COVER

MAKALAH ETIKA BISNIS DAN PROFESI

“TATA KELOLA ETIS PERUSAHAAN DAN AKUNTABILITAS”

Dosen pengampu :

Langgeng Prayitno, SE, MSA

Oleh :
Yanuar Citra Wati (1662149)
Debby Regina (1662151)
Rinda Andriyani (1662158)

PROGRAM STUDI AKUNTANSI B 2016

STIE PGRI DEWANTARA
JL PROF MOH YAMIN JOMBANG JAWA TIMUR
TAHUN 2019/2020
 KATA PENGANTAR

Puji syukur saya sampaikan kepada Allah SWT yang senatiasa mencurahkan rahmat
dan karunia-Nya sehingga saya dapat menyelesaikan makalah Etika Bisnis Dan Profesidengan
judul “Tata Kelola Etis Perusahaan Dan Akuntabilitas” ini dengan tepat waktu. Sholawat serta
salam juga tetap terlimpah curahkan kepada Nabi besar Muhammad SAW yang telah
membimbing kita dengan perjuangan menuju zaman peradaban yang penuh dengan ilmu
pengetahuan.
Makalah ini tidak akan berjalan dengan baik apabila tidak didukung oleh berbagai pihak
yang terlibat didalamnya. Ungkapan terima kasih saya ucapkan kepada dosen pembimbing saya
Bapak Langgeng Prayitno, SE, MSA yang telah memberikan limpahan ilmu sebagai bekal
penulisan makalah ini.

Tak ada karya manusia yang benar – benar sempurna, begitupun dengan tulisan ini.
Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun begitu kami harapkan demi kesempurnaan
makalah ini.
Semoga makalah ini berguna bagi teman-teman mahasiswa pada umumnya, dan
khususnya bagi pembaca. Terima kasih.

Jombang, 15 Oktober 2019

Penulis

2
 DAFTAR ISI

COVER ....................................................................................................................................................... 1
KATA PENGANTAR ................................................................................................................................ 2
DAFTAR ISI .............................................................................................................................................. 3
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 5
1.1. Latarbelakang.............................................................................................................................. 5
1.2. Rumusanmasalah ........................................................................................................................ 5
1.3. Tujuan ......................................................................................................................................... 5
BAB II PEMBAHASAN ............................................................................................................................ 6
2.1. Tata Kelola Dan Kerangka Kerja Akuntabiltas Modern (Bagi Pemegang Sahamdan Pemangku
Kepentinganlainnya). .............................................................................................................................. 6
2.1.1. Ekspektasi Baru – Kerangka Kerja Untuk Mengembalikankredibilitas ............................. 6
2.1.2. Akuntabilitas Kepada Pemegang Saham Atau Pemangkukepentingan. ............................. 6
2.1.3. Tata Kelola Untuk Akuntabilitas Pemangku Kepentingan Yangluas.................................. 7
2.1.4. Mekanisme Pedoman – Budaya Etis Dan Kodeetik ........................................................... 8
2.2. Ancaman Terhadap Tata Kelola Yang Baik Danakuntabilitas .................................................... 9
2.2.1. Kesalahpahaman Tujuan Dan Tugasfidusia. ........................................................................ 9
2.2.2. Kegagalan Untuk Mengidentifikasi Dan Mengelola Resikoetika. ...................................... 9
2.2.3. Konflikkepentingan. ......................................................................................................... 10
2.3. Elemen Kunci Tata Kelola Perusahaan Danakuntabilitas ......................................................... 10
2.3.1. Mengembangkan, Menerapkan, Dan Mengelola Budaya Perusahaan Secaraetis. ............ 10
2.3.2. Kode Etik Perusahaan ....................................................................................................... 11
2.3.3. Kepemimpinanetika .......................................................................................................... 11
2.4. Kewajiban Direksi Dan Pekerja ................................................................................................ 11
2.5. Tolak Ukur Akuntabilitaspublik ................................................................................................ 12
BAB III CONTOH KASUS ..................................................................................................................... 13
3.1. Latar Belakangkasus ................................................................................................................. 13
3.2. Gambaran Umum Perusahaan .................................................................................................. 13
3.3. Permasalahankasus ................................................................................................................... 13
3.1.1. Kebocoran Informasi Rahasia Dan Investigasihp ............................................................. 13
3.1.2. Pengunduran Diri Tomperkins .......................................................................................... 14
3.4. Pertanyaankasus ........................................................................................................................ 16
3.5. Jawabankasus ............................................................................................................................ 16

3
BAB IV KESIMPULAN .......................................................................................................................... 19
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................... 20

4
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATARBELAKANG
Para pebisnis, direktur, eksekutif dan akuntan professional berhadapan dengan semakin
meningkatnya harapan dari pemegang saham dan pemangku kepentingan lain atas apa yang
dilakukan oleh organisasi dan bagaimana mereka melakukannya. Pada saat yang sama,
lingkungan dimana organisasi beroperasi menjadi semakin kompleks, begitu pula tantangan
etika mereka. Tata kelola dan mekanisme akuntabilitas organisasi kini dibawah tekanan besar,
dan peningkatan sangat diinginkan. Jika mereka sampai melakukan tindakan yang melanggar
etika, maka hal tersebut dapat menimbulkan risiko yang besar dan akan berpengaruh buruk bagi
reputasi dan pencapaian tujuan perusahaan secara keseluruhan. Jadi, sangat dibutuhkan sistem
tata kelola perusahaan yang menyediakan aturan serta akuntabilitas yang tepat untuk
kepentingan pemegang saham dan semua pemangku kepentingan lainnya.

1.2. RUMUSANMASALAH

Setelah kita mengetahui apa yang melatar belakangi masalah tata kelola etis suatu
perusahaan. Maka masalah tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimana tata kelola dan kerangka kerja akuntabilitas modern.
2. Bagaimana ancaman terhadap tata kelola yang baik danakuntabilitas.

3. Bagaimana elemen kunci tata kelola perusahaan danakuntabilitas.

4. Bagaimana kewajiban direktur dan pejabat.

5. Bagaimana tolak ukur atau acuan akuntabilitas publik.

1.3. TUJUAN

Berikut adalah tujuan dari makalah ini adalah sebagai berikut:

1. Memahami tata kelola dan kerangka kerja akuntabilitas modern.

2. Memahami ancaman terhadap tata kelola yang baik dan akuntabilitas.

3. Memahami elemen kunci tata kelola perusahaan dan akuntabilitas.

4. Memahami kewajiban direktur dan pejabat.

5. Memahami tolak ukur atau acuan akuntabilitas publik.

5
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1. TATA KELOLA DAN KERANGKA KERJA AKUNTABILTAS MODERN (BAGI

PEMEGANG SAHAMDAN PEMANGKU KEPENTINGANLAINNYA).
2.1.1. Ekspektasi Baru – Kerangka Kerja untuk MengembalikanKredibilitas

Pemangku kepentingan menemukan bahwa mereka bisa memiliki dampak yang

signifikan terhadap pasar konsumen perusahaan, pasar modal, dan dukungan perusahaan
yang ditawarkan oleh kelompok pemangku kepentingan lainnya, seperti karyawan dan
pemberi pinjaman. Reputasi perusahaan bisa akan terpengaruh oleh pemangku
kepentingan yang marah. Direksi dan eksekutif menyaksikan boikot, pengurangan
pendapatan dan aliran laba, atau penolakan dari rekrutan atau karyawan yang unggul, dan
menemukan bahwa dukungan dari pemangku kepentingan sangat penting untuk
pencapaian optimal tujuan jangka menengah dan panjang perusahaan. Beberapa direksi
dan eksekutif menginginkan dukungan itu, dan dengan bantuan akademisi dan lainnya,
sebuah tata kelola dan kerangka kerja akuntabilitas baru dikembangkan, lengkap dengan
alat – alat dan teknik yang baru.
Kasus pelanggaran etika yang berujung pada kegagalan bisnis, audit, dan tata
kelola perusahaan berskala besar seperti Enron, Arthur Andersen, dan WorldCom telah
mengakibatkan hilangnya kepercayaan investor terhadap perusahaan-perusahaan di
Amerika. Hal ini merupakan suatu bencana besar di lingkungan bisnis, dan telah menjadi
pemicu harapan baru dalam tata kelola dan akuntabilitas perusahaan. Menyikapi hal
tersebut, para politisi Amerika menciptakan kerangka tata kelola dan akuntabilitas baru
yang dikenal dengan Sarbanes-Oxley Act (SOX) disahkan pada tanggal 30 Juli 2002 yang
bertujuan untuk memulihkan kembali kepercayaan investor dan memfokuskan kembali
tata kelola perusahaan pada tanggung jawab direksi terhadap kewajiban fidusia mereka,
yakni tanggung jawab terhadap kepentingan pemegang saham dan para pemangku
kepentingan lainnya.

2.1.2. Akuntabilitas kepada Pemegang Saham atau PemangkuKepentingan.

Kapasitas bertumbuh dari pemangku kepentingan yang bukan pemegang saham untuk
mempengaruhi pencapaian tujuan perusahaan dan meningkatkan sensitivitas mereka
merupakan daya tarik bagi perusahaan untuk mendorong dukungan pemangku

6
kepentingan.
Karena kepentingan pemangku kepentingan berpotensi menimbulkan konflik
dengan beberapa kepentingan pemegang saham, banyak negara telah secara resmi
mengubah undang – undang yang mengatur pendirian perusahaan untuk memungkinkan
direksi untuk memperhitungkan kepentingan pemangku kepentingan bilamana tepat.
Direksi harus memeriksa trade off (pertukaran kepentingan) antara pemegang saham dan
pemangku kepentingan dan memilih satu atau yang lain atau memilih solusi kombinasi
Berdasarkan realitas tekanan pemangku kepentingan dan keinginan untuk meraih
dukungan pemangku kepentingan, perusahaan menyadari bahwa mereka bertanggung
jawab secara strategis kepada para pemangku kepentingan dan mengatur diri mereka
sendiri untuk meminimalkan resiko dan memaksimalkan peluang yang melekat dalam
kerangka kerja akuntabilitas pemangku kepentingan.

2.1.3. Tata Kelola untuk Akuntabilitas Pemangku kepentingan yangLuas.

2.1.3.1.Proses tata kelola berdasarkan Pemangkukepentingan.

Untuk meminimalkan reaksi pemangku kepentingan yang membahayakan dan

mengoptimalkan peluang dimasa depan, perusahaan harus menilai bagaimana
tindakan mereka berpengaruh terhadap kepentingan kelompok pemangku kepentingan
yang penting.

Dalam proses tata kelola berorientasi pada akuntabilitas pemangku

kepentingan (Stakeholder Accountability Oriented Governance Process) SAOG,
Dewan Direksi harus mempertimbangkan semua kepentingan pemangku dan
memastikan bahwa mereka dibangun dalam visi perusahaan, misi, strategi, kebijakan,
kode etik, praktik, sesuai mekanisme dan pengaturan umpan balik. Jika ini tidak
dilakukan, tindakan perusahaan mungkin gagal untuk mempertimbangkan
kepentingan yang penting, dan perusahaan dapat kehilangan dukungan dari satu atau
lebih kelompok pemangku kepentingan.
Enron dan skandal lain mendedikasikan kembali profesi audit untuk
melindungi kepentingan public ketika menerapkan GAAP, bukan kepentingan
manajemen senior atau direksi sat ini. Auditor eksternal diminta untuk bertemu
dengan komite audit dari dewan dan mendiskusikan laporan keuangan serta pekerjaan
dan pendapat mereka, dan tentang keadaan tindakan internal controlperusahaan.

7
 Selain itu, auditor internal perusahaan adalah menilai apakah kebijakan-
kebijakan perusahan telah bersifat komprehensif dan terus ditaati. Mereka secara rutin
harus melapor secara langsung dan pribadi, tanpa kehadiran manajemen kepada
Komite Audit, meskipun mereka dapat melapor setiap hari ke CEO atau CFO.
Akuntan profesional perusahaan telah menerapkan apa yang disebut oleh kode
etik profesional untuk melayani kepentingan publik. Akibatnya, mereka harus
melaporkan kesalahan keuangan kepada CFO, dan jika tindakan yang tepat tidak
diambil kepada EO, CEO, dan auditor. Mereka tidak diizinkan untuk terlibat
karenanya harus siap untuk whistle blower di dalam perudahaan.

2.1.3.2. Mengidentifikasi nilai – nilai organisasi landasan perilaku , kerangka kerja

baru.
Untuk akuntabilitas didasarkan pada keinginan menanggapi kepentingan
pemegang saham dan pemangku kepentingan lainnya, dan kerangka kerja tata modern
harus mengarahkan personel perusahaan untuk mengintegrasikan kepentingan –
kepentingan mereka ke dalam strategi, perencanaan, dan pengambilan keputusan.
Pada dasarnya apa yang perlu dilakukan adalah mengeskplorasi kepentingan
pemangku dan harapan bagi organisasi, sehingga sikap hormat ini dapat dibangun
kedalam nilai-nilai yang mengendalikan perilaku. Ini akan mengurangi kemungkinan
personel termotivasi untuk mengambil keputusan dan tindakan yang tidak atas nama
kepentingan pemangku kepentingan, tetapi justru yang penting bagi pencapaian tujuan
perusahaan.

2.1.4. Mekanisme Pedoman – Budaya Etis dan KodeEtik

Nilai – nilai yang ingin ditanamkan oleh direktur sebuah perusahaan dalam rangka
memotivasi keyakinan dan tindakan personel perlu disampaikan untuk memberikan
bimbingan yang diperlukan. Biasanya bimbingan tersebut berbentuk kode etik yang
menyatakan nilai – nilai yang dipilih, prinsip – prinsip yang mengalir dari nilai – nilai dan
peraturan yang harus diikuti untuk memastikan bahwa nilai – nilai yang sesuai telah
dihormati. Misalnya prinsip – prinsip lebih berguna daripada hanya aturan karena prinsip
dapat memfasilitasi interpretasi ketika keadaan yang ditemui tidak tepat seperti aturan
yang ditentukan, campuran prinsip dan aturan sering kali lebih optimal.
Pengalaman telah menunjukkan bahwa untuk menjadi efektif , kode etik harus
diperkuat oleh budaya etika yang komprehensif. Mengembangkan budaya etis melibatkan
upaya signifikan terus – menerus dalam beberapa dimensi.

8
2.2. ANCAMAN TERHADAP TATA KELOLA YANG BAIK DANAKUNTABILITAS

Dalam menanggapi ancaman-ancaman yang terkait dengan tata kelola dan akuntabilitas
yang baik, maka suatu pedoman yang jelas sangat dibutuhkan untuk mengidentifikasi dan
mengatasi ancaman-ancaman tersebut. Tiga ancaman yang signifikan meliputi:

2.2.1. Kesalahpahaman Tujuan dan TugasFidusia.

Budaya yang berbeda tidak menjadi masalah, personel dapat salah memahami
tujuan organisasi dan peran mereka sendiri dan tugas fidusia. Misalnya pada kasus Enron,
banyak direksi dan karyawannya percaya bahwa tujuan perusahaan terpenuhi dengan baik
oleh tindakan-tindakan yang membawa keuntungan jangka pendek, sehingga perusahaan
melakukan manipulasi untuk memperoleh keuntungan tersebut yang ternyata berujung
pada kehancuran perusahan tersebut.
Fenomena yang terjadi adalah banyak direktur dan karyawan yang percaya bahwa
keuntungan jangka pendek adalah sasaran perusahaan, sehingga mereka biasa
mengabaikan etika demi mencapai keuntungan jangka pendek tersebut. Hal ini terjadi
karena tidak adanya pedoman yang jelas terhadap prinsip-prinsip yang tidak boleh
dilanggar atau karena mereka tidak kepada siapa dan bagaimana cara melaporkan
permasalahan yang seharusnya mereka laporkan.

2.2.2. Kegagalan Untuk Mengidentifikasi dan mengelola ResikoEtika.

Seiring dengan meningkatnya kompleksitas, volatilitas, dan risiko yang melekat

pada kepentingan dan operasi perusahaan, maka risiko harus dapat diidentifikasi, dinilai,
dan dikelola dengan hati-hati. Prinsipnya yaitu, risiko etika terjadi ketika terdapat
kemungkinan harapan stakeholder tidak terpenuhi. Menemukan dan memperbaikinya
adalah sangat penting untuk menghindari krisis atau kehilangan dukungan dari para
pemangku kepentingan. Hal itu dapat dilakukan dengan menetapkan tanggung jawab,
mengembangkan proses tahunan, dan tinjauan dari dewan organisasi.
Walaupun sistem pengendalian internal sudah diterapkan namun tidak
menghilangkan kemungkinan pelanggaran etika bisa terjadi. Hal ini bisa terjadi misalnya
karena auditor internal perusahaan maupun auditor eksternal lebih banyak menaruh
perhatian pada pencarian perbuatan-perbuatan keliru yang biasanya cenderung ke arah
negatif yang sengaja dilakukan dan merugikan perusahaan. Hal ini terjadi karena ongkos
untuk mendeteksi dan mencegah terjadinya pelanggaran etika lebih besar dibandingkan

9
 dengan mencari kesalahan yang telah terjadi. Selain itu juga karena direktur perusahaan
tidak memberikan otorisasi penuh kepada auditor untuk melakukan pendeteksian
dimaksud.

2.2.3. KonflikKepentingan.

Konflik kepentingan telah menjadi topik yang sangat penting dalam skandal yang
muncul baru – baru ini, dimana karyawan, agen, dan para professional gagal untuk
melakukan penilaian yang tepat atas nama principal mereka. Konflik kepentingan terjadi
ketika penilaian independen seseorang bergoyang, atau mungkin berayun, darimengambil
keputusan demi kepentingan terbaik dari orang lain yang bergantung pada penilaianitu.
Seluruh karyawan dan pimpinan perusahaan harus dapat menjaga kondisi yang
bebas dari konflik kepentingan. Konflik kepentingan terjadi ketika penilaian independen
seseorang menjadi goyah, atau ada kemungkinan goyah dalam membuat keputusan terkait
dengan kepentingan terbaik lainnya yang bergantung pada penilaian tersebut. Hal ini bisa
saja terjadi karena karyawan dan pimpinan perusahaan baik secara langsung maupun
tidak langsung memiliki kepentingan pribadi dalam mengambil suatu keputusan yang
seharusnya diambil secara objektif, bebas dari keragu-raguan, dan
demikepentinganterbaik dari perusahaan. Konflik kepentingan ini lebih dari sekedar bias,
dimana dapat diukur dan disesuaikan. Jadi karena ketidakjelasan sifat dan besarnya
pegaruh, perhatian harus benar-benar diberikan pada setiap kecenderungan yang menuju
kepada bias.

2.3. ELEMEN KUNCI TATA KELOLA PERUSAHAAN DANAKUNTABILITAS

2.3.1. Mengembangkan, Menerapkan, dan Mengelola Budaya Perusahaan
SecaraEtis.

Direksi, pemilik, manajemen senior, dan karyawan semuanya harus memahami

bahwa suatu organisasi akan lebih bernilai jika mempertimbangkan kepentingan seluruh
pemangku kepentingannya, tidak hanya pemegang saham, dan dalam membuat keputusan
mempertimbangkan nilai-nilai etika yang tepat. Direksi dan para eksekutif harus cermat
dalam mengatur bisnis dan risiko etika perusahaannya. Mereka harus memastikan bahwa
budaya etis telah berjalan dengan efektif dalam perusahaan. Oleh karena itu, dibutuhkan
pengembangan kode etik sehingga dapat menciptakan pemahaman yang tepat mengenai
perilaku-perilaku etis, memperkuat perilaku-perilaku tersebut, dan memastikan bahwa

10
 nilai-nilai yang mendasarinya melekat pada strategi dan operasi perusahaan. Hal-hal
seperti konflik kepentingan, pelecehan seksual, dan hal-hal serupa lainnya harus
segeradiatasi dengan pengawasan yang memadai untuk menjaga agar budaya perusahaan
tetap sejalan dengan harapan saat ini.

2.3.2. Kode Etik Perusahaan

Kode etik dalam tingkah laku bisnis di perusahaan merupakan implementasi salah
satu prinsip tata kelola perusahaan yang baik. Kode etik dapat didefinisikan sebagai
mekanisme struktural perusahaan yang digunakan sebagai tanda komitmen mereka
terhadap prinsip-prinsip etika. Mekanisme tersebut dipandang sebagai suatu cara yang
efektif untuk mendukung kebiasaan etika dalam menjalankan bisnis. Kode etik menuntut
karyawan dan pimpinan perusahaan untuk melakukan praktik-praktik etika bisnis terbaik
dalam semua hal yang dilakukan atas nama perusahaan. Jika prinsip tersebut telah
mengakar di dalam budaya perusahaan, maka seluruh karyawan dan pimpinan perusahaan
akan berusaha memahami dan berusaha mematuhi mana yang boleh dan mana yang tidak
boleh dilakukan dalam aktivitas bisnis perusahaan.Pelanggaran kode etik merupakan hal
yang serius, bahkan dapat dikategorikan sebagai pelanggaranhukum.

2.3.3. KepemimpinanEtika

Salah satu unsur penting dari tata kelola dan akuntabilitas perusahaan adalah “tone
at the top” dan peran pimpinan dalam membangun, membina, melaksanakan, dan
memantau budaya perusahaan yang diharapkan. Jika para pemimpin senior atau junior
hanya bersuara untuk menyatakan nilai-nilai yang diinginkan di dalam perusahaan, maka
karyawan akan mempertimbangkan hal tersebut sebagai suatu yang tidak patut
diperhatikan. Meskipun budaya formal organisasi menetapkan nilai tersebut, namun jika
tidak didukung oleh budaya informal maka hal tersebut hanya akan diangap sebagai suatu
ocehan atau istilah lainnya “window dressing”.

2.4. KEWAJIBAN DIREKSI DAN PEKERJA

Tata kelola etika dan akuntabilitas perusahaan bukan hanya sekedar bisnis yang
bagus, namun merupakan suatu hukum. SOX Seksi 404 mengharuskan perusahaan
meneliti efektivitas sistem pengendalian internal mereka terkait dengan pelaporan
keuangan. CEO, CFO, dan auditor harus melaporkan dan menyatakan efektivitas tersebut.
Pendekatan COSO terkait dengan sistem pengendalian internal menjelaskan
bagaimanacara suatu perusahaan mencapai tujuannnya melalui 4 dimensi, yaitu strategi,
11
 operasi, pelaporan, dan kepatuhan. Melalui 4 dimensi tersebut, kerangka manajemen etika
melibatkan 8 unsur yang saling terkait mengenai cara manajemen menjalankan
perusahaan dan bagaimana mereka terintegrasi dengan proses manajemen yang meliputi
lingkungan internal, penetapan tujuan, identifikasi kejadian, penilaian risiko, tanggapan
terhadap risiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi, dan pemantauan
(monitoring).
Etika dan budaya etis perusahaan memainkan peran penting dalam penetapan
pengendalian lingkungan, dan juga dalam menciptakan manajemen risiko etika yang
efektif yang berorientasi pada sistem pengendalian internal dan perilaku yang dihasilkan.
Oleh karena itu, hal tersebut dapat menentukan “tone at the top”, kode etik, kepedulian
pegawai, tekanan untuk memperoleh tujuan yang tidak realistis, kesediaan manajemen
untuk mengabaikan pengendalian, kepatuhan dalam penilaian kinerja,
pemantauanterhadap efektivitas pengendalian internal, program “whistle-blowing”, dan
tindakan perbaikan dalam menanggapi pelanggaran kode etik.

2.5. TOLAK UKUR AKUNTABILITASPUBLIK

Salah satu perkembangan terkini yang perlu dipertimbangkan oleh dewan direksi
dan manajemen ketika mengembangkan nilai-nilai, kebijakan, dan prinsip- prinsip yang
mendasari budaya perusahaan dan tindakan karyawan mereka adalah gelombang baru
dalam pengawasan pemangku kepentingan dan kebutuhan untuk transparansi dan
akuntabilitas publik. Jika direksi mampu mengenali dan mempersiapkan perusahaan
mereka di era baru dimana akan berhadapan dengan akuntabilitas para pemangku
kepentingan yang efektif dan juga sistem tata kelola yang beretika, mereka tidak hanya
akan mengurangi risiko, tapi juga akan menghasilkan keuntungan kompetitif dari
perlanggan, karyawan, mitra, lingkungan, dan para stakeholder lainnya yang tentunya
menarik bagi pemegang saham. Intinya, direksi, eksekutif, dan akuntan profesional harus
fokus sepenuhnya terhadap pengembangan dan pemeliharaan budaya integritas jika
mereka ingin memuaskan harapan seluruh pemangkukepentingannya.

12
 BAB III
CONTOH KASUS
Spying on Hewlett-Packard (HP) Directors

3.1. LATAR BELAKANGKASUS

Pada bulan Januari 2006, direktur Hewlett-Packard (HP), Patricia Dunn, membentuk
tim investigasi yang terdiri dari ahli elektronik dan pengamanan data untuk menyelidiki
kebocoran tentang strategi jangka panjang perusahaan yang menjadi rahasia perusahaan. Pada
bulan September 2006, media memberitakan adanya penyadapan dari tim investigasi
terhadap dewan dan beberapa wartawan. Mereka melakukan penyadapan terhadap telpon
dewan dan 9 wartawan termasuk reporter CNET, New York Times dan Wall Street Journal.
Penyadapan yang tidak etis dan melanggar hukum dilakukan dengan pretexting. Patricia
Dunn menyatakan dia tidak mengetahui metode yang dipakai tim investigasi untuk mencari
sumber kebocoran, namun mengundurkan diri setelah scandal tersebut terbongkar. Sepuluh
hari sebelumnya. George Keyworth, direktur yang bertanggung jawab terhadap kebocoran,
mengundurkan diri dari HP setelah menjadi direktur selama 21 tahun di perusahaantersebut.

3.2. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN

HP didirikan tahun 1939 dan beroperasi lebih dari 170 negara. Penjualan terbesar
adalah komputer personal, dan menyediakan produk dan jasa yang beragam seperi foto
digital, entertaimen digital, penghitungan, printer. Sebagai tambahan HP menyediakan
infrastruktur dan penyediaan superkomputer yang sangat kuat yang mengendalikan berbagai
peralatan. HP termasuk dalam jajaran perusahaan IT besar dengan total pendapatan pada
kuartal keempat 2007 yang berakhir 31 Desember 2007 sebesar $ 107,7 juta. HP menduduki
rangking ke 14 dari daftar 500 perusaan terbesar menurut the Forbes. Kantor pusat
perusahaan di di Palo AltoCalifornia.

3.3. PERMASALAHANKASUS
3.1.1. Kebocoran Informasi Rahasia dan InvestigasiHP

Patricia Dunn bergabung dengan HP tahun 1998 dan pada bulan Februari
2005menjadi direktur. Sebelumnya dia menjadi direktur perusahaan investasi Barclay

13
Global.
Pada Januari 2006, di web CNET memberitakan tentang strategi jangka panjang
HP yang dikutip dari sumber orang dalam perusahaan yang tidak disebutkan namanya.
Informasi yang diberitakan merupakan informasi yang hanya diketahui para dewan.
Menindak lanjuti dari artiket CNET, Patricia Dunn dibantu dengan pegawai yang
menangani security data dan penasihat mengotorisasi tim ahli security dan electronic
yang independen untuk menyelidiki sumber kebocoran. Target dari penyelidikan adalah
komunikasi para manajer perusahaan yaitu telepon dan email bukan hanya account
perusahaan tetapi juga accountpribadi.
Tim penyelidik tidak mendengarkan percakapan di telpon secara langsung.
Mereka menyelidiki siapa yang ditelpon atau menelpon. Penyelidikan menggunakan
taktik yang beragam dari yang kontroversial sampai yang melanggar hukum. Termasuk
dalam taktik ini menggunakan penyelidik swasta yang berkedok sebagai dewan HP dan
kemudian menipu operator telpon untuk mendapatkan data percakapan para direktur. Hal
yang sama dilakukan terhadap 9 wartawan. Teknik ini dikenal denganpretexting.

3.1.2. Pengunduran Diri TomPerkins

Tim akhirnya menemukan yang membocorkan adalah George Keyworth, yang

merupakan direktur terlama di HP. Pada surat pengunduran dirinya, George
menyampaikan alasan membocorkan informasi ke CNET:
Seperti diketahu saya adalah sumber yang membocorkan artikel di CNET pada
bulan Januari 2006. Saya sering diminta oleh manajer komunikasi HP untuk
berbicara dengan reporter untuk memberi prespektif dari anggota dewan komisaris
yang lebih dari sekedar sejarah perusahaan. Pernyataan saya selalu di apresiasi
oleh pegawai senior perusahaan yang membantu perusahaan-yang menjadi tujuan
saya. Saya percaya pernyataan saya yang saya berikan pada wartawan CNET
adalah yang terbaik bagi perusahaan dan tidak mengungkapkan rahasia atau
merusak informasi.

Setelah pengunduran diri George Keyworth, Tom Perkins salah satu direktur, kapitalis
ventura dari lembah Silicon dan teman dari pendiri HP, memprotes adanya penyelidikan
internal secara rahasia, yang menurutnya ilegal, tidak etis dan menilai Dunn salah
menempatkan prioritas. Perkin adalah sekretaris dewan dan komite tata kelola yang tidak
memperoleh informasi dari Dunn tentang penyelidikan dari Dunn, walaupun dia

14
mengetahui bahwab Dunn berniat menyelidiki kasus tersebut. Setelah dewan
menyetujuipengunduran diri Keyworth, Perkin juga mengumumkan untuk mengundurkan
diri yangdiumumkan oleh perusahaan keesok harinya tanpa disebutkan alasannya.
HPmelaporkan
pengunduran Perkin ke SEC empat hari kemudian juga tidak menyebutkan alasannya.
Pada awal bulan Agustus, setelah HP menolah permohonannya untuk mengambil
langkah, Perkin secara formal meminta SEC untuk memerintahkan HP mempublikasikan
surat pengunduran dirinya. Pada awal bulan september HP memberikan pada SEC, dan
pada saat itu Perkin membeberkan pada media. Pada tanggal 21 September 2006, Mark
Hund, pengganti Keyword dalam press realease menyatakan: Yang dimulai untuk
mencegah kebocoran informasi rahasia dari ruang dewan berakhir dengan arah yang tidak
diantisipasi. Sehari kemudian Patricia Dunn mengundurkan diri. Dalam surat
pengunduran dirinya diamenyatakan:
Saya mengundurkan diri atas permintaan dewan. Pembeberan informasi yang
rahasia merupakan pelanggaran yang serius terhadap perusahaan. Saya mengambil
langkah yang semestinya dengan bantuan pegawai yang menangani security. Saya
tidak memilih orang yang menangani penyelidikan, yang dilakukan setelah
konsultasi dengan anggota dewan. Saya menerima bahwa saya bertanggung jawab
untuk mencari siapa yang membocorkan, tetapi saya tidak menyarankan metode
spesifik yang dipakai dalam investigasi. Saya sendiri menjadi subyek yang
diselidiki. Catatan telpon saya juga diselidiki bersama dengan catatan telpon yang
lainnya. Namun disayangkan, orang yang diandalkan untuk melakukan investigasi
ini menghancurkan saya dan perusahaan.

Seminggu kemudian, pada tanggal 28 September, Komite energi dan perdagangan

di Amerika melakukan penyelidikan. Ann Baskin, general councel, mengundurkan diri
dan tidak mau memberi kesaksian sesuai dengan amandemen ke 5 dalam proses
penyelidikan kriminal. Dalam dengar pendapat, Dunn dan Hurd membeberkan apa yang
dilakukan dalam penyelidikan internal. Dunn bersaksi bahwa dia tidak pernah menyetujui
penggunaan taktik yang diprtanyakan, dia mengatakan bahwa dia tidak sadar sampai
dengan akhir Juni atau juli 2006, bahwa pretexting dapat menyebabkan seseorang
memalsukan identitas untuk dapat memperoleh catatan telpon.
Pada bulan Oktober 2006 kejaksaan California mengajukan dakwaan kriminal
pada perusahaan, Patricia Dunn dan pegawai Hp yang terlibat dalam penyelidikan. HP
15
 membayar denda $14,5 juta dan berjanji untuk memperbaiki pelaksanaan tata kelola di
perusahaan. Pada bulan Juni 2007 Hakim memutuskan Patria Dunn dan pegawai yang
terlibat dinyatakan tidak bersalah.
Pada saat yang sama wartawan yang catatan telponya juga diselidiki, juga
mengajukan tuntutan. Dua tahun kemudian HP setuju melakukan penyelesaian
denganwartawan dari New York Times dan Business Week. Jumlah yang dibayarkan
tidak disebutkan. Dan hasil pembayaran didonasikan untuk sosial.
Pretexting adalah suatu teknik untuk membuat dan menggunakan skenario yang
diciptakan (sebuah dalih) yang melibatkan korban yang ditargetkan dengan cara
meningkatkan kemungkinan korban membocorkan informasinya. Pretexting bisa disebut
sebagai kebohongan yang terencana dimana telah diadakan riset data sebelumnya untuk
mendapatkan data-data akurat yang dapat meyakinkan target bahwa kita adalah pihak
yang terautorifikasi.

3.4. PERTANYAANKASUS
1. Haruskah Dewan Direksi diizinkan melakukan penyelidikan mengenai kelemahan
dalam sistem pengendalian perusahaan?
2. Apakah strategi pretexting dapat diterima dalam arti untuk memperoleh informasi yang
critical yang memperkuat sistem pengendalian intern? Berikut adalah saran hukum
yang diperoleh pada subjek oleh HP: Komite tersebut telah disarankan oleh pengacara
luar komite bahwa penggunaan dalih pada saat penyelidikan itu tidak secara umum
melanggar hukum (kecuali yang terkait dengan lembaga keuangan), tapi nasihat
tersebut tidak dapat memastikan bahwa teknik yang digunakan oleh perusahaan
konsultan luar dan pihak yang ditahan oleh perusahaan yang memenuhi aturan hukum
yangberlaku.
3. Apakah alasan pengundurunan diri dari dewan direktur selalu diumumkanke publik?

3.5. JAWABANKASUS
1. Sesuai dengan fungsi dan struktur perusahaan yang memiliki wewenang untuk
melakukan penyelidikan sistem pengendalian internal adalah komite audit dari
perusahaan tersebut, namun mengenai apakah dewan direksi berhak untuk memulai
penyelidikan mengenai kelemahan dalam sistem pengendalian internal sebuah
perusahaan. Menurut kami, direksi memiliki tanggung jawab untuk membuat dan
memelihara Sistem Pengendalian Intern yang efektif serta memastikan bahwa sistem

16
 tersebut berjalan baik sesuai dengan tujuan pengendalian intern yang ditetapkan oleh
Perusahaan. Sebagai pelaksana tertinggi fungsi pengelolaan, maka Direksi berhak dan
berwenang untuk melaksanakanfungsi pengawasan. Namun, seharusnya DewanDireksi
dibantu oleh Komite Audit, yang secara efektif dapat melaksanakan proses
pengawasan terhadap perusahaan serta memberikan nasihat dan laporan kepada Direksi
mengenai tingkat prosedur pengendalian intern dalam suatu perusahaan,
sehinggadapatberjalan sesuai dengan prinsip-prinsip GCG, serta membantu
meningkatkan efektivitas, akuntabilitas, transparansi dan obyektivitas dalam
pengelolaan Perusahaan.

2. Pretexting merupakan cara memperoleh informasi dengan menipu pemilik informasi

tersebut. Dalam kasus ini, apakah strategi pretexing dapat diterima, karena hal ini
dilakukan untuk memperoleh informasi yang akurat mengenai siapa pelaku sebenarnya
dari kebocoran informasi jangka panjang perusahaan? Menurut kami, pretexting dalam
kasus ini dapat diterima karena tujuan awal Dunn adalah menyelidiki kasus bocornya
informasi jangka panjang HP ke publik. Namun, pretexting ini dalam praktiknya
menjadi illegal, tidak etis dan melanggar hukum karena:
1) Penyelidikan menggunakan taktik yang beragam dari yang kontroversial sampai
yang melanggarhukum.

2) Perkin sebagai sekretaris dewan dan komite tata kelola yang tidak memperoleh
informasi dari Dunn tentang penyelidikantersebut.
Karena dalam praktiknya menggunakan penipuan yang berkedok sebagai dewan HP,
tanpa diketahui oleh pihak yang seharusnya berwenang atau bertanggungjawab dalam
hal ini, sebaiknya tindakan seperti ini harus didiskusikan terlebih dahulu kepada salah
seorang pejabat yang berwenang yang bertanggung jawab atas sistem internal
perusahaan, karena akan sangat berisiko mengemban tanggungjawab sebesar ini tanpa
adanya dukungan dari pihak yang mempunyai wewenang. Setelah diketahui pelakunya
dan apa penyebab kebocoran terjadi maka manajemen mampu mengambil tindakan
lebih lanjut untuk melakukan perbaikan sistem internal agar dikemudian hari tidak aka
ada lagi kebocoran informasi dari orang dalam perusahaan.

3. Pada perusahaan Go Public alasan pengundurunan diri dari dewan direktur seharusnya
selalu diumumkan ke publik. Hal ini dilakukan karena publik memiliki hak untuk
mengetahui informasi apapun yang ada dan terjadi dalam perusahaan, khususnya bagi
17
investor maupun kreditur, pergantian direksi merupakan salahsatu informasi penting
dalam bursa saham yang mana itu nantinya akan menyebabkan adanya sentimen positif
maupun negatif bagi investor yang merupakan pertimbangan pengambilan keputusan
investasi, dimana ini juga sesuai dengan prinsip full disclosure untuk menjaga
danmelindungi kepentingan publik. Dan pergantian direksi juga akan menentukan arah
perusahaan kedepannya, tujuan yang ingin dicapai karena beda pemimpin beda pula
cara untuk mencapai tujuan dan hal tersebut tentunyta akan sangat mempengaruhi
kondisi perusahaan.

18
 BAB IV
KESIMPULAN

Kebutuhan untuk tata kelola perusahaan yang etis bukan hanya baik bagi bisnis, kini
diwajibkan oleh hukum. Perubahan terbaru dalam tata peraturan sedang mengubah harapan
secara signifikan. Dalam era keterbukaan yang mengikat, di mana perilaku etis dapat
mempengaruhi pencapaian tujuan perusahaan secara mendalam adalah untuk kepentingan
para pemegang saham, direktur, dan eksekutif bahwa sistem tata perusahaan mereka
menyediakan pedoman yang memadai dan berakuntabilitas.
Direksi harus menunjukan due diligience dalam pengelolaan bisnis perusahaan dan
risiko etika. Mereka harus memastikan bahwa budaya etis yang efektif berlaku di perusahaan
mereka. Hal ini memerlukan pengembangan kode etik, dan sarana penting untuk menciptakan
kesadaran tentang perilaku yang tepat, perilaku yang memperkuat, dan memastikan bahwa
nilai-nilai yang mendasari tertanam dalam strategi perusahaan dan operasi. Posisi perusahaan
pada konflik kepentingan, pelecehan seksual, dan topic serupa harus terlibat dari awal,
dengan waspada memutakhirkan informasi untuk mengikuti harapan budaya perusahaan saat
ini.
Jika para direktur mampu mengenali dan mempersiapkan perusahaan mereka untuk
era baru akuntabilitas pemangku kepentingan melalui sistem, tata kelola etika yang efektif,
mereka tidak hanya akan mengurangi risiko, tetapi akan menghasilkan keunggulan
kompettitif di antara pelanggan, karyawan, mitra, lingkungan dan pemangku kepentingan
lainnya yang pasti akan menarik bagi pemegangsaham.

19
 DAFTAR PUSTAKA

Brooks, Leonard J. & Paul Dunn, 2010, Business & Professional Ethics for Accountants, 5th
edition, South-Western Cengage Learning.

Fauzan, Reza. 16 Januari 2014. Etika Tata Kelola Perusahaan & Akuntanbilitas
Perusahaan.http://rezafauzan84.blogspot.com/2014/01/etika-tata-kelola-perusahaan.html.

20
21