PENGADAAN BARANG/JASA
DIR E KTOR A T JE N DE R A L B IN A KON S TR UKS I
Jakarta, 30 OKTOBER 2018
Persiapan PBJ
02
Tahun 2019
Perubahan
03
Pengaturan PBJ
1
D I R E K TO R AT J E N D E R AL B I N A K O N S TR U K S I
1
94 PAKET:
TOTAL PAKET 76 HIJAU STATUS PAKET TA. 2018
HINGGA 22 OKTOBER 2018
18 MERAH
HIJAU MERAH
JK 6 1
PK 70 17 SDA BM CK PnP
Jumlah Paket MERAH 1 16 1 0
HIJAU 24 33 11 8
JK = Jasa Konsultansi
PK = Pekerjaan Konstruksi Jumlah Paket
DIREKTORAT JENDERAL BINA KONSTRUKSI
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM
DAN PERUMAHAN RAKYAT
PENYEBAB PELELANGAN GAGAL
(Paket yang ditetapkan PA dan diluar dana Loan/Hibah)
PROSEDUR
Kesalahan jadwal
•Salah dalam menetapkan • Menambahkan kriteria • Dokumen RK3K tidak lengkap tetapi
jadwal tahapan pemilihan evaluasi tambahan tanpa diluluskan.
seperti menetapkan batas persetujuan dari Pejabat • Melakukan evaluasi terhadap lokasi
akhir pemasukan peralatan.
Tinggi Madya.
penawaran kurang dari 3 • Peralatan dan tenaga ahli di Dokumen
(tiga) hari setelah dan pada saat pembuktiaan berbeda
tetapi diluluskan.
berakhirnya penayangan
pengumuman kualifikasi. • Mensubkontrakkan pekerjaan utama
atau kepada penyedia kualifikasi
menengah.
• Penghitungan pengalaman personel
tidak konsisten pada 1 paket yang
sama.
D I R E K TO R AT J E N D E R AL B I N A K O N S TR U K S I 5
SANGGAHAN/PENGADUAN
MATERI
1. Perubahan jadwal lelang yang tidak diinformasikan (Prosedur);
2. Salah menetapkan jadwal tahapan pelelangan (Prosedur);
3. Klarifikasi dan pembuktian tidak dituangkan dalam Berita Acara dan tidak
ditandatangani oleh Pokja dan Penyedia sehingga tidak diketahui
keabsahannya (Prosedur);
4. Kesalahan penetapan kriteria subkualifikasi & subklasifikasi (terkait
Dokumen);
5. Inkonsistensi proses evaluasi dengan kriteria evaluasi yang ada dalam
dokumen (Tatacara evaluasi);
6. Memenangkan Badan Usaha yang masuk daftar hitam (Tatacara evaluasi).
D I R E K TO R AT J E N D E R AL B I N A K O N S TR U K S I 6
LAMA PELAKSANAAN PROSES PENGADAAN
Paket yang ditetapkan PA (diluar dana Loan/Hibah)
Penyebab Keterlambatan
JADWAL PENGUMUMAN PAKET 1 Belum siapnya KAK dan/atau RAB
2 Masih dilakukannya penyesuaian HPS
20
3 Adanya Revisi DIPA
15 4 Penghematan atau dana direlokasi
5 Adanya perubahan nama paket
10 Belum terbitnya izin MYC dari Eselon 1 dan
6
Menteri
5 Belum terbitnya izin MYC dari Kementerian
7
Keuangan
0
JANU FEBR MARE 8 Persiapan Lelang
DES
2017 JAN FEB APRIL MEI JUNI JULI
ARI UARI T 9 Batal Lelang
JUMLAH
Jumlah Paket 17 3 16 18 19 18 1 2 10 Lahan belum siap
11 Desain belum siap
RATA-RATA PENGUMUMAN PAKET PELELANGAN BERLANGSUNG DI 12 Rencana Perkiraan Biaya (RPB) belum siap
BULAN FEBRUARI - MEI 13 Proses buka blokir
bulan Januari bulan Februari bulan Maret bulan April bulan April - Desember
Realisasi:
Realisasi: 1 minggu setelah berkas lengkap
Realisasi:
bulan 1-5 bulan
1. Kesiapan readiness criteria;
Februari - 2. Simplifikasi proses perencanaan
Juli Realisasi:
(Desain, RPB, dan HPS);
1-5 bulan
3. Pokja bekerja sesuai prosedur.
D I R E K TO R AT J E N D E R AL B I N A K O N S TR U K S I 9
PERCEPATAN PROSES TIM PENELITI PENGADAAN BARANG/JASA
UPAYA PERCEPATAN DJBK
5 hari kerja
Penyampaian
TPPBJ rekomendasi
TPPBJ Penyampaian
Usulan mengundang TPPBJ
menyiapkan rekomendasi Penetapan
Penetapan Pokja untuk kepada
Rekomendasi TPPBJ oleh PA
dari ULP Rapat Dirjen BK,
TPPBJ kepada PA
Pembahasan Irjen, dan
Dirjen terkait
3 hari kerja
PERUBAHAN:
Tidak lagi mengundang Pokja untuk Mengurangi jumlah anggota Tim Penyiapan hasil/rekomendasi
rapat pembahasan bersama TPPBJ. TPPBJ, dari semula 26 orang dibagi penelitian dari semula 5 hari kerja,
Pokja hanya diundang apabila dalam 2 tim, menjadi hanya 10 menjadi 3 hari kerja sejak berkas
diperlukan klarifikasi lebih lanjut
orang dan 1 tim lengkap
D I R E K TO R AT J E N D E R AL B I N A K O N S TR U K S I 10
2
PERSIAPAN PENGADAAN
BARANG/JASA TAHUN 2019
RENCANA LELANG DINI PUPR 2019
Agustus September Oktober November Desember Januari2019
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 12
SURAT EDARAN
DIRJEN BINA
KONSTRUKSI
Dalam hal UKPBJ dan
TERKAIT LELANG UPTPBJ belum
DINI terbentuk, maka unit
organisasi yang
melaksanakan
pengadaan tetap
mengacu pada
Kepmen PUPR
No.1011/2017
tentang Penetapan
ULP Kementerian
PUPR
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 13
RENCANA AKSI PBJ TA. 2019
2018 2019
NO KEGIATAN
JUL AGT SEPT OKT NOV DES JAN FEB-MAR
Identifikasi dan Penetapan paket-paket yang sudah pasti
1 dilaksanakan di 2019 (al: Arahan Presiden/ Menteri); sekitar 50%
(Kelompok I)
Penyiapan readiness criteria, dokumen teknis, dan dokumen lelang
2 dini, untuk Paket-Paket Kelompok I
Sampai saat ini,
3 Seluruh paket lelang dini sudah masuk ke dalam SIRUP
belum ada paket
Usulan Penugasan Pokja ke UKPBJ dan menyiapkan dokumen
4 pengadaan yang proses lelang
5 Proses Lelang Dini Kel. I (sekitar 50%) dini
6 DIPA 2019 Disahkan
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 14
DAFTAR PAKET SIAP LELANG DINI TA 2019
(eMonitoring per 29 Oktober 2018)
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 15
PENGGUNAAN STANDAR DOKUMEN PEMILIHAN (SDP)
UNTUK TENDER/SELEKSI
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 16
KONDISI SUMBER DAYA KONSTRUKSI TAHUN 2018
SUMATERA KALIMANTAN SULAWESI MALUKU-PAPUA
Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja Tenaga Kerja
Aspal dan Asbuton Aspal dan Asbuton Aspal dan Asbuton Aspal dan Asbuton
Semen Semen Semen Semen
Beton PP Beton PP Beton PP Beton PP
Baja Baja Baja Baja
Alat Berat Alat Berat Alat Berat Alat Berat
Batu kali Batu kali Batu kali Batu kali
JAWA BALI-NUSA
Tenaga Kerja Tenaga Kerja
Aspal dan Asbuton Aspal dan Asbuton
Semen Semen Keterangan :
Beton PP Beton PP : Tidak Tercukupi
Baja Baja : Tercukupi
Alat Berat Alat Berat
Batu kali Batu kali
Catatan:
1. Tenaga kerja konstruksi di seluruh wilayah kurang memadai
2. Material & peralatan konstruksi di Pulau Kalimantan dan Maluku-Papua kurang memadai
3. Material & peralatan konstruksi di Pulau Sumatera dan Jawa cukup memadai
D I R E K TO R AT J E N D E R AL B I N A K O N S TR U K S I 17
3
PERUBAHAN PENGATURAN
PENGADAAN BARANG/JASA
ORGANISASI UKPBJ DAN UPTPBJ (PENGGANTI ULP)
Perpres 16/2018
Perpres 54/2010
UKPBJ
ULP UPTPBJ
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 19
KONSEP STRUKTUR ORGANISASI UKPBJ
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 20
Tugas dan Wewenang Kepala UKPBJ
1. Melakukan koordinasi terkait pengelolaan PBJ;
2. Melakukan koordinasi terkait pengelolaan LPSE;
3. Melakukan koordinasi terkait pembinaan SDM;
4. Melakukan koordinasi terkait pelaksanaan pendampingan, konsultasi
dan/atau bimbingan teknis;
5. Melakukan koordinasi terkait pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh
Menteri;
6. Menetapkan Tim:
a. Pengelola PBJ;
b. Pelaksana Pembinaan dan Advokasi PBJ.
7. Menetapkan daftar calon anggota Pokja Pemilihan per wilayah UPTPBJ; dan
8. Membuat laporan pertanggungjawaban.
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 21
KONSEP STRUKTUR ORGANISASI UPTPBJ
Kantor Pusat
Kepala UPTPBJ: Direktur BPJK
Sekretaris: Kabag LP
Wilayah/Provinsi
Kepala UPTPBJ: Kepala Balai Besar PJN/Wilayah Sungai
Sekretaris: Kabag TU/Kasubbag TU
PENUNJUKAN PENETAPANPEMENANG
PENYEDIA PPK PENETAPANPEMENANG
MENGUSULKAN PENETAPAN
PEMENANG (PAGU >Rp100 M)
Catatan: PENETAPAN PEMENANG
* ) Sesuai Perlem LKPP 9/2018 (turunan Perpres 16/2018), yang (PAGU <Rp100M)
menyampaikan permohonan lelang kepada UKPBJ adalahPPK
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 24
ALUR PENGUSULAN PENETAPAN (1)
PENETAPAN PEMENANG
• Pekerjaan Konstruksi > Rp. 100 M
• Jasa Konsultansi > Rp. 10 M
Surat Penetapan 6 Rekomendasi TPPBJ, memo dinas
Dirjen, dan konsep surat Menteri
Pemenang
≤ 3 hari kerja setelah berkas lengkap
7a
Ya Pelelangan sesuai
peraturan yang
berlaku
Surat Penetapan Tidak PA
5 Menugaskan Tim Peneliti Pengadaan
Lelang Gagal Barang Jasa (TPPBJ)
Pelelangan tidak
7b sesuai peraturan
yang berlaku
4
Surat Usulan ≤ 3 hari kerja
Penetapan setelah berkas
Pemenang lengkap
kepada PA
1 Surat Usulan
Penetapan Pemenang
2 Menugaskan
Pokja KEPALA ULP Tim Peneliti ULP
3 Melaporkan
Hasil Penelitian
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 25
ALUR PENGUSULAN PENETAPAN (2)
PENETAPAN PEMENANG
Surat Penetapan
• Pekerjaan Konstruksi ≤ Rp. 100 M Lelang Gagal
• Jasa Konsultansi ≤ Rp. 10 M Sependapat dengan
Laporan Kepala ULP
5a 8a Sependapat dengan PPK
KPA
Pelelangan sesuai peraturan Pelelangan tidak sesuai
yang berlaku 4a 4b peraturan yang berlaku
Melaporkan hasil
1 pelelangan 2 Menugaskan
Pokja KEPALA ULP Tim Peneliti
Untuk paket dengan kriteria:
• Proyek ya ng bersifat s trategis
na sional
Menyampaikan • Ada pengaduan/ sanggahan/
6 hasil pelelangan
SPPBJ
l a poran
3 Melaporkan hasil penelitian
7a Setuju
≤ 3 hari kerja setelah berkas lengkap
PPK
7b Tidak
Setuju
D I R E K T O R A T J EN D E R A L B I N A K O N S T R U K S I 26
POKOK PERUBAHAN PERPRES 16/2018
Kontrak MYC lebih
Pelaksanaan
ULP bersifat dari 12 bln,
Pekerjaan lebih dari
PERPRES 54/2010
adhoc penyesuaian harga
1 tahun anggaran
Kontrak mulai bulan ke-13 Konstruksi:
Lumpsum tidak Dilanjutkan dgn >Rp 100 M
dapat dilakukan negosiasi teknis Jasa Konsultansi:
perubahan dan harga >Rp 10M
Unit Penawaran
Perubahan Penyesuaian yang masuk Kriteria Kontrak Tender
pelaksana kurang dari 3
Kontrak Harga Tahun Jamak Internasional
PBJ (tiga) peserta
PERPRES 16/2018
KECIL NON-KECIL
Maksimal 750 Juta Diatas 750 Juta
PEMAKETAN PEKERJAAN
PERMEN 31/2015
Evaluasi Penetapan
Pengumuman Dokumen SPPBJ SerahTerima
PELELANGAN KONTRAK
DIREKTORA T J EN DERA L BIN A KONSTRUKSI 30
Pengaturan Kerjasama Operasi (KSO)