KERANGKA ACUAN KERJA PENGAWASAN TEKNIS

PEMBANGUNAN SUMUR BOR PADA BPBD, KEC. KAWAY XVI

DAN KEC. WOYLA

I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Seiring dengan lahirnya kebijakan otonomi yang dituangkan dalam
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah di
mana Pemerintah Daerah Otonomi diberi kewenangan yang lebih luas dalam
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, maka peran
penyelenggara Pemerintahan Daerah Otonomi dalam hal ini pemerintah
daerah semakin strategis. Dampaknya, pembangunan setiap Kabupaten di
Propinsi Aceh, khususnya Kabupaten Aceh Barat semakin meningkat salah
satunya pada sektor infrastruktur, sarana dan prasarana.
Saat ini Pemerintah Kabupaten Aceh Barat masih berupaya
meningkatkan kualitas infrastruktur di berbagai sektor, Sarana dan Prasarana
Aparatur salah satunya dalam hal ini Pembangunan Infrastruktur Air minum.
Peningkatan kualitas dan mutu pada sektor ini dirasa sangat perlu mengingat
Kabupaten Aceh Barat sedang meningkatkan pembangunan sarana dan
prasarana. Sehubungan dengan itu Pemerintah Kabupaten Aceh Barat, melalui
Dana DTU Tahun Anggaran 2019 mengalokasikan dana untuk Pengawasan
Teknis Pembangunan Sumur Bor pada BPBD, Kec. Kaway XVI dan Kec.
Woyla dalam Kabupaten Aceh Barat.
Beranjak dari hal tersebut, untuk itu diperlukan pengawasan dalam
pelaksanaan Pengawasan Pembangunan Infrastruktur Air minum di Aceh
Barat ini.

2. MAKSUD DAN TUJUAN

a. Maksud
Kerangka acuan Kerja (KAK) ini merupakan petunjuk bagi Konsultan
Pengawasan yang memuat masukan, azas, kriteria, keluaran dan proses
yang harus dipenuhi dan diperhatikan serta di interpretasikan kedalam
pelaksanaan tugas Pengawasan.
 Dengan penugasan ini diharapkan Konsultan Pengawas dapat
melaksanakan tanggung jawabnya dengan baik untuk menghasilkan
keluaran yang memadai sesuai KAK ini.
Maksud dari kegiatan pengawasan ini adalah untuk mengawasi
pelaksanaan pekerjaan Pembangunan Infrastrutur Air Minum, yang
dilaksanakan oleh Kontraktor terkait kualitas, volume, biaya dan ketepatan
waktu pelaksanaan pekerjaan.

b. Tujuan
Tujuan dari Pengawasan Teknis Pembangunan Sumur Bor pada BPBD,
Kec. Kaway XVI dan Kec. Woyla ini adalah agar proses pekerjaan dapat
berjalan dengan lancar dan benar sesuai spesifikasi dan biaya berdasarkan
hasil perencanaan sehingga jalan dapat berfungsi dengan baik.
Hasil pengawasan dituangkan dalam bentuk laporan awal, laporan akhir,
laporan dokumentasi (foto) kemajuan fisik, laporan kemajuan pekerjaan
fisik secara tertulis yang dibuat disetiap bulannya.

c. Sasaran
Sasaran dari Pengawasan Teknis ini adalah:
1. Untuk mewujudkan mutu pekerjaan sesuai dengan spesifikasi teknis
yang tercantum dalam kontrak kerja;
2. Pekerjaan yang dilaksanakan harus selesai tepat waktu;
3. Pekerjaan yang dilakukan setelah selesai dapat difungsikan dengan
baik oleh masyarakat.

3. Nama Proyek dan Satuan Kerja Pengguna Jasa

Nama dan organisasi pengguna jasa adalah :
a. Pengguna Anggaran : Dr. H. Mukhtaruddin, S.Sos., M.Si
b. Satuan Kerja : Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Aceh Barat
c. Nama Pekerjaan : Pengawasan Teknis Pembangunan Sumur Bor
pada BPBD, Kec. Kaway XVI dan Kec. Woyla

d. Tahun Anggaran : 2019

 4. Sumber Pendanaan
Sumber dana yang digunakan untuk melaksanakan pekerjaan pengawasan ini
adalah :
a. Sumber Dana : Dana DTU Kabupaten Aceh Barat Tahun 2019.
b. Pagu Anggaran : Rp. 18.000.000,- (Delapan Belas Juta Rupiah).
c. HPS : Rp. 17.998.750,- (Tujuh belas juta sembilan ratus
sembilan puluh delapan ribu tujuh ratus lima puluh
rupiah) sudah termasuk Pajak Pertambahan Nilai
(PPN).

5. Jangka Waktu Pelaksanaan

Kegiatan Pengawasan dilaksanakan sejak pelaksanaan konstruksi/ fisik
dimulai sampai dengan diserahkannya pekerjaan tersebut kepada pengguna
jasa. Dalam hal ini waktu yang disediakan untuk melaksanakan tugas
Pengawasan yang diberikan kepada Konsultan Pengawasan adalah selama
30 (tiga puluh) hari.

II. LINGKUP DAN WEWENANG KONSULTAN PENGAWAS

Pekerjaan Utama dari Konsultan Pengawasan dalam melakukan pekerjaan
pengawasan dan bertanggung jawab terhadap pengendalian mutu, waktu,
administrasi & keuangan terhadap seluruh kegiatan (proyek) fisik yang
diselenggarakan. Pekerjaan Konsultan Pengawas meliputi:
1. Memastikan pelaksanaan pekerjaan fisik dapat terlaksana tepat waktu dan
tepat mutu sesuai dengan persyaratan teknis (RKS) dan sesuai dengan gambar
kerja (bestek).
2. Mengevaluasi program kegiatan pelaksanaan konstruksi fisik yang disusun
oleh pelaksana fisik, yang meliputi program-program pencapaian sasaran
konstruksi, penyediaan dan penggunaan tenaga kerja, peralatan dan
perlengkapan, bahan bangunan.
3. Mengendalikan program pelaksanaan konstruksi fisik, yang meliputi program
pengendalian sumber daya, pengendalian biaya, pengendalian waktu,
 pengendalian sasaran fisik (kuantitas dan kualitas) hasil konstruksi,
pengendalian perubahan pekerjaan, pengendalian tertib administrasi,
pengendalian kesehatan dan keselamatan kerja.
4. Melakukan koordinasi antara pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan
konstruksi fisik.
5. Memeriksa dan mempelajari dokumen untuk pelaksanaan konstruksi yang
akan dijadikan dasar dalam pengawasan pekerjaan di lapangan.
6. Mengawasi pemakaian bahan, peralatan dan metode pelaksanaan, serta
mengawasi ketepatan waktu, dan biaya pekerjaan konstruksi.
7. Mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas,
dan laju pencapaian volume/ realisasi fisik.
8. Mengumpulkan data daninformasi di lapangan untuk memecahkan persoalan
yang terjadi selama pekerjaan konstruksi.
9. Menyelenggarakan rapat-rapat lapangan secara berkala, membuat laporan
mingguan dan bulanan pekerjaan pengawasan, dengan masukan hasil rapat-
rapat lapangan, laporan harian, mingguan dan bulanan pekerjaan konstruksi
yang dibuat oleh pelaksana fisik.
10. Menyusun berita acara persetujuan kemajuan pekerjaan untuk pembayaran
angsuran.
11. Meneliti gambar-gambar untuk pelaksanaan (shop drawings) yang diajukan
oleh pelaksana fisik.
12. Meneliti gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan (As
Built Drawings) sebelum serah terima.

III. TANGGUNG JAWAB KONSULTAN PENGAWAS

Konsultan pengawasan bertanggung jawab secara profesional atas jasa
manajemen konstruksi yang dilakukan, serta kode Etik dan tata laku profesi yang
berlaku.
Konsultan Pengawas secara umum bertanggung jawab menjaga proyek agar
memiliki:
1. Ketepatan waktu pembangunan proyek sesuai batas waktu berlakunya
anggaran/ waktu yang telah ditetapkan.
 2. Ketepatan biaya sesuai batasan anggaran yang tersedia/ ditetapkan.
3. Ketepatan kualitas dan kuantitas sesuai standar/ peraturan yang berlaku
sehingga proyek mencapai hasil dan daya guna yang seoptimal mungkin,
serta memenuhi syarat teknis yang dapat dipertanggung jawabkan.
4. Tertib administrasi pembangunan, dari aspek perizinan, pelaporan, dan
dokumentasi.

IV. METODE DAN TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN

Pekerjaan Supervisi ini dapat dibagi dalam beberapa tahapan proses, yaitu:
1. Tahap Persiapan.
2. Tahap Pelaksanaan Pengawasan.
3. Tahap Penyerahan Laporan :
a. Laporan Supervisi
b. Laporan Kemajuan Pekerjaan (Mingguan dan Bulanan)
c. Laporan Dokumentasi (foto) Kemajuan Pekerjaan.
d. Dukumen Invoice dan data dukung

Konsultan Pengawas harus memerinci sendiri kegiatannya dan dalam

menjalankan tugasnya akan mendapatkan pula arahan dari Pengelola Kegiatan
secara tertulis agar fungsi dan tanggung jawab Konsultan Pengawas dapat
terlaksana dengan baik, dan menghasilkan keluaran (produk) sebagaimana yang
diharapkan. Secara garis besar, uraian tugas Konsultan Pengawas secara bertahap
di lapangan antara lain adalah sebagai berikut :
a. Pekerjaan Persiapan
1) Menyusun program kerja, alokasi tenaga dan konsepsi/ metodologi
pelaksanaan pekerjaan supervisi.
2) Memeriksa Time Schedule, Bar Chart, S-Curve dan Net Work Planning
yang diajukan oleh Rekanan/ Kontraktor pelaksana untuk selanjutnya
diteruskan kepada Pengelola Kegiatan untuk mendapatkan persetujan.
b. Pekerjaan Teknis Supervisi Lapangan
1) Melaksanakan Kegiatan Supervisi secara umum, Supervisi lapangan,
koordinasi dan inspeksi kegiatan-kegiatan pembangunan agar pelaksanaan
teknis maupun administrasi teknis yang dilakukan secara terus menerus
sampai dengan pekerjaan diserahkan untuk terakhir kalinya.
2) Mengawasi kebenaran ukuran, kualitas dan kuantitas dari bahan atau
komponen bangunan, peralatan dan perlengkapan selama pekerjaan
pelaksanaan di lapangan atau di tempat kerja lainnya.
3) Mengawasi kemajuan pelaksanaan dan mengambil tindakan yang tepat dan
cepat, agar batas waktu pelaksanaan minimal sesuai dengan jadwal yang
telah ditetapkan. (jadwal harus jelas mengingat waktu pelaksanaan fisik
sangat terbatas)
4) Memberikan masukan pendapat teknis tentang penambahan atau
pengurangan pekerjaan yang dapat mempengaruhi biaya dan waktu
pekerjaan serta berpengaruh pada ketentuan kontrak, untuk mendapatkan
persetujuan dari Pengguna Jasa/ Kuasa Pengguna Anggaran/ Pelaksana
Kegiatan/ Pejabat Pembuat komitmen.
5) Memberikan petunjuk, perintah sejauh tidak mengenai pengurangan dan
penambahan biaya dan waktu pekerjaan serta tidak menyimpang dari
kontrak, dapat langsung disampaikan kepada Rekanan/ Kontraktor
pelaksana, dengan pemberitahuan secara tertulis kepada Pengelola
Kegiatan.

c. Konsultasi
1) Melakukan konsultasi dengan Pengguna Jasa/ Kuasa Pengguna Anggaran/
Pengendali Kegiatan/ Pejabat Pembuat Komitmen untuk membahas segala
masalah dan persoalan yang timbul selama masa pelaksanaan
pembangunan.
2) Mengadakan rapat lapangan secara berkala sedikitnya 2 (dua) kali setiap
bulannya, dengan Pengguna Jasa/Kuasa Pengguna Anggaran/ Pejabat
Pembuat Komitmen/ Pelaksana Kegiatan/ Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan; Konsultan Perencana Teknis; Rekanan/ Kontraktor pelaksana;
 dan Tim Teknis, dengan tujuan untuk membicarakan masalah dan
persoalan yang timbul dalam pelaksanaan, untuk kemudian membuat
risalah rapat dan mengirimkan kepada semua pihak yang bersangkutan,
serta sudah diterima masing-masing pihak paling lambat satu minggu
kemudian.
3) Mengadakan rapat di luar jadwal rutin tersebut apabila dianggap perlu dan
karena ada permasalahan mendesak yang perlu dipecahkan.
d. Pelaporan
1) Memberikan laporan dan pendapat teknis administrasi dan teknis teknologis
kepada Pengguna Jasa/Kuasa Pengguan Anggaran/ Pejabat Pembuat
Komitmen/ Pejabat Pelaksana Kegiatan atau Pengelola Kegiatan
mengenai volume, prosentase dan nilai bobot bagian-bagian pekerjaan
yang akan dilaksanakan Rekanan/ Kontraktor pelaksana.
2) Melaporkan kemajuan pekerjaan yang nyata mengenai volume, prosentase
dan nilai bobot bagian-bagian pekerjaan yang telah dilaksanakan Rekanan/
Kontraktor pelaksana dan dibandingkan dengan jadwal yang telah
disetujui.
3) Melaporkan bahan-bahan bangunan yang dipakai, jumlah tenaga kerja dan
alat yang digunakan.
4) Memeriksa gambar-gambar kerja tambahan yang dibuat oleh Rekanan/
Kontraktor pelaksana terutama yang mengakibatkan tambah atau
berkurangnya pekerjaan, dan juga perhitungan serta gambar konstruksi
yang dibuat oleh Rekanan/ Kontraktor pelaksana (shop drawings).
5) Melaporkan semua kegiatan pengawasan dalam laporan bulanan dan
laporan akhir pekerjaan.

e. Penyiapan/ Pemeriksaaan Dokumen Pekerjaan

1) Menerima dan menyiapkan Berita Acara sehubungan dengan penyelesaian
pekerjaan di lapangan, serta untuk keperluan pembayaran angsuran.
2) Memeriksa dan menyiapkan daftar volume dan nilai pekerjaan, serta
penambahan atau pengurangan pekerjaan guna keperluan pembayaran.
 3) Mempersiapkan formulir laporan mingguan dan bulanan, Berita Acara
Kemajuan Pekerjaan, Berita Acara Penyerahan Pertama dan Kedua serta
formulir-formulir lainnya yang diperlukan untuk kebutuhan dokumen
pembangunan.

V. AZAS-AZAS PENGAWASAN
Selain kriteria umum diatas, Konsultan Pengawas harus memperhitungkan
azas-azas pengawasan antara lain sebagai berikut:
1. Fact Finding, bahwa pengawasan harus menemukan fakta-fakta tentang
bagaimana kontraktor menjalankan tugasnya.
2. Preventif, dalam arti bahwa pengawasan dilaksanakan untuk mencegah
timbulnya penyimpangan-penyimpangan dalam pelaksanaan rencana.
3. Pengawasan diarahkan kepada masa sekarang, dalam arti bahwa pengawasan
hanya ditujukan terhadap kegiatan-kegiatan yang sedang dilaksanakan.
4. Pengawasan hanya merupakan alat untuk meningkatkan efisiensi.
5. Pengawasan harus mempermudah tercapainya tujuan.
6. Pengawasan harus lebih bersifat membimbing.

VI. OBJEK PEKERJAAN PENGAWASAN

Lokasi Kegiatan Pengawasan Teknis Pembagunan Sumur Bor pada BPBD,
Kec. Kaway XVI dan Kec. Woyla terletak dalam Kabupaten Aceh Barat.

VII. KEBUTUHAN TENAGA AHLI DAN PENDUKUNG

Keterlibatan tenaga-tenaga ahli yang profesional dan berpengalaman dalam
pengawasan sesuai dengan bidang pekerjaan yang dilaksanakan merupakan faktor
utama optimalnya pelaksanaan Kegiatan Pengawasan. Untuk itu dalam
melaksanakan tugasnya, Konsultan Pengawas harus menyediakan tenaga-tenaga
yang memenuhi kebutuhan kegiatan, baik ditinjau dari lingkup atau besar kegiatan
maupun tingkat kerumitan pekerjaan. Untuk melaksanakan tugasnya, Konsultan
Supervisi harus menyediakan tenaga ahli yang memenuhi kebutuhan kegiatan,
yaitu minimal terdiri dari:
1) Site Engineer

Site Engineer Adalah seorang lulusan D.III Teknik Sipil dengan pengalaman
minimal 3 (tiga) tahun dalam bidang pengawasan pembangunan Infrastruktur
Air Minum, mengetahui dengan baik proses pelaksanaan dan pengawasan
pekerjaan tersebut beserta permasalahannya.
Tugas dan tanggung jawab Site Engineer meliputi :
1. Mengkoordinasikan semua personil yang terlibat dalam pekerjaan ini
sehingga bisa menghasilkan pekerjaan seperti yang ditentukan;
2. Memahami isi dokumen kontrak dari kontraktor;
3. Memahami strategi pelaksanaan kontraktor;
4. Memahami strategi pelaksanaan fisik;
5. Menyetujui proses dan hasil opname pekerjaan apabila kontraktor
melakukanPenagihan;
6. Memberi saran dan masukan kepada pemborong/ kontraktor pekerjaan
mengenai pelaksanaan peningkatan jalan;
7. Mengarahkan Pemborong/ Kontraktor terhadap pelaksanaan pekerjaan di lapangan;
8. Menyusun laporan pengamatan periodik yang berisi;
a). Hasil konsolidasi laporan/ catatan-catatan dari pengawas;
b). Catatan-catatan apabila ada penyimpangan disertai bukti-bukti yang
memadai (foto hasil sampling/ copy hasil test material dari
laboratorium dll.);
c.) Rekomendasi-rekomendasi yang diperlukan untuk perbaikan
pelaksanaan dimasa mendatang.
9. Memonitor secara seksama kemajuan dari semua pekerjaan dan
melaporkannya segera/tepat waktu bila kemajuan pekerjaan terlambat
sebagaimana tercantum pada buku Spesifikasi Umum dan hal itu benar-
benar berpengaruh terhadap jadwal penyelesaian yang direncanakan.
Dalam hal demikian, maka Site Engineer juga membuat rekomendasi
secara tertulis bagaimana caranya untuk mengejar keterlambatan tersebut;
 10. Menjamin bahwa sebelum kontraktor diijinkan untuk melaksanakan
pekerjaan berikutnya, maka pekerjaan-pekerjaan sebelumnya yang akan
tertutup atau menjadi tidak tampak harus sudah diperiksa/diuji dan sudah
memenuhi persyaratan dalam Dokumen Kontrak;
11. Memberi rekomendasi kepada SKPD Dinas Perumahan Rakyat dan
Kawasan Permukiman Kabupaten Aceh Barat menyangkut mutu dan jumlah
pekerjaan yang telah selesai dan memeriksa kebenaran dari setiap sertifikat
pembayaran bulanan kontraktor;
12. Membuat perhitungan dan sketsa-sketsa yang benar untuk bahan SKPD
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Aceh Barat pada setiap
akan memerintahkan perubahan pekerjaan;
13. Mengawasi dan memeriksa permbuatan Gambar Sebenarnya Terbangun/
Terpasang (as built drawing) dan mengupayakan agar semua gambar
tersebut dapat diselesaikan sebelum Penyerahan Pertama Pekerjaan
(Provisional Hand Over/PHO);
14. Memeriksa dengan teliti/ seksama setiap gambar-gambar kerja dan
analisa/ perihtungan-perhitungan konstruksinya dan kuantitasnya, yang
dibuat oleh kontraktor sebelum pelaksanaan;
15. Menyusun/ memelihara arsip korespondensi proyek, laporan harian,
laporan mingguan, bagan kemajuan pekerjaan, pengukuran, gambar-
gambar dan lainnya;
16. Menyusun Laporan Bulanan dan Akhir.

2) Inspector
Inspector minimal berpendidikan minimal D.III atau Sederajat berpengalaman
minimal 3 (tiga) tahun dibidang pengawasan Infrastruktur Air Minum. Inspector
juga harus berpengalaman dalam bidang teknik pengukuran (surveying) dan
mempunyai pengetahuan dalam bidang pengendalian mutu dan teknologi bahan.
Tugas dan tanggung jawab Inspector meliputi :
1. Inspector bertugas melakukan pengawasan yang terus menerus di lokasi
pekerjaan yang sedang dilaksanakan
2. memberikan informasi atas pekerjaan yang tidak sesuai dengan dokumen
kontrak, semua hasil pengamatan dilaporkan secara tertulis kepada Site
Engineer.
 3) Administrasi / Keuangan
Administrasi/ Keuangan minimal berpendidikan minimal SMA atau Sederajat
berpengalaman minimal 3 (tiga) tahun dibidang Administrasi/ Keuangan. Tugas
dan tanggung jawab Administrasi/ Keuangan meliputi :
 Melakukan Administrasi Keuangan Proyek dan dilaporkan secara tertulis
kepada Site Engineer.

VIII. KELUARAN YANG DIHASILKAN

Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan Pengawasan ini adalah
sebagai berikut:
1. Laporan Supervisi
Laporan Supervisi memuat :
Pemahaman konsultan terhadap lingkup pekerjaan;
Metodologi yang digunakan untuk menyelesaian pekerjaan;
Data awal dan pendukung;
Program dan rencana kerja;
Jadwal penugasan tenaga ahli beserta uraian masing-masing anggota.

Laporan Pendahuluan diserahkan kepada pemberi tugas dalam waktu 15 (lima

belas) hari setelah Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) ditandatangani. Laporan
dibuat sebanyak 6 (Enam) buku dalam format A4.
2. Laporan Kemajuan Pekerjaan Konstruksi (Mingguan dan Bulanan)
Laporan ini memuat data-data dan dengan susunan yang berisi:
a. Pengantar.
b. Progress Report Summary berisi ringkasan prestasi kemajuan fisik dan
prestasi keuangan dan permasalahan-permasalahan yang timbul pada saat
periode tersebut.
c. Data foto lapangan
Laporan ini harus diserahkan diakhir bulan berjalan, diterbitkan sebanyak 5
(lima) buku setiap bulannya.
 3. Dokumentasi Foto Pelaksanaan
Laporan dokumentasi foto pelaksanaan memuat foto-foto progres fisik
pelaksanaan pekerjaan dari kondisi sebelum dikerjakan (0%), sedang
dikerjakan (50%), dan setelah dikerjakan (100%). Laporan harus diserahkan
selambat-lambatnya pada hari berakhirnya pekerjaan, diterbitkan sebanyak
6 (enam) buku dalam format A4.

4. Dokumen Invoice dan Data Dukung

Konsultan diharapkan dapat membuat dokumen invoice beserta data dukung
yang lengkap.

IX. PENUTUP
Demikian Kerangka Acuan Kerja (KAK) pelaksanaan kegiatan ini dibuat untuk
menjadi acuan bagi semua pihak termasuk pihak pelaksana pekerjaan dalam
melaksanakan kegiatan Pengawasan Pembangunan Sumur Bor sumber dana DTU
Tahun 2019.

Meulaboh, September 2019

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten
Aceh Barat

MITZUAR, ST
NIP. 19740903 200504 1 001