Pada 24 Oktober 2003, di hadapan Perdana Australia saat itu Minster John

Howard dan Presiden Cina Hu Jintao, keduanya pemerintah menandatangani

Kerangka Kerja Perdagangan dan Ekonomi Australia-Cina, mengumumkan agenda
untuk hubungan bilateral yang lebih dekat di tahun-tahun mendatang. Sebagai
tanggapan, ini diikuti oleh studi bersama untuk mengeksplorasi kelayakan Perjanjian
Perdagangan Bebas Australia-Cina (ACFTA) Sebelumnya untuk pencapaian Studi
Kelayakan Bersama pada Maret 2005, Cina meminta pengakuan Australia atas
kontribusi besarnya terhadap suatu peningkatan ekonomi pasar sebagai prasyarat
untuk dimulainya Negosiasi ACFTA. Meskipun banyak pengajuan kontroversial
dibuat oleh produsen dalam negeri, pemerintah Australia, tertarik oleh Potensi pasar
China yang sangat besar, memberikan status ekonomi pasar penuh kepada Cina di
untuk memulai negosiasi ACFTA. Perjanjian perdagangan bebas (FTA) antara Cina
dan beberapa negara tetangga Australia, seperti Selandia Baru dan Australia
Singapura, telah memungkinkan Australia akan kehilangan lebih banyak tawar-
menawar kekuatan dan dapatkan lebih sedikit peluang selama negosiasi ACFTA. Itu
kemajuan yang dicapai sejauh ini dalam negosiasi mengecewakan karena kurangnya
konsensus antara kedua pihak mengenai aspek-aspek (pengadaan pemerintah, produk
pertanian, hak kekayaan intelektual, layanan dan investasi). Meskipun ada konflik
beragam kepentingan, masalah mendasar yang timbul adalah caranya kedua belah
pihak dapat membangun strategi yang lebih baik untuk menjaga keseimbangan
menciptakan lebih banyak akses terbuka di pasar pihak lain dan melindungi industri
dalam negeri dalam posisi lemah yang merugikan di impor pihak lain. Selama
beberapa dekade terakhir, solusi perdagangan diadopsi di Indonesia FTA telah
dipertahankan sebagai pengaman dan dengan demikian menjadi yang terbesar sarana
yang efektif dan umum digunakan oleh pihak-pihak yang bernegosiasi untuk
membahas masalah kritis ini. Aturan saat ini di bawah Organisasi Perdagangan Dunia
(WTO) berisi peraturan rezim untuk langkah-langkah pemulihan perdagangan utama
yakni anti-dumping.

Australia dan Cina telah mengidentifikasi negosiasi bilateral perjanjian

perdagangan sebagai prioritas kebijakan perdagangan mereka dalam beberapa tahun
terakhir. Secara mengejutkan,pada Februari 2009, Australia sudah memiliki
perjanjian bilateral dengan Thailand, Chili, Amerika Serikat, dan Singapura; ekonomi
yang lebih dekat pakta hubungan dengan Selandia Baru; dan perjanjian terbaru yang
ditandatangani dengan Asosiasi Negara - Negara Asia Tenggara (ASEAN) dan
Selandia Baru untuk membangun area perdagangan bebas. Selain itu, negosiasi FTA
dengan China, Jepang, dan beberapa negara lain juga sedang berjalan. Pada Februari
 2009, China telah membentuk banyak FTA bilateral, termasuk dengan Pakistan,
Chili, ASEAN, Selandia Baru, dan Singapura, dan China saat ini sedang bernegosiasi
dengan Korea Selatan dan Afrika Selatan. Cina Daratan juga merupakan anggota dari
dua pengaturan kemitraan ekonomi yang lebih dekat dengan Hong Kong dan Makau.
Perlu dicatat bahwa ada ketentuan khusus yang dengan tegas mencakup solusi
perdagangan berdasarkan semua perjanjian yang disebutkan di atasbahwa Australia
dan Cina telah menandatangani. Ketentuan-ketentuan ini dalam FTA mewakili
pendekatan berbeda untuk solusi perdagangan, namun memiliki kesamaan, terlepas
dari keragaman situasi perdagangan dan ekonomi pada mereka berbagai negara dan
wilayah.

A. Perjanjian Perdagangan Bebas dalam GATT / WTO Framework

Perjanjian perdagangan bebas adalah perjanjian yang dinegosiasikan antara

dua atau lebih negara atau teritori untuk membentuk area perdagangan bebas yang
melaluinya lebih banyak kondisi yang menguntungkan pada perdagangan diberikan
kepada negara yang berpartisipasi atau wilayah di daerah tersebut. Dikatakan bahwa
FTA berangkat dari kewajiban perawatan yang paling disukai para anggota GATT /
WTO, yang merupakan landasan dari sistem perdagangan dunia GATT / WTO pasca
perang. Terlepas dari risiko ini, Namun demikian, ada beberapa klausa yang dengan
tegas membahas berbagai FTA di Indonesia kerangka kerja GATT / WTO.

Paragraf 4–10 dari Pasal XXIV GATT, dan pejabat terkait interpretasi,
Pemahaman tentang Penafsiran Pasal XXIV dari PUTP 1994, mengatur pembentukan
dan operasi serikat pabean dan area perdagangan bebas dalam barang.10 Selain itu,
mereka secara khusus mengidentifikasi persyaratan membangun dan menandatangani
perjanjian perdagangan regional di Indonesia bentuk serikat pabean dan daerah
perdagangan bebas. 11 Paragraf 2 (c) Keputusan 28 November 1979 tentang
Diferensial dan Timbal Balik Perlakuan yang Lebih Menguntungkan dan Partisipasi
Penuh dari Negara-negara Berkembang, yang sebaliknya disebut Klausul
Pemberdayaan, 12 memberdayakan negara-negara tertentu untuk terlibat dalam
pengaturan perdagangan preferensial dalam perdagangan barang jika semua pihak
yang terlibat adalah negara berkembang. Selain itu, serangkaian persyaratan yang
serupa dengan Pasal XXIV GATT, yang harus dipenuhi oleh perjanjian regional
untuk negara maju dan internasional negara berkembang, juga dibahas dalam Pasal V
Perjanjian Umum tentang Perdagangan Jasa (GATS).

B. Pemulihan Perdagangan Berdasarkan GATT / WTO

 Secara umum, langkah-langkah pemulihan perdagangan yang diizinkan dalam
GATT / WTO kerangka kerja terutama mencakup tiga jenis dasar: tindakan anti-
dumping, tindakan pengimbang, dan tindakan pengamanan. Langkah-langkah khusus
ini memungkinkan anggota WTO untuk sementara meninggalkan kewajiban yang
mereka miliki berkomitmen selama negosiasi tarif di bawah GATT / WTO dalam
mencari bantuan jangka pendek bagi pemangku kepentingan domestik. Dengan
melakukan langkah-langkah ini, kepentingan banyak pemangku kepentingan
domestik, ketika dihadapkan dengan tantangan yang semakin parah terkait dengan
kompetisi luar negeri muncul FTA, dengan demikian diperhitungkan dan seimbang.
Tindakan anti-dumping dan tindakan balasan telah dirancang dan dibawa untuk
memerangi praktik "perdagangan tidak adil" yang konon. Jika impor dari a negara
atau wilayah tertentu dijual dengan harga terbuang di pasar domestik dan
menyebabkan pembuangan berbahaya ke industri dalam negeri, tindakan anti-
dumping dapat dipanggil untuk mengendalikan kompetisi yang menyimpang ini.
Demikian pula, langkah countervailing dilakukan untuk melawan subsidi yang tidak
adil diperoleh dari pemerintah asing untuk ekspor ke harga yang lebih rendah dan
dalam negeri industri dengan demikian tunduk pada persaingan asing yang tidak
tertahankan saingan. Sehubungan dengan ini, Pasal VI PUTP 14 dan Perjanjian
Antidumping 1994 adalah peraturan dasar anti-dumping di Indonesia.

GATT / WTO, sedangkan Pasal VI dari GATT, Pasal XVI dari GATT16 dan
Perjanjian 1994 tentang Subsidi dan Tindakan Pengimbang (1994) terutama
membahas masalah subsidi dan penyeimbang. Selain itu, aturan WTO juga
menyediakan obat yang impor ke pasar domestik menyebabkan atau mengancam
akan menyebabkan serius cedera pada industri domestik tertentu. Akibatnya, langkah-
langkah perlindungan, melalui kuota dan langkah-langkah pembatasan perdagangan
lainnya, bisa sementara dilakukan untuk menangani masalah ini. Di bawah aturan
perlindungan saat ini beroperasi di WTO, Artikel XIX dari GATT18 dan lampiran
melalui Perjanjian tentang Perlindungan, tindakan perlindungan seharusnya
diterapkan pada impor “terlepas dari sumbernya.

C. Pemulihan Perdagangan Berdasarkan Perjanjian Perdagangan Bebas

Menurut WTO, per Desember 2008, 421 perdagangan regional perjanjian
("RTA") telah diberitahukan ke WTO.21 Selanjutnya, di sana adalah indikasi bahwa
hampir 400 RTA dijadwalkan untuk dilaksanakan oleh 2010. Di antara mereka, FTA
dan perjanjian lingkup parsial terhitung lebih 90%, sementara serikat pabean
membentuk kurang dari 10% .23 Di hadapannya, statistik ini menunjukkan
gelombang regionalisme saat ini. Namun, satu keprihatinan tentang gelombang ini
adalah apakah pertumbuhan regionalisme menghasilkan kepentingan pemangku
kepentingan domestik tertentu dirugikan. Perhatian lebih lanjut Inilah strategi yang
dapat dikembangkan untuk memastikan cedera minimal bagi rumah tangga industri
ketika RTA diterapkan. Akibatnya, perdagangan obat tindakan, sebagai cara yang
efektif dan efisien untuk menanggapi tantangan ini, telah diadopsi di sebagian besar
RTA, terutama FTA.
Secara umum, sejumlah metode dapat diadopsi untuk mengatur perdagangan
perbaikan di bawah perjanjian perdagangan bebas. Misalnya, dalam beberapa FTA,
negara-negara anggota wajib memberikan pengecualian untuk mengambil anti-
dumping tindakan dan tindakan balasan terhadap produk dari yang lain anggota
terlibat dalam perjanjian. Salah satu upaya semacam itu dapat ditemukan di
Perjanjian Perdagangan Hubungan Ekonomi Lebih Dekat Australia Selandia Baru
(ANZCERTA). Metode lain adalah melakukan anti-dumping khusus atau investigasi
anti-subsidi terhadap negara-negara anggota melalui serangkaian yang unik aturan
substantif dan prosedural. Kemungkinan cara untuk melakukan ini termasuk
membentuk organisasi atau badan khusus di antara negara-negara anggota untuk
berurusan dengan perselisihan yang timbul karena anti-dumping atau countervailing
investigasi. Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) adalah contoh
terbaik untuk menggambarkan metode ini. Dibandingkan dengan tindakan anti-
dumping dan tindakan balasan, langkah-langkah perlindungan dalam FTA lebih
kompleks. Tiga tipe dasar langkah-langkah upaya perlindungan biasanya ditangani di
sebagian besar FTA, termasuk bilateral perlindungan, perlindungan khusus, dan
perlindungan global. Safeguards bilateral sering dilaksanakan selama periode transisi,
periode yang memberikan kedua belah pihak perjanjian waktu tertentu untuk
menghapus atau mengurangi tarif sesuai komitmen dalam perjanjian. Umumnya,
pengamanan bilateral memungkinkan penskorsan pengurangan tarif atau kenaikan
tarif dari tingkat preferensial ke tingkat MostFavoured-Nation (MFN) sebelumnya.
Langkah-langkah ini diizinkan secara hukum selama masa transisi dan dengan
demikian sering dapat diimplementasikan dalam dua atau tiga tahun. Namun, begitu
masa transisi selesai, bilateral pengamanan harus dihentikan. Perlindungan khusus
telah dirancang dan diambil untuk melindungi yang sensitive sektor untuk pihak yang
terlibat dalam FTA. Sektor sensitif disebut, dalam hal ini konteks, adalah sektor
industri yang memproduksi produk yang sangat penting untuk negara atau teritori.
Dengan menerapkan perlindungan khusus, pihak dalam FTA adalah dengan demikian
mampu menghindari tekanan perlindungan yang dibawa oleh berbagai pihak
pemangku kepentingan domestik.
 Menurut Perjanjian tentang Perlindungan, anggota WTO harus diperlakukan
sama ketika perlindungan global dilakukan.26 Namun, beberapa FTA setuju untuk
mengecualikan impor pihak dalam FTA dari perlindungan global tindakan.
Pendekatan ini memang menimbulkan pertanyaan apakah itu melanggar prinsip
nondiskriminasi GATT / WTO. Meskipun panel WTO menerapkan aturan
"paralelisme" untuk menangani sengketa perlindungan global di Indonesia FTA, yang
melarang asimetri antara investigasi upaya perlindungan dan penerapan ukuran upaya
perlindungannya, mereka hindari mengevaluasi pendekatan tersebut dalam konteks
GATT / WTO kerangka. Meski begitu, meski tidak ada yang pasti Kesimpulannya,
anggota WTO terus mengadopsi pendekatan ini saat mengambil langkah-langkah
perlindungan global dalam FTA masing-masing.
D. Kesimpulan

Tindakan pemulihan perdagangan, sebagai katup pengaman untuk

perdagangan bebas, telah memainkan peranan penting peran yang semakin penting
dalam FTA. Sistem yang efisien dan efektif langkah-langkah pemulihan perdagangan
dapat membantu industri dalam negeri sebagai senjata yang ampuh dalam memerangi
rasa sakit tajam yang FTA sementara bawa, dan dengan demikian melindungi pasar
impor ke tingkat tertentu. Apalagi sound system bisa juga menjadi katup pelarian
ketika pemerintah berhadapan dengan penurunan kesejahteraan nasional yang diklaim
proteksionis. Oleh karena itu, diberlakukannya langkah-langkah pemulihan
perdagangan dalam FTA dapat meringankan politik tekanan yang dikenakan pada
pihak-pihak yang bernegosiasi sampai tingkat tertentu selama negosiasi dan dengan
demikian memfasilitasi kesepakatan. Dalam hal ini, sukses regulasi dan implementasi
langkah-langkah pemulihan perdagangan di masa mendatang ACFTA adalah yang
terpenting. Ini tidak hanya akan membawa hasil yang lebih bermanfaat negosiasi
yang sedang berlangsung, kesepakatan ACFTA yang lebih baik, serta a area
perdagangan bebas yang berhasil; itu juga akan memiliki dampak luas pada hubungan
perdagangan masa depan antara Australia dan Cina.