121 - K - Tun - 2017 - Koreksi - Terakhir SOAL HGU

am
ub
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
PUTUSAN
a
Nomor 121 K/TUN/2017
si
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
MAHKAMAH AGUNG
ne
ng
Memeriksa perkara tata usaha negara dalam tingkat kasasi telah memutuskan
sebagai berikut dalam perkara:
do
gu KEMENTERIAN AGRARIA
PERTANAHAN NASIONAL, berkedudukan di Jalan Sisingamangaraja
DAN TATA RUANG/BADAN
No. 2 Kebayoran Baru Jakarta Selatan. Diwakili oleh M. Noor Marzuki,
In
A
selaku Sekretaris Jenderal Kementerian Agraria dan Tata Ruang / Badan
Pertanahan Nasional selaku Atasan Pejabat Pengelola Informasi dan
ah
lik
Dokumentasi, dalam hal ini memberi kuasa kepada :
1. Deddy Setiady, S.H., Direktur Penanganan Perkara Ruang dan
m
ub
Tanah;
2. Ir. Suyus Windayana, M. App.Sc., Kepala Pusat Data dan Informasi
ka
Pertanahan, Tata Ruang dan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

ep
selaku Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi;
ah
3. Karsono, A. Ptnh., S.H., M.Si., Kepala Bagian Advokasi dan

R
si
Dokumentasi Hukum pada Biro Hukum dan Hubungan Masyarakat;
4. Tanti Wahyuni, S. Kom., Plt. Kepala Bidang Pengembangan dan
ne
ng
Standarisasi Sistem Teknologi Informasi;

5. Budi Wibowo, S.H., M. AP., M.Sc., Kepala Sub Bagian Advokasi
Hukum;
do
gu
6. Pratomo Adi Wibowo, S. SiT., M. Eng., Kepala Sub Bagian Program

pada Sekretariat Inspektorat Jenderal;
In
A
7. Hadiat Sondara Danasaputra, S.H., M.H., Kepala Sub Direktorat

Penanganan Perkara Tanah dan Ruang Wilayah 1;
ah
lik
8. Lucky Ariansa, S.H., M.H., Analis Hukum Pertanahan;

9. Marcellinus Wiendarto, S.H., M.H., Analis Hukum Pertanahan;
10. Pandu Adi Purnomo, S.H., Analis Hukum Pertanahan;
m
ub
11. Bugi Riyantoro, S.H., Analis Hukum Pertanahan;

ka
12. Eggy Muhammad Noor, S.H., Analis Hukum dan Perundang-

ep
Undangan;
13. Fildariza, S. Kom., Analis Sistem Informasi Pertanahan;
ah
Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pegawai Negeri

R
s
Sipil pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
M
Nasional, berkedudukan di Jalan Sisingamangaraja No. 2 Kebayoran

ne
ng
Halaman 1 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

do
gu
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
ub
ep
hk
Baru, Jakarta Selatan, berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor
a
R
38/SK.100/X/2016, tanggal 28 Oktober 2016;
si
Pemohon Kasasi dahulu sebagai Pemohon Keberatan;
ne
ng
melawan:
FOREST WATCH INDONESIA (FWI), berkedudukan di Jalan Sempur
Kaler No. 62 Bogor, Jawa Barat (16129), dalam hal ini memberi kuasa
do
gu kepada :
1. Soelthon Gussetya Nanggara, Wakil Direktur;
In
A
2. Linda Rosalina, Manager Kampanye dan Intervensi Kebijakan;
3. Mufti Fathul Barri, Manager Media dan Komunikasi;
4. Rizka Yuni Kartika, Staf Database;
ah
lik
5. Agung Ady Setyawan, Staf Kampanye;
Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pegawai
m
ub
pada Forest Watch Indonesia, berkedudukan di Jalan Sempur Kaler
No. 62 Bogor, Jawa Barat (16129), berdasarkan Surat Kuasa
ka
ep
Khusus No.01/FWI-SK/I/2017, tanggal 10 Januari 2017;
Termohon Kasasi dahulu sebagai Termohon Keberatan;
ah
Mahkamah Agung tersebut;

R
si
Membaca surat-surat yang bersangkutan;
Menimbang, bahwa dari surat-surat yang bersangkutan ternyata bahwa
ne
ng
sekarang Pemohon Kasasi dahulu sebagai Pemohon Keberatan telah

mengajukan keberatan atas Putusan Komisi Informasi Pusat Republik
do
gu
Indonesia, Nomor 057/XII/KIP-PS-M-A/2015, tanggal 22 Juli 2016 kepada

Termohon Kasasi dahulu sebagai Termohon Keberatan di muka persidangan
Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta pada pokoknya atas dalil-dalil sebagai
In
A
berikut:
Bahwa Pemohon Keberatan mengajukan Keberatan atas Putusan Komisi
ah
lik
Informasi Pusat Republik Indonesia Nomor 057/XII/KIP-PS-M-A/2015 tanggal 22

Juli 2016 yang mengabulkan permohonan Forest Watch Indonesia (FWI)
m
ub
dengan dasar sebagai berikut:

I. Dasar Hukum
ka
1. Pasal 47 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang

ep
Keterbukaan Informasi Publik (selanjutnya disebut UU KIP) menyatakan

ah
pengajuan gugatan dilakukan melalui Pengadilan Tata Usaha Negara

R
apabila yang digugat adalah Badan Publik Negara;

s
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
ub
ep
hk
2. Pasal 48 ayat (1) UU KIP menyatakan, pengajuan gugatan sebagaimana
a
R
dimaksud dalam Pasal 47 ayat (1) hanya dapat ditempuh apabila salah
si
satu atau para pihak yang bersengketa secara tertulis menyatakan tidak
ne
ng
menerima putusan ajudikasi dari Komisi Informasi paling lambat 14
(empat belas) hari kerja setelah diterimanya putusan tersebut;
3. Pasal 4 Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 2011 tentang Tata
do
gu Cara Penyelesaian Sengketa Informasi Publik di Pengadilan menyatakan,
keberatan sebagaimana dimaksud ayat (1) diajukan dalam tenggang
In
A
waktu 14 (empat belas) hari sejak salinan putusan Komisi Informasi
diterima oleh para pihak berdasarkan tanda bukti penerimaan;
4. Pasal 1 angka 11 Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 Tahun 2011 ini
ah
lik
menyebutkan bahwa yang dimaksud hari adalah hari kerja;
5. Bahwa salinan Putusan Komisi Informasi Pusat Nomor Nomor 057/XII/
m
ub
KIP-PS-M-A/2015, kami terima pada tanggal 25 Juli 2016 dan pada hari
ini tanggal 9 Agustus 2016 kami telah menyatakan keberatan, dengan
ka
ep
demikian jangka waktu pengajuan pernyataan keberatan ini masih dalam
tenggang waktu yang ditentukan dalam ketentuan paraturan perundang
ah
undangan, maka sudah sepatutnya permohonan keberatan ini harus

R
si
diterima oleh Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta;
II. KEBERATAN PEMOHON
ne
ng
Bahwa Pemohon Keberatan dahulu Termohon mengajukan Permohonan

Keberatan atas Putusan Komisi Informasi Pusat Republik Indonesia Nomor
do
gu
057/XII/KIP-PS-M-A/2015, tanggal 22 Juli 2016 yang mengabulkan

permohonan Forest Watch Indonesia selaku Termohon Keberatan dahulu
Pemohon Informasi, dengan Amar Putusan sebagai berikut :
In
A
1. Mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya;

2. Membatalkan hasil pengujian konsekuensi informasi publik Nomor 04/BA-
ah
lik
100/VI/2016;
3. Menyatakan informasi yang dimohon Pemohon berupa daftar dokumen
m
ub
Hak Guna Usaha (HGU) perkebunan kelapa sawit yang masih berlaku
sampai Tahun 2016 di Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, Kalimantan
ka
Timur, Kalimantan Selatan dan Kalimantan Utara yang memuat rincian

ep
informasi meliputi :
ah
a. Nama pemegang ijin HGU;

R
b. Tempat / lokasi;
s
c. Luas HGU yang diberikan;
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
ub
ep
hk
d. Jenis komoditi;
a
R
e. Peta areal HGU yang dilengkapi titik koordinat;
si
sebagai infomasi publik yang bersifat terbuka;
ne
ng
4. Memerintahkan Termohon untuk memberikan informasi sebagaimana
dimaksud kepada Pemohon sejak keputusan ini berkekuatan hukum
tetap (inkracht van gewijsde);
do
gu Bahwa Amar Putusan Komisi Informasi Pusat Republik Indonesia tersebut di
atas berdasarkan pada Pendapat Majelis Komisioner sebagai berikut :
In
A
1. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 5 halaman 33 yang menyatakan :
Bahwa berdasarkan uraian pada angka 3 dan angka 4 diatas, dapat
dipahami bahwa dokumen HGU merupakan kebijakan yang dikeluarkan
ah
lik
oleh Termohon (Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional) berdasarkan Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
m
ub
Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pelimpahan
Kewenangan Pemberian dan Pembatalan Keputusan Pemberian Hak Atas
ka
ep
Tanah, Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 9 Tahun 1999 tentang Tata Cara Pemberian dan
ah
Pembatalan Hak Atas Tanah Negara dan Hak Pengelolaan, dan peraturan
R
si
lainnya, melalui proses permohonan izin HGU terhadap sebidang tanah
yang dikuasai oleh Negara;
ne
ng
2. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 10 halaman 34 yang

menyatakan :
do
gu
Bahwa berdasarkan uraian pada angka 2 sampai dengan angka 9 terkait

dengan dokumen izin HGU selanjutnya Majelis Komisioner berpendapat Izin
Hak Guna Usaha merupakan kebijakan yang dibuat oleh Termohon
In
A
(Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional) dalam

bentuk pemberian Izin Hak Guna Usaha yang diberikan kepada Warga
ah
lik
Negara Indonesia dan/atau Badan Hukum yang didirikan menurut hukum

Indonesia dan berkedudukan di Indonesia, merupakan informasi publik
m
ub
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 UU KIP dan merupakan

jenis informasi publik yang wajib disediakan setiap saat sebagaimana
ka
ketentuan Pasal 11 ayat (1) huruf c UU KIP, yang berbunyi : Badan Publik
ep
wajib menyediakan Informasi Publik setiap saat yang meliputi, seluruh

ah
kebijakan yang ada dokumen pendukungnya.

R
- Terhadap Pendapat Majelis Komisioner angka 5 halaman 33 dan angka

s
10 halaman 34 tersebut kami keberatan dengan alasan sebagai berikut :
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
ub
ep
hk
a. Bahwa uraian angka 2 sampai dengan angka 9 halaman 33 sampai
a
R
dengan halaman 34 Putusan Komisi Informasi Pusat, merupakan
si
perintah dari Undang-Undang, yakni Undang-Undang Pokok Agraria
ne
ng
(Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960) pada Pasal 28 sampai
dengan Pasal 4 dan Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996
tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai pada
do
gu Pasal 2 sampai dengan Pasal 18 dengan peraturan pelaksanaannya,
yakni Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
In
A
Pembatalan Hak Atas Tanah Negara dan Hak Pengelolaan dan
Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional
ah
lik
Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian
dan Pembatalan Keputusan Pemberian Hak Atas Tanah yang telah di
m
ub
ubah dengan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan
ka
ep
Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah;
Dengan demikian dikeluarkannya Peraturan Menteri Negara Agraria/
ah
Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 dan

R
si
Nomor 3 Tahun 1999 yang telah di ubah dengan Peraturan Kepala
ne
ng
Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013

adalah perintah Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah bukan
do
gu
kebijakan dari Termohon (Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Pertanahan Nasional);
b. Keberatan atas pasal yang ada dalam Peraturan Menteri Negara
In
A
Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 dan

ah
lik
Nomor 3 Tahun 1999 yang telah di ubah dengan Peraturan Kepala

m
ub
hanya dapat di uji melalui uji materiil di Mahkamah Agung Republik

Indonesia;
ka
Kiranya Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta

ep
pemeriksa keberatan ini menerima alasan kami tersebut di atas;

ah
3. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 11 sampai dengan angka 13

R
halaman 34 sampai dengan halaman 36 berkaitan dengan informasi Nama

s
Pemegang HGU;
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
ub
ep
hk
- Terhadap pendapat Majelis Komisioner angka 11 dan angka 13 halaman
a
R
34 sampai dengan halaman 36 tersebut yang pada pokoknya
si
berpendapat, Nama Pemegang HGU yang termuat dalam data fisik yang
ne
ng
yang ada pada Dokumen HGU yang diterbitkan berdasarkan produk
kebijakan yang dibuat oleh Termohon, kami keberatan dengan alasan
sebagai berikut :
do
gu a. Data fisik dan data yuridis yang tercantum dalam daftar nama hanya
dapat diberikan kepada Instansi Pemerintah yang memerlukan untuk
In
A
keperluan pelaksanaan tugasnya dengan mengajukan permintaan
yang menyebutkan keperluan tersebut dan Permintaan tersebut
dipenuhi setelah disetujui oleh Kepala Kantor Pertanahan,
ah
lik
sebagaimana ketentuan yang di atur dalam :
1) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
m
ub
Tanah :
- Pasal 1 : Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud
ka
ep
dengan:
Angka 6 : Data fisik adalah keterangan mengenai letak,
ah
batas dan luas bidang dan satuan rumah susun

R
si
yang didaftar, termasuk keterangan mengenai
adanya bangunan atau bagian bangunan di
ne
ng
atasnya;
Angka 7 : Data yuridis adalah keterangan mengenai status
do
gu
hukum bidang tanah dan satuan rumah susun

yang didaftar, pemegang haknya dan hak pihak
lain serta beban-beban lain yang membebaninya;
In
A
- Pasal 34 :
Ayat (2) : Data fisik dan data yuridis yang tercantum dalam
ah
lik
daftar nama hanya terbuka bagi instansi

Pemerintah tertentu untuk keperluan pelaksanaan
m
ub
tugasnya;
2) Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
ka
Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Peraturan Pelaksanaan

ep
Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran

ah
Tanah;
R
- Pasal 191 :
s
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
ub
ep
hk
a
R
daftar nama hanya dapat diberikan kepada
si
Instansi Pemerintah yang memerlukan untuk
ne
ng
keperluan pelaksanaan tugasnya dengan
mengajukan permintaan yang menyebutkan
keperluan tersebut;
do
gu Ayat (2) : Permintaan tersebut dipenuhi setelah disetujui
oleh Kepala Kantor Pertanahan;
In
A
3) Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
Nomor 6 Tahun 2013 tentang Pelayanan Informasi Publik di
Lingkungan Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia :
ah
lik
- Pasal 12 ayat (4) huruf i : Informasi yang dikecualikan Buku
Tanah, Surat Ukur, dan Warkahnya;
m
ub
b. Bahwa berkaitan dengan data fisik dan data yuridis yang tercantum
dalam daftar nama hanya terbuka bagi instansi Pemerintah tertentu
ka
ep
untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, adalah perintah dari peraturan
perundang-undangan sebagaimana yang telah kami uraikan di atas
ah
dan kami selaku pelaksana dari peraturan perundang-undangan

R
si
tersebut;
c. Apabila ada keberatan atas pasal-pasal dari peraturan perundang-
ne
ng
undangan tersebut, baik yang ada dalam Peraturan Pemerintah Nomor

24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah maupun Peraturan Menteri
do
gu
Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun

1997 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah dan Peraturan Kepala Badan
In
A
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2013 tentang

Pelayanan Informasi Publik di Lingkungan Badan Pertanahan Nasional
ah
lik
Republik Indonesia merupakan kewenangan dari uji materiil di

Mahkamah Agung Republik Indonesia;
m
ub
Kiranya Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta pemeriksa

keberatan ini menerima alasan kami tersebut di atas;
ka
Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Pemohon Keberatan mohon

ep
kepada Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta agar memberikan putusan

ah
sebagai berikut:
R
1. Menerima permohonan keberatan kami untuk seluruhnya;

s
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
ub
ep
hk
2. Menolak Permohonan Informasi dari Forest Watch Indonesia (FWI) untuk
a
R
seluruhnya;
si
3. Membatalkan Putusan Komisi Informasi Pusat tanggal 22 Juli 2016 Nomor
ne
ng
057/XII/KIP-PS-M-A/2015;
4. Menghukum Termohon Keberatan untuk membayar biaya perkara;
Apabila Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta berpendapat lain
do
gu mohon kiranya untuk memberikan putusan seadil-adilnya sesuai ketentuan yang
berlaku (ex aequo ex bono).
In
A
Bahwa terhadap gugatan tersebut, Pengadilan Tata Usaha Negara
Jakarta telah menjatuhkan putusan, yaitu Putusan Nomor 2/G/KI/2016/PTUN-
JKT, tanggal 14 Desember 2016 yang amarnya sebagai berikut:
ah
lik
1. Menolak Permohonan Pemohon Keberatan;
2. Menguatkan Putusan Komisi Informasi KIP Pusat Republik Indonesia
m
ub
Nomor: 057/XII/KIP-PS-M-A/2015, tanggal 22 Juli 2016;
3. Menghukum Pemohon Keberatan untuk membayar biaya perkara ini yang
ka
ep
diperhitungkan sebesar Rp. 218.000,- (dua ratus delapan belas ribu rupiah);
Menimbang, bahwa putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta
ah
Nomor : 2/G/KI/2016/PTUN-JKT tersebut diucapkan dengan dihadiri Kuasa

R
si
Hukum Pemohon Keberatan pada tanggal 14 Desember 2016, kemudian
terhadapnya oleh Pemohon Keberatan melalui kuasanya berdasarkan Surat
ne
ng
Kuasa Khusus tanggal 28 Oktober 2016 diajukan permohonan kasasi pada

tanggal 19 Desember 2016 sebagaimana termuat dalam Akta Permohonan
do
gu
Kasasi Nomor 2/G/KI/2016/PTUN.JKT., yang dibuat oleh Panitera Pengadilan

Tata Usaha Negara Jakarta. Permohonan tersebut diikuti dengan Memori
Kasasi yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta
In
A
tersebut pada tanggal 29 Desember 2016;

Bahwa setelah itu, oleh Termohon Kasasi yang pada tanggal 3 Januari
ah
lik
2017 telah diberitahu tentang Memori Kasasi dari Pemohon Kasasi, diajukan
Jawaban Memori Kasasi yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha
m
ub
Negara Jakarta pada tanggal 13 Januari 2017;

Menimbang, bahwa permohonan kasasi a quo beserta alasan-
ka
alasannya telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama, diajukan

ep
dalam tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan oleh Undang-Undang
ah
Nomor 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah

R
dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan

s
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, maka secara formal dapat diterima;
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
ub
ep
hk
ALASAN KASASI
a
R
Menimbang, bahwa alasan-alasan yang diajukan oleh Pemohon Kasasi
si
dalam Memori Kasasi pada pokoknya sebagai berikut:
ne
ng
Bahwa Amar Putusan Komisi Informasi Pusat Republik Indonesia tersebut di
atas berdasarkan pada Pendapat Majelis Komisioner sebagai berikut :
1. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 5 halaman 33 yang menyatakan :
do
gu Bahwa berdasarkan uraian pada angka 3 dan angka 4 diatas, dapat
dipahami bahwa Dokumen HGU merupakan kebijakan yang dikeluarkan
In
A
oleh Termohon (Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional) berdasarkan Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pelimpahan
ah
lik
Kewenangan Pemberian dan Pembatalan Keputusan Pemberian Hak Atas
Tanah, Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
m
ub
Pembatalan Hak Atas Tanah Negara dan Hak Pengelolaan, dan peraturan
ka
ep
lainnya, melalui proses permohonan izin HGU terhadap sebidang tanah
yang dikuasai oleh Negara;
ah
2. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 10 halaman 34 yang menyatakan:

R
si
Bahwa berdasarkan uraian pada angka 2 sampai dengan angka 9 terkait
dengan dokumen izin HGU selanjutnya Majelis Komisioner berpendapat Izin
ne
ng
Hak Guna Usaha merupakan kebijakan yang dibuat oleh Termohon

(Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional) dalam
do
gu
bentuk pemberian Izin Hak Guna Usaha yang diberikan kepada Warga
Negara Indonesia dan/atau Badan Hukum yang didirikan menurut hukum
Indonesia dan berkedudukan di Indonesia, merupakan informasi publik
In
A
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 UU KIP dan merupakan

jenis informasi publik yang wajib disediakan setiap saat sebagaimana
ah
lik
ketentuan Pasal 11 ayat (1) huruf c UU KIP, yang berbunyi : Badan Publik
wajib menyediakan Informasi Publik setiap saat yang meliputi, seluruh
m
ub
kebijakan yang ada dokumen pendukungnya;

- Terhadap pendapat Majelis Komisioner angka 5 halaman 33 dan angka
ka
10 halaman 34 tersebut kami keberatan dengan alasan sebagai berikut :

ep
a. Bahwa uraian angka 2 sampai dengan angka 9 halaman 33 sampai

ah
dengan halaman 34 Putusan Komisi Informasi Pusat, merupakan

R
perintah dari Undang-Undang, yakni Undang-Undang Pokok Agraria

s
(Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960) pada Pasal 28 sampai
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
ub
ep
hk
dengan Pasal 4 dan Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996
a
R
tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai pada
si
Pasal 2 sampai dengan Pasal 18 dengan peraturan pelaksanaannya,
ne
ng
yakni Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
Pembatalan Hak Atas Tanah Negara dan Hak Pengelolaan dan
do
gu Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 3 Tahun 1999 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian
In
A
dan Pembatalan Keputusan Pemberian Hak Atas Tanah yang telah di
ganti dengan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik
Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan
ah
lik
Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah;
Dengan demikian dikeluarkannya Peraturan Menteri Negara Agraria/
m
ub
Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 dan
ka
ep
Nomor 3 Tahun 1999 yang telah di ganti dengan Peraturan Kepala
ah
adalah perintah Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah bukan

R
si
kebijakan dari Termohon (Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional);
ne
ng
b. Keberatan atas Pasal yang ada dalam Peraturan Menteri Negara

Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 dan
do
gu

Nomor 3 Tahun 1999 yang telah di ganti dengan Peraturan Kepala
In
A
hanya dapat di uji melalui uji materiil di Mahkamah Agung Republik

Indonesia;
ah
lik
Kiranya Majelis Hakim Mahkamah Agung Republik Indonesia pemeriksa

Kasasi ini menerima alasan kami tersebut di atas;
m
ub
3. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 11 sampai dengan angka 13

halaman 34 sampai dengan halaman 36 berkaitan dengan dengan informasi
ka
nama pemegang HGU;

ep
- Terhadap pendapat Majelis Komisioner angka 11 dan angka 13 halaman

ah
34 sampai dengan halaman 36 tersebut yang pada pokoknya

R
berpendapat, nama pemegang HGU yang termuat dalam data fisik yang
s
yang ada pada dokumen HGU yang diterbitkan berdasarkan produk
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
ub
ep
hk
kebijakan yang dibuat oleh Termohon, kami keberatan dengan alasan
a
R
sebagai berikut :
si
a. Data fisik dan data yuridis yang tercantum dalam daftar nama hanya
ne
ng
dapat diberikan kepada Instansi Pemerintah yang memerlukan untuk
keperluan pelaksanaan tugasnya dengan mengajukan permintaan
yang menyebutkan keperluan tersebut dan Permintaan tersebut
do
gu dipenuhi setelah disetujui oleh Kepala Kantor Pertanahan,
sebagaimana ketentuan yang di atur dalam :
In
A
1) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
Tanah :
- Pasal 1 : Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud
ah
lik
dengan : Angka 6 : Data fisik adalah keterangan
mengenai letak, batas dan luas bidang dan satuan
m
ub
rumah susun yang didaftar, termasuk keterangan
mengenai adanya bangunan atau bagian bangunan di
ka
ep
atasnya. Angka 7 : Data yuridis adalah keterangan
mengenai status hukum bidang tanah dan satuan
ah
rumah susun yang didaftar, pemegang haknya dan

R
si
hak pihak lain serta beban-beban lain yang
membebaninya;
ne
ng
- Pasal 34 :
Ayat (2) : Data fisik dan data yuridis yang tercantum dalam daftar
do
gu
nama hanya terbuka bagi instansi Pemerintah tertentu

untuk keperluan pelaksanaan tugasnya;
2) Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan
In
A
Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Peraturan Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran
ah
lik
Tanah;
- Pasal 191 :
m
ub
daftar nama hanya dapat diberikan kepada Instansi
ka
Pemerintah yang memerlukan untuk keperluan

ep
pelaksanaan tugasnya dengan mengajukan

ah
permintaan yang menyebutkan keperluan tersebut;

R
Ayat (2) : Permintaan tersebut dipenuhi setelah disetujui oleh

s
Kepala Kantor Pertanahan;
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
ub
ep
hk
3) Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia
a
R
Nomor 6 Tahun 2013 tentang Pelayanan Informasi Publik di
si
Lingkungan Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia :
ne
ng
Pasal 12 ayat (4) huruf i : Informasi yang dikecualikan Buku Tanah,
Surat Ukur, dan Warkahnya;
b. Bahwa berkaitan dengan data fisik dan data yuridis yang tercantum
do
gu dalam daftar nama hanya terbuka bagi instansi Pemerintah tertentu
untuk keperluan pelaksanaan tugasnya, adalah perintah dari peraturan
In
A
perundang-undangan sebagaimana yang telah kami uraikan di atas
dan kami selaku pelaksana dari peraturan perundang-undangan
tersebut;
ah
lik
c. Apabila ada keberatan atas pasal-pasal dari peraturan perundang-
undangan tersebut, baik yang ada dalam Peraturan Pemerintah Nomor
m
ub
24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah maupun Peraturan Menteri
Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun
ka
ep
1997 tentang Peraturan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah dan Peraturan Kepala Badan
ah
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2013 tentang

R
si
Pelayanan Informasi Publik di Lingkungan Badan Pertanahan Nasional
Republik Indonesia merupakan kewenangan dari uji materiil di
ne
ng
Mahkamah Agung Republik Indonesia;

PERTIMBANGAN HUKUM
do
gu
Menimbang, bahwa terhadap alasan-alasan tersebut Mahkamah Agung

berpendapat:
Bahwa alasan tersebut tidak dapat dibenarkan, oleh karena Judex Facti
In
A
sudah benar dan tidak salah menerapkan hukum, dengan pertimbangan bahwa
informasi yang dimohonkan kepada Pemohon Kasasi berupa dokumen
ah
lik
administratif yang berhubungan dengan Hak Guna Usaha (HGU) tidak termasuk
informasi yang dikecualikan untuk dapat diberikan kepada publik sebagaimana
m
ub
dimaksud Pasal 11 ayat (1) huruf c Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008

tentang Keterbukaan Informasi Publik;
ka
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, ternyata

ep
putusan Judex Facti dalam perkara ini tidak bertentangan dengan hukum
ah
dan/atau undang-undang, maka permohonan kasasi yang diajukan Pemohon

R
Kasasi: KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BADAN PERTANAHAN

s
NASIONAL tersebut harus ditolak;
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
ub
ep
hk
Menimbang, bahwa dengan ditolaknya permohonan kasasi, maka
a
R
Pemohon Kasasi dinyatakan sebagai pihak yang kalah, dan karenanya dihukum
si
untuk membayar biaya perkara dalam tingkat kasasi ini;
ne
ng
Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009
tentang Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985
tentang Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
do
gu Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 3
Tahun 2009, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata
In
A
Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9
Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun
2009, serta peraturan perundang-undangan lain yang terkait;
ah
lik
MENGADILI,
Menolak permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi: KEMENTERIAN
m
ub
AGRARIA DAN TATA RUANG / BADAN PERTANAHAN NASIONAL tersebut;
Menghukum Pemohon Kasasi untuk membayar biaya perkara dalam
ka
ep
tingkat kasasi sebesar Rp500.000,00 (lima ratus ribu rupiah);
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah
ah
Agung pada hari Senin, tanggal 06 Maret 2017 oleh Dr. H. Yulius, S.H., M.H.
R
si
Hakim Agung yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai Ketua
Majelis, Dr. Yosran, S.H., M.Hum. dan Dr. Irfan Fachruddin, S.H., C.N. Hakim-
ne
ng
Hakim Agung sebagai Anggota Majelis, dan diucapkan dalam sidang terbuka
untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-Hakim
do
gu
Anggota Majelis tersebut, dan dibantu oleh Michael Renaldy Zein, S.H., M.H.
Panitera Pengganti dengan tidak dihadiri oleh para pihak.
In
A
Anggota Majelis: Ketua Majelis,
ttd./ ttd./
ah
lik
Dr. Yosran S.H., M.Hum. Dr. H. Yulius, S.H., M.H.
ttd./
Dr. Irfan Fachruddin, S.H., C.N.
m
ub
ka
ep
ah
s
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
ub
ep
hk
Biaya-biaya
a
Panitera Pengganti,
1. Meterai …………........Rp 6.000,00
R
ttd./
si
2. Redaksi …………….. Rp 5.000,00
3. Administrasi …..........Rp 489.000,00 Michael Renaldy Zein, S.H., M.H.
Jumlah …………….........Rp 500.000,00
ne
ng
Untuk Salinan
MAHKAMAH AGUNG R.I.
a.n. Panitera
do
gu Panitera Muda Tata Usaha Negara,
In
A
H. ASHADI, S.H.
NIP. 19540827198303 1 002
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
s
M
ne
ng

do
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14

121 - K - Tun - 2017 - Koreksi - Terakhir SOAL HGU

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

121 - K - Tun - 2017 - Koreksi - Terakhir SOAL HGU

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

No. 2 Kebayoran Baru Jakarta Selatan. Diwakili oleh M. Noor Marzuki,

Pertanahan, Tata Ruang dan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan

3. Karsono, A. Ptnh., S.H., M.Si., Kepala Bagian Advokasi dan

Standarisasi Sistem Teknologi Informasi;

6. Pratomo Adi Wibowo, S. SiT., M. Eng., Kepala Sub Bagian Program

7. Hadiat Sondara Danasaputra, S.H., M.H., Kepala Sub Direktorat

8. Lucky Ariansa, S.H., M.H., Analis Hukum Pertanahan;

11. Bugi Riyantoro, S.H., Analis Hukum Pertanahan;

12. Eggy Muhammad Noor, S.H., Analis Hukum dan Perundang-

Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pegawai Negeri

Nasional, berkedudukan di Jalan Sisingamangaraja No. 2 Kebayoran

Halaman 1 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

Mahkamah Agung tersebut;

sekarang Pemohon Kasasi dahulu sebagai Pemohon Keberatan telah

Indonesia, Nomor 057/XII/KIP-PS-M-A/2015, tanggal 22 Juli 2016 kepada

Informasi Pusat Republik Indonesia Nomor 057/XII/KIP-PS-M-A/2015 tanggal 22

dengan dasar sebagai berikut:

1. Pasal 47 ayat (1) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang

Keterbukaan Informasi Publik (selanjutnya disebut UU KIP) menyatakan

pengajuan gugatan dilakukan melalui Pengadilan Tata Usaha Negara

apabila yang digugat adalah Badan Publik Negara;

Halaman 2 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

undangan, maka sudah sepatutnya permohonan keberatan ini harus

Bahwa Pemohon Keberatan dahulu Termohon mengajukan Permohonan

057/XII/KIP-PS-M-A/2015, tanggal 22 Juli 2016 yang mengabulkan

1. Mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya;

Timur, Kalimantan Selatan dan Kalimantan Utara yang memuat rincian

a. Nama pemegang ijin HGU;

Halaman 3 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

2. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 10 halaman 34 yang

Bahwa berdasarkan uraian pada angka 2 sampai dengan angka 9 terkait

(Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional) dalam

Negara Indonesia dan/atau Badan Hukum yang didirikan menurut hukum

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 2 UU KIP dan merupakan

wajib menyediakan Informasi Publik setiap saat yang meliputi, seluruh

kebijakan yang ada dokumen pendukungnya.

- Terhadap Pendapat Majelis Komisioner angka 5 halaman 33 dan angka

Halaman 4 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 dan

Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013

kebijakan dari Termohon (Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan

Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 9 Tahun 1999 dan

Nomor 3 Tahun 1999 yang telah di ubah dengan Peraturan Kepala

hanya dapat di uji melalui uji materiil di Mahkamah Agung Republik

Kiranya Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta

pemeriksa keberatan ini menerima alasan kami tersebut di atas;

3. Pendapat Majelis Komisioner pada angka 11 sampai dengan angka 13

halaman 34 sampai dengan halaman 36 berkaitan dengan informasi Nama

Halaman 5 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

batas dan luas bidang dan satuan rumah susun

hukum bidang tanah dan satuan rumah susun

daftar nama hanya terbuka bagi instansi

Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang Peraturan Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran

Halaman 6 dari 14 halaman Putusan Nomor 121 K/TUN/2017

dan kami selaku pelaksana dari peraturan perundang-undangan

undangan tersebut, baik yang ada dalam Peraturan Pemerintah Nomor

Negara Agraria/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun

Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2013 tentang

Republik Indonesia merupakan kewenangan dari uji materiil di

Kiranya Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta pemeriksa

Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Pemohon Keberatan mohon