UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 10 TAHUN 2004

TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa pembentukan peraturan perundang-undangan merupakan

salah satu syarat dalam rangka pembangunan hukum nasional yang
hanya dapat terwujud apabila didukung oleh cara dan metode yang
pasti, baku, dan standar yang mengikat semua lembaga yang
berwenang membuat peraturan perundang-undangan;
b. bahwa untuk lebih meningkatkan koordinasi dan kelancaran proses
pembentukan peraturan perundang-undangan, maka negara
Republik Indonesia sebagai negara yang berdasar atas hukum
perlu memiliki peraturan mengenai pembentukan peraturan
perundang-undangan;
c. bahwa selama ini ketentuan yang berkaitan dengan pembentukan
peraturan perundang-undangan terdapat dalam beberapa peraturan
perundang-undangan yang sudah tidak sesuai lagi dengan hukum
ketatanegaraan Republik Indonesia;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam
huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Undang-Undang
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

Mengingat : Pasal 20, Pasal 20A ayat (1), Pasal 21, dan Pasal 22A Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
Dengan …

- 2 -
 Dengan Persetujuan Bersama
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
dan
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN.

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1
Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:
1. Pembentukan Peraturan Perundang-undangan adalah proses
pembuatan Peraturan Perundang-undangan yang pada dasarnya
dimulai dari perencanaan, persiapan, teknik penyusunan,
perumusan, pembahasan, pengesahan, pengundangan, dan
penyebarluasan.
2. Peraturan Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang
dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan
mengikat secara umum.
3. Undang-Undang adalah Peraturan Perundang-undangan yang
dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat dengan persetujuan
bersama Presiden.
4. Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang adalah Peraturan
Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Presiden dalam hal
ikhwal kegentingan yang memaksa.
5. Peraturan …

- 3 -

2
5. Peraturan Pemerintah adalah Peraturan Perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Presiden untuk menjalankan Undang-Undang
sebagaimana mestinya.
6. Peraturan Presiden adalah Peraturan Perundang-undangan yang
dibuat oleh Presiden.
7. Peraturan Daerah adalah Peraturan Perundang-undangan yang
dibentuk oleh dewan perwakilan rakyat daerah dengan persetujuan
bersama kepala daerah.
8. Peraturan Desa/peraturan yang setingkat adalah Peraturan
Perundang-undangan yang dibuat oleh badan perwakilan desa atau
nama lainnya bersama dengan kepala desa atau nama lainnya.
9. Program Legislasi Nasional adalah instrumen perencanaan
program pembentukan Undang-Undang yang disusun secara
berencana, terpadu, dan sistematis.
10. Program Legislasi Daerah adalah instrumen perencanaan program
pembentukan Peraturan Daerah yang disusun secara berencana,
terpadu, dan sistematis.
11. Pengundangan adalah penempatan Peraturan Perundang-undangan
dalam Lembaran Negara Republik Indonesia, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia, Berita Negara Republik
Indonesia, Tambahan Berita Negara Republik Indonesia,
Lembaran Daerah, atau Berita Daerah.
12. Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan adalah materi yang
dimuat dalam Peraturan Perundang-undangan sesuai dengan jenis,
fungsi, dan hierarki Peraturan Perundang-undangan.

Pasal 2
Pancasila merupakan sumber dari segala sumber hukum negara.
Pasal …

3
 - 4 -

Pasal 3
(1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
merupakan hukum dasar dalam Peraturan Perundang-undangan.
(2) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
ditempatkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
(3) Penempatan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 dalam Lembaran Negara Republik Indonesia tidak
merupakan dasar pemberlakuannya.

Pasal 4
Peraturan Perundang-undangan yang diatur lebih lanjut dalam
Undang-Undang ini meliputi Undang-Undang dan Peraturan
Perundang-undangan di bawahnya.

BAB II
ASAS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Pasal 5
Dalam membentuk Peraturan Perundang-undangan harus berdasarkan
pada asas Pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik
yang meliputi :
a. kejelasan tujuan;
b. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat;
c. kesesuaian antara jenis dan materi muatan;
d. dapat dilaksanakan;
e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;
f. kejelasan rumusan; dan
g. keterbukaan.

Pasal …

4
 - 5 -

Pasal 6
(1) Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan mengandung asas:
a. pengayoman;
b. kemanusiaan;
c. kebangsaan;
d. kekeluargaan;
e. kenusantaraan;
f. bhinneka tunggal ika;
g. keadilan;
h. kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan;
i. ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau
j. keseimbangan, keserasian, dan keselarasan.
(2) Selain asas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Peraturan
Perundang-undangan tertentu dapat berisi asas lain sesuai dengan
bidang hukum Peraturan Perundang-undangan yang bersangkutan.

Pasal 7
(1) Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan adalah sebagai
berikut :
a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
b. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang;
c. Peraturan Pemerintah;
d. Peraturan Presiden;
e. Peraturan Daerah.
(2) Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
meliputi :
a. Peraturan Daerah provinsi dibuat oleh dewan perwakilan rakyat
daerah provinsi bersama dengan gubernur;
b. Peraturan …

5
 - 6 -

b. Peraturan Daerah kabupaten/kota dibuat oleh dewan perwakilan

rakyat daerah kabupaten/kota bersama bupati/walikota;
c. Peraturan Desa/peraturan yang setingkat, dibuat oleh badan
perwakilan desa atau nama lainnya bersama dengan kepala desa
atau nama lainnya.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembuatan Peraturan
Desa/peraturan yang setingkat diatur dengan Peraturan Daerah
kabupaten/kota yang bersangkutan.
(4) Jenis Peraturan Perundang-undangan selain sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), diakui keberadaannya dan mempunyai
kekuatan hukum mengikat sepanjang diperintahkan oleh Peraturan
Perundang-undangan yang lebih tinggi.
(5) Kekuatan hukum Peraturan Perundang-undangan adalah sesuai
dengan hierarki sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

BAB III
MATERI MUATAN
Pasal 8
Materi muatan yang harus diatur dengan Undang-Undang berisi hal-
hal yang :
a. mengatur lebih lanjut ketentuan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 yang meliputi:
1. hak-hak asasi manusia;
2. hak dan kewajiban warga negara;
3. pelaksanaan dan penegakan kedaulatan negara serta pembagian
kekuasaan negara;
4. wilayah negara dan pembagian daerah;
5. kewarganegaraan dan kependudukan;
6. keuangan negara,
b. diperintahkan …

6
 - 7 -

b. diperintahkan oleh suatu Undang-Undang untuk diatur dengan

Undang-Undang.

Pasal 9
Materi muatan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang sama
dengan materi muatan Undang-Undang.

Pasal 10
Materi muatan Peraturan Pemerintah berisi materi untuk menjalankan
Undang-Undang sebagaimana mestinya.

Pasal 11
Materi muatan Peraturan Presiden berisi materi yang diperintahkan
oleh Undang-Undang atau materi untuk melaksanakan Peraturan
Pemerintah.

Pasal 12
Materi muatan Peraturan Daerah adalah seluruh materi muatan dalam
rangka penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan, dan
menampung kondisi khusus daerah serta penjabaran lebih lanjut
Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.

Pasal 13
Materi muatan Peraturan Desa/yang setingkat adalah seluruh materi
dalam rangka penyelenggaraan urusan desa atau yang setingkat serta
penjabaran lebih lanjut Peraturan Perundang-undangan yang lebih
tinggi.
Pasal …

7
 - 8 -

Pasal 14
Materi muatan mengenai ketentuan pidana hanya dapat dimuat dalam
Undang-Undang dan Peraturan Daerah.

BAB IV
PERENCANAAN PENYUSUNAN UNDANG-UNDANG

Pasal 15
(1) Perencanaan penyusunan Undang-Undang dilakukan dalam suatu
Program Legislasi Nasional.
(2) Perencanaan penyusunan Peraturan Daerah dilakukan dalam suatu
Program Legislasi Daerah.

Pasal 16
(1) Penyusunan Program Legislasi Nasional antara Dewan Perwakilan
Rakyat dan Pemerintah dikoordinasikan oleh Dewan Perwakilan
Rakyat melalui alat kelengkapan Dewan Perwakilan Rakyat yang
khusus menangani bidang legislasi.
(2) Penyusunan Program Legislasi Nasional di lingkungan Dewan
Perwakilan Rakyat dikoordinasikan oleh alat kelengkapan Dewan
Perwakilan Rakyat yang khusus menangani bidang legislasi.
(3) Penyusunan Program Legislasi Nasional di lingkungan Pemerintah
dikoordinasikan oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya
meliputi bidang Peraturan Perundang-undangan.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyusunan dan
pengelolaan Program Legislasi Nasional sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Presiden.

BAB …

8
 - 9 -

BAB V
PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Bagian Kesatu
Persiapan Pembentukan Undang-Undang
Pasal 17
(1) Rancangan undang-undang baik yang berasal dari Dewan
Perwakilan Rakyat, Presiden, maupun dari Dewan Perwakilan
Daerah disusun berdasarkan Program Legislasi Nasional.
(2) Rancangan undang-undang yang diajukan oleh Dewan Perwakilan
Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah rancangan
undang-undang yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan
pusat dan daerah, pembentukan dan pemekaran serta
penggabungan daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber
daya ekonomi lainnya, serta yang berkaitan dengan perimbangan
keuangan pusat dan daerah.
(3) Dalam keadaan tertentu, Dewan Perwakilan Rakyat atau Presiden
dapat mengajukan rancangan undang-undang di luar Program
Legislasi Nasional.

Pasal 18
(1) Rancangan undang-undang yang diajukan oleh Presiden disiapkan
oleh menteri atau pimpinan lembaga pemerintah nondepartemen,
sesuai dengan lingkup tugas dan tanggung jawabnya.
(2) Pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi
rancangan undang-undang yang berasal dari Presiden,
dikoordinasikan oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya
di bidang peraturan perundang-undangan.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara mempersiapkan
rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dengan Peraturan Presiden.
Pasal …

9
 - 10 -

Pasal 19
(1) Rancangan undang-undang yang berasal dari Dewan Perwakilan
Rakyat diusulkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat.
(2) Rancangan undang-undang yang berasal dari Dewan Perwakilan
Daerah dapat diajukan oleh Dewan Perwakilan Daerah kepada
Dewan Perwakilan Rakyat.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengusulan rancangan
undang-undang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2)
diatur dengan Peraturan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat dan
Peraturan Tata Tertib Dewan Perwakilan Daerah.

Pasal 20
(1) Rancangan undang-undang yang telah disiapkan oleh Presiden
diajukan dengan surat Presiden kepada pimpinan Dewan
Perwakilan Rakyat.
(2) Dalam surat Presiden sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditegaskan antara lain tentang menteri yang ditugasi mewakili
Presiden dalam melakukan pembahasan rancangan undang-undang
di Dewan Perwakilan Rakyat.
(3) Dewan Perwakilan Rakyat mulai membahas rancangan undang-
undang sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam jangka waktu
paling lambat 60 (enam puluh) hari sejak surat Presiden diterima.
(4) Untuk keperluan pembahasan rancangan undang-undang di Dewan
Perwakilan Rakyat, menteri atau pimpinan lembaga pemrakarsa
memperbanyak naskah rancangan undang-undang tersebut dalam
jumlah yang diperlukan.
Pasal …

10
 - 11 -

Pasal 21
(1) Rancangan undang-undang yang telah disiapkan oleh Dewan
Perwakilan Rakyat disampaikan dengan surat pimpinan Dewan
Perwakilan Rakyat kepada Presiden.
(2) Presiden menugasi menteri yang mewakili untuk membahas
rancangan undang-undang bersama Dewan Perwakilan Rakyat
dalam jangka waktu paling lambat 60 (enam puluh) hari sejak
surat pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat diterima.
(3) Menteri sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mengkoordinasikan
persiapan pembahasan dengan menteri yang tugas dan tanggung
jawabnya di bidang peraturan perundang-undangan.

Pasal 22
(1) Penyebarluasan rancangan undang-undang yang berasal dari
Dewan Perwakilan Rakyat dilaksanakan oleh Sekretariat Jenderal
Dewan Perwakilan Rakyat.
(2) Penyebarluasan rancangan undang-undang yang berasal dari
Presiden dilaksanakan oleh instansi pemrakarsa.

Pasal 23
Apabila dalam satu masa sidang, Dewan Perwakilan Rakyat dan
Presiden menyampaikan rancangan undang-undang mengenai materi
yang sama, maka yang dibahas adalah rancangan undang-undang yang
disampaikan oleh Dewan Perwakilan Rakyat, sedangkan rancangan
undang-undang yang disampaikan Presiden digunakan sebagai bahan
untuk dipersandingkan.

Bagian …

11
 - 12 -

Bagian Kedua
Persiapan Pembentukan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, dan Peraturan Presiden

Pasal 24
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara mempersiapkan rancangan
peraturan pemerintah pengganti undang-undang, rancangan peraturan
pemerintah, dan rancangan peraturan presiden diatur dengan Peraturan
Presiden.

Pasal 25
(1) Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang harus diajukan
ke Dewan Perwakilan Rakyat dalam persidangan yang berikut.
(2) Pengajuan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam bentuk
pengajuan rancangan undang-undang tentang penetapan peraturan
pemerintah pengganti undang-undang menjadi undang-undang.
(3) Dalam hal Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
ditolak Dewan Perwakilan Rakyat, maka Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang tersebut tidak berlaku.
(4) Dalam hal Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
ditolak Dewan Perwakilan Rakyat, maka Presiden mengajukan
rancangan undang-undang tentang pencabutan peraturan
pemerintah pengganti undang-undang tersebut yang dapat
mengatur pula segala akibat dari penolakan tersebut.

Bagian …

12
 - 13 -

Bagian Ketiga
Persiapan Pembentukan Peraturan Daerah

Pasal 26
Rancangan peraturan daerah dapat berasal dari dewan perwakilan
rakyat daerah atau gubernur, atau bupati/walikota, masing-masing
sebagai kepala pemerintah daerah provinsi, kabupaten, atau kota.

Pasal 27
Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara mempersiapkan rancangan
peraturan daerah yang berasal dari gubernur atau bupati/walikota
diatur dengan Peraturan Presiden.

Pasal 28
(1) Rancangan peraturan daerah dapat disampaikan oleh anggota,
komisi, gabungan komisi, atau alat kelengkapan dewan perwakilan
rakyat daerah yang khusus menangani bidang legislasi.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara mempersiapkan
rancangan peraturan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
diatur dalam Peraturan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah.

Pasal 29
(1) Rancangan peraturan daerah yang telah disiapkan oleh gubernur
atau bupati/walikota disampaikan dengan surat pengantar gubernur
atau bupati/walikota kepada dewan perwakilan rakyat daerah oleh
gubernur atau bupati/walikota.
(2) Rancangan peraturan daerah yang telah disiapkan oleh dewan
perwakilan rakyat daerah disampaikan oleh pimpinan dewan
perwakilan rakyat daerah kepada gubernur atau bupati/walikota.

Pasal …

13
 - 14 -

Pasal 30
(1) Penyebarluasan rancangan peraturan daerah yang berasal dari
dewan perwakilan rakyat daerah dilaksanakan oleh sekretariat
dewan perwakilan rakyat daerah.
(2) Penyebarluasan rancangan peraturan daerah yang berasal dari
gubernur atau bupati/walikota dilaksanakan oleh sekretaris daerah.

Pasal 31
Apabila dalam satu masa sidang, gubernur atau bupati/walikota dan
dewan perwakilan rakyat daerah menyampaikan rancangan peraturan
daerah, mengenai materi yang sama, maka yang dibahas adalah
rancangan peraturan daerah yang disampaikan oleh dewan perwakilan
rakyat daerah, sedangkan rancangan peraturan daerah yang
disampaikan oleh gubernur atau bupati/walikota digunakan sebagai
bahan untuk dipersandingkan.

BAB VI
PEMBAHASAN DAN PENGESAHAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG

Bagian Kesatu
Pembahasan Rancangan Undang-undang di Dewan Perwakilan Rakyat

Pasal 32
(1) Pembahasan rancangan undang-undang di Dewan Perwakilan
Rakyat dilakukan oleh Dewan Perwakilan Rakyat bersama Presiden
atau menteri yang ditugasi.

(2) Pembahasan …

14
 - 15 -

(2) Pembahasan rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) yang berkaitan dengan otonomi daerah, hubungan
pusat dan daerah, pembentukan, pemekaran, dan penggabungan
daerah, pengelolaan sumber daya alam dan sumber daya ekonomi
lainnya, serta perimbangan keuangan pusat dan daerah dilakukan
dengan mengikutkan Dewan Perwakilan Daerah.
(3) Keikutsertaan Dewan Perwakilan Daerah dalam pembahasan
rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
hanya pada rapat komisi/panitia/alat kelengkapan Dewan
Perwakilan Rakyat yang khusus menangani bidang legislasi.
(4) Keikutsertaan Dewan Perwakilan Daerah dalam pembahasan
rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dan ayat (3) diwakili oleh komisi yang membidangi materi muatan
rancangan undang-undang yang dibahas.
(5) Pembahasan bersama sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan melalui tingkat-tingkat pembicaraan.
(6) Tingkat-tingkat pembicaraan sebagaimana dimaksud pada ayat (5)
dilakukan dalam rapat komisi/panitia/alat kelengkapan Dewan
Perwakilan Rakyat yang khusus menangani bidang legislasi dan
rapat paripurna.
(7) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembahasan rancangan
undang-undang sebagaimana dimaksud pada ayat (6) diatur dengan
Peraturan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat.

Pasal 33
Dewan Perwakilan Rakyat memberitahukan Dewan Perwakilan Daerah
akan dimulainya pembahasan rancangan undang-undang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 32 ayat (2).
Pasal …

15
 - 16 -

Pasal 34
Dewan Perwakilan Daerah memberikan pertimbangan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat atas rancangan undang-undang tentang anggaran
pendapatan dan belanja negara dan rancangan undang-undang yang
berkaitan dengan pajak, pendidikan, dan agama.

Pasal 35
(1) Rancangan undang-undang dapat ditarik kembali sebelum dibahas
bersama oleh Dewan Perwakilan Rakyat dan Presiden.
(2) Rancangan undang-undang yang sedang dibahas hanya dapat
ditarik kembali berdasarkan persetujuan bersama Dewan
Perwakilan Rakyat dan Presiden.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penarikan kembali
rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
diatur dengan Peraturan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat.

Pasal 36
(1) Pembahasan rancangan undang-undang tentang penetapan
peraturan pemerintah pengganti undang-undang menjadi undang-
undang dilaksanakan melalui mekanisme yang sama dengan
pembahasan rancangan undang-undang.
(2) Dewan Perwakilan Rakyat hanya menerima atau menolak Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang.
(3) Dalam hal rancangan undang-undang mengenai penetapan
peraturan pemerintah pengganti undang-undang menjadi undang-
undang ditolak oleh Dewan Perwakilan Rakyat maka Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang tersebut dinyatakan tidak
berlaku.
(4) Dalam …

16
 - 17 -

(4) Dalam hal Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang ditolak

Dewan Perwakilan Rakyat maka Presiden mengajukan rancangan
undang-undang tentang pencabutan peraturan pemerintah pengganti
undang-undang tersebut yang dapat mengatur pula segala akibat
dari penolakan tersebut.

Bagian Kedua
Pengesahan
Pasal 37
(1) Rancangan undang-undang yang telah disetujui bersama oleh
Dewan Perwakilan Rakyat dan Presiden, disampaikan oleh
pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat kepada Presiden untuk
disahkan menjadi Undang-Undang.
(2) Penyampaian rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh)
hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.

Pasal 38
(1) Rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37
disahkan oleh Presiden dengan membubuhkan tanda tangan dalam
jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak rancangan
undang-undang tersebut disetujui bersama oleh Dewan Perwakilan
Rakyat dan Presiden.
(3) Dalam hal rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) tidak ditandatangani oleh Presiden dalam waktu paling
lambat 30 (tiga puluh) hari sejak rancangan undang-undang tersebut
disetujui bersama, maka rancangan undang-undang tersebut sah
menjadi Undang-Undang dan wajib diundangkan.

(3) Dalam …

17
 - 18 -

(3) Dalam hal sahnya rancangan undang-undang sebagaimana dimaksud

pada ayat (2), maka kalimat pengesahannya berbunyi: Undang-
Undang ini dinyatakan sah berdasarkan ketentuan Pasal 20 ayat (5)
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
(4) Kalimat pengesahan yang berbunyi sebagaimana dimaksud pada
ayat (3) harus dibubuhkan pada halaman terakhir Undang-Undang
sebelum Pengundangan naskah Undang-Undang ke dalam
Lembaran Negara Republik Indonesia.

Pasal 39
(1) Peraturan Pemerintah ditetapkan untuk melaksanakan Undang-
Undang.
(2) Setiap Undang-Undang wajib mencantumkan batas waktu
penetapan Peraturan Pemerintah dan peraturan lainnya sebagai
pelaksanaan Undang-Undang tersebut.
(3) Penetapan Peraturan Pemerintah dan peraturan lainnya yang
diperlukan dalam penyelenggaraan pemerintahan negara tidak atas
permintaan secara tegas dari suatu Undang-Undang dikecualikan
dari ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2).

BAB VII
PEMBAHASAN DAN PENGESAHAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH

Bagian Kesatu

Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah

di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Pasal 40
(1) Pembahasan rancangan peraturan daerah di dewan perwakilan
rakyat daerah dilakukan oleh dewan perwakilan rakyat daerah
bersama gubernur atau bupati/walikota.
(2) Pembahasan …

18
 - 19 -

(2) Pembahasan bersama sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan melalui tingkat-tingkat pembicaraan.
(3) Tingkat-tingkat pembicaraan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
dilakukan dalam rapat komisi/panitia/alat kelengkapan dewan
perwakilan rakyat daerah yang khusus menangani bidang legislasi
dan rapat paripurna.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembahasan rancangan
peraturan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur
dengan Peraturan Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Pasal 41
(1) Rancangan peraturan daerah dapat ditarik kembali sebelum dibahas
bersama oleh dewan perwakilan rakyat daerah dan gubernur atau
bupati/walikota.
(2) Rancangan peraturan daerah yang sedang dibahas hanya dapat
ditarik kembali berdasarkan persetujuan bersama dewan perwakilan
rakyat daerah dan gubernur atau bupati/walikota.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penarikan kembali
rancangan peraturan daerah diatur dengan Peraturan Tata Tertib
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Bagian Kedua
Penetapan
Pasal 42
(1) Rancangan peraturan daerah yang telah disetujui bersama oleh
dewan perwakilan rakyat daerah dan gubernur atau bupati/walikota
disampaikan oleh pimpinan dewan perwakilan rakyat daerah
kepada gubernur atau bupati/walikota untuk ditetapkan menjadi
Peraturan Daerah.
(2) Penyampaian …

19
 - 20 -

(2) Penyampaian rancangan peraturan daerah sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh)
hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.

Pasal 43

(1) Rancangan peraturan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42

ditetapkan oleh gubernur atau bupati/walikota dengan
membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling lambat 30
(tiga puluh) hari sejak rancangan peraturan daerah tersebut disetujui
bersama oleh dewan perwakilan rakyat daerah dan gubernur atau
bupati/walikota.

(2) Dalam hal rancangan peraturan daerah sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) tidak ditandatangani oleh gubernur atau bupati/walikota
dalam waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak rancangan
peraturan daerah tersebut disetujui bersama, maka rancangan
peraturan daerah tersebut sah menjadi Peraturan Daerah dan wajib
diundangkan.

(3) Dalam hal sahnya rancangan peraturan daerah sebagaimana

dimaksud pada ayat (2), maka kalimat pengesahannya berbunyi:
Peraturan Daerah ini dinyatakan sah.

(4) Kalimat pengesahan yang berbunyi sebagaimana dimaksud pada

ayat (3) harus dibubuhkan pada halaman terakhir Peraturan Daerah
sebelum pengundangan naskah Peraturan Daerah ke dalam
Lembaran Daerah.

BAB …

20
 - 21 -

BAB VIII
TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Pasal 44
(1) Penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan dilakukan
sesuai dengan teknik penyusunan peraturan perundang-undangan.
(2) Ketentuan mengenai teknik penyusunan peraturan perundang-
undangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum dalam
lampiran yang tidak terpisahkan dari Undang-Undang ini.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai perubahan terhadap teknik
penyusunan peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) diatur dengan Peraturan Presiden.

BAB IX
PENGUNDANGAN DAN PENYEBARLUASAN

Bagian Kesatu
Pengundangan

Pasal 45
Agar setiap orang mengetahuinya, Peraturan Perundang-undangan
harus diundangkan dengan menempatkannya dalam :
a. Lembaran Negara Republik Indonesia;
b. Berita Negara Republik Indonesia;
c. Lembaran Daerah; atau
d. Berita Daerah.

Pasal 46
(1) Peraturan Perundang-undangan yang diundangkan dalam Lembaran
Negara Republik Indonesia, meliputi:
a. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang;
b. Peraturan …

21
 - 22 -

b. Peraturan Pemerintah;
c. Peraturan Presiden mengenai:
1) pengesahan perjanjian antara negara Republik Indonesia dan
negara lain atau badan internasional; dan
2) pernyataan keadaan bahaya.
d. Peraturan Perundang-undangan lain yang menurut Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku harus diundangkan dalam
Lembaran Negara Republik Indonesia.
(2) Peraturan Perundang-undangan lain yang menurut Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku harus diundangkan dalam Berita
Negara Republik Indonesia.

Pasal 47
(1) Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia memuat
penjelasan Peraturan Perundang-undangan yang dimuat dalam
Lembaran Negara Republik Indonesia.
(2) Tambahan Berita Negara Republik Indonesia memuat penjelasan
Peraturan Perundang-undangan yang dimuat dalam Berita Negara
Republik Indonesia.

Pasal 48
Pengundangan Peraturan Perundang-undangan dalam Lembaran
Negara Republik Indonesia atau Berita Negara Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 dilaksanakan oleh menteri yang
tugas dan tanggung jawabnya di bidang peraturan perundang-
undangan.

Pasal 49
(1) Peraturan Perundang-undangan yang diundangkan dalam Lembaran
Daerah adalah Peraturan Daerah.
(2) Peraturan …

22
 - 23 -

(2) Peraturan Gubernur, Peraturan Bupati/Walikota, atau peraturan lain

di bawahnya dimuat dalam Berita Daerah.
(3) Pengundangan Peraturan Daerah dalam Lembaran Daerah dan
Berita Daerah dilaksanakan oleh sekretaris daerah.

Pasal 50
Peraturan Perundang-undangan mulai berlaku dan mempunyai
kekuatan mengikat pada tanggal diundangkan, kecuali ditentukan lain
di dalam Peraturan Perundang-undangan yang bersangkutan.

Bagian Kedua
Penyebarluasan
Pasal 51
Pemerintah wajib menyebarluaskan Peraturan Perundang-undangan
yang telah diundangkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia
atau Berita Negara Republik Indonesia.

Pasal 52
Pemerintah Daerah wajib menyebarluaskan Peraturan Daerah yang
telah diundangkan dalam Lembaran Daerah dan peraturan di bawahnya
yang telah diundangkan dalam Berita Daerah.

BAB X
PARTISIPASI MASYARAKAT
Pasal 53
Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan atau tertulis
dalam rangka penyiapan atau pembahasan rancangan undang-undang
dan rancangan peraturan daerah.

BAB …

23
 - 24 -

BAB XI
KETENTUAN LAIN-LAIN

Pasal 54

Teknik penyusunan dan/atau bentuk Keputusan Presiden, Keputusan

Pimpinan Majelis Permusyawaratan Rakyat dan Keputusan Pimpinan
Dewan Perwakilan Rakyat, Keputusan Pimpinan Dewan Perwakilan
Daerah, Keputusan Ketua Mahkamah Agung, Keputusan Ketua
Mahkamah Konstitusi, Keputusan Kepala Badan Pemeriksa Keuangan,
Keputusan Gubernur Bank Indonesia, Keputusan Menteri, keputusan
kepala badan, lembaga, atau komisi yang setingkat, Keputusan
Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, Keputusan
Gubernur, Keputusan Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten/Kota, Keputusan Bupati/Walikota, Keputusan Kepala Desa
atau yang setingkat harus berpedoman pada teknik penyusunan
dan/atau bentuk yang diatur dalam Undang-Undang ini.

BAB XII
KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 55

Pengundangan Peraturan Perundang-undangan dalam Lembaran

Negara Republik Indonesia atau Berita Negara Republik Indonesia
oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 48, dilaksanakan paling lambat 1 (satu) tahun
terhitung sejak diundangkannya Undang-Undang ini.

BAB …

24
 - 25 -

BAB XIII
KETENTUAN PENUTUP

Pasal 56
Semua Keputusan Presiden, Keputusan Menteri, Keputusan Gubernur,
Keputusan Bupati/Walikota, atau keputusan pejabat lainnya
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 54 yang sifatnya mengatur, yang
sudah ada sebelum Undang-Undang ini berlaku, harus dibaca
peraturan, sepanjang tidak bertentangan dengan Undang-Undang ini.

Pasal 57
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku maka:
a. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1950 tentang Jenis dan Bentuk
Peraturan yang Dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat;
b. Ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1950
tentang Menetapkan Undang-Undang Darurat tentang Penerbitan
Lembaran Negara Republik Indonesia Serikat dan Berita Negara
Republik Indonesia Serikat dan tentang Mengeluarkan,
Mengumumkan, dan Mulai Berlakunya Undang-Undang Federal
dan Peraturan Pemerintah sebagai Undang-Undang Federal
(Lembaran Negara Tahun 1950 Nomor 1), sepanjang yang telah
diatur dalam Undang-Undang ini; dan
c. Peraturan Perundang-undangan lain yang ketentuannya telah diatur
dalam Undang-Undang ini,
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 58
Undang-Undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan, yang
mulai dilaksanakan pada tanggal 1 November 2004.
Agar …

25
 - 26 -

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan

Undang-Undang ini dengan penempatannya dalam Lembaran Negara
Republik Indonesia.

Disahkan di Jakarta
pada tanggal 22 Juni 2004
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

MEGAWATI SOEKARNOPUTRI
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 22 Juni 2004
SEKRETARIS NEGARA
REPUBLIK INDONESIA,

BAMBANG KESOWO

LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2004 NOMOR 53

26