KENALI ICRC

Foto sampul depan: Salah satu pelayanan utama ICRC bagi

orang-orang yang terkena dampak krisis adalah membantu
mereka kembali menjalin kontak dengan anggota keluarga
lainnya. Di foto ini, seorang gadis muda kembali dipertemukan
dengan pamannya di Republik Demokratik Kongo. Dia terpisah
dari keluarganya ketika negara itu bergejolak pada tahun 2009.

Delegasi Regional ICRC

Untuk Indonesia & Timor Leste
Jl. Iskandarsyah I No. 14, Kebayoran Baru
Jakarta Selatan 12160
Telp: +62 21 7396756, Faks: +62 21 7399512
E-mail: dja_djakarta@icrc.org
Kunjungi: http://blogs.icrc.org/indonesia
Follow kami di twitter: @icrc_id
www.icrc.org
© ICRC, April 2016

Foto sampul depan: Jonathan Torgovnik/Getty Images/ICRC

KENALI ICRC
Marçal Izard/ICRC
Mengapa ICRC? . . . . . . . . . . ................................................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 4
Apa itu ICRC? . . . . . . . . . . . . . . . ................................................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 6
Kisah penemuan: Solusi teknik ......................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Di mana ICRC bekerja? .............................................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Kisah penemuan: Karir baru bagi Karima ...................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Siapa kami . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 15
Bantuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................................................................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 16
Ketahanan ekonomi .......................................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Air dan Habitat . . . . ................................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Pelayanan kesehatan ......................................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Kontaminasi bahan peledak ............................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Kisah penemuan: Holmes kembali menapak ............... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Perlindungan . . . . . . . . . . . . . . ................................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 28
Kehadiran dan dialog ........................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Mempromosikan perlindungan bagi tahanan ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Melindungi kelompok rentan .......................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Kisah penemuan: Bukan sekadar pertolongan pertama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Memulihkan hubungan keluarga ................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Kisah penemuan: Eks tahanan menemukan jawaban .................................................... 39
Pencegahan . . . . . . . . . . . . . . . . . ................................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 41
Mengirimkan pesan ke garis terdepan ......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Menuju masa depan yang lebih manusiawi ................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Membatasi korban manusia dalam perang ................. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Health-Care in Danger ....................................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Menemukan masa depan ........................................................ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Di tempat-tempat di mana pelayanan

kesehatan nyaris tidak ada akibat konflik,
staf ICRC menempuh cara apa pun yang
dapat mereka lakukan untuk menjangkau
orang-orang yang membutuhkan. Di sini,
Saocruz tengah melaju di Sungai Guaviare
di Kolombia.
 MENGAPA ICRC?
Selama manusia masih memilih konflik untuk menyelesaikan perbedaan
mereka, akan selalu dibutuhkan organisasi independen seperti Komite
Internasional Palang Merah (ICRC) untuk membantu orang-orang yang
terkena dampak kekerasan.

Sayangnya, kebutuhan tersebut semakin mengemuka saat ini. Konflik

bersenjata baik yang bersifat internasional maupun dalam negeri terus
mengoyak masyarakat dan berbagai negara di seluruh penjuru dunia. Dan
karena penduduk di dunia semakin banyak yang tinggal di perkotaan,
konflik sering kali terjadi di jalanan dan bahkan di tempat orang tinggal
dan bekerja.

Sementara itu, jenis-jenis kekerasan lainnya – kekerasan antar-jaringan

kejahatan, geng dan polisi, dan kelompok etnis - memicu penderitaan
yang semakin besar, sebagian karena senjata yang biasanya dipakai militer
sudah semakin mudah didapatkan.
Samira Baqer/ICRC

Pada masa konflik, kesehatan masyarakat bisa memburuk. Hal ini terutama
terjadi pada anak-anak. Guna merespon hal ini, kami menyediakan
pelayanan medis bagi keluarga seperti yang tampak pada gambar ini, di
mana keluarga tersebut melarikan diri dari kekerasan di Irak.
4
 Giuseppe Allegri/ICRC
ICRC didirikan lebih dari 150
tahun lalu setelah
Pertempuran Solferino tahun
1859.

Korban dalam jumlah besar

Dalam berbagai peristiwa tersebut, mereka yang tidak terlibat dalam pertempuran
seringkali terbunuh akibat serangan tanpa pandang bulu atau bahkan sengaja dijadikan
sasaran serangan, dan sejumlah besar orang terpaksa meninggalkan rumah mereka, tanpa
akses ke makanan, air dan tempat tinggal.

Pada saat yang sama, teknologi baru seperti persenjataan yang dikendalikan dari jarak
jauh dan senjata robot, munculnya perang cyber, dan proliferasi atau berlarutnya konflik
yang melibatkan kelompok bersenjata non-negara menimbulkan pertanyaan apakah
aturan-aturan perang sudah cukup memadai atau apakah perlu dikembangkan lagi.

Hukum perang
Peraturan yang mengatur bagaimana perang dilakukan dan siapa yang dilindungi sudah
dikodifikasi dalam sekumpulan hukum (body of law) yang sebagian besar berdasarkan
Konvensi Jenewa dan dikenal sebagai hukum perang atau hukum humaniter internasional.
Sekumpulan hukum ini mencakup sejumlah perjanjian yang antara lain membatasi
penggunaan kekuatan, melarang senjata tertentu dan melindungi warga sipil, tawanan
perang dan anggota angkatan bersenjata yang terluka, sakit, dan kapalnya karam.

Karena konflik di abad kedua puluh satu terus berlanjut, ICRC terus berusaha memberikan
bantuan dan perlindungan yang sangat penting. Kami juga memainkan peran sentral
dalam mempromosikan hukum humaniter dan mengklarifikasi, mengembangkan, dan
memperkuat sekumpulan hukum penting ini guna merespon realitas perang modern.

Timbulnya kebutuhan
ICRC terus mencari cara kreatif untuk mengatasi krisis yang kompleks dan terus
berkembang dewasa ini. Nasib migran di seluruh dunia adalah salah satu contohnya.
Semakin banyak orang yang meninggalkan negara mereka untuk mencari makanan,
pekerjaan atau tempat yang aman untuk hidup, dan risiko yang mereka ambil untuk
memperbaiki kehidupan mereka terlampau sering membawa konsekuensi tragis. Itulah
sebabnya kami akan terus mencari cara baru untuk membantu para migran dan mengatasi
kebutuhan lain yang penting dan terus bermunculan.
5
 APA ITU ICRC?
ICRC adalah organisasi kemanusiaan yang netral, imparsial dan
independen/mandiri. Kami memiliki mandat untuk membantu dan
melindungi orang yang terkena dampak konflik bersenjata dan kekerasan
lainnya atau -sebagaimana tertuang dalam misi kami- "situasi-situasi
kekerasan lainnya." Yang kami maksud dengan "kekerasan lainnya" atau
"situasi kekerasan lainnya" adalah kekerasan yang belum mencapai
ambang batas konflik bersenjata tetapi dilakukan oleh kelompok-
kelompok besar dan memiliki konsekuensi atau dampak kemanusiaan.
Mandat ini diberikan kepada kami oleh Negara-negara melalui empat
Konvensi Jenewa tahun 1949, Protokol Tambahan tahun 1977 dan 2005
dan Statuta Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional
tahun 1986.

Mandat dan status hukum kami membedakan kami tidak saja dari
organisasi antarpemerintah (seperti lembaga-lembaga khusus PBB) tetapi
juga organisasi non-pemerintah atau lembaga swadaya masyarakat (LSM).
Status ini memberi ruang kepada kami untuk bekerja secara independen
dari pemerintah dan untuk melayani orang-orang yang paling
membutuhkan perlindungan dan bantuan dengan cara yang sepenuhnya
imparsial.
Maxim Dondyuk/ICRC
YANG KAMI LAKUKAN
Tindakan ICRC ditujukan untuk melindungi kehidupan, kesehatan, dan
martabat orang yang terkena dampak kekerasan. Dalam melakukannya,
ICRC mengadopsi pendekatan holistik dan terintegrasi di mana tiga
bidang aksi berbeda -perlindungan, bantuan dan pencegahan- saling
erat terkait. Pekerjaan yang dilakukan di salah satu bidang ini menjadi
dasar, memperkuat dan melengkapi tindakan yang diambil di bidang-
bidang lainnya.

Bantuan
Kami membantu orang-orang yang terkena dampak konflik bersenjata
dan kekerasan lainnya dengan menyediakan air dan tempat tinggal;
menumbuhkan ketahanan ekonomi; meningkatkan pelayanan kesehatan
(termasuk bedah luka senjata dan perawatan tahanan); memastikan
penanganan dan identifikasi yang tepat atas korban meninggal; dan
membantu korban ranjau darat dan amunisi tidak meledak. Lihat halaman
16.

Perlindungan
ICRC berupaya untuk melindungi nyawa, kesehatan, dan martabat warga
sipil yang terkena dampak konflik bersenjata dan kekerasan lainnya,
termasuk para tahanan. Kami melakukan ini dengan mendorong
pemerintah dan kelompok-kelompok lain untuk memikul tanggung jawab
mereka berdasarkan hukum humaniter internasional dan aturan-aturan
lain yang melindungi orang-orang yang terkena dampak kekerasan. Lihat
halaman 28.

Pencegahan
ICRC melakukan aksi di level global, regional dan nasional untuk
mempromosikan kepatuhan pada hukum humaniter internasional dan
prinsip-prinsip kemanusiaan. Kami melakukan berbagai upaya untuk
meningkatkan kesadaran tentang isu-isu penting yang menjadi perhatian
kemanusiaan. Lihat halaman 40.

Dalam banyak pekerjaan, kami bekerja sama secara erat dengan

Perhimpunan Nasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah dan mitra
utama lainnya dalam aksi kemanusiaan.

Pada masa krisis, ICRC melakukan segala yang

bisa dilakukannya untuk membantu orang-orang
memenuhi kebutuhan mereka sehari-hari. Di
Ukraina, kami memasok bahan baku kepada
warga setempat untuk membuat roti. Kami
membagikan bahan baku roti, bersama dengan
Palang Merah Ukraina, kepada orang-orang yang
mengungsi akibat pertempuran.
7
KISAH PENEMUAN

MEREKAYASA SOLUSI
Insinyur di bidang air dan habitat, Khaled Mushara, telah lama bekerja
meningkatkan kehidupan orang-orang sebangsanya di Yaman. Sebelum
bergabung dengan ICRC pada 2012, dia bekerja di sebuah lembaga
pengembangan untuk membenahi sistem jalan di negara tersebut. Dia ingat
bagaimana, ketika pertama kali mendengar tentang ICRC, dia sedikit was-
was dengan organisasi dari Swiss ini dan lambang pembeda palang merah.

"Pada awalnya," kenangnya, "Saya berpikir 'Apa yang mereka lakukan?

Apakah mereka benar-benar aktor kemanusiaan atau mereka berada di sini
untuk mencoba dan mengubah agama orang?' Tapi ketika saya melihat
lebih dalam lagi, dan belajar sendiri mengenai apa sebenarnya ICRC itu, saya
temukan ICRC benar-benar sesuatu yang sangat berbeda."

Apa yang Khaled temukan, katanya, adalah organisasi yang berkomitmen

membantu orang-orang yang paling rentan, tanpa memandang ras,
keyakinan atau agama. "Begini cara ICRC melihatnya: Jika Anda seorang
manusia, Anda berhak hidup. Ini perubahan besar dalam hal pemikiran saya
tentang ICRC."

Sejak saat itu, Khaled telah melihat bagaimana prinsip-prinsip kesamaan

dan kenetralan memberi kami ruang untuk menjangkau orang-orang di
wilayah yang terkena dampak langsung pertempuran. "Ini bisa terjadi karena
semua kelompok yang terlibat dalam konflik percaya bahwa ICRC netral dan
tidak berpihak. Dengan demikian, kami bisa bekerja di wilayah di mana
orang lain tidak bisa."

Kisah-kisah penemuan
Ini hanya satu contoh bagaimana orang-orang di seluruh dunia mengenal
ICRC. Dan hal yang sama menunjukkan bagaimana staf seperti Khaled
bekerja dengan masyarakat setempat untuk menemukan cara-cara baru
guna memenuhi tujuan dasar kami -meringankan penderitaan yang
disebabkan oleh perang. Dalam buku ini, Anda akan berkenalan dengan
ICRC melalui cerita tentang orang-orang seperti Khaled dan melalui
penjelasan singkat tentang siapa sebenarnya ICRC, apa yang kami lakukan,
dan bagaimana, kapan, di mana dan mengapa kami melakukan aksi/
tindakan.

Pelajari lebih lanjut di: www.icrc.org/discover

8
"Proyek harus berkelanjutan. Pendekatan ini membuat saya
semakin menghormati ICRC. Kami benar-benar peduli pada
proyek kami membantu orang dalam jangka panjang."
Insinyur di bidang air dan habitat, Khaled Mushara

ICRC

Pekerjaan Khaled Mushara termasuk menyediakan

pompa, pipa, dan tangki air bagi masyarakat
setempat, menyiapkan titik-titik pendistribusian
air sementara dan meperbaiki dan membenahi
rumah sakit, sistem kelistrikan dan sistem irigasi
yang rusak akibat konflik.
9
GERAKAN PALANG MERAH DAN BULAN
SABIT MERAH INTERNASIONAL

ICRC adalah bagian dari Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional, yang
juga terdiri atas 190 Perhimpunan Nasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah dan
Federasi Internasional Perhimpunan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah. Perhimpunan
Nasional bekerja di masing-masing negara, sedangkan Federasi mengkoordinasikan
respons internasional dari Perhimpunan Nasional terhadap bencana yang tidak melibatkan
konflik bersenjata. Federasi adalah mitra penting bagi ICRC, terutama ketika konflik terjadi
bersamaan dengan bencana alam. Kami juga bekerja sama secara erat dengan
Perhimpunan Nasional, yang mengerahkan keterampilan profesional dan pengetahuan
langsung mereka mengenai wilayah setempat dan pengenalan mereka terhadap budaya
dan bahasa setempat.

PERHIMPUNAN-PERHIMPUNAN PALANG MERAH DAN BULAN SABIT

MERAH NASIONAL
Perhimpunan Nasional membantu pemerintah negaranya masing-masing untuk
melakukan pekerjaan kemanusiaan. Mereka menyediakan berbagai pelayanan, termasuk
bantuan bencana dan kesehatan dan program sosial. Pada masa perang, Perhimpunan
Nasional memberikan bantuan kepada warga sipil dan, apabila memang diperlukan,
mereka mendukung pelayanan medis militer.

FEDERASI INTERNASIONAL PERHIMPUNAN PALANG MERAH DAN

BULAN SABIT MERAH NASIONAL
Federasi terdiri dari 190 Perhimpunan Nasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah yang
bersama-sama membentuk jaringan kemanusiaan berbasis sukarelawan terbesar di dunia.
Federasi melakukan aksi sebelum, selama, dan sesudah bencana dan keadaan darurat
kesehatan untuk memenuhi kebutuhan dan meningkatkan kehidupan masyarakat rentan,
melalui pelayanan jangka panjang dan program pembangunan, tanggap bencana dan
inisiatif pemulihan dini.

ICRC, Federasi, dan setiap Perhimpunan Nasional adalah entitas yang independen.
Masing-masing memiliki seperangkat anggaran dasar sendiri dan tidak memiliki
kewenangan satu di atas yang lainnya.
10
Dalam pekerjaan kami, kami senantiasa dipandu oleh Prinsip-prinsip Dasar Gerakan
Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional.

PRINSIP-PRINSIP DASAR
Kemanusiaan
Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Internasional (Gerakan), yang lahir dari keinginan
untuk memberikan bantuan tanpa diskriminasi kepada korban yang terluka di medan
pertempuran, berusaha sesuai dengan kapasitas internasional dan kapasitas nasionalnya
untuk mencegah dan meringankan penderitaan di mana pun. Tujuannya adalah untuk
melindungi jiwa dan kesehatan serta memastikan penghormatan terhadap umat manusia.
Gerakan menumbuhkan saling pengertian, persahabatan, kerjasama dan perdamaian abadi
antarsemua bangsa.

Kesamaan
Gerakan tidak membeda-bedakan kebangsaan, ras, agama dan keyakinan, kelas sosial
atau pandangan politik. Gerakan berusaha untuk mengurangi penderitaan individu
dengan berpedoman semata-mata pada kebutuhan mereka, dan dengan memberikan
prioritas pada kasus-kasus penderitaan yang paling mendesak.

Kenetralan
Agar tetap memperoleh kepercayaan dari semua pihak, Gerakan tidak akan berpihak
dalam suatu konflik dan tidak melibatkan diri dalam pertentangan politik, ras,
keagamaan atau ideologi.

Kemandirian
Gerakan bersifat mandiri/independen. Meskipun mempunyai kedudukan sebagai
pendukung (auxiliary) dalam pelayanan kemanusiaan yang dilaksanakan oleh pemerintah
dan tunduk pada hukum di negaranya, Perhimpunan Nasional harus senantiasa
mempertahankan otonomi mereka sehingga setiap saat dapat bertindak sesuai dengan
prinsip-prinsip Gerakan.

Kesukarelaan
Ini adalah Gerakan bantuan yang bersifat sukarela yang dengan cara apa pun tidak
didorong oleh keinginan untuk memperoleh keuntungan.

Kesatuan
Hanya boleh ada satu Perhimpunan Palang Merah atau satu Perhimpunan Bulan Sabit
Merah dalam satu negara. Perhimpunan Nasional tersebut harus terbuka bagi semua.
Perhimpunan Nasional juga harus melaksanakan tugas kemanusiaannya di seluruh
wilayah negaranya.

Kesemestaan
The International Red Cross and Red Crescent Movement, in which all Societies have
equal status and share equal responsibilities and duties in helping each other, is worldwide.
Pelajari lebih lanjut di: www.icrc.org/discover
11
DI MANA ICRC BEKERJA?
Ketika pertempuran terjadi, banyak orang yang terjebak dalam kekerasan memerlukan
bantuan segera. Untuk alasan ini, ICRC mempertahankan keberadaan operasional di
wilayah yang dilanda konflik bersenjata dan kekerasan lainnya, serta kantor dan delegasi
di ibu kota negara dan kota-kota penting yang berfungsi sebagai hub daerah yang
penting untuk koordinasi dan distribusi bantuan.

Kami memiliki delegasi dan misi di 80 negara di seluruh dunia. Sebagian besar dari lebih
dari 14.000 staf kami adalah warga negara dari negara-negara di mana mereka bekerja.

Di kantor pusat kami di Jenewa, Swiss, hampir 900 orang staf menyusun dan
mengimplementasikan kebijakan dan strategi dari keseluruhan organisasi selain juga
memberikan dukungan penting dan pengawasan bagi operasi kami di lapangan.

Peta ini hanya untuk tujuan informasi dan

tidak mempunyai makna politis.
Jonathan Torgovnik/ICRC

Valid pada bulan Januari 2015.

Di Republik Demokratik Kongo, staf ICRC

dan sukarelawan Palang Merah setempat
menggunakan kano untuk menjangkau
orang-orang yang terkena dampak
kekerasan.
Delegasi kami di lapangan bisa melingkupi satu negara atau, dalam hal delegasi regional,
melingkupi beberapa negara. Mereka melaksanakan berbagai aktivitas yang tergantung
pada situasi dan kebutuhan. Ini termasuk:

• bantuan material bagi orang-orang yang terkena dampak konflik bersenjata atau
kekerasan lain yang sudah ada sebelumnya atau baru muncul dan berusaha
memastikan agar mereka dilindungi; dan

• tindakan pencegahan, bekerja sama dengan Federasi dan Perhimpunan Nasional,

dan "diplomasi kemanusiaan" (menggunakan pengaruh kami pada Negara-negara
dan pihak lain untuk memberikan dampak pada perbaikan).

Delegasi kami juga bekerja sebagai sistem peringatan dini guna memungkinkan respon
cepat dan efektif ketika konflik bersenjata atau kekerasan lainnya terjadi.

Kantor Pusat ICRC Delegasi ICRC Delegasi Regional ICRC Misi ICRC

13
Nick Danziger/ICRC

KISAH PENEMUAN

KARIR BARU BAGI KARIMA

Ketika Karima (atas) menginjak usia 12 tahun, dia dan kakaknya terjebak dalam baku
tembak dalam pertempuran di dekat rumah mereka di Kabul, Afghanistan. Empat peluru
menembus kakinya sehingga harus segera diamputasi pada bagian atas lutut.

Saat itu, ICRC merepresentasikan satu hal bagi Karima: kesempatan untuk berjalan lagi.
Tapi yang dia temukan akhirnya adalah kehidupan baru dan karir baru. "Saya datang ke
pusat rehabilitasi fisik ICRC untuk membuat kaki palsu dan belajar berjalan
menggunakannya. Tapi kemudian, ketika saya kembali untuk memperbaikinya, pusat
rehabilitasi sedang mencari fisioterapis."

Sekarang, hampir dua dekade setelah kehilangan kakinya sendiri, Karima menjadi seorang
fisioterapis dan membantu menjalankan pusat rehabilitasi di Kabul. Dia membantu baik
anak muda maupun orang tua belajar mengatasi disabilitas mereka, menyesuaikan diri
dengan prostetik (kaki palsu), dan menguatkan anggota badan yang terluka.

14
 Banyak karyawan ICRC yang
mengalami sendiri dampak
langsung dari konflik.
Setelah kehilangan salah
satu kakinya sendiri, Karima
(kiri), paham sekali apa yang
dialami pasiennya.

TENTANG KAMI
Di seluruh dunia, ada lebih dari 11.500 orang seperti Karima yang bekerja untuk ICRC di
negara mereka sendiri. Para staf yang tak ternilai ini menjalankan sebagian besar
pekerjaan kami, mengontribusikan pengetahuan dan keterampilan yang mereka peroleh
dari wilayah mereka.

Semakin banyak staf yang direkrut dari suatu negara juga dikirimkan untuk bekerja di
delegasi di negara lain. Sekarang ini 1.800 anggota staf ekspatriat kami bekerja di
lapangan. Setengah dari mereka adalah delegate (utusan), yaitu laki-laki dan perempuan
yang melakukan kunjungan kepada tahanan, merancang dan mengimplementasikan
program bantuan dan mempromosikan pengetahuan dan kepatuhan terhadap hukum
humaniter internasional. Yang lainnya adalah tenaga spesialis, seperti dokter, perawat,
insinyur, spesialis IT, dokter hewan, agronomis, penerjemah, dan administrator.

Untuk mempelajari lebih lanjut tentang staf kami, termasuk peluang karir, kunjungi
www.icrc.org/discover

15
 BANTUAN
Menyelamatkan kehidupan, merawat masa depan
Di mana pun terjadi konflik, ICRC melakukan tindakan untuk melestarikan
kehidupan dan penghidupan orang-orang. Kami memenuhi kebutuhan material
mendesak mereka dan berusaha untuk memastikan bahwa sebagian dampak
yang lazim terjadi dalam konflik - penyakit, cedera/luka, kelaparan, kehilangan
pendapatan dan terpapar pada elemen-elemen tersebut - tidak membahayakan
kelangsungan hidup mereka atau masa depan mereka.

Berbagai jenis bantuan

Bantuan kami diwujudkan dalam berbagai bentuk, tergantung pada wilayah dan
sifat dari krisis tersebut. Ini bisa berarti memberikan bantuan material (seperti
makanan, uang tunai, bibit, peralatan dan obat-obatan), memperbaiki sistem
pasokan dan pengolahan air, atau membangun fasilitas medis. Kami juga
memberikan pelatihan bagi staf yang melakukan perawatan primer, dokter bedah,
dokter anestesi, perawat dan teknisi prostetik/ortotik. Dalam segala upaya yang
kami lakukan, tujuan kami adalah meningkatkan kapasitas institusi setempat
untuk menyediakan pelayanan penting seperti air, sanitasi dan kesehatan.

Berdikari
Sementara bantuan darurat menyelamatkan nyawa dan mengurangi dampak
konflik yang paling langsung, kami selalu berusaha mempertahankan tujuan akhir
kami: memulihkan kemampuan orang-orang untuk berdikari. Dalam beberapa
kasus, bantuan yang kami berikan dalam wujud hibah uang tunai dalam jumlah
kecil sehingga keluarga dapat memilih sendiri bagaimana memenuhi kebutuhan
mereka; pasar setempat dan produsen juga mendapat manfaat langsung dari
bantuan ini. Dalam kasus lainnya, kami membantu orang memulai bisnis kecil
atau memproduksi makanan mereka sendiri.

Seorang gadis membawa air di sebuah kamp

pengungsi di Sudan Selatan.
Alessio Romenzi/ICRC
 Olivier Mattys/ICRC
Pria yang ada di Provinsi Pattani Thailand ini
mendapatkan perahu kecil dan peralatan
menangkap ikan untuk membantu dia
mendapatkan kembali hidupnya sebagai
nelayan setelah bebas dari tahanan.

KETAHANAN EKONOMI
Di mana pun konflik bersenjata atau kekerasan lainnya terjadi, ICRC
membantu orang-orang memenuhi kebutuhan dasar mereka dengan
menyediakan makanan, peralatan memasak, tempat tinggal, pakaian dan
barang higiene (kebersihan), dll. Ketika melakukan ini, kami
memperhitungkan semua ketentuan dasar ekonomi rumah tangga.

Kebutuhan jangka panjang

Tapi kita tidak berhenti di situ. Kami juga mempertimbangkan bagaimana
keluarga dan seluruh masyarakat bisa sekali lagi menjadi mandiri dan
aman secara ekonomi. Tujuan kami adalah memastikan orang-orang dapat
mengurus diri mereka sendiri dan memenuhi kebutuhan dalam jangka
panjang.

Karena mandat kami melingkupi orang-orang yang dicabut kebebasannya

sehubungan dengan konflik, kami juga berusaha untuk memenuhi
kebutuhan gizi dan sanitasi tahanan di mana pun diperlukan.

Untuk mempelajari lebih lanjut, lihat www.icrc.org/discover

18
 Casamance di Senegal, adalah salah satu
daerah di mana ICRC memberikan dukungan
pada proyek-proyek dan menyediakan benih
dan alat-alat untuk membantu orang-orang
memulai pertanian kecil dan usaha ternak.

Kerja ketahanan ekonomi ICRC termasuk

mendistribusikan makanan, memberikan
vaksinasi pada ternak, memperbaiki sistem
irigasi, menyediakan bibit dan alat-alat
untuk membantu orang-orang
memulihkan upaya bercocok tanam,
mengorganisasi program cash-for-work
(uang tunai untuk pekerjaan), dan
memberikan bantuan tunai untuk memulai
usaha kecil (seperti salon rambut atau
bengkel otomotif atau sepeda).
Drina Mrazikova/ICRC

Keluarga Maung Htun ini sudah tinggal di

kamp pengungsi bersama 25 keluarga lain
sejak 2011. Mereka lari dari pertempuran di
dekat desa mereka di Myanmar. "Kami tidak
punya beras, minyak goreng, atau garam.
Kami harus makan apa yang orang berikan
kepada kami."

Kini mereka secara perlahan membaik,

sebagian berkat keputusan keluarga
itu untuk mencoba dan mendapatkan
penghasilan dengan cara memoles batu
ambar, yang ditemukan di Myanmar utara,
menjadi permata semi mulia. Bersama
dengan Palang Merah Myanmar, ICRC
mendukung proyek tersebut dan berencana
menyediakan lebih banyak penggiling dan
bahan-bahan untuk keselamatan sehingga
semakin banyak penghuni kamp yang
dapat memenuhi sendiri kebutuhannya dan
memanfaatkan pendapatan untuk memberi
Jan Powell/ICRC

makan keluarga mereka dalam jangka

panjang.
AIR DAN HABITAT
Pendekatan kesehatan masyarakat
Program air dan habitat kami semuanya menyangkut kesehatan masyarakat di tengah
konflik - yang bertujuan untuk memastikan lingkungan hidup yang sehat. Kami berusaha
memastikan bahwa pelayanan publik penting (air bersih, tempat tinggal, sanitasi, dll)
berfungsi dengan baik.

Dampak konflik bersenjata bisa langsung atau tidak langsung, dan konsekuensinya bisa
singkat atau lama. Kawasan perkotaan, di mana kepadatan penduduk tinggi dan sistemnya
kompleks, berada pada posisi yang sangat rentan.

20
Brecht Goris/ICRC
Pelayanan buruk, kesehatan buruk
Ketika sistem air, listrik, dan sanitasi tidak berfungsi
dengan baik, kesehatan masyarakat yang tergantung pada
infrastruktur tersebut paling mengalami kesulitan dan
kondisi hidup memburuk. Pelayanan tersebut bisa
k e w a l a h a n o l e h m a s u k ny a p e n g u n g s i , a t a u
pemeliharaannya menjadi mustahil karena pertempuran
menghalangi akses ke infrastruktur tersebut.

Pelayanan yang saling berhubungan

Banyak kegiatan ICRC yang bergantung satu sama lain.
Menyediakan air bagi penduduk membutuhkan listrik,
demikian juga halnya dengan sistem pengolahan air
limbah, sementara perawatan orang sakit dan luka
membutuhkan air, listrik, dan pembuangan limbah di
rumah sakit. Keterlibatan kami tidak berhenti ketika
konflik berakhir – kami mempertahankan pelayanan-
pelayanan tersebut sampai pemerintah mampu berjalan
kembali.
Akses ke air bersih sangat
penting, terutama selama
masa krisis. Setelah Topan
Haiyan meluluhlantakkan
jaringan pasokan air
setempat, ICRC menyediakan
air minum bagi orang-orang
di Provinsi Samar, Filipina.

Perang semakin banyak

berlangsung di kawasan
perkotaan. Alhasil, insinyur
kami yang membidangi air
dan habitat memperbaiki
dan melakukan
pemeliharaan sistem air,
listrik dan pengolahan
limbah yang besar dan
kompleks di kota-kota besar
seperti Baghdad, Irak.
Omar Saad/ICRC

21
PELAYANAN KESEHATAN
Ada saat-saat ketika pelayanan kesehatan jauh lebih dibutuhkan daripada pada masa
perang. Ketika kombatan dan warga sipil menderita dan mendekati ajal, seluruh
masyarakat mungkin terpaksa melarikan diri demi keselamatan mereka. Dalam situasi
semacam itu, infrastruktur dan sistem pasokan yang dibutuhkan untuk memberikan
pelayanan kesehatan kepada masyarakat bisa terganggu, rusak atau hancur.

Situasi-situasi ini sangat menantang - dan berbahaya – bagi siapa saja yang tengah
mencari, atau mencoba memberikan, pelayanan kesehatan. Fasilitas yang masih bisa
beroperasi seringkali kewalahan oleh banyaknya orang yang terluka, terserang penyakit
menular, atau menderita kekurangan gizi. Sementara itu, kekerasan massal dapat dengan
mudah membuat akses ke pelayanan kesehatan menjadi sangat sulit, berbahaya, atau
bahkan tidak mungkin.

Pendekatan komprehensif
Akibat berbagai tantangan ini, banyak kebutuhan penting sehari-hari (vaksinasi,
perawatan ibu, pengobatan penyakit kronis, dll) tidak tertangani. Sistem sanitasi dasar,
sumber air bersih dan pasokan makanan sering kali juga terkena dampak, membuat
masyarakat menjadi lebih rentan terhadap penyakit menular dan kekurangan gizi.

Dalam merespons kebutuhan kompleks yang saling berhubungan ini, kami menggunakan
pendekatan menyeluruh, menempatkan individu di pusat aksi kami dan mengupayakan
keberlanjutan perawatan mulai dari ketika seseorang menjadi terluka atau sakit, selama
pengobatan orang itu di pos kesehatan atau rumah sakit, dan berakhir dengan pemulihan
dan rehabilitasi orang tersebut. Dalam setiap langkah yang ditempuh, kami bekerjasama
dengan masyarakat setempat dan lembaga kesehatan dalam melakukan asesmen
kebutuhan dan kemudian pemenuhannya.

Dalam konflik bersenjata,

ICRC menyediakan ahli bedah,
peralatan dan pasokan untuk
rumah sakit setempat. Di sini,
di Rumah Sakit Mirwais di
Kandahar, Afghanistan, ahli
bedah mengoperasi seorang
pemuda yang mengalami luka
bakar parah.

Perang membuat semakin

sulit bagi orang-orang untuk
mendapatkan perawatan medis,
persis ketika mereka sangat
Jacob Simkim/ICRC

membutuhkannya. Kanan atas,

seorang dokter ICRC memeriksa
seorang anak di sebuah rumah
sakit di Sudan Selatan.
22
 Marko di Lauro/Getty Images/ICRC
Rangkaian pelayanan kesehatan
Pelatihan dan dukungan pertolongan pertama
Perawatan dimulai dengan orang-orang yang paling dekat dengan orang yang membutuhkannya.
Untuk tujuan ini, ICRC melatih anggota masyarakat, sukarelawan Palang Merah dan Bulan Sabit
Merah, petugas kesehatan setempat dan pihak lain mengenai pertolongan pertama sehingga
mereka dapat menstabilkan pasien sampai pasien mendapatkan perawatan dari yang lebih ahli.

Pelayanan kesehatan primer

Kami mengadaptasi dukungan kami sesuai dengan kebutuhan setempat, dan pekerjaan kami
biasanya terdiri dari tindakan preventif (misalnya, promosi praktek kesehatan yang baik) dan
pengobatan. Prioritas kami adalah vaksinasi, kesehatan reproduksi dan perawatan klinis dan
psikososial bagi korban kekerasan seksual.

Rumah sakit dan di luar itu

Karena konflik mempengaruhi semua aspek kesehatan masyarakat, kami menempuh pendekatan
menyeluruh untuk perawatan di rumah sakit. Kami membahas isu-isu seperti manajemen rumah
sakit, bedah, kedokteran internal, pediatri, kebidanan dan ginekologi, dan rawat inap bagi
penderita penyakit menular.

Kesehatan mental dan psikososial

Kesehatan mental dari orang-orang yang trauma oleh kekerasan juga menjadi perhatian utama
bagi ICRC. Kami menyertakan dukungan psikologis dan psikososial bagi korban sebagai bagian
dari upaya kami untuk membantu masyarakat sembuh dari luka yang ditinggalkan oleh perang dan
kekerasan lainnya.

Kesehatan di tempat penahanan

Untuk memastikan bahwa tahanan mendapatkan manfaat dari perawatan kesehatan dasar, kami
memenuhi kebutuhan individu mereka sementara juga berupaya untuk memperbaiki sistem air,
sanitasi, gizi, kesehatan dan kebersihan di penjara. Selain itu, kami memenuhi kebutuhan
kesehatan mental orang-orang yang dicabut kebebasannya, terutama mereka yang telah
mengalami penyiksaan atau bentuk-bentuk perlakuan buruk lainnya atau yang memiliki kondisi
kejiwaan tertentu.
23
Johan Sohlberg/ICRC

Anak-anak menjaga jarak dengan tumpukan bom yang belum

meledak dan teronggok di dekat lapangan sepak bola di Basra,
Irak. Kami bekerja untuk mencegah agar ranjau dan bahan
yang tidak meledak seperti ini tidak menyebabkan kerusakan.

KONTAMINASI
OLEH BAHAN PELEDAK
Ranjau dan amunisi tidak meledak dapat secara dramatis meningkatkan
level bahaya bagi orang-orang yang tinggal di zona perang dan orang-
orang yang datang membantu mereka. Oleh karena itu, pakar amunisi
kami bekerja sebagai bagian dari operasi ICRC untuk menjamin keamanan
staf kami dan pihak lain. Mereka juga menyumbangkan temuan mereka
dalam laporan tentang perilaku permusuhan.

Kami melaksanakan berbagai kegiatan, termasuk pendidikan risiko,

pembersihan ranjau dan amunisi yang tidak meledak, dan perawatan
korban. Ini dimulai selama konflik dan dapat terus berlangsung dalam
kurun waktu yang lama setelah permusuhan berakhir.

Keluarga yang kehilangan orang-orang

terkasih dalam pertempuran selama
bertahun-tahun di Peru akhirnya mengetahui
apa yang terjadi pada mereka berkat upaya
gabungan dari pelayanan forensik negara
tersebut dan ICRC.
24
 Kami mendirikan Special Fund
for the Disabled (Dana Khusus
bagi Penyandang Disabilitas)
tahun 1983 guna memastikan
kelangsungan kegiatan-kegiatan
yang disponsori oleh ICRC.
Dana tersebut juga mendukung
pusat-pusat rehabilitasi fisik di
negara-negara berpenghasilan

Shadow Pro/ICRC
rendah. Di Artificial Limbs and
Polio Centre (Pusat Polio dan Kaki
Palsu) di Gaza, seorang teknisi
mengajarkan seorang anak
berjalan menggunakan sepatu
buatan khususnya.

Rehabilitasi fisik dan inklusi sosial

Program rehabilitasi fisik kami menyediakan perangkat fisioterapi dan mobilitas (prostetik,
ortotik, alat bantu berjalan dan kursi roda). Kami membantu organisasi setempat
mengembangkan kemampuan mereka sendiri untuk memberikan pelayanan semacam
itu. Hal ini mengurangi hambatan yang dihadapi oleh penyandang disabilitas dalam
perjalanan mereka menuju inklusi sosial.

Ilmu forensik dan aksi kemanusiaan

Jenazah orang-orang yang meninggal selama perang, bencana alam, atau migrasi harus
ditangani dengan penuh hormat. Jenazah mereka harus dicari, diambil, didata dan
diidentifikasi. Pekerjaan kemanusiaan sudah mencakup tugas-tugas ini, yang dilaksanakan
oleh satuan forensik kami dengan menggunakan alat-alat dan metode terbaru. Spesialis
forensik kami membantu lembaga-lembaga setempat dalam menangani jenazah atau
tulang belulang manusia baik selama maupun segera setelah konflik, serta dalam upaya
selanjutnya untuk memulihkan dan mengidentifikasi tulang belulang - kadang-kadang
lama setelah perang berakhir.

Rodrigo Abd/ICRC
KISAH PENEMUAN

HOLMES KEMBALI MENAPAK

Pada bulan Oktober 2010, Holmes Fabian Ordonez sedang dalam perjalanan ke kursus
pengelolaan lingkungan hidup tidak jauh dari rumahnya di departemen Caquetá di Kolombia
Selatan ketika dia menginjak sebuah ranjau dan kehilangan salah satu kakinya. Ini bisa
menghancurkan mimpi-mimpinya. Tapi Holmes melanjutkan studi di universitas berkat
ketekunan sendiri dan dukungan ICRC, Palang Merah Kolombia dan organisasi lokal lainnya.

Ketika konflik berakhir atau berpindah dari suatu daerah ke daerah lain, alat peledak - ranjau,
bom tidak meledak, amunisi dan bomblet dari bom curah (Cluster Munitions) - terus membunuh
dan melukai. Mereka yang bertahan hidup bisa kehilangan mata pencaharian dan kemampuan
mereka untuk melakukan bahkan tugas-tugas yang paling mendasar sekalipun. Mereka sering
kehilangan harapan. Dan dengan semakin banyaknya perang yang terjadi di kota padat
penduduk, kontaminasi oleh bahan peledak menjadi kekhawatiran yang terus mengemuka.

"Ada ledakan itu sendiri yang melukai dan memutilasi dan ada konsekuensi yang tidak begitu
diketahui – yakni konsekuensi psikologis," kata Luis Arturo Rojas, seorang ahli bedah di
Caquetá yang dilatih oleh ICRC untuk membantu korban selamat dari ledakan semacam itu.
"Ketika Anda kehilangan anggota tubuh, kehilangan terbesar bisa jadi keinginan untuk terus
hidup."

Andrés Cardona/ICRC

26
 Andrés Cardona/ICRC
Keberanian dan kekuatan
Holmes Fabian Ordonez,
serta dukungan dari ICRC
dan organisasi setempat,
telah membantu dia
membangun kembali
hidupnya.

Respons ICRC didasarkan pada keahlian yang didapatkan dalam berbagai disiplin ilmu -
termasuk pembersihan ranjau dan pemusnahan senjata, pelayanan kesehatan, rehabilitasi
fisik, dukungan psikososial dan hukum humaniter internasional - untuk membantu individu
dan seluruh masyarakat mengatasi dampak dan mencegah cedera di masa mendatang.

"ICRC adalah segalanya bagi saya," kata Holmes. "Mereka yang pertama sekali mendekati
saya setelah kecelakaan itu. Berkat dukungan mereka saya belajar untuk berjalan lagi.
Setelah melewati semua ini, saya percaya bahwa tidak ada batas dalam hidup."

Pencegahan
Untuk mengakhiri dampak buruk ranjau anti-personil dan munisi tandan terhadap warga sipil,
kami menyerukan agar Negara-negara meratifikasi dan memasukkan ke dalam hukum nasional
perjanjian-perjanjian yang melarang produksi, transfer dan penggunaan senjata-senjata ini. Kami
juga mengingatkan Negara-negara yang telah mengadopsi perjanjian tersebut mengenai
kewajiban mereka untuk membersihkan wilayah yang berada di bawah kendali mereka yang telah
terkontaminasi oleh ranjau dan amunisi tidak meledak.

Perlindungan
Ketika konflik terjadi, ICRC terus menjalin dialog dengan pemegang senjata dalam upaya untuk
memastikan bahwa mereka tidak menggunakan senjata yang dilarang oleh hukum internasional.
Kami juga mengingatkan mereka mengenai kewajiban mereka untuk membersihkan wilayah
bahan peledak setelah konflik berakhir.

Bantuan langsung
Di seluruh dunia, ICRC menawarkan rehabilitasi fisik, kaki palsu dan ortotik, kruk dan kursi roda
untuk orang-orang yang terluka oleh bahan peledak. Pada saat yang sama, kami menyediakan
keahlian operasional untuk membantu membersihkan kawasan sipil dari bahan peledak semacam
itu. Semua ini mendorong kami untuk melipatgandakan usaha kami dalam mempromosikan
kepatuhan para aturan-aturan - dan bilamana diperlukan untuk mendukung aturan-aturan baru –
yang melarang atau membatasi penggunaan senjata semacam itu.

27
Kami menggunakan segala jenis alat komunikasi
untuk meningkatkan kesadaran mengenai
aturan-aturan perang. Gambar ini diambil
dari video animasi yang diproduksi oleh ICRC
mengenai hukum humaniter internasional
dengan judul "Rules of War (in a nutshell)." Video
ini menjelaskan bagaimana hukum melindungi
warga sipil, fasilitas kesehatan dan tahanan
dalam konflik bersenjata. Untuk menonton video,
kunjungi:
www.icrc.org/en/document/rules-war-nutshell.
PERLINDUNGAN
Terlalu sering, orang-orang yang tidak terlibat dalam pertempuran adalah yang paling
menderita dalam konflik dan kekerasan lainnya. Mereka bisa terbunuh atau terluka dalam
jumlah besar, atau terpaksa melarikan diri melalui wilayah-wilayah berbahaya untuk
mencari keselamatan. Dalam banyak kasus, rumah, desa dan - semakin banyak terjadi -
bahkan seluruh kota hancur, bersama dengan cara orang-orang untuk mendapatkan
makan dan juga tempat tinggal bagi diri mereka sendiri.

Perlindungan yang tertuang dalam hukum

Ketika kekerasan massal meletus, warga sipil sangat rentan dan membutuhkan
perlindungan. ICRC berusaha untuk memastikan bahwa mereka yang terlibat dalam
pertempuran mematuhi kewajiban mereka berdasarkan hukum humaniter internasional.
Misalnya, Negara harus memenuhi tanggung jawab mereka untuk memperlakukan para
tahanan secara manusiawi. Penghormatan pada kesatuan keluarga, martabat dan
integritas fisik dan mental juga merupakan inti dari kewajiban-kewajiban ini.

Kepatuhan pada hukum

Kesulitan yang dihadapi oleh ICRC ketika mencoba memastikan perlindungan warga sipil
dalam konflik saat ini tidak dapat dikaitkan dengan kelemahan pada hukum humaniter.
Masalah sebenarnya adalah kegagalan pihak-pihak yang terlibat dalam konflik untuk
mematuhi aturan-aturan mendasar ini.
 KEHADIRAN DAN DIALOG
Berdasarkan Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol Tambahan 1977, warga
sipil dan siapa pun yang tidak ikut serta secara langsung dalam
pertempuran dalam keadaan apa pun tidak boleh diserang. Sebaliknya,
mereka harus dihindarkan dan dilindungi.

Untuk membantu memastikan bahwa perlindungan yang termuat dalam

hukum ini dihormati, ICRC berupaya untuk mempertahankan kehadirannya
secara konstan di wilayah di mana warga sipil sangat beresiko. Kami
mengingatkan semua pihak terkait mengenai aturan-aturan terkait
perilaku permusuhan, serta aturan-aturan yang berkaitan dengan
penggunaan kekuatan dalam operasi penegakan hukum.

Di lapangan
Ketika delegate kami dapat mendokumentasikan pelanggaran hukum,
mereka menginformasikan kepada pihak berwenang dan meminta
mereka untuk mengambil tindakan guna mengakhiri pelanggaran
tersebut. Jika memungkinkan, para delegate memberikan bantuan kepada
orang-orang yang terkena dampak konflik. Mereka juga menjalin dialog
rutin dengan semua pemegang senjata, apakah itu anggota angkatan
bersenjata, kelompok pemberontak, kepolisian, pasukan paramiliter atau
kelompok-kelompok lain.

Seorang anggota staf ICRC menjelaskan

aturan-aturan hukum humaniter internasional
kepada anggota kelompok bersenjata
di departemen Chocó yang terpencil, di
Kolombia.
Juan Arredondo/Getty Images/ICRC

30
 Thierry Gassmann/ICRC
ICRC mengangkat isu-isu kemanusiaan di
level pemerintahan tertinggi. Pada foto atas,
Presiden ICRC Peter Maurer berpidato dalam
pertemuan ke-12 Negara-negara yang telah
sepakat untuk melarang ranjau anti-personil.

Level diplomatik tertinggi

Kami juga bekerja di level diplomatik tertinggi untuk memastikan bahwa warga sipil dan
tahanan dilindungi. Upaya diplomatik sering kali fokus pada tujuan kemanusiaan tertentu,
seperti memberikan bantuan kepada orang-orang yang terjebak di zona tempur, mendapatkan
akses ke penjara dan memfasilitasi gencatan senjata kemanusiaan yang bersifat sementara
antara pihak-pihak bertikai. Usaha-usaha ini dan lainnya membantu mempertahankan hak-
hak dasar orang-orang yang kami usahakan untuk dilindungi - hak yang mencakup akses ke
pelayanan kesehatan dan kemampuan untuk mencari nafkah.

Bahkan pada masa damai, ICRC mempertahankan dialog konstan dengan angkatan
bersenjata. Kami mendorong mereka untuk memasukan aturan-aturan hukum humaniter
dalam perencanaan dan pelaksanaan operasi militer.

31
 Nick Danziger/ICRC
Di bawah
pengamatan
ICRC, para tentara
Afghanistan ambil
bagian dalam
pelatihan mengenai
bagaimana
memperlakukan
para tahanan
sesuai dengan
hukum humaniter
internasional.
ICRC kadang kala
memainkan peran
sebagai pengamat
selama latihan
simulasi.

MEMPROMOSIKAN PERLINDUNGAN
BAGI TAHANAN
Orang-orang yang dicabut kebebasannya berada dalam posisi yang sangat rentan.
Kerentanan ini sangat akut dalam hal konflik bersenjata dan kekerasan lainnya, ketika
penggunaan kekuatan secara berlebihan dan beragam kekurangan dalam kehidupan
penjara bisa menjadi semakin diperburuk.

Oleh karena itu ICRC bekerja untuk mencegah atau mengakhiri penghilangan paksa,
eksekusi sumir, penyiksaan dan bentuk-bentuk perlakuan sewenang-wenang lainnya.
Kami memulihkan kontak antara tahanan dan keluarga mereka dan mengambil tindakan
untuk memperbaiki kondisi penahanan bila diperlukan dan sesuai dengan hukum dan
standar internasional.

Wawancara tanpa kehadiran saksi

Kunjungan berkala ke tempat-tempat penahanan penting untuk pekerjaan kami guna
membantu para tahanan. Berdasarkan temuan kami, kami menyampaikan laporan yang
bersifat konfidensial kepada pihak berwenang dan, jika perlu, memberikan bantuan
material atau medis kepada para tahanan.

Selama kunjungannya, utusan ICRC melakukan wawancara dengan para tahanan tanpa
kehadiran saksi. Mereka mencatat penjelasan terperinci tahanan sehingga kasus-kasus
mereka dapat dipantau. Para tahanan menjelaskan masalah yang menjadi keprihatinan
kemanusiaan yang mungkin mereka miliki.

ICRC tidak mempermasalahkan alasan penangkapan atau penahanan para tahanan. Kami
hanya mencoba memastikan bahwa para tahanan mendapatkan manfaat dari jaminan
peradilan yang menjadi hak mereka berdasarkan hukum internasional dan nasional.
32
Melihat keseluruhan sistem
Dalam memberikan masukan kepada pihak otoritas penjara, kami tidak hanya melihat
pada kasus-kasus individual tetapi juga kekurangan pada keseluruhan sistem yang
berdampak pada kesehatan dan kesejahteraan para tahanan. Oleh karena itu, saran kami
kepada pihak berwenang didasarkan pada evaluasi menyeluruh terhadap sistem
penahanan, termasuk undang-undang, struktur penjara, praktek manajemen, rantai
makanan penjara dan kualitas pelayanan kesehatan.

Untuk mempelajari lebih lanjut dan melihat persyaratan dari ICRC untuk melaksanakan
kunjungan, kunjungi www.icrc.org/discover

Hak yang diakui James Nachtwey/ICRC/VII

Dalam konflik bersenjata internasional, Konvensi Jenewa mengakui hak

ICRC untuk mengunjungi tawanan perang dan interniran sipil.
Menghalangi utusan kami dari melaksanakan misi mereka adalah
pelanggaran hukum humaniter. Dalam konflik bersenjata non-
internasional, Pasal 3 Ketentuan yang Sama dari keempat Konvensi Jenewa
memberikan kewenangan kepada kami untuk menawarkan pelayanan
kami kepada para pihak yang terlibat dalam konflik. Banyak yang sudah
menerima usulan kami untuk mengunjungi tahanan, sebagian karena
reputasi kami yang sudah dikenal luas di bidang ini. Dalam situasi yang
belum mencapai ambang konflik bersenjata, kami menawarkan untuk
mengunjungi tahanan berdasarkan Statuta Gerakan Palang Merah dan
Bulan Sabit Merah Internasional.

33
 MELINDUNGI YANG RENTAN
Di kalangan penduduk sipil, ada kategori orang tertentu (perempuan, anak-anak,
pengungsi lintas negara dan pengungsi dalam negeri) yang secara khusus dilindungi
oleh hukum internasional. Upaya kami untuk melindungi kelompok-kelompok rentan
difokuskan untuk meningkatkan kemampuan mereka untuk menghadapi kesulitan. Kami
melakukan yang terbaik untuk memberikan kepada orang-orang ini alat yang mereka
butuhkan untuk hidup secara bermartabat dan aman.

Pengungsi dalam negeri

Konflik bersenjata sering kali berarti sejumlah besar warga sipil terpaksa meninggalkan
rumah mereka dan mencari perlindungan di tempat lain di negara mereka sendiri. Dalam
sebagian besar kasus, pengungsi harus meninggalkan semuanya kecuali sebagian kecil
harta mereka. Mereka juga seringkali kehilangan sarana untuk mencari nafkah. Mengingat
situasi mereka yang sangat genting, pengungsi termasuk di antara penerima manfaat
utama dari bantuan kami.

Pengungsi lintas negara

Orang-orang yang melarikan diri melintasi perbatasan internasional, dan diakui sebagai
pengungsi (refugee), berhak atas perlindungan dan bantuan dari Kantor Komisi Tinggi
PBB untuk Pengungsi atau Office of the United Nations High Commissioner for Refugees
(UNHCR). Dalam kasus tersebut, ICRC memainkan peran pendukung, terutama apabila
pengungsi dilindungi oleh hukum humaniter. Kami juga menyediakan pelayanan Berita
Palang Merah (Red Cross Message) yang membantu pengungsi berhubungan kembali
dengan anggota keluarga yang telah terpisah dari mereka.
Didier Revol/ICRC

Di bawah pengamatan ICRC, para tentara Afghanistan ambil bagian

dalam pelatihan mengenai bagaimana memperlakukan para tahanan
sesuai dengan hukum humaniter internasional. ICRC kadang kala
memainkan peran sebagai pengamat selama latihan simulasi.
34
 Christian Katsuva Kamate/ICRC
Selama konflik, anak-anak sangat rentan terhadap eksploitasi
dan pelecehan. Di Goma, Republik Demokratik Kongo,
staf ICRC berbicara kepada seorang anak di sebuah pusat
persinggahan dan orientasi untuk anak-anak yang direkrut
ke dalam angkatan bersenjata dan kelompok-kelompok
bersenjata.

Anak-anak
Karena konflik dan kekerasan lainnya, anak-anak dapat terpisah dari keluarga
mereka, terpaksa meninggalkan rumah mereka, terbunuh, menjadi cacat,
mengalami pelecehan seksual atau dieksploitasi. Mereka juga bisa menjadi
saksi langsung kekejaman yang dilakukan terhadap orangtua mereka atau
anggota keluarga lainnya.

Dan, meskipun ada perlindungan hukum, anak-anak terus direkrut oleh

angkatan bersenjata dan kelompok-kelompok bersenjata di sebagian wilayah
di dunia. Mereka sering kali membawa senjata dan mengambil bagian secara
aktif dalam pertempuran. Atau mereka mungkin digunakan dalam peran lain
yang menempatkan mereka dalam bahaya besar, seperti membawa pasokan.

Untuk mempelajari lebih lanjut tentang perlindungan hukum khusus untuk

anak-anak, lihat www.icrc.org/discover
35
KISAH PENEMUAN

BUKAN SEKADAR PERTOLONGAN PERTAMA

Pertemuan pertama Antoinette Mkindo Mbila dengan ICRC terjadi pada akhir 1990-an
ketika perang pecah di negaranya, Republik Demokratik Kongo. Dia berusia 18 tahun.
"ICRC membantu menyatukan kembali anak-anak yang terpisah dari keluarga mereka,"
kenangnya.

Hampir satu dekade kemudian ketika perang kembali meletus, dia melihat lambang khas
Palang Merah beraksi lagi. "Saya ingat melihat laki-laki dengan rompi Palang Merah masuk
ke hutan, di mana banyak orang melarikan diri karena pertempuran, dan membawa
mereka yang terluka dengan tandu."
Claire Doole/ICRC

Bukan sekadar luka fisik

Tapi ketika Antoinette semakin mengenal ICRC, dia menyadari bahwa keprihatinan kami
tidak hanya menyangkut mengobati luka langsung, tetapi juga dampak fisik dan trauma
psikologis jangka panjang yang disebabkan oleh kekerasan.

Antoinette telah mendirikan sebuah organisasi untuk mempromosikan kesehatan dan

kepentingan ekonomi perempuan. Pada 2008, dia memutuskan untuk mengikuti salah
satu program kami untuk meningkatkan kesadaran akan kesehatan dan keselamatan di
kalangan wanita yang menjadi korban perkosaan selama konflik.

Sejak itu, Antoinette telah mengikuti pelatihan sebagai asisten psikososial dan bekerja
sebagai kepala maison d'ecoute, tempat di mana perempuan yang telah mengalami
kekerasan seksual dapat berbicara tentang hal itu dan mendapatkan konseling tanpa
rasa takut akan tuduhan atau stigma. "Kami telah mendapatkan pelatihan yang sangat
baik tentang bagaimana mengidentifikasi gejala kekerasan seksual dan hadir dengan
solusi," katanya.

36
Bantuan untuk korban kekerasan seksual
Dalam krisis tertentu, kami menyiapkan paket pasca-pemerkosaan (post-rape kits). Paket
tersebut mencakup kontrasepsi darurat untuk mencegah kehamilan yang tidak diinginkan,
obat anti-retroviral untuk mencegah penularan HIV, pengobatan terhadap infeksi yang
menular melalui aktivitas seksual dan vaksinasi tetanus dan hepatitis B. Kami juga
menyediakan konseling bagi para korban untuk membantu mereka pulih dari luka
psikologis yang ditinggalkan oleh kekerasan seksual.

Perempuan dewasa dan muda

ICRC membantu semua korban konflik. Tapi perempuan dewasa dan muda memiliki
kebutuhan kesehatan, kebutuhan perlindungan dan kebutuhan lain tertentu yang kami
usahakan untuk atasi dalam kegiatan kami. Kami menekankan bagaimana perempuan
dewasa dan muda harus dilindungi dalam konflik, dan kami meningkatkan kesadaran di
kalangan pejuang (fighter) bahwa kekerasan seksual apa pun bentuknya adalah dilarang
oleh hukum humaniter.

Untuk mempelajari lebih lanjut tentang wanita dan perang, lihat www.icrc.org/discover

Catalina Martin-Chico/ICRC

Ketika perempuan ditahan, kami berusaha untuk

memastikan bahwa kebutuhan khusus mereka
terpenuhi sesuai dengan hukum internasional.
37
 MEMULIHKAN HUBUNGAN
KELUARGA
Setiap tahun, ribuan keluarga terpisahkan akibat konflik, bencana alam
atau fenomena migrasi yang sedang berkembang. Orang-orang bisa
sangat menderita ketika mereka kehilangan kontak dengan orang yang
mereka cintai, dan tidak tahu di mana mereka berada, apakah mereka
aman atau bahkan apakah mereka masih hidup.

ICRC dan Perhimpunan Nasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
bekerja sama di seluruh dunia untuk mencari orang dan membuat mereka
berhubungan kembali dengan keluarganya. Kami berusaha menemukan
anggota keluarga, memulihkan kontak, menyatukan kembali keluarga
dan mencari tahu apa yang terjadi pada mereka yang hilang.

Badan Pencarian Pusat

Tugas-tugas ini dikoordinasikan oleh Badan Pencarian Pusat kami, yang
didirikan untuk tujuan memulihkan kontak antara anggota keluarga yang
tercerai berai akibat konflik bersenjata dan kekerasan lainnya. Ratusan
ribu kasus baru - yang melibatkan pengungsi dalam negeri, pengungsi
lintas negara, tahanan atau orang hilang - dibuka setiap tahun. Website
Restoring Family Links (Memulihkan Hubungan Keluarga) kami juga
memungkinkan orang-orang untuk mengajukan permintaan pencarian
dengan mudah ketika keadaan darurat terjadi.
Untuk mempelajari lebih lanjut, lihat www.familylinks.icrc.org

Usai gempa bumi di

Marko Kokic/ICRC

Haiti pada 2010, ICRC

menyediakan telepon satelit
untuk membantu orang-
orang berhubungan kembali
dengan orang yang mereka
cintai.

38
KISAH PENEMUAN

EKS TAHANAN MENEMUKAN JAWABAN

Ketika Dr. Patricio Bustos dipenjara pada tahun 1975 di bawah kediktatoran militer di
Chili, dia mengatakan kunjungan dari salah satu delegate kami membantunya terhindar
dari nasib yang dialami banyak rekannya.

"Fakta bahwa ICRC mendata saya dan mengatakan kepada keluarga saya bahwa saya
masih hidup membantu memastikan bahwa saya tidak akan dibunuh," katanya. Kini, lebih
dari 40 tahun kemudian, Bustos adalah direktur pelayanan forensik Chili. Salah satu tugas
utama mereka termasuk membantu keluarga mereka yang hilang selama kediktatoran
untuk mendapatkan jawaban tentang orang yang mereka cintai yang hilang.

Saat ini, pelayanan forensik Chili menjelma sebagai

model bagi negara lain yang menggunakan ilmu forensik
untuk mengidentifikasi tulang-belulang orang-orang
hilang. ICRC adalah mitra penting dalam berbagai upaya
ini, yang mencakup identifikasi orang-orang yang tewas
dalam bencana gempa bumi pada 2010 dan dalam
pergolakan dalam penjara yang menewaskan 81 jiwa di
Hector Gonzalez de Cunco/ICRC

Santiago di penghujung tahun itu.

Melalui pekerjaannya bersama ICRC, Bustos memiliki

apresiasi yang bahkan lebih dalam akan luasnya
komitmen kemanusiaan kami. "Sebelum ICRC datang
mengunjungi saya di penjara, saya tahu tentang pendiri
mereka, Henry Dunant, dan pekerjaan mereka selama
perang. Tetapi mengunjungi tahanan, itu hal baru bagi
saya," kata Bustos.

Setelah kediktatoran berakhir pada tahun 1990, dia mengatakan, dukungan konsisten
dari ICRC dan sikap netral dan imparsial penting untuk membangun kepercayaan publik
dalam upaya untuk membantu keluarga yang hilang. Bagian dari pekerjaan kami adalah
mengingatkan Negara-negara, angkatan bersenjata dan kelompok-kelompok bersenjata
mengenai kewajiban moral dan hukum mereka untuk memberikan informasi yang
mungkin bisa membantu keluarga mengetahui apa yang terjadi pada orang-orang yang
dicintai yang hilang.

Orang hilang: Hak untuk mengetahui

Berdasarkan hukum humaniter internasional, Negara-negara mengemban tanggung
jawab utama untuk mencegah "penghilangan" dan memenuhi kebutuhan keluarga. Kami
menawarkan saran kepada pemerintah tentang bagaimana menyelidiki kasus orang
hilang. Pada saat yang sama, kami membantu menangani sisa tulang-belulang manusia
dan mendukung investigasi forensik yang dilakukan untuk mengidentifikasi orang hilang.
Dalam proses itu, kami menyediakan bantuan bagi keluarga-keluarga tersebut yang
berusaha menemukan jawaban.
39
PENCEGAHAN
ICRC bermaksud meredam dampak berbahaya dari konflik bersenjata terhadap
kehidupan dan martabat masyarakat dengan cara mengingatkan secara tegas
semua pihak yang terlibat dalam konflik bahwa bahkan pada masa perang, ada
aturan-aturan yang harus diikuti.

Aturan-aturan perang terkandung dalam suatu kumpulan hukum yang secara

umum disebut sebagai hukum perang, atau hukum humaniter internasional.
Tujuan dari hukum ini adalah untuk mencegah dan membatasi penderitaan
manusia dalam situasi konflik bersenjata dengan mewajibkan Negara-negara dan
kelompok bersenjata non-negara untuk menggunakan kekuatan dengan
pembatasan, dan hanya sejauh diperlukan untuk melemahkan potensi militer
lawan.

Mempromosikan penghormatan pada aturan-aturan perang

Aturan perang harus diperhatikan tidak hanya oleh pemerintah dan angkatan
bersenjata mereka, tetapi juga oleh kelompok-kelompok bersenjata non-negara
terorganisir. Karena alasan ini, kami bekerja dengan semua pihak yang terlibat
dalam konflik untuk memastikan mereka memahami kewajiban mereka menurut
hukum humaniter. Dalam mempromosikan seluruh rangkaian hukum humaniter,
kami berusaha mencegah -atau paling tidak membatasi- ekses terburuk dari
perang.

Seorang anggota staf ICRC berbicara tentang hukum

humaniter internasional kepada tentara di Nigeria.
S. Ismael/ICRC
 MENGIRIMKAN PESAN KE GARIS
TERDEPAN
Ketika kekerasan yang meluas pecah di Republik Afrika Tengah pada tahun
2014, misi pertama ICRC adalah memberikan pertolongan pertama kepada
korban luka dan bantuan terpenting bagi orang-orang yang mengungsi
akibat pertempuran. Kami melakukan ini melalui kerja sama dengan Palang
Merah Afrika Tengah dan para anggota Gerakan lainnya.

Seperti halnya di banyak konflik, selain operasi bantuan, kami bekerja untuk
mencegah atau setidaknya meminimalkan penderitaan orang-orang yang
terjebak dalam baku tembak. Untuk melakukannya, kami terlibat dalam
dialog rutin dengan semua pihak yang terlibat dalam konflik dan berusaha
membujuk mereka untuk mematuhi hukum humaniter.

Ketika konflik berlalu, kami bertemu dengan anggota pasukan internasional,

militer nasional, kelompok-kelompok bersenjata, gendarmerie dan polisi,
serta warga sipil bersenjata untuk mempromosikan penghormatan yang
lebih besar terhadap dan perlindungan bagi yang terluka, yang sakit dan
para tahanan, dan penduduk sipil secara umum.

Dalam lingkungan yang dipenuhi perasaan marah, kebencian dan dendam,

tugas ini bisa menakutkan. "Butuh waktu," kata Jean-François Sangsue,
kepala delegasi di Bangui, ibu kota Republik Afrika Tengah. "Tapi kami sama
sekali tidak boleh bosan menjelaskan dan mempromosikan kepatuhan
pada hukum humaniter. Pengetahuan yang lebih baik tentang hukum bisa
menghentikan orang-orang melanggarnya."
Romaric Bekourou/ICRC

Utusan ICRC menjelaskan hukum humaniter dan hukum

hak asasi manusia internasional kepada tentara dan polisi
di Republik Afrika Tengah.
42
Angkatan bersenjata negara
Negara memiliki kewajiban hukum untuk memastikan bahwa angkatan bersenjata mereka
sepenuhnya memahami hukum konflik bersenjata di semua tingkatan dalam rantai
komando. Mereka juga harus memastikan bahwa aturan-aturan ini diterapkan di semua
situasi. ICRC mempromosikan penghormatan pada hukum humaniter internasional dan
implementasinya dalam perundang-undangan nasional, dan membantu Negara-negara
untuk sepenuhnya memasukkannya ke dalam doktrin dan pelatihan militer.

Kelompok bersenjata non-negara

Sebagian besar konflik bersenjata saat ini bersifat non-internasional dan melibatkan
pemegang senjata yang mungkin memiliki sedikit atau bahkan sama sekali tanpa
pelatihan formal. Oleh karena itu, kami berusaha untuk menjalin hubungan dan
membangun kontak dengan semua pihak yang terlibat dalam konflik, termasuk kelompok
bersenjata non-negara. Dengan cara ini, kami dapat meningkatkan kesadaran tentang
hukum humaniter dan tentang kegiatan dan metode kerja ICRC dan Perhimpunan
Nasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah. Dengan meningkatkan keselamatan
pekerja kemanusiaan, kami mempermudah pekerja kemanusiaan untuk menjangkau
korban konflik.

Lembaga penegak hukum

Kami juga bekerja secara rutin dengan polisi dan pasukan keamanan karena mereka
sering kali ditugaskan untuk melakukan intervensi dalam konflik bersenjata dan kekerasan
lainnya. Kami menjelaskan pekerjaan kami, dan berusaha memastikan bahwa pasukan
ini menerima pelatihan tentang bagaimana hukum humaniter dan hukum hak asasi
manusia berlaku dalam operasi penegakan hukum.

Arena global
Kantor pusat dan delegasi kami terlibat dalam diplomasi kemanusiaan di level nasional,
regional dan global. Kami mengangkat isu-isu yang menjadi perhatian kepada pihak-
pihak yang memiliki pengaruh atas isu-isu penting, seperti nasib orang-orang yang
terjebak dalam pertempuran, pengiriman bantuan kemanusiaan dan akses ke tempat-
tempat penahanan.

Mata mengarah ke masa depan

Kami juga melakukan yang terbaik untuk meningkatkan kesadaran tentang hukum
humaniter di media, sekolah dan universitas, dan perusahaan-perusahan (termasuk yang
beroperasi di wilayah pertempuran). Dengan meningkatkan kesadaran di kalangan
masyarakat, kami berharap dapat meningkatkan level penghormatan dan kepatuhan
pada hukum humaniter.

43
 MENUJU MASA DEPAN YANG LEBIH
MANUSIAWI
Konvensi Jenewa pertama awalnya ditandatangani oleh perwakilan dari
16 negara pada tahun 1864. Sejak saat itu, ICRC telah memainkan peran
penting dalam mempromosikan dan mengembangkan hukum humaniter
internasional, yang melindungi orang-orang selama konflik dan
meneguhkan hak mereka atas bantuan kemanusiaan.

Kami terus memainkan peran aktif dalam mengembangkan aturan-aturan

baru untuk mengurangi penderitaan manusia, sementara berjuang untuk
memastikan bahwa aturan-aturan yang sudah ada ditegakkan. Peperangan
dan persenjataan telah berubah. Tetapi masyarakat internasional semakin
menyadari penderitaan yang disebabkan oleh perang, sebagian karena
pekerjaan yang dilakukan oleh ICRC dan anggota Gerakan lainnya.

Membawa hukum ke dalam tindakan

Pada 2011, misalnya, Gerakan dan Negara-negara pihak pada Konvensi
Jenewa mengadopsi rencana aksi empat tahun yang disusun oleh ICRC.
Rencana ini bertujuan untuk meningkatkan akses warga sipil ke bantuan
kemanusiaan dan meningkatkan perlindungan bagi kategori tertentu dari
orang-orang, seperti anak-anak, perempuan, penyandang disabilitas dan
wartawan.

Berdirinya ICRC secara

langsung terkait dengan
penandatanganan pada
1864 Konvensi Jenewa
pertama untuk Perbaikan
Kondisi Anggota Angkatan
Bersenjata yang Terluka
di Darat (kiri). Konvensi
ini meletakkan dasar bagi
sekumpulan hukum yang
melindungi orang-orang
pada masa perang.

Kanan atas, ICRC berbicara di

pertemuan Uni Eropa pada
ICRC Archives

2014 untuk memastikan

perlindungan bagi pekerja
dan fasilitas perawatan
kesehatan.

44
 Thomas Vanden Driessche
Perjanjian-perjanjian hukum humaniter
Keempat Konvensi Jenewa tahun 1949 dan tiga Protokol Tambahan tahun
1977 dan 2005 dilengkapi oleh perjanjian penting lainnya. Termasuk di
dalamnya adalah perjanjian yang melarang penggunaan senjata yang
menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diterima, seperti: peluru meledak
(1868), peluru mengembang (1899), senjata kimia dan biologi (1925, 1972 dan
1993), amunisi yang menggunakan fragmen-fragmen yang tidak terdeteksi
(1980), senjata laser yang menyebabkan kebutaan (1995), ranjau anti-personil
(1997) dan bom curah (2008). Ada juga perjanjian yang membatasi penggunaan
senjata tertentu, misalnya senjata pembakar (1980), tanpa melarang senjata-
senjata tersebut sama sekali.

Senjata baru, cara baru untuk berperang

Meskipun sifat yang berubah-ubah dari perang dan persenjataan, hukum
humaniter harus dipatuhi setiap saat. Namun menerapkan aturan yang ada
pada teknologi baru tidak selalu mudah. Apakah aturan-aturan tersebut cukup
jelas tentang teknologi ini? Apa yang akan menjadi dampaknya? ICRC secara
berkala memberikan kontribusi pada diskusi tentang senjata ini dan tantangan
yang mereka hadirkan pada hukum humaniter.
45
Marko Kokic/ICRC

Sebuah tanda memberi peringatan tentang

amunisi tidak meledak di Lebanon.

MEMBATASI KORBAN MANUSIA

A sign warning of the danger of
DARI PERANG
unexploded ordnance in Lebanon.

Keprihatinan kami tentang senjata hanya semata-mata bersifat kemanusiaan. Sepanjang

sejarah 150 tahun, kami belajar dari pengamatan langsung kami di lapangan untuk
mengingatkan Negara-negara mengenai korban manusia yang sangat besar dari senjata-
senjata tertentu. Berdasarkan mandat kami untuk melindungi dan membantu korban
konflik bersenjata atau kekerasan lainnya, kami telah meminta Negara-negara untuk
mengembangkan aturan-aturan internasional baru untuk mengatasi masalah ini.

Permohonan ke Negara-negara
Beberapa contoh: pada 1918 kami mengimbau Negara-negara untuk melarang gas
pencekik dan beracun (yang mengantar pada pengadopsian Protokol Jenewa tahun
1925); pada 1945 kami pertama yang menyerukan kepada Negara-negara untuk melarang
senjata nuklir; pada 1994 kami meminta Negara-negara Pihak pada Konvensi tentang
Senjata Konvensional Tertentu atau Certain Conventional Weapons (CCW) untuk melarang
senjata laser yang menyebabkan kebutaan; pada 1994 kami menyerukan Negara-negara
untuk melarang dan menghapus ranjau darat anti-personil; dan pada 2000 kami
menyerukan Negara-negara untuk merespon penderitaan yang disebabkan oleh ranjau
dan artileri yang tidak meledak. Hal ini membawa pada Protokol V dari CCW tahun 2003,
yang membuat membuat Negara-negara bertanggung jawab untuk mendata dan berbagi
informasi tentang daerah-daerah yang terkontaminasi oleh ranjau dan artileri yang tidak
meledak, dan membersihkan wilayah yang terkontaminasi.

46
Pasukan keamanan swasta Bom yang tidak meledak di
D a l a m b e b e r a p a t a h u n t e r a k h i r, Laos sebelum dihancurkan
dengan aman oleh ahli
perusahaan militer dan keamanan swasta pelucutan bom
semakin banyak menyediakan jasa di
daerah konflik. Jasa tersebut mulai dari

Jim Holmes/ICRC
dukungan logistik hingga pengelolaan
fasilitas, dan dalam beberapa kasus ikut
serta secara langsung dalam permusuhan.
Bersama Departemen Luar Negeri Federal
Swiss, kami meluncurkan sebuah inisiatif
yang membawa pada pengadopsian
Dokumen Montreux pada 2008. Dokumen
ini menegaskan kembali kewajiban hukum
Negara dan perusahaan swasta, dan
menetapkan bagaimana cara terbaik
Negara mempromosikan kepatuhan pada
hukum humaniter dan hukum hak asasi
manusia selama konflik bersenjata.

Perjanjian regional
K ami juga memberik an advis dan
dukungan dalam penyusunan perjanjian
regional terpenting yang melindungi
orang-orang yang terkena dampak konflik.
Pada 2009, misalnya, Uni Afrika mengadopsi
Konvensi Kampala, perjanjian internasional
pertama yang pernah diterapkan di seluruh
Benua Afrika untuk melindungi dan
membantu pengungsi.

Perundang-undangan nasional
Melalui pelayanan konsultasi kami
mengenai hukum humaniter internasional,
kami mendorong Negara-negara untuk
membuat undang-undang nasional guna
memperkuat hukum humaniter.

"Bekerja dengan ICRC sangat membantu. Kami dapat

menggabungkan keahlian mereka mengenai ranjau darat
dengan kemampuan kami untuk menyatukan Negara-
negara anggota. Sejak saat itu kami terus bekerja sama
terkait berbagai isu, terutama hukum humaniter."

El-Ghassim Wane,
Direktur Departemen Perdamaian dan Keamanan Uni Afrika

47
 "ICRC Humanitarian d'or" (Festival Fotojurnalisme Internasional "Visa Pour L'image"
Catalina Martin-Chico adalah pemenang pertama penghargaan fotojurnalisme

ke-23 - September 2011 - Perpignan, Perancis)

Catalina Martin-Chico/Cosmos
HEALTH CARE IN DANGER
Dalam konflik bersenjata, akses yang aman ke pelayanan kesehatan seringkali menjadi
korban pertama. Yang sakit dan terluka tidak bisa mendapatkan perhatian medis yang
mereka butuhkan karena sejumlah alasan: mereka tidak dapat melakukan perjalanan
dengan bebas karena pertempuran; ambulans yang seharusnya membawa mereka
tertahan di pos pemeriksaan; fasilitas pelayanan kesehatan tempat mereka seharusnya
dirawat sudah rusak atau hancur; dan tenaga kesehatan yang seharusnya merawat mereka
mungkin tewas atau terpaksa melarikan diri.

Serangan ke fasilitas dan pekerja medis di negara-negara di mana pelayanan kesehatan

sudah berada di bawah tekanan menghalangi ribuan orang setiap tahunnya untuk
bertemu dengan dokter atau mendapatkan vaksinasi yang bisa menyelamatkan nyawa
mereka.

Hak untuk memberikan perawatan

Hukum humaniter internasional dan hukum hak asasi manusia internasional melindungi
orang yang sakit dan terluka dan orang-orang yang merawat mereka. Sayangnya, aturan
ini sering diabaikan. Karena alasan ini, Gerakan meluncurkan proyek Health Care in Danger
(Pelayanan Kesehatan dalam Bahaya) pada 2011. Proyek ini bertujuan untuk menjamin akses
yang aman ke pelayanan kesehatan bagi orang-orang yang hidup di tengah konflik
bersenjata dan keadaan darurat lainnya dan untuk meningkatkan keselamatan bagi pekerja
yang dengan berani mencoba memberikan pelayanan medis.
48
 Sama untuk semua
Proyek tersebut melingkupi semua bidang utama pekerjaan kami -
perlindungan, bantuan dan pencegahan - dan memiliki banyak fitur: riset
untuk asesmen mengenai lingkup dan sifat kekerasan; langkah-langkah
praktis untuk membuat pekerja dan fasilitas perawatan kesehatan yang
lebih aman; pernyataan publik yang menarik perhatian terhadap
pelanggaran dan pola penyalahgunaan; dan kampanye kesadaran publik.
Dan kami bekerja keras membujuk pemerintah untuk membenahi
undang-undang - dan menegakkan undang-undang tersebut – guna
melindungi pasien dan mereka merawat pasien.

Kemitraan untuk pelayanan kesehatan yang aman

ICRC dan Perhimpunan Nasional Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
bekerja dengan banyak pemerintah dan organisasi internasional,
seperti PBB, Uni Afrika dan Organisasi Kesehatan Dunia, untuk
menyukseskan proyek ini. Kami juga bekerja sama dengan lembaga-
lembaga profesional, seperti World Medical Association (Asosiasi Media
Dunia), International Council of Nurses (Majelis Perawat Internasional)
dan International Committee of Military Medicine (Komite Internasional
Kedokteran Militer), untuk mengeluarkan rekomendasi yang dapat
memastikan akses yang aman dan penyediaan perawatan kesehatan
dalam konflik bersenjata.

Untuk mempelajari lebih lanjut mengenai proyek Health Care in

Danger, lihat www.icrc.org/discover

Catalina Martin-Chico/Cosmos

Di ICRC, kami menyampaikan pesan kami melalui banyak cara, termasuk RSS feed,
akun Twitter, laman Facebook dan website kami (www.icrc.org). Kami juga bekerja
sama dengan media massa untuk meningkatkan kesadaran mengenai berbagai
permasalahan kemanusiaan dan untuk mempromosikan keselamatan wartawan
yang bekerja di zona perang atau wilayah kekerasan lainnya.

Untuk informasi lebih lanjut, lihat www.icrc.org/discover

49
 MENEMUKAN MASA DEPAN
Teknologi, peralatan dan tantangan yang berubah
Teknologi mempengaruhi setiap bidang kehidupan, dan konflik bukan
pengecualian. Dalam dekade terakhir, misalnya, dunia telah menyaksikan
penggunaan drone yang dikendalikan dari jarak jauh. Berbicara lebih umum,
pemerintah dan produsen senjata tengah mengembangkan berbagai
persenjataan otomatis dan otonom serta kapabilitas perang cyber.

Karena teknologi mengubah bagaimana perang dilakukan, hukum

internasional perlu mengikutinya. Pemahaman yang jelas tentang bagaimana
hukum dan perjanjian yang ada berlaku pada teknologi baru harus
ditetapkan, dan wilayah-wilayah baru hukum humaniter internasional
mungkin perlu dieksplorasi dan dikembangkan. Dalam rangka
mengupayakan tujuan-tujuan ini, ICRC memonitor perkembangan baru
dalam persenjataan dan mempertahankan dialog secara konstan dengan
Negara-negara tentang hal ini.

Peluang baru
Perubahan teknologi juga memiliki implikasi lain. Ponsel cerdas
(smartphone), komputer laptop dan penyempurnaan jaringan komunikasi
menghadirkan cara baru untuk merespons krisis yang kompleks. Pemetaan
krisis digital, misalnya, memungkinkan informasi penting dipetakan secara
real time melalui jaringan internet atau ponsel-ponsel. ICRC juga memiliki
cara baru mengirimkan informasi penting secara langsung ke orang yang
paling membutuhkan. Dan korban konflik dapat membuat kebutuhan
mereka diketahui secara lebih segera dan lebih spesifik. Hal ini
memungkinkan kami untuk menyasar bantuan kami secara lebih efisien
dan berkoordinasi lebih baik dengan para mitra kami.

Perbaikan terus-menerus
Komitmen kami untuk mengurangi penderitaan dalam konflik tidak
pernah goyah. Komitmen ini masih sama kuatnya sekarang seperti ketika
kami didirikan 150 tahun lalu. Dan kami akan terus berkembang dari
pengalaman kami membantu mereka yang paling membutuhkan untuk
menjalani kehidupan yang sehat, produktif dan bermartabat.

Untuk informasi lebih banyak tentang ICRC, silahkan kunjungi www.

icrc.org/discover

50
 39°10’
°5’
39°5
Khhil’M
Khi l’l’M
Millo

Utzaa
Utz Mayy
Dub
Dubere
Du
ubbere
erre Guz
ua Mayy Ch’ Ch’AA’A
A’’A
Ch’A’AA ((1)
1)
(2
(2)
Cheguoro
Cheguo roo May
M
Maayy Su
Suhi
hhii
AAbi
Abiy
Abbiy
Addi
Adi

( 7 + , 2 3 , $

Inni
IIni
n nee Ini
ya Beettee Inin
Maryyyam
Ma n ne
ne
KKriristi
stitiiy
iyann
14°25’N Inii
Inine
Zib
ibaan
ib an Uor
org
orrga
IlIla
laa A zi
Aga
Ag zin
in
G la
Guy Shh t’
She
Maay
May Mezbiriirr
Mezbir
Mez
Awehii
Aw
Awe
Awehi Kotakh
Ko
KKot akh
akkhhiilo
loo Guzar
arr Adi
She
hheet K’O’O
K’O’O Irar
Ira
ra
Bet
Be
Geebbet’
Geb et
Ila
Ila D re
De
Deb
Shhe
SShe
het’
het’ Anbesa
Anb esa Dzh
Dzh
zhil
hil’
il Ch
Ch
Che
Sh t
She
Sh
Mezbbir
Mez
M
Add
Addi
Uokhab
UUok
okkhhab
habit
abit
ab
bt Keel’Ke
Keel’l’’Kel
’Ke
Kel’l’ 2
Mar
M ar’Ya
’Yam
’Y
Ym
Kisad
Ki
Khi
h tsa
tssa

14°20’N
Mi bar
Miz

DDak
Da
aak
ak’Ey
’Eyyano Harmet
Harmet
m
me

Imbabu
abur
Ter
errara
Ad
Adi D er
Dibera
Chhianna
na Ambba

I ichh’O
Int

PETA AKSESIBILITAS AIR - Woreda Ahferom, Etiopia, Desember 2011

Otoritas Sumber Daya Air Tigray telah menetapkan Wilayah dan desa Pompa tangan Sumber data:
tujuan bagi diri mereka sendiri: tidak ada lagi Wilayah: OSM,
desa di Tigray yang jaraknya 1,5 kilometer dari Dilayani oleh titik air yang berfungsi dengan jarak Gazetteer
Berfungsi Sungai: ICRC
0 2 km
sumber air. di bawah 1,5 km.
Titik Air: ICRC dan Disiapkan oleh OP_ASSIST_EH
Rusak Biro Sumber Daya EHG1382-ET-Water-Access-
Peta di atas dibuat oleh Biro Sumber Daya Air Tigray Dilayani oleh titik air yang berfungsi sebagian Air Tigray
setelah inventarisasi semua titik air di Woreda dengan jarak di bawah 1,5 km - Perbaikan dibutuhkan AHFERON
Basemap: SRTM
Ahferom pada 2011. Shaded Relief
Dilayani oleh titik air yang rusak dengan jarak di
Peta ini menunjukkan desa mana yang memiliki bawah 1,5 km – Perbaikan mendesak untuk dilakukan
akses ke air dengan jarak di bawah 1,5 kilometer
Tidak dilayani oleh titik air dengan jarak di bawah 1,5
dan mana yang tidak, sehingga menunjukkan di
km – Titik air tambahan diperlukan
mana titik air yang harus diperbaiki atau dibangun.

Peta digital yang dikembangkan oleh Biro Sumber Daya Air

Tigray di Etiopia dan ICRC ini memungkinkan anggota dewan air
setempat untuk memasukan data ke cloud mengenai status sumur
dan sumber air. Kemudian mereka dapat melacak akses warga ke
air dan apakah sumur perlu digali atau diperbaiki.
51
MISI
Komite Internasional Palang Merah (ICRC) adalah organisasi
yang tidak memihak, netral dan mandiri, yang misinya
semata-mata bersifat kemanusiaan, yaitu melindungi
kehidupan dan martabat para korban konflik bersenjata
dan situasi-situasi kekerasan lainnya, dan memberi mereka
bantuan. ICRC juga berusaha untuk mencegah penderitaan
dengan mempromosikan dan memperkuat hukum humaniter
dan prinsip-prinsip kemanusiaan universal. Didirikan pada
1863, ICRC merupakan cikal bakal dari Konvensi-konvensi
Jenewa dan Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
Internasional. ICRC mengatur dan mengkoordinasikan
kegiatan-kegiatan internasional yang dilakukan oleh Gerakan
dalam konflik-konflik bersenjata dan situasi-situasi kekerasan
lainnya.
0204/307 09.2016/1000