Pengertian Otonomi Daerah

Otonomi daerah adalah suatu instrumen politik dan instrumen administrasi/manajemen yang
digunakan untuk mengoptimalkan sumber daya lokal, sehingga dapat dimanfaatkan sebesar-besarnya
untuk kemajuan masyarakat di daerah, terutama menghadapi tantangan global, mendorong
pemberdayaan masyarakat, menumbuhkan kreativitas, meningkatkan peran serta masyarakat, dan
mengembangkan demokrasi.

Alasan otonomi daerah diperlukan:

- Kehidupan bangsa Indonesia yang Jakarta centeris

- Pembagian kekayaan tidak adil dan tidak merata
- Kesenjangan sosial antar daerah

Tujuan dilaksanakannya otonomi daerah adalah :

- mencegah pemusatan kekuasaan

- terciptanya pemerintahan yang efesien
- partisipasi masyarakat dalam pembangunan ekonomi di daerah masing-masing

Tujuan utama Otonomi Daerah :

- kesetaraan politik ( political equality )

- Tanggung jawab daerah ( local accountability )
- Kesadaran daerah ( local responsiveness )

Syarat tujuan dari kebijakan otonomi :

- Memiliki teritorial kekuasaan yang jelas (legal territorial of power)

- Memiliki pendapatan daerah sendiri (legal territorial of power)
- Memiliki badan perwakilan (local representative body)
- Memiliki kepala daerah yang dipilih sendiri melalui Pemilu (local leader executive by election)

Implementasi otonomi daerah dibagi menjadi 5 :

- Pembinaan Wilayah
o Pelaksanaan otonomi daerah tidak secara otomatis menghilangkan tugas, peran, dan
tanggung jawab pemerintah pusat
o Pola pembinaan wilayah dilaksanakan dengan mendelegasi tugastugas pemerintah
pusat kepada pemerintah daerah dilaksanakan, dan dipertanggungjawabkan oleh
pemerintah daerah
o Tugas dan fungsi pembinaan wilayah meliputi prinsip pemerintahan umum
o Pejabat pembina wilayah dilaksanakan oleh kepala daerah yang menjalankan dua
macam urusan pemerintahan
- Pembinaan Sumber Daya Manusia
 o Memberikan wewenang pembinaan sumber daya manusia kepada daerah
o Harus mempersiapkan SDM untuk memenuhi kebutuhan dengan prinsip keterbukaan
dan akuntabilitas
o Pemda membutuhkan SDM yang mempunyai kemampuan mengembangkan jaringan
dan kerja sama tim, dan mempunyai kualitas kerja yang tinggi
o Pembinaan SDM
o Memperbaiki cara kerja birokrasi
o Mengurangi penyimpangan pelayanan birokrasi
- Penanggulangan Kemiskinan
o Pemda mempunyai wewenang luas, dan didukung dana yang cukup dari APBD (UU
Nomor 25 Tahun 1999)
o Melakukan koordinasi antar instansi yang terikat
o Pembangunan dalam rangka penanggulangan kemiskinan
o Membangun paradigma baru tentang peranan Pemda
o memberikan legitimasi kepada LSM dan masyarakat yang membutuhkan
o Pemda dalam rangka percepatan penanggulangan kemiskinan dapat mengambil
kebijakan keluarga.
- Hubungan Fungsional Eksekutif dan Legislatif
- Membangun Kerja Sama Tim
o Koordinasi
o pemda mempunyai wewenang mengatur selain enam bidang yang diatur pusat
o kegagalan otonomi daerah karena sesama instansi belum mempunyai visi yang sama