Abstrak
Korupsi telah menghambat efektivitas administrasi bea cukai pada negara-negara berkembang. Pada
abad ke-21, muncul masalah baru yaitu munculnya terorisme internasional. Biasanya, kegiatan korupsi
kriminal ini akan terjadi di titik-titik perbatasan suatu negara. Di sinilah operator kriminal menawarkan
suap kepada petugas bea cukai untuk memungkinkan mereka menyelundupkan barang ilegal ke negara
itu. Ini telah menimbulkan risiko besar bagi sekuritas internal dan internasional dari banyak negara.
Makalah ini berupaya untuk menyelidiki faktor-faktor yang dapat mempengaruhi korupsi dalam
prosedur organisasi yang terjadi di Malaysia. Mengingat pentingnya lembaga pemerintah dan
akuntabilitasnya, kontrol internal, dan wewenang diskresioner, makalah ini berfokus pada faktor-faktor
ini dalam upaya memerangi korupsi, meningkatkan kesadaran moral, dan mempersempit peluang untuk
praktik korupsi. Secara khusus, penelitian ini menemukan bahwa ada hubungan yang signifikan antara
tingkat akuntabilitas, kontrol internal, kekuasaan diskresi dan persepsi tentang korupsi. Hasilnya juga
menunjukkan bahwa korupsi berkembang dalam situasi di mana akuntabilitas agen kepada kepala
sekolah lemah, ketika agen memiliki kontrol internal yang rendah dan ketika agen memiliki
kebijaksanaan besar.
1. Pendahuluan
Korupsi adalah masalah serius yang terkait dengan praktik tidak adil yang merusak reputasi
negara dan melemahkan perekonomian. Pemerintah Malaysia telah membentuk Komisi Anti Korupsi
Malaysia (MACC) untuk menyelidiki dan menuntut kasus korupsi di sektor publik dan swasta. Meskipun
demikian, kasus korupsi masih lazim dan kebanyakan melibatkan pejabat publik karena orang-orang ini
umumnya memiliki otoritas yang lebih besar di sektor publik.
Menurut Laporan Tahunan Bea Cukai 2015, laporan tersebut berisi daftar pelanggaran disiplin
yang dilakukan oleh pejabat Bea Cukai Malaysia. Beberapa pelanggaran disipliner termasuk absen dari
tugas, korupsi, penyalahgunaan kekuasaan, penyalahgunaan narkoba, kegiatan politik, mengabaikan
prosedur bea cukai, dan mengabaikan kode etik. Gambar 1 menunjukkan ringkasan pelanggaran disiplin
yang terjadi dari 2013 hingga 2015.
Tabel 4 menunjukkan hasil yang diperoleh dari melakukan uji regresi berganda. Persamaan regresi yang
signifikan ditemukan F (3,162) = 104,639, p <0,001, dengan dan of2 dari 0,660 dan disesuaikan 𝑅2 dari
0,648. Berdasarkan 𝑅2 dari 0,660,
ini menunjukkan bahwa persepsi tentang korupsi dipengaruhi oleh 66% oleh tingkat akuntabilitas,
kontrol internal dan kekuasaan diskresioner, sedangkan sisanya (100% - 66% = 44%) dijelaskan oleh
sebab-sebab lain. Selain itu, nilai F dari
104.639 signifikan pada p <.001, ini menyiratkan bahwa model regresi berganda dapat digunakan untuk
memprediksi persepsi tentang korupsi. Dengan kata lain, tingkat akuntabilitas, kontrol internal, dan
kekuasaan diskresi secara simultan berpengaruh signifikan terhadap persepsi tentang korupsi. Studi
tentang pejabat Kerajaan Malaysia memprediksikan bahwa persepsi tentang korupsi sama dengan
rumus berikut: Persepsi tentang Korupsi =
14.991 - .502 (Tingkat Pertanggungjawaban) - .758 (Pengendalian Internal) + .387 (Kekuasaan
Discretionary), dimana tingkat akuntabilitas, pengendalian internal dan kekuasaan diskresioner diukur
dalam persentase. Persentase korupsi menurun sebesar 50,2% untuk setiap tingkat akuntabilitas,
menurun sebesar 75,8% untuk setiap kontrol internal dan meningkat sebesar 38,7% untuk setiap
kekuatan diskresioner. Dengan kata lain, penurunan korupsi kemungkinan akan meningkatkan tingkat
akuntabilitas, meningkatkan kontrol internal, dan mengurangi kekuasaan diskresi.
Oleh karena itu, tingkat akuntabilitas, kontrol internal, dan kekuasaan diskresioner adalah
prediktor signifikan persepsi tentang korupsi.
kekuasaan bebas dengan persepsi tentang korupsi. Pertama, hasil ini mendukung penelitian
yang menekankan pentingnya tingkat akuntabilitas sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi
korupsi (Brewer et al., 2007; Mirenda dan Tewarie, 2014, Schaeffer, 2002; Osborne, 2004; Stapenhurst
dan Langseth, 1997 ; Ionescu, 2015; Mota dan Carson, 2016). Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada
pengaruh tingkat akuntabilitas yang tinggi terhadap korupsi. Seperti Koberg et al. (1999) menyatakan
akuntabilitas cenderung meningkatkan kemampuan, memberikan peluang untuk penyelesaian masalah
yang efektif dan mendorong kepercayaan individu, sehingga memungkinkan individu untuk memerangi
korupsi. Berdasarkan hasil regresi berganda dalam penelitian ini, ini menunjukkan bahwa akuntabilitas
memberikan hubungan negatif dengan korupsi. Ketika kepercayaan pada akuntabilitas seseorang seperti
kredibilitas, keandalan, kompetensi, dan transparansi meningkat, korupsi secara keseluruhan berkurang.
Hasil ini mungkin berarti bahwa ketika individu menjadi sadar bahwa mereka akan bertanggung jawab
atas kesalahan mereka, dan mereka percaya bahwa setiap individu harus kompeten, dapat diandalkan,
kredibel dan transparan, mereka mungkin akan bersedia untuk menyelesaikan tugas atau pekerjaan
mereka tanpa kesalahan dan tepat waktu. Dengan demikian, ini akan mengurangi persepsi tentang
korupsi. Oleh karena itu, ini memprediksi bahwa tingkat akuntabilitas adalah variabel yang baik dan
karenanya, pengaruhnya terhadap persepsi korupsi dapat diperiksa.
Kedua, hasil ini juga mendukung penelitian yang menganjurkan pentingnya pengendalian internal
sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi korupsi (Ge et al., 2014; Feng et al., 2015; Cheng et al.,
2013; Ashbaugh-Skaife et al., 2008; Sun, 2016; Lansiluoto et al., 2016). Temuan menunjukkan bahwa ada
pengaruh tinggi kontrol internal terhadap korupsi. Seperti Jiang et al. (2010) menyatakan, kontrol
internal yang kuat menurunkan risiko korupsi. Ini karena kontrol internal yang lebih ketat dan
lingkungan pemantauan akan mempersulit manajemen untuk terlibat dalam kegiatan korupsi yang
berbahaya bagi para pemangku kepentingan. Berdasarkan hasil regresi berganda dalam penelitian ini,
pengendalian internal memiliki hubungan negatif dengan korupsi. Hasil ini memberikan gagasan bahwa
ketika suatu organisasi mengadopsi sistem kontrol internal yang kuat, peluang bagi individu untuk
terlibat dalam kegiatan korupsi akan jauh lebih sedikit. Namun, efektivitas pengendalian internal
mungkin terganggu jika manajemen memutuskan untuk mengabaikan prosedur pengendalian internal
dan menimpanya sesuka hati. Oleh karena itu, ini memprediksi bahwa pengendalian internal adalah
variabel yang baik dan dengan demikian, pengaruhnya terhadap persepsi korupsi dapat dipelajari.
Ketiga, hasil ini juga mendukung studi yang menekankan pada pentingnya kekuasaan diskresi sebagai
salah satu faktor yang mempengaruhi korupsi (Schweitzer, 1991; Swart, 1996; Colombatto, 2001;
Tenenbaum, 1996; Eagles, 2015; Gwilliams dan Gorham, 2015). Hasilnya menunjukkan bahwa
kekuasaan diskresioner memiliki pengaruh besar terhadap korupsi. Kekuasaan diskresi mencerminkan
otonomi dalam inisiasi dan kelanjutan dari perilaku dan proses kerja seperti membuat keputusan
tentang metode kerja, upaya dan langkah (Spector, 1986). Studi oleh Spector (1986) juga mencatat
bahwa organisasi yang menerapkan kebijaksanaan tinggi terhadap manajemen mereka dalam proses
pengambilan keputusan akan menciptakan korupsi dalam skala yang lebih besar. Berdasarkan hasil uji
regresi berganda, penelitian ini telah menemukan bahwa ada hubungan positif antara kekuasaan
diskresi dan korupsi. Hasil ini mengemukakan wawasan bahwa ketika individu memiliki kekuatan diskresi
yang tinggi di tempat kerja, semakin besar kemungkinan mereka akan terlibat dalam kegiatan korupsi.
Masalah ini mirip dengan temuan Denmark (1993) di mana ia menemukan bahwa semakin tinggi
wewenang diskresi, semakin tinggi kemungkinan individu menganggap diri mereka korup. Dengan
demikian, seseorang yang memegang kekuasaan besar akan merasa lebih nyaman untuk terlibat dalam
kegiatan korupsi. Meskipun posisi yang lebih tinggi tidak serta-merta memberikan lebih banyak
kekuatan bagi pejabat bea cukai, tetapi hal itu tentu saja memperkuat posisi pejabat yang dimaksud.
Sebagai akibatnya, para pejabat ini dapat melakukan kegiatan korupsi tanpa dipertanyakan. Hofstede
(1993) juga membahas bahwa individu dengan otoritas terpusat lebih terbiasa memiliki kekuatan
diskresi yang tinggi, sehingga memungkinkan mereka untuk melakukan kegiatan korupsi. Di sisi lain,
individu yang bekerja dalam organisasi desentralisasi lebih beradaptasi untuk memiliki kekuatan diskresi
yang lebih rendah di mana setiap orang diperlakukan sama, diajak berkonsultasi dan pekerjaan
didelegasikan oleh otoritas yang lebih tinggi. Oleh karena itu, ini memprediksi bahwa kekuasaan
diskresioner adalah variabel yang baik dan karenanya, pengaruhnya terhadap persepsi korupsi dapat
dipelajari.
Terakhir, hasil ini juga mendukung penelitian sebelumnya yang menekankan penggunaan teori
Agensi untuk korupsi (Rothstein dan Toerell, 2008; Banfield, 1975; Rose-Ackerman, 1975). Secara
teoritis, anggapan yang dibuat dalam teori Agensi adalah bahwa kepala sekolah (pemerintah federal)
dan agen (petugas Bea Cukai Malaysia) memiliki konflik kepentingan tertentu di antara mereka dan agen
juga mengeksploitasi otoritas yang diberikan kepadanya untuk keuntungan pribadinya sendiri. Masalah
teori agensi menetapkan bahwa tujuan kepala sekolah mungkin berbeda dari tujuan agen. Menurut
Alchian dan Demsetz (1972), ketika konflik kepentingan ada dalam suatu organisasi, pada akhirnya akan
mengarah pada korupsi. Dengan demikian, kepala sekolah harus memantau kinerja agen atau berupaya
menyelaraskan minat agen dengan kepentingan kepala sekolah. Ini akan membantu mengurangi konflik
kepentingan serta korupsi. Berdasarkan hasil penelitian ini, masalah teori Agensi, yang mengacu pada
kepala sekolah dan agen yang memiliki konflik kepentingan antara satu sama lain, diterima. Ini karena
ada kemungkinan bahwa agen (petugas Bea Cukai Malaysia) dapat mengeksploitasi otoritas yang
diberikan oleh kepala sekolah (Pemerintah Federal) ketika mereka mempraktikkan akuntabilitas yang
rendah, kontrol internal yang rendah dan kekuatan diskresioner yang tinggi dalam pekerjaan mereka
dan hasilnya terlibat kegiatan yang korup. Oleh karena itu, teori Agensi adalah teori dasar yang baik
untuk digunakan untuk mempelajari faktor-faktor yang mempengaruhi korupsi.
Setelah melakukan dan meninjau analisis statistik, hasil pengujian hipotesis yang disajikan pada bab
sebelumnya ditentukan apakah dapat diterima atau ditolak. Analisis statistik menggunakan Uji Koefisien
Korelasi Pearson telah membuktikan bahwa ada hubungan antara variabel-variabel tersebut. Sementara
itu, Uji Regresi Berganda juga telah membuktikan bahwa hasilnya menerima semua hipotesis yang
diprediksi dalam penelitian ini. Oleh karena itu, berdasarkan Tabel 5, itu menunjukkan bahwa semua
hipotesis yang diprediksi dalam penelitian ini diterima.
7. Ringkasan dan Kesimpulan
Temuan tersebut menemukan bahwa tingkat akuntabilitas dan korupsi saling terkait karena ada
hubungan negatif antara keduanya. Ketika ada penurunan tingkat akuntabilitas seseorang, kemungkinan
akan meningkatkan peluang dia terlibat dalam kegiatan korupsi. Banyak petugas di Departemen
Kepabeanan Kerajaan Malaysia mempraktikkan akuntabilitas yang tinggi di mana mereka harus
mengikuti Kode Etik untuk menghindari hukuman dari pemerintah federal. Oleh karena itu, setiap
petugas yang melanggar Pedoman Perilaku akan bertanggung jawab atas tindakan mereka. Ini konsisten
dengan pembentukan cabang integritas di Royal Malaysia Customs Department pada 2013. Cabang ini
didirikan untuk mengintegrasikan semua hal manajemen yang terkait dengan integritas dan
akuntabilitas petugas di bawah payung yang secara khusus dimaksudkan untuk menerapkan yang lebih
fokus dan terstruktur. sistem. Dengan demikian, elemen integritas, akuntabilitas, pencegahan,
kepatuhan, dan deteksi pelanggaran dapat ditegakkan secara efisien dan keberhasilan optimal dapat
dicapai.
Temuan ini juga menemukan bahwa pengendalian internal dan korupsi saling mempengaruhi karena
tampaknya ada hubungan negatif antara kedua variabel. Ketika ada penurunan dalam prosedur
pengendalian internal dalam suatu organisasi, kemungkinan akan meningkatkan kemungkinan
seseorang dalam organisasi untuk terlibat dalam korupsi. Petugas Kepabeanan Kerajaan Malaysia
memiliki kebijakan dan prosedur kontrol internal mereka sendiri yang harus dipatuhi oleh departemen
mereka. Dengan demikian, Rencana Strategis Departemen Kepabeanan Kerajaan Malaysia (RMCD) 2015-
2019 diluncurkan. Rencana strategis ini adalah dokumen tertulis resmi yang berisi kebijakan dan
prosedur departemen serta program untuk mencapai tujuan strategis organisasi secara tepat waktu.
Komponen utama dari rencana strategis termasuk visi, misi, masalah strategis, kepercayaan strategis
dan rencana aksi untuk semua petugas bea cukai. Ini adalah panduan bagi semua petugas untuk diikuti
dalam rangka meningkatkan kontrol internal departemen dan diharapkan bahwa dengan melakukan itu,
departemen akan menjadi agen kelas dunia terkemuka.
Selain itu, temuan ini juga menemukan bahwa kekuasaan bebas memiliki dampak kuat pada korupsi di
Departemen Kepabeanan Kerajaan Malaysia karena ada hubungan positif antara keduanya. Ketika ada
peningkatan kekuatan kebijaksanaan individu, kemungkinan akan meningkatkan peluang individu untuk
terlibat dalam kegiatan korupsi. Petugas Kepabeanan Kerajaan Malaysia dilarang keras menerapkan
kebijaksanaan tinggi terhadap pelanggan mereka karena melanggar kode etik perilaku mereka untuk
melakukannya. Ada juga persepsi bahwa petugas bea cukai tidak mempraktikkan kekuasaan
diskresioner tinggi di departemen mereka. Ini didukung oleh bukti dari departemen bea cukai sendiri di
mana petugas diberikan Undang-Undang Pabean 1967 yang melarang mereka terlibat dalam kegiatan
korupsi dengan menggunakan kekuatan diskresi mereka. Jika petugas bea cukai melakukan kesalahan, ia
akan dihukum dan bertanggung jawab atas tindakannya. Oleh karena itu, kegiatan korupsi akan
berkurang ketika petugas bea cukai memiliki lebih sedikit keleluasaan.
Hasil dalam penelitian ini telah membuktikan bahwa Departemen Kepabeanan Kerajaan
Malaysia mengetahui kasus korupsi yang terjadi di departemen mereka. Mereka juga melihat
bahwa korupsi di departemen mereka mungkin telah dipengaruhi oleh tiga prediktor dalam
penelitian ini, yaitu tingkat akuntabilitas, kontrol internal, dan kekuasaan diskresioner. Namun,
perbaikan lebih lanjut masih diperlukan dalam waktu dekat untuk memberantas korupsi secara
penuh dan juga untuk mencegah insiden korupsi menjadi lebih buruk.
Temuan dalam penelitian ini menawarkan pengetahuan kepada Royal Malaysia Customs tentang
risiko korupsi di departemen mereka sendiri. Hasil dari penelitian ini akan meningkatkan
kesadaran di antara petugas bea cukai tentang kegiatan korupsi di departemen mereka. Sebagian
besar petugas bea cukai tentu menyadari kegiatan ini, tetapi mereka mungkin terlalu takut untuk
mengambil tindakan apa pun. Dengan demikian, penelitian ini bertujuan untuk memberikan
pengetahuan tentang cara memberantas korupsi dan menciptakan lingkungan yang lebih baik dan
lebih sehat untuk departemen bea cukai. Selain itu, penelitian ini berkontribusi pada literatur saat
ini tentang korupsi di organisasi sektor publik Malaysia. Dengan demikian, akademisi dan
peneliti dapat mengembangkan kerangka kerja atau teknik baru pada faktor-faktor lain yang
mempengaruhi korupsi yang akan membantu dalam menentukan penyebab korupsi dan cara
memberantasnya.
Keterbatasan dalam penelitian ini adalah ruang lingkup penelitian ini terbatas untuk menentukan
pengaruh tingkat akuntabilitas, kontrol internal, dan kekuasaan diskresioner dalam korupsi yang
menyebar di Departemen Kepabeanan Kerajaan Malaysia. Tinjauan literatur menunjukkan
bahwa ada banyak faktor yang dapat menyebabkan korupsi bea cukai seperti lingkungan politik,
transparansi, pribadi dan monopoli. Akibatnya, proses memperoleh informasi menjadi sangat
sulit sehubungan dengan sensitivitas Departemen Kepabeanan Kerajaan Malaysia. Temuan ini
hanya dapat diinterpretasikan menggunakan kuesioner daripada wawancara mendalam dengan
personil penting.
Temuan penelitian ini menggembirakan karena memaparkan sejumlah bidang untuk penelitian
lebih lanjut. Rekomendasi pertama adalah untuk menyelidiki hubungan antara faktor-faktor
kepribadian tertentu. Temuan penelitian ini tidak menyelidiki faktor kepribadian seperti
kepercayaan, upah dan gaji dan lain-lain. Beberapa peneliti mungkin menemukan bahwa korupsi
hanya terjadi karena faktor eksternal saja dan bukan karena faktor internal. Oleh karena itu,
adalah bijaksana untuk melakukan penelitian lebih lanjut tentang faktor-faktor pribadi yang
dapat berkontribusi terhadap korupsi. Rekomendasi kedua adalah melakukan wawancara
mendalam dan diskusi kelompok fokus dengan sampel tindak lanjut responden karena dapat
menghasilkan informasi tambahan dibandingkan dengan apa yang diperoleh dengan
menggunakan instrumen survei saja.