki 24.15 27.94
o.
.g
Perdesaan ps
18.64 20.01
.b
Laki-Laki 13.92 17.00
at

ar

ab

a pu
//p
s:
tp
ht
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
BAB 4 INDIKATOR BUKAN
ANGKATAN KERJA
KILM 13. Tingkat Ketidakaktifan
“Tingkat Ketidakaktifan mencapai 32.53 persen”
Tingkat ketidakaktifan merupakan persentase penduduk yang termasuk kategori

bukan angkatan kerja terhadap total penduduk usia kerja. Berdasarkan hasil Sakernas
Agustus 2017, tingkat ketidakaktifan di Papua Barat mencapai 32.53 persen, artinya dari 100
id
orang pendu uk usia kerja di Indonesia, yang tidak aktif dalam pasar kerja (bukan angkatan
o.
kerja) sekitar 33-34 orang.
.g
ps
Tabel 11. Ketidakaktifan (persen), 2016-2017
.b
at
ar

Tingkat
ab
(1) (2) (3)

pu
Laki-Laki 14.51 21.31

a

//p

s:

tp
Total 29.95 32.53

ht
Tingkat ketidakaktifan pada Agustus 2017 mengalami peningkatan jika dibandingkan

dengan keadaan Agustus 2016 yaitu dari 29.95 persen menjadi 32.53 persen pada Agustus
2017. Sejalan dengan peningkatan tingkat ketidakaktifan, jumlah penduduk umur 15 tahun ke
atas yang tergolong bukan angkatan kerja juga mengalami peningkatan sebanyak 21,601
orang dari Februari Agustus 2016 (185,931 orang) ke Agustus 2017 (207,532 orang)
(Lampiran 21).
Apabila dilihat berdasarkan perbedaan jenis kelamin, terdapat kesenjangan yang cukup
besar antara laki-laki dan perempuan terkait tingkat ketidakaktifan. Berdasarkan hasil
Sakernas Agustus 2017 untuk laki-laki, dari 100 orang penduduk usia kerja yang tidak aktif
dalam pasar kerja hanya sekitar 21 orang, sementara untuk perempuan mencapai kisaran 45
orang. Apabila dibandingkan dengan keadaan Agustus 2016, terjadi peningkatan tingkat ke
tidakaktifan pada laki-laki sebesar 6.80 persen poin, sedangkan pada perempuan justru
mengalami penurunan sebesar 2.27 persen poin.
Ditinjau berdasarkan daerah tempat tinggal, tingkat ketidakaktifan ternyata lebih tinggi
di daerah perkotaan dibandingkan di perdesaan, hal ini menunjukkan bahwa peluang bekerja
di perdesaan lebih besar dibandingkan perkotaan sesuai dengan tingginya EPR di daerah
perdesaan. Pada Agustus 2017, tingkat ketidakaktifan di perkotaan mencapai 36.47 persen,
sedangkan di daerah perdesaan hanya sebesar 29.86 persen. Tingkat ketidakaktifan di daerah
perkotaan dan perdesaan pada Agustus 2017 mengalami peningkatan dibandingkan Februari
2017 masing-masing naik sebesar 1.91 persen poin dan 2.14 persen poin.
“Pola tingkat ketidakaktifan sama antara laki-laki dan perempuan”
Grafik 35. Tingkat Ketidakaktifan Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin,
Agustus 2017
id
o.
79.60 Agustus 2017 Laki-Laki
.g
76.60
ps
Agustus 2017 Perempuan 69.36
.b
59.44
at
ar
51.17
47.30
ab
40.66
pu
38.61 38.30
a
31.42 30.82 31.77 29.91 30.54

//p
26.16
s:
tp
10.53
ht
6.03 7.06
3.62 3.70 1.47 1.40
25 -
30 -
45 -
15 -
20 -
35 -
40 -
50 -
55 -
60 -
65 +
19
39
54
59
24
29
34
44
49
64
Pola tingkat ketidakaktifan seperti yang terlihat pada Grafik 35 mengindikasikan

tingginya tingkat ketidakaktifan pada penduduk umur muda, lalu turun pada umur produktif
dan kembali meningkat pada umur-umur tua (pola ini menyerupai bentuk huruf “J”).
Berdasarkan Grafik 38, secara umum tingkat ketidakaktifan menurut kelompok umur
pada perempuan lebih tinggi daripada laki-laki. Pada Agustus 2017, tingkat ketidakaktifan laki-
laki berada pada titik terendah pada kelompok umur 45-49 tahun sedangkan perempuan
berada pada kelompok umur 50-54 tahun. Tingkat ketidakaktifan laki-laki pada kelompok
umur 15-19 tahun mencapai 70.60 persen kemudian mengalami penurunan hingga mencapai
1.40 persen pada kelompok umur 45-49 tahun dan terus meningkat kembali mulai dari
kelompok umur 50-54 tahun.
BAB 5 INDIKATOR PENDIDIKAN
DAN MELEK HURUF
KILM 14. Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf
Sumber daya manusia adalah salah satu faktor produksi selain sumber daya alam,
modal, dan kewirausahaan untuk menghasilkan output. Semakin tinggi kualitas sumber daya
manusia, maka semakin menngkat pula efisiensi dan produktivitas suatu negara.
Teori human capital berpendapat bahwa pendidikan adalah sebagai investasi sumber
id
daya manusia yang memberi banyak manfaat antara lain: diperolehnya kondisi kerja yang
o.
lebih baik, efisiensi produksi, peningkatan kesejahteraan, dan tambahan pendapatan
.g
ps
seseorang, apabila mampu menyelesaikan tingkat pendidikan yang lebih tinggi dibandingkan
.b
dengan pendapatan lulusan pendidikan di bawahnya.
at
ar
Informasi mengenai tingkat pencapaian pendidikan saat ini adalah indikator terbaik
ab
yang tersedia untuk melihat tingkat keahlian tenaga kerja. Tingkat keahlian tenaga kerja
pu
merupakan faktor penentu kemampuan suatu negara untuk bersaing dengan sukses di pasar
a
//p
dunia dan membuat efisiensi penggunaan kemajuan teknologi yang cepat.

s:
KILM 14 menyajikan informasi mengenai tingkat pendidikan angkatan kerja. Kategori

tp
ht
yang digunakan dalam indikator ini secara konseptual berdasarkan tingkat International
Standard Classification of Education (ISCED). Akan tetapi, Sakernas tidak menyediakan data
mengenai kemampuan baca-tulis (melek huruf) penduduk yang bekerja, sehingga pendekatan
yang digunakan untuk mengidentifikasi tingkat literasi (melek huruf) hanyalah pendidikan
saja .
“Angkatan kerja didominasi oleh mereka yang berpendidikan sekolah menengah yaitu
pada Agustus 2017 sebesar 33.29 persen”
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017, di Provinsi Papua Barat tidak menunjukkan
perubahan yang cukup signifikan dari kontribusi angkatan kerja menurut tingkat pendidikan
jika dibandingkan dengan Agustus 2016. Kontribusi angkatan kerja ada pada mereka yang
tidak pernah bersekolah mengalami peningkatan sebesar 3.30 persen poin. Sedangkan
kontribusi angkatan kerja pada tingkat pendidikan sekolah dasar mengalami penurunan
sebesar 3.81 persen poin. Angkatan kerja pada Agustus 2017 sebagian besar didominasi oleh
mereka yang berpendidikan sekolah menengah yaitu sebesar 33.29 persen. Angkatan kerja
tamatan sekolah tinggi hanya sebesar 17.94 persen. Kondisi yang kurang baik ini ditunjukkan
pula dengan masih adanya angkatan kerja yang tidak pernah sekolah sekitar 17.47 persen
(Tabel 12).
Tabel 12. Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan,

2016-2017
(1) (2) (3)

Tidak Pernah Sekolah 14.17 17.47
id
Laki-Laki 11.25 15.02
o.
.g
Perkotaan 3.39 5.61
Perdesaan 18.90 ps 24.72
.b
Laki-Laki 21.65 31.10
at

ar

ab

pu

a
Laki-Laki 51.21 37.81

//p

s:

tp

ht

Laki-Laki 15.90 16.07
Ditinjau berdasarkan jenis kelamin, lebih banyak laki-laki yang berkontribusi dalam
angkatan kerja kecuali untuk tingkat pendidikan menengah. Pada tingkat pendidikan
menengah kontribusi angkatan kerja perempuan lebih tinggi dari dari laki-laki yaitu 37.81
persen disbanding dengan 25.86 persen.
Perbedaan kualitas angkatan kerja antara perkotaan dan perdesaan dilihat dari tingkat
pendidikan memang cukup menarik. Pada Agustus 2017, persentase angkatan kerja perdesaan
yang tidak pernah sekolah lebih tinggi dari persentase angkatan kerja perkotaan (mencapai
hampir lima kali lipat). Begitu pula untuk jenjang pendidikan sekolah dasar, persentase
angkatan kerja perdesaan lebih tinggi dibandingkan laki -laki yaitu sebesar 34.98 persen
dibandingkan 25.29 persen.
“Agustus 2017: Terdapat sekitar 13 persen angkatan kerja pemuda yang tidak pernah
sekolah”
Pola persebaran angkatan kerja terlihat berbeda pada setiap kelompok umur. Secara
umum pada semua kelompok umur, angkatan kerja didominasi oleh tamatan sekolah
menengah. Hal yang cukup menarik adalah bahwa pada kelompok umur muda dan pemuda,
masih tinggi persentase angkatan kerja yang tidak pernah mengenyam pendidikan di bangku
sekolah, padahal program wajib belajar telah dicanangkan sejak tahun 1984.
Grafik 36. Persentase Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Kelompok
id
Umur, Agustus 2016 dan Agustus 2017
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
“Angkatan kerja baik laki-laki maupun perempuan terkonsentrasi pada pendidikan

sekolah menengah pada Agustus 2017”
Pada Agustus 2017, persentase angkatan kerja baik laki-laki maupun perempuan lebih
banyak terkonsentrasi pada jenjang pendidikan sekolah tinggi.
Grafik 37. Perbandingan Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht
BAB 6 INDIKATOR UPAH DAN
BIAYA TENAGA KERJA
KILM 15. Upah dan Biaya Kompensasi
Salah satu indikator yang dapat memberikan gambaran mengenai tingkat

kesejahteraan penduduk bekerja adalah besaran upah/pendapatan. Akan tetapi, salah satu
keterbatasan variable pada Sakernas adalah hanya menanyakan upah/pendapatan sebulan
terakhir pada status pekerjaan tertentu, sehingga pada publikasi ini hanya menyajikan rata-
id
rata upah/gaji bersih sebulan terakhir buruh/karyawan/pegawai. Sakernas juga tidak
o.
mendata biaya kompensasi sehingga indicator tersebut tidak dapat disajikan pada publikasi
.g
ini. ps
.b
Berdasarkan hasil Sakernas Agustus 2017 seperti yang tampak pada Tabel 13, rata-rata
at
upah/gaji bersih sebulan buruh/karyawan/pegawai mencapai 3.12 juta rupiah dan

ar
ab
mengalami peningkatan bila dibandingkan dengan keadaan Agustus 2016 dengan kisaran
pu
sebanyak 250 ribu rupiah.

a
//p
Tabel 13. Rata-Rata Upah/Gaji Selama Sebulan Buruh/Karyawan/Pegawai (juta

s:
rupiah), 2016-2017
tp
ht
Tingkat Ketidakaktifan Agustus 2016 Agustus 2017

(1) (2) (3)
Laki-Laki 2.99 3.23
Perempuan 2.60 2.88
Total 2.87 3.12
Berdasarkan jenis kelamin, rata-rata upah/gaji bersih sebulan buruh/karyawan/

pegawai laki-laki selalu lebih tinggi daripada perempuan yaitu sebesar 3.23 juta sedangkan
perempuan hanya sebesar 2.88 juta rupiah pada Agustus 2017. Tren untuk rata-rata upah/
gaji bersih sebulan buruh/karyawan/pegawai baik pada laki-laki maupun perempuan
cenderung mengalami kenaikan dibanding dua periode sebelumnya searah dengan tren
totalnya. Pada laki-laki terjadi kenaikan dengan kisaran sebanyak 230 ribu rupiah dibanding
Agustus 2016. Sedangkan pada perempuan mengalami kenaikan dengan kisaran sebanyak
280 ribu rupiah dibanding Agustus 2016.
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
PENJELASAN TEKNIS
Konsep dan definisi yang digunakan dalam pengumpulan data ketenagakerjaan

oleh Badan Pusat Statistik mengacu pada The Labour Force Concept yang disarankan
oleh International Labour Organization (ILO) seperti yang tercantum dalam buku
“Surveys or Economically Active Population, Employment, Unemployment and
Underemployment” An ILO Manual Concepts and Methods, ILO 1992. Tujuannya adalah
id
agar data ketenagakerjaan yang dihasilkan dari berbagai survei di Indonesia dapat
o.
dibandingkan secara internasional, tanpa mengesampingkan kondisi ketenagakerjaan
.g
spesifik Indonesia. ps
.b
Pendekatan teori ketenagakerjaan yang digunakan dalam Sakernas adalah
at
ar
Konsep Dasar Angkatan Kerja (Standard Labor Force Concepts) yang dapat dilihat pada
ab
bagan ketenagakerjaan di bawah ini.

a pu
//p
s:
tp
ht
Konsep umum yang digunakan dalam Sakernas yang juga diadopsi untuk
penyusunan KILM, meliputi konsep dan definisi mengenai penduduk, usia kerja,
periode referensi dan kriteria satu jam.
Penduduk adalah semua orang yang berdomisili di wilayah geografis

Republik Indonesia selama enam bulan atau lebih dan atau mereka yang berdomisili
Penjelasan Teknis | BPS Provinsi Papua Barat 59

kurang dari enam bulan tetapi berniat menetap. Berdasarkan bagan ketenagakerjaan,
penduduk dibagi menjadi dua kelompok, yaitu penduduk usia kerja dan penduduk
bukan usia kerja. Selanjutnya usia kerja dibedakan pula menjadi dua kelompok
berdasarkan kegiatan utama yang sedang dilakukannya. Kelompok tersebut adalah
Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja.
Usia kerja adalah batas umur yang ditetapkan untuk pengelompokkan

penduduk yang aktif secara ekonomi. Indonesia dalam memberikan batasan umur
pada penduduk usia kerja, menggunakan batas bawah usia kerja (economically active
population) 15 tahun (meskipun dalam survei Sakernas dikumpulkan informasi mulai
dari penduduk usia 10 tahun) dan tanpa batas atas usia kerja. Pemberian batas bawah
dan batas atas bervariasi dari setiap negara sesuai dengan kebutuhan dan situasi.
Sebagai contoh penggunaan batas bawah: Mesir (6 tahun), Brazil (10 tahun), Swedia,
id
o.
USA (16 tahun), Canada (14 dan 15 tahun), India (5 dan 15 Tahun), dan Venezuela (10
.g
dan 15 tahun), sementara penggunaan batas atas penduduk usia kerja contohnya:
ps
Denmark, Swedia, Norwegia, Finlandia (74 tahun), Mesir, Malaysia, Mexico (65 tahun),
.b
banyak negara termasuk Indonesia tidak menggunakan batas atas.

at
ar
Angkatan kerja, dikelompokkan lagi menjadi dua, yaitu penduduk yang

ab
bekerja dan pengangguran. Sedangkan bukan angkatan kerja terdiri dari penduduk
pu
yang pada periode rujukan tidak mempunyai /melakukan aktivitas ekonomi.

a
//p
Diantaranya dirinci menjadi tiga kelompok besar kegiatan, yaitu penduduk yang
s:
sedang sekolah, penduduk yang sedang mengurus rumah tangga, dan penduduk yang
tp
ht
sedang melakukan kegiatan lainnya (olahraga, kursus, piknik, dan kegiatan sosial
seperti berorganisasi dan kerjabakti).
Bekerja adalah kegiatan ekonomi yang dilakukan oleh seseorang dengan

maksud memperoleh atau membantu memperoleh penghasilan atau keuntungan,
paling sedikit 1 jam (tidak terputus) dalam seminggu yang lalu. Kegiatan tersebut
termasuk pula kegiatan tidak dibayar yang membantu dalam suatu usaha/kegiatan
ekonomi. Penghasilan atau keuntungan mencakup upah/gaji/pendapatan termasuk
semua tunjangan dan bonus bagi pekerja/karyawan/pegawai dan hasil usaha berupa
sewa, bunga atau keuntungan, baik berupa uang atau barang bagi pengusaha.
Kegiatan bekerja mencakup baik yang sedang bekerja maupun yang punya
pekerjaan tetapi dalam seminggu yang lalu sementara tidak aktif bekerja karena sakit,
cuti, menunggu panen, mogok kerja, tugas belajar dan sejenisnya.
Pengangguran meliputi mereka yang sedang mencari kerja, atau
60 Penjelasan Teknis | BPS Provinsi Papua Barat

mempersiapkan usaha, atau merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan (putus
asa), atau sudah diterima bekerja tetapi belum mulai bekerja. Mencari kerja di sini
adalah upaya yang dilakukan untuk memperoleh pekerjaan pada suatu periode
rujukan. Mempersiapkan usaha baru adalah kegiatan yang dilakukan seseorang dalam
rangka mempersiapkan suatu usaha baru yang bertujuan memperoleh penghasilan/
keuntungan atas resiko sendiri, baik dengan atau tanpa mempekerjakan buruh/
karyawan/pegawai dibayar maupun tak dibayar. Mempersiapakan suatu usaha yang
dimaksud adalah jika ada ’tindakan nyata’ seperti mengumpulkan modal atau
perlengkapan/alat, mencari lokasi/tempat, mengurus surat ijin usaha dan sebagainya,
telah/sedang dilakukan. Merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan (putus asa)
adalah alasan bagi mereka yang berkali-kali mencari pekerjaan tetapi tidak berhasil
mendapatkan pekerjaan sehingga merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan
id
yang diinginkan. Atau mereka yang merasa karena keadaan situasi/kondisi/iklim/
o.
.g
musim menyebabkan tidak mungkin mendapatkan pekerjaan yang diinginkan. Sudah
ps
diterima bekerja, tetapi belum mulai bekerja adalah alasan bagi mereka yang tidak
.b
mencari kerja/mempersiapkan usaha karena sudah diterima bekerja, namun pada
at
ar
saat pencacahan belum mulai bekerja.

ab
Periode referensi merupakan periode waktu ditetapkan untuk mebatasi

pu
keterangan responden. Dalam survei rumah tangga atau individu, periode referensi
a
//p
yang pendek (a short recent reference periode) akan meminimumkan kesalahan

s:
responden dalam mengingat (recall) dan juga mengurangi masalah (statistik) yang
tp
timbul oleh karena perpindahan penduduk dan perubahan status aktivitas, pekerjaan
ht
dan karakteristik penduduk lainnya. Standar internasional untuk periode referensi

yang pendek adalah satu hari atau satu minggu. Periode referensi satu minggu (yang
lalu) paling banyak diterapkan di negara-negara yang melaksanakan survei angkatan
kerja nasional, termasuk Indonesia.
Periode referensi lainnya yang digunakan dalam Sakernas adalah kriteria satu
jam. Kriteria ini digunakan dengan pertimbangan untuk mencakup semua jenis
pekerjaan yang mungkin ada pada suatu negara, termasuk di dalamnya adalah
pekerjaan dengan waktu singkat (short time work), pekerja bebas, stand-by work dan
pekerjaan yang tidak beraturan lainnya. Kriteria satu jam juga dikaitkan dengan
definsi bekerja dan penganggur yang digunakan, di mana penganggur adalah situasi
dari ketiadaan pekerjaan secara total (lack of work) dari jumah jam kerja dinaikkan
maka akan mengubah definisi penganggur yaitu bukan lagi ketiadaan pekerjaan
secara total.

Di samping itu, juga untuk memastikan bahwa pada suatu tingkat agregasi
tertentu input tenaga kerja total berkaitan langsung dengan produksi total. Hal ini
diperlukan terutama ketika dilakukan analisis gabungan antara statistik
ketenagakerjaan dan statistik produksi.
ILO merekomendasikan untuk memperhatikan the one hour criterion, yaitu

digunakannya konsep/definisi satu jam dalam perioder referensi tertentu untuk
menentukan seseorang dikategorikan sebagai bekerja (employed). BPS menggunakan
konsep/definisi ”bekerja paling sedikit 1 jam dalam seminggu yang lalu” untuk
mengkategorikan seseorang (curently economically active population) sebagai
bekerja, tanpa melihat lapangan usaha, jabatan, maupun status pekerjaannya.
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

INDIKATOR PASAR TENAGA KERJA
ILO meluncurkan Indikator Pasar Tenaga Kerja / KILM (Key Indicator of Labor
Market) pada tahun 1999 untuk melengkapi program regular pengumpulan data dan
untuk meningkatkan penyebaran data pada elemen kunci dari pasar tenaga kerja
dunia.
Terdapat 20 (dua puluh) indikator yang disusun oleh ILO yang dikelompokkan
ke dalam 8 (delapan) kelompok, yaitu:
1) Partisipasi di dunia kerja, yang termuat dalam KILM 1, yaitu tingkat partisipasi
angkatan kerja;
id
2) Indikator penduduk bekerja, terdiri dari KILM 2 (rasio pekerja terhadap jumlah
o.
penduduk), KILM 3 (penduduk yang bekerja menurut status pekerjaan utama),
.g
ps
KILM 4 (Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama), KILM 5
.b
(Penduduk yang Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama), KILM 6 (Pekerja
at
Paruh Waktu) dan KILM 7 (Penduduk yang Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja),
ar
dan KILM 8 ( Penduduk yang Bekerja di Sektor Informal);

ab
pu
3) Indikator pengangguran, underemployment dan ketidak-aktifan, yang terdiri

a
dari KILM 9 (pengangguran), KILM 10 (pengangguran pada kelompok muda),

//p
KILM 12 (underemployment),;
s:
tp
4) Indikator bukan angkatan kerja (ketidakaktifan), yang terdiri dari KILM 13

ht
(tingkat ketidak-aktifan);
5) Indikator pendidikan dan melek huruf, yang termuat dalam KILM 14

(pencapaian pendidikan dan melek huruf);
6) Indikator upah dan biaya tenaga kerja, yang termuat dalam KILM 15 (Upah dan
Biaya Kompensasi),;
7) Produktifvitas tenaga kerja, yang terdiri dari KILM 16 (Produktivitas Tenaga

Kerja);
8) Indikator kemiskinan, penduduk bekerja yang miskin, dan distribusi

pendapatan yang tertuang dalam dan KILM 17 (Indikator Kemiskinan,
Penduduk Bekerja yang Miskin, dan Dsitribusi Pendapatan).

KILM 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah ukuran proporsi penduduk

usia kerja yang terlibat aktif di pasar tenaga kerja, baik dengan bekerja atau mencari
pekerjaan, yang memberikan indikasi ukuran relatif dari pasokan tenaga kerja yang
tersedia untuk terlibat dalam produksi barang dan jasa. Rincian angkatan kerja
menurut jenis kelamin dan kelompok umur memberikan profil distribusi penduduk
yang aktif secara ekonomi. Secara umum, kegunaan indikator ini adalah untuk
mengindikasikan besarnya penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang aktif secara
ekonomi di suatu negara atau wilayah dan menunjukkan besaran relatif dan pasokan
tenaga kerja (labour supply) yang tersedia untuk produksi barang-barang dan jasa
dalam suatu perekonomian.
id
TPAK diukur sebagai persentase jumlah angkatan kerja terhadap jumlah
o.
penduduk usia kerja. Indikator ini menunjukkan besaran relatif dari pasokan tenaga
.g
ps
kerja (labour supply) yang tersedia untuk memproduksi barang-barang dan jasa
.b
dalam suatu perekonomian.
at
ar
KILM 2. Rasio Pekerja Terhadap Jumlah Penduduk/ Employment to Population

ab
Ratio (EPR)
pu
Rasio pekerja terhadap jumlah penduduk (EPR) didefinisikan sebagai proporsi

a
//p
penduduk usia kerja suatu negara yang berstatus bekerja terhadap penduduk usia
s:
kerja. Rasio yang tinggi berarti sebagian besar penduduk suatu negara adalah bekerja,
tp
sementara rasio rendah berarti bahwa sebagian besar penduduk tidak terlibat
ht
langsung dalam kegiatan yang berhubungan dengan pasar, karena mereka

menganggur atau (lebih mungkin) tidak termasuk dalam angkatan kerja yang sering
disebut sebagai Bukan Angkatan Kerja (BAK).
Rasio ini memberikan informasi tentang kemampuan ekonomi untuk

menciptakan lapangan kerja, karena di banyak negara indikator ini menghasilkan
analisis yang lebih mendalam dibandingkan dengan tingkat pengangguran. Meskipun
secara keseluruhan rasio tinggi biasanya dianggap sebagai positif, indikator ini saja
tidak cukup untuk menilai tingkat pekerjaan yang layak atau tingkat defisit pekerjaan
yang layak. Indikator tambahan diperlukan untuk menilai isu-isu seperti upah/gaji,
jam kerja, lapangan kerja sektor informal, setengah pengangguran dan kondisi kerja.
Bahkan, nilai rasio ini bisa tinggi untuk alasan yang tidak selalu positif misalnya
pilihan pendidikan yang terbatas sehingga kaum muda mengambil pekerjaan yang
tersedia daripada tinggal di sekolah untuk membangun modal manusia mereka

(memilih bekerja demi melanjutkan sekolah/ membiayai sekolah). Untuk alasan ini,
sangat disarankan bahwa indikator ini harus ditinjau ulang secara kolektif dalam
setiap evaluasi kebijakan tenaga kerja di suatu negara/wilayah.
KILM 3. Penduduk yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama
Kategorisasi menurut status pekerjaan dapat membantu dalam memahami

dinamika pasar tenaga kerja dan tingkat pembangunan suatu negara. Selama bertahun
-tahun, dan dengan kemajuan pembangunan, suatu negara biasanya akan
mengharapkan untuk dapat melihat pergeseran pekerjaan dari sektor pertanian ke
sektor industri dan jasa, dengan peningkatan pada jumlah pekerja yang digaji (buruh/
karyawan/pegawai) dan penurunan jumlah pekerja keluarga yang sebelumnya
berkontribusi/bekerja di sektor pertanian.
id
Status pekerjaan adalah kedudukan seseorang dalam melakukan pekerjaan di
o.
.g
suatu unit usaha/kegiatan. Informasi mengenai status dalam pekerjaan yang
dikumpulkan dalam Sakernas adalah:
ps
.b
at
1) Berusaha sendiri.
ar
2) Berusaha dibantu buruh tidak tetap/buruh tak dibayar.

ab
pu
3) Berusaha dibantu buruh tetap/buruh dibayar.

a
//p
4) Buruh/Karyawan/Pegawai.
s:
5) Pekerja bebas di pertanian.

tp
ht
6) Pekerja bebas di nonpertanian.
7) Pekerja keluarga/tak dibayar.
Dalam publikasi ini, pengelompokan status dalam pekerjaan utama adalah

sebagai berikut:
1) Penduduk yang bekerja dengan upah/gaji adalah penduduk bekerja dengan

status pekerjaan buruh/karyawan/pegawai;
2) Penduduk yang berusaha, terdiri dari:
 Pengusaha, yaitu penduduk bekerja dengan status pekerjaan dibantu

buruh tetap/buruh dibayar;
 Berusaha sendiri dan berusaha dibantu buruh tidak tetap/tidak dibayar;

 Pekerja bebas yang terdiri dari pekerja bebas di pertanian dan non-
pertanian;
 Pekerja keluarga atau pekerja tak dibayar.
KILM 4. Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama
Informasi sektoral biasanya berguna untuk mengidentifikasi pergeseran yang

besar dalam ketenagakerjaan dan tingkat pembangunan. Dalam buku teks
pembangunan ekonomi, tenaga kerja berpindah dari pertanian dan aktifitas tenaga
kerja intensif lainnya ke sektor industri dan akhirnya menuju ke sektor jasa-jasa;
dalam prosesnya, pekerja berpindah dari desa ke kota.
Klasifikasi baku yang digunakan dalam penggolongan lapangan pekerjaan/
id
lapangan usaha adalah Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) 2009.
o.
Untuk kepentingan penyajian/publikasi, digunakan kategori/sektor sebagai berikut:
.g
1) Pertanian, kehutanan, perburuan dan perikanan; ps
.b
2) Pertambangan dan penggalian;
at
ar
3) Industri pengolahan;
ab
pu
4) Listrik, gas dan air;

a
//p
5) Bangunan;
s:
6) Perdagangan besar, eceran, rumah makan dan hotel;

tp
ht
7) Angkutan, pergudangan dan komunikasi;
8) Keuangan, asuransi, usaha persewaan bangunan, tanah dan jasa perusahaan;
9) Jasa kemasyarakatan.
Untuk kepentingan analisis, sektor dalam perekonomian dibagi menjadi 3

(tiga) sektor yaitu A(agriculture)/Pertanian, M(manufacture)/Manufaktur dan S
(services)/Jasa-Jasa, berdasarkan pada definisi sektor International Standard
Industrial Classification (ISIC) System (Revisi 6 dan Revisi 7).
KILM 5. Penduduk yang Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama
Klasifikasi jenis pekerjaan menggunakan Klasifikasi Baku Jabatan Indonesia

(KBJI) 2014 yang mengacu kepada ISCO 2008 dengan uraian jenis pekerjaan lebih
rinci. Dalam penyajian publikasi ini klasifikasi tersebut dikonversikan ke Klasifikasi
Jabatan Indonesia (KJI) 1982. Dengan kategori sebagai berikut:

0/1. Tenaga profesional, teknisi, dan yang sejenis;
2. Tenaga kepemimpinan dan ketatalaksanaan;
3. Tenaga tata usaha dan yang sejenis;
4. Tenaga usaha penjualan;
5. Tenaga usaha jasa;
6. Tenaga usaha pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan;
7/8/9. Tenaga produksi, operator alat-alat angkutan, dan pekerja kasar;
/00. Lainnya
id
KILM 6. Pekerja Paruh Waktu
o.
.g
Jumlah jam kerja berdampak pada kesehatan dan kesejahteraan pekerja serta
ps
pada tingkat produktivitas dan biaya tenaga kerja yang harus dikeluarkan oleh
.b
at
perusahaan. Mengukur tingkat dan tren di jam-jam bekerja di masyarakat, untuk

ar
berbagai kelompok pekerja dan untuk pekerja secara individu menjadi penting ketika
ab
melakukan pemantauan kerja dan kondisi hidup maupun ketika menganalisis

pu
perkembangan ekonomi.
a
//p
Indikator pekerja paruh waktu berfokus pada individu dengan jumlah jam
s:
tp
kerja kurang dari full time, yang merupakan proporsi dari total pekerja. Karena tidak
ht
ada definisi yang disepakati secara internasional untuk jumlah minimum jam dalam
seminggu yang merupakan pekerjaan penuh-waktu (full time), garis pemisah tersebut
ditentukan, baik atas dasar negara-oleh-negara atau melalui penggunaan estimasi
khusus. Tetapi, jika tidak ada kesepakatan, biasanya digunakan batas 35 jam
seminggu sebagai jam kerja normal. Beberapa negara yang menggunakan batas 35
jam adalah Republik Korea, Amerika dan El Salvador1. Untuk kasus Indonesia, batas
yang digunakan adalah kurang dari 35 jam seminggu dan mencari pekerjaan.
KILM 6. Penduduk yang bekerja menurut jam kerja
KILM ini bertujuan untuk menunjukkan jumlah orang yang dipekerjakan

menurut jam kerja (biasanya atau sebenarnya) : kurang dari 25 jam kerja per minggu;
antara 25 dan 34 jam; antara 35 dan 39 jam; antara 40 dan 48 jam; antara 49 dan 59
jam; dan 60 jam keatas; sebagaimana data yang tersedia.
KILM 7. Penduduk yang Bekerja di Sektor Informal

Pekerja di sektor informal terkait perkiraan jumlah orang yang bekerja di
sektor informal dibandingkan dengan jumlah orang bekerja. Dalam hal ukuran dan
pertumbuhan, sektor informal merupakan bagian penting dari kehidupan ekonomi,
sosial dan politik di sebagian besar negara berkembang, serta beberapa negara maju.
Di negara-negara dengan tingkat pertumbuhan penduduk atau urbanisasi yang tinggi,
ekonomi informal cenderung tumbuh untuk menyerap sebagian besar tenaga kerja.
Konferensi Internasional Statistik Perburuhan (ICLS) ke-15 mendefinisikan sektor
informal sebagai unit produksi dalam usaha rumahtangga yang dimiliki oleh rumah
tangga. Mereka yang bekerja di sektor informal terdiri semua orang yang selama
periode acuan tertentu, yang bekerja di setidaknya satu unit produksi yang memenuhi
konsep sektor informal, terlepas dari status mereka dalam pekerjaan dan apakah itu
pekerjaan utama atau pekerjaan sekunder. Resolusi ICLS memperbolehkan beberapa
id
variasi konsep nasional. Akibatnya, informasi untuk indikator sering didasarkan pada
o.
.g
definisi nasional dan pengukuran ekonomi informal.
ps
BPS melakukan pendekatan khusus dalam menentukan pekerja sektor formal/
.b
at
informal yaitu berdasarkan status dalam pekerjaan utama dari jenis pekerjaan/
ar
jabatan.
ab
pu
KILM 8. Penduduk yang Bekerja di Sektor Informal

a
Penduduk yang bekerja di sektor informal terkait perkiraan jumlah orang yang
//p
s:
bekerja di sektor informal dibandingkan dengan jumlah orang bekerja. Dalam hal
tp
ukuran dan pertumbuhan, sektor informal merupakan bagian penting dari kehidupan
ht
ekonomi, sosial, dan politik di sebagian besar negara berkembang, serta beberapa
negara maju. Di negara-negara dengan tingkat pertumbuhan penduduk atau
urbanisasi yang tinggi, ekonomi informal cenderung tumbuh untuk menyerap
sebagian besar tenaga kerja. Konferensi Internasional Statistik Tenaga Kerja ( The
International Conference of Labour Statisticians -ICLS) ke-15 mendefinisikan sektor
informal sebagai unit produksi dalam usaha rumah tangga yang dimiliki oleh rumah
tangga. Mereka yang bekerja di sektor informal terdiri semua orang yang selama
periode acuan tertentu yang bekerja pada setidaknya satu unit produksi yang
memenuhi konsep sektor informal, terlepas dari status mereka dalam pekerjaan dan
apakah itu pekerjaan utama atau pekerjaan sekunder. Resolusi ICLS memperbolehkan
beberapa variasi konsep nasional. Akibatnya, informasi untuk indikator ini sering
didasarkan pada definisi nasional dan pengukuran ekonomi informal.

Selain itu, pekerjaan informal dicirikan oleh ketiadaan kontrak, perlindungan
sosial, hak untuk berbagai jaminan dan tidak tunduk pada undang-undang tenaga kerja
dan pendapatan pajak, yang mungkin tidak sepenuhnya tertangkap dengan fokus
hanya pada pekerjaan di sektor informal.
ICLS ke-17 mendefinisikan pekerja sektor informal sebagai "karyawan dengan

hubungan kerja yang tidak tercakup dalam perundang-undangan atau dalam
praktiknya, tidak tunduk pada undang-undang tenaga kerja, pajak, pendapatan,
perlindungan sosial atau hak tertentu untuk jaminan kerja tertentu (pemberitahuan
pemecatan sebelumnya, pembayaran yang buruk, dibayar tahunan atau izin sakit, dan
sebagainya)". Perlu diketahui bahwa definisi ini dibuat untuk tingkat pekerjaan dan
bukan untuk perorangan karena setiap orang dapat secara bersamaan memiliki dua
pekerjaan atau lebih.
id
o.
Pekerjaan informal dapat diklasifikasikan lebih lanjut menjadi dua: usaha
.g
ps
sendiri informal dan pekerjaan upahan informal yang mencakup karyawan tanpa
.b
kontrak resmi, jaminan pekerja atau perlindungan sosial yang dipekerjakan di usaha
at
formal atau informal. Yang termasuk usaha sendiri informal adalah pengusaha pada
ar
sektor informal, berusaha sendiri pada usaha informal, pekerja keluarga tidak dibayar,
ab
pu
dan anggota koperasi produksi informal (Chen, 2006 seperti dikutip dalam Maligalig,
a
dkk, 2008). Pembedaan ini menyarankan agar pekerja informal dibagi dalam seluruh
//p
kategori status pekerja: pengusaha, buruh, berusaha sendiri, pekerja keluarga tidak
s:
dibayar, dan anggota koperasi produksi.

tp
ht
BPS melakukan pendekatan khusus dalam menentukan penduduk yang bekerja

di sektor formal/informal, yaitu berdasarkan status dalam pekerjaan utama dan jenis
pekerjaan/jabatan.
KILM 9. Pengangguran
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) atau biasanya disebut sebagai tingkat

pengangguran menggambarkan proporsi angkatan kerja yang tidak memiliki
pekerjaan dan secara aktif mencari dan bersedia untuk bekerja. Ini tidak boleh
disalahartikan sebagai kesulitan ekonomi, meskipun korelasi antara tingkat
pengangguran dan kemiskinan sering ada dan cenderung memiliki korelasi negatif.
Definisi baku untuk penganggur adalah mereka yang tidak mempunyai pekerjaan,
sedang mencari pekerjaan, dan bersedia untuk bekerja.
Secara spesifik, penganggur terbuka dalam Sakernas, terdiri atas:

1) Mereka yang tidak bekerja dan mencari pekerjaan;
2) Mereka yang tidak bekerja dan mempersiapkan usaha;
3) Mereka yang tidak bekerja, dan tidak mencari pekerjaan, karena merasa tidak
mungkin mendapatkan pekerjaan; dan
4) Mereka yang tidak bekerja, dan tidak mencari pekerjaan karena sudah diterima
bekerja tetapi belum mulai bekerja.
Tingkat pengangguran oleh banyak negara digunakan untuk mengukur tingkat

penawaran tenaga kerja yang tidak digunakan. Jika bekerja diambil sebagai situasi
yang diinginkan bagi orang-orang dalam populasi yang secara ekonomi aktif
(angkatan kerja), maka pengangguran menjadi situasi yang tidak diinginkan. Namun,
beberapa pengangguran jangka pendek dapat diinginkan dan diperlukan untuk
id
o.
memastikan penyesuaian (adjustment) terhadap fluktuasi ekonomi. Tingkat
.g
pengangguran pada kelompok tertentu yang diklasifikasikan berdasarkan usia, jenis
ps
kelamin, dan pendidikan berguna dalam mengidentifikasi kelompok pekerja dan
.b
at
sektor-sektor yang paling rentan terhadap pengangguran.

ar
Sementara tingkat pengangguran tenaga kerja, dapat dianggap sebagai

ab
indikator yang paling informatif mencerminkan indikasi pasar umum dan kinerja
pu
pasar tenaga kerja dan ekonomi secara keseluruhan, tidak harus ditafsirkan sebagai
a
//p
ukuran kesulitan ekonomi atau kesejahteraan. Bila didasarkan pada standar

s:
internasional yang direkomendasikan, tingkat pengangguran hanya memberikan

tp
ht
gambaran proporsi angkatan kerja yang tidak memiliki pekerjaan tapi bersedia dan
secara aktif mencari pekerjaan. Angka ini menggambarkan tentang sumber daya
ekonomi pekerja menganggur atau anggota keluarga mereka. Penggunaannya harus
dibatasi sebagai ukuran pemanfaatan tenaga kerja serta indikasi kegagalan untuk
mencari pekerjaan. Tindakan-tindakan lain, termasuk indikator pendapatan yang
terkait, akan diperlukan untuk mengevaluasi kesulitan ekonomi.
Tingkat pengangguran secara matematis didefinisikan sebagai hasil bagi yang

dihasilkan dari membagi jumlah pengangguran (untuk negara atau kelompok pekerja
tertentu) dengan jumlah angkatan kerja. Harus ditekankan bahwa denominator/
faktor pembagi yang berfungsi sebagai dasar statistik ini adalah tenaga kerja atau
penduduk yang aktif secara ekonomi, bukan jumlah penduduk. Perbedaan ini tidak
selalu dipahami oleh publik. Memang istilah “angkatan kerja” dan “bekerja” kadang-
kadang keliru digunakan secara bergantian. Misalnya, tingkat pengangguran adalah 6
persen, maka dapat dikatakan bahwa terdapat 6 persen dari penduduk yang aktif

secara ekonomi (angkatan kerja) saat ini sedang tidak bekerja dan mencari pekerjaan
atau bersedia bekerja.
KILM 10. Pengangguran Pada Kelompok Pemuda
Tingkat pengangguran memberikan gambaran kepada kita mengenai proporsi

angkatan kerja yang tidak memiliki pekerjaan dan secara aktif mencari dan bersedia
untuk bekerja. Pemuda yang menganggur merupakan salah satu masalah yang
memerlukan penanganan kebijakan khusus yang penting bagi banyak negara, terlepas
dari tahap pembangunan. Untuk tujuan indikator ini, istilah “pemuda” mencakup
orang yang berusia 15 sampai 24 tahun, sedangkan “orang dewasa” didefinisikan
sebagai orang yang berusia 25 tahun ke atas.
KILM 11. Pengangguran Jangka Panjang
id
o.
Pengangguran jangka panjang merupakan stok tenaga kerja yang tidak dapat
.g
dimanfaatkan, merupakan bagian dari angkatan kerja, tetapi tidak memiliki pekerjaan
ps
(menganggur) dalam jangka waktu tertentu. Sayangnya, Sakernas tidak
.b
at
mengumpulkan informasi mengenai berapa lama seseorang menganggur. Indikator ini

ar
tidak dapat disajikan karena keterbatasan variabel yang dikumpulkan dalam

ab
Sakernas.
pu
KILM 12. Setengah Penganggur (underemployment)

a
//p
Mereka yang dikategorikan dalam setengah penganggur adalah mereka yang

s:
tp
jumlah jam kerjanya di bawah ambang batas jam kerja normal (bekerja kurang dari 35
ht
jam dalam seminggu yang lalu), dengan kondisi:
1. Mereka yang dengan sukarela mencari pekerjaan tambahan yang meliputi:
a. Mereka yang menginginkan pekerjaan lain untuk menambah jam

kerjanya dari pekerjaannya yang sekarang;
b. Mereka yang menginginkan mendapat ganti dari pekerjaannya yang

sekarang dengan pekerjaan lain yang mempunyai jam kerja lebih
banyak;
2) Mereka yang bersedia menerima pekerjaan tambahan.
KILM 13. Tingkat Ketidakaktifan
Tingkat ketidakaktifan adalah ukuran proporsi penduduk usia kerja suatu

negara yang tidak terlibat aktif dalam pasar tenaga kerja, baik dengan bekerja atau
mencari pekerjaan. Tingkat ketidakaktifan yang merupakan proporsi penduduk usia

kerja yang tidak termasuk dalam angkatan kerja, jika dijumlahkan dengan tingkat
partisipasi angkatan kerja (lihat KILM 1) maka hasilnya adalah 100 persen, dengan
perkataan lain tingkat ketidakaktifan sama dengan 1 dikurang TPAK (1-TPAK).
Dalam beberapa situasi, tingkat ketidakaktifan tinggi untuk kelompok populasi

tertentu tidak harus selalu dilihat sebagai “buruk”, misalnya, tingkat ketidakaktifan
yang relatif tinggi untuk wanita usia 25-34 tahun mungkin karena mereka
meninggalkan pasar kerja untuk mengurus keluarga dan melaksanakan tanggung
jawab seperti melahirkan anak dan pengasuhan anak. Dengan menggunakan data
dalam KILM 13, pengguna dapat melihat sejauh mana ibu berkaitan dengan pola
tenaga kerja perempuan.
Telah lama diakui bahwa aspek-aspek struktur rumah tangga terkait dengan
id
aktivitas pasar tenaga kerja. Misalnya, perempuan kepala rumah tangga cenderung
o.
memiliki tingkat aktivitas yang relatif tinggi. Pada pasangan yang menikah, suami
.g
ps
biasanya memiliki tingkat ketidakaktifan yang rendah, terutama jika ada anak-anak
.b
dalam keluarga. Tingkat ketidakaktifan yang rendah pada wanita bisa berkorelasi
at
dengan tingginya tingkat ketidakaktifan untuk laki-laki, yaitu suami, jika laki-laki
ar
sedang menyelesaikan pendidikan atau secara fisik tidak mampu bekerja, sehingga
ab
membuat istri sebagai pencari nafkah utama.

a pu
KILM 14. Pencapaian Pendidikan dan Melek Huruf

//p
s:
Informasi tentang tingkat pencapaian pendidikan saat ini adalah indikator

tp
terbaik yang tersedia untuk melihat tingkat keahlian tenaga kerja. Pendidikan
ht
merupakan salah satu faktor penentu penting untuk menilai kemampuan suatu negara
untuk bersaing dengan sukses di pasar dunia dan membuat efisiensi penggunaan
kemajuan teknologi yang cepat. Tabel KILM 14 menyajikan informasi mengenai
tingkat pendidikan angkatan kerja dengan lima tingkat pendidikan yaitu tidak pernah
bersekolah, tingkat pra-dasar, tingkat dasar, tingkat menengah, dan tingkat tinggi
(dalam publikasi ini hanya dikategorikan dalam empat tingkat pendidikan yaitu tidak
pernah bersekolah, tingkat dasar, tingkat menengah dan tingkat tinggi).
Kategori yang digunakan dalam indikator ini secara konseptual berdasarkan

tingkat Standar Internasional Klasifikasi Pendidikan (International standard
classification of education-ISCED-97). Pengelompokkan tingkat pendidikan berdasarkan
ISCED-97 adalah sebagai berikut:
1) Tidak pernah bersekolah adalah mereka yang tidak/belum pernah bersekolah

sama sekali;

2) Sekolah dasar, yaitu mereka yang memiliki pendidikan tidak/belum tamat SD,
SD/Ibtidaiyah, Paket A, SMP/Tsanawiyah, SMP Kejuruan dan Paket B;
3) Sekolah menengah, yaitu mereka dengan pendidikan SMA/Aliyah, SMK, Paket

C; dan
4) Sekolah tinggi, yaitu mereka yang memiliki ijazah Diploma I/II, Diploma III,
Diploma IV/Sarjana dan S2/S3.
Disamping itu, disajikan pula pencapaian pendidikan angkatan kerja menurut

kelompok umur sebagai berikut : umur muda (15-24 tahun), pemuda (16-30 tahun)
dan “dewasa’ yang didefinisikan sebagai orang yang berumur 25 tahun keatas.
KILM 15. Indikator Upah dan Biaya Tenaga Kerja
id
Indikator ini dapat memberikan gambaran mengenai tingkat kesejahteraan
o.
penduduk bekerja melalui indeks upah pada sektor ini. Tetapi, terdapat survei khusus
.g
ps
(Survei Upah dan Survei Struktur Upah) yang bukan merupakan bagian dari
.b
Sakernas yang dilakukan untuk mengumpulkan data terkait dengan indikator ini.
at
Salah satu keterbatasan variabel pada Sakernas adalah hanya menanyakan upah/
ar
pendapatan sebulan terakhir pada status pekerjaan tertentu, maka yang dapat
ab
pu
disajikan hanya rata-rata upah/pendapatan sebulan terakhir buruh/karyawan/

a
pegawai. Biaya kompensasi tidak dapat disajikan pada publikasi KILM ini.
//p
KILM 16. Produktivitas Tenaga Kerja

s:
tp
Tingkat produktivitas tenaga kerja merupakan ukuran penting untuk melihat

ht
sejauh mana faktor produksi L ( Labour /Tenaga Kerja) berperan dalam proses
produksi. Tingkat produktivitas tenaga kerja memberikan gambaran mengenai output
yang dihasilkan oleh satu unit tenaga kerja. Semakin tinggi output yang dihasilkan,
maka semakin produktif tenaga kerja tersebut, demikian sebaliknya. Indikator ini juga
penting untuk melihat sektor mana saja yang memiliki tenaga kerja dengan
produktivitas tinggi, dan sektor mana yang tidak. Identifikasi ini memberikan
gambaran sektor padat karya ( labour intencive) dan sektor padat modal ( capital
intencive) . Akan tetapi karena keterbatasan variabel yang dikumpulkan pada
Sakernas mengakibatkan indikator ini tidak dapat disajikan pada publikasi kali ini.

KILM 17. Indikator Kemiskinan, Penduduk Bekerja yang Miskin, dan Distribusi
Pendapatan
Sebagaimana indikator elastisitas tenaga kerja, indikator kemiskinan, penduduk bekerja

yang miskin, dan distribusi pendapatan juga memerlukan beberapa variabel tambahan yang
tidak ditanyakan pada Sakernas. Selain itu, data lintas sektor juga penting untuk melengkapi
analisis ini. Indikator ini tidak dapat disajikan karena keterbatasan variabel yang dikumpulkan
dalam Sakernas.
Sebagaimana indikator elastisitas tenaga kerja, indikator kemiskinan, pekerja miskin

dan distribusi pendapatan juga memerlukan beberapa variabel tambahan yang tidak
ditanyakan pada Sakernas. Selain itu, data lintas sektor juga penting untuk melengkapi analisis
ini. Indikator ini tidak dapat disajikan karena keterbatasan variabel yang dikumpulkan dalam
Sakernas.
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
a pu
//p
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id
Lampiran 1. TPAK menurut Kelompok Umur
Agustus 2016—Agustus 2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
Lampiran 2. TPAK Menurut Kabupaten/Kota,

ab
pu
Agustus 2016 - 2017

a
//p
s:
tp
ht
Lampiran| BPS Provinsi Papua Barat 77

Lampiran 3. EPR Menurut Kelompok Umur, 2016 –2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
Lampiran 4. EPR Menurut Kabupaten/Kota,

pu
Agustus 2016—2017
a
//p
s:
tp
ht
78 Lampiran| BPS Provinsi Papua Barat

id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
pu
a
//p
s:
tp
ht

id
o.
.g
ps
t.b
ra
ba
ua
ap
//p
s:
tp
ht
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
Lampiran 8. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Jenis Kelamin
tp
Agustus 2016—Agustus 2017

ht

Lampiran 9. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja dan Daerah Tempat
Tinggal, Agustus 2016—Agustus 2017
id
o.
Lampiran 10. Jumlah dan Persentase Pekerja Menurut Sektor Formal dan Informal,
.g
2016—2017 ps
.b
at
ar
ab
apu
//p
s:
tp
ht

Lampiran 11. Indikator Pengangguran Papua Barat
2016—2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
Lampiran 12. Indikator Pengangguran Usia Muda di Papua Barat

ab
2016—2017
apu
//p
s:
tp
ht

Lampiran 13. Indikator Setengah Penganggur di Papua Barat
2016—2017
id
o.
.g
ps
.b
at
ar
ab
Lampiran 14. Indikator KetidakAktifan di Papua Barat

pu
2016—2017
a
//p
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//p
apu
ab
ar
at
.b
ps
.g
o.
id

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Papua Barat 2017 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indikator Pasar Tenaga Kerja Provinsi Papua Barat 2017 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ht

Jumlah Halaman : XVI + 84 Halaman

Bidang Statistik Sosial

Bidang Statistik Sosial

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengkomunikasikan, dan/atau

Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) selama periode Februari 2011—Agustus

lampiran publikasi ini.

demi kesempurnaan publikasi edisi berikutnya.

Manokwari, Juli 2018

ENDANG RETNO SRI SUBIYANDANI

Kata Pengantar……………………………………………………………………………………………………………. iii

2. Partisipasi dan Indikator Pasar Tenaga Kerja..……………………………………………………. 9

KILM 1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja..………………………………………………………….. 9

KILM 2. Rasio Penduduk Bekerja Terhadap Jumlah Penduduk (Employment To

KILM 3. Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama…..………………….. 16

KILM 4. Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama …………………………. 19

KILM 5. Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan Utama…...……………………………. 21

Penjelasan Teknis ………………………………………………………………………………………………………… 59

Tabel 1. Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama 2016-2017….. 17

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama 2016-

Tabel 3. Persentase Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan Utama, 2016-2017…...………….. 21

Tabel 4. Tingkat Pengangguran Terbuka (Persen) 2016—2017 ..………………………………… 35

Tabel 5. TPT Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016 –2017 .................................... 38

Tabel 9. Indikator Setengah Penganggur, 2016-2017 ....................................................... 47

Distribusi Setengah Pengganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-

Tabel 11. Ketidakaktifan (persen), 2016-2017 .................................................................... 51

Rata-Rata Upah/Gaji Selama Sebulan Buruh/Karyawan/Pegawai (juta rupiah),

Gambar 1. Jumlah Angkatan Kerja dan TPAK, 2016-2017…..………………………………...………….. 9

Gambar 2. TPAK Menurut Jenis Kelamin, 2016-2017………………………………………..……………… 10

Gambar 3. TPAK Menurut Jenis Kelompok Umur (persen), 2016-2017…………………………….. 10

Gambar 4. TPAK Menurut Kab/Kota dan Jenis Kelamin (persen), 2016-2017……………………. 11

Gambar 5. Employment to Population Ratio, 2016-2017...................................................... 12

Employment to Population ratio Menurut Jenis Kelamin dan Daerah Tempat

Employment to Population ratio Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin,

Gambar 10. Persentase Pekerja Rentan, 2016-2017 …………………………………………………………. 18

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Kabupaten Kota dan Lapangan Peker-

jaan Utama, Agustus 2017 ……………………………………………………………………………..

Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Pekerjaan dan Jenis Kelamin,

Gambar 27. TPT Menurut Kabupaten/Kota (persen), Agustsu 2017 ………………………………….. 36

Gambar 28. TPT Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-2017 …………………………………… 37

Distribusi Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan dan Kabupaten/Kota

(persen), Agustus 2017 …………………………………………………………………………………..

Gambar 30. TPT Penduduk Umur Muda (Persen), 2016-2017 …………………………………………… 42

Gambar 33. Share Penganggur Umur Muda (persen), 2016-2017 …………………………………….. 45

Distribusi Setengah Penganggur Menurut Tingkat Pendidikan (persen), 2016-

Tingkat Ketidakaktifan Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, Agustus

Lampiran 1. TPAK menurut Kelompok Umur Agustus 2016—Agustus 2017 ......................... 77

Lampiran 2. TPAK Menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2016 - 2017 ………………………………….. 77

Lampiran 3. EPR Menurut Kelompok Umur, 2016 –2017 ..................................................... 78

Lampiran 4. EPR Menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2016—2017 …………………………………… 78

Jumlah dan Persentase Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama,

Lampiran 11. Indikator Pengangguran Papua Barat 2016—2017 ……………………………………….. 83

Lampiran 13. Indikator Setengah Penganggur di Papua Barat 2016—2017 ………………………… 84

Lampiran 14. Indikator KetidakAktifan di Papua Barat 2016—2017 ……………………………………. 84

BAK Bukan Angkatan Kerja

BPS Badan Pusat Statistik

EPR Employment-to-Population Ratio

ICLS The International Conference of Labour Statisticians

ILO International Labor Organization

KILM Key Indicator of The Labor Market

MDG’s Millenium Development Goals

OECD Organisation for Economic Co-Operation and Development

Sakernas Survei Angkatan kerja Nasional