BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan

kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar

peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya dapat

terwujud. Pembangunan kesehatan diselenggarakan dengan berdasarkan

pada perikemanusiaan, pemberdayaan dan kemandirian, adil dan merata,

serta pengutamaan dan manfaat dengan perhatian khusus pada

penduduk rentan, antara lain ibu, bayi, anak, lanjut usia (lansia), dan

keluarga miskin. Untuk mencapai tujuan tersebut diselenggarakan

pembangunan kesehatan yang berkesinambungan, baik oleh pemerintah,

pemerintah provinsi, kabupaten/kota, maupun oleh masyarakat

termasuk swasta.

Terselenggaranya pembangunan kesehatan tentunya harus

didukung dengan terselenggaranya kepemerintahan yang baik yang

merupakan prasyarat utama bagi setiap pemerintahan untuk

mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan dan cita-cita

berbangsa dan bernegara.

Untuk mencapai hal tersebut diperlukan pengembangan dan

penetapan system pertanggungjawaban yang tepat, legitimate untuk

menjamin penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat

berlangsung secara berdaya guna, bertanggungjawab serta bebas dari

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 Konsep dasar akuntabilitas adalah klasifikasi responsibilitas

manajerial pada setiap lingkungan dalam organisasi yang mengatur

kegiatan tiap bagian dalam jajaran aparatur negara dan

bertanggungjawab atas setiap kegiatan yang dilaksanakan. Konsep ini

membedakan adanya kegiatan yang terkendali yang dilakukan oleh

seseorang atau suatu pihak yang berarti kegiatan tersebut benar-benar

direncanakan dan di1nilai hasilnya oleh pihak yang berwenang.

Laporan akuntabilitas kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari

pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi

pemerintah atas penggunaan anggaran. Penyusunan laporan kinerja

adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan secara

memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Laporan Kinerja

Rumah Sakit Umum Daerah merupakan tolak ukur keberhasilan dalam

pelaksanaan program kebijakan dan pengembangan kesehatan. Informasi

yang diharapkan dari laporan kinerja adalah penyelenggaraan

pemerintahan yang dilakukan secara efesien, efektif dan responsive

terhadap masyarakat, sehingga menjadi masukan dan umpan balik bagi

pihak-pihak yang berkepentingan serta dapat menjaga kepercayaan

masyarakat terhadap eksistensi suatu lembaga.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan meliputi pelaksanaan kewenangan

Kabupaten di bidang kesehatan khususnya penyelenggaraan pelayanan

kesehatan perorangan dan atau rujukan. Laporan Akuntabilitas Kinerja

Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan juga

melaporkan program dan kegiatan yang dilaksanakan khususnya

dibidang perumahsakitan.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 2

1.2 Dasar Hukum

Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja ini disusun berdasarkan

dasar sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah.

2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Pusat dan Daerah.

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);

4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 5587);

5. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah.

6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah.

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah.

8. Intruksi Presiden No. 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah.

9. Keputusan Presiden No. 74 Tahun 1999 tentang Tata Cara

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 3

 10. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang

Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata

Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi pemerintah.

11. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2015 tentang

Pedoman Evaluasi atas Implementasi atas implementasi Sistem

Akuntabilitas Kinerja

12. Peraturan Menteri Dalam Negeri 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara

Perencanaan, Pengendalian Dan Evaluasi Pembangunan Daerah,

Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara

Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana

Kerja Pemerintah Daerah

14. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 56 Tahun 2014 tentang

Klasifikasi dan perizinan Rumah Sakit (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 2014 Nomor 1221);

15. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239

Tahun 2003 tentang perbaikan pedoman penyusunan LAKIP

Instansi Pemerintah.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 4

1.3 Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi serta Susunan Organisasi

1.3.1 Tugas Pokok dan Fungsi

Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan

adalah Rumah Sakit yang berada di Kabupaten Konawe

Kepulauan. Kabupaten Konawe Kepulauan sendiri adalah salah

satu Daerah Otonom Baru (DOB) yang dimekarkan dari

Kabupaten Konawe berdasarkan Undang-Undang No. 13 Tahun

2013 tanggal 11 Mei 2013.

Secara kelembagaan Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Konawe Kepulauan dibentuk pada bulan September 2014 terdaftar

di Kementerian Kesehatan RI pada tanggal 4 Februari 2015. RSUD

Kabupaten Konawe Kepulauan terletak di wilayah Kecamatan

Wawonii Barat, tepatnya menempati bangunan gedung Puskesmas

Langara.

Adapun tugas pokok Rumah Sakit Umum Daerah

melaksanakan pelayanan kesehatan secara berdayaguna dan

berhasil guna dengan mengutamakan upaya penyembuhan

(kuratif) dan pemulihan (rehabilitatif) yang dilaksanakan secara

serasi dan terpadu dengan upaya promotif dan preventif,

pelayanan rujukan kesehatan, pelayanan rawat inap serta

penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan, penelitian dan

pengembangan bidang kesehatan.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Rumah

Sakit Umum daerah menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :

a. Penyelenggara Pelayanan Medik

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 5

 b. Penyelenggara Pelayanan Penunjang Medik dan Non Medik

c. Penyelenggara Pelayanan dan Asuhan Keperawatan

d. Penyelenggara Pelayanan Rujukan.

e. Penyelenggara kegiatan manajamen Rumah Sakit

f. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai bidang

tugasnya sesuai dengan bidang tugasnya

1.3.2 Struktur Organisasi

Adapun susunan organisasi Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan adalah sebagai berikut:

a. Direktur

b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha

c. Kepala Sub Bagian Perencanaan

d. Kepala Seksi Pelayanan Medis

e. Kepala Seksi Pelayanan Keperawatan

f. Kepala Seksi Penunjang Medis

g. Kelompok Jabatan Fungsional

1.3.3 Sumber Daya Manusia

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 6

 Jumlah pegawai dilingkungan Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan sebanyak orang dengan rincian

sebagai berikut :

Komposisi Status Kepegawaian

Persentase
NO STATUS KEPEGAWAIAN Jumlah
(%)

1 PNS 26 25,25%

2 Tenaga Kontrak 77 74,75%

JUMLAH 103 100%

Komposisi Jabatan PNS

Persentase
NO JABATAN PNS Jumlah
(%)

1 Jabatan Struktural 3 Orang 11,6%

2 Fungsional Umum 23 Orang 88,4%

JUMLAH 26 100%

Komposisi Eselon PNS

Persentase
NO ESELON PNS Jumlah
(%)

1 Eselon II a - 0%

2 Eselon III a 1 Orang 3,8%

3 Eselon III b - 0%

4 Eselon IV a 2 Orang 7,7%

5 Staf 23 Orang 88,5%

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 7

 JUMLAH 26 100%

Komposisi Pendidikan PNS

Persentase
NO PENDIDIKAN PNS Jumlah
(%)

1 D III 12 Orang 46,15%

2 S1 14 Orang 53,85%

3 S2 - 0%

JUMLAH 26 100%

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 8

1.4 Permasalahan dan Isu Strategis

Isu strategis Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Konawe Kepulauan:

1. Melengkapi kebutuhan tenaga, baik tenaga Medis maupun

Paramedis serta tenaga teknis pendukung

2. Melengkapi peralatan medis, obat-obatan dan BHP sesuai

dengan kebutuhan standar, untuk meningkatkan kinerja medis

dan paramedis profesional yang berdampak terhadap mutu

pelayanan.

3. Optimalisasi jaminan pelayanan kesehatan daerah bagi

masyarakat miskin sesuai prosedur yang berlaku.

4. Akreditasi Rumah Sakit berdasarkan peraturan yang berlaku

sekaligus menata kualitas pelayanan sesuai standar pelayanan

minimal.

5. Meningkatkan Akses Pelayanan Kesehatan Rujukan spesialistik

di Rumah sakit umum Daerah

6. Penyempurnaan Infrastruktur Fasilitas Kesehatan

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 9

 BAB II

PERENCANAAN KINERJA

2.1 Perencanaan Strategis

Rencana strategis merupakan suatu proses yang berorientasi pada

hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan lima

tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada

atau mungkin timbul dalam melaksanakan pembangunan dibidang

kesehatan.

Dalam Rencana Strategis (RENSTRA) Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan Tahun 2016-2021 memiliki Visi dan Misi

yang mengikuti Visi dan Misi Bupati Konawe Kepulauan yaitu ;

“Terwujudnya Tata Peradaban Masyarakat Wawonii Yang Bebas Dari

Belenggu Keterbelakangan Sosial-Ekonomi dan Sosial Budaya Pada

2021”. Dimana dalam pembangunan Konawe Kepululauan saat ini masih

terbelenggu oleh keterbelakangan sosial budaya, minim sarana dan

prasarana, tenaga dan akses pelayanan yang sangat terbatas karena

keterbelangan sosial ekonomi.

Upaya untuk mewujudkan Visi Rumah Sakit Umum Daerah yang

mengikuti Visi Bupati dan Wakil Bupati Konawe Kepulauan ini melalui 5

(lima) Misi yaitu :

1. Membuka isolasi keterbelakangan dan ketertinggalan pada

kawasan perdesaan/pedalaman diseluruh lingkaran pulau

Wawonii dengan penyediaan infrastruktur dasar dibidang

ekonomi, prasarana wilayah, pendidikan dan kesehatan.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 10

 2. Membangun satelit pemerintahan dan ekonomi pada kawasan

ibu kota Kabupaten Konawe Kepulauan.

3. Mendorong optimalisasi pemanfaatan potensi sumberdaya alam

secara ramah lingkungan dan berkelanjutan untuk

didedikasikan bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat

Konawe Kepulauan.

4. Mendorong gerakan sosial dan kebudayaan kearah terciptanya

tata kehidupan sosial-politik dan perkembangan peradaban

masyarakat Wawonii yang mampu menjawab tantangan trend

nasionalisasi ekonomi dan tata nilai kehidupan nasional lainnya

dengan tetap mempertahankan nilai-nilai agama dan budaya

luhur masyarakat Wawonii.

5. Mendorong pembangunan kawasan wisata.

Berdasarkan Misi tersebut diatas, maka Rumah Sakit Umum

Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan dalam RPJMD, mengacu kepada

Misi ke-1 yaitu “Membuka isolasi keterbelakangan dan ketertinggalan

pada kawasan perdesaan/pedalaman di seluruh lingkaran pulau

Wawonii dengan penyediaan infrastruktur dasar di bidang Ekonomi,

Prasarana Wilayah, Pendidikan dan Kesehatan”; pada Tujuan ke-3

yaitu “Membuka ketertinggalan kualitas kehidupan sosial

masyarakat”; dan pada Sasaran ke-2 yaitu “Meningkatnya Akses dan

Kualitas Pelayanan Kesehatan”.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 11

2.1.1 Tujuan dan Sasaran Strategis

2.1.1.1. Tujuan

Pada dokumen RPJMD Kabupaten konawe Kepulauan Tahun 2016-

2021 disebutkan bahwa untuk maecapai Visi “Terwujudnya Tata

Peradaban Masyarakat Wawonii Yang Bebas Dari Belenggu

Keterbelakangan Sosial-Ekonomi dan Sosial Budaya Pada 2021”

adalah dengan “Membuka isolasi keterbelakangan dan ketertinggalan

pada kawasan perdesaan/pedalaman di seluruh lingkaran pulau Wawonii

dengan penyediaan infrastruktur dasar di bidang Ekonomi, Prasarana

Wilayah, Pendidikan dan Kesehatan”

Untuk mewujudkan Visi Misi Bupati dan Wakil Bupati Konawe

Kepulauan dalam RPJMD maka ditetapkan Tujuan dari Rumah Sakit

Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan tahun 2016-2021 adalah

“Meningkatkan Akses dan Kualitas Pelayanan Kesehatan”

2.1.1.2 Sasaran Strategis

Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan dan

menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai, diformulasikan secara

terukur, spesifik, mudah dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan

dilakukan secara operasional. Maka berdasarkan tujuan diatas, maka

Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan menetapkan

Sasaran

“Meningkatnya Pelayanan Kesehatan Rujukan dan Manajemen SDM

Rumah Sakit”

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 12

Indikator Sasaran

1. Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan;

2. Cakupan Pelayanan Gawat Darurat;

Berdasarkan sasaran diatas maka Rumah Sakit Umum Daerah

telah merumuskan tujuan, sasaran strategis, indikator dan target kinerja

yang akan dicapai selaman 5 (lima) tahun mendatang disajikan pada

Tabel berikut:

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 13

 Tabel 4.2
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

Target Kinerja Sasaran Tahun Ke-

No Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Tahun- Tahun- Tahun- Tahun- Tahun-
1 2 3 4 5

Cakupan Pelayanan Kesehatan

0% 70% 80% 90% 100%
Meningkatnya Pelayanan Rujukan
Meningkatnya kualitas
1 Kesehatan Rujukan dan
pelayanan kesehatan
Manajemen SDM Rumah Sakit
Cakupan Pelayanan Gawat
0% 50% 70% 80% 100%
Darurat

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

2.2 Program dan Kegiatan

2.2.1 Program

Adapun program Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe

Kepulauan terdiri dari:

A. Program Prioritas :

1. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah

Sakit;

Program ini bertujuan untuk pengadaan alat-alat kesehatan

rumah sakit, pengadaan obat-obatan dan pengadaan

perlengkapan rumah tangga rumah sakit.

2. Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit;

Program ini bertujuan untuk Pemeliharaan sarana, prasarana

dan alat kesehatan rumah sakit

3. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan;

Program ini bertujuan untuk membuka kemitraan pelayanan

kesehatan dan pemberian jasa pelayanan kesehatan

masyarakat kepada tenaga medis dan paramedis rumah sakit

termasuk kegiatan kemitraan pelayanan spesialis dasar

4. Program Pelayanan Kesehatan Jaminan Kesehatan Nasional

(JKN);

Program ini bertujuan untuk Pelayanan Jaminan Kesehatan

Nasional

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 2.2.2 Kegiatan

NO PROGRAM/KEGIATAN PAGU ANGGARAN

1 Program Pelayanan Administrasi

464.850.000,
Perkantoran

- Penyediaan jasa surat menyurat 5.800.000,

- Penyediaan jasa komunikasi, sumber

20.450.000,
daya air dan listrik

- Penyediaan jasa pemeliharaan dan

5.000.000,
perijinan kendaraan dinas/operasional

- Penyediaan jasa kebersihan kantor 84.000.000,

- Penyediaan alat tulis kantor 25.000.000,

- Penyediaan barang cetakan dan

20.000.000
penggandaan

- Penyediaan komponen instalasi

10.000.000,
listrik/penerangan bangunan kantor

- Penyediaan peralatan dan perlengkapan

10.000.000,
kantor

- Penyediaan bahan bacaan dan peraturan

3.600.000,
perundang-undangan

- Penyediaan makanan dan minuman 45.000.000,

- Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke

180.000.000,
luar daerah

- Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke

20.000.000,
dalam daerah

- Penyediaan Jasa Administrasi Kantor 36.000.000,

2 Program Peningkatan Sarana dan

128.150.000,
Prasarana Aparatur

- pengadaan Kendaraan dinas/operasional 78.150.000,

- Pengadaan perlengkapan gedung kantor -

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 2

 - Pengadaan peralatan gedung kantor 20.000.000,

- Penyediaan Sewa Rumah/Gedung/Kantor 30.000.000,

3 Program peningkatan disiplin aparatur 64.500.000,

- Pengadaan Mesin/Kartu absensi 6.000.000

- Pengadaan pakaian khusus hari-hari

58.500.000,
tertentu

4 Program peningkatan pengembangan

sistem pelaporan capaian kinerja dan 16.500.000,

keuangan

- Penyusunan laporan capaian kinerja dan

5.500.000,
ikhtisar realisasi kinerja SKPD

- Penyusunan pelaporan keuangan akhir

5.500.000,
tahun

- Penyusunan LAKIP 5.500.000,

5 Program pengadaan, peningkatan sarana

dan prasarana rumah sakit/rumah sakit

8.925.422.000,
jiwa/rumah sakit paru-paru/ rumah sakit

mata

- Pembangunan Rumah sakit 5.671.422.000

- Pembangunan Gudang Obat/Apotik 1.256.000.000

- Pembangunan Instalasi Pengolahan air

1.255.000.000
limbah

- Pengadaan Alat-Alat Kesehatan Rumah

155.042.512
Sakit

- Pengadaan Obat-Obatan Rumah Sakit 450.000.000

- Pengadaan Ambulance/Mobil Jenazah 343.000.000

- Pengadaan Mebeuler Rumah Sakit -

- Pengadaan Sarana dan Prasarana

-
Penunjang Rumah Sakit

6 Program pemeliharaan sarana dan 80.000.000,

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 3

 prasarana rumah sakit/rumah sakit

jiwa/rumah sakit paru-paru/ rumah sakit

mata

- Pemeliharaan Rutin/Berkala Mobil

80.000.000
Ambulance/Jenazah

7 Program Kemitraan Peningkatan

2.577.000.000,
Pelayanan Kesehatan

- Kemitraan peningkatan kualitas dokter

2.552.000.000,
dan paramedic

- kemitraan pengobatan bagi pasien kurang

25.000.000
mampu

8 Program Pelayanan Kesehatan Jaminan

220.281.782,
Kesehatan Nasional

- Penyediaan non kapitasi layanan

100.000.000
kesehatan FKTP Puskesmas

- Penyediaan kapitasi layanan kesehatan

120.281.782
FKTP Puskesmas

TOTAL 12.476.703.782

2.3 Rencana Kinerja Tahun 2018

Pada dasarnya rencana kinerja (performance plan) tahun 2018

menguraikan target kinerja yang hendak dicapai oleh Rumah Sakit

Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan selama tahun 2018,

Sebagai penjabaran lebih lanjut dari Rencana Strategis Tahun 2016-2021

disusun suatu Rencana Kinerja (performance plane) setiap tahunnya.

Target kinerja mengimplementasikan nilai Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan kuantitatif yang harus dicapai selama

tahun 2018.

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 4

 Berdasarkan Rencana Kinerja tahun 2018, maka target Indikator

Kinerja Utama (IKU) yang akan dicapai adalah sebagai berikut:

SASARAN SATUAN TARGET

No. INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU)
STRATEGIS

Meningkatnya Cakupan Pelayanan Kesehatan % 30

Pelayanan Rujukan

Kesehatan Rujukan
Cakupan Pelayanan Gawat Darurat % 40
dan Manajemen

SDM Rumah Sakit

2.4 Perjanjian Kinerja

Dokumen Perjanjian Kinerja (PK) merupakan dokumen yang

berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada

pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan

program/kegiatan yang disertai dengan indicator kinerja. Melalui

perjanjian kinerja, terwujudlah komitmen penerima amanah dan

kesepakatan antara penerima dan pemberi amanah atas kinerja terukur

tertentu berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya

yang tersedia. Dokumen tersebut memuat sasaran strategis, indikator

kinerja, beserta target kinerja dan anggaran.

Dokumen Perjanjian Kinerja (PK) tahun 2018 dapat di lihat pada

halaman lampiran dari laporan ini

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 5

 INDIKATOR
SASARAN
KINERJA PROGRAM TARGET ANGGARAN
STRATEGIS
UTAMA (IKU)

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Jumlah Administrasi perkantoran 464.850.000

tersedia (%)

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Persentase Ketersediaan Sarana dan 128.150.000,
Meningkatnya
Aparatur Prasarana (%)
Pelayanan
Cakupan Program peningkatan disiplin aparatur Persentase Kedisiplinan Aparatur (%) 64.500.000,
Kesehatan
Pelayanan
Rujukan dan
Kesehatan Program peningkatan pengembangan sistem Persentase Pemenuhan Pelaporan 16.500.000,
Manajemen
Rujukan pelaporan capaian kinerja dan keuangan Capaian Kinerja (%)
SDM Rumah

Sakit

Program Pengadaan Peningkatan sarana dan Tersedianya sarana dan prasarana 8.925.422.000,

Prasarana Rumah Sakit Rumah Sakit

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Terpeliharanya sarana dan prasarana 80.000.000,

Rumah Sakit Rumah Sakit

Cakupan Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Meningkatnya Kemitraan Pelayanan 2.577.000.000,

Pelayanan Gawat Kesehatan Kesehatan

Darurat

Program Pelayanan Kesehatan Jaminan Persentase penduduk dengan 220.281.782,

Kesehatan Nasional jaminan kesehatan

TOTAL 12.476.703.782

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 2

 INDIKATOR
SASARAN
KINERJA UTAMA PROGRAM KEGIATAN
STRATEGIS
(IKU)

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan jasa surat menyurat

Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan

dinas/operasional
Penyediaan jasa kebersihan kantor
Penyediaan alat tulis kantor

Penyediaan barang cetakan dan penggandaan

Meningkatnya
Pelayanan Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan
Cakupan
Kesehatan kantor
Pelayanan
Rujukan dan
Kesehatan
Manajemen Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor
Rujukan
SDM Rumah
Sakit Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang
undangan
Penyediaan makanan dan minuman

Rapat rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah

Rapat Rapat Koordinasi Dan Konsultasi Dalam Daerah

Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi Kantor

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana pengadaan Kendaraan dinas/operasional
Aparatur
Pengadaan perlengkapan gedung kantor
Penyediaan sewa rumah/gedung/kantor

Program peningkatan disiplin aparatur Pengadaan Mesin/Kartu absensi

Pengadaan pakaian khusus hari hari tertentu

Program peningkatan pengembangan sistem Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi
pelaporan capaian kinerja dan keuangan kinerja SKPD

Penyusunan pelaporan keuangan akhir tahun

Penyusunan LAKIP

Program Pengadaan Peningkatan sarana dan Pembangunan Rumah Sakit

Prasarana Rumah Sakit
Pembangunan Gudang Obat/Apotek

Pembangunan Instalasi Pengolahan Limbah Rumah Sakit

Pengadaan Obat-Obatan Rumah Sakit

Pengadaan Ambulance/mobil jenazah

Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pemeliharaan rutin/berkala mobil ambulance/jenazah

Rumah Sakit

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 2

 Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kemitraan Peningkatan Kualitas dokter dan paramedis
Kesehatan

Kemitraan pengobatan bagi pasien kurang mampu

Cakupan
Pelayanan Gawat
Darurat
Program Pelayanan Kesehatan Jaminan Penyediaan Kapitasi Layanan Kesehatan FKTP Puskesmas
Kesehatan Nasional
Penyediaan Non Kapitasi Layanan Kesehatan FKTP
Puskesmas

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 3

 BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Akuntabilitas merupakan hal yang penting untuk menjamin nilai-

nilai seperti efisiensi dan efektivitas. Efisiensi merupakan suatu ukuran

keberhasilan yang dinilai dari segi besarnya sumber/biaya untuk

mencapai hasil dari kegiatan yang dijalankan. Sedangkan efektivitas

adalah pencapaian tujuan secara tepat atau memilih tujuan-tujuan yang

tepat dari serangkaian alternatif atau pilihan dari beberapa pilihan

lainnya.

Dalam sistem pemerintahan dikenal Sistem Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (SAKIP). Akuntabilitas kinerja digunakan sebagai

dasar untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan dengan

kegiatan sesuai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka

mewujudkan visi dan misi instansi pemerintah.

A. Capaian Kinerja Organisasi

1. Perbandingan antara target dan realisasi kinerja tahun ini

Untuk mengetahui keberhasilan suatu kegiatan harus

dilakukan evaluasi yang dituangkan dalam bentuk satuan yang dapat

diukur. Pengukuran atas rencana strategis tersebut dilakukan secara

berjenjang. Pengukuran kinerja adalah proses sistematis dan

berkesinambungan untuk menilai keberhasilan/kegagalan

pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, kebijakan, sasaran dan

tujuan yang telah ditetapkan dalam mewujudkan Visi dan Misi

Instansi Pemerintah.
LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1
 Kinerja diukur dengan membandingkan antara realisasi dengan

rencana satuan dan besaran indicator kinerja yang diambil dari

Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepualauan. Kerangka pengukuran dan evaluasi

kinerja kami fokuskan pada Indikator Sasaran atau IKU yang telah

ditetapkan untuk mendukung Tujuan dan Sasaran Rencana Strategis

Rumah Sakit, selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut :

SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI

No.
STRATEGIS UTAMA (IKU)

Meningkatnya Cakupan Pelayanan 30% 27,6%

Pelayanan Kesehatan Rujukan

Kesehatan
Cakupan Pelayanan 40% 36,7%
Rujukan dan
Gawat Darurat
Manajemen SDM

Rumah Sakit

Pengukuran Evaluasi dan Analisis Kinerja kami fokuskan pada

Indikator Kinerja Utama Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Koanwe Kepulauan yang mendukung urusan wajib pelayanan dasar

kesehatan tahun 2018. Evaluasi dan Analisis Kinerja indikator kinerja

utama, selengkapnya dapat dilihat berikut dibawah ini :

1.1 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 2

 INDIKATOR
SASARAN
KINERJA TARGET REALISASI FORMULA PERHITUNGAN
STRATEGIS
UTAMA (IKU)

Meningkatnya Cakupan 30% 27,6% Jumlah kunjungan pasien

Pelayanan Pelayanan yang mendapat pelayanan

Kesehatan Kesehatan rujukan spesialistik di bagi

Rujukan dan Rujukan dengan jumlah seluruh

Manajemen SDM kunjungan pasien dalam

Rumah Sakit kurun waktu 1 tahun

Capaian Indikator kinerja utama tidak mencapai target yang

diharapkan disebabkan keterbatasan tenaga medis terutama dokter

spesialis dasar yaitu Spesialis Anak, Spesialis Obgyn, Spesialis

Interna dan Spesialis Bedah, sehingga sebagian rujukan dari Fasilitas

Kesehatan Tingkat Pertama dalam hal ini puskesmas dilanjutkan ke

Rumah Sakit yang lebih lengkap tenaga medis nya,

1.2 Cakupan Pelayanan Gawat Darurat

SASARAN INDIKATOR
REALISASI FORMULA PERHITUNGAN

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 3

 STRATEGIS KINERJA TARGET

UTAMA (IKU)

Meningkatnya Cakupan 40% 36,7% Jumlah kunjungan pasien

Pelayanan Pelayanan Gawat Darurat di bagi dengan

Kesehatan Gawat Darurat jumlah kunjungan pasien

Rujukan dan Gawat Darurat yang mampu di

Manajemen SDM tangani di RS dalam kurun

Rumah Sakit waktu 1 tahun

Capaian Indikator kinerja utama tidak mencapai target yang

diharapkan disebabkan keterbatasan peralatan medis, obat dan

perbekalan kesahatan sehingga ada sebagian kecil kunjungan pasien

gawat darurat tidak mampu di tangani dengan fasilitas yang ada.

2. Perbandingan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun

ini dan tahun lalu

Capaian kinerja Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Konawe Kepulauan berdasarkan sasaran strategis Meningkatnya

Pelayanan Kesehatan Rujukan dan Manajemen SDM Rumah Sakit

tahun 2018 dan tahun 2017 adalah sebagai berikut:

SASARAN INDIKATOR KINERJA REALISASI REALISASI CAPAIAN

No.
STRATEGIS UTAMA (IKU) 2016 2017 2018

Meningkatnya Cakupan Pelayanan 0% 10% 27,6%

Pelayanan Kesehatan Rujukan

Kesehatan
Cakupan Pelayanan 10% 20% 36,7%

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 4

 Rujukan dan Gawat Darurat

Manajemen SDM

Rumah Sakit

3. Perbandingan realisasi kinerja sampai dengan akhir tahun

perencanaan yang terdapat dalam dokumen RENSTRA

Capaian kinerja Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Konawe Kepulauan berdasarkan sasaran strategis Meningkatnya

Pelayanan Kesehatan Rujukan dan Manajemen SDM Rumah Sakit

sampai dengn akhir tahun adalah sebagai berikut:

SASARAN INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI PERSEN

No.
STRATEGIS UTAMA (IKU) 2021 2018 (%)

Meningkatnya Cakupan Pelayanan 60% 27,6% 27,6%

Pelayanan Kesehatan Rujukan

Kesehatan
Cakupan Pelayanan 80% 36,7% 36,7%
Rujukan dan
Gawat Darurat
Manajemen SDM

Rumah Sakit

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 5

 4. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan

Keberhasilan dan kegagalan atau peningkatan/penurunan kinerja tahun 2018 dapat disajikan pada matriks berikut ini :

Capaian Penyebab Alternatif /

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi Penyebab Kegagalan
(%) Keberhasilan Solusi

Meningkatnya
Pelayanan Kesehatan keterbatasan tenaga medis
Cakupan Pelayanan Melengkapi dokter
Rujukan dan 30% 27,60% 27,60% terutama dokter spesialis
Kesehatan Rujukan spesialis dasar
Manajemen SDM dasar
Rumah Sakit
melengkapi
keterbatasan peralatan peralatan medis,
Cakupan Pelayanan
40% 36,70% 36,70% medis, obat dan perbekalan obat dan
Gawat Darurat
kesahatan perbekalan
kesehatan

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 5. Analisis Atas Efisiensi penggunaan sumber dana

Dalam evaluasi kinerja dilakukan analisis efisiensi dengan

cara membandingkan antara output dengan input baik untuk

rencana maupun realisasi. Selanjutnya dilakukan pula pengukuran

atau penentuan tingkat efektifitas yang menggambarkan tingkat

kesesuaian antara tujuan dengan hasil, mamfaat atau dampak,

selain itu evaluasi juga dilakukan terhadap setiap perbedaan

kinerja (performance gap) yang terjadi baik terhadap penyebab

terjadinya gap maupun strategi pemecahan masalah yang telah dan

akan dilaksanakan.

Evektifitas bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi,

kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian

misi, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan

program/kegiatan di masa yang akan datang, berikut ini matriks

analisis efisiensi penggunaan anggaran terrhadap capaian IKU

tahun 2018

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 KINERJA ANGGARAN
INDIKATOR KINERJA
PROGRAM
UTAMA (IKU)

Target Realisasi Capaian Pagu Realisasi Capaian

Program Pengadaan Peningkatan sarana dan

100 92 92 9.718.469.312 8.945.897.017 92
Prasarana Rumah Sakit
Cakupan Pelayanan
Kesehatan Rujukan
Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana
100 100 100 90.000.000 90.000.000 100
Rumah Sakit

Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan

100 100 100 2.437.000.000 2.426.750.867 100
Kesehatan
Cakupan Pelayanan Gawat
Darurat
Program Pelayanan Kesehatan Jaminan
100 77 77 220.281.782 169.989.782 77
Kesehatan Nasional

TOTAL 12.465.751.094 11.632.637.666 93

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 B. REALISASI ANGGARAN

Realisasi Pendapatan RSUD Kab. Konawe Kepulauan T.A. 2018

adalah sebesar Rp.12.642.836.594,- Ikhtisar realisasi pencapaian target

pendapatan T.A. 2018 yakni sebagai berikut :

Realisasi Anggaran
NO Program/ Kegiatan
APBD APBD-P Realisasi Persen
Program Pelayanan Administrasi
1 464.850.000 716.100.000 677.937.928
Perkantoran 94,7
- Penyediaan jasa surat menyurat 5.800.000 5.800.000 5.406.000 93,2
- Penyediaan jasa komunikasi,
20.450.000 185.800.000 164.425.047
sumber daya air dan listrik
88,5
- Penyediaan jasa pemeliharaan
dan perijinan kendaraan 5.000.000 5.000.000 5.000.000
dinas/operasional 100,0
- Penyediaan jasa kebersihan
84.000.000 84.000.000 84.000.000
kantor 100,0
- Penyediaan alat tulis kantor 25.000.000 25.000.000 25.000.000 100,0
- Penyediaan barang cetakan dan
20.000.000 45.900.000 45.850.000
penggandaan
99,9
- Penyediaan komponen instalasi
10.000.000 10.000.000 10.000.000
listrik/penerangan bangunan kantor
100,0
- Penyediaan peralatan dan
10.000.000 15.000.000 15.000.000
perlengkapan kantor
100,0
- Penyediaan bahan bacaan dan
3.600.000 3.600.000 2.860.000
peraturan perundang-undangan
79,4
- Penyediaan makanan dan
45.000.000 70.000.000 55.789.000
minuman 79,7
- Rapat-rapat koordinasi dan
180.000.000 205.000.000 204.007.881
konsultasi ke luar daerah
99,5
- Rapat-rapat koordinasi dan
20.000.000 25.000.000 24.600.000
konsultasi ke dalam daerah
98,4
- Penyediaan Jasa Administrasi
36.000.000 36.000.000 36.000.000
Kantor 100,0
Program Peningkatan Sarana dan
2 128.150.000 253.000.000 251.261.000
Prasarana Aparatur 99,3
- pengadaan Kendaraan
78.150.000 104.200.000 102.525.000
dinas/operasional 98,4
- Pengadaan perlengkapan gedung
0 75.000.000 74.956.000
kantor 99,9
- Pengadaan peralatan gedung
20.000.000 43.800.000 43.780.000
kantor 100,0
- Penyediaan Sewa
30.000.000 30.000.000 30.000.000
Rumah/Gedung/Kantor 100,0
Program peningkatan disiplin
3 64.500.000 64.500.000 64.500.000
aparatur 100,0
- Pengadaan Mesin/Kartu absensi 6.000.000 6.000.000 6.000.000 100,0
- Pengadaan pakaian khusus
58.500.000 58.500.000 58.500.000
hari-hari tertentu
100,0

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 1

 Program peningkatan pengembangan
4 sistem pelaporan capaian kinerja dan 16.500.000 16.500.000 16.500.000
keuangan 100,0
- Penyusunan laporan capaian
kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja 5.500.000 5.500.000 5.500.000
SKPD 100,0
- Penyusunan pelaporan keuangan
5.500.000 5.500.000 5.500.000
akhir tahun
100,0
- Penyusunan LAKIP 5.500.000 5.500.000 5.500.000 100,0
Program pengadaan, peningkatan
5 8.925.422.000 9.718.469.312 8.945.897.017
sarana dan prasarana rumah sakit 92,1
- Pembangunan Rumah sakit 5.671.422.000 6.201.426.800 5.557.541.000 89,6
- Pembangunan Gudang
1.256.000.000 1.256.000.000 1.252.353.000
Obat/Apotik 99,7
- Pembangunan Instalasi
1.255.000.000 1.255.000.000 1.193.393.400
Pengolahan air limbah
95,1
- Pengadaan Alat-Alat Kesehatan
0 155.042.512 154.671.512
Rumah Sakit
99,8
- Pengadaan Obat-Obatan Rumah
400.000.000 450.000.000 399.841.505
Sakit 88,9
- Pengadaan Ambulance/Mobil
343.000.000 343.000.000 332.881.600
Jenazah 97,1
- Pengadaan Mebeuler Rumah Sakit 0 8.000.000 8.000.000 100,0
- Pengadaan Sarana dan Prasarana
0 50.000.000 47.215.000
Penunjang Rumah Sakit
94,4
program pemeliharaan sarana dan
6 80.000.000 90.000.000 90.000.000
prasarana rumah sakit 100,0
- Pemeliharaan Rutin/Berkala
80.000.000 90.000.000 90.000.000
Mobil Ambulance/Jenazah
100,0
Program Kemitraan Peningkatan
7 2.577.000.000 2.437.000.000 2.426.750.867
Pelayanan Kesehatan 99,6
- Kemitraan peningkatan kualitas
2.552.000.000 2.402.000.000 2.394.250.867
dokter dan paramedis
99,7
- kemitraan pengobatan bagi pasien
25.000.000 35.000.000 32.500.000
kurang mampu
92,9
Program Pelayanan Kesehatan
8 220.281.782 220.281.782 169.989.782
Jaminan Kesehatan Nasional 77,2
- Penyediaan non kapitasi layanan
100.000.000 100.000.000 49.708.000
kesehatan FKTP Puskesmas
49,7
- Penyediaan kapitasi layanan
120.281.782 120.281.782 120.281.782
kesehatan FKTP Puskesmas
100,0
JUMLAH 12.476.703.782 13.515.851.094 12.642.836.594 93,5

BAB IV
LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 2
 PENUTUP

Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan

merupakan satu-satunya sarana pelayanan kesehatan lanjutan yang ada

di Kabupaten Konawe Kepulauan. Sebagai sarana palayanan kesehatan

yang strategis dalam upaya menunjang peningkatan derajat kesehatan

masyarakat, yang sekaligus mempunyai dampak yang sangat luas dalam

perbaikan kualitas hidup manusia, sehingga mempengaruhi juga kondisi

sosial, budaya, ekonomi, politik dan perilaku masyarakat. Kesehatan

yang prima sudah menjadi kebutuhan utama masyarakat dan

bahkan sudah menjadi hal yang sangat penting dan tak terpisahkan

dalam kehidupan sehari- hari bagi semua lapisan masyarakat Kabupaten

Konawe Kepulauan.

Tujuan penyusunan laporan ini adalah untuk memberikan

gambaran tingkat pencapaian sasaran maupun tujuan instansi sebagai

jabaran dari visi, misi dan strategi instansi yang mengindikasikan tingkat

keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan-kegiatan sesuai

dengan program dan kebijakan yang ditetapkan

Kendala utama yang dihadapi oleh Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan saat ini adalah kurangnya tenaga medis

dan paramedis serta belum lengkapnya sarana dan prasarana yang

dimiliki oleh Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan

Meskipun dengan kondisi sarana dan prasarana yang masih minim

namum Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan tetap

berusaha untuk memberikan kontribusi bagi peningkatan derajat

kesehatan masyarakat dengan memberikan pelayanan yang sesuai

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 3

dengan kemampuan yang dimiliki Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan.

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Rumah

Sakit Umum Daerah Kabupaten Konawe Kepulauan tahun 2018 ini

diharapkan dapat dimanfaatkan sebagai bahan evaluasi akuntabilitas

kinerja bagi pihak yang membutuhkan, sebagai bahan pertimbangan

Bappeda untuk perencaanaan tahun berikutnya, penyempurnaan

pelaksanaan program dan kegiatan yang akan datang, serta

penyempurnaan berbagai kebijakan yang diperlukan.

Kami sadari bahwa penyusunan LAKIP ini masih jauh dari

kesempurnaan. Untuk itu saran dan kritik dari berbagai pihak yang

sifatnya membangun sangat kami harapkan untuk penyempurnaan

penyusunan LAKIP dimasa yang akan datang.

Langara, Desember 2018

Rumah Sakit Umum Daerah

Kabupaten Konawe Kepulauan
Direktur,

dr. RUDI UTOMO

NIP. 19700117 200604 1 002

LAKIP RSUD Kab.Konawe Kepulauan Tahun 2018 Page 4