P U T U S A N

Nomor : 04/Tipikor/2013/PTR

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA ;

Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi

Pekanbaru yang mengadili perkara-perkara pidana Korupsi dalam peradilan
tingkat banding, menjatuhkan putusan sebagaimana tersebut dibawah, dalam
perkara Terdakwa :

Nama lengkap : Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM

Tempat lahir : Pekanbaru
Tanggal lahir : 55 tahun/ 14 Mei 1956
Jenis kelamin : Laki-laki.
Kebangsaan : Indonesia.
Tempat tinggal : Jalan Melur No. 72 Sidomulyo Barat, Kel.
Tampan, Kota Pekanbaru.
Agama : Islam.
Pekerjaan : PNS ( Mantan Kepala Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Pekanbaru).
Pendidikan : S-2

Terdakwa ditahan dalam tahanan kota berdasarkan Surat

Perintah/Penetapan penahanan :

1. Penyidik, tidak dilakukan penahanan ;

2. Penuntut Umum, sejak tanggal 29 Mei 2012 sampai dengan tanggal 17
Juni 2012 ;
3. Hakim Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
Pekanbaru, sejak tanggal 15 Juni 2012 sampai dengan tanggal 14 Juli
2012 ;
4. Perpanjangan Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan
Negeri Pekanbaru, sejak tanggal 15 Juli 2012 sampai dengan tanggal 12
September 2012 ;

Pengadilan Tinggi Tindak Pidana Korupsi tersebut ;

Hal 1 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Telah membaca berkas perkara dan surat-surat yang bersangkutan dan
turunan putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
Pekanbaru tanggal 12 Desember 2012 Nomor: 25/Pid.Sus/2012/PN.PBR
dalam perkara Terdakwa tersebut diatas ;

Menimbang, bahwa Terdakwa diajukan kepersidangan dengan Surat

Dakwaan Jaksa Penuntut Umum Register Perkara No: PDS-03/PKN/05/2012,
tanggal 14 Juni 2012 sebagai berikut :

PRIMAIR :

Bahwa Terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM sebagai Kepala Dinas

Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru berdasarkan Surat Keputusan
Walikota Nomor : Kpts.821.4 /KP/2008/96 tanggal 30 Desember 2008 yang
berkedudukan selaku Pengguna Anggaran dalam Kegiatan Pengembangan
Teknologi Pengolahan Persampahan di Kota Pekanbaru Tahun Anggaran
2009, bersama-sama dengan H.ABDUL QOHAR selaku Pejabat Pelaksana
Teknis Kegiatan (PPTK) berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru No.02 tahun 2009 tanggal 05
Januari 2009 untuk Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan di lingkungan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru Tahun Anggaran 2009, dan ZAINAL ARIFIN selaku Direktur CV.
Mitra Bangun Persada sebagai rekanan pelaksana Kegiatan Pengembangan
Teknologi Pengolahan Persampahan di lingkungan Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru tahun anggaran 2009 berdasarkan Surat
Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor: 17/KTR-APBD/DKP/2009 tanggal 04
Agustus 2009 untuk Pekerjaan Penimbunan Tanah dan EDY YANTO Selaku
kuasa Direktur CV. Mitra Bangun Persada berdasarkan Surat Kuasa nomor
39 tanggal 25 Juni 2009 yang melaksanakan pekerjaan di lapangan serta
RUDI HERMANTO, ST selaku Konsultan Pengawas pada CV. DE FITRA
KONSULTAN untuk Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan di Kota Pekanbaru Tahun Anggaran 2009 (masing-masing
dilakukan penuntutan secara terpisah) pada bulan Juni 2009 sampai
dengan bulan Desember 2009 atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam
tahun 2009 bertempat di Kantor Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru Jalan Datuk Setiamaharaja No. 4 Kota Pekanbaru atau setidak-
tidaknya pada suatu tempat yang masih termasuk dalam Daerah Hukum

Hal 2 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Pekanbaru, telah
melakukan atau turut serta melakukan, secara melawan hukum,
memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat
merugikan keuangan Negara atau perekonomian Negara (Daerah Kota
Pekanbaru), perbuatan tersebut dilakukan terdakwa dengan cara sebagai
berikut :
§ Bahwa di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru pada
Tahun Anggaran 2009 terdapat Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan berdasarkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA SKPD) nomor :
1.08.1.08.02.15.05.5.2 tanggal 05 Januari 2009 yang salah satu
kegiatannya adalah Penimbunan Tanah di areal TPA Muara Fajar dengan
nilai Rp. 621.337.000,- (enam ratus dua puluh satu juta tiga ratus tiga
puluh tujuh ribu rupiah) ;
§ Bahwa untuk melaksanakan proyek kegiatan pekerjaan Penimbunan
Tanah di areal TPA Muara Fajar tersebut, Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru telah membentuk Panitia Pengadaan
Barang/Jasa di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Pekanbaru Nomor : Sk.03/DKP/ 2009 tanggal 07 Januari 2009
dengan susunan anggota yaitu MARTIN MANOLUK, ST (Ketua/anggota),
H. AMIR HUSIN, ST (Sekretaris/anggota), DWI PUJIYANTO PUTRO
(anggota), ZULKIFLI, SPd (anggota), ERWAN HADIMULIA (anggota) dan
telah melakukan evaluasi Administrasi, Teknis, Harga dan evaluasi
kelengkapan administrasi kualifikasi yang kemudian berdasarkan Surat
Nomor : 17/USUL-PAN/DKP-PTPP/2009 tanggal 18 Juni 2009 tentang
Laporan dan Usulan Calon Pemenang Pelelangan, Panita Panitia
Pengadaan Barang/ Jasa tersebut mengusulkan 2 (dua) Calon Pemenang
yaitu :
1. CV. MITRA BANGUN PERSADA dengan Nilai Penawaran
Rp.454.890.000,- (empat ratus lima puluh empat juta delapan ratus
sembilan puluh ribu rupiah) ;
2. CV. RIZKI TEKHNIK dengan Nilai Penawaran Rp. 456.154.600,-
(empat ratus lima puluh enam juta seratus lima puluh empat ribu
enam ratus rupiah) ;
§ Bahwa selanjutnya terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku
Pengguna Anggaran menetapkan pemenang lelang berdasarkan Surat

Hal 3 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Nomor : 17/TAP-PA/DKP-PTPP/2009 tanggal 18 Juni 2009 dan kemudian
diumumkan oleh Ketua Panitia Pengadaan Barang/Jasa MARTIN
MANOLUK berdasarkan Surat Nomor 17/PENG-PAN/DKP-PTPP/2009
tanggal 25 Juni 2009 ;
§ Bahwa kemudian terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku
Pengguna Anggaran menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Jasa
Kontruksi Pelaksana Pekerjaan Penimbunan Tanah Lokasi Kota
Pekanbaru Nomor : No.17/SPPBJ/ PA-DKP/PRTH/2009 tanggal 13 Juli
2009 yang memutuskan pelaksana pekerjaan penimbunan tanah tersebut
adalah CV. MITRA BANGUN PERSADA dengan harga penawaran Rp.
454.890.000,- (empat ratus lima puluh empat juta delapan ratus sembilan
puluh ribu rupiah) ;
§ Bahwa selanjutnya terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku
Pengguna Anggaran menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
Nomor : pada tanggal 04 Agustus 2009 bertempat di Kantor Dinas
Kebesihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru Jalan Datuk Setia Maharaja
No. 14 Pekanbaru ditandatangani Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak)
No.17/KTR/APBD/DKP/2009 antara Terdakwa selaku Pengguna
Anggaran dan ZAINAL ARIFIN selaku Pelaksana, dengan Waktu
pelaksanaan proyek selama 120 (seratus dua puluh) hari kalender
terhitung sejak tanggal 4 Agustus 2009 s/d 1 Desember 2009 ;
§ Bahwa berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak)
No.17/KTR/APBD/ DKP/2009 tanggal 04 Agustus 2009 item-item
pekerjaan yang dikerjakan adalah :
I. Pekerjaan persiapan berupa :

1. Sewa kantor proyek Rp. 3.000.000,-

2. Pengukuran dan pematokan Rp. 700.000,-
3. Pemsangan papan nama proyek Rp. 500.000,-
4. Mobilisasi dan demobilisasi Rp. 5.000.000,-
II. Pembuatan tanggul tanah tinggi 4 M lebar 5 M :

Timbun tanah dipadatkan dengan alat berat Rp. 325.992.296,-

III.Pembuatan lahan non-aktif :

Penimbunan tanah areal sampah non-aktif Rp. 76.344.800,-

IV. Pelaporan :

Laporan lengkap Rp. 1.000.000,-

Hal 4 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Absuilt Drawing Rp. 50.000.000,-

Dokumentasi Rp. 500.000,-

Jumlah Rp. 413.537.096,-

PPN 10% Rp. 41.353.709,-

Total Rp. 454.890.805,-

§ Bahwa berdasarkan Kontrak pelaksanaan pekerjaan penimbunan tanah di

areal TPA Muara Fajar untuk pekerjaan penimbunan tanah dengan cara
tanah dimuat menggunakan alat excavator yang kemudian dimuat ke
dalam dump truk dan diangkut ke lokasi penimbunan kemudian diratakan
sedangkan untuk pembuatan tanggul di TPA setelah tanah tertumpuk lalu
tanah tersebut dihampar dengan menggunakan alat bulldozer, kemudian
dipadatkan lapis perlapis dengan menggunakan alat vibrator roller ;
§ Bahwa ternyata pelaksana proyek pekerjaan penimbunan tanah di areal
TPA Muara Fajar ialah EDY YANTO Selaku kuasa Direktur CV. Mitra
Bangun Persada yaitu ZAINAL ARIFIN berdasarkan Surat Kuasa nomor
39 tanggal 25 Juni 2009 ;
§ Bahwa kenyataan di lapangan, tanah timbunan untuk kegiatan pembuatan
tanggul tersebut lebih kurang 70% (tujuh puluh persen) diambil dari tanah
milik SATUKRI yang diambil menggunakan excavator milik TPA Muara
Fajar tanpa menggunakan dump truk karena tanah tersebut bersebelahan
(sempadan) dengan lokasi proyek tersebut dan di beli oleh EDY YANTO
sebesar Rp 10.000.000,- (Sepuluh juta rupiah) dari SATUKRI, sedangkan
lebih kurang 30% (tiga puluh persen) tanah tersebut didatangkan dari
luar ;
§ Bahwa selama pelaksanaan proyek di lapangan H. ABDUL QOHAR
selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) mengetahui adanya
penyimpangan dalam pelaksanaannya namun H. ABDUL QOHAR tetap
membuat laporan mingguan tentang pelaksanaan pekerjaan penimbunan
tanah tersebut sesuai kontrak No : 17/KTR-APBD/DKP/2009 tanggal 04
Agustus 2009. Mulai dari minggu pertama tanggal 04 Agustus 2009
sampai dengan minggu ke-9 tanggal 05 Oktober 2009 dengan bobot
100% ;
§ Bahwa dalam pelaksanaan proyek tersebut RUDI HERMANTO, ST selaku
Konsultan Pengawas juga ikut menandatangani laporan pelaksanaan
pekerjaan 100% (seratus persen), dimana laporan tersebut sebelumnya

Hal 5 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 telah ditandatangani oleh H.ABDUL QOHAR selaku PPTK, Kontraktor
ZAINAL ARIFIN selaku Direktur CV. Mitra Bangun Persada dan
Pengawas Teknis Lapangan dari Dinas Pekerjaan Umum Kota
Pekanbaru FERRY SYUKUR namun Kenyataan di lapangan pelaksanaan
proyek tersebut tidak sesuai dengan Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak)
No.17/KTR/APBD/DKP/2009 tertanggal 04 Agustus 2009 ;
§ Bahwa dalam pelaksanaan proyek pekerjaan penimbunan tanah TPA
Muara Fajar Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan Pada tanggal 4 september 2009 telah dibayarkan dengan
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor :
4841/SP2D/DPA.1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 dari SKPD Dinas
Kebersihan Kota Pekanbaru dengan sebesar Rp.136.467.000,-(seratus
tiga puluh enam juta empat ratus enam puluh tujuh ribu rupiah) yang
ditujukan kepada ZAENAL ARIFIN selaku Direktur CV.Mitra Bangun
Persada, untuk keperluan pembayaran uang muka 30% pekerjaan
penimbunan tanah TPA Muara Fajar Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan ;
§ Selanjutnya berdasarkan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No.
218/BA-STP/DKP/2009 tanggal 07 Oktober 2009 dan Berita Acara
Evaluasi Pekerjaan (PHO) Nomor 169/PEMB/BAP-PHO/IX/2009 tanggal 7
Oktober 2009 telah diterbitkan SP2D Nomor :
5973/SP2D/DPA.1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 kepada SKPD Dinas
Kebersihan Kota Pekanbaru kepada ZAINAL ARIFIN selaku Direktur
CV.Mitra Bangun Persada, untuk keperluan pembayaran uang 100%
proyek pekerjaan penimbunan tanah di TPA Muara Fajar sesuai dengan
SPM No. 266/SPM/DPA/1.00.1.08.02.15.05.5.2.2000 tanggal 12 Oktober
2009 sebesar Rp.318.423.000,- (tiga ratus delapan belas juta empat ratus
dua puluh tiga ribu rupiah) sehingga dana yang diterbitkan SP2D untuk
kegiatan pengembangan teknologi pengolahan persampahan terdapat
seluruhnya berjumlah Rp. 454.890.000,- (empat ratus lima puluh empat
juta delapan ratus sembilan puluh ribu rupiah) ;
§ Bahwa ternyata jumlah realisasi nilai pekerjaan proyek dilapangan yang
dilaksanakan oleh EDY YANTO adalah sebagai berikut :

1. Pembelian Tanah Timbun : Rp 123,450,000.00

Rincian :

Kwitansi tgl 11-08-2009 : Rp 37.500.000

Hal 6 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Kwitansi tgl 18-08-2009 : Rp 52.500.000

Kwitansi tgl 02-09-2009 : Rp 10.500.000

Kwitansi tgl 11-09-2009 : Rp 22.950.000

2. Pembelian Tanah Timbun Lokasi Sepadan Secara Rp 10,000,000.00

Borongan
Rincian :

Kwitansi tgl 02-09-2009 : Rp 4.500.000,00

Kwitansi tgl 25-09-2009 : Rp 5.500.000 ,00

3. Biaya Pembuatan dan Upah Bouwplank Rp 2,600,000.00

Rincian :

Pembelian Papan : Rp 1.200.000,00

Upah dan Kayu Pasak : Rp 1.400.000,00

4. Biaya Sewa Alat Berat Rp 60,450,000.00

Rincian :

Kwitansi tgl 08-08-2009 : Rp 40.950.000,00

Kwitansi tgl 02-09-2009 Rp 19.500.000,00

5. Upah Kerja (kwitansi tgl 05-09-2009) Rp 37,000,000.00

6. Pembelian Solar utk alat berat Rp 33,480,000.00

Jumlah Rp 266,980,000.00

§ Bahwa Jumlah realisasi pembayaran yang ditujukan kepada ZAINAL

ARIFIN (Direktur CV. Mitra Bangun Persada) berdasarkan Surat Perintah
Pencairan Dana (SP2D) yang dicairkan setelah dipotong pajak yang telah
disetor adalah :
Uang
Jumlah Pajak-
No Tanggal Nomor SP2D Diterima
(Rp) Pajak (Rp)
(Rp)
1 4-Sep-09 4841/SP2D/DPA 136.467.00
Pembayaran 1.08.1.08.02.15.05.5. 0
Uang Muka 2/2009
30%
PPN 12.406.091
PPh 1.860.914
Jumlah 136.467.00 14.257.005 122,199,995
2 28 Oktober 5973/SP2D/DPA 318.423.000
2009 1.08.1.08.02.15.05.5.
Pembayaran 2/2009
100%
PPN 28.947.545
PPh 5.789.509
Jumlah 318.423.000 34,737,054 283,685,946

Hal 7 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Jumlah 454.890.000 49,004,059 405,885,941

§ Bahwa dana proyek tersebut dicairkan oleh Margritha Koesman, SE. Ak

(Kasubag Perbendaharaan Pemerintah Kota Pekanbaru) berdasarkan
adanya :
1. Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak) No.17/KTR/APBD/DKP/2009
tanggal 04 Agustus 2009 yang ditanda tangani oleh Terdakwa Drs. H.
Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) bersama-sama
dengan ZAINAL ARIFIN selaku Direktur CV. Mitra Bangun Persada ;
2. SPMK No.17/SPMK/PA-DKP/PTPP/2009 tanggal 04 Agustus 2009
yang ditanda tangani oleh Terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM.
selaku Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru
(Pengguna Anggaran) bersama-sama dengan ZAINAL ARIFIN selaku
Direktur CV. Mitra Bangun Persada ;
3. Laporan Mingguan Kemajuan Pekerjaan (laporan minggu I sampai
dengan minggu IX dari bulan Agustus 2009 sampai dengan bulan
Oktober 2009) yang ditanda tangani oleh ZAINAL ARIFIN bersama
dengan saksi Abdul Qohar selaku PPTK, Terdakwa Drs. H. Maiyulis
Yahya, MM. dan saksi Rudi Hermanto yang mewakili Mashuri S.Sos
(Direktur CV. Defitra Konsultan) selaku Konsultan Pengawas dan
saksi Ferry Syukur selaku Pengawas Lapangan) ;
4. Berita Acara Pernyataan Selesainya Pekerjaan 100% No.116/BA-
PSP/ DKP/2009 tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh
ZAINAL ARIFIN (Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama
terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
5. Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan 100% No.116/BA-PP/DKP/2009
tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh ZAINAL ARIFIN
(Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama Terdakwa Drs. H.
Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
6. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan 100% No.116/BA-KP/DKP/2009
tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh ZAINAL ARIFIN
(Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama terdakwa Drs. H.
Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;

Hal 8 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 7. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan 100% No.218/BA-
STP/DKP/2009 tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh
ZAINAL ARIFIN (Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama
terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
8. Persetujuan Pembayaran Kwitansi untuk pembayaran 100% kepada
ZAINAL ARIFIN yang ditanda tangani oleh terdakwa Drs. H. Maiyulis
Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru (Pengguna Anggaran) bersama-sama dengan Zulkhaimar,
S.Sos selaku Bendahara Pengeluaran Pemerintah Kota Pekanbaru ;
9. SPM No. 266/SPM/DPA/1.00.1.08.02.15.05.5.2.2000 yang ditanda
tangani oleh Terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna
Anggaran) ;
§ Bahwa dengan dicairkannya dana proyek 100% padahal kenyataan
dilapangan pekerjaan belum selesai 100% maka telah bertentangan
dengan :
1. Pasal 18 ayat (3) Undang–undang Nomor 1 tahun 2004 tentang
Perbenda-haraan Negara jo. Pasal 86 ayat (2) Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah jo.
Pasal 184 ayat (2) Permendagri nomor No. 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yaitu : “Pejabat yang
menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan
dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban
APBD, bertanggungjawab atas kebenaran materil dan akibat yang
timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud ” ;
2. Pasal 61 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah jo pasal 132 ayat (1)
Permendagri No. 13 Tahun 2006, yaitu “Setiap pengeluaran harus
didukung oleh bukti yang lengkap dan sah mengenai hak yang
diperoleh oleh pihak yang menagih” ;
3. Keputusan Presiden RI Nomor 42 Tahun 2002 sebagaimana telah
diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 72 Tahun 2004 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Pasal 12 ayat 2 yang menyatakan Belanja atas beban anggaran
belanja negara dilakukan berdasarkan atas hak dan bukti-bukti yang
sah untuk memperoleh pembayaran ;

Hal 9 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

§ Bahwa berdasarkan Laporan Hasil Audit dari Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Perwakilan Propinsi Riau Nomor:
SR-3517/ PW04/5/2011 tanggal 21 November 2011, Perihal: Laporan
Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara atas
Dugaan Tindak Pidana Korupsi Pekerjaan Penimbungan Tanah Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengelolaan Sampah Kota Pekanbaru Tahun
Anggaran 2009 diuraikan adanya penyimpangan yang menimbulkan
kerugian keuangan negara sebesar Rp. 138.905.941,00 (seratus tiga
puluh delapan juta sembilan ratus lima ribu sembilan ratus empat
puluh satu rupiah), dengan uraian sebagai berikut :

1) Jumlah realisasi pembayaran berdasarkan

SP2D yang dicairkan setelah dipotong pajak
yang telah disetor Rp 405.885.941,00
2) Jumlah realisasi nilai pekerjaan Rp 266.980.000,00
3) Jumlah Kerugian Keuangan Negara Rp 138.905.941,00
atau kurang atau lebih dari jumlah tersebut ;

§ Bahwa perbuatan Terdakwa telah memperkaya diri sendiri dan orang

lain dengan uraian :
1. Terdakwa H. MAIYULIS YAHYA (Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru) selaku Pengguna Anggaran sebesar
Rp.15,000,000. Dalam BAP Penyidik tanggal 9 Agustus 2011,
Terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM mengakui bahwa yang
bersangkutan menerima uang dari Edy Yanto pada bulan Oktober
2009 yang diantar oleh Edy Yanto kerumahnya sebesar
Rp15.000.000,00. Uang tersebut digunakan untuk keperluan dinas
sebesar Rp12.500.000,00 dan kepentingan pribadi sebesar
Rp2.500.000,00 ;
2. H. Abdul Qohar selaku PPTK sebesar Rp 10.000.000,00. Dalam BAP
Penyidik tanggal 10 Agustus 2011, H. Abdul Qohar mengakui
menerima uang dari EDY YANTO yaitu setelah pekerjaan selesai
atau dalam bulan Januari 2010, sebesar Rp 4.000.000,00 dan
Rp.2.000.000,00 dibagi-bagi kepada anak buahnya di TPA Muara
Fajar ;
3. Pembayaran fee kepada ZAINAL ARIFIN sebesar Rp 10.000.000,00.
Dalam BAP Penyidik tanggal 10 Agustus 2011 ZAINAL ARIFIN selaku

Hal 10 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Direktur CV. Mitra Bangun Persada, mengakui bahwa yang
bersangkutan menerima fee sebesar Rp10.000.000,00 dari EDY
YANTO dengan kuitansi tanggal 4 September 2009 ;
4. Kepada Erwin Ko dan Budi yang juga diketahui oleh ZAINAL ARIFIN
sebagai fee perusahaan yang dijanjikan sebelumnya oleh EDY
YANTO sebesar Rp. 42.000.000,00.- ;
Perbuatan Terdakwa tersebut diatur dan diancam pidana dalam pasal
2 ayat (1) jo. Pasal 18 ayat (1) huruf b Undang-Undang No.31 tahun 1999
yang telah dirubah dan ditambah dengan UU Nomor 20 tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP

SUBSIDAIR :
Bahwa Terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM sebagai Kepala
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru berdasarkan Surat
Keputusan Walikota Nomor: Kpts.821.4/KP/2008/96 tanggal 30 Desember
2008 yang berkedudukan selaku Pengguna Anggaran dalam Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengolahan Persampahan di Kota Pekanbaru
Tahun Anggaran 2009, bersama-sama dengan H.ABDUL QOHAR selaku
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) berdasarkan Surat Keputusan
Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru No.02 tahun 2009
tanggal 05 Januari 2009 untuk Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan di lingkungan Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Pekanbaru Tahun Anggaran 2009, dan ZAINAL ARIFIN selaku Direktur
CV. Mitra Bangun Persada sebagai rekanan pelaksana Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengolahan Persampahan di lingkungan Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru tahun anggaran 2009
berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak) Nomor : 17/KTR-
APBD/DKP/2009 tanggal 04 Agustus 2009 untuk Pekerjaan Penimbunan
Tanah dan EDY YANTO Selaku Kuasa Direktur CV. Mitra Bangun Persada
berdasarkan Surat Kuasa Nomor 39 tanggal 25 Juni 2009 yang
melaksanakan pekerjaan di lapangan serta RUDI HERMANTO, ST selaku
Konsultan Pengawas pada CV. DE FITRA KONSULTAN untuk Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengolahan Persampahan di Kota Pekanbaru
Tahun Anggaran 2009 (masing-masing dilakukan penuntutan secara
terpisah) pada bulan Juni 2009 sampai dengan bulan Desember 2009 atau
setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2009 bertempat di Kantor
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru Jalan Datuk

Hal 11 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

Setiamaharaja No. 4 Kota Pekanbaru atau setidak-tidaknya pada suatu
tempat yang masih termasuk dalam Daerah Hukum Pengadilan Tindak
Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Pekanbaru, telah melakukan atau
turut serta melakukan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau
orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan,
kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau
kedudukan yang dapat merugikan keuangan Negara atau perekonomian
Negara (Daerah Kota Pekanbaru), perbuatan tersebut dilakukan terdakwa
dengan cara sebagai berikut :
§ Bahwa di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru pada
Tahun Anggaran 2009 terdapat Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan berdasarkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA SKPD) nomor :
1.08.1.08.02.15.05.5.2 tanggal 05 Januari 2009 yang salah satu
kegiatannya adalah Penimbunan Tanah di areal TPA Muara Fajar dengan
nilai Rp. 621.337.000,- (enam ratus dua puluh satu juta tiga ratus tiga
puluh tujuh ribu rupiah) ;
§ Bahwa untuk melaksanakan proyek kegiatan pekerjaan Penimbunan
Tanah di areal TPA Muara Fajar tersebut, Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru telah membentuk Panitia Pengadaan
Barang/Jasa di Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru
berdasarkan Surat Keputusan Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Pekanbaru Nomor : Sk.03/DKP/ 2009 tanggal 07 Januari 2009
dengan susunan anggota yaitu MARTIN MANOLUK, ST (Ketua/anggota),
H. AMIR HUSIN, ST (Sekretaris/anggota), DWI PUJIYANTO PUTRO
(anggota), ZULKIFLI, SPd (anggota), ERWAN HADIMULIA (anggota) dan
telah melakukan evaluasi Administrasi, Teknis, Harga dan evaluasi
kelengkapan administrasi kualifikasi yang kemudian berdasarkan Surat
Nomor : 17/USUL-PAN/DKP-PTPP/2009 tanggal 18 Juni 2009 tentang
Laporan dan Usulan Calon Pemenang Pelelangan, Panita Panitia
Pengadaan Barang/ Jasa tersebut mengusulkan 2 (dua) Calon Pemenang
yaitu :
1. CV. MITRA BANGUN PERSADA dengan Nilai Penawaran
Rp.454.890.000,- (empat ratus lima puluh empat juta delapan ratus
sembilan puluh ribu rupiah) ;

Hal 12 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 2. CV. RIZKI TEKHNIK dengan Nilai Penawaran Rp. 456.154.600,-
(empat ratus lima puluh enam juta seratus lima puluh empat ribu
enam ratus rupiah) ;
§ Bahwa selanjutnya terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku
Pengguna Anggaran menetapkan pemenang lelang berdasarkan Surat
Nomor : 17/TAP-PA/DKP-PTPP/2009 tanggal 18 Juni 2009 dan kemudian
diumumkan oleh Ketua Panitia Pengadaan Barang/Jasa MARTIN
MANOLUK berdasarkan Surat Nomor 17/PENG-PAN/DKP-PTPP/2009
tanggal 25 Juni 2009 ;
§ Bahwa kemudian terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku
Pengguna Anggaran menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Jasa
Kontruksi Pelaksana Pekerjaan Penimbunan Tanah Lokasi Kota
Pekanbaru nomor : No.17/SPPBJ/ PA-DKP/PRTH/2009 tanggal 13 Juli
2009 yang memutuskan pelaksana pekerjaan penimbunan tanah tersebut
adalah CV. MITRA BANGUN PERSADA dengan harga penawaran Rp.
454.890.000,- (empat ratus lima puluh empat juta delapan ratus sembilan
puluh ribu rupiah) ;
§ Bahwa selanjutnya terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku
Pengguna Anggaran menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
Nomor : pada tanggal 04 Agustus 2009 bertempat di Kantor Dinas
Kebesihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru Jalan Datuk Setia Maharaja
No. 14 Pekanbaru ditandatangani Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak)
No.17/KTR/APBD/DKP/2009 antara Terdakwa selaku Pengguna
Anggaran dan ZAINAL ARIFIN selaku Pelaksana dengan Waktu
pelaksanaan proyek selama 120 (seratus dua puluh) hari kalender
terhitung sejak tanggal 4 Agustus 2009 s/d 1 Desember 2009 ;
§ Bahwa sesuai dengan Pasal 9 ayat (3) huruf i Keputusan Presiden
(Kepres) Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
Barang/Jasa Pemerintah bahwa tugas pokok lainnya yang dilaksanakan
oleh terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM selaku Pengguna
Anggaran (Pengguna Barang/Jasa) diantaranya mengendalikan
pelaksanaan perjanjian/kontrak dan selanjutnya dalam ayat (5) disebutkan
Pengguna Anggaran (Pengguna Barang/Jasa) bertanggungjawab dari
segi administrasi, fisik keuangan dan fungsional atas pengadaan barang/
jasa yang dilaksanakannya ;

Hal 13 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

§ Bahwa berdasarkan Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak)
No.17/KTR/APBD/ DKP/2009 tanggal 04 Agustus 2009 item-item
pekerjaan yang dikerjakan adalah :

I. Pekerjaan persiapan berupa :

1. Sewa kantor proyek Rp. 3.000.000,-

2. Pengukuran dan pematokan Rp. 700.000,-
3. Pemsangan papan nama proyek Rp. 500.000,-
4. Mobilisasi dan demobilisasi Rp. 5.000.000,-
II. Pembuatan tanggul tanah tinggi 4 M lebar 5 M :

Timbun tanah dipadatkan dengan alat berat Rp. 325.992.296,-

III.Pembuatan lahan non-aktif :

Penimbunan tanah areal sampah non-aktif Rp. 76.344.800,-

IV. Pelaporan :

Laporan lengkap Rp. 1.000.000,-

Absuilt Drawing Rp. 50.000.000,-

Dokumentasi Rp. 500.000,-

Jumlah Rp. 413.537.096,-

PPN 10% Rp. 41.353.709,-

Total Rp. 454.890.805,-

§ Bahwa berdasarkan Kontrak pelaksanaan pekerjaan penimbunan tanah di

areal TPA Muara Fajar untuk pekerjaan penimbunan tanah dengan cara
tanah dimuat menggunakan alat excavator yang kemudian dimuat ke
dalam dump truk dan diangkut ke lokasi penimbunan kemudian diratakan
sedangkan untuk pembuatan tanggul di TPA setelah tanah tertumpuk lalu
tanah tersebut dihampar dengan menggunakan alat bulldozer, kemudian
dipadatkan lapis perlapis dengan menggunakan alat vibrator roller ;
§ Bahwa ternyata pelaksana proyek pekerjaan penimbunan tanah di areal
TPA Muara Fajar ialah EDY YANTO Selaku kuasa Direktur CV. Mitra
Bangun Persada yaitu ZAINAL ARIFIN berdasarkan Surat Kuasa nomor
39 tanggal 25 Juni 2009 ;
§ Bahwa kenyataan di lapangan, tanah timbunan untuk kegiatan pembuatan
tanggul tersebut lebih kurang 70% (tujuh puluh persen) diambil dari tanah

Hal 14 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 milik SATUKRI yang diambil menggunakan excavator milik TPA Muara
Fajar tanpa menggunakan dump truk karena tanah tersebut bersebelahan
(sempadan) dengan lokasi proyek tersebut dan di beli oleh EDY YANTO
sebesar Rp 10.000.000,- (Sepuluh juta rupiah) dari SATUKRI, sedangkan
lebih kurang 30% (tiga puluh persen) tanah tersebut didatangkan dari
luar ;
§ Bahwa selama pelaksanaan proyek di lapangan H. ABDUL QOHAR
selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) mengetahui adanya
penyimpangan dalam pelaksanaannya namun H. ABDUL QOHAR tetap
membuat laporan mingguan tentang pelaksanaan pekerjaan penimbunan
tanah tersebut sesuai kontrak No : 17/KTR-APBD/DKP/2009 tanggal 04
Agustus 2009. Mulai dari minggu pertama tanggal 04 Agustus 2009
sampai dengan minggu ke-9 tanggal 05 Oktober 2009 dengan bobot
100% ;
§ Bahwa dalam pelaksanaan proyek tersebut RUDI HERMANTO, ST selaku
Konsultan Pengawas juga ikut menandatangani laporan pelaksanaan
pekerjaan 100% (seratus persen), dimana laporan tersebut sebelumnya
telah ditandatangani oleh H.ABDUL QOHAR selaku PPTK, Kontraktor
ZAINAL ARIFIN selaku Direktur CV. Mitra Bangun Persada dan
Pengawas Teknis Lapangan dari Dinas Pekerjaan Umum Kota
Pekanbaru FERRY SYUKUR namun Kenyataan di lapangan pelaksanaan
proyek tersebut tidak sesuai dengan Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak)
No.17/KTR/APBD/DKP/2009 tertanggal 04 Agustus 2009 ;
§ Bahwa dalam pelaksanaan proyek pekerjaan penimbunan tanah TPA
Muara Fajar Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan Pada tanggal 4 september 2009 telah dibayarkan dengan
Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor :
4841/SP2D/DPA.1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 dari SKPD Dinas
Kebersihan Kota Pekanbaru dengan sebesar Rp.136.467.000,- (seratus
tiga puluh enam juta empat ratus enam puluh tujuh ribu rupiah) yang
ditujukan kepada ZAENAL ARIFIN selaku Direktur CV.Mitra Bangun
Persada, untuk keperluan pembayaran uang muka 30% pekerjaan
penimbunan tanah TPA Muara Fajar Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan ;
§ Selanjutnya berdasarkan Berita Acara Serah Terima pekerjaan
No.218/BA-STP/DKP/2009 tanggal 07 Oktober 2009 dan Berita Acara
Evaluasi Pekerjaan (PHO) nomor 169/PEMB/BAP-PHO/IX/2009 tanggal 7

Hal 15 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Oktober 2009 telah diterbitkan SP2D Nomor:
5973/SP2D/DPA.1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 kepada SKPD Dinas
Kebersihan Kota Pekanbaru kepada ZAINAL ARIFIN selaku Direktur
CV.Mitra Bangun Persada, untuk keperluan pembayaran uang 100%
proyek pekerjaan penimbunan tanah di TPA Muara Fajar sesuai dengan
SPM No.266/SPM/DPA/1.00.1.08.02.15.05.5.2.2000 tanggal 12 Oktober
2009 sebesar Rp.318.423.000,- (tiga ratus delapan belas juta empat ratus
dua puluh tiga ribu rupiah) sehingga dana yang diterbitkan SP2D untuk
kegiatan pengembangan teknologi pengolahan persampahan terdapat
seluruhnya berjumlah Rp. 454.890.000,- (empat ratus lima puluh empat
juta delapan ratus sembilan puluh ribu rupiah) ;
§ Bahwa ternyata jumlah realisasi nilai pekerjaan proyek dilapangan yang
dilaksanakan oleh EDY YANTO adalah sebagai berikut :

1. Pembelian Tanah Timbun : Rp 123.450.000

Rincian :
Kwitansi tgl 11-08-2009 : Rp 37.500.000
Kwitansi tgl 18-08-2009 : Rp 52.500.000
Kwitansi tgl 02-09-2009 : Rp 10.500.000
Kwitansi tgl 11-09-2009 : Rp 22.950.000
2. Pembelian Tanah Timbun Lokasi Sepadan Secara Rp 10.000.000
Borongan
Rincian :
Kwitansi tgl 02-09-2009 : Rp 4.500.000
Kwitansi tgl 25-09-2009 : Rp 5.500.000
3. Biaya Pembuatan dan Upah Bouwplank Rp 2.600.000
Rincian :
Pembelian Papan : Rp 1.200.000
Upah dan Kayu Pasak : Rp 1.400.000
4. Biaya Sewa Alat Berat Rp 60,450,000
Rincian :
Kwitansi tgl 08-08-2009 : Rp 40.950.000
Kwitansi tgl 02-09-2009 Rp 19.500.000
5. Upah Kerja (kwitansi tgl 05-09-2009) Rp 37.000.000
6. Pembelian Solar utk alat berat Rp 33.480.000
Jumlah Rp 266.980.000

Hal 16 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

§ Bahwa Jumlah realisasi pembayaran yang ditujukan kepada ZAINAL
ARIFIN (Direktur CV. Mitra Bangun Persada) berdasarkan Surat Perintah
Pencairan Dana (SP2D) yang dicairkan setelah dipotong pajak yang telah
disetor adalah :---

Uang
Jumlah Pajak-
No Tanggal Nomor SP2D Diterima
(Rp) Pajak (Rp)
(Rp)
1 4-Sep-09 4841/SP2D/DPA 136.467.000
1.08.1.08.02.15.05.
Pembayaran
Uang Muka 5.2/2009
30%
PPN 12.406.091
PPh 1.860.914
Jumlah 136.467 14.257.005 122,199,995
2 28 Oktober 5973/SP2D/DPA 318.423.000
2009 1.08.1.08.02.15.05.
Pembayaran 5.2/2009
100%
PPN 28.947.545
PPh 5.789.509
Jumlah 318.423.000 34,737,054 283,685,946
Jumlah 454.890.000 49,004,059 405,885,941

§ Bahwa dana proyek tersebut dicairkan oleh MARGRITHA KOESMAN, SE.

Ak. (Kasubag Perbendaharaan Pemerintah Kota Pekanbaru) berdasarkan
adanya :
1. Surat Perjanjian Pekerjaan (kontrak) No.17/KTR/APBD/DKP/2009
tanggal 04 Agustus 2009 yang ditanda tangani oleh terdakwa Drs. H.
Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) bersama-sama
dengan ZAINAL ARIFIN selaku Direktur CV. Mitra Bangun Persada ;
2. SPMK No.17/SPMK/PA-DKP/PTPP/2009 tanggal 04 Agustus 2009
yang ditanda tangani oleh terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM.
selaku Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru
(Pengguna Anggaran) bersama-sama dengan ZAINAL ARIFIN selaku
Direktur CV. Mitra Bangun Persada ;
3. Laporan Mingguan Kemajuan Pekerjaan (laporan minggu I sampai
dengan minggu IX dari bulan Agustus 2009 sampai dengan bulan
Oktober 2009) yang ditanda tangani oleh ZAINAL ARIFIN bersama
dengan saksi Abdul Qohar selaku PPTK, terdakwa Drs. H. Maiyulis

Hal 17 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Yahya, MM. dan saksi Rudi Hermanto yang mewakili Mashuri S.Sos
(Direktur CV. Defitra Konsultan) selaku Konsultan Pengawas dan
saksi Ferry Syukur selaku Pengawas Lapangan) ;
4. Berita Acara Pernyataan Selesainya Pekerjaan 100% No.116/BA-
PSP/DKP/2009 tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh
ZAINAL ARIFIN (Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama
terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
5. Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan 100% No.116/BA-PP/DKP/2009
tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh ZAINAL ARIFIN
(Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama terdakwa Drs. H.
Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
6. Berita Acara Kemajuan Pekerjaan 100% No.116/BA-KP/DKP/2009
tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh ZAINAL ARIFIN
(Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama terdakwa Drs. H.
Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
7. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan 100% No.218/BA-
STP/DKP/2009 tanggal 07 Oktober 2009 yang ditanda tangani oleh
ZAINAL ARIFIN (Direktur CV. Mitra Bangun Persada) bersama
terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna Anggaran) ;
8. Persetujuan Pembayaran Kwitansi untuk pembayaran 100% kepada
ZAINAL ARIFIN yang ditanda tangani oleh terdakwa Drs. H. Maiyulis
Yahya, MM. selaku Kepala Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru (Pengguna Anggaran) bersama-sama dengan Zulkhaimar,
S.Sos selaku Bendahara Pengeluaran Pemerintah Kota Pekanbaru ;
9. SPM No. 266/SPM/DPA/1.00.1.08.02.15.05.5.2.2000 yang ditanda
tangani oleh terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM. selaku Kepala
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru (Pengguna
Anggaran) ;
§ Bahwa dengan dicairkannya dana proyek 100% padahal kenyataan
dilapangan pekerjaan belum selesai 100% maka perbuatan Terdakwa
telah menyalahgunakan kewenangannya dengan tidak mengendalikan
pelaksanaan perjanjian/kontrak secara baik dan benar dan harus
bertanggungjawab dari segi administrasi, fisik keuangan dan fungsional

Hal 18 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 atas pengadaan barang/jasa sebagaimana diatur dalam Pasal 9 ayat (3)
huruf i dan ayat (5) Keputusan Presiden (Kepres) Nomor 80 Tahun 2003
tentang Pedoman Pelaksanaan Barang/Jasa Pemerintah dan perbuatan
Terdakwa juga telah bertentangan dengan :
1. Pasal 18 ayat (3) Undang–undang Nomor 1 tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara jo. Pasal 86 ayat (2) Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah jo.
Pasal 184 ayat (2) Permendagri nomor No. 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yaitu : “Pejabat yang
menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan
dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban
APBD, bertanggungjawab atas kebenaran materil dan akibat yang
timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud ” ;
2. Pasal 61 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah jo. Pasal 132 ayat (1)
Permendagri No. 13 Tahun 2006, yaitu “Setiap pengeluaran harus
didukung oleh bukti yang lengkap dan sah mengenai hak yang
diperoleh oleh pihak yang menagih” ;
3. Keputusan Presiden RI Nomor 42 Tahun 2002 sebagaimana telah
diubah dengan Keputusan Presiden Nomor 72 Tahun 2004 Tentang
Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Pasal 12 ayat 2 yang menyatakan Belanja atas beban anggaran
belanja negara dilakukan berdasarkan atas hak dan bukti-bukti yang
sah untuk memperoleh pembayaran ;
§ Bahwa berdasarkan Laporan Hasil Audit dari Badan Pengawasan
Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Perwakilan Propinsi Riau Nomor :
SR-3517/PW04/5/2011 tanggal 21 November 2011, Perihal : Laporan
Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara atas
Dugaan Tindak Pidana Korupsi Pekerjaan Penimbungan Tanah Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengelolaan Sampah Kota Pekanbaru Tahun
Anggaran 2009 diuraikan adanya penyimpangan yang menimbulkan
kerugian keuangan Negara sebesar Rp138.905.941,00 (seratus tiga
puluh delapan juta sembilan ratus lima ribu sembilan ratus empat
puluh satu rupiah), dengan uraian sebagai berikut :
1. Jumlah realisasi pembayaran
berdasarkan SP2D yang dicairkan
setelah dipotong pajak yang telah Rp 405.885.941,00

Hal 19 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 disetor
2. Jumlah realisasi nilai pekerjaan Rp 266.980.000,00
3. Jumlah Kerugian Keuangan Negara Rp 138.905.941,00
atau kurang atau lebih dari jumlah tersebut ;
§ Bahwa perbuatan Terdakwa telah menguntungkan diri sendiri dan orang
lain dengan uraian :
1. Terdakwa H. MAIYULIS YAHYA (Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru) selaku Pengguna Anggaran sebesar
Rp.15,000,000. Dalam BAP Penyidik tanggal 9 Agustus 2011,
terdakwa Drs. H. Maiyulis Yahya, MM mengakui bahwa yang
bersangkutan menerima uang dari Edy Yanto pada bulan Oktober
2009 yang diantar oleh Edy Yanto kerumahnya sebesar
Rp15.000.000,00. Uang tersebut digunakan untuk keperluan dinas
sebesar Rp12.500.000,00 dan kepentingan pribadi sebesar
Rp2.500.000,00 ;
2. H. Adul Qohar selaku PPTK sebesar Rp 10.000.000,00. Dalam BAP
Penyidik tanggal 10 Agustus 2011, H. Abdul Qohar mengakui
menerima uang dari EDY YANTO yaitu setelah pekerjaan
selesai.atau dalam bulan Januari 2010, sebesar Rp4.000.000,00 dan
Rp.2.000.000,00 dibagi-bagi kepada anak buahnya di TPA Muara
Fajar ;
3. Pembayaran fee kepada ZAINAL ARIFIN sebesar Rp10.000.000,00.
Dalam BAP Penyidik tanggal 10 Agustus 2011 ZAINAL ARIFIN selaku
Direktur CV. Mitra Bangun Persada, mengakui bahwa yang
bersangkutan menerima fee sebesar Rp10.000.000,00 dari EDY
YANTO dengan kuitansi tanggal 4 September 2009 ;
4. Kepada Erwin Ko dan Budi yang juga diketahui oleh ZAINAL ARIFIN
sebagai fee perusahaan yang dijanjikan sebelumnya oleh EDY
YANTO sebesar Rp. 42.000.000,00. ;
Perbuatan Terdakwa tersebut diatur dan diancam pidana dalam pasal
3 jo. pasal 18 ayat (1) huruf b Undang-Undang No.31 tahun 1999 yang telah
dirubah dan ditambah dengan UU Nomor 20 tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. pasal 55 ayat (1) ke 1 KUHP.

Pengadilan Tindak Pidana Korupsi tersebut, setelah mendengar

Tuntutan Penuntut Umum dalam sidang pada hari Rabu tanggal 31 Oktober
2012, yang pada pokoknya mohon agar Majelis Hakim Pengadilan Tindak

Hal 20 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Kelas IA Pekanbaru yang memeriksa
dan mengadili perkara ini memutuskan, yang pada akhir tuntutannya sebagai
berikut :

1. Membebaskan terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM dalam dakwaan

Kesatu Primair melanggar Pasal 2 ayat (1) Undang-undang No. 31 Tahun
1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi yang telah dirubah
dan ditambah dengan Undang-undang No. 20 Tahun 2001 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) ke-1
KUHPidana ;
2. Menyatakan terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM bersalah
melakukan tindak pidana Korupsi sebagaimana diatur diancam pidana
Pasal 3 Undang-undang No. 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Korupsi yang telah dirubah dan ditambah dengan Undang-
undang No. 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Korupsi Jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHPidana ;
3. Menjatuhkan pidana terhadap terdakwa Drs. H. MAIYULIS YAHYA, MM
dengan pidana penjara selama 2 (dua) tahun dan 8 (delapan) bulan
dikurangi selama terdakwa menjalani masa tahanan yang telah dijalani
dan dipidana denda Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) subsidiair 3
(tiga) bulan kurungan ;
4. Menghukum Terdakwa untuk membayar uang pengganti sebesar Rp.
14.581.188,2 dan jika Terdakwa tidak membayar uang pengganti tersebut
paling lama dalam waktu 1 (satu) bulan setelah putusan Pengadilan yang
telah berkekuatan hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh
Jaksa dan dilelang untuk menutupi uang pengganti tersebut atau dalam
hal Terdakwa tidak mempunyai harta benda yang mencukupi untuk
membayar uang pengganti tersebut, maka dipidana penjara selama 1
(satu) tahun 4 (empat) bulan ;
5. Menyatakan barang bukti berupa :
1. 1 (satu) rangkap foto copy Dokumen Penawaran Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengolahan Persampahan Pekerjaan
Penimbunan Tanah di Area TPA Muara Fajar ;
2. 1 (satu) rangkap oto copy Surat Pengantar Tanah Timbun ;
3. 1 (satu) rangkap foto copy Dokumentasi Kegiatan Pengembangan
Teknologi Pengolahan Persampahan ;

Hal 21 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

4. 1 (satu) rangkap foto copy Laporan Mingguan dari Surat Perjanjian
Pem- borongan pekerjaan (Kontrak) ;
5. 1 (satu) rangkap foto copy Kutipan Keputusan Walikota Pekanbaru
Nomor : Kpts. 821.4/KP/2008/091 tanggal 30 Desember 2008 ;
6. 1 (satu) lembar foto copy Berita Acara Pengangkatan Sumpah
Jabatan sebagai Kepala Seksi Penampungan Sampah pada Bidang
Kebersihan Kota Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru
tanggal 31 Desember 2008 ;
7. 1 (satu) lembar foto copy Surat Pernyataan Pelantikan Nomor :
1483.e/ 800/KP/2008 tanggal 31 Desember 2008 yang dibuat dan
ditandatangani oleh Drs. H. ERIZAL MULUK Wakil Walikota
Pekanbaru ;
8. 1 (satu) lembar foto copy Surat Pernyataan Menduduki Jabatan
Nomor : 1483.f/800/KP/2008 tanggal 31 Desember 2008 yang dibuat
dan ditandatangani oleh Drs. H. ERIZAL MULUK Wakil Walikota
Pekanbaru ;
9. 1 (satu) rangkap foto copy Keputusan Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru Nomor : 12 Tahun 2009 tentang
Susunan Tim/Panitia Pada Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan di Lingkungan Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru Tahun Anggaran 2009 ;
10. 1 (satu) rangkap foto copy Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Seksi
Penampungan Sampah Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru ;
11. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Pernyataan Tanggung Jawab
Kelengkapan Dokumen SPM-LS tanggal 02 September 2009 ;
12. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 4841/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 tanggal 04
September 2009 ;
13. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 5973/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/ 2009 tanggal 28
Oktober 2009 ;
14. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak)
Nomor : 17/KTR-APBD/DKP/2009 tanggal 04 Agustus 2009 antara
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengelolaan Persampahan Tahun

Hal 22 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Anggaran 2009 dengan CV. Mitra Bangun Persada ;
15. 1 (satu) rangkap foto Copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 5973/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 tanggal 28
Okt 2009 dan lampiran ;
16. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 4841/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 tanggal 04
Sept 2009 dan lampiran ;
17 1 (satu) rangkap foto copy Evaluasi Aritmatik tanggal 26 Mei 2009
yang dibuat dan ditandatangani oleh Martin Manoluk, ST. Ketua
Panitia Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan Pekerjaan Penimbun-an Tanah di Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Pekanbaru ;
18. 1 (satu) lembar daftar rincian biaya paket penimbunan tanah TPA
Muara Fajar ;
19. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 11 Agustus 2009 senilai Rp.37.500.000 (tiga puluh tujuh
juta lima ratus ribu rupiah) ;
20. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 18 Agustus 2009 senilai Rp. 52.500.000,- (lima puluh dua
juta lima ratus ribu rupiah) ;
21. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 02 September 2009 senilai Rp. 10.500.000,- (sepuluh juta
lima ratus ribu rupiah) ;
22. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 11 Sept 2009 senilai Rp 22.950.000,- (dua puluh dua juta
sembilan ratus lima puluh ribu rupiah) ;
23. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 02 September 2009 senilai Rp. 4.500.000 (empat juta
lima ratus ribu rupiah) ;
24. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 25 September 2009 senilai Rp. 5.500.000,- (lima juta lima
ratus ribu rupiah) ;
25. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 25 Agustus 2009 senilai Rp. 1.400.000,- (satu juta empat
ratus ribu rupiah) ;
26. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada

Hal 23 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 tertanggal 08 Agus 2009 senilai Rp. 40.950.000,- (empat puluh juta
sembilan ratus lima puluh ribu rupiah) ;
27. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 02 September 2009 senilai Rp. 19.500.000,- (sembilan
belas juta lima ratus ribu rupiah) ;
28 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 05 September 2009 senilai Rp. 37.000.000,- (tiga puluh
tujuh juta rupiah) ;
29. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari Edi Yanto/CV. Mitra Bangun
Persada tertanggal 04 September 2009 senilai Rp. 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah) ;
30. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari Edi Yanto/CV. Mitra Bangun
Persada tertanggal 04 September 2009 senilai Rp. 42.000.000,-
(empat puluh dua juta rupiah) ;
31 Uang Tunai sebesar Rp 66.000.000,- (enam puluh enam juta rupiah).
Dipergunakan dalam perkara Terdakwa atas nama H. ABDUL
QOHAR ;

6. Menetapkan agar Terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp. 10.000.-

(sepuluh ribu rupiah).

Menimbang, bahwa Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada

Pengadilan Negeri Pekanbaru dengan putusannya tanggal 12 Desember
2012, telah menjatuhkan putusan yang amar selengkapnya sebagai berikut :

1. Menyatakan Terdakwa Drs. Maiyulis Yahya, MM tidak terbukti secara sah

dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagai mana
dakwaan Jaksa Penuntut Umum pada Dakwaan Primair ;
2. Membebaskan Terdakwa dari Dakwaan Primair tersebut ;
3. Menyatakan Terdakwa Drs. Maiyulis Yahya, MM terbukti secara sah dan
meyakinkan telah bersalah melakukan “Tindak Pidana Korupsi secara
bersama-sama”;
4. Menghukum Terdakwa Drs. Maiyulis Yahya, MM oleh karena itu dengan
pidana penjara selama 1 (satu) Tahun serta denda sebesar Rp.50.000.000
(lima puluh juta rupiah), dengan ketentuan apabila pidana denda tersebut
tidak dibayar diganti dengan pidana kurungan selama 1 (satu) bulan ;
5. Menghukum Terdakwa Drs. Maiyulis Yahya, MM untuk membayar uang
pengganti sebesar Rp. 1.800.000 (satu juta delapan ratus ribu rupiah), jika

Hal 24 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Terdakwa tidak membayar uang pengganti paling lama dalam waktu 1
(satu) bulan sesudah putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap, maka harta bendanya dapat disita oleh jaksa dan dilelang
untuk menutupi uang pengganti tersebut. Dalam hal Terpidana tidak
mempunyai harta benda yang mencukupi untuk membayar uang pengganti,
maka dipidana dengan pidana penjara yang lamanya 1 (satu) bulan ;
6. Menetapkan masa penahanan yang telah dijalani oleh Terdakwa
dikurangkan seluruhnya dari pidana yang dijatuhkan ;
7. Menetapkan barang bukti berupa :

1. 1 (satu) rangkap foto copy Dokumen Penawaran Kegiatan

Pengembangan Teknologi Pengolahan Persampahan Pekerjaan
Penimbunan Tanah di Area TPA Muara Fajar ;
2. 1 (satu) rangkap oto copy Surat Pengantar Tanah Timbun ;
3. 1 (satu) rangkap foto copy Dokumentasi Kegiatan Pengembangan
Teknologi Pengolahan Persampahan ;
4. 1 (satu) rangkap foto copy Laporan Mingguan dari Surat Perjanjian
Pem- borongan pekerjaan (Kontrak) ;
5. 1 (satu) rangkap foto copy Kutipan Keputusan Walikota Pekanbaru
Nomor : Kpts. 821.4/KP/2008/091 tanggal 30 Desember 2008 ;
6. 1 (satu) lembar foto copy Berita Acara Pengangkatan Sumpah
Jabatan sebagai Kepala Seksi Penampungan Sampah pada Bidang
Kebersihan Kota Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru
tanggal 31 Desember 2008 ;
7. 1 (satu) lembar foto copy Surat Pernyataan Pelantikan Nomor :
1483.e/ 800/KP/2008 tanggal 31 Desember 2008 yang dibuat dan
ditandatangani oleh Drs. H. ERIZAL MULUK Wakil Walikota
Pekanbaru ;
8. 1 (satu) lembar foto copy Surat Pernyataan Menduduki Jabatan
Nomor : 1483.f/800/KP/2008 tanggal 31 Desember 2008 yang
dibuat dan ditandatangani oleh Drs. H. ERIZAL MULUK Wakil
Walikota Pekanbaru ;
9. 1 (satu) rangkap foto copy Keputusan Kepala Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Pekanbaru Nomor : 12 Tahun 2009 tentang
Susunan Tim/Panitia Pada Kegiatan Pengembangan Teknologi
Pengolahan Persampahan di Lingkungan Dinas Kebersihan dan

Hal 25 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Pertamanan Kota Pekanbaru Tahun Anggaran 2009 ;
10. 1 (satu) rangkap foto copy Tugas Pokok dan Fungsi (Tupoksi) Seksi
Penampungan Sampah Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru ;
11. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Pernyataan Tanggung Jawab
Kelengkapan Dokumen SPM-LS tanggal 02 September 2009 ;
12. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 4841/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 tanggal 04
September 2009 ;
13. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 5973/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/ 2009 tanggal 28
Oktober 2009 ;
14. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perjanjian Pekerjaan (Kontrak)
Nomor : 17/KTR-APBD/DKP/2009 tanggal 04 Agustus 2009 antara
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Pekanbaru Kegiatan
Pengembangan Teknologi Pengelolaan Persampahan Tahun
Anggaran 2009 dengan CV. Mitra Bangun Persada ;
15. 1 (satu) rangkap foto Copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 5973/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 tanggal 28 Okt
2009 dan lampiran ;
16. 1 (satu) rangkap foto copy Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
Nomor : 4841/SP2D/DPA 1.08.1.08.02.15.05.5.2/2009 tanggal 04
Sept 2009 dan lampiran ;
17 1 (satu) rangkap foto copy Evaluasi Aritmatik tanggal 26 Mei 2009
yang dibuat dan ditandatangani oleh Martin Manoluk, ST. Ketua
Panitia Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan
Persampahan Pekerjaan Penimbun-an Tanah di Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Pekanbaru ;
18. 1 (satu) lembar daftar rincian biaya paket penimbunan tanah TPA
Muara Fajar ;
19. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
11 Agustus 2009 senilai Rp.37.500.000 (tiga puluh tujuh juta lima
ratus ribu rupiah) ;
20. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
18 Agustus 2009 senilai Rp. 52.500.000,- (lima puluh dua juta lima
ratus ribu rupiah) ;

Hal 26 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

21. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
02 September 2009 senilai Rp. 10.500.000,- (sepuluh juta lima ratus
ribu rupiah) ;
22. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
11 Sept 2009 senilai Rp 22.950.000,- (dua puluh dua juta sembilan
ratus lima puluh ribu rupiah) ;
23. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 02 September 2009 senilai Rp. 4.500.000 (empat juta lima
ratus ribu rupiah) ;
24. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 25 September 2009 senilai Rp. 5.500.000,- (lima juta lima
ratus ribu rupiah) ;
25. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
25 Agustus 2009 senilai Rp. 1.400.000,- (satu juta empat ratus ribu
rupiah) ;
26. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
08 Agus 2009 senilai Rp. 40.950.000,- (empat puluh juta sembilan
ratus lima puluh ribu rupiah) ;
27. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada tertanggal
02 September 2009 senilai Rp. 19.500.000,- (sembilan belas juta lima
ratus ribu rupiah) ;
28 1 (satu) lembar asli kwitansi dari CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 05 September 2009 senilai Rp. 37.000.000,- (tiga puluh
tujuh juta rupiah) ;
29. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari Edi Yanto/CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 04 September 2009 senilai Rp. 10.000.000,- (sepuluh juta
rupiah) ;
30. 1 (satu) lembar asli kwitansi dari Edi Yanto/CV. Mitra Bangun Persada
tertanggal 04 September 2009 senilai Rp. 42.000.000,- (empat puluh
dua juta rupiah) ;
Dikembalikan kepada Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Pekanbaru.
Uang yang terkait dengan kegiatan penimbunan tanah
pengembangan teknologi pengolahan persampahan di areal Tempat
Pembuangan Akhir (TPA) sampah Muara Fajar Rumbai Pekanbaru
Tahun Anggaran 2009, yang telah dilakukan penyitaan sejumlah

Hal 27 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Rp.66.000.000,- (enam puluh enam juta rupiah) dikembalikan kepada
Jaksa Penuntut Umum.
8. Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa Drs. Maiyulis Yahya, MM
sebesar Rp. 10.000,- (sepuluh ribu rupiah).

Menimbang, bahwa terhadap putusan tersebut Jaksa Penuntut Umum

dan Terdakwa telah mengajukan permintaan pemeriksaan ditingkat banding
dihadapan Panitera Pengadilan Negeri Pekanbaru masing-masing pada
tanggal 17 dan 18 Desember 2012, sebagaimana ternyata dari Akta
Permintaan Banding Nomor : 26/Akta.Pid.Sus/2012/PN.PBR, dan permintaan
pemeriksaan ditingkat banding dari Jaksa Penuntut Umum telah diberitahukan
secara seksama kepada Terdakwa pada tanggal 18 Desember 2012,
sedangkan permintaan pemeriksaan ditingkat banding dari Terdakwa secara
seksama diberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 2 Januari
2013 sebagaimana ternyata dari Akta Pemberitahuan Permintaan Banding
yang dibuat oleh Jurusita Pengadilan Negeri Pekanbaru Nomor: 26/Akte.
Pid.Sus/2012/PN.PBR ;

Menimbang, bahwa sebelum berkas perkara dikirim ke Pengadilan

Tinggi Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Pekanbaru untuk
pemeriksaan ditingkat banding, kepada Jaksa Penuntut Umum dan Terdakwa
telah dibertahukan dan diberi kesempatan untuk mempelajari berkas perkara
di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Pekanbaru, sesuai surat pemberitahuan
untuk mempelajari berkas perkara (inzage), sebagaimana ternyata dalam
surat Panitera Pengadilan Negeri Pekanbaru Nomor :
W4.U1/0095/HN/01.10/I/2013 tanggal 7 Januari 2013 ;

Menimbang, bahwa sehubungan dengan permintaan pemeriksaan

ditingkat banding, Penasihat Hukum Terdakwa telah mengajukan Surat
Memori Banding tertanggal 3 Januari 2013 dan diterima di Kepaniteraan
Pengadilan Negeri Pekanbaru tertanggal 8 Januari 2013 sebagaimana
ternyata dari Akta Penerimaan Memori Banding Nomor : 26/Akta.Pid.Sus/
2012/PN.PBR yang dibuat Panitera Pengadilan Negeri Pekanbaru, memori
banding tersebut telah diberitahukan/diserahkan kepada Jaksa Penuntut
Umum pada tanggal 11 Januari 2013 sebagaimana ternyata dari Akta
Penyerahan Memori banding Nomor : 26/Akta.Pid.Sus/2012/PN.PBR yang
dibuat oleh Jurusita Pengadilan Negeri Pekanbaru ;

Hal 28 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Menimbang, bahwa sehubungan dengan permintaan pemeriksaan
ditingkat banding, Jaksa Penuntut Umum telah mengajukan Surat Memori
Banding tertanggal Januari 2013 dan diterima di Kepaniteraan Pengadilan
Negeri Pekanbaru tertanggal 15 Januari 2013 sebagaimana ternyata dari Akta
Penerimaan Memori Banding Nomor : 26/Akta.Pid.Sus/ 2012/PN.PBR yang
dibuat Panitera Pengadilan Negeri Pekanbaru, memori banding tersebut telah
diberitahukan/diserahkan kepada Penasihat Hukum Terdakwa pada tanggal
22 Januari 2013 sebagaimana ternyata dari Akta Penyerahan Memori banding
Nomor : 26/Akta.Pid.Sus/2012/PN.PBR yang dibuat oleh Jurusita Pengadilan
Negeri Pekanbaru ;

Menimbang, bahwa sehubungan dengan Surat Memori Banding Jaksa

Penuntut Umum tersebut, Penasihat Hukum Terdakwa telah mengajukan
Kontra Memori Banding tertanggal 28 Januari 2013 dan diterima di
Kepaniteraan Pengadilan Negeri Pekanbaru tertanggal 04 Februari 2013
sebagaimana ternyata dari Akta Penerimaan Kontra Memori Banding Nomor :
26/Akta.Pid.Sus/ 2012/PN.PBR yang dibuat Panitera Pengadilan Negeri
Pekanbaru, Kontra Memori banding tersebut telah diberitahukan/diserahkan
kepada Jaksa Penuntut Umum pada tanggal 05 Februari 2013 sebagaimana
ternyata dari Akta Penyerahan Kontra Memori banding Nomor : 26/Akta.
Pid.Sus/2012/PN.PBR yang dibuat oleh Jurusita Pengadilan Negeri
Pekanbaru ;

Menimbang, bahwa permintaan pemeriksaan dalam tingkat banding

oleh Jaksa Penuntut Umum dan dari Terdakwa, telah diajukan dalam
tenggang waktu dan cara serta syarat-syarat yang ditentukan oleh undang-
undang, maka permintaan pemeriksaan ditingkat banding Jaksa Penuntut
Umum dan Terdakwa tersebut, secara formal dapat diterima ;

Menimbang, bahwa dalam Memori Bandingnya Penasihat Hukum

Terdakwa pada pokoknya menyatakan bahwa pidana yang dijatuhkan kepada
Terdakwa belum mencerminkan rasa keadilan dan seterusnya ......... ;

Hal 29 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

 Menimbang, bahwa dalam Memori Bandingnya Jaksa Penuntut Umum
pada pokoknya menyatakan bahwa pidana yang dijatuhkan kepada Terdakwa
masih terlalu ringan dan tidak setimpal dengan kesalahan Terdakwa dan hal
tersebut belum memenuhi rasa keadilan yang berkembang dalam masyarakat
dst..........., oleh karena itu Jaksa Penuntut Umum tetap pada tuntutannya
semula ;

Menimbang, bahwa dalam Kontra Memori Banding Penasihat Hukum

Terdakwa mohon kehadapan Majelis Hakim Tinggi agar dapat menolak
Permintaan banding Jaksa Penuntut Umum dan memberikan keputusan yang
adil dan bijaksana dengan amar 1. menyatakan Terdakwa Drs. MAIYULIS
YAHYA tidak terbukti bersalah dst................. ;

Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim Tingkat banding membaca

dan mempelajari dengan seksama berkas perkara dan turunan putusan
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Pekanbaru
Nomor : 25/Pid.Sus/2012/PN. PBR tanggal 12 Desember 2012 serta
mencermati Memori Banding dari Penasihat Hukum Terdakwa dan Memori
Banding Jaksa Penuntut Umum serta Kontra Memori Banding dari Penasihat
Hukum Terdakwa, Majelis Hakim Tingkat Banding berpendapat, pertimbangan
hukum Majelis Hakim Tingkat Pertama yang mendasari putusannya mengenai
telah terbuktinya secara sah dan meyakinkan kesalahan terdakwa atas
dakwaan yang didakwakan kepadanya telah tepat dan benar, oleh karenanya
Majelis hakim Tingkat Banding dapat menyetujui dan mengambil alih sebagai
pertimbangan hukumnya sendiri dalam memeriksa dan memutus perkara ini
di tingkat banding ;

Menimbang, bahwa apa yang diuraikan dalam memori banding

penasihat hukum Terdakwa dan memori banding Jaksa Penuntut Umum serta
Kontra Memori Banding Penasihat Hukum Terdakwa masing-masing
menyatakan bahwa pada pokoknya pidana yang dijatuhkan kepada Terdakwa
belum memenuhi rasa keadilan ;

Menimbang, bahwa hukuman yang telah dijatuhkan oleh Pengadilan

Tingkat Pertama adalah sudah tepat, karena telah memenuhi norma-norma
yuridis yang dipadu dengan berbagai perhitungan nilai sosial yang berintikan

Hal 30 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

rasa keadilan dan kebenaran yang didasari suatu penerapan tehnik yustisial
yang berorientasi kepada rasa keadilan dan sesuai dengan tuntutan materi
perundang-undangan di dalam mengungkap kebenaran materil ;

Menimbang, bahwa menurut Majelis Hakim Tingkat Banding pidana

dan pidana denda yang dijatuhkan terhadap Terdakwa, cukup memberikan
efek jera bagi Terdakwa untuk mempertangung jawabkan perbuatannya dan
diharapkan merefleksi berbagai dampak positif yang luas bagi anggota
masyarakat agar mereka berhati-hati dan selalu mawas diri secara baik dalam
melakukan sesuatu perbuatan;

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut

diatas, Majelis Hakim Tingkat Banding berkesimpulan bahwa putusan
Pengadilan Negeri Pekanbaru Nomor : 25/Pid.Sus/2012/PN.PBR tanggal 12
Desember 2012, dapat dipertahankan dan dikuatkan ;

Menimbang, bahwa ditingkat banding juga dinyatakan Terdakwa

bersalah dan dijatuhi pidana, maka kepada Terdakwa dibebankan membayar
biaya perkara dalam kedua tingkat peradilan ;

Mengingat ketentuan Pasal 3 Jo Pasal 18 Undang Undang Republik

Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana diubah dan ditambah dengan
Undang-Undang Republik Indonesia No. 20 Tahun 2001 tentang perubahan
atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 tahun 1999 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, Undang-undang Nomor 8 Tahun
1981 serta peraturan lain yang bersangkutan ;

M E N G A D I L I :

-- Menerima permintaan banding oleh Jaksa Penuntut Umum dan

permintaan banding oleh Terdakwa ;

-- Menguatkan putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan

Negeri Pekanbaru tanggal 12 Desember 2012 Nomor : 25/Pid.Sus/2012/
PN.PBR, yang dimintakan banding tersebut ;

Hal 31 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR

-- Membebankan biaya perkara kepada Terdakwa dalam kedua tingkat
peradilan yang dalam tingkat banding sebesar Rp. 2.500,- (dua ribu lima
ratus rupiah) ;

Demikian diputuskan dalam musyawarah Majelis Hakim Pengadilan

Tinggi Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Pekanbaru pada hari
SELASA tanggal 12 Februari 2013 oleh kami Rustam Idris, SH Ketua
Majelis, Abdul Fattah, SH, .MH dan Eddyman Naibaho, SH Hakim Ad.Hoc.
Tindak Pidana Korupsi masing-masing sebagai Hakim Anggota berdasarkan
Penetapan Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Pekanbaru Nomor : 04/Tipikor/
2013/PTR tanggal 4 Januari 2013. Putusan mana pada hari RABU tanggal
13 Februari 2013 diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum oleh
Ketua Majelis tersebut dengan didampingi Hakim-hakim Anggota, dibantu
TABRANI,SmHk Panitera Pengganti pada Pengadilan Tinggi Tindak Pidana
Korupsi tersebut, tanpa dihadiri Jaksa Penuntut Umum, Terdakwa dan
Penasihat Hukumnya.

HAKIM-HAKIM ANGGOTA, HAKIM KETUA MAJELIS,

Abdul Fattah, SH., MH Rustam Idris, SH

Eddyman Naibaho, SH

PANITERA PENGGANTI,

Tabrani, SmHk

Hal 32 dari 32 hal Put.No.04/Tipikor/2013/PTR