MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

MODUL 02

MODUL PERATURAN PERUNDANGAN KONSTRUKSI

PELATIHAN PENGENDALIAN PENGAWASAN PEKERJAAN

KONSTRUKSI

2017

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

Pusat Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Air dan Konstruksi 1

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas selesainya
validasi dan penyempurnaan Modul Peraturan Perundangan Konstruksi terkait
Pengawasan Pekerjaan Konstruksi sebagai Materi Wawasan dalam Pelatihan
Pengendalian Pengawasan Pekerjaan Konstruksi. Modul ini disusun untuk
memenuhi kebutuhan kompetensi dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) di bidang
PUPR.

Modul Peraturan Perundangan Konstruksi ini disusun dalam 6 (enam) bab yang
terbagi atas Pendahuluan; Materi Pokok; serta Penutup. Penyusunan modul yang
sistematis diharapkan mampu mempermudah peserta pelatihan dalam memahami
kebijakan dan peraturan dalam Pengendalian Pengawasan Pekerjaan Konstruksi.
Penekanan orientasi pembelajaran pada modul ini lebih menonjolkan partisipasi aktif
dari para peserta.

Akhirnya, ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada Tim
Penyusun dan Tim Validasi Sistem Diklat, sehingga modul ini dapat disajikan dengan
baik. Perubahan modul di masa mendatang senantiasa terbuka dan dimungkinkan
mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus
terjadi. Semoga Modul ini dapat memberikan manfaat bagi peningkatan kompetensi
ASN di bidang PUPR.

Bandung, Oktober 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Sumber Daya Air dan Konstruksi

Ir. K. M. Arsyad, M.Sc

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI i

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................................. i

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ..................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1

1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1
1.2 Deskripsi Singkat .............................................................................................. 2
1.3 Tujuan Pembelajaran ........................................................................................ 2
1.3.1 Hasil Belajar ......................................................................................... 2
1.3.2 Indikator Hasil Belajar .......................................................................... 2
1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ................................................................. 2

BAB II UNDANG-UNDANG JASA KONSTRUKSI ................................................... 5

BAB III PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PENYELENGGARAAN JASA

KONSTRUKSI........................................................................................................... 7

BAB IV PERATURAN PRESIDEN TENTANG PENGADAAN BARANG/JASA

PEMERINTAH ........................................................................................................... 9

BAB V PERATURAN MENTERI PUPR TENTANG STANDAR DAN PEDOMAN

PENGADAAN ......................................................................................................... 11

BAB VI PENUTUP .................................................................................................. 13

6.1 Simpulan ......................................................................................................... 13

6.2 Tindak Lanjut .................................................................................................. 13

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 15

GLOSARIUM .......................................................................................................... 17

ii PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Deskripsi

Modul Kebijakan dan Peraturan ini terdiri dari empat kegiatan belajar mengajar,
yang keseluruhannya terkait dengan kebijakan dan peraturan dalam
pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi.

Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang

berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini diperlukan untuk
memahami kebijakan dan peraturan dalam pengendalian pengawasan pekerjaan
konstruksi. Di akhir pembelajaran kepada peserta diberikan latihan/tugas sebagai
evaluasi yang menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah
mempelajari materi dalam modul ini

Persyaratan

Dalam mempelajari modul pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan dapat

menyimak dengan seksama penjelasan dari pengajar, sehingga dapat
memahami dengan baik materi peraturan dan kebijakan dalam pengendalian
pengawasan pekerjaan konstruksi. Untuk menambah wawasan, peserta
diharapkan dapat membaca peraturan dan kebijakan lain yang terkait.

Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah

dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara/Fasilitator,
adanya kesempatan tanya jawab, dan diskusi.

Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan Alat

Bantu/Media pembelajaran tertentu, yaitu: LCD/proyektor, Laptop, white board/
Flip Chart dengan spidol dan penghapusnya, bahan tayang, serta modul
dan/atau bahan ajar.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI iii
 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

Tujuan Kurikuler Khusus

Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata pelatihan ini,

peserta diharapkan mampu memahami tentang kebijakan dan peraturan dalam
pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi.

iv PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan nasional bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan

makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Sesuai dengan tujuan pembangunan tersebut maka
kegiatan pembangunan baik fisik maupun non fisik memiliki peranan yang
penting bagi kesejahteraan masyarakat.

Sektor Jasa Konstruksi merupakan kegiatan masyarakat dalam mewujudkan

bangunan yang berfungsi sebagai pendukung atau prasarana aktivitas sosial
ekonomi kemasyarakatan dan menunjang terwujudnya tujuan pembangunan
nasional. Selain berperan mendukung berbagai bidang pembangunan, Jasa
Konstruksi berperan pula untuk mendukung tumbuh dan berkembangnya
berbagai industri barang dan jasa yang diperlukan dalam penyelenggaraan
Jasa Konstruksi dan secara luas mendukung perekonomian nasional. Oleh
karena penyelenggaraan Jasa Konstruksi harus menjamin ketertiban dan
kepastian hukum, dengan memenuhi tuntutan kebutuhan tata kelola yang baik
dan dinamika perkembangan penyelenggaraan jasa konstruksi.

Penyelenggaraan Jasa Konstruksi dilaksanakan berlandaskan pada asas

kejujuran dan keadilan, manfaat, kesetaraan, keserasian, keseimbangan,
profesionalitas, kemandirian, keterbukaan, kemitraan, keamanan dan
keselamatan, kebebasan, pembangunan berkelanjutan, serta berwawasan
lingkungan. Kebijakan dan peraturan Jasa Konstruksi disusun untuk mengatur
penyelenggaraan Jasa Konstruksi dengan tujuan untuk memberikan arah
pertumbuhan dan perkembangan Jasa Konstruksi untuk mewujudkan struktur
usaha yang kukuh, andal, berdaya saing tinggi, dan hasil Jasa Konstruksi
yang berkualitas; mewujudkan tertib penyelenggaraan Jasa Konstruksi yang
menjamin kesetaraan kedudukan antara Pengguna Jasa dan Penyedia Jasa
dalam menjalankan hak dan kewajiban, serta meningkatkan kepatuhan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; mewujudkan peningkatan
partisipasi masyarakat di bidang Jasa Konstruksi; menata sistem Jasa

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 1

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

Konstruksi yang mampu mewujudkan keselamatan publik dan menciptakan

kenyamanan lingkungan terbangun; menjamin tata kelola penyelenggaraan
Jasa Konstruksi yang baik; dan menciptakan integrasi nilai tambah dari
seluruh tahapan penyelenggaraan Jasa Konstruksi.

1.2 Deskripsi Singkat

Mata pendidikan dan pelatihan ini membekali peserta dengan pengetahuan

kebijakan dan peraturan perundang-undangan yang disajikan dengan cara
ceramah, tanya jawab dan diskusi.

1.3 Tujuan Pembelajaran

1.3.1 Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat diharapkan mampu

memahami kebijakan dan peraturan terkait pengendalian pengawasan
pekerjaan konstruksi.

1.3.2 Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat diharapkan mampu

menjelaskan:
a) Hal-hal dalam UU Jasa Konstruksi yang terkait dengan pengendalian
pengawasan pekerjaan konstruksi;
b) Hal-hal dalam PP Penyelenggaraan Jasa Konstruksi yang terkait dengan
pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi;
c) Hal-hal dalam Perpres Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah yang
terkait dengan pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi;
d) Hal-hal dalam Peraturan Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Konsultansi yang terkait dengan pengendalian
pengawasan pekerjaan konstruksi.

1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Materi Pokok dan Sub Materi modul ini sebagai berikut:

a) UU Jasa Konstruksi

2 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

1) UU No. 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi

b) PP Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
1) PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
2) PP No. 59 Tahun 2010 tentang Perubahan atas PP No. 29 Tahun 2000
tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
c) Perpres Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
1) Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
2) Perpres No. 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Perpres
No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
d) PERMEN PUPR Tentang Standar dan Pedoman Pengadaan
1) Permen PU No. 07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi
2) Permen PU No. 31/PRT/M/2015 tentang Perubahan Ketiga atas
Permen PU No. 07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 3

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

BAB II
UNDANG-UNDANG JASA KONSTRUKSI

Indikator Hasil Belajar:

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan hal-hal dalam UU
Jasa Konstruksi yang terkait dengan pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 5

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

BAB III
PERATURAN PEMERINTAH TENTANG
PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

Indikator Hasil Belajar:

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan hal-hal dalam PP
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi yang terkait dengan pengendalian pengawasan pekerjaan
konstruksi.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 7

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

BAB IV
PERATURAN PRESIDEN TENTANG PENGADAAN
BARANG/JASA PEMERINTAH

Indikator Hasil Belajar:

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan hal-hal dalam
Perpres Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah yang terkait dengan pengendalian
pengawasan pekerjaan konstruksi.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 9

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

BAB V
PERATURAN MENTERI PUPR TENTANG STANDAR DAN
PEDOMAN PENGADAAN

Indikator Hasil Belajar:

Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan hal-hal dalam
Peraturan Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi yang
terkait dengan pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 11

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

BAB VI
PENUTUP

6.1 Simpulan

Kegiatan pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi harus mengacu

pada kebijakan dan peraturan yang berlaku, antara lain:
a) UU No. 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi
b) PP No. 54 Tahun 2016 tentang Perubahan Ketiga atas PP No. 29 Tahun
2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi
c) Perpres No. 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Perpres No.
54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
d) Permen PU No. 31/PRT/M/2015 tentang Perubahan Ketiga atas Permen
PU No. 07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan
Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi

6.2 Tindak Lanjut

Peserta pelatihan diharapkan dapat memahami dengan bak segala kebijakan

dan peraturan dalam pengendalian pengawasan pekerjaan konstruksi,
terutama terkait dengan paradigma baru Pembinaan Jasa Konstruksi
mengacu pada UU No. 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi. Apabila
peserta ingin mendalami materi perubahan mindset, peserta pelatihan dapat
membaca literatur yang tertera dalam Daftar Pustaka Modul ini.

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 13

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

DAFTAR PUSTAKA

UU No. 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi

PP No. 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

PP No. 59 Tahun 2010 tentang Perubahan atas PP No. 29 Tahun 2000 tentang
Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

PP No. 79 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas PP No. 29 Tahun 2000
tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

PP No. 54 Tahun 2016 tentang Perubahan Ketiga atas PP No. 29 Tahun 2000
tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

Perpres No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Perpres No. 35 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Perpres No. 54 Tahun 2010
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Perpres No. 70 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Perpres No. 54 Tahun
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Perpres No. 172 Tahun 2014 tentang Perubahan Ketiga atas Perpres No. 54 Tahun
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Perpres No. 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Perpres No. 54 Tahun
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Permen PU No. 07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan

Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi

Permen PU No. 14/PRT/M/2013 tentang Perubahan atas Permen PU No.

07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Konsultansi

Permen PU No. 7/PRT/M/2014 tentang Perubahan Kedua atas Permen PU No.

07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 15

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

Konstruksi dan Jasa Konsultansi

Permen PU No. 31/PRT/M/2015 tentang Perubahan Ketiga atas Permen PU No.

07/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Konsultansi

16 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

GLOSARIUM

Permen : Peraturan Menteri

Perpres : Peraturan Presiden

PP : Peraturan Pemerintah

PU : Pekerjaan Umum

PUPR : Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

UU : Undang-Undang

PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI 17

 MODUL 2 KEBIJAKAN DAN PERATURAN TERKAIT PENGAWASAN PEKERJAAN KONSTRUKSI

2017

18 PUSAT PENDIDIKAN DAN PELATIHAN SUMBER DAYA AIR DAN KONSTRUKSI