BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sejak zaman dahulu manusia menggunakan barang sebagai media pembayaran

yang kita kenal sebagai sistem barter dimana untuk mendapatkan suatu barang harus
ditukarkan dengan barang lain, seiring dengan perkembangan zaman cara ini mulai
ditinggalkan setelah ditemukannya suatu alat pembayaran yang lebih praktis yang kita
kenal saat ini dengan nama uang. Uang kita bisa membeli semua kebutuhan yang kita
inginkan, sehingga tak heran jika setiap orang berusaha untuk mendapatkan uang.
Masalah yang timbul saat ini adalah bagaimana jika kita tidak memiliki uang sedangkan
harus memenuhi kebutuhan kita yang terdesak. Hal ini dapat diatasi dengan kehadiran
suatu sistem pembayaran yang mana kita dapat membeli barang tanpa harus membayar
pada saat itu juga yang dalam kehidupan sehari-hari biasa kita sebut kredit. Dengan
kredit, kita dapat membayar barang sesuai dengan waktu dan kemampuan yang dapat
kita sesuaikan, sehingga memudahkan kita untuk dapat memiliki sesuatu yang
diinginkan tanpa harus mempersiapkan uang tunai dalam jumlah besar.

Hadirnya sistem kredit sangat membantu kehidupan masyarakat bahkan

pertumbuhan ekonomi dalam suatu negara, namun keterbatasan saat ini adalah tidak
semua barang yang dijual di pasar atau toko menawarkan system kredit terhadap barang
yang mereka jual. Kerena disamping faktor kepercayaan, faktor-faktor lain dijadikan
pedagang sebagai petimbangan untuk lebih nyaman jika menjual dengan cara tunai
daripada kredit. Namun dibalik kemudahan tersebut , jika kita tidak bertanggung jawab
untuk melunasi kredit tersebut tentu akan membawa masalah bagi kita, karena akhirnya
kita akan dihadapkan kepada debt collector untuk menagih sejumlah hutang.

Belakangan ini perekonomian Internasional memburuk. Untuk mengatasi hal ini

pemerintah menjalankan kebijakan uang ketat yang mengakibatkan bank - bank menaiki
suku bunga yang lebih tinggi dan mengakibatkan debitur dalam hal ini penerima kredit
1
kesulitan untuk membayar tagihan kredit yang sudah diterimanya yang kemudian
dikenal dengan istilah kredit bermasalah.

Berbagai upaya ditempuh oleh kreditur dalam hal ini bank untuk mengatasi
tagihan bermasalah mulai dengan menggunakan cara yang resmi dan formal yaitu
dengan melalui lembaga peradilan. Namun dirasakan cara tersebut kurang efektif dan
sangat lambat bahkan tidak memberikan jaminan terlaksananya kewajiban pembayaran
hutang sampai akhirnya menggunakan biro jasa swasta yang sekarang ini dikenal
dengan istilah “debt collector” atau penagih hutang, yang diharapkan untuk menagih
hutang secara berdaya guna dan berhasil guna dalam waktu relative singkat dan melalui
prosedur yang tidak birokratif. Pertimbangan untuk menggunakan jasa organisasi
tersebut lebih diorientasikan pada perhitungan yang bersifat ekonomis praktis sehingga
keuntungan yang diharapkan dapat diselesaikan atau setidak-tidaknya kerugian dapat
ditekan seminimal mungkin.

Keberadaan debt collector berkembang tidak hanya dalam lingkungan perbankan

saja, tetapi badan usaha lain yang mempunyai tagihan-tagihan seperti halnya adalah
lissing yang memberikan kredit kepada konsumen yang ingin memiliki kendaraan atau
benda bergerak lain namun pembayaran dilakukan secara kredit. Namun kecenderungan
yang terjadi didalam praktek nya jarang sekali para debtcollector bertindak sesuai
dengan norma yang berlaku tetapi justru melanggar ketentuan hukum seperti melakukan
intimidasi, ancaman, dan kekerasan nyata baik fisik maupun psikis.

Tindakan debt collector yang menyita paksa barang, misalnya menyita sepeda
motor yang menunggak kredit atau menyita barang-barang di dalam rumah karena
belum dapat melunasi hutang pada bank, merupakan perbuatan melanggar hukum.
Tindakan menyita secara paksa itu ibaratnya menutup lubang masalah dengan masalah
menyelesaikan pelanggaran hukum dengan melanggar hukum yang lebih berat.

Seorang debitur yang belum mampu membayar lunas hutangnya (misalnya

cicilan kredit sepeda motor yang sudah jatuh tempo) adalah suatu pelanggaran hukum,
yaitu melanggar perjanjian. Dalam hal demikian kreditur (dealer sepeda motor)
mempunyai hak untuk menyita barang yang telah diserahkan kepada debitur (pembeli
2
sepeda motor) dengan alasan wanprestasi. Atas alasan tersebut biasanya kreditur
mengutus debt collector-nya untuk menyita barang jika tidak berhasil menagih hutang.

Suatu hubungan hutang-piutang antara debitur-kreditur (penjual dan pembeli,

atau penerima kredit dan bank) umumnya diawali dengan perjanjian. Seorang pembeli
sepeda motor secara kredit adalah debitur yang melakukan perjanjian jual-beli dengan
dealernya sebagai kreditur. Jika debitur wanprestasi tidak melaksanakan kewajibannya
melunasi kredit maka berdasarkan alasan syarat batal kreditur dapat membatalkan
perjanjian. Dengan batalnya perjanjian maka kreditur dapat menarik kembali barang-
barang yang telah diserahkannya kepada debitur. Namun pembatalan itu tidak serta
merta dapat dilakukan oleh kreditur. Pembatalan perjanjian itu harus dinyatakan oleh
putusan pengadilan. Tanpa adanya putusan pengadilan maka tidak ada pembatalan, dan
tanpa pembatalan maka kreditur tidak dapat menyita barang yang telah diterima oleh
debitur melalui debt collector nya. Jikapun kreditur tetap memaksakan diri melakukan
penyitaan, maka tindakan tersebut merupakan pelanggaran hukum. Karena tindakan
menyita paksa barang oleh kreditur dan debt collector-nya adalah pelanggaran hukum
maka tindakan itu dapat berindikasi tindak pidana pencurian sebagaimana diatur dalam
Pasal 362 KHUP yaitu mengambil barang yang sebagian atau seluruhnya milik orang
lain secara melawan hukum. Atas pelanggaran hukum tersebut, pembeli sepeda motor
berhak melaporkannya kepada polisi.

Selain pencurian kreditur dan debt collector-nya juga dapat diancam tindak
pidana perbuatan tidak menyenangkan kalau sudah emosional dan menggebrak-gebrak
meja dan tentunya kita sudah dapat membayangkan tindak pidana yang yang lebih
kejam lagi jika sang debt collector telah berlagak menjadi jagoan yang gampang main
pukul. Hal tersebut merupakan suatu tindak pidana.

Unsur unsur tindak pidana yaitu seperti :

1. Perbuatan manusia.
2. Melanggar peraturan pidana.
3. Diancam dengan hukuman.
4. Dilakukan oleh orang yang bersalah
3
 5. Unsur material dari tindak pidana bersifat bertentangan dengan hukum
6. Akibat yang menjadi syarat mutlak dari delik.
7. Ada unsur melawan hukum.
Tidak ada satupun di dalam perundang-undangan yang melarang seseorang
menjadi penagih hutang. Bahkan di dalam ketentuan perjanjian sebagaimana diatur
dalam Pasal 1792- Pasal 1819 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, dinyatakan
bahwa dengan suatu surat kuasa, jasa penagih hutang (debt collector) dapat mewakili
kreditur untuk menagih hutang kepada debitur. Namun kecenderungan yang terjadi
sekarang adalah bahwa dalam prakteknya sering terjadi pelanggaran-pelanggaran
hukum yang memaksa penyelesaiannyadi meja persidangan. Seperti melakukan
ancaman, tekanan, dan kekerasan baik fisik maupun psikis yang dapat dipertanggung
jawabkan secara pidana.

Saat ini dalam masyarakat sering terdengar adanya kasus penagihan hutang
terhadap debitur oleh kreditur dengan memakai penagih hutang (debt collector) dalam
menagih hutang dengan cara dan memakai kekerasan.

Penunggak yang tidak mampu melunasi tagihannya, penagih hutang (debt

collector) yang diperintah oleh bank terhadap kredit yang bermasalah akan mengambil
sejumlah barang baik bergerak maupun tidak bergerak sebagai jaminan. Apabila
penunggak telah melunasinya, maka jaminan itu akan dikembalikan, Namun bila tidak
dilunasi tentu saja barang itu akan lenyap. Selain itu juga tidak jarang penagih hutang
(debt collector) melakukannya dengan menggunakan ancaman dan kekerasan.

Perbuatan debt collector yang dapat dikategorikan tindak pidana (jika telah memenuhi
unsur-unsur tindak pidana yang ada dalam KUHP), seperti diantaranya :

1. Jika penagih hutang (debt collector) tersebut melakukan pengrusakan

terhadap barang-barang milik nasabah,
2. Jika penagih hutang (debt collector) tersebut menggunakan kata-kata kasar
dan dilakukan di depan umum, maka ia bisa dipidana dengan pasal
penghinaan,

4
 3. Selain itu, bisa juga digunakan Pasal 335 ayat (1) KUHP tentang perbuatan
tidak menyenangkan.

Penggunaan jasa pihak ketiga (debt collector) pada dasarnya merupakan pihak
yang berpotensi untuk menimbulkan kerugian pada konsumen. Adakalanya pula debt
collector tidak bekerja dengan profesional seperti yang diharapkan oleh bank.Terkadang
untuk mendapatkan hutang yang ditagihnya. Mereka melakukan tindakan
melawan hukum sehingga menimbulkan kerugian bagi nasabah yang ditagih
hutangnya tersebut.

Masyarakat sebagai nasabah tidak pernah tahu hubungan kerja antara bank dan
perusahaan debt collector yang mereka pekerjakan apakah itu hubungan pengalihan
hutang atau hubungan pemberian kuasa. Salah satu alasan mengapa pihak bank meminta
jasa debt collector adalah tingginya biaya berperkara. Biaya berperkara ini meliputi
biaya pengacara, biaya transportasi dan biaya calo perkara.

Gejala kredit bermasalah adalah :

1. Adanya penyimpangan dari ketentuan dan syarat-syarat perjanjian

kredit/perjanjian pinjaman biasa dilakukan oleh kreditur atau debitur;

2. Adanya penurunan kondisi keuangan debitur yang kelihatan dari

keterlambatan pembayarannya;

3. Adanya perbuatan dari debitur yang mulai kurang kooperatif dengan mulai
menunggak dan membayar tidak tepat waktu

Kasus-kasus yang ada menunjukkan betapa mendesaknya kebutuhan untuk

memperkuat landasan hukum yang terkait dengan perlindungan nasabah di bidang
keuangan atau perbankan. Sudah saatnya Indonesia memiliki undang-undang yang
mengatur mengenai penagihan hutang termasuk hutang kartu kredit. Tujuan utamanya
adalah untuk melindungi nasabah pemegang kartu kredit dari perbuatan sewenang-

5
wenang. Ini diperlukan mengingat UU No 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen yang ada saat ini tidak mengatur sama sekali mengenai kegiatan penagihan
hutang tersebut.

Saat ini sudah ada peraturan perundang-undangan yang memungkinkan pihak

bank untuk menggunakan jasa pihak ketiga untuk menagih hutang. Hal tersebut diatur
dalam Peraturan Bank Indonesia No. 11/11/PBI/2009 tentang Penyelenggaraan Kegiatan
Alat Pembayaran dengan Menggunakan Kartu PBI (Peraturan Bank Indonesia) SE BI
(Surat Edaran Bank Indonesia) No. 11/10/DASP Perihal Penyelenggaraan Kegiatan Alat
Pembayaran dengan Menggunakan Kartu tanggal 13 April 2009.

Dalam PBI dan SE BI ini dalam Bab VII huruf D angka 4, diatur bahwa:

a) Penagihan oleh pihak lain tersebut hanya dapat dilakukan jika

kualitas tagihan Kartu Kredit dimaksud telah termasuk dalam
kategori kolektibilitas diragukan atau macet berdasarkan kriteria
kolektibilitas sesuai ketentuan Bank Indonesia yang mengatur
mengenai kolektibilitas;

b) Penerbit harus menjamin bahwa penagihan oleh pihak lain tersebut,

selain harus dilakukan dengan memperhatikan ketentuan pada huruf
a, juga harus dilakukan dengan cara-cara yang tidak melanggar
hukum.5
c) Dalam perjanjian kerjasama antara Penerbit dan pihak lain untuk
melakukan penagihan transaksi Kartu Kredit tersebut harus memuat
klausula tentang tanggungjawab Penerbit terhadap segala akibat
hukum yang timbul akibat dari kerjasama dengan pihak lain tersebut.

Pada praktiknya aturan tersebut belum ada batasan dan aturan pelaksana yang
jelas tentang tata cara penagihan oleh seorang debt collector. Saat ini yang ada hanya

6
sebatas pada aturan bank masing-masing. Tetapi yang terjadi di lapangan, mereka itu
(debt collector) melakukan hal-hal di luar kesepakatan antara bank dan agen.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimanakah pertanggungjawaban pidana oleh debt collector yang

melakukan tindak pidana dalam menagih kredit bermasalah ?
2. Tindakan-tindakan apasajakah yang dilakukan oleh debt collector yang
dapat dikualifikasikan sebagai tindak pidana ?
3. Bagaimana masyarakat dalam menghadapi debt collector ?

1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui pertanggung jawaban pidana pada debt collector yang

melakukan tindak pidana dalam menagih kredit bermasalah .

2. Untuk mengetahui tindakan-tindakan yang dilakukan oleh debt collector

yang dapat dikualifikasikan sebagai tindak pidana .

3. Untuk mengetahui masyarakat dalam menghadapi debt collector.

7
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Kredit

Kata “kredit” berasal dari bahasa Romawi “credere” yang berarti percaya atau
“credo” atau “creditum” yang berarti saya percaya. Black‟s Law Dictionary
memberi pengertian bahwa kredit adalah : “The ability of a businessman to borrow
money, or obtain goods on time, in concequence of the favourable opinion held by
the particular lender, as to his solvency and reliability” Artinya: Kemampuan seorang
pelaku usaha untuk meminjamkan uang, atau memperolah barang-barang secara tepat
waktu, sebagai akibat dari argumentasi yang tepat dari pemberi pinjaman, seperti
halnya keandalan dan kemampuan membayarnya.
Definisi kredit menurut Pasal 1 angka 11 Undang-undang Nomor 10 Tahun
1998 berbunyi:“Kredit adalah penyediaan uang atau tagihan yang dapat dipersamakan
dengan itu, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan pinjammeminjam antara bank
dengan pihak lain yang mewajibkan pihak peminjam untuk melunasi hutangnya setelah
jangka waktu tertentu dengan pemberian bunga”.

Menurut OP. Simonangkir dalam H. Budi Untung, kredit adalah pemberian

prestasi (misalnya uang, barang) dengan balas prestasi (kontraprestasi) yang akan terjadi
pada waktu yang akan datang. Kehidupan ekonomi modern adalah prestasi uang, yang
dengan demikian transaksi kredit menyangkut uang sebagai alat kredit. Kredit berfungsi
kooperatif antara si pemberi kredit dan si penerima kredit atau antara kreditur dengan
debitur. Mereka menarik keuntungan dan saling menanggung resiko. Singkatnya, kredit
dalam arti luas didasarkan atas komponen kepercayaan, resiko, dan pertukaran ekonomi
di masa-masa mendatang. Dalam arti yang lebih luas kredit diartikan sebagai
kepercayaan. Begitu pula dalam makna latin berarti “credere” artinya percaya.
Maksudnya percaya bagi si pemberi kredit adalah ia percaya kepada si penerima kredit
bahwa kredit yang disalurkannya pasti akan dikembalikan sesuai dengan perjanjian.
Sedangkan bagi si penerima kredit menyatakan kepercayaan sehingga mempunyai
8
kewajiban untuk membayarnya sesuai jangka waktu.33 Dalam perkembangannya kata
kredit berubah makna menjadi pinjaman. Memang diakui bahwa pinjaman yang
diberikan oleh pihak kreditur kepada debitur dilandasi kepercayaan, bahwa pada suatu
waktu tertentu pinjaman tersebut dikembalikan ditambah imbalan jasa tertentu.

Kredit berarti suatu pemberian prestasi oleh suatu pihak kepada pihak lain dan
prestasi itu akan dikembalikan lagi pada suatu masa tertentu yang akan datang disertai
dengan suatu kontra prestasi. Pada hakekatnya pemberian kredit didasarkan atas
kepercayaan, yang berarti bahwa pemberian kredit adalah pemberian kepercayaan oleh
Bank sebagai pemberi kredit, dimana prestasi yang diberikan benar-benar sudah
diyakini akan dapat dibayar kembali oleh penerima kredit sesuai dengan syarat yang
telah disetujui bersama.34 Agar pemberian kredit dapat dilaksanakan secara konsisten
dan berdasarkan asas-asas perkreditan yang sehat, maka diperlukan suatu kebijakan
perkreditan yang tertulis.

Berkenaan dengan hal tersebut, Bank Indonesia telah menetapkan ketentuan

mengenai kewajiban bank umum untuk memiliki dan melaksanakan kebijakan
perkreditan bank berdasarkan pedoman penyusunan kebijakan perkreditan bank dalam
SK Dir BI No.27/162/KEP/DIR tanggal 31 Maret 1995. Berdasarkan SK Dir BI
tersebut, Bank Umum wajib memiliki kebijakan perkreditan bank secara tertulis yang
disetujui oleh dewan komisaris bank dengan sekurang-kurangnya memuat dan mengatur
hal-hal pokok sebagai berikut :
1. Prinsip kehati-hatian dalam perkreditan;
2. Organisasi dan manajemen perkreditan;
3. Kebijakan persetujuan kredit;
4. Pengawasan kredit;
5. Penyelesaian kredit bermasalah.

9
2.2 Pengertian Debt Collector

Istilah debt collector berasal dari bahasa Inggris, yang jika diterjemahkan ke
dalam bahasa Indonesia yaitu debt artinya hutang, collector artinya pemungut,
pemeriksa, penagih, pengumpul.43 Jadi, debt collector merupakan kumpulan
orang/sekumpulan orang yang menjual jasa untuk menagih hutang seseorang atau
lembaga yang menyewa jasa mereka. debt collector adalah pihak ketiga yang
menghubungkan antara kreditur dan debitur dalam hal penagihan kredit. Hal ini
tercantum dalam Surat Edaran Bank Indonesia no.7/60/DASP Tahun 2005 Bab IV
angka 1 dan 2 bahwa apabila dalam menyelenggarakan kegiatan APMK Penerbit
dan/atau Financial Acquirer melakukan kerjasama dengan pihak lain di luar Penerbit
dan/atau Financial Acquirer tersebut, seperti kerjasama dalam kegiatan marketing,
penagihan, dan/atau pengoperasian sistem, Penerbit dan/atau Financial Acquirer tersebut
wajib memastikan bahwa tata cara, mekanisme, prosedur, dan kualitas pelaksanaan
kegiatan oleh pihak lain tersebut sesuai dengan tata cara, mekanisme, prosedur, dan
kualitas apabila kegiatan tersebut dilakukan oleh Penerbit dan/atau Financial Acquirer
itu sendiri.

Tata Cara Penagihan oleh Jasa Penagih Utang Pada umumnya dunia collector
sering dianggap negatif seperti apa yang dibayangkan oleh masyarakat pada umumnya.
Dunia collector sebenarnya cukup luas dan memiliki cara kerja yang berbeda pula.Cara
kerja tersebut,berdasarkan pada lama tunggakan debitur. Cara kerja atau tingkatan
collector secara umum adalah sebagai berikut:

a. Desk collector

Pada level bagian penagihan (desk collector), level ini adalah level yang pertama
dari dunia collector, dan cara kerja yang dilakukan oleh collector-collector ini adalah
hanya mengingatkan tanggal jatuh tempo dari cicilan debitur dan dilakukan dengan
media telepon.Pada level ini collector hanya berfungsi sebagai pengingat (reminder)
bagi debitur atas kewajiban membayar cicilan. Bahasa yang digunakan pun sangat sopan
dan halus, mengingat orientasinya sebagai pelayan nasabah.

10
 b. Debt collector

Level ini merupakan kelanjutan dari level sebelumnya, apabila ternyata debitur
yang telah dihubungi tersebut belum melakukan pembayaran, sehingga terjadi
keterlambatan pembayaran. Cara yang dilakukan oleh penagih utang (debt collector)
pada level ini adalah mengunjungi debitur dengan harapan mengetahui kondisi debitur
beserta kondisi keuangannya. Pada level ini collector memberikan pengertian secara
persuasif mengenai kewajiban debitur dalam hal melakukan pembayaran angsuran. Hal-
hal yang dijelaskan biasanya mengenai akibat yang dapat ditimbulkan apabila
keterlambatan pembayaran tersebut tidak segera diselesaikan. Collector juga
memberikan kesempatan atau tenggang waktu bagi debitur untuk membayar
angsurannya, dan tidak lebih dari tujuh hari kerja. Meskipun sebenarnya bank
memnerikan waktu hingga maksimal akhir bulan dari bulan yang berjalan,karena hal
tersebut berhubungan dengan target collector. Collector diperbolehkan menerima
pembayaran langsung dari debitur,namun hal yang perlu diperhatikan oleh debitur
adalah memastikan bahwa debiturtersebut menerima bukti pembayaran dari collector
tersebut,dan bukti tersebut merupakan bukti pembayaran dari perusahaan dimana
debitur tersebut memiliki kewajiban kredit bukan bukti pembayaran berupa kwitansi
yang dapat diperjual belikan begitu saja

c. Collector Remedial

Apabila ternyata debiturmasih belum melakukan pembayaran, maka tunggakan

tersebut akan diberikan kepada level yang selanjutnya yaitu juru sita (collector
remedial). Pada level ini yang memberikan kesan negatif mengenai dunia collector,
karena pada level ini sistem kerja collector adalah dengan cara mengambil barang
jaminan (bila kredit yang disepakati memiliki jaminan) debitur. Cara yang dilakukan
dan perilaku collector pada level ini tergantung dari tanggapan debitur mengenai
kewajibannya, dan menyerahkan jaminannya dengan penuh kesadaran, maka dapat

11
dipastikan bahwa collector tersebut akan bersikap baik dan sopan. Namun apabila
debitur ternyata tidak memberikan itikad baik untuk menyerahkan barang jaminannya,
maka collector tersebut dengan sangat terpaksa akan melakukan kewajibannya dan
menghadapi tantangan dari debitur tersebut. Yang dilakukannya pun bervariasi mulai
dari membentak, merampas dengan paksa dan lain sebagainya, dalam menggertak
debitur. Namun apabila dilihat dari segi hukum, collector tersebut tidak dibenarkan
apabila sampai melakukan perkara pidana, seperti memukul, merusak barang dan lain
sebagaiannya, atau bahkan hal yang terkecil yaitu mencemarkan nama baik debitur.
Untuk beberapa perusahaan perbankan, apabila kredit tidak memiliki barang jaminan,
maka tugas collector akan semakin berat karena tidak ada yang bertindak sebagai juru
sita, hal tersebut yang memberikan kesan kurang baik mengenai prilaku debt collector.

2.3 Pengertian Masyarakat

Masyarakat (sebagai terjemahan istilah society) adalah sekelompok orang yang

membentuk sebuah sistem semi tertutup (atau semi terbuka), dimana sebagian besar
interaksi adalah antara individu-individu yang berada dalam kelompok tersebut. Kata
"masyarakat" sendiri berakar dari kata dalam bahasa Arab, musyarak. Lebih abstraknya,
sebuah masyarakat adalah suatu jaringan hubungan-hubungan antar entitas-entitas.
Masyarakat adalah sebuah komunitas yang interdependen (saling tergantung satu sama
lain). Umumnya, istilah masyarakat digunakan untuk mengacu sekelompok orang yang
hidup bersama dalam satu komunitas yang teratur.

Menurut Syaikh Taqyuddin An-Nabhani, sekelompok manusia dapat dikatakan

sebagai sebuah masyarakat apabila memiliki pemikiran, perasaan, serta sistem/aturan
yang sama. Dengan kesamaan-kesamaan tersebut, manusia kemudian berinteraksi
sesama mereka berdasarkan kemaslahatan.Masyarakat sering diorganisasikan
berdasarkan cara utamanya dalam bermata pencaharian. Pakar ilmu sosial
mengidentifikasikan ada : masyarakat pemburu, masyarakat pastoral nomadis,
masyarakat bercocoktanam, dan masyarakat agrikultural intensif, yang juga disebut

12
masyarakat peradaban. Sebagian pakar menganggap masyarakat industri dan
pascaindustri sebagai kelompok masyarakat yang terpisah dari masyarakat agrikultural
tradisional. Masyarakat dapat pula diorganisasikan berdasarkan struktur politiknya :
berdasarkan urutan kompleksitas dan besar, terdapat masyarakat band, suku, chiefdom,
dan masyarakat negara. Kata society berasal dari bahasa latin, societas, yang berarti
hubungan persahabatandengan yang lain. Societas diturunkan dari kata socius yang
berarti teman, sehingga arti society berhubungan erat dengan kata sosial. Secara
implisit, kata society mengandungmakna bahwa setiap anggotanya mempunyai
perhatian dan kepentingan yang sama dalam mencapai tujuan bersama.

2.4 Kasus Debt Collector dengan Masyarakat

Banyak sekali kasus di Indonesia salah satunya adalah kasus antara debt
collector dengan masyarakat (pengutang). Contoh kasus yang sedang hangat adalah
kasus debt collector dengan driver ojek online yang baru-baru ini ramai karena sampaiu
terjadi bentrokan di lingkungan warga dan masih banyak lagi kasus- kasus antara debt
collector dengan masyarakt.
2.5 Cara Menghadapi Debt Collector
Disini debt collector hanya berperan sebagai pihak ketiga yang membantu
Bank dalam penyelesaian penagihan hutang kredit macet. Debt collector banyak
diminati oleh perusahaan keuangan dikarenakan caranya yang lebih cepat dan efisien.
Berbeda dengan penyelesaian yang dilakukan melalui pengadilan, opsi ini cenderung
memakan waktu lebih lama dan biaya lebih mahal. Sehingga pilihan termudah jatuh
kepada debt collector.

Apabila debitur sudah berhadapan dengan debt collector ada beberapa hal yang dapat
dilakukan, antara lain:

1. Ajak bicara baik-baik, utarakan bahwa anda memang sedang dalam kondisi
kesulitan keuangan dan sampaikan bahwa sesegera mungkin apabila sudah
ada maka akan melakukan pambayaran bahkan jika dimungkinkan akan
melakukan pelunasan;

13
2. Usir jika tidak sopan. Apabila debt collector datang dan berlaku tidak
sopan maka konsumen berhak mengusir, karena konsumen berada di rumah
sendiri;

3. Tanyakan identitas. Identitas dapat berupa kartu karyawan, atau surat kuasa
bagi eksternal. Ini sangat penting guna menghindari debt collector ilegal yang
berkeliaran. Bila terpaksa harus melakukan pembayaran kepada debt collector
(yang diberi kewenangan secara tertulis) mintalah kuitansi atau bayarlah
langsung ke kantor apabila dirasakan anda tidak percaya pada debt collector
yang datang;

4. Janjikan pembayaran sesuai kemampuan dan kepastian, tetapi apabila tidak

ada yang diharapkan terhadap kepastian dan kemampuan, maka jangan
berjanji walau di bawah tekanan (janji lama tapi tepat akan lebih baik
daripada janji karena takut tapi meleset);

5. Pertahankan unit kendaraan atau objek jaminan. Hal ini sangat penting,
mengingat kendaraan adalah milik anda, sesuai dengan STNK dan BPKB
(bagi yang membeli motor/mobil secara cicilan melalui lembaga keuangan)
sedangkan hubungan konsumen dan lembaga keuangan/Bank/Koperasi/Kartu
Kredit adalah utang-piutang => hukum Perdata BUKAN Pidana => Polisi
DILARANG menangani permasalahan utang, sesuai UU Kepolisian, hal ini
perlu ditegaskan karena biasanya pihak Finance/Bank/Koperasi akan
melaporkan konsumen dengan tuduhan penggelapan;

6. Laporkan polisi. Apabila debt collector bertindak memaksakan kehendak

untuk menarik kendaraan/jaminan, karena tindakannya merupakan Perbuatan
Melawan Hukum PIDANA, maka datanglah ke kantor polisi terdekat, dan
buatlah laporan Tindak Pidana (TP) perampasan kendaraan dengan tuduhan
pelanggaran Pasal 368 KUHP dan Pasal 365 ayat (2), (3)dan (4) juncto Pasal
335 KUHP. Karena yang berhak untuk melakukan eksekusi adalah
pengadilan, jadi apabila mau mengambil unit kendaraan/jaminan harus
membawa surat penetapan eksekusi dari Pengadilan Negeri; dan Mintalah
14
 bantuan hukum. Apabila anda dirasakan tidak mampu menyelesaikan masalah
ini, maka dapat meminta bantuan hukum kepada LPK (Lembaga
Perlindungan Konsumen), KOMNAS PK-PU (Komnas Perlindungan
Konsumen dan Pelaku Usaha) terdekat atau BPSK (Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen) pada kantor Dinas Perdagangan setempat.

Tindakan para debt collector dan perusahaannya yang sebenarnya adalah

ilegal semakin marak saja dilakukan mulai dari tindakan anarki dan tindakan halus
namun dengan ucapan yang sedikit mengancam agar tidak disangka melakukan
tindakan anarki. Yang intinya adalah sama yaitu menekan para pemegang kartu kredit
yang memang sedang mengalami krisis keuangan di Indonesia.

Apabila debt collector tetap melakukan penyitaan atau pengambilan secara

paksa barang-barang milik debitur/nasabah secara melawan hukum maka yang
bersangkutan ataupun keluarganya dapat melaporkan debt collector tersebut ke polisi.
Perbuatan debt collector tersebut dapat dijerat dengan tuduhan pencurian, atau jika
dilakukan dengan kekerasan atau ancaman kekerasan.

15
 BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan
Pertama, perilaku debt collector dalam penagihan hutang kredit macet sesuai
aturan hukum yang berlaku di Indonesia. Etika dan norma yang harus diperhatikan oleh
para debt collector pada dasarnya mengacu pada Surat Edaran Bank Indonesia. Bahwa
penggunaan jasa pihak ketiga ini diperbolehkan, hal ini sebagaimana tercantum dalam
Surat Edaran Bank Indonesia No.14/17/DASP/2012 perihal Penyelenggaraan Kegiatan
Alat Pembayaran dengan Menggunakan Kartu. Dalam bekerja sama dengan perusahaan
penyedia jasa penagihan Kartu Kredit, Penerbit APMK wajib memperhatikan dan
memenuhi ketentuan yang terdapat di butir VII.D angka 4 Surat Edaran tersebut. Debt
colector diwajibkan menggunakan identitas resmi, dan dilarang menggunakan cara
ancaman, serta hal-hal yang dapat merugikan debitur. Masih begitu banyak di
lingkungan masyarakat pelaksanaan penagihan hutang yang dilakukan oleh pihak debt
collector tidak mematuhi aturan-aturan dalam klausul standar kontrak tentang pokok-
pokok etika penagihan yang sudah ditetapkan oleh Bank Indonesia, seperti melakukan
intimidasi, penekanan, dan teror. Ulah preman seperti inilah yang disoroti pakar hukum
bahwa persoalan yang masuk lingkup Perdata dikondisikan para Debt Collector menjadi
masalah Pidana.

Kedua, cara menghadapi perilaku premanisme debt collector. Setiap Bank yang
mempekerjakan Debt Collector dalam penagihan hutang di lapangan harus dibekali
dengan aturan Surat Edaran Bank Indonesia No. 14/17/DASP/2012. Dalam hal ini
karena bank yang melakukan perikatan dengan debt collector, maka sebelum debt
collector yang di pekerjakan terjun ke lapangan bank diwajibkan memberi bekal tata
cara dan etika debt collector saat melakukan penagihan. Bank harus sudah memastikan
bahwa debt collector yang mereka pilih sudah mendapatkan pelatihan yang cukup, dan
telah memiliki sertifikat. Adanya pembekalan pelatihan terhadap debt collector
diharapkan dapat mengurangi tingkat premanisme debt collector di lapangan. Hal yang

16
perlu diperhatikan masyarakat dalam menghadapi debt collector yaitu, ajak bicara baik-
baik, jangan lupa tanyakan identitas resminya, pertahankan objek jaminan, dan laporkan
polisi apabila debt collector bertindak memaksa karena tindakan tersebut merupakan
perbuatan melawan hukum pidana.

3.2 Saran
Demikian makalah yang kami buat, semoga dapat bermanfaat bagi pembaca.
Apabila ada saran dan kritik yang ingin disampaikan, silahkan sampaikan kepada kami.
Apabila ada terdapat kesalahan mohon dapat di maafkan dan memakluminya, karena
kami adalah hamba Alaah yang tak luput dari salah dan lupa.

17
 DAFTAR PUSTAKA

Atmasasmita.Romli.2000.Perbandingan Hukum Pidana.Cet.II, Bandung: Mandar Maju

Djumhana.Muhamad.2000.Hukum Perbankan di Indonesia, Bandung : PT.

CitraAdityaBakti.

Fuady.Munir.1996.Hukum Perkreditan Kontemporer, Bandung: Citra Aditya Bakti

H.R. Daeng Naja.2005.Hukum Kredit dan Bank Garansi.(Bandung : PT.CitraAditya

Bakti)

Haryono.Rudy dan Mahmud Mahyong MA.Kamus Lengkap INGGRIS

INDONESIA INDONESIA-INGGRIS, Surabaya: Cipta Media

18