d45df 22 - Pengawasan Dan Pengendalian v.061216

Diklat Pejabat Inti Satuan Kerja (PISK) Bidang Perumahan
MODUL 22
PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN
Pengawasan dan Pengendalian i

KATA PENGANTAR
Modul Pengawasan dan Pengendalian ini dimaksudkan untuk memberikan

pemahaman kepada pejabat inti satker terhadap pengawasan dan pengendalian
atas kegiatan swakelola dan kegiatan kontraktual melalui mekanisme dan tata
cara pengawasan dan pengendalian kegiatan yang meliputi penyusunan
rencana pengawasan dan pengendalian, pelaksanaan pengawasan dan
pengendalian, dan tindakan turun tangan atas hasil pengawasan dan
pengendalian serta evaluasi atas tindakan turun tangan yang sudah dilakukan
untuk menunjang kinerja Direktorat Penyediaan Perumahan.
Buku ini disusun dalam 12 (dua belas) bab yang terdiri dari Pendahuluan;
Sasaran Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian; Rencana Pengawasan dan
Pengendalian; Persyaratan Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus; Verifikasi
Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus; Penyusunan Perencanaan dan
Perancangan Rusun dan Rusus; Peran Konsultan Perencana, Konsultan
Supervisim dan Konsultan Manajemen Konsturksi (MK) dalam Pembangunan
Rusun dan Rusus; Persyaratan dan Prosedur Perizinan; Metode Pelaksanaan
Pembangunan Rusun dan Rusus; Penghunian dan Pengelolaan Rusun dan Rusus;
Persyaratan Alih Status Penggunaan/Alih Status Aset Rusun dan Rusus; serta
Penutup. Buku ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat
mempelajari materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada
peran aktif peserta diklat.
Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun
atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini.
Penyempurnaan, maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa
terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan
dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu
dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi PISK di Pusat dan Daerah dalam
bidang perumahan.
Bandung, Desember 2016
Pengawasan dan Pengendalian i

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah
ii Pengawasan dan Pengendalian

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................................. i

DAFTAR ISI ............................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ viii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ....................................................................... x
A. Deskripsi................................................................................................. x
B. Persyaratan ............................................................................................ x
C. Metode .................................................................................................. x
D. Alat Bantu/Media .................................................................................. x
BAB 1 PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
A. Latar Belakang ....................................................................................... 2
B. Deskripsi Singkat .................................................................................... 3
C. Tujuan Pembelajaran ............................................................................. 3
D. Materi Pokok dan Submateri Pokok ...................................................... 4
E. Estimasi Waktu ...................................................................................... 6
BAB 2 SASARAN KEGIATAN PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN....................... 7
A. Indikator Hasil Belajar ............................................................................ 8
B. Kegiatan Swakelola ................................................................................ 8
C. Kegiatan Kontraktual ........................................................................... 17
D. Latihan ................................................................................................. 21
E. Rangkuman .......................................................................................... 22
BAB 3 RENCANA PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ...................................... 23
A. Indikator Hasil Belajar .......................................................................... 24
B. Penyusunan Rencana Alokasi Anggaran Pembangunan Rusun dan
Rusus Berdasarkan Rencana Target Sasaran ....................................... 24
Pengawasan dan Pengendalian iii

C. Penggunaan HSBGN Dalam Perencanaan Pendanaan Pembangunan
Rusun dan Rusus.................................................................................. 31
D. Latihan ................................................................................................. 36
E. Rangkuman .......................................................................................... 36
BAB 4 PERSYARATAN PERMOHONAN BANTUAN RUSUN DAN RUSUS ............... 37
A. Indikator Hasil Belajar.......................................................................... 38
B. Persyaratan Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus ......................... 38
C. Mekanisme Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus ......................... 42
D. Surat Pernyataan Dukungan dan Rekomendasi .................................. 44
E. Latihan ................................................................................................. 45
F. Rangkuman .......................................................................................... 45
BAB 5 VERIFIKASI PERMOHONAN BANTUAN RUSUN DAN RUSUS .................... 46
B. Verifikasi Administrasi ......................................................................... 47
C. Verifikasi Teknis ................................................................................... 49
D. Latihan ................................................................................................. 50
E. Rangkuman .......................................................................................... 50
BAB 6 PENYUSUNAN PERENCANAAN DAN PERANCANGAN RUSUN DAN RUSUS
............................................................................................................. 51
B. Perencanaan Tapak Bangunan Rusun dan Rusus ................................ 52
C. Perancangan Bangunan Rusun dan Rusus........................................... 54
D. Perencanaan PSU Lingkungan Rusun dan Rusus ................................. 71
E. Latihan ................................................................................................. 72
F. Rangkuman .......................................................................................... 72
BAB 7 PERAN KONSULTAN PERENCANA, KONSULTAN SUPERVISI DAN
KONSULTAN MANAJEMEN KONSTRUKSI (MK) DALAM PEMBANGUNAN
RUSUN DAN RUSUS ............................................................................. 73
iv Pengawasan dan Pengendalian

B. Peran Konsultan Perencana ................................................................. 74
C. Peran Konsultan Pengawas (Supervisi) ................................................ 77
D. Peran Konsultan Manajamen Konstruksi (MK) .................................... 79
E. Latihan ................................................................................................. 81
F. Rangkuman .......................................................................................... 81
BAB 8 PERSYARATAN DAN PROSEDUR PERIZINAN ............................................. 82
B. Dasar Hukum ....................................................................................... 83
C. Persyaratan dan Prosedur Pengajuan Perizinan Rumah Susun (Rusun)
84
D. Persyaratan dan Prosedur Pengajuan Perizinan Rumah Tapak/ Rumah
Khusus (Rusus) ..................................................................................... 88
E. Latihan ................................................................................................. 89
F. Rangkuman .......................................................................................... 89
BAB 9 METODE PELAKSANAAN PEMBANGUNAN RUSUN DAN RUSUS .............. 90
A. Indikator Keberhasilan ......................................................................... 91
B. Metode Konvesional dalam Pelaksanaan Pembangunan Rusun dan
Rusus .................................................................................................... 91
C. Metode Pracetak dalam Pembangunan Rusun dan Rusus .................. 91
D. Latihan ................................................................................................. 92
E. Rangkuman .......................................................................................... 92
BAB 10 PENGHUNIAN DAN PENGELOLAAN RUSUN DAN RUSUS ....................... 93
A. Indikator Keberhasilan ......................................................................... 94
B. Penghunian Rusun dan Rusus .............................................................. 94
C. Pengelolaan Rusun dan Rusus ............................................................. 94
D. Kelembagaan Pengelolaan Rusun dan Rusus ...................................... 94
E. Latihan ................................................................................................. 94
Pengawasan dan Pengendalian v

F. Rangkuman .......................................................................................... 94
BAB 11 PERSYARATAN ALIH STATUS PENGGUNAAN/ ALIH STATUS ASET RUSUN
DAN RUSUS .......................................................................................... 95
A. Indikator Keberhasilan......................................................................... 96
B. Alih Status Aset (Hibah) Rusun dan Rusus........................................... 97
C. Alih Status Penggunaan Rusun dan Rusus........................................... 99
D. Latihan ................................................................................................. 99
E. Rangkuman .......................................................................................... 99
BAB 12 PENUTUP .............................................................................................. 100
A. Simpulan ............................................................................................ 101
B. Tindak Lanjut ..................................................................................... 101
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 102
GLOSARI ............................................................................................................ 103
vi Pengawasan dan Pengendalian

DAFTAR TABEL
Tabel 1 Contoh Kegiatan Swakelola Tahun 2015 pada Ditjen Penyediaan

Perumahan ........................................................................................ 16
Tabel 2 Contoh Kegiatan Kontraktual Tahun 2015 pada Ditjen Penyediaan
Perumahan ........................................................................................ 19
Tabel 3 Koefisien/Faktor Pengali Berdasarkan Jumlah Lantai Bangunan ...... 26
Tabel 4 Persentase Pekerjaan Standar Pembangunan Rumah Susun ........... 27
Tabel 5 Persentase Pekerjaan Standar Pembangunan Rumah Susun ........... 27
Tabel 6 Contoh Kebutuhan Biaya Satuan Pekerjaan Standar Pembangunan
Rumah Susun..................................................................................... 28
Tabel 7 Contoh Biaya Satuan Pekerjaan Nonstandar Pembangunan Rumah
Susun ................................................................................................. 29
Tabel 8 Klasifikasi Bangunan Gedung ............................................................ 32
Tabel 9 Tabel IKK Berdasarkan Provinsi ......................................................... 35
Tabel 10 Surat Pernyataan dan Surat Dukungan/ Rekomendasi Dibutuhkan . 44
Tabel 11 Alur Kegiatan Verifikasi Teknis dan Tugas Pejabat Struktural/Tim
Verifikasi ............................................................................................ 50
Pengawasan dan Pengendalian vii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Alur Penyediaan Anggaran Penyediaan Rusun Tahun Anggaran

2016 ................................................................................................ 25
Gambar 2 Contoh Perhitungan Harga Bangunan Gedung Rumah Susun Tahun
Anggaran 2016 ............................................................................... 33
Gambar 3 Contoh Pendekatan Perhitungan Harga Bangunan Gedung Rumah
Susun Tahun Anggaran 2016 Menggunakan IKK ............................ 34
Gambar 4 Mekanisme Permohonan Bantuan Rumah Susun .......................... 43
Gambar 5 Mekanisme Permohonan Bantuan Rumah Khusus ........................ 43
Gambar 6 Contoh Gambar Site Plan Bangunan Rusun ................................... 53
Gambar 7 Contoh Gambar Site Plan Bangunan Rusus .................................... 54
Gambar 8 Contoh Gambar Disain Unit Hunian Rusun Pekerja ....................... 56
Gambar 9 Contoh Gambar Denah Lantai 1 Rusun Pekerja 6 Lantai ............... 58
Gambar 10 Contoh Gambar Denah Lantai 1 Rusun Pekerja 6 Lantai ............... 58
Gambar 11 Contoh Gambar Denah Lantai Tipikal Rusun Pekerja 6 Lantai ....... 59
Gambar 12 Contoh Gambar Potongan Memanjang Bangunan ........................ 59
Gambar 13 Contoh Gambar Potongan Memendek Bangunan Rusun Pekerja 6
Lantai .............................................................................................. 60
Gambar 14 Contoh Gambar Tampak Bangunan Rusun Pekerja 6 Lantai .......... 60
Gambar 15 Contoh Gambar Denah Bangunan Rusus Koppel ........................... 62
Gambar 16 Contoh Gambar Arsitektur Potongan Bangunan Rusus Koppel ..... 63
Gambar 17 Contoh Gambar Arsitektur Tampak Bangunan Rusus Koppel ........ 63
Gambar 18 Contoh Gambar Denah Pondasi Tiang Pancang Bangunan Rusun . 64
Gambar 19 Contoh Gambar Detail Pile Cap Pondasi Tiang Pancang Bangunan
Rusun .............................................................................................. 65
Gambar 20 Contoh Gambar Kolom Lantai Dasar Bangunan Rusun .................. 65
Gambar 21 Contoh Gambar Penulangan Kolom Bangunan Rusun ................... 66
Gambar 22 Contoh Gambar Pembalokan Bangunan Rusun ............................. 67
Gambar 23 Contoh Gambar Detail Pembalokan Bangunan Rusun ................... 67
Gambar 24 Contoh Gambar Denah Pondeasi dan Sloof Rusus ......................... 68
Gambar 25 Contoh Gambar Detail .................................................................... 69
Gambar 26 Contoh Gambar Skematik MATV.................................................... 70
Gambar 27 Contoh Gambar Instalasi MATV Pada Setiap Lantai ....................... 70
viii Pengawasan dan Pengendalian

Gambar 28 Contoh Gambar Instalasi Air Kotor pada Rusus.............................. 71
Gambar 29 Proses Penyelenggaraan Bangunan Gedung .................................. 74
Gambar 30 Hubungan Kerja antara Konsultan Perencana, Konsultan Pengawas
dan Kontraktor................................................................................ 77
Gambar 31 Hubungan Kerja antara Konsultan Perencana, Konsultan MK dan
Kontraktor....................................................................................... 80
Gambar 32 Prosedur Perizinan di DKI Jakarta ................................................... 87
Gambar 33 Bagan Proses Usulan Penetapan Alih Status dan Penyerahan Aset
........................................................................................................ 98
Pengawasan dan Pengendalian ix

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
A. Deskripsi
B. Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan peraturan
perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Pengawasan dan
Pengendalian.
C. Metode
D. Alat Bantu/Media
x Pengawasan dan Pengendalian

BAB 1
PENDAHULUAN
Pengawasan dan Pengendalian 1

Pendahuluan
A. Latar Belakang
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat pada dasarnya
menyelenggarakan 2 (dua) jenis kegiatan yang sifatnya berbeda, yaitu kegiatan
swakelola dan kegiatan kontraktual. Kegiatan kontraktual sendiri dibagi dalam 2
(dua) kelompok, yaitu yang bersifat soft ware (non fisik) dan yang bersifat hard
ware (fisik). Dalam kegiatan yang bersifat Non Fisik ada yang dilakukan
dilakukan melalui proses pelelangan (tender) namun adapula yang melalui
proses Penunjukan Langsung dan Pemilihan Langsung sesuai dengan aturan
yang ada. Kegiatan yang bersifat Non Fisik ada yang merupakan kegiatan yang
berkaitan dengan NSPK, artinya bisa sama sekali tidak terkait dengan kegiatan
yang bersifat Fisik, namun adapula yang dimaksudkan untuk mendukung
kegiatan fisik seperti perencanaan dan perancangan tipologi rumah susun,
rumah khusus dan PSU, penyusunan DED, review DED dan kegiatan
pengawasan ataupun kegiatan konsultan Manajemen Konstruksi (MK).
Di samping kegiatan kontraktual yang bersifat Non Fisik tersebut, terdapat
kegiatan kontraktual untuk membangun fisik, seperti pembangunan rumah
susun sederhana sewa (rusunawa), pembangunan rumah khusus (rusus),
pembangunan PSU, dan penyediaan meubelair. Sementara ini pembangunan
PSU diserahkan kepada para pengembang (developer) untuk kemudian dananya
bisa direimburse sesudah memenuhi berbagai syarat pengajuan dan dilakukan
verifikasi.
Kegiatan swakelola sendiri, selain menyiapkan soft ware yang terkait dengan
NSPK maupun sosialisasi dan bimbingan teknis implementasi NSPK juga dapat
kegiatan yang mendukung pelaksanaan fisik, seperti verifikasi teknis, kegiatan
monitoring dan evaluasi serta kegiatan yang berkaitan dengan paska konstruksi
seperti pengelolaan BMN, kegiatan Dekonsentrasi dan sebagainya.
Oleh karena itu, kegiatan Pengawasan dan Pengendalian (Wasdal) perlu
dilakukan terhadap kegiatan yang bersifat swakelola maupun kegiatan yang
bersifat kontraktual, agar:
2 Pengawasan dan Pengendalian

1. Diperoleh hasil yang terbaik dalam pelaksanaan kegiatan (berkualitas
dan tepat sasaran),
2. Penggunaan anggaran yang terencana, efisien dengan pelaksanaan
yang efektif (tidak tumpang tindih) atau overlap);
3. Waktu pelaksanaan yang tepat (tidak melebihi target waktu);
4. Mengeliminir penyimpangan penggunaan anggaran yang berpotensi
menjadi temuan, dengan melengkapi dan menyempurnakan data-data
adminsitrasi yang mendukung kegiatan.
Oleh karena itu PISK harus mampu menyiapkan perangkat pengawasan dan
pengendalian serta yang lebih penting lagi menguasai substansi setiap kegiatan
dan meyakinkan diri sendiri bahwa output yang dihasilkan telah sesuai dengan
rencana. Ketika terjadi deviasi antara progress keuangan dan fisik dengan
rencana, maka PISK harus mengambil langkah-langkah atau mengusulkan
kepada pejabat struktural agar deviasi dapat diminimalisir atau bahkan progres,
terutama fisik, dapat melampaui target rencana sekaligus melakukan
pengendalian keuangan agar tidak terjadi kerugian negara.
B. Deskripsi Singkat
Mata diklat pengawasan dan pengendalian kegiatan bertujuan memberikan
pemahaman kepada pejabat inti satker terhadap pengawasan dan pengendalian
atas kegiatan swakelola dan kegiatan kontraktual melalui mekanisme dan tata
cara pengawasan dan pengendalian kegiatan yang meliputi penyusunan
rencana pengawasan dan pengendalian, pelaksanaan pengawasan dan
pengendalian, dan tindakan turun tangan atas hasil pengawasan dan
pengendalian serta evaluasi atas tindakan turun tangan yang sudah dilakukan
untuk menunjang kinerja Direktorat Penyediaan Perumahan.
Mata diklat ini disajikan dengan Metode diskusi interaktif, penyajian contoh-
contoh dan pelaporan hasil pengawasan dan pengendalian.
C. Tujuan Pembelajaran
Tujuan pembelajaran mata diklat Pengawasan dan Pengendalian diuraikan
dalam hasil belajar dan indikator hasil belajar sebagai berikut:

1. Hasil Belajar
Setelah pembelajaran ini peserta diharapkan mampu memahami
penyelenggaraan kegiatan pengawasan dan pengendalian, baik untuk
kegiatan swakelola maupun untuk kegiatan kontraktual, yang dimulai dari
pemahaman atas kegiatan yang termasuk dalam lingkup kegiatan swakelola
maupun kontraktual, menyiapkan rencana pengawasan dan pengendalian,
menyiapkan perangkat pengawasan dan pengendalian, melaksanakan
kegiatan pengawasan dan pengendalian serta melaporkan pelaksanaan
kegiatan pengawasan dan pengendalian.
2. Indikator Hasil Belajar

Dengan mempelajari mata diklat ini, peserta diharapkan mampu
menjelaskan:
a. Sasaran Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian
b. Rencana Pengawasan dan Pengendalian
c. Persyaratan Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus
d. Verifikasi Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus
e. Penyusunan Perencanaan dan Perancangan Rusun dan Rusus
f. Peran Konsultan Perencana, Konsultan Supervisi, dan Konsultan
Manajemen Konstruksi (MK) dalam Pembangunan Rusun dan Rusus
g. Persyaratan dan Prosedur Perizinan
h. Metode Pelaksanaan Pembangunan Rusun dan Rusus
i. Penghunian dan Pengelolaan Rusun dan Rusus
j. Persyaratan Alih Status Penggunaan/Alih Status Aset Rusun dan
Rusus
D. Materi Pokok dan Submateri Pokok

Materi Pokok dan Sub Materi Pokok Mata Diklat ini terdiri atas :
1. Sasaran Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian, meliputi submateri:
a. Kegiatan Swakelola
b. Kegiatan Kontraktual Jasa Konsultansi
c. Kegiatan Kontraktual Jasa Konstruksi
2. Rencana Pengawasan dan Pengendalian, meliputi submateri:

a. Penyusunan Rencana Alokasi Anggaran Pembangunan Rusun dan
Rusus berdasarkan Target Sasaran
b. Penggunaan HSBGN dalam Perencanaan Pendanaan Pembangunan
Rusun dan Rusus
3. Persyaratan Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus, meliputi
submateri:
a. Persyaratan Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus
b. Mekanisme Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus
c. Surat Pernyataan Dukungan dan Rekomendasi
4. Verifikasi Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus, meliputi submateri:
a. Verifikasi Administrasi
b. Verifikasi Teknis
5. Penyusunan Perencanaan dan Perancangan Rusun dan Rusus, meliputi
submateri:
a. Perancangan Tapak Bangunan Rusun dan Rusus
b. Perancangan Bangunan Rusun dan Rusus
c. Perencanaan PSU Lingkungan Rusun dan Rusus
6. Peran Konsultan Perencana, Konsultan Supervisi, dan Konsultan
Manajemen Konstruksi (MK) dalam Pembangunan Rusun dan Rusus,
meliputi submateri:
a. Peran Konsultan Perencana
b. Peran Konsultan Pengawas (Supervisi)
c. Peran Konsultan Manajemen Konstruksi (MK)
7. Persyaratan dan Prosedur Perizinan, meliputi submateri:
a. Persyaratan dan Prosedur Pengajuan Perizinan Rumah Susun
b. Persyaratan dan Prosedur Pengajuan Perizinan Rumah Tapak
8. Metode Pelaksanaan Pembangunan Rusun dan Rusus, meliputi
submateri:
a. Metode Konvensional dalam Pelaksanaan Pembangunan Rusun
dan Rusus
b. Metode Pracetak dalam Pembangunan Rusun dan Rusus
9. Penghunian dan Pengelolaan Rusun dan Rusus, meliputi submateri:
a. Penghunian Rusun dan Rusus
b. Pengelolaan Rusun dan Rusus
c. Kelembagaan Pengelolaan Rusun dan Rusus

10. Persyaratan Alih Status Penggunaan/Alih Status Aset Rusun dan Rusus,
meliputi submateri:
a. Alih Status Aset (Hibah) Rusun dan Rusus
b. Alih Status Penggunaan Rusun dan Rusus
E. Estimasi Waktu
Untuk mempelajari mata diklat Pengawasan dan Pengendalian, Diklat PISK
Bidang Perumahan dialokasikan waktu sebesar 4 Jam Pelajaran (JP).

BAB 2
SASARAN KEGIATAN
PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Sasaran Kegiatan
Pengawasan dan Pengendalian
A. Indikator Hasil Belajar
B. Kegiatan Swakelola
1. Jenis Pekerjaan Swakelola

Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 terdapat Jenis
pekerjaan yang dapat dilakukan dengan cara Swakelola yaitu:
a. pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan dan/atau
memanfaatkan kemampuan teknis sumber daya manusia serta sesuai
dengan tugas pokok K/L/D/I
contoh: bimbingan teknis, workshop dan lain-lain;
b. pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi
langsung masyarakat setempat;
contoh: perbaikan pintu irigasi/pintu pengendalian banjir, dan lain-lain;
c. pekerjaan yang dilihat dari segi besaran, sifat, lokasi atau
pembiayaannya tidak diminati oleh Penyedia Barang/Jasa;
contoh: pemeliharaan rutin (skala kecil, sederhana), penanaman
gebalan rumput dan lain-lain;
d. pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan
terlebih dahulu, sehingga apabila dilaksanakan oleh Penyedia
Barang/Jasa akan menimbulkan ketidakpastian dan resiko yang besar;
contoh: pengangkutan/pengerukan sampah pada instalasi pompa,
penimbunan daerah rawa dan lain-lain;
e. penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya atau
penyuluhan;
contoh: pelatihan keahlian/keterampilan, kursus pengadaan
barang/jasa pemerintah dan lain-lain;
f. pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) dan survey yang
bersifat khusus untuk pengembangan teknologi/ metode kerja yang
belum dapat dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.

contoh: prototipe rumah tahan gempa, prototipe sumur resapan, dan
lain-lain.
g. pekerjaan survey, pemrosesan data, perumusan kebijakan pemerintah,
pengujian di laboratorium dan pengembangan sistem tertentu;
contoh: penyusunan/pengembangan peraturan perundang-undangan
dan lain-lain;
h. pekerjaan yang bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan;
contoh: pencetakan ijazah, pembangunan bangunan rahasia, dan lain-
lain;
i. pekerjaan Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri;
contoh: pembuatan film animasi, pembuatan permainan interaktif dan
lain-lain;
j. penelitian dan pengembangan dalam negeri;
contoh: penelitian konstruksi tahan gempa dan lain-lain; dan/atau
k. pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri alutsista dan
industry almatsus dalam negeri;
contoh: pengembangan senjata keperluan militer dan lain-lain.
2. Penyelenggara Pekerjaan Swakelola

Pekerjaan Swakelola dapat dilaksanakan oleh:
a. K/L/D/I Penanggungjawab Anggaran dengan ketentuan sebagai berikut:
1) direncanakan, dikerjakan dan diawasi sendiri oleh K/L/D/I
Penanggung Jawab Anggaran; dan
2) mempergunakan pegawai sendiri, pegawai K/L/D/I lain dan/atau
dapat menggunakan tenaga ahli.
b. Instansi Pemerintah Lain Pelaksana Swakelola dengan ketentuan
sebagai berikut:
1) direncanakan dan diawasi oleh K/L/D/I Penanggung Jawab
Anggaran; dan
2) pelaksanaan pekerjaannya dilakukan oleh instansi pemerintah yang
bukan Penanggung Jawab anggaran.
c. Kelompok Masyarakat dengan ketentuan sebagai berikut:
1) direncanakan, dilaksanakan dan diawasi oleh Kelompok
Masyarakat;
2) sasaran ditentukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran; dan

3) pekerjaan utama dilarang untuk dialihkan kepada pihak lain
(subkontrak).
3. Pengadaan Swakelola Oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran

a. Perencanaan
Sebelum pekerjaan dilaksanakan, dilakukan persiapan-persiapan
sebagai berikut:
1) K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan
dilaksanakan dengan cara Swakelola;
2) Pembentukan Tim Swakelola dengan ketentuan:
a) Tim Swakelola dapat terdiri dari Tim Perencana, Tim
Pelaksana, dan Tim Pengawas, serta diangkat oleh PPK sesuai
dengan struktur organisasi Swakelola
b) Tugas dan tanggung jawab Tim Swakelola adalah sebagai
berikut:
 Tim Perencana mempunyai tugas dan bertanggung jawab
dalam menyusun KAK, membuat gambar rencana kerja
dan/atau spesifikasi teknis;
 Tim Pelaksana mempunyai tugas dan bertanggung jawab
dalam melaksanakan pekerjaan sesuai yang
direncanakan, membuat gambar pelaksanaan serta
membuat laporan pelaksanaan pekerjaan; dan
 Tim Pengawas mempunyai tugas dan bertanggung jawab
dalam melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan
dan pelaporan, baik fisik maupun administrasi pekerjaan
Swakelola.
3) Penyusunan KAK
KAK memuat:
a) uraian kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi latar
belakang, maksud dan tujuan, sasaran serta sumber
pendanaan;
b) waktu pelaksanaan pekerjaan yang diperlukan;

c) keperluan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
dan/atau tenaga ahli perseorangan secara rinci yang
dijabarkan dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja
mingguan dan rencana kerja harian;
d) rincian biaya pekerjaan yang dijabarkan dalam rencana biaya
bulanan dan biaya mingguan;
e) produk yang dihasilkan; dan
f) gambar rencana kerja dan spesifikasi teknis (apabila
diperlukan).
4) Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan
a) Tim Perencana membuat jadwal rencana pelaksanaan
pekerjaan berdasarkan kebutuhan waktu pelaksanaan
pekerjaan dalam KAK, termasuk jadwal pengadaan bahan, Jasa
Lainnya, peralatan/suku cadang dan/atau tenaga ahli
perseorangan yang diperlukan.
b) Jadwal pelaksanaan pekerjaan adalah waktu dimulainya
pelaksanaan pekerjaan hingga berakhirnya pelaksanaan
pekerjaan.
c) Pembuatan jadwal rencana pelaksanaan pekerjaan disusun
dengan mempertimbangkan waktu yang cukup bagi
pelaksanaan/penyelesaian pekerjaan.
5) Rincian Biaya Pekerjaan
Tim Perencana membuat rincian biaya pekerjaan dengan tidak
melampaui pagu anggaran yang telah ditetapkan dalam dokumen
anggaran dan dituangkan dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB),
meliputi:
a) Gaji tenaga ahli perseorangan, upah tenaga kerja dan honor
Tim Swakelola;
b) pengadaan bahan;
c) pengadaan dan penggunaan peralatan/suku cadang; dan
d) proses pengadaan dan pengeluaran lainnya yang dibutuhkan.
6) Gambar Rencana Kerja dan Spesifikasi Teknis

a) Gambar Rencana Kerja memuat layout, denah, potongan
memanjang dan potongan melintang
b) Spesifikasi teknis disusun mengikuti pedoman/standard yang
sesuai dengan yang diperlukan untuk pelaksanaan pekerjaan
7) Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja
a) Dalam hal diperlukan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku
cadang dan/atau tenaga ahli perseorangan, dapat dilakukan
kontrak/sewa tersendiri. Sebelum dilakukan kontrak/sewa,
proses pengadaannya dilaksanakan sesuai dengan yang
ditentukan dalam Dokumen Pengadaan.
b) Jumlah tenaga ahli perseorangan tidak boleh melebihi 50%
(lima puluh perseratus) dari jumlah keseluruhan pegawai
K/L/D/I yang terlibat dalam kegiatan Swakelola.
c) Penyusunan jadwal rencana pengadaan dilaksanakan dengan
memperhatikan batas akhir tahun anggaran/batas akhir
efektifnya anggaran.
d) Swakelola tertentu dapat dilaksanakan melebihi 1 (satu) tahun
anggaran.
e) Rencana pengadaan harus mempertimbangkan syarat teknis
dan metode pelaksanaan pekerjaan yang tercantum dalam
Dokumen Pengadaan.
f) Rencana kebutuhan tenaga kerja harian disusun berdasarkan
rencana pelaksanaan pekerjaan.
8) Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan
Bila ULP belum dibentuk, Panitia/Pejabat Pengadaan diangkat oleh
PA/KPA untuk melakukan Pengadaan Barang/Jasa yang dibutuhkan
dalam pelaksanaan Swakelola.
9) Rencana Swakelola
K/L/D/I mengumumkan pekerjaan Swakelola melalui website dan
papan pengumuman resmi untuk penerangan umum yang dapat
diakses masyarakat umum.

b. Pelaksanaan
1) Pelaksanaan Rencana Kerja Tim Pelaksana Swakelola melaksanakan
pekerjaan yang telah disusun perencanaannya, yaitu:
a) melakukan kaji ulang dan pengukuran pada lokasi pekerjaan
berdasarkan gambar rencana kerja;
b) mengkaji ulang jadwal pelaksanaan kerja (s-curve) serta jadwal
kebutuhan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
dan/atau tenaga ahli perseorangan;
c) mengajukan kebutuhan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku
cadang dan/atau tenaga ahli perseorangan kepada PPK untuk
diproses oleh ULP/Pejabat Pengadaan;
d) mendatangkan dan mengatur tenaga kerja/tenaga ahli
perseorangan untuk melaksanakan kegiatan/pekerjaan sesuai
dengan jadwal pelaksanaan;
e) menyusun laporan tentang penerimaan dan penggunaan
bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang dan/atau tenaga
ahli perseorangan; dan 6) menyusun laporan kemajuan
pekerjaan (realisasi fisik dan keuangan).
2) Pengadaan Bahan, Jasa Lainnya, Peralatan/Suku Cadang dan/atau
Tenaga Ahli Perseorangan.
a) Pengadaan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
dan/atau tenaga ahli perseorangan dilakukan oleh ULP/Pejabat
Pengadaan dengan menggunakan metode pengadaan yang
sesuai.
b) Pengiriman bahan dapat dilakukan secara bertahap atau
keseluruhan, sesuai dengan kebutuhan, lokasi pekerjaan dan
kapasitas penyimpanan.
3) Pembayaran
a) Pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan
secara harian berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan
cara upah borong.
b) Pembayaran gaji tenaga ahli perseorangan (apabila diperlukan)
dilakukan berdasarkan kontrak konsultan perseorangan atau
tanda bukti pembayaran.
c) Pembayaran bahan dan/atau peralatan/suku cadang dilakukan
berdasarkan kontrak pengadaan barang.

d) Uang Persediaan (UP)/Uang Muka kerja atau istilah lain yang
disamakan diajukan untuk kegiatan yang bukan beban tetap
dan dipertanggungjawabkan secara berkala, paling lambat 30
(tiga puluh) hari setelah diterima.
4) Pelaporan Kemajuan Pekerjaan dan Dokumentasi
a) Laporan kemajuan pelaksanaan pekerjaan dan penggunaan
keuangan dilaporkan oleh Tim Pelaksana kepada PPK secara
berkala.
b) Laporan kemajuan realisasi fisik dan keuangan dilaporkan oleh
PPK kepada PA/KPA setiap bulan.
c) Pencapaian target fisik dicatat setiap hari, dievaluasi setiap
minggu serta dibuat laporan mingguan agar dapat diketahui
apakah dana yang dikeluarkan sesuai dengan target fisik yang
dicapai.
d) Pencapaian target non-fisik dicatat dan dievaluasi setiap bulan.
e) Penggunaan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
dan/atau tenaga ahli perseorangan dicatat setiap hari dalam
laporan harian.
f) Laporan bulanan dibuat berdasarkan laporan mingguan.
g) Dokumentasi pekerjaan meliputi administrasi dan foto
pelaksanaan pekerjaan. Foto dari arah yang sama diambil pada
saat sebelum, sedang, dan sesudah diselesaikannya pekerjaan.
5) Pelaporan Realisasi Pekerjaan Pelaporan realisasi pekerjaan dibuat
oleh Tim Pelaksana dan dilaporkan
a) kepada PPK yang berisi antara lain :
b) struktur organisasi pekerjaan Swakelola yang terdiri dari
pembagian tugas, pendelegasian wewenang dan tanggung
jawab serta pengkoordinasian pelaksanaan pekerjaan;
c) persiapan pekerjaan Swakelola yang meliputi kesesuaian
gambar pelaksanaan dengan gambar rencana kerja serta
kebutuhan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
dan/atau tenaga ahli perseorangan;
d) pelaksanaan pekerjaan Swakelola yang meliputi kesesuaian
jadwal pelaksanaan pekerjaan terhadap jadwal rencana
pelaksanaan pekerjaan, penyerapan keuangan, penyerahan

pekerjaan sampai dengan selesai 100% (sasaran akhir pekerjaan
telah tercapai) dan foto-foto dokumentasi; dan
e) penggunaan bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
dan/atau tenaga ahli perseorangan.
6) Penyerahan Hasil Pekerjaan
a) Setelah pelaksanaan pekerjaan Swakelola selesai 100% (sasaran
akhir pekerjaan telah tercapai), Ketua Tim Pelaksana
menyerahkan pekerjaan kepada PPK.
b) PPK menyerahkan pekerjaan dan laporan pekerjaan selesai
kepada PA/KPA melalui Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan.
c) Setelah dilakukan penyerahan pekerjaan, dilanjutkan dengan
proses penyerahan aset sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
c. Beberapa Contoh Kegiatan Swakelola pada Ditjen Penyediaan

Perumahan
Pada dasarnya setiap unit kerja Eselon II memiliki satu atau lebih
kegiatan swakelola yang ditujukan untuk menunjang kegiatan
kontraktual yang berkaitan dengan penggunaan anggaran untuk
kegiatan fisik atau kegiatan yang memerlukan keahlian/ ketrampilan
khusus yang tidak dapat dilaksanakan oleh konsultan individual.
Pelaksanaan kegiatan swakelola dilakukan oleh pejabat Eselon III
(Kepala Sub Direktorat) bersama pejabat Eselon IV (kepala seksi)
berdasarkan tugas dan fungsi masing-masing dan secara keseluruhan
bertanggung jawab kepada Direktur melalui pelaporan yang dilakukan
bertahap.
Jenis kegiatan swakelola dapat berupa sosialisasi peraturan perundang-
undangan, bimbingan teknis kepada pemerintah daerah atau
stakeholders perumahan, kegiatan konsultasi publik atau rancangan
peraturan perundang-undangan, survey, seminar atau workshop, FGD
(Focus Group Discussion), pelatihan, kegiatan pendampingan kepada
kelompok masyarakat di bidang perumahan dan lainnya.

Tabel 1 Contoh Kegiatan Swakelola Tahun 2015 pada Ditjen Penyediaan
Perumahan
Unit Kerja Kegiatan Swakelola
Sekretariat 1. Pendampingan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
Direktorat Jenderal Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
2. Pemetaan Pegawai (Assessment Pegawai)
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan
3. Pembinaan Administrasi Pengelolaan
Kepegawaian di Lingkungan Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan
4. Masukan Teknis Tata Kelola Administrasi Jabatan
Fungsional Bidang Perumahan
Direktorat 1. Riviu SPM Bidang Perumahan Rakyat
Perencanaan 2. Koordinasi Perencanaan Pembangunan
Perumahan di Daerah (Rakonreg Ditjen
Penyediaan Perumahan)
3. Dukungan Teknologi Informasi Dirjen Penyediaan
Perumahan
4. Penyusunan Laporan Kinerja Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan Tahun 2015
Direktorat Rumah 1. Verifikasi Administrasi Usulan Bantuan
Susun Penyediaan Rumah Susun
2. Pengumpulan Data dan Informasi Laporan Kinerja
Direktorat
3. Dukungan Percepatan Penyediaan Rumah Susun
Untuk Pekerja Atau (P3UP)
4. Pendataan Rumah Susun Sewa Terbangun
Direktorat Rumah 1. Penyusunan Program dan Anggaran Dit. Rumah
Khusus Khusus dan Rumah Negara, TA. 2106
2. Verifikasi Teknis Usulan Bantuan Penyediaan
Rumah Khusus
3. Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Pemanfaatan,
Perencanaan, Penghunian Rumah Khusus
4. Workshop Pengalihan Status dan Pengalihan Hak
Rumah Negara Gol. III

Unit Kerja Kegiatan Swakelola
Direktorat Rumah 1. Penyusunan NSPK Bidang Perumahan Swadaya
Swadaya 2. Penyusunan Sistem Aplikasi Pendataan dan
Monitoring Perumahan Swadaya
3. Penyiapan Modul Pemberdayaan Masyarakat
Bidang Perumahan Swadaya
4. Pembinaan Penyiapan dan
Penetapan Calon Penerima
BSPS
Direktorat Rumah 1. Penyusunan Program dan Kegiatan Tahun 2016
Umum dan Direktorat Rumah Umum dan Komersial
Komersial 2. Pengelolaan data dan Informasi Penyediaan
Rumah Umum dan Komersial
3. Penyusunan SOP Direktorat Penyediaan Rumah
Umum dan Komersial
4. Bimbingan Teknis Pelaksanaan Hunian Berimbang
Wilayah I (Sumatera dan Jawa)
C. Kegiatan Kontraktual
1. Jenis Kegiatan Kontraktual Jasa Konsultansi

Jasa Konsultansi adalah jasa layanan profesional yang membutuhkan
keahlian tertentu diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya
olah pikir (brainware). Paket Pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai
paling tinggi Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dapat dilaksanakan
oleh ULP atau 1 (satu) orang Pejabat Pengadaan. Dalam praktek di
lingkungan Ditjen Penyediaan Perumahan, review DED rumah susun yang
dimaksudkan untuk melakukan perubahan DED dari semula DED untuk
membangun metode konvensional menjadi DED untuk membangun dengan
metode pracetak lazim digunakan penunjukan langsung konsultan jasa
konsultansi oleh seorang pejabat pengadaan (PPK/ Pejabat Pembuat
Komitmen) dengan tujuan untuk menghemat biaya dan mempercepat
waktu, mengingat penyiapan DED dan pelaksanaan pembangunan
dilakukan dalam tahun yang sama.

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi pada prinsipnya dilakukan melalui
Metode Seleksi Umum.
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi melalui Metode Seleksi Umum
diumumkan sekurang-kurangnya di website Kementerian/Lembaga/
Pemerintah Daerah/Institusi, papan pengumuman resmi untuk masyarakat,
dan Portal Pengadaan Nasional melalui LPSE, sehingga masyarakat luas dan
dunia usaha yang berminat serta memenuhi kualifikasi dapat mengikutinya.
Daftar pendek dalam Seleksi Umum berjumlah 5 (lima) sampai 7 (tujuh)
Penyedia Jasa Konsultansi.
Namun demikian perpres 70 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 menyebutkan Seleksi Sederhana
dapat dilakukan terhadap Pengadaan Jasa Konsultansi dalam hal Seleksi
Umum dinilai tidak efisien dari segi biaya seleksi.
Seleksi Sederhana dapat dilakukan untuk pengadaan Jasa Konsultansi yang:
a. Bersifat sederhana, dan
b. Bernilai paling tinggi Rp 200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah).
Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi melalui Metode Seleksi Sederhana
diumumkan paling kurang di website Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah/Institusi, papan pengumuman resmi untuk masyarakat, dan Portal
Pengadaan Nasional melalui LPSE, sehingga masyarakat luas dan dunia
usaha yang berminat dan
memenuhi kualifikasi dapat mengikutinya.
Daftar pendek dalam Seleksi Sederhana berjumlah 3 (tiga) sampai 5 (lima)
Penyedia Jasa Konsultansi.
Metode evaluasi penawaran dalam pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
dapat dilakukan dengan menggunakan:
a. Metode evaluasi berdasarkan kualitas;
b. Metode evaluasi berdasarkan kualitas dan biaya;
c. Metode evaluasi berdasarkan pagu anggaran; atau
d. Metode evaluasi berdasarkan biaya terendah.
Metode evaluasi berdasarkan kualitas digunakan untuk pekerjaan yang:

a. Mengutamakan kualitas penawaran teknis sebagai factor yang
menentukan terhadap hasil/manfaat (outcome) secara keseluruhan;
dan/atau
b. Lingkup pekerjaan yang sulit ditetapkan dalam KAK.
Metode evaluasi berdasarkan Pagu Anggaran, digunakan untuk pekerjaan:
a. Sudah ada aturan yang mengatur (standard);
b. Dapat dirinci dengan tepat; atau
c. Anggarannya tidak melampaui pagu tertentu
Metode evaluasi berdasarkan biaya terendah digunakan untuk pekerjaan
yang bersifat sederhana dan standard. Dalam evaluasi berdasarkan kualitas
dan biaya, pembobotan nilai teknis dan biaya diatur dengan ketentuan:
a. Bobot penawaran teknis antara 0,60 sampai 0,80;
b. Bobot penawaran biaya antara 0,20 sampai 0,40
Semua evaluasi penawaran pekerjaan konsultansi harus diikuti dengan
klarifikasi dan negosiasi dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Harga satuan yang dapat dinegosiasikan yaitu biaya langsung
nonpersonil yang dapat diganti (reimbursable cost) dan/atau biaya
langsung personil yang dinilai tidak wajar;
b. Aspek biaya yang perlu diklarifikasi atau negosiasi terutama:
1) Kesesuaian rencana kerja dengan jenis pengeluaran biaya;
2) Volume kegiatan dan jenis pengeluaran; dan
3) Biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di
pasar/kewajaran biaya.
Tabel 2 Contoh Kegiatan Kontraktual Tahun 2015 pada Ditjen Penyediaan
Perumahan
Unit Kerja Kegiatan Kontraktual
Sekretariat 1. Penyusunan, Evaluasi dan Pelaksanaan SOP di
Direktorat Jenderal Lingkungan Direktorat Jenderal Penyediaan
Perumahan
2. Penyusunan Analisa Jabatan, Analisa Beban Kerja,
Informasi Jabatan, Peta Jabatan dan Formasi Pegawai
Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan

Direktorat 1. Penyiapan Masukan Kebijakan dan Strategi
Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang Bidang Perumahan
2. Penyiapan Masukan Sistem Karir Perumahan
(Housing Carier System)
3. Penyusunan Pedoman Monitoring dan Evaluasi
Dekonsentrasi Bidang Perumahan
Direktorat 1. Penyusunan Pedoman Pengawasan dan
Rumah Susun Pengendaliaan Pelaksanaan Pembangunan Rumah
Susun
2. Kajian Pembangunan Rumah Susun dalam Kawasan
Skala Besar Kota Metropolitan
3. Penyusunan Masukan Teknis tentang Sertifikat
Kepemilikan Bangunan Gedung Sarusun
4. Penyusunan Pedoman Bimbingan Teknis
Penyelenggaraan Rumah Susun
5. Penyusunan SOP Monitoring dan Evaluasi
Pelaksanaan Pembangunan Rusunawa
Direktorat Rumah 1. Penyusunan Sistem Perencanaan dan Program
Khusus Bantuan Rumah Khusus
2. Penyusunan Prototipe Rumah Khusus Nelayan
3. Penyusunan Pedoman Teknis Pengelolaan Rumah
Negara
Direktorat Rumah 1. Pendampingan, Pengawasan dan Pengendalian
Swadaya Pelaksanaan BSPS 2015
Direktorat Rumah 1. Kajian Kemudahan dan Insentif Dalam Pelaksanaan

Umum dan Kebijakan Hunian Berimbang Rumah Tapak dan
Komersial Rumah Susun
2. Identifikasi Kebutuhan Tanah dalam Rangka
Penyediaan Rumah Umum Buruh
3. Verifikasi Lokasi PSU Rumah Umum Wilayah
Sumatera dan Jawa
Anggota Kelompok Kerja ULP/Pejabat Pengadaan memenuhi persyaratan
sebagai berikut :

a. memiliki integritas, disiplin dan tanggung jawab dalam melaksanakan
tugas;
b. memahami pekerjaan yang akan diadakan;
c. memahami jenis pekerjaan tertentu yang menjadi tugas ULP/Pejabat
Pengadaan yang bersangkutan;
d. memahami isi dokumen, metode dan prosedur Pengadaan;
e. tidak mempunyai hubungan keluarga dengan Pejabat yang
menetapkannya sebagai anggota ULP/Pejabat
f. Pengadaan;
g. memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan Barang/Jasa sesuai dengan
kompetensi yang dipersyaratkan; dan
h. menandatangani Pakta Integritas.
Tugas pokok dan kewenangan ULP/Pejabat Pengadaan meliputi:

a. menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/Jasa;
b. menetapkan Dokumen Pengadaan;
c. menetapkan besaran nominal Jaminan Penawaran;
d. mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website K/L/D/I
masing-masing dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam Portal Pengadaan
Nasional;
e. menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau
pascakualifikasi;
f. melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap penawaran
yang masuk;
2. Kegiatan Kontraktual Jasa Konstruksi

Penunjukan Langsung atau Pengadaan Langsung untuk paket Pengadaan
Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang bernilai paling tinggi
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).
D. Latihan

E. Rangkuman

BAB 3
RENCANA PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

Rencana Pengawasan dan Pengendalian

Dengan mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan rencana
pengawasan dan pengendalian.
B. Penyusunan Rencana Alokasi Anggaran Pembangunan Rusun dan

Rusus Berdasarkan Rencana Target Sasaran
Pada dasarnya penyusunan alokasi anggaran pembangunan fisik rusun dan
rusus tidak dapat dipisahkan dari kebijakan Pemerintah. Pembangunan rusun
misalnya, jika misi Pemerintah penyediaan hunian bagi pekerja industri, maka
alokasi anggaran terbesar diperuntukan bagi kawasan atau lokasi industri,
demikian pula jika Pemerintah beringinan untuk meningkatkan kesejahteraan
prajurit TNI dan anggota Polri, maka alokasi terbesar ditujukan pada sasaran
tersebut. Sama halnya dengan rumah khusus (rusus), jika Pemerintah
berkeinginan untuk mensejahterakan Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(MBR) dan penyelenggara di kawasan perbatasan, maka alokasi anggaran
pembangunan rusus dialokasikan kepada mereka, demikian pula jika
Pemerintah berkeinginan untuk mensejahterakan MBR di lokasi pulau terluar
dan daerah terisolir, maka alokasi anggaran diprioritaskan pada asasaran
tersebut.
Pada tahun 2016 rumah susun (rusun) lebih diprioritaskan untuk para pekerja
industri, maka 60 - 70 % alokasi anggaran pembangunan rumah susun
dialokasikan kepada hunian pekerja, dan sisanya diperuntukan bagi hunian
prajurit TNI/ anggota Polri, perguruan tinggi dan lembaga pendidikan
berasrama.
Namun demikian angka 60 - 70 % tersebut tidak mutlak harus diwujudkan
dengan persis sama, karena masih ada faktor lain yang mempengaruhi alokasi
anggaran fisik bangunan rusun, seperti ketersediaan tanah, ketersediaan
sambungan listrik dan air minum, dan kepastian penghunian oleh kelompok
sasaran serta kesediaan mengelola bangunan rusun oleh lembaga/ institusi
calon penerima. Sementara itu, pada sisi lain, jumlah unit dan jumlah lantai

menjadi pertimbangan dalam mengalokasi anggaran pada kelompok sasaran,
karena hal ini terkait dengan luas dan daya dukung tanah dan jumlah
masyarakat sasaran yang belum menghuni rumah layak atau hunian yang
sekarang dipergunakan tidak memenuhi syarat. Jika kriteria tersebut tidak
dipenuhi, maka ada kemungkinan alokasi 60 – 70 % bisa turun, tetapi tidak
mungkin naik, dialokasikan untuk kelompok sasaran yang lain.
Bagan 5 memperlihatkan garis besar alur pengalokasian anggaran penyediaan
rusun dengan asumsi alokasi anggaran untuk rusun pekerja sebesar 70 % dan
sisanya diperuntukkan bagi rusun TNI, polri, Perguruan tinggi dan lembaga
pendidikan berasrama.
Gambar 1 Alur Penyediaan Anggaran Penyediaan Rusun Tahun Anggaran 2016
Pertimbangan lain dalam mengalokasikan anggaran pembangunan rusun adalah

proposal yang masuk atau jika ada proposal permintaan bantuan yang benar-
benar membutuhkan dan sudah lolos verifikasi administrasi dan teknis, namun
belum dialokasikan pada tahun-tahun sebelummya. Pengalokasian rusun
dengan jumlah lantai 5 (walk-up flat) juga perlu dilakukan dengan hati-hati
mengingat berdasarkan pengamatan di lapangan, tingkat hunian lantai 5 hanya
mencapai kurang lebih 60 %, sehingga lebih baik anggaran diinvestasikan untuk
bangunan dengan jumlah lantai 3 atau 4, tapi tingkat hunian mencapai 100 %,
atau jika tanah terbatas dan mahal, lebih baik direncanakan rusun dengan 8
lantai atau 12 lantai tetapi menggunakan lift (elevator) untuk sarana
transportasi vertikal. Hal ini berakibat pada meningkatnya biaya operasional
dan pemeliharaan serta perawatan yang berdampak pada meningkatnya biaya
sewa rusun. Pengalokasian anggaran rusun ditentukan oleh luas bangunan,

jumlah lantai, harga satuan bangunan dan teknologi pembangunan
(konvensional atau pracetak) serta lokasi pembangunan.
Untuk dapat menghitung alokasi anggaran setiap blok pembangunan rumah
susun dipergunakan analisis biaya pembangunan rumah susun sewa dengan
berpedoman pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007
tanggal 27 Desember 2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan
Gedung Negara dan memasukkan Harga Satuan Bangunan Gedung Negara
untuk Kabupaten/ kota dimana rumah susun dibangun. Pada dasarnya
perhitungan pembangunan rumah susun menggunakan dasar harga standar
yaitu kebutuhan biaya satuan pekerjaan standar dan harga non standar
kebutuhan biaya satuan pekerjaan non standar.
Yang termasuk kedalam perhitungan harga standar adalah Arsitektur dan
finishing serta struktur dan utilitas, sedangkan yang termasuk dalam harga non
standar meliputi penyiapan dan pematangan tanah, masterplan dan RTBL,
AMDAL, peningkatan arsitektur dan struktur, pekerjaan khusus kelengkapan
bangunan, penyambungan air, listrik, telpon (dan jaringan lainnya seperti gas,
kalau ada), asuransi, pengelolaan proyek jika lokasi berada pada remote area,
perizinan khusus dan pekerjaan lain-lain.
Berdasarkan Permen 45 Tahun 2007 rumah susun termasuk dalam klasifikasi
bangunan tidak sederhana, karena bangunan belum ada prototienya, jumlah
lantai diatas 2, dan luas lantai lebih besar dari 500 m2.
Terhadap bangunan rusun yang demikian dikenakan pengali dengan
menggunakan koefisien sebagaimana diperlihatkan Tabel 3 berikut:
Tabel 3 Koefisien/Faktor Pengali Berdasarkan Jumlah Lantai Bangunan
Jumlah Lantai Bangunan Harga Satuan Per-m2 tertinggi
Bangunan 2 Lantai 1,090 standar harga gedung bertingkat

Untuk memperkirakan biaya satuan pekerjaan standar bagi bangunan
bertingkat dan tidak bertingkat dipergunakan prosentase atas komponen
pekerjaan Bangunan Gedung Negara sebagaimana Tabel 4:
Tabel 4 Persentase Pekerjaan Standar Pembangunan Rumah Susun
Komponen Gedung Negara Rumah Negara
Pondasi 5% - 10% 3% - 7%
Struktur 25% - 35% 20% - 25%
Lantai 5% - 10% 10% - 15%
Dinding 7% - 10% 10% - 15%
Plafond 6 % - 8% 8% - 10%
Atap 8% - 10% 10% - 15%
Utilitas 5% - 8% 8% - 10%
Finishing 10% - 15% 15% - 20%
Untuk memperkirakan biaya satuan pekerjaan non standar bagi bangunan

bertingkat dan tidak bertingkat dipergunakan prosentase atas komponen
pekerjaan Bangunan Gedung Negara sebagaimana Tabel 5:
Tabel 5 Persentase Pekerjaan Standar Pembangunan Rumah Susun
Jenis Pekerjaan Nonstandar Biaya
Alat pengkondisian udara 10-20% dari X
Elevator/escalator 8 – 12% dari X
Tata suara (sound system) 3 – 6% dari X
Telepon dan PABX 3 – 6% dari X
Instalasi IT (Informasi dan Teknologi) 6 – 11% dari X
Elektrikal 7 – 12% dari X
Sistem proteksi kebakaran 7 – 12% dari X
Penangkal petir khusus 2 – 5% dari X
Instalasi pengolahan air limbah 2 – 4% dari X
Interior (termasuk furniture) 15- 25% dari X
Gas pembakaran 1 – 2% dari X
Gas medis 2 – 4% dari X
Pencegahan bahaya rayap 1 – 3% dari X
Pondasi dalam 7 – 12% dari X
Fasilitas penyandang cacat 3 – 8% dari X
Sarana/prasarana lingkungan 3 – 8% dari X
2
Basement (per-m ) 120% dari Y
Peningkatan mutu 15 – 30% dari Z

Keterangan:
X = total biaya konstruksi fisik pekerjaan standar
Y = standar harga satuan tertinggi per-m2
Z = total biaya komponen pekerjaan yang ditingkatkan mutunya.
Kebutuhan biaya pekerjaan non standar disesuaikan dengan perencanaan dan
disain bangunan. Jika tidak terdapat pengkondisian udara atau elevator/
escalator misalnya, maka prosentase atas komponen tersebut dapat
dihilangkan. Berdasarkan Permen PU No 45/ 2007 Total nilai biaya pekerjaan
non-standar maksimum sebesar 150% dari total biaya pekerjaan standar.
Biaya satuan pekerjaan standar terdiri dari komponen-komponen pekerjaan
pondasi, pekerjaan struktur, pekerjaan atap, pekerjaan langit-langit, pekerjaan
dinding, pekerjaan lantai, pekerjaan utilitas dan pekerjaan finishing yang
dihitung terhadap seluruh bangunan dan bobot yang dibangun untuk
memperoleh nilai setiap komponen bangunan.
Etiap komponen bangunan tersebut dibagi lagi dalam sub komponen bangunan,
misalnya komponen bangunan struktur terdiri atas sub komponen kolom, balok,
ring balok dan pelsteran, komponen bangunan atasp terdiri atas sub komponen
rangka atap dan penutup atap, sedangkan komponen dinding terdiri atas sub
komponen dinding luas (façade) dan dinding dalam yang dapat berupa bata/
batako/ hebel, plesteran, kaca dan kusen pintu/ jendela.
Contoh kebutuhan biaya satuan pekerjaan standar diperlihatkan dalam Tabel 6
berikut ini:
Tabel 6 Contoh Kebutuhan Biaya Satuan Pekerjaan Standar Pembangunan
Rumah Susun
No. Komponen Subkomponen Terhadap Bobot Bobot Nilai
Bangunan Bangunan Seluruh Maksimum yang (%)
Bangunan (%) Dibangun
(%)
1. Pondasi Pondasi 10,00 100,00 100,00 10,00
2. Struktur Kolom, balok, 27,00 100,00 100,00 27,00
dan ring balk
Plesteran 2,00 100,00 100,00 2,00
3. Atap Rangka atap 8,00 100,00 100,00 8,00
Penutup atap 2,00 100,00 100,00 2,00

No. Komponen Subkomponen Terhadap Bobot Bobot Nilai
Bangunan Bangunan Seluruh Maksimum yang (%)
Bangunan (%) Dibangun
(%)
4. Langit- Rangka langit- 3,50 100,00 100,00 3,50
langit langit
Penutup langit- 4,50 100,00 100,00 4,50
langit
5. Dinding Batu 4,50 100,00 100,00 4,50
bata/partisi
Plesteran 1,75 100,00 100,00 1,75
Kaca 1,25 100,00 100,00 1,25
Pintu 1,00 100,00 100,00 1,00
Kusen 1,50 100,00 100,00 1,50
6. Lantai Penutup lantai 10,00 100,00 100,00 10,00
7. Utilitas Instalasi listrik 5,00 100,00 100,00 5,00
Instalasi air 1,50 100,00 100,00 1,50
Drainase 1,50 100,00 100,00 1,50
limbah
8. Finishing Finishing 1,00 100,00 100,00 1,00
struktur (cat)
Finishing langit- 4,00 100,00 100,00 4,00
langit (cat)
Finishing 6,00 100,00 100,00 6,00
dinding (cat)
Finsihing 4,00 100,00 100,00 4,00
pintu/kusen
(cat)
Jumlah Nilai Pekerjaan Standar 100,00 100,00
Contoh kebutuhan biaya satuan pekerjaan non standar diperlihatkan table

berikut:
Tabel 7 Contoh Biaya Satuan Pekerjaan Nonstandar Pembangunan Rumah
Susun
No. Uraian Pekerjaan Terhadap Seluruh Bobot yang Bobot Nilai
Bangunan (%) diusulukan (%) (%) (%)
Min Max
1. Alat pengkondisian 10 20 10,00 - -
udara
2. Elevator/escalator 8 12 0,00 - -

No. Uraian Pekerjaan Terhadap Seluruh Bobot yang Bobot Nilai
Bangunan (%) diusulukan (%) (%) (%)
Min Max
3. Tata suara (sound 3 5 3,00 - -
system)
4. Telepon dan PABX 3 5 3,00 - -
5. Instalasi IT 6 11 0,00 - -
(Informasi dan
Teknologi)
6. Elektrikal 7 12 7,00 100,00 7,00
7. Sistem proteksi 7 12 8,00 100,00 7,00
kebakaran
8. Penangkal petir 2 5 2,00 - -
khusus
9. Instalasi 2 4 2,00 - -
pengolahan air
limbah
10. Interior (termasuk 15 25 20,00 - -
furniture)
11. Gas pembakaran 1 2 0,00 - -
12. Gas medis 2 4 0,00 - -
13. Pencegahan bahaya 1 3 1,00 100,00 1,00
rayap
14. Pondasi dalam 7 12 7,00 100,00 7,00
15. Fasilitas 3 8 3,00 100,00 3,00
penyandang cacat
16. Sarana/prasarana 3 8 3,00 - -
lingkungan
BIAYA PEKERJAAN 26,00
NONSTANDAR
Pengalokasian anggaran penyediaan rumah khusus (rusus) perlu

mempertimbangkan lokasi pembangunan rusus, disamping desain rusun dan
calon penghuninya. Lokasi pembangunan yang jauh dari kelompok masyarakat,
tidak terdapat akses jalan, tidak terdapat sambungan listrik dan ketiadaan
sumber air minum serta tidak tersedia meubelair dapat menjadi penyebab tidak
dihuninya rusus. Rusus yang tidak dihuni dapat menjadi sasaran penjarahan
masyarakat, untuk memperoleh kusen/ daun pintu/ jendela, kloset, keran
hingga kabel listrik dan armatur penerangan, bahkan jika dipergunakan kolom
atau balok kayu untuk konstruksi, papan untuk dinding dan lantai pada rusus

yang dibangun di atas tanah lunak (rawa), dapat dipastikan bahan bangunan
tersebut akan dijarah jika bangunan rusus tidak dihuni.
Penyediaan tanah dan status legalitas tanah menjadi penyebab sulitnya
menentukan lokasi pembangunan rusus yang dekat dengan sarana
perekonomian, sarana pendidikan dan sarana lainnya. Jika pembangunan
dilakukan di lokasi yang berdekatan dengan barbagai sarana tersebut, maka
tanah harus dibeli, padahal anggaran yang tersedia hanya untuk pembangunan
rusus, tidak ada anggaran untuk penyediaan tanah, sehingga tanah harus
disediakan oleh pemohon bantuan rusus (calon penerima rusus). Ukuran
kaveling dan disain rumah juga perlu dipertimbangkan dalam pembangunan
rusus. Pendekatan perencanaan perumahan perkotaan dengan menggunakan
kaveling dengan ukuran tertentu atau rumah yang didisain menurut rumah
Koppel atau rumah deret misalnya tidak selalu dapat diterima oleh calon
penghuni rusus. Sebagian masyarakat malah tidak bersedia menghuni rumah
khusus jika luas lantainya dibatasi 36 m2. Oleh karena itu, memberikan
kesadaran dan pemahaman kepada masyarakat untuk menghuni rumah sehat
harus dilakukan dengan sungguh-sungguh, sehingga masyarakat calon penghuni
mempunyai rasa memiliki, berkeinginan untuk menghuni bahkan akan
memelihara dan merawat bangunan rumah khusus yang dihuninya. Letak
lokasi, akses menuju lokasi, kondisi tanah, disain bangunan, ketersediaan bahan
bangunan dan penggunaan tenaga kerja serta ketersediaan sarana kerja
menjadi faktor yang menentukan dalam perencanaan pendanaan
pembangunan rusus di berbagai daerah.
C. Penggunaan HSBGN Dalam Perencanaan Pendanaan Pembangunan

Rusun dan Rusus
Harga Satuan Bangunan Gedung/ Negara (HSBG/HSBGN) menjadi tolok ukur
dalam perencanaan pendanaan pembangunan rusun dan rusus, dimana HSBG
merupakan harga patokan tertinggi yang seharusnya tidak dilampaui oleh
pemilik bangunan dalam memperkirakan pendanaan bangunan (owner
estimate). Permasalahannya adalah tidak semua pemerintah daerah
kebupaten/ kota menerbitkan secara rutin HSBGN setiap tahun, dan masih
terdapat HSBG yang setelah dianalisis tidak sesuai dengan kondisi pasar bahan
bangunan maupun tenaga kerja di daerah, sehingga acapkali penghitung biaya
(cost estimator) mengalami kesulitan. Selain menggunakan HSBG, cost

estimator juga mempertimbangkan IKK (Indeks Kemahalan Konstruksi) dalam
menghitung harga suatu bangunan di daerah.
HSBGN dibedakan atas Gedung Negara, rumah Negara dan pagar. HSBG
ditetapkan oleh Bupati/ Walikota, dimana bangunan diklasifikasikan kedalam 2
jenis, yaitu bangunan bertingkat dan bangunan tidak bertingkat. Klasifikasi
bangunan gedung dibedakan atas bangunan sederhana, bangunan tidak
sederhana dan bangunan khusus.
Tabel 8 Klasifikasi Bangunan Gedung
Bangunan Sederhana Bangunan Tidak Sederhana Bangunan Khusus
• BG Kantor yang • BG Kantor belum ada • Istana
sudah ada disain prototipe-nya/ di atas 2 Negara/Wisma
prototipe-nya/ s.d. 2 lantai/ >500 m2 Negara
lantai/ luas s.d. 500 • Rumah Dinas Tipe A & B, • Instalasi Nuklir,
m² atau C,D,&E bertingkat Instalasi Hankam
• Rumah Dinas Tipe • Rumah Sakit Klas A & B • Laboratorium,
C,D, dan E • Universitas/Akademi Terminal, Stadion
• Pelayanan • Rusunawa/Rusunami Olahraga, Rumah
kesehatan: Tahanan, Gudang
Puskesmas Benda Berbahaya
• Pendidikan: lanjutan • Bangunan
dan dasar s.d. 2 Monumental,
lantai Gedung Perwakilan
• Hunian/Rumah RI
Sederhana
Bangunan rumah susun termasuk dalam klasifikasi bangunan tidak sederhana,

sedangkan bangunan rumah khusus termasuk dalam klasifikasi bangunan
sederhana.
Untuk menjelaskan penggunaan praktis HSBG disajikan dalam Gambar 2 berikut
ini:

Gambar 2 Contoh Perhitungan Harga Bangunan Gedung Rumah Susun Tahun
Anggaran 2016
Nama Bangunan : Rusunawa HSBGN Kota B. Aceh (2015)
Tahun Dibangun : 2016 Rp. 4.988.000/ m2
Jumlah Tingkat : 5 Lantai
Luas Lantai Bangunan : 4.080 m2
Koefisien Tingkat Bangunan : 1,162 (Tabel 5) HSBGN Kota Aceh (2014)
Fungsi Bangunan : Hunian 5 Lantai
Klasifikasi Bangunan : Tidak Sederhana Rp. 3.209.810 x 1,162 =
Alamat : Kota Aceh Rp. 5.796.056/ m2
Biaya Pekerjaan Standar = Biaya Pekerjaan Non Standar =

Bobot Pekerjaan Standar x Luas Lantai x HSBG Biaya Pekerjaan Standar x Bobot Pek. Non Standar
100 % x 4.080 x Rp. 5.796.056 = Rp. 23.647.908.480 x 26 % (Tabel 9) =
Rp. 23.647.908.480,- Rp. 6.148.456.204,-
Biaya Pekerjaan Fisik angunan

Biaya Pekerjaan Standar + Biaya Pek. Non Standar
Rp. 23.647.908.480 + Rp. 6.148.456.204 =
Rp. 29.796.364.684,-
Perhitungan harga bangunan juga dapat dilakukan dengan kombinasi HSBGN

dikombinasi dengan pendekatan IKK (Indeks Kemahalan Konstruksi) dengan
membandingkan harga bangunan pada suatu daerah dengan asumsi IKK = 1
untuk kemudian diproyeksikan kepada daerah lain dengan mengalikan IKK di
daerah tersebut, namun tetap menggunakan HSBG pada daerah dengan IKK = 1.
Dengan mengambil sampel yang sama seperti di atas, maka dapat dilakukan
perkiraan harga bangunan rusun di Aceh dengan mengambil patokan HSBG di
DKI Jakarta yang memiliki IKK = 1,0, sebagaimana ditampilkan Gambar 3 berikut
ini.

Gambar 3 Contoh Pendekatan Perhitungan Harga Bangunan Gedung Rumah
Susun Tahun Anggaran 2016 Menggunakan IKK
Nama Bangunan : Rusunawa HSBGN DKI Jakarta (2015)
Tahun Dibangun : 2016 Rp. 3.486.000/ m2
Jumlah Tingkat : 5 Lantai
Luas Lantai Bangunan : 4.080 m2 Pek. Standar Non Standar
Pek. Standar di DKI Jakarta = di DKI Jakarta =
Koefisien Tingkat Bangunan : 1,162 (Tabel 5)
Rp. 3.486.000/m2 x 4.080 m2 Rp. 14.222.880.000 x 26 %
Fungsi Bangunan : Hunian
Rp. 14.222.880.000,- Rp. 4.030.764.192,-
Klasifikasi Bangunan : Tidak Sederhana
Alamat : Kota Aceh
Harga Bangunan di DKI Jakarta

Rp. 18.253.644.192
x IKK Prov. NAD = 1,09
Harga Bangunan di Aceh
Rp. 18.253.644.192 x 1.09 (IKK)
Rp.19.896.472.169,-

Tabel 9 Tabel IKK Berdasarkan Provinsi
INDEKS KEMAHALAN KONSTRUKSI (IKK)
No WILAYAH IKK KOEF. IKK
1 Provi ns i NAD 102.79 1.09

2 Provi ns i Suma tera Uta ra 93.92 1.00
3 Provi ns i Suma tera Ba ra t 104.82 1.12
4 Provi ns i Ri a u 114.69 1.22
5 Provi ns i Kepul a ua n Ri a u 121.03 1.29
6 Provi ns i Ja mbi 107.56 1.15
7 Provi ns i Suma tera Sel a ta n 105.71 1.13
8 Provi ns i Ba ngka Bel i tung 108.13 1.15
9 Provi ns i Bengkul u 96.44 1.03
10 Provi ns i La mpung 96.18 1.02
11 Provi ns i Ja wa Ba ra t (Kec. Kota /Ka b. Beka s i , Bogor, Depok, Ka ra wa ng) 83.84 0.89
12 Provi ns i Ba nten (Kec. Kota / Ka b. Ta ngera ng, Ta ngera ng Sel a ta n) 92.95 0.98
13 Provi ns i Ja wa Tenga h 83.15 0.89
14 Provi ns i DI Yogya ka rta 83.59 0.89
15 Provi ns i Ja wa Ti mur 91.72 0.98
16 Provi ns i Ka l i ma nta n Ba ra t 118.36 1.26
17 Provi ns i Ka l i ma nta n Tenga h 114.40 1.22
18 Provi ns i Ka l i ma nta n Uta ra 118.23 1.26
19 Provi ns i Ka l i ma nta n Sel a ta n 107.62 1.15
20 Provi ns i Ka l i ma nta n Ti mur 118.78 1.27
21 Provi ns i Sul a wes i Uta ra 101.69 1.08
22 Provi ns i Goronta l o 100.31 1.07
23 Provi ns i Sul a wes i Tenga h 82.45 0.88
24 Provi ns i Sul a wes i Sel a ta n 85.02 0.91
25 Provi ns i Sul a wes i Ba ra t 103.06 1.10
26 Provi ns i Sul a wes i Tengga ra 99.06 1.06
27 Provi ns i Ba l i 98.62 1.05
28 Provi ns i Nus a Tengga ra Ba ra t (NTB) 88.73 0.95
29 Provi ns i Nus a Tengga ra Ti mur (NTT) 104.35 1.11
30 Provi ns i Ma l uku 91.42 0.97
31 Provi ns i Ma l uku Uta ra 117.35 1.25
32 Provi ns i Pa pua Ba ra t 132.76 1.41
33 Provi ns i Pa pua 117.35 2.11
34 Ka bupa ten/ Kota Beka s i 98.43 1.05
35 Ka bupa ten/ Kota Bogor 101.95 1.09
36 Kota Depok 99.50 1.08
37 Ka bupa ten/ Kota Ta ngera ng, Ta ngera ng Sel a ta n 98.40 1.05
38 Kota Ja ka rta Ba ra t 93.89 1.00
39 Kota Ja ka rta Sel a ta n 93.89 1.00
40 Kota Ja ka rta Ti mur 93.89 1.00
41 Kota Ja ka rta Uta ra 93.89 1.00
42 Kota Ja ka rta Pus a t 93.89 1.00

Metode yang sama diperlakukan untuk menghitung harga bangunan gedung
rumah khusus yang termasuk dalam klasifikasi bangunan sederhana.
Untuk menghindari kerugian Negara aakibat Metode yang dipergunakan (dapat
saja harga satuan yang disusun oleh Pemda kurang tepat atau dapat pula
perhitungan IKK yang kurang tepat, penentuan biaya pembangunan yang
terbaik adalah langsung di lapangan, yang juga bermanfaat untuk menjajagi
harga bahan setempat, kapasitas dan upah tenaga kerja dan ketersediaan alat
kontruksi.
D. Latihan
E. Rangkuman

BAB 4
PERSYARATAN PERMOHONAN BANTUAN
RUSUN DAN RUSUS

Persyaratan Permohonan Bantuan
Rusun dan Rusus

Dengan mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan
persyaratan permohonan bantuan rusun dan rusus.
B. Persyaratan Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus

Persyaratan bantuan rumah susun terdiri dari persyaratan administrasi dan
persyaratan teknis, dimana persyaratan administrasi terdiri dari persyaratan
umum dan persyaratan khusus. Sementara itu persyaratan teknis juga terdiri
dari persyaratan umum dan persyaratan khusus.
1. Persyaratan Administrasi
Persyaratan administrasi terdiri dari persyaratan umum dan persyaratan
khusus. Persyaratan umum:
a. Surat Permohonan sebagai “covering letter” proposal permohonan
bantuan rusun.
b. Proposal, yang terdiri dari:
 Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/ Kota
 Dinas teknis Kabupaten/ Kota yang membidangi
perumahan
 Instansi Induk jika rusun diperuntukan bagi anggotanya,
seperti Kementerian Pertahanan untuk rusun yang
diperuntukan bagi prajurit TNI, Kepolisian RI untuk rusun
yang diperuntukan bagi anggota Polri, Kementerian Ristek
dan Dikti atau Kopertis untuk rusun mahasiswa,
Kementerian Tenaga Kerja untuk rusun pekerja dan
Kementerian Agama untuk rusun lembaga pendidikan
berasrama;

c. Surat Pernyataan bermeterai Tentang kesanggupan melengkapi
Surat Dukungan;
d. Fotocopy status legal tanah atas nama lembaga atau setidaknya
Surat Pernyataan dari Kepala Kantor BPN bahwa legalitas tanah
dalam pengurusan;
e. Fotocopy Akta Pendirian khusus untuk Lembaga Pendidikan
Berasrama bahwa Lembaga pemohon rusun bergerak di bidang
sosial, keagamaan dan/ atau kemanusiaan;
f. Surat Pernyataan bermeterai yang menyatakan bahwa fotocopy
yang disampaikan sesuai dengan aslinya.
Persyaratan khusus:
a. Untuk permohonan bantuan rumah susun bagi pekerja dan prajurit:
 Terdapat 300 orang calon penghuni lajang untuk bangunan
rusun 4 lantai
rusun 6 lantai
 Saat pengajuan proposal, calon penghuni menempati bangunan
tidak layak huni
 Jarak hunian saat ini relative jauh dengan tempat kerja
 Diutamakan penghuni lajang.
b. Untuk permohonan bantuan rumah susun bagi mahasiswa/ siswa
lembaga pendidikan berasrama:
rusun 4 lantai
 Saat pengajuan proposal, calon penghuni menempati bangunan
tidak layak huni
 Jarak hunian saat ini relative jauh dengan tempat pendidikan
2. Persyaratan Teknis
Persyaratan teknis terdiri dari persyaratan umum dan persyaratan khusus.
Persyaratan umum terdiri dari persyaratan yang berkaitan dengan lokasi
dan persyaratan yang berkaitan dengan tanah.

Persyaratan lokasi:
a. Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) dan RP3KP
(lebih diutamakan);
b. Terdapat kemudahan aksesibilitas infrastruktur (jalan, drainase,
listrik, air bersih)
c. Tidak berada di lokasi rawan bencana (banjir, longsor)
d. Mendukung fungsi kawasan (kawasan industry, pendidikan), dan
pengentasan kawasan kumuh perkotaan;
e. Memperhatikan keserasian lingkungan (fisik dan sosial).
Persyaratan tanah:
a. Luas tanah yang diperlukan untuk membangun 1 (satu) b;lok
(tower) rumah susun sekurang-kurangnya 3.000 m², berbentuk
persegi panjang dengan lebar sekurang-kurangnya 35 m dan
panjang sekurang-kurangnya 85 m
b. Permukaan tanah rata dan kering
c. Tanah siap bangun, tidak memerlukan cut & fill, pengurugan dan
bebas dari bangunan/ tanaman;
d. Status legalitas tanah jelas yang dibuktikan dengan tanda bukti
penguasaan tanah yang sah (sertifikat HGB, Hak Pakai atau HPL);
e. Tidak merupakan tanah kepemilikan bersama.
Persyaratan khusus:
a. Tersedia jalan akses dengan lebar minimal 6 meter
b. Ratio ukuran tanah (lebar : panjang) berbanding 2 : 3 atau 3
berbanding 5 dengan lebar kaveling minimal = lebar bangunan +
ketinggian bangunan;
c. Daya dukung tanah memadai;
d. Legalitas tanah atas nama pemohon atau setidaknya dalam proses
pengurusan (Surat Pernyataan Kepala Kabtor Pertanahan
Kabupaten/ Kota);
e. Surat Pernyataan Penyerahan tanah kepada Direktorat Rumah
Susun, Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

f. Diutamakan tapak yang berada pasda lokasi satuan (industri,
kampus), atau
g. Lokasi berjarak “walking distance” dari satuan (industri, kampus).
Mengingat keterbatasan anggaran Pemerintah, permohonan bantuan
rumah susun sekalipun telah memenuhi persyaratan dan telah dilakukan
verifikasi administrasi maupun teknis, tidak harus dialokasikan pada tahun
berjalan, melainkan dapat dialokasikan pada tahun-tahun berikutnya.
Menteri berwenang untuk menunda atau membatalkan pembangunan
rumah susun setelah memperoleh masukan/ laporan dari Direktur Jenderal
Penyediaan Perumahan dan kepada calon penerima bantuan, Direktur
Jenderal Penyediaan Perumahan dapat memberikan penjelasan lisan atau
tertulis.
Persyaratan bantuan rumah khusus (rusus) terdiri dari persyaratan lokasi
dan persyaratan tanah dan persyaratan lainnya.
3. Persyaratan Lokasi
a. Lokasi harus sesuai dengan RTRW
b. Tersedia infrastruktur (jalan akses, air minum, listrik)
c. Lokasi tidak rawan bencana (banjir, longsor);
d. Lokasi relative datar (kemiringan makisimum 10 %);
e. Lokasi siap bangun, tidak memerlukan cut & fill, pengurugan dan
tidak terdapat bangunan, tanaman keras;
4. Persyaratan Lain
a. Sudah terdapat daftar calon penerima bantuan
b. Menyampaikan Surat Permohonan Bantuan kepada coordinator
penerima bantuan (Pemda, KKP, BNPP, Kemenhan, Polri) untuk
selanjutnya diteruskan kepada Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat;
c. Mengajukan Surat Permohonan, dilampiri Proposal yang berikan:
 Gambaran Umum hunian penerima manfaat, yang meliputi
kondisi rumah yang dihuni saat ini, calon lokasi bangunan
rumah khusus, dan status tanah;

 Kebutuhan rumah, dan rencana pembangunan, yang meliputi
rencana tapak, disain rumah (jumlah rumah, bentuk rumah,
konstruksi rumah di atas tanah atau panggung), dan spesifikasi
teknis);
 Surat Dukungan dari Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/ Kota;
 Surat Pernyataan Kesanggupan dari lembaga calon penerima
bantuan, untuk menyiapkan tanah siap bangun, penyediaan
infrastruktur listrik dan air minum serta menyiapkan calon
penghuni dan kesediaan menerima, memelihara dan merawat
rumah khusus.
Mengingat keterbatasan anggaran Pemerintah, permohonan bantuan
rumah susun sekalipun telah memenuhi persyaratan dan telah dilakukan
verifikasi administrasi maupun teknis, tidak harus dialokasikan pada tahun
berjalan, melainkan dapat dialokasikan pada tahun-tahun berikutnya.
Menteri berwenang untuk menunda atau membatalkan pembangunan
rumah susun setelah memperoleh masukan/ laporan dari Direktur Jenderal
Penyediaan Perumahan dan kepada calon penerima bantuan, Direktur
Jenderal Penyediaan Perumahan dapat memberikan penjelasan lisan atau
tertulis.
C. Mekanisme Permohonan Bantuan Rusun dan Rusus

Permohonan bantuan rumah susun dan rumah khusus diajukan oleh lembaga/
institusi sesuai dengan kriteria yang ditetapkan serta ditujukan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah. Oleh sebab itu luas lantai rusun dan rusus sebesar 38
m², kecuali terdapat permintaan khusus dengan luas unit hunian berbeda akan
dipertimbangkan dengan melihat dari berbagai sisi, seperti misalnya ruang
hunian rumah susun untuk pekerja, prajurit TNI/ anggota Polri atau siswa
lembaga berpendidikan berasarma dapat saja didisain dalam bentuk barak.
Mekanisme Permohonan Bantuan Rumah Susun dan perkiraan waktu untuk
verifikasi digambarkan dalam Bagan 8 berikut ini:

Gambar 4 Mekanisme Permohonan Bantuan Rumah Susun
Mekanisme Permohonan Bantuan Rumah Khusus dan digambarkan dalam

Bagan 9 berikut ini:
Gambar 5 Mekanisme Permohonan Bantuan Rumah Khusus
Mengingat keterbatasan anggaran Pemerintah, permohonan bantuan rumah

rusus sekalipun telah memenuhi persyaratan dan telah dilakukan verifikasi

administrasi maupun teknis, tidak harus dialokasikan pada tahun berjalan,
melainkan dapat dialokasikan pada tahun-tahun berikutnya.
Menteri berwenang untuk menunda atau membatalkan pembangunan rumah
khusus setelah memperoleh masukan/ laporan dari Direktur Jenderal
Penyediaan Perumahan dan kepada calon penerima bantuan, Direktur Jenderal
Penyediaan Perumahan dapat memberikan penjelasan lisan atau tertulis.
D. Surat Pernyataan Dukungan dan Rekomendasi

Setiap permohonan bantuan rumah susun maupun rumah khusus memerlukan
Surat Pernyataan, Surat Dukungan atau Rekomendasi dari pihak terkait untuk
kelancaran pembangunan. Tabel 12 mencantumkan minimal Surat Pernyataan
dan Surat Dukungan/ Rekomendasi yang dibutuhkan. Surat Pernyataan
ditandatangani di atas meterai.
Tabel 10 Surat Pernyataan dan Surat Dukungan/Rekomendasi Dibutuhkan
Jenis Surat Pernyataan Surat Dukungan/ Rekomendasi
Bantuan
1. Kepemilikan dan 1. Pemerintah Provinsi/
penguasaan tanah Kabupaten/ Kota untuk
dilampiri bukti kesesuaian dengan RTRW dan
penguasaan yang dukungan infrastruktur (jalan,
sah; drainase, air minum);
2. Tidak merubah lokasi 2. Pemerintah Kabupaten/ Kota
dan tidak merubah untuk kemudahan perizinan
Rumah
disain bangunan; membangun;
Susun
3. Kesanggupan 3. Instansi terkait sesuai
(Rusun) dan
mengurus IMB/SLF peruntukan (rusun TNI dari
Rumah
(untuk rusun); Kemhan, rusun Polri dan Polri,
Khusus
4. Menyelesaikan biaya rusun PTN/PTS dari
(Rusus)
penyambungan listrik Kemristekdikti, rusun Lembaga
dan air; Pendidikan Berasrama dari
5. Menyediakan Kementerian Agama).
meubelairr;
6. Kesediaan menghuni,
menerima dan
mengelola;

Jenis Surat Pernyataan Surat Dukungan/ Rekomendasi
Bantuan
7. Jaminan tidak
mengalihfungsikan
bangunan;
8. Daftar nama calon
penghuni.
Seluruh surat dukungan atau rekomendasi perlu diverifikasi untuk menilai

keabsahannya dan tidak diperkenankan dalam bentuk hasil scanning.
Beberapa hal yang perlu diantisipasi atau diwaspadai adalah:
1. Penerbitan surat dukungan atau rekomendasi tidak dipungut biaya atau
atau dikenai imbal balik dalam bentuk apapun;
2. Selalu saja ada pihak-pihak yang mengaku dapat mengurus atau
menggolkan bantuan rusun maupun rusus dengan meminta imbalan
(broker, perantara proyek), baik dari oknum lembaga pemberi bantuan,
oknum lembaga-lembaga lain di pusat dan daerah maupun perorangan.
Jika terdapat pihak-pihak yang memanfaatkan bantuan rusun atau rusus dengan
cara-cara tersebut di atas, dapat dilaporkan kepada penegak hukum dan ada
kemungkinan permohonan bantuan rusun maupun rusus tersebut dibatalkan.
E. Latihan
F. Rangkuman

BAB 5
VERIFIKASI PERMOHONAN BANTUAN
RUSUN DAN RUSUS

Verifikasi Permohonan Bantuan
Rusun dan Rusus

Dengan mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan verifikasi
permohonan bantuan rusun dan rusus.
B. Verifikasi Administrasi
Verifikasi selalu didahului dengan pembentukan Tim Verifikasi oleh Direktorat
Jenderal Penyediaan Perumahan yang dapat mendelegasikannya kepada
Direktur Rumah Susun dan Direktur Rumah Khusus. Tim Verifikasi dipimpin
oleh Kepala Sub Direktorat dengan anggota Kepala Seksi dan PNS pejabat non
struktural atau pejabat fungsional yang bertanggung jawab kepada Direktur
Rumah Susun dan Direktur Rumah Khusus. Verifikasi Administrasi dilakukan
terlebih dahulu sebelum dilakukan Verifikasi Teknis, dan apabila usulan bantuan
rumah susun atau rumah khusus tidak memenuhi syarat administrasi atau tidak
berhasil lolos pada saat verifikasi administrasi, maka atas usulan tersebut tidak
lagi dilakukan verifikasi teknis, sekalipun pemohon dapat melengkapi atau
menyempurnakan usulannya.
Verifikasi administrasi dilakukan terhadap permohonan dan proposal yang
melampirinya serta salinan (copy) dokumen yang dibutuhkan serta Surat
Pernyataan dan Surat Dukungan atau rekomendasi.
Proposal berisi:
1. Nama, struktur organisasi dan alamat lembaga pengusul; satuan TNI
dan Polri untuk rumah susun/ rumah khusus bagi prajurit, Dinas
Pemerintah Daerah untuk rumah susun/ rumah khusus pekerja atau
masyarakat berpenghasilan rendah, Perguruan Tinggi/ lembaga
pendidikan berasrama untuk rumah susun mahasiswa);
2. Copy Akta pendirian/ SK Pendirian untuk Perguruan Tinggi/ lembaga
pendidikan berasrama dan nama-nama pengurus, dan khusus untuk
lembaga pendidikan berasrama, pernyataan bahwa lembaga tersebut

bergerak di bidang sosial, keagamaan, kemanusiaan yang dikuatkan
dengan Surat Keputusan Menteri Hukum dan HAM;
3. Gambaran kebutuhan hunian dan kekurangan hunian, kondisi hunian
eksisting pada saat usulan diajukan serta kemampuan dan keinginan
calon penghuni untuk membayar sewa;
4. Peta calon lokasi yang menyatakan bahwa calon lokasi sesuai dengan
RTRW, tidak berada dalam kawasan rawan bencana dan mencukupi
untuk membangun rumah susun atau rumah khusus serta terdapat
jalan akses untuk mencapai lokasi, terdapat jaringan listrik dan jaringan
air minum perpipaan PDAM atau terdapat sumber air minum dangkal/
dalam dengan kapasitas memadai dengan kualitas air memenuhi
persyaratan;
5. Calon lokasi rusun terletak pada jarak “walking distance” atau dapat
dijangkau dengan sekali jalan selama 15 menit menggunakan angkutan
umum dan untuk calon lokasi rusus, terdapat prasarana jalan yang
memadai dan sarana transportasi;
6. Batas-batas tanah dan pernyataan bahwa tanah tidak dalam status
sengketa yang dikuatkan dengan Surat Keterangan Lurah/ Kepala Desa
serta Surat Pernyataan bahwa masyarakat yang bermukim di sekitar
lokasi pembangunan tidak keberatan untuk dibangun rumah susun atau
rumah khusus (kalau ada);
7. Daya dukung tanah memadai, bukan tanah rawa atau pasang surut dan
tidak memerlukan cut & fill serta tidak terdapat bangunan atau
tumbuhan yang akan menjadi kendala pada saat dimulainya
pelaksanaan pekerjaan pembangunan;
8. Status legalitas tanah yang dibuktikan dengan copy sertifikat
kepemilikan tanah a/n lembaga, bukan atas nama perorangan atau
surat Pernyataan dari Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/ Kota
bahwa status legal tanah dalam proses pengurusan.
Tim Verifikasi melakukan pemeriksaan atas kelengkapan dokumen, melakukan
penilaian atas seluruh dokumen dan memberikan rekomendasi atas kebutuhan
hunian atau merekomendasikan pengusul tidak perlu dibantu dengan disertai
pertimbangan/ alasan yang cukup/ rasional dalam Berita Acara Verifikasi.

C. Verifikasi Teknis
Verifikasi teknis dilakukan setelah permohonan bantuan Rusun dan Rusus
melewati Verifikasi Administrasi, dan hanya permohonan yang lolos pada
Verifikasi Administrasi dapat diteruskan dengan Verifikasi Teknis. Verifikasi
Teknis sebaiknya dilakukan oleh Tim yang sama dengan Tim Verifikasi
Administrasi, agar anggota Tim Verifikasi Teknis sudah terlebih dahulu
memperoleh informasi awal.
Setiap Direktorat (Direktorat Rumah Susun dan Direktorat Rumah Khusus) dapat
membentuk Tim Verifikasi, namun untuk lebih efisiensi dalam penggunaan
anggaran perjalanan dinas dapat dibentuk Tim Gabungan oleh Direktur Jenderal
Penyediaan Perumahan, jika ternyata terdapat lokasi rencana pembangunan
rusun yang sama atau berdekatan dengan lokasi rencana pembangunan rusus.
Dalam Tim Verifikasi harus terdapat anggota dengan latar belakang pendidikan
teknik sipil atau arsitektur.
Sebelum Tim diterjunkan ke lapangan, dilakukan pembekalan kepada anggota
Tim mengenai apa saja dan bagaimana melakukan verifikasi teknis, membuat
penilaian di lapangan dan menyusun rekomendasi atas kelayakan permohonan
bantuan rusun atau Rusus. Tugas Pejabat Struktural dan Tim Verifikasi
digambarkan pada tabel 13 berikut:

Tabel 11 Alur Kegiatan Verifikasi Teknis dan Tugas Pejabat Struktural/Tim
Verifikasi
Tim Verifikasi dilengkapi dengan Surat Tugas, Format Verifikasi/ Penilaian,

Format Berita Acara Verifikasi dan wajib menyampaikan laporan hasil verifikasi
kepada pejabat structural.
Tim Verifikasi tidak diperkenankan melakukan surat menyurat, membuat
perjanjian atau menerima imbalan dalam bentuk apapun dengan pemohon
bantuan atau membocorkan hasil penilaian/ rekomendasi kepada pemohon
bantuan (calon penerima bantuan).
Setiap pelanggaran yang dilakukan oleh Tim Verifikasi dikenakan sanksi sesuai
dengan peraturan perundang-undangan kepegawaian.
D. Latihan
E. Rangkuman

BAB 6
PENYUSUNAN PERENCANAAN DAN
PERANCANGAN RUSUN DAN RUSUS

Penyusunan Perencanaan dan Perancangan
Rusun dan Rusus

penyusunan perencanaan dan perancangan rusun dan rusus.
B. Perencanaan Tapak Bangunan Rusun dan Rusus

Perencanaan tapak untuk bangunan Rusun (disebut Blockplan) atau Rusus (site
plan) dipengaruhi oleh:
1. RTRW/ RDTR (peruntukan, KDB, KLB);
2. Letak tapak terhadap jalan akses;
3. PSU yang tersedia/eksisting (jalan lingkungan, drainase, jaringan listrik,
jaringan air minum, sarana peribadatan, pendidikan dan sarana lainnya
di sekitar lokasi);
4. Lingkungan fisik dan social sekitar lokasi (tanaman, bangunan rumah,
jalan setapak, jarak rencana bangunan rusun/ rusus kepada perumahan
warga, dsb);
5. Jumlah unit rusus dan jumlah unit/jumlah lantai untuk rusun;
6. Luas tanah dan kondisi fisik tanah (datar, slope, ada tebing) serta peil
terhadap jalan;
7. Daya dukung tanah (bekas kebun, bekas sawah, rawa,
bebatuan/berpasir);
8. Rencana perletakan bangunan (orientasi bangunan dalam tapak; timur-
barat, utara-selatan atau jarak rencana bangunan dengan bangunan
eksisting lainnya);
9. Desain bangunan Rusun (bentuk massa bangunan, single/ double
loaded corridor, individual/ komunal toilet) dan sarana pendukung
rusun (rumah genset, pompa, tanki air);

10. Desain bangunan Rusus (tunggal, Koppel, Deret, WC terpisah/menyatu
dengan rumah).
Satu hal yang perlu diperhatikan dalam perencanaan tapak Rusus adalah tidak
harus dilakukan dengan pola “Grid” sebagaimana perumahan di perkotaan,
apalagi jika luas tanah untuk Rusus lebih dari cukup, kecuali diinginkan demikian
oleh Pemda atau calon penghuninya. Pola perumahan yang didisain “Non Grid”
akan memungkinkan tersedia tanah untuk ditanami (kebun sayuran, buah,
tanaman obat) atau memelihara ternak (ayam, bebek, burung) bagi kebutuhan
penghuni rumah rusus.
Perencanaan tapak bangunan Rusun diperlihatkan Gambar 1 berikut ini:
Gambar 6 Contoh Gambar Site Plan Bangunan Rusun
Gambar Rencana Tapak Tapak memperlihatkan:

1. Batas tanah (pagar, kalau ada)
2. Letak Bangunan
3. Jarak bangunan ke batas tanah
4. Jalan sekitar tapak dan jalan masuk

5. Perletakan sarana dalam tapak (tanaman, dan sarana lainnya)
6. Bangunan di sekitar Rusun
7. Arah Utara
Perencanaan Tapak (site plan) bangunan Rumah Khusus (Rusus) diperlihatkan
Gambar 2:
Gambar 7 Contoh Gambar Site Plan Bangunan Rusus
C. Perancangan Bangunan Rusun dan Rusus
1. Perancangan Arsitektur
Perancangan bangunan dapat dimulai dengan perancangan arsitektur, yang
dimulai dari perancangan denah bangunan. Yang menjadi masukan dalam
perancangan denah adalah ruang yang akan dipergunakan oleh
penghuninya untuk melakukan aktivitas sehari-hari, yang meliputi ruang
tidur (ukuran/luas dan jumlahnya), ruang makan atau ruang keluarga,
dapur, kamar mandi/ WC (toilet) dan teras. Pilihan terhadap luas unit bisa
dimulai dari 21 m², 36 m² hingga 45 m², dan khusus untuk siswa pada
lembaga pendidikan berasrama, luas unit bisa lebih besar dari 45 m², karena
setiap unit dapat dihuni oleh lebih dari 6 orang.
Untuk bangunan rusun dipertimbangkan pula ada ruang bersama pada
setiap lantai hunian untuk aktivitas bersama para penghuni, jumlah unit

pada setiap lantai, jumlah lantai, letak dan lebar koridor. Jenis koridor
dikategorikan kedalam 2 jenis yaitu melayani 2 baris unit hunian, disebut
“double loaded corridor” atau melayani 1 baris unit hunian, disebut “single
loaded corridor”. Lebar koridor perlu dipertimbangkan sehingga hanya
dimungkinkan untuk dilalui 2 (dua) orang/ penghuni berpapasan atau lebar
1,5 m. Koridor yang terlalu lebar dapat dipergunakan oleh penghuninya
untuk menyimpan barang (seperti kardus atau bahkan sepeda) atau
dijadikan ruang untuk menerima tamu dengan menempatkan kursi tamu.
Ratio ukuran lebar panjang blok bangunan rusun sebaiknya < 3 (lebih kecil
dari 3) dan jarak kolom struktur bangunan rusun sebaiknya antara 4,2 m
hingga 5,4 m dan panjang maksimum bangunan 60 m atau tergantung pada
daya dukung serta kestabilan tanah. Jika bangunan didisain lebih panjang
maka perlu didisain dengan delatasi Untuk bangunan dengan jumlah lantai
lebih dari 3 (tiga) dan untuk menghindari adanya “soft storey effect”,
sebaiknya bangunan dilengkapi dengan dinding geser (shear wall) pada
kedua sisi panjang dan pendek bangunan. Rusun dengan jumlah lantai 6
(enam) atau lebih dilengkapi dengan lift (elevator) dan lift diperuntukan
untuk transportasi barang selain manusia. Setiap rusun juga dilengkapi
dengan tangga darurat dengan syarat setiap jarak 30 m terdapat 1 (satu)
tangga darurat. Setiap rusun sebaiknya dilengkapi pula dengan penangkal
petir.
Sementara itu untuk toilet dapat didisain komunal toilet atau individual
toilet. Bagi rusun yang dihuni oleh lajang (pekerja, prajurit TNI, anggota
Polri, mahasiswa/ siswa pada lembaga pendidikan berasrama) toilet
komunal bisa menjadi pilihan, karena lebih mudah dalam pemeliharaan dan
perawatan dibandingkan dengan individual toilet dalam setiap unit hunian.
Dalam mendisain bangunan rusun juga perlu dipikirkan tentang ruang cuci
dan jemuran, agar penghuninya tidak menjemur pakaian melalui jendela
rumah susun yang akan memperburuk penampilan bangunan. Rusun juga
dilengkapi dengan tanki air yang dapat diletakkan pada atap bangunan (di
bawah penutup atap) sehingga penyaluran air dilakukan dengan gravitasi.
Penutup atap sebaiknya menggunakan bahan yang ringan seperti metal
roof atau asbes jika pada daerah tertentu sulit diperoleh metal roof.
Perletakan meteran listrik dapat dilakukan pada setiap unit hunian dengan
menggunakan meteran listrik yang menggunakan voucher isi ulang, atau

dapat pula dilakukan terpusat untuk memastikan pembayaran pemakaian
listrik untuk seluruh unit dan untuk sarana non hunian dapat dilakukan oleh
pengelola rusun.
Setiap unit hunian rusun pekerja dapat dilengkapi dengan 2 (dua) unit
tempat tidur susun, namun dapat pula dilengkapi dengan 4 (empat) unit
tempat tidur tidak bersusun, dan setiap unit sebaiknya dilengkapi dengan
lemari “locker” untuk menyimpan kebutuhan harian pekerja (pakaian dan
barang-barang pribadi lainnya). Untuk memberikan gambaran unit hunian
dimana setiap unit hunian dilengkapi dengan toilet diperlihatkan pada
Gambar 3.
Gambar 8 Contoh Gambar Disain Unit Hunian Rusun Pekerja
Contoh disain denah unit hunian pekerja ini memisahkan toilet atas WC dan
kamar mandi yang ditempatkan pada kiri-kanan pintu masuk unit hunian.
Dengan perletakan ini maka seluruh perpipaan air bersih, air limbah
maupun air kotor ditempatkan di atas plafond (langit-langit) koridor, dan
karena itu jarak lantai koridor ke plafond menjadi lebih rendah.

Setelah dilakukan perancangan unit hunian, kemudian direncanakan denah
bangunan yang menggambarkan letak unit hunian pada setiap lantai.
Jumlah unit hunian pada setiap lantai dapat diatur, dan unit hunian ini
dapat disusun berhadap-hadapan dengan koridor di tengah (double loaded
corridor). Dengan perletakan kamar mandi dan WC di kiri-kanan pintu
masuk, tentu saja desain unit hunian ini tidak dapat disusun bertolak
belakang, karena unit hunian tidak akan memperoleh sinar matahari dan
pengudaaan alami, sehingga tidak mungkin didesain koridor dengan “single
loaded corridor”.
Selanjutnya perlu dipikirkan letak tangga dan tangga kebakaran dan letak
toilet umum pada lantai dasar, karena jika ada pengunjung, tidak mungkin
pengunkung menggunakan toilet yang ada pada unit hunian. Tangga
dapat dijadikan penghubung antar lantai jika jumlah lantai bangunan tidak
lebih dari 5 dan jumlah tangga dapat lebih dari 2 serta tangga dapat
difungsikan sebagai tangga kebakaran pula. Jika bangunan lebih dari 5
lantai bangunan didisain dengan menggunakan lift (elevator) sebagai sarana
transportasi vertikal , dan untuk itu perlu didesain letak elevator pada
denah lantai yang dapat melayani lantai dengan merata dan paling sedikit.
Jika bangunan didesain menggunakan elevator, maka harus disediakan
tangga darurat, dengan jumlah tangga paling sedikit 2 (tergantung luas
lantai).
Pada gambar 4 diperlihatkan Denah Lantai Dasar (Lantai 1) rusun pekerja
dengan jumlah lantai 6, dimana terdapat entrance masuk bangunan
(entrance utama dan entrance samping, kiri-kanan), penempatan elevator
berada di tengah dan tangga darurat pada ujung sisi panjang bangunan
rusun.

Gambar 9 Contoh Gambar Denah Lantai 1 Rusun Pekerja 6 Lantai
Selanjutnya didesain denah lantai 2 dan lantai selanjutnya (lantai tipikal)

sebagaimana Gambar 5 dan gambar 6.
Gambar 10 Contoh Gambar Denah Lantai 1 Rusun Pekerja 6 Lantai
Denah lantai 3 hingga lantai 6 dapat disebut denah tipikal.

Gambar 11 Contoh Gambar Denah Lantai Tipikal Rusun Pekerja 6 Lantai
Di samping gambar Blockplan dan gambar denah, perlu pula disiapkan

gambar rencana atap, gambar potongan bangunan dan gambar tampak.
Gambar potongan bangunan terdiri dari gambar potongan memanjang dan
gambar potongan memendek, sedangkan gambar tapak terdiri atas gambar
tampak muka, gambar tampak sampng dan gambar tampak belakang.
Gambar 12 Contoh Gambar Potongan Memanjang Bangunan
Gambar potongan harus dilengkapi dengan notasi, jarak antar kolom,

ketinggian lantai, penggunaan bahan/ konstruksi bangunan (cor beton,
dinding bata) dan lainnya maupun penjelasan yang dianggap perlu sehingga
pemilik bangunan mengetahui secara garis besar tentang bangunan.

Contoh gambar potongan memendek bangunan rusun diperlihatkan
gambar 8.
Gambar 13 Contoh Gambar Potongan Memendek Bangunan Rusun Pekerja 6
Lantai
Gambar 14 Contoh Gambar Tampak Bangunan Rusun Pekerja 6 Lantai
Selain gambar-gambar tersebut di atas, gambar arsitektur dilengkapi pula

dengan gambar:
a. Denah dan detail pola lantai (keramik, beton sikat atau bahan lainnya);
b. Denah dan detail plafond (gypsum, GRC, tripleks atau bahan lainnya);

c. Denah, potongan dan detail kamar mandi/ WC;
d. Denah, potongan dan detail tangga dan tangga darurat (termasuk
hand rail);
e. Denah, potongan dan detail ruang dapur dan ruang cuci (kalau ada);
f. Denah, potongan dan detail entrance beserta canopy;
g. Detail kusen dan daun pintu dan jendela;
h. Denah, tampak dan detail shaft;
i. Denah, potongan dan detail ramp (kalau ada);
j. Denah, potongan dan detail rumah pompa;
k. Detail nut pada kolom atau dinding;
l. Denah dan detail saluran keliling termasuk bak control;
m. Denah, potongan dan detail tanki septic (biofilter).
Gambar dibuat dengan jelas, mudah dibaca (skala yang cukup untuk
gambar detail) dilengkapi dengan notasi yang jelas dan penjelasan bahan
yang jelas.
Sama halnya dengan gambar perancangan arsitektur rusun, gambar
rancangan arsitektur rumah khusus (rusus) terdiri atas gambar denah,
gambar potongan dan gambar tampak bangunan rusus.
Selain gambar-gambar tersebut, masih terdapat gambar-gambar:
a. Denah dan detail pola lantai (beton tumbuk, keramik, beton sikat atau
bahan lainnya);
b. Denah dan detail plafond (gypsum, GRC, tripleks atau tanpa plafond);
c. Denah, potongan dan detail kamar mandi/ WC;
d. Denah, potongan dan detail ruang dapur (kalau ada);
e. Detail kusen dan daun pintu dan jendela;
f. Detail nut pada kolom atau dinding;
g. Denah, potongan dan detail septic tank dan rembesan;
Berikut ini digambarkan contoh gambar arsitektur bangunan rusus.

Gambar 15 Contoh Gambar Denah Bangunan Rusus Koppel
Setiap unit bangunan rusus terdiri dari ruang tamu merangkap ruang
keluarga, 2 ruang tidur, ruang makan dan kamar mandi/WC. Di samping itu
terdapat teras depan.
yang jelas.

Gambar 16 Contoh Gambar Arsitektur Potongan Bangunan Rusus Koppel
Gambar 17 Contoh Gambar Arsitektur Tampak Bangunan Rusus Koppel
2. Perancangan Struktur dan Konstruksi

Perancangan Struktur bangunan rusun umumnya menggunakan rangka
kaku (rigid frame) dengan konstruksi beton. Jika jumlah lantai bangunan 4
atau lebih apalagi berada pada zona gempa dipergunakan tambahan
dinding geser (shear wall) untuk perkuatan struktur. Sebelum disusun
gambar konstruksi bangunan rusun selalu diawali dengan perhitungan
konstruksi dan perhitungan konstruksi merupakan salah satu syarat yang
harus dilampirkan pada saat mengajukan IMB. Penyilidikan tanah melalui
boring dan sondir perlu dilakukan sebelum mendesain pondasi, untuk
mengetahui daya dukung tanah.
Gambar-gambar konstruksi meliputi:

a. Denah dan detail pondasi (denah titik pancang, detail tiang pancang
dan pile cap);
b. Denah dan detail tie beam (sloof);
c. Denah dan detail kolom (lantai dasar, lantai 2, lantai tipikal, lantai atap
dan peletakan roof tank);
d. Denah dan detail balok (lantai 2, lantai tipikal, lantai atap dan
peletakan roof tank);
e. Denah dan detail plat lantai (lantai 2, lantai tipikal, lantai atap/ dak);
f. Denah dan detail rencana atap;
g. Detail tangga.
h. Denah, potongan dan detail Ground Water Tank (GWT);
Contoh denah pondasi taing pancang diperlihatkan gambar 13.
Gambar 18 Contoh Gambar Denah Pondasi Tiang Pancang Bangunan Rusun

Gambar 19 Contoh Gambar Detail Pile Cap Pondasi Tiang Pancang Bangunan
Rusun
Gambar 20 Contoh Gambar Kolom Lantai Dasar Bangunan Rusun

Gambar 21 Contoh Gambar Penulangan Kolom Bangunan Rusun
Selanjutnya dengan cara yang sama dibuat gambar denah pembalokan pada
setiap lantai dan detail penulangan balok, termasuk pembalokan untuk
tangga dan bordes, sebagaimana diperlihatkan gambar 15 dan gambar
detail tulangan balok sebagaimana pada gambar 16 berikut ini:

Gambar 22 Contoh Gambar Pembalokan Bangunan Rusun
Gambar 23 Contoh Gambar Detail Pembalokan Bangunan Rusun
Perancangan konstruksi rumah khusus (rusus) meliputi:

a. Denah pondasi dan sloof
b. Denah kolom;
c. Denah ring balok
d. Detail pondasi, kolom dan balok.
Gambar 17 memperlihatkan contog gambar Denah pondasi dan sloof.
Gambar 24 Contoh Gambar Denah Pondeasi dan Sloof Rusus
Notasi P1 adalah gambar potongan pondasi pada segmen tertentu dan jika
terdapat perbedaan pada beberapa segmen, maka notasi dapat bertambah
dengan P2, P3 dan seterusnya.
Contoh gambar detail kolom praktis, sloof, ring balk dan sopi-sopi serta
pondasi diperlihatkan gambar 18.

Gambar 25 Contoh Gambar Detail
3. Perancangan Mekanikal, Elektrikal dan Plumbing (MEP)

Gambar-gambar pekerjaan mekanikal terdiri dari:
a. Skematik instalasi air bersih (gambar potongan);
b. Skematik instalasi air limbah, air kotor dan vent (gambar potongan);
c. Skematik instalasi air hujan (gambar potongan);
d. Skematik instalasi pemadam kebakaran;
e. Instalasi plumbing pada setiap lantai;
f. Isometrik dan gambar detail toilet;
g. Potongan dan Detail ruang pompa;
h. Detail standar septic tank dan;
i. Detail deep well (kalau tidak terdapat jaringan air perpipaan PDAM).
Gambar-gambar pekerjaan elektrikal terdiri dari pekerjaan elektrikal dan
elektornik, yaitu:
Pekerjaan eletrikal terdiri atas:
a. Skematik system listrik;
b. Instalasi penerangan luar dan jalur kabel;
c. Instalasi penerangan dan stop kontak pada setiap lantai;
d. Instalasi rak kabel pada setiap lantai;
e. Detail saklar dan stop kontak;
f. Detail genset (kalau ada).

Pekerjaan elaktronik terdiri atas:
a. Skematik system MATV dan instalasinya pada setiap lantai;
b. Skematik system telepon dan instalasinya pada setiap lantai (kalau
ada);
c. Skematik system fire alarm dan instalasinya pada setiap lantai;
d. Skematik dan instalasi ventilasi pada setiap lantai (kalau ada).
Gambar 26 Contoh Gambar Skematik MATV
Gambar 27 Contoh Gambar Instalasi MATV Pada Setiap Lantai
yang jelas.

Gambar MEP Rusus terdiri atas gambar:
a. Instalasi air bersih;
b. Instalasi air kotor;
c. Instalasi air bekas/ air limbah;
d. Denah lampu dan stop kontak
e. Detail septic tank dan rembesan;
Contoh gambar denah instalasi air kotor diperlihatkan gambar 21
Gambar 28 Contoh Gambar Instalasi Air Kotor pada Rusus
Contoh Gambar Denah instalasi air kotor memperlihatkan septic tank dan
rembesan dibuat untuk tiap unit rusus. Namun demikian dapat pula dibuat
1 septik tank dan rembesan melayani 2 unit rusus
D. Perencanaan PSU Lingkungan Rusun dan Rusus

Perencanaan prasarana paling sedikit terdiri dari gambar:
1. Perencanaan prasarana jalan;
2. Perencanaan prasarana saluran drainase;
3. Detail prasarana.

Perencanaan sarana tergantung pada skala penghuni rusun/ rusus, namun
paling sedikit terdiri dari gambar:
1. Sarana umum seperti taman, saran parkir motor pada rusun (kalau
ada);
2. Sarana peribadatan, sarana komersial seperti kios/ warung, sarana
olah raga tenis meja, olah raga volley pada rusun/ rusus sepanjang
tersedia tanah yang cukup;
3. Jaringan PJU (Penerangan Jalan Umum);
4. Sarana persampahan rumah tangga dan TPS (tergantung jumlah unit/
skala pembangunan);
5. Detail setiap sarana yang direncanakan.
Perencanaan Utilitas paling sedikit terdiri dari gambar:
1. Jaringan air minum perpipaan (kalau ada);
2. Ground Water Tank (GWT) dan rumah pompa untuk rusun;
3. Jaringan listrik pada tapak bangunan termasuk rumah genset, fuel tank
dan trafo;
4. Jaringan gas kota (kalau ada);
5. Jaringan telepon (kalau ada);
6. Detail jaringan dan detail peralatan utilitas.
Mengingat keterbatasan APBN dalam pembangunan rusun maupun rusus,
acapkali perencanaan PSU tidak meliputi seluruh komponen PSU dan
adakalanya penerima bantuan rusun atau rusus diminta berpartisipasi
menyediakan sebagian komponen PSU
Jika penerima bantuan rusun dan rusus tidak bersedia menyiapkan sebagian
komponen PSU, acapkali hal ini menyebabkan tidak dipergunakannya bantuan
rusun maupun rusus.
E. Latihan
F. Rangkuman

BAB 7
PERAN KONSULTAN PERENCANA, KONSULTAN
SUPERVISI DAN KONSULTAN MANAJEMEN
KONSTRUKSI (MK) DALAM PEMBANGUNAN
RUSUN DAN RUSUS

Peran Konsultan Perencana, Konsultan
Supervisi dan Konsultan Manajemen Konstruksi
(MK) dalam Pembangunan Rusun dan Rusus

Dengan mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan peran
konsultan perencana, konsultan supervisi dan konsultan Manajemen Konstruksi
(MK) dalam pembangunan rusun dan rusus.
B. Peran Konsultan Perencana

Proses penyelenggaraan bangunan gedung dilakukan melalui serangkaian
kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan pemanfaatan dengan keterlibatan
unsure pemerintah kabupaten/ kota yang menerbitkan berbagai perizinan.
Gambar 29 Proses Penyelenggaraan Bangunan Gedung

Penyedia jasa meliputi jasa perencanaan (konsultan perencanaan atau
konsultan manajemen konstruksi), jasa pelaksanaan pembangunan fisik
(kontraktor), jasa pemanfaatan (pengelola bangunan) dan jasa pembongkaran
dan jasa pelestarian bangunan.
Di samping konsultan perencanaan dan konsultan manajemen konstruksi, ada
pula konsultan pengawas yang melakukan pengawasan sepanjang kegiatan
konstruksi bangunan dan konsultan yang menyediakan jasa penyusunan
AMDAL.
Hubungan kerja penyedia jasa konstruksi dengan pejabat Pembuat Komitmen
(PPK) pembangunan gedung diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
No. 54/PRT/M/2007 yang menyatakan; Kecuali ditentukan lain, hubungan kerja
antara kepala satuan kerja / pejabat pembuat komitmen dengan pihak penyedia
jasa konstruksi seperti: Manajemen Konstruksi/Pengawas Konstruksi, Perencana
Konstruksi dan Pelaksana Konstruksi, masing-masing dilakukan secara
kontraktual dalam bentuk Kontrak Lumpsum/Lumpsum Fixed Price Contract.
Berdasarkan Perpres No. 54 Tahun 2010, Kontrak Lumpsum merupakan Kontrak
Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu
tertentu sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak, dengan ketentuan sebagai
berikut:
1. Jumlah harga pasti dan tetap serta tidak dimungkinkan penyesuaian
harga
2. Semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa
3. Pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang dihasilkan
sesuai dengan isi Kontrak
4. Sifat pekerjaan berorientasi pada keluaran (output based)
5. Total harga penawaran bersifat mengikat; dan
6. Tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang
Di samping kontrak lumspsum dikenal pula Kontrak Harga Satuan yang
merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai
berikut:
1. Harga Satuan pasti dan tetap untuk setiap satuan atau unsur pekerjaan
dengan spsifikasi teknis tertentu

2. Volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat
Kontrak ditandatangani
3. Pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas
volume pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh Penyedia
barang/Jasa; dan
4. Dimungkinkan adanya pekerjaan tambah/kurang berdasarkan hasil
pengukuran bersama atas pekerjaan yang diperlukan.
Dimungkinkan pula kontrak gabungan Lumpsum dan harga Satuan dimana
kontrak yang dibuat merupakan gabungan Lumpsum dan Harga Satuan dalam 1
(satu) pekerjaan yang diperjanjikan.
Perencanaan-Perancangan Arsitektur adalah seperangkat kegiatan yang
merupakan proses pemikiran sejak tahap penjabaran kerangka acuan kerja
(KAK) / Term of Reference (TOR), penyusunan program, konsepsi perencanaan
perancangan sampai terbentuknya karya cipta Lingkungan Binaan/ Arsitektur/
Bangunan secara menyeluruh serta rinci dalam wujud uraian tertulis, tergambar
maupun dalam wujud model trimatra sesuai kebutuhan, baik untuk proses
perijinan maupun proses pelaksanaan konstruksi.
Tahap Perencanaan Teknis meliputi:
1. Konsep perencanaan
2. Pra rencana
3. Pengembangan rencana Konsultan
4. Penyusunan rencana detail dan dokumen perencanaan Perencana/
5. Pelelangan pekerjaan konstruksi Konsultan MK
6. Pengawasan berkala
Hubungan kerja antara pengguna jasa dengan penyedia jasa perencanaan
didasarkan atas kontrak.
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah
pejanjian tertulis antara Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dengan penyedia
yang mencakup Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK) dan Syarat-Syarat Khusus
Kontrak (SSKK) serta dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak.
Dokumen-dokumen yang merupakan satu kesatuan dan bagian yang tidak
terpisahkan dari kontrak ini:

1. Adendum surat perjanjian (apabila ada)
2. Pokok perjanjian
3. Surat penawaran berikut data penawaran biaya (Dokumen pengadaan)
4. Syarat-Syarat Umum Kontrak
5. Syarat-Syarat Khusus Kontrak
6. Kerangka Acuan Kerja (KAK)
7. Data Teknis selain Kerangka Acuan Kerja
8. Dokumen-dokumen kelengkapan seleksi, yaitu surat jaminan, surat
penunjukan penyedia barang/jasa, dan berita-berita acara seleksi
Hubungan kerja antara konsultan perencana, konsultan pengawas dan
kontraktor digambarkan Bagan 11.
Gambar 30 Hubungan Kerja antara Konsultan Perencana, Konsultan Pengawas
dan Kontraktor
C. Peran Konsultan Pengawas (Supervisi)

Pengawasan Berkala adalah pengawasan pekerjaan , yang merupakan bagian
yang tidak terpisahkan atau sebagai kelanjutan tugas perencanaan
perancangan, untuk meyakinkan bahwa rancangannya dilaksanakan sesuai yang

dimaksud/ rancangan bangunan. Pengawasan Berkala dilakukan secara berkala
sesuai dengan tahapan proses pelaksanaan konstruksi.
Kegiatan Pengawasan oleh Konsultan pengawas dalam pelaksanaan konstruksi
untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan memenuhi persyaratan: Kuantitas,
Mutu, Waktu
• Program kerja Pelaksana Konstruksi
• Persiapan Pelaksana Konstruksi
• Gambar Pelaksana Konstruksi
• Konstruksi fisik
• Pelaporan pelaksanaan
• Menyusun daftar cacat/kerusakan dan Perbaikan kerusakan-kerusakan
• Menyusun berita acara persetujuan kemajuan pekerjaan
• menyusun petunjuk pemeliharaan dan penggunaan bangunan gedung
• Membantu pengelola kegiatan dalam menyusun Dokumen Pendaftaran
• Membantu pengelola kegiatan dalam penyiapan kelengkapan dokumen
Penyelenggaraan Pembangunan dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF)
Arsitek sebagai perencana/ perancang dalam tahap pelaksanaan konstruksi dan
bukan sebagai pemimpin proyek atau pengawas terpadu melakukan
pengawasan berkala mewakili pengguna jasa dalam hal-hal yang menyangkut
teknik pelaksanaan konstruksi, yang meliputi:
1. Memberikan penjelasan tambahan untuk memperjelas maksud dan
pengertian yang telah ditetapkan dalam dokumen pelaksanaan/
dokumen perjanjian/ kontrak kerja konstruksi;
2. Membuat gambar-gambar dan atau syarat-syrata tambahan untuk
menyesuaikan dengan keadaan lapangan, bila dianggap perlu untuk
memperjelas hal-hal yang kurang jelas dalam dokumen pelaksanaan/
dokumen perjanjian/ kontrak kerja konstruksi;
3. Memeriksa dan apabila diperlukan memperbaiki atau memerintahkan
untuk memperbaiki gambar bengkel/ shop drawing yang dibuat oleh
pelaksana konstruksi dan atau pihak ketiga untuk pelaksanaan
konstruksi;

4. Pemeriksaan pelaksanaan pekerjaan sekurang-kurangnya 4 (empat)
minggu sekali, atau sebanyak-banyaknya 2 (dua) minggu sekali.
D. Peran Konsultan Manajamen Konstruksi (MK)

Terdapat 2 model pengendalian tahap perencanaan teknis, yaitu pengendalian
langsung dan pengendalian melalui Konsultan Manajemen Konstruksi.
Penyedia jasa manajemen konstruksi digunakan untuk pekerjaan:
• bangunan bertingkat diatas 4 lantai; dan/atau
• bangunan dengan luas total di atas 5.000 m2; dan/atau
• bangunan khusus; dan/atau
• yang melibatkan lebih dari satu penyedia jasa perencanaan maupun
pelaksana konstruksi; dan/atau
• yang dilaksanakan lebih dari satu tahun anggaran (multiyears project)
Kegiatan manajemen konstruksi dikelompokken kedalam 4 (empat) tahap:
1. Tahap Persiapan, meliputi; Penyiapan dokumen seleksi Perencana dan
Pelaksana, Membantu ULP K/L dalam persiapan PBJ Jasa Konstruksi,
Seleksi penyedia jasa Perencana dan Pelaksana, Pengurusan Perijinan;
IMB, Ijin Akses Kapling, Air, Listrik, Telepon, Buang Limbah, dll
2. Tahap Perencanaan, meliputi; Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
Perencanaan, Membuat BA Prestasi Perencanaan dan Persiapan
Pelaksanaan PBJ Pelaksana Konstruksi, (Dok PBJ).
3. Tahap Pelelangan, meliputi; Membantu ULP K/L dalam persiapan PBJ
Jasa Pelaksana Konstruksi Bangunan
4. Tahap Konstruksi, meliputi; Mengendalikan program pelaksanaan
konstruksi fisik, Koordinasi, Evaluasi, dan T3 terhadap penyipangan;
Kualitas, Kuantitas, waktu dan Resiko, Membuat BA Prestasi
Pelaksanaan Konstruksi, Pengendalian masa pemeliharaan, as Build-
drawing, mengurus SLF, dan Menyusun Dokumen pelaksanaan
Konstruksi serta mengurus Ijin Penggunaan Bangunan (IPB).
Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang selanjutnya disebut Kontrak adalah
pejanjian tertulis antara PPK dengan penyedia yang mencakup Syarat-Syarat
Umum Kontrak (SSUK) dan Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK) serta dokumen
lain yang merupakan bagian dari kontrak.

Dalam proses pembangunan, pekerjaan penyedia jasa manajemen konstruksi
dilelang terlebih dahulu:
Yang dimaksud dengan dokumen yang melampiri kontrak adalah:
a. Adendum surat perjanjian (apabila ada)
b. Pokok perjanjian
c. Surat penawaran berikut data penawaran biaya (Dokumen pengadaan)
d. Syarat-Syarat Umum Kontrak
e. Syarat-Syarat Khusus Kontrak
f. Kerangka acuan kerja
g. Data teknis selain kerangka acuan kerja
h. Dokumen-dokumen kelengkapan seleksi, yaitu surat jaminan, surat
penunjukan penyedia barang/jasa, dan berita-berita acara seleksi
Hubungan kerja antara konsultan perencana, konsultan MK dan kontraktor
digambarkan Bagan 12.
Gambar 31 Hubungan Kerja antara Konsultan Perencana, Konsultan MK dan
Kontraktor
Hubungan kerja sebagaimana tersebut dalam Bagan 12 dilakukan oleh

Konsultan Manejemen Konstruksi, Kontraktor maupun Konsultan Perencana
dengan PPK melalui perjanjian kerja (kontrak).
Dalam prakteknya terdapat banyak kendala, antara lain:

1. Kontraktor pelaksana bisa saja tidak memiliki dana yang cukup (kurang
bonafid) sehingga tidak mampu memberikan jaminan, dan ada
kemungkinan uang muka yang dikucurkan dipergunakan untuk
kepentingan lain;
2. Keahlian, ketrampilan dan pengetahuan tenaga ahli manajemen
konstruksi tidak memadai untuk berhadapan dengan kontraktor;
3. Konsultan Perencana di lapangan yang ditugasi untuk melakukan revisi
desain tidak mampu, lambat atau tidak mau melakukan revisi desain;
4. PPK tidak mampu memberikan solusi atas berbagai permasalahan
teknis di lapangan.
E. Latihan
F. Rangkuman

BAB 8
PERSYARATAN DAN PROSEDUR PERIZINAN

Persyaratan dan Prosedur Perizinan
Dalam pembangunan rumah susun (rusun) atau rumah khusus, berdasarkan

peraturan perundang-undangan, terdapat 3 jenis persyaratan, yaitu yang
berkenaan dengan administrasi, teknis dan ekologis, dimana tidak seluruhnya
berbentuk perizinan. Sebagai contoh, persyaratan administrasi berupa legalitas
tanah, bukanlah bentuk perizinan, demikian pula perencanaan tapak (blockplan
atau siteplan) yang perlu disesuaikan dengan KRK (Ketetapan Rencana Kota
atau advis planning) dan Recana Tata Letak Bangunan (RTLB) atau RTBL
(Rencana Tata Letak Bangunan dan Lingkungan), Peil Banjir, Analisis Dampak
Lalulintas (Andalin) -untuk rumah susun- dan AMDAL yang menghasilkan UPL
(Upaya Pemantauan Lingkungan) dan UKL (Upaya Pengelolaan Lingkungan)
bukanlah bentuk perizinan, namun perlu dilakukan sebagai salah satu syarat
dapat diajukankannya permohonan Ijin Membangun Bangunan/ PIMB.
Persyaratan maupun prosedur perizinan antara satu kota dengan kota lainnya
dapat tidak sama, dan dapat saja perizinan diurus oleh lembaga teknis (Dinas,
Badan atau Kantor) yang berbeda antara satu kota dengan kota lainnya.

persyaratan dan prosedur perizinan.
B. Dasar Hukum
1. UU No. 28 Tahun 2002, Tentang Bangunan Gedung.
2. PP No. 36 Tahun 2005, Tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Tahun
2002.
3. Peraturan Menteri PU No. 29/PRT/M/2006 Tanggal 1 Desember 2006,
Tentang Persyaratan Teknis Bangunan Gedung.
4. Peraturan Menteri PU No. 24/PRT/M/2007 Tanggal 9 Agustus 2007,
Tentang Pedoman Teknis Izin Mendirikan bangunan Gedung.
Tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung.

Tentang Pedoman Teknis Tim Ahli Bangunan Gedung.
7. Peraturan Menteri PU No. 16/PRT/M/2010 Tanggal 31 Desember 2010,
Tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung.
8. Peraturan Daerah Tentang Bangunan
9. Peraturan Daerah Tentang Pajak dan Retribusi Daerah
10. Peraturan Gubernur (untuk DKI Jakarta), Peraturan Walikota/ Peraturan
Bupati untuk Kota/ Kabupaten.
11. Keputusan Gubernur (untuk DKI Jakarta), Keputusan Walikota/
Peraturan Bupati untuk Kota/ Kabupaten.
C. Persyaratan dan Prosedur Pengajuan Perizinan Rumah Susun

(Rusun)
1. Persyaratan Perizinan
Untuk dapat melakukan pembanunan rumah susun, setelah tanah yang
direncanakan tersedia adalah memeriksa Rencata Tata Ruang Wilayah
(RTRW) dan Rencata Detail Tata Ruang (RDTR). Jika RTRW telah
menentukan suatu lokasi dengan peruntukan hunian atau perumahan,
maka RDTR menentukan KDB, KLB dan jumlah lantai, termasuk Koefisien
daerah Hijau (KDH) dan Koefisien Tapak Basement (KTB) yang akan
dibangun diatas tanah yang direncanakan. Namun demikian banyak kota
belum memiliki RDTR yang up to date, sehingga perencana harus
mengajukan perencanaan atas lokasi yang akan dibangun dengan membuat
Blockplan, gambar pra rancangan (predesign) arsitektur dalam bentuk
denah, tampak, potongan (termasuk potongan tapak) untuk kemudian
dilampirkan bersama dengan persyaratan yang lain (KRK, Andalin, AMDAL
dan lain-lain) pada saat mengajukan PIMB kepada Dinas Tata Ruang
pemerintah kota.
Adapun persyaratan umum perizinan di DKI Jakarta adalah:
1. Surat Bukti Kepemilikan Tanah
2. Ketetapan Rencana Kota (KRK) dan Rencana Tata Letak Bangunan
(RTLB) yang berisi :
a. Peruntukan Lokasi

b. Garis Sepadan Jalan (GSJ)
c. Garis Sempadan Bangunan (GSB)
d. KDB/KLB
e. Ketinggian Bangunan
f. Syarat Fasiltas Bangunan (Parkir, Gol Usaha Skala Kecil)
g. dan lain lain
3. Gambar Rancangan dan Perencanaan Bangunan (Arsitektur, Struktur,
Instalasi bangunan)
4. Perhitungan konstruksi bangunan dan instalasi bangunan
5. SIPPT
Hal lain yang perlu diperhatikan adalah:
1. Sarana Penyandang Cacat
2. Sumur Resapan
3. GUSK (Golongan Usaha Skala Kecil), dimana 20 % luas lantai efektif
pertokoan diberikan kepada GUSK.
4. AMDAL atau UKL/UPL
Di DKI Jakarta setiap permohonan IMB harus memperoleh rekomendasi dari
Badan Penasehat Teknis Arsitektur Perkotaan dan Bangunan (BPTAPB) yang
terdiri dari TPAK (Tim Penasehat Arsitektur Kota (TPAK), Tim Penasehat
Konstruksi Bangunan (TPKB) dan Tim Penasehat Instalasi Bangunan (TPIB)
dengan ketentuan:
TPAK: Menilai rancangan arsitektur untuk luas lantai > 1.500 m² atau
bangunan khusus dan bangunan pada
lingkungan pemugaran.
TPKB: Menilai perhitungan dan rencana struktur, untuk bangunan
dengan ketinggian > 8 lantai atau bangunan dengan struktur
khusus
TPIB : Menilai Rencana instalasi dan perlengkapab bangunan, untuk
bangunan dengan luas > 5.000 m² dan atau bangunan
dengan ketinggian > 8 lantai.
Pada sisi lain, perencana wajib memegang SIBP (Surat Izin Bekerja
Perencana) sesuai bidangnya, sehingga perencana/ perancang arsitektur
adalah pemegang SIBP Arsitektur, perencana/ perancang konstruksi adalah
pemegang SIBP Konstruksi dan perencana/ perancang instalasi bangunan
adalah pemegang SIBP instalasi bangunan.

Untuk mengajukan IMB (Izin Mendirikan Bangunan) rumah susun di DKI
Jakarta diperlukan syarat-syarat sebagai berikut:
1. Fotokopi Kartu Tanda Penduduk (1 lembar ) ;

2. Fotokopi surat – surat tanah (1 set), dapat berupa salah satu dari
surat sebagai berikut :
a. Sertifikat tanah ;
b. Surat Keputusan Pemberian Hak Penggunaan Atas Tanah
oleh pejabat yang berwenang dari instansi pemerintah yang
menguasai tanah tersebut ;
c. Surat kavling dari Pemerintah Daerah c.q. Walikotamadya
atau instansi lain yang ditunjuk Gubernur ;
d. Fatwa tanah atau rekomendasi dari Kanwil BPN Propinsi DKI
Jakarta atau Kantor Pertanahan setempat;
e. Surat Keputusan Walikotamadya untuk penampungan
sementara ;
f. Surat Persetujuan / Penunjukan Gubernur untuk
bangunbangunan bersifat sementara di atas taman,
prasarana atau di atas air ;
g. Rekomendasi dari Kantor Pertanahan dengan peta bukti
pembebasan tanah ;
h. Surat Pernyataan dari Instansi Pemerintah atau Pemimpin
Proyek Tim Pembebasan Tanah, khusus untuk tanah milik
Pemerintah.
3. Untuk surat tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c.
angka 2) pasal ini, harus dilampirkan surat pernyataan bahwa tanah
yang dikuasai dan atau dimiliki tidak dalam sengketa dari Pemohon
serta untuk kegiatan pemagaran, pernyataan tersebut harus
diketahui oleh Lurah ;
4. Surat Izin Penunjukan Penggunaan Tanah (SIPPT) dari Gubernur,
bagi yang disyaratkan (diatas 5.000 m2);
5. Keterangan dan Peta Rencana Kota dari Dinas / Suku Dinas Tata
Kota sebanyak minimal 4 lembar ;
6. Gambar rancangan Arsitektur minimal 4 set dan fotokopi surat izin
bekerja Perencana Arsitektur (1 lembar) ;

7. Perhitungan, gambar rencana struktur dan laporan hasil
penyelidikan tanah sebanyak minimal 3 set serta fotokopi surat izin
bekerja Perencana Struktur, bagi yang disyaratkan (1 lembar) ;
8. Perhitungan, gambar instalasi dan perlengkapannya sebanyak
minimal 3 set serta fotokopi surat izin bekerja Perencana Instalasi
dan Perlengkapannya, bagi yang disyaratkan (1 lembar);
2. Prosedur Perizinan Rusun

Prosedur perizinan, sebagai contoh di DKI Jakarta untuk bangunan rusun
diperlihatkan Bagan 13 ini:
Gambar 32 Prosedur Perizinan di DKI Jakarta
Sumber: Perda 7/1991, SKGub 678/1994, Pedoman DTK 1995 dan SKGub
76/2000

D. Persyaratan dan Prosedur Pengajuan Perizinan Rumah Tapak/
Rumah Khusus (Rusus)
1. Persyaratan Perizinan Rumah Tapak/ Rumah Khusus (Rusus)

Untuk mengajukan IMB (Izin Mendirikan Bangunan) rumah tapak/ rumah
khusus sebagai contoh di DKI Jakarta diperlukan syarat-syarat sebagai
berikut:
a. Fotokopi Kartu Tanda Penduduk (1 lembar);
b. Fotokopi surat – surat tanah (1 set), dapat berupa salah satu dari surat
sebagai berikut :
1) Sertifikat tanah ;
2) Surat Keputusan Pemberian Hak Penggunaan Atas Tanah oleh
pejabat yang berwenang dari instansi pemerintah yang menguasai
tanah tersebut ;
3) Surat kavling dari Pemerintah Daerah c.q. Walikotamadya atau
instansi lain yang ditunjuk Gubernur;
4) Fatwa tanah atau rekomendasi dari Kanwil BPN Propinsi DKI Jakarta
atau Kantor Pertanahan setempat ;
5) Surat Keputusan Walikotamadya untuk penampungan sementara;
6) Rekomendasi dari Kantor Pertanahan dengan peta bukti
pembebasan tanah ;
7) Surat Pernyataan dari instansi Pemerintah atau Pemimpin Proyek
Tim Pembebasan Tanah, khusus untuk Bangunan Pemerintah ;
8) Hasil Sidang Panitia A yang dikeluarkan Kantor Pertanahan disertai
Surat Pernyataan Pemilik bahwa tanah dikuasai dan tidak sengketa
yang diketahui oleh Lurah setempat ;
9) Surat girik, disertai surat pernyataan Pemilik bahwa tanah dikuasai
dan tidak sengketa yang diketahui oleh Lurah setempat ;
10) Surat Kohir Verponding Indonesia, disertai pernyataan bahwa
Pemilik sudah menempati, menguasai tanah Verponding tersebut
selama 10 (sepuluh) tahun atau lebih, baik sebagian atau
seluruhnya dan tidak sengketa yang diketahui oleh Lurah setempat.
c. Untuk surat tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a. angka
2 a) sampai dengan 2 g) pasal ini harus dilampirkan surat pernyataan
bahwa tanah

d. yang dikuasai dan atau dimiliki tidak dalam sengketa dari pemohon ;
e. Surat Izin Penunjukan Penggunaan Tanah (SIPPT) dari Gubernur, bagi
yang disyaratkan ;
f. Keterangan dan Peta Rencana Kota dari Dinas / Suku Dinas Tata Kota
sebanyak minimal 7 lembar ;
g. Peta Kutipan Rencana Kota dari Dinas / Suku Dinas untuk Bangunan
rumah tinggal pada lokasi yang telah dikeluarkan IMB sebagai pengganti
Keterangan dan Peta Rencana Kota sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) huruf a. angka 5) pasal ini sebanyak minimal 7 set ;
h. Gambar rancangan Arsitektur Bangunan minimal 7 set ;
i. Fotokopi surat izin bekerja sebagai penanggung jawab rancangan
arsitektur, kecuali untuk bangunan Wisma Kecil dan Wisma Sedang di
daerah bukan Real
j. Estat dan bukan daerah pemugaran ( 1 lembar);
k. Gambar rancangan arsitektur bangunan harus dilengkapi hasil penilaian
/ penelitian dari Tim Penasehat Arsitektur Kota (TPAK), untuk bangunan
rumah
l. tinggal di daerah pemugaran golongan A dan B;
m. Perhitungan dan gambar struktur bangunan untuk bangunan rumah
tinggal dengan bentangan struktur yang dominan lebih besar dari 6
(enam) meter serta fotokopi surat izin bekerja Perencana Struktur (1
lembar);
n. Data hasil penyelidikan tanah bagi yang disyaratkan (3 set).
2. Prosedur Perizinan Rumah Tapak/ Rusus
E. Latihan
F. Rangkuman

BAB 9
METODE PELAKSANAAN PEMBANGUNAN
RUSUN DAN RUSUS

Metode Pelaksanaan Pembangunan
Rusun dan Rusus
Dalam pembangunan rusun dan rusus dikenal 2 (dua) Metode, yaitu dengan
menggunakan Metode konvensional dan menggunakan Metode pracetak.
Metode pracetak pada umumnya dilakukan untuk pekerjaan struktur/
konstruksi, sekalipun untuk bangunan rumah susun ada pula penggunaan
komponen pracetak untuk pekerjaan arsitektur, seperti komponen façade
(muka bangunan), dinding dalam (biasanya dari beton ringan), lantai atap, dan
komponen toilet (kamar mandi/ WC) yang dicetak dalam bentuk ruang (3
dimensi) dimana di dalamnya sudah terdapat lubang-lubang untuk saluran air
bersih, air limbah dan air kotor.
A. Indikator Keberhasilan
Dengan mempelajari bab ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan metode
pelaksanaan pembangunan rusun dan rusus.
B. Metode Konvesional dalam Pelaksanaan Pembangunan Rusun dan

Rusus
Yang dimaksud dengan Metode konvensional dalam pelaksanaan pembangunan
rusun maupun rusus adalah pelaksanaan pembangunan yang dilakukan di
lapangan dengan menggunakan cara-cara konevensional, misalnya pengecoran
beton dilakukan setempat (cast in place/ cast in situ) baik untuk pondasi, sloof,
kolom, balok, maupun plat lantai (untuk bangunan bertingkat). Seluruh
pekerjaan sejak pembesian, pemasangan moulding (cetakan) maupun
pemasangan perancah (scafolding) hingga pengecoran dilakukan di lapangan.
Metode konvensional dalam pelaksanaan pembangunan rusun atau rusus harus
dilakukan secara berurutan, sejak mulai pekerjaan pondasi, pekerjaan sloof,
pekerjaan kolom, pekerjaan balok dan pekerjaan plat lantai.
C. Metode Pracetak dalam Pembangunan Rusun dan Rusus

Yang dimaksud dengan Metode pracetak (precast) dalam pelaksanaan
pembangunan rusun maupun rusus adalah pelaksanaan pembuatan komponen

bangunan seperti pondasi, sloof, kolom, balok maupun plat lantai (untuk
bangunan bertingkat) dilakukan di workshop (bisa terpisah atau berada di
lapangan) atau pabrik dibantu bahan bangunan sesuai kualitas bahan yang
direncanakan, peralatan bantu (seperti moulding dan peralatan pengujian) dan
diawasi ketat pelaksanaan pekerjaannya oleh tenaga ahli, untuk kemudian
dipasang secara bertahap dengan menggunakan “pengikat” antar komponen
bangunan dibantu peralatan angkat (handling atau erection) hingga
membentuk bangunan.
Metode pracetak dalam pembangunan pembangunan rusun atau rusus dapat
dilakukan dengan cara pracetak penuh (full precast) dalam arti semua
komponen dibuat di workshop atau pabrik seperti komponen pondasi,
komponen sloof, kolom, balok lantai, plat lantai atau façade (pada rusun),
sedangkan Metode pracetak sebagian (partial precast) dilakukan hanya untuk
komponen tertentu, misalnya hanya komponen kolom dan/ atau balok, atau
hanya komponen plat lantai dan sebagainya.
D. Latihan
E. Rangkuman

BAB 10
PENGHUNIAN DAN PENGELOLAAN
RUSUN DAN RUSUS

Penghunian dan Pengelolaan Rusun dan Rusus
penghunian dan pengelolaan rusun dan rusus.
B. Penghunian Rusun dan Rusus

Pengamatan lain memperlihatkan bahwa pengalokasian anggaran penyediaan
rusun harus dilakukan dengan cermat dan hati-hati sebab pengalaman tahun-
tahun sebelumnya cukup banyak rusun yang sudah terbangun tidak dihuni,
termasuk rusun bagi prajurit TNI dan rusun bagi perguruan tinggi, atau ada pula
rusun yang dipergunakan tidak sebagai hunian, misalnya dipergunakan untuk
kelas atau kantor atau bahkan laboratorium pada rusun yang diperuntukkan
bagi perguruan tinggi. Ada pula rusun pada perguruan tinggi yang
dipergunakan untuk hunian mahasiswa S2, dimana pengelola berharap
memperoleh pemasukan yang lebih tinggi daripada disewakan kepada
mahasiswa S1 atau D IV.
Belum dihuninya rusun untuk prajurit TNI banyak disebabkan oleh tidak
tersedianya sarana hunian, seperti meubelair (tempat tidur, kursi/ meja, lemari
pakaian), namun ada pula yang disebabkan oleh kontrak rumah yang belum
habis dan alasan anak yang masih bersekolah didekat hunian lama (menunggu
kenakian kelas). Oleh karena itu peran institusi penerima rusun untuk dapat
membantu prajurit TNI dalam penyediaan meubelair, termasuk peran
komandan untuk memerintahkan prajuritnya (terutama prajurit lajang) sangat
diperlukan, agar rusun yang dibangun dapat segera dihuni.
C. Pengelolaan Rusun dan Rusus
D. Kelembagaan Pengelolaan Rusun dan Rusus
E. Latihan
F. Rangkuman

BAB 11
PERSYARATAN ALIH STATUS PENGGUNAAN/
ALIH STATUS ASET RUSUN DAN RUSUS

Persyaratan Alih Status Penggunaan/Alih Status
Aset Rusun dan Rusus
Penatausahaan dan pengelolaan Barang Milik Negara dan Daerah (BMN/D)
diatur dalam:
1. UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
3. PP Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah (sebagaimana telah diubah dengan PP Nomor 38 Tahun
2008 dan kemudian PP No. 27 Tahun 2014);
4. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96/PMK.06/2007 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, Dan
Pemindahtanganan Barang Milik Negara;
5. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 78 Tahun 2014 Tentang Tatacara
Pelaksanaan Pemanfaatan Barang Milk Negara
Berdasarkan peraturan perundang-undangan, penyerahan aset dari
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat kepada pihak lain
dimungkinkan dengan mengikuti beberapa cara yaitu :
1. Alih Status Penggunaan: kepada Perguruan Tinggi Negeri (PTN);
2. Hibah: kepada Pemda, yayasan yang operasi kegiatannya di bidang
kemanusiaan, sosial, dan keagamaan;
3. Penjualan, Kerjasama Pemanfaatan (KSP), Sewa, atau Penyertaan Modal
Negara (PMN): kepada PTN yang sudah Badan Hukum Milik Negara
(BHMN) atau kepada BUMN/BUMD;
4. Penjualan, Kerjasama Pemanfaatan (KSP), Sewa: kepada Perguruan Tinggi
swasta dan badan lain.
Dengan demikian hanya ada 2 kemungkinan pengelolaan BMN rusun dan rusus
yaitu, alih status penggunaan atau hibah.

B. Alih Status Aset (Hibah) Rusun dan Rusus
Untuk melaksanakan proses alih status asset (hibah) perlu dipersiapkan data
dan data pendukung:
Data yang diperlukan meliputi:
1. Data administrasi, keuangan dan pelaporan BMN pada tahap
perencanaan untuk bangunan utama.
2. Data administrasi, keuangan dan pelaporan BMN pada tahap
perencanaan untuk bangunan penunjang, apabila paket pengadaannya
terpisah dengan paket bangunan utama
3. Data administrasi, keuangan dan pelaporan BMN pada tahap konstruksi
untuk bangunan utama.
4. Data administrasi, keuangan dan pelaporan BMN pada tahap konstruksi
untuk bangunan penunjang , apabila paket pengadaannya terpisah
dengan paket bangunan utama
5. Data rencana pengelolaan meliputi data TOR rencana pembangunan
dan MOU pembangunan, bentuk badan pengelola, penanggung jawab
badan pengelola dan status badan pengelola
6. Data bidang konstruksi yang meliputi rincian spesifikasi teknis terhadap
bangunan gedung yang akan diserah terimakan meliputi data item
pekerjaan pokok dan pekerjaan penunjang baik untuk bangunan utama,
maupun untuk bangunan penunjangnya (As Built Drawing)
7. Sertifikat tanah dimana kegiatan selesai didirikan dan Izin mendirikan
bangunan (IMB)
Adapun kelengkapan data pendukung berupa:
1. Data penerima hibah;
2. Data BMN yang akan dihibahkan;
3. Data Nilai Perolehan masing-masing;
4. Dokumen Penganggaran;
5. Data Peruntukan;
6. Tahun perolehan;
7. Audit Aparat Pengawas Fungsional;
8. Status dan bukti kepemilikan (BA Serah Terima dr. Kontraktor kpd. PPK);
9. Foto dan denah lokasi;
10. Spesifikasi/identitas Teknis BMN;

11. Daftar Barang dan Laporan Kondisi Barang;
12. Kartu Inventarisasi Barang (KIB), meliputi(Bangunan, Jalan, dan PSU;
13. Laporan BMN tingkat SATKER;
14. Berita Acara Serah Terima (BAST) Pengelolaan (Penetapan Sementara);
15. SK Tim Optimalisasi Penyerahan Aset;
16. BA Pemeriksaan/penelitian BMN oleh Tim;
17. Laporan hasil kerja Tim;
18. Pertimbangan/alasan Hibah;
19. Surat Pernyataan Penerima Hibah;
20. Data kepemilikan Lahan yang digunakan.
Proses alih status (hibah) dimulai dengan usulan penetapan alih status dan
penyerahan aset dilanjutkan dengan proses usulan persetujuan hibah kepada
Pengguna Barang (Menteri) dengan persetujuan Pengelola Barang (Menteri
Keuangan) jika nilai asset sampai dengan Rp. 10 Milyar dan persetujuan
Presiden jika nilai asset di atas Rp. 10 Milyar. Proses alih status diakhiri dengan
proses penyerahan dan penghapusan BMN (aset).
Gambar 33 Bagan Proses Usulan Penetapan Alih Status dan Penyerahan Aset
Untuk asset tanah dan/ atau bangunan dengan nilai sampai dengan Rp. 10
Milyar, Kepala Satuan Kerja mengusulkan kepada unit kerja Eselon I untuk
diteruskan kepada Menteri penetapan status penggunaan BMN. Menteri
meminta persetujuan Menteri Keuangan untuk menetapkan alih status (hibah)
dan selanjutnya Menteri menetapkan alih status BMN (hibah).

Gambar 34
Gambar 35
C. Alih Status Penggunaan Rusun dan Rusus
D. Latihan
E. Rangkuman

BAB 12
PENUTUP

Penutup
A. Simpulan
B. Tindak Lanjut

DAFTAR PUSTAKA

GLOSARI

d45df 22 - Pengawasan Dan Pengendalian v.061216

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

d45df 22 - Pengawasan Dan Pengendalian v.061216

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diklat Pejabat Inti Satuan Kerja (PISK) Bidang Perumahan

Pengawasan dan Pengendalian i

Modul Pengawasan dan Pengendalian ini dimaksudkan untuk memberikan

Bandung, Desember 2016

Pengawasan dan Pengendalian i

ii Pengawasan dan Pengendalian

KATA PENGANTAR .................................................................................................. i

Pengawasan dan Pengendalian iii

iv Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian v

vi Pengawasan dan Pengendalian

Tabel 1 Contoh Kegiatan Swakelola Tahun 2015 pada Ditjen Penyediaan

Pengawasan dan Pengendalian vii

Gambar 1 Alur Penyediaan Anggaran Penyediaan Rusun Tahun Anggaran

viii Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian ix

x Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 1

2 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 3

2. Indikator Hasil Belajar

D. Materi Pokok dan Submateri Pokok

4 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 5

6 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 7

A. Indikator Hasil Belajar

1. Jenis Pekerjaan Swakelola

8 Pengawasan dan Pengendalian

2. Penyelenggara Pekerjaan Swakelola

Pengawasan dan Pengendalian 9

3. Pengadaan Swakelola Oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran

10 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 11

12 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 13

14 Pengawasan dan Pengendalian

c. Beberapa Contoh Kegiatan Swakelola pada Ditjen Penyediaan

Pengawasan dan Pengendalian 15

16 Pengawasan dan Pengendalian

1. Jenis Kegiatan Kontraktual Jasa Konsultansi

Pengawasan dan Pengendalian 17

18 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 19

Direktorat Rumah 1. Kajian Kemudahan dan Insentif Dalam Pelaksanaan

20 Pengawasan dan Pengendalian

Tugas pokok dan kewenangan ULP/Pejabat Pengadaan meliputi:

2. Kegiatan Kontraktual Jasa Konstruksi

Pengawasan dan Pengendalian 21

22 Pengawasan dan Pengendalian

Pengawasan dan Pengendalian 23

A. Indikator Hasil Belajar

B. Penyusunan Rencana Alokasi Anggaran Pembangunan Rusun dan

24 Pengawasan dan Pengendalian

Pertimbangan lain dalam mengalokasikan anggaran pembangunan rusun adalah

Pengawasan dan Pengendalian 25

26 Pengawasan dan Pengendalian

Untuk memperkirakan biaya satuan pekerjaan non standar bagi bangunan

Pengawasan dan Pengendalian 27

28 Pengawasan dan Pengendalian

Contoh kebutuhan biaya satuan pekerjaan non standar diperlihatkan table

Pengawasan dan Pengendalian 29

Pengalokasian anggaran penyediaan rumah khusus (rusus) perlu