Tata Kelola yang Baik, Penganggaran Berbasis Kinerja, dan Kualitas

Anggaran ​SKPD SKPD (Kasus Pendekatan Model Struktural)

Devie Octariani ​Pemerintah Daerah

Kabupaten Sumbawa

dee.octa.dee@gmail.com

Akram ​Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas

Mataram ​mm_akram2004@yahoo.com

Animah ​Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas

Mataram ​animahmtr@yahoo.co.idtata kelola yang

Abstrak

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji dan menganalisis pengaruh
penerapanbaik ​dan penganggaran berbasis kinerja pada kualitas anggaran kantor

pemerintah daerah (SKPD ). Penelitian ini menggunakan teknik analitik yang mencakup

Partial Least Square (smartPLS) 3.0, sedangkan teori penetapan tujuan digunakan dalam

menjelaskan fenomena kualitas anggaran. Populasi penelitian adalah semua SKPD di

Kabupaten Sumbawa. Sementara itu, 94 responden, yang dipilih menggunakan metode

purposive sampling menjadi responden. Dimasukkannya SKPD tergantung pada hal itu
telah diperiksa untuk kepatuhan dengan pertimbangan kualitas layanan oleh Ombudsman

pada tahun 2015. Data dikumpulkan dengan menggunakan teknik kuesioner. Hasil

penelitian ini menunjukkan bahwa penerapan tata kelola yang baik dan penganggaran

berbasis kinerja melalui kabupaten berkontribusi terhadap peningkatan kualitas anggaran.

Implikasi dari penelitian ini adalah bahwa pemerintah daerah harus menerapkan

prinsip-prinsip tata kelola yang baik dan penganggaran berbasis kinerja yang mereka

bertujuan untuk meningkatkan kualitas layanan publik yang mereka berikan.

Kata kunci: ​kualitas anggaran, tata kelola yang baik, penganggaran

berbasis kinerja
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik)

Vol.21 (2), November 2017, 117-131 ISSN

0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693 (Online)

Tersedia Online di https://journal.ugm.ac.id/jkap

Hak Cipta © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693
 (Online)
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ----
https://journal.ugm.ac.id/jkap

PENDAHULUAN ​Kontrol manajemen pemerintah (Egbide & Godwyns Ade

sangat penting di ​setiap organisasi untuk 'Egbude, 2012). Penganggaran adalah

memastikan bahwa strategi organisasi salah satu masalah kritis yang

diimplementasikan secara efektif dan mempengaruhi penerapan strategi dan

efisien. Kontrol manajemen dirancang program organisasi yang efektif dan efisien.

untuk mengarahkan dan memengaruhi Ini disebabkan oleh fakta bahwa

perilaku semua komponen dan elemen penganggaran adalah artikulasi perumusan

organisasi terhadap tujuan organisasi. strategi dan hasil perencanaan. Perumusan

Menurut (Mardiasmo, 2009), pelaksanaan anggaran harus didasarkan pada analisis

proses pengendalian manajemen di sektor mendalam tentang kebutuhan masyarakat

publik dilakukan melalui komunikasi untuk masa depan yang lebih baik.

organisasi formal yang meliputi perumusan Anggaran tidak hanya berisi rencana dan

strategi, perencanaan strategis, jumlah uang yang diperlukan untuk

penganggaran, operasional (pelaksanaan melakukan program dan kegiatan, tetapi

penganggaran), dan evaluasi kinerja . juga memiliki target yang harus dicapai

Kegagalan dalam salah satu langkah atau organisasi. Setiap organisasi yang

beberapa langkah dalam proses kontrol merumuskan tujuannya menjadi rencana

manajemen mengakibatkan kegagalan anggaran, merasa mudah untuk

organisasi untuk mencapai tujuannya. menyinkronkan kinerjanya dengan visi dan

Penganggaran adalah salah satupaling
misinya. Menuruttujuan ​teori penetapan,​
penting ​fasedari proses kontrol manajemen,
menetapkan tujuan yang jelas
dan merupakan salah satu fungsi utama
 menghasilkan kinerja yang lebih baik memberikan informasi terperinci tentang

daripada yang ambigu. Ini karena tujuan program, yang akan dilaksanakan

yang jelas r, karena tujuan tersebut pemerintah pada tahun berikutnya yang

memberikan kejelasan bagi individu dirancang untuk meningkatkan kualitas

mengenai apa yang memberikan arah yang hidup warga negara. dan sumber

jelas tentang apa yang dilakukan individu pendanaan untuk program-program

dalam suatu organisasi (Gibson, tersebut. Perumusan anggaran tahunan,

Ivancevich, & James H. Donnelly Jr, 2008: dimulai dengan kantor pemerintah daerah,

256). Selain itu, menetapkan tujuan sebagai entitas yang memiliki wewenang

spesifik, meningkatkan kinerja individu, atas pengeluaran anggaran, untuk

yang pada gilirannya mempengaruhi merumuskan pengeluaran yang diusulkan

pencapaian tujuan organisasi. Dengan berdasarkan plafon atau batas anggaran,

demikian terdapat interaksi yang intensif rencana aksi kantor pemerintah daerah dan

antara otoritas yang bertanggung jawab biaya standar yang kemudian ditranslasikan

atas anggaran, pembuat anggaran, ke dalam rencana kerja dan anggaran

dan pelaksana, yang diperlukan untuk
kantor pemerintah daerah (RKA-SKPD).
memastikan bahwa proses penetapan
Selanjutnya, tim anggaran pemerintah
tujuan dan penyusunan anggaran bersifat
daerah (TAPD) melakukan analisis dan
realistis dan sejalan dengan kebutuhan dan
evaluasi RKA-SKPD, yang kemudian
persyaratan individu manajer dan bawahan.
diintegrasikan ke dalam rencana
Anggaran tahunan yangeksekutif ​disajikan
penerimaan dan pengeluaran yang
olehsetiap tahun merupakan perjanjian
diajukan kepada badan legislatif untuk
antara eksekutif dan legislatif yang
disetujui melalui penerbitan peraturan
pemerintah daerah. RUU
​ anggaran yang mana mereka yang memiliki kekuasaan
dirancang oleh ​kantor pemerintah daerah seperti itu harus bertanggung jawab

berfungsi sebagai dasar atau referensi (Mardiasmo, 2009). Penelitian

​ sebelumnya

dalam merumuskan anggaran tahunan pada topik seperti ​(Egbide & Godwyns Ade

pemerintah daerah (APBD) (Republik Egbude, 2012) menunjukkan adanya

Indonesia, 2006). Makalah ini mencoba ​ aik dan

hubungan antara ​tata kelola yang b

untuk menilai dan memeriksa peran yang penganggaran yang baik. Sementara itu,

dimainkan oleh kantor pemerintah daerah (Klase & Dougherty, 2008) mencatat bahwa

dalam melaksanakan wewenang yang mplementasi penganggaran berbasis

diberikan kepada mereka untuk kinerja memiliki pengaruh signifikan

merumuskan anggaran berkualitas. Ini terhadap hasil anggaran sebagaimana

karena anggaran pemerintah daerah tercermin dalam pengeluaran per kapita.

melibatkan penggunaan uang publik untuk Menurut (Hill & Andrews, 2005),

membiayai program-program publik, di penganggaran berbasis kinerja dapat di-

Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)

118 ​

efisiensi lipatan pelayanan publik Dan ​Pelayanan Pemerintah serta meningkatkan

kepercayaan publik pada pemerintah. Beberapa

​ penelitian sebelumnya mencapai

kesepakatan bahwa penerapan ​tata kelola yang baik ​dan penganggaran berbasis

kinerja berkontribusi pada peningkatan kualitas anggaran pemerintah (Handayani,

2009; Maisarah, 2014). Apa yang membuat penelitian ini berbeda dari penelitian

sebelumnya adalah bahwa penelitian ini dilakukan di kantor pemerintah daerah (SKPD)

di Kabupaten Sumbawa untuk tahun fiskal 2015. Pemilihan 2015 didasarkan pada
pertimbangan fakta bahwa Om-budsman memverifikasi kualitas data untuk tahun

tersebut. Untuk menganalisis data, penelitian ini menggunakan Parsial ​Least Square

(PLS) 3.0. Model analisis struktural. Faktor-faktor yang mempengaruhi keputusan untuk

menggunakan model struktural termasuk pertama, metode analisis data PLS

didasarkan pada asumsi bahwa data mungkin tidak mengikuti distribusi multivariat

normal (indikator dengan skala kategori, ordinal, interval, dan rasio dapat digunakan

dalam model yang sama). Kedua, sampel tidak boleh besar, yaitu kurang dari 100 atau

setidaknya 30 pengamatan dapat digunakan untuk melakukan analisis. Ketiga, PLS

dapat digunakan untuk mengkonfirmasi teori yang lemah, karena PLS dapat digunakan

untuk membuat prediksi, serta menjelaskan ada atau tidak adanya hubungan antara

variabel laten. Keempat, adalah mungkin untuk mengubah data menjadi algoritma

dalam model PLS, yang memungkinkannya untuk melakukan analisis menggunakan

ordinary least square ​(OLS) yang menghasilkan efisiensi dalam menghitung algoritma.

Kelima, pendekatan PLS, mengasumsikan bahwa semua langkah varians dapat

digunakan sebagai penjelasan (Ghozali & Latan, 2015). Sementara

​ itu pilihanSumbawa

Kabupatensebagai lokasi penelitian didasarkan pada

Devie Octariani, Akram, Animah - Good Governance, Penganggaran berbasis kinerja, dan SKPD ....
Penerapan / adopsi Good ​Governance (​GG)
Anggaran Berbasis Kinerja -
ANGGARAN SKPD ANGGARAN ​
Kualitas (KUA) ) ​ing ​(ABK)
Gambar 1. Model Penelitian ​H1 ​H2
119 Hak Cipta © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)

dengan pertimbangan bahwa masih banyak ​aspirasi dan saran publik yang

disampaikan kepada forum perencanaan pembangunan kabupaten yang telah

dimasukkan dalam program pembangunan. Kenyataannya, kekecewaan publik

terhadap kegagalan pemerintah daerah untuk memasukkan aspirasi mereka dalam

program dan proyek pembangunan telah mencapai tingkat yang sedemikian rupa

sehingga beberapa anggota masyarakat dari satu daerah di kabupaten Sumbawa

berusaha untuk tidak berpartisipasi dalam forum perencanaan pembangunan

kabupaten masa depan kecuali jika ada perubahan. - es dibuat menjadi lebih baik.

(www.gaungntb.com, 2014). Selain itu, peningkatan anggaran pemerintah kabupaten

Sumbawa belum berkontribusi pada peningkatan indikator kinerja. Sebaliknya, selama

periode 2013-2015, tren peningkatan terlihat pada indikator kinerja yang jatuh di bawah

55%. Sementara indikator kinerja yang mendaftar di atas skor 85%, menurun. Menurut

sebuah laporan tentang kinerja pemerintah kabupaten Sumbawa (Sumbawa, 2016),

kabupaten tersebut masih berada di bawah kategori orang miskin karena kepatuhannya

yang rendah sehubungan dengan penerapan standar pemberian layanan publik

(Ombudsman, 2016 ). Teori

​ ​
Penentuan Sasaran, yang dipro- duksi oleh (​ Locke &

Latham, 2006), menyatakan bahwa faktor-faktor tertentu yang sangat penting bagi

seseorang untuk bergerak ke arah tujuan adalah individu serta sejauh mana individu

merasa bertanggung jawab atas tujuan . ​Teori penetapan tujuan berkaitan dengan​:

kejelasan bahwa tujuannya jelas dan dapat diukur, tidak berbahaya, ada waktu tertentu

yang ditetapkan untuk menyelesaikan atau menyelesaikan tugas; menantang: salah

satu karakteristik terpenting dari tujuan adalah bahwa itu harus menantang; komitmen

adalah karakteristik lain untuk tujuan yang efektif.

 Gambar 2. Model Struktural

dasarnya, konseptujuan ​teori

. Sasaran karyawan harus ​konsisten penetapanadalah bahwa individu yang

dengan visi dan misi organisasi; ​umpan memiliki pemahaman yang baik tentang

balik memberikan peluang untuk tujuan (apa yang diharapkan organisasi

mengklarifikasi harapan, membuat darinya) ​ emengaruhi

m perilaku kerja

penyesuaian dengan kesulitan mencapai sehingga pemahaman yang baik tentang

​ an menerima pengakuan; dan

target, d tujuan anggaran berdampak pada kualitas

kompleksitas tugas terkait dengan penampilannya. Anggaran

​ harus diatur

perhatian manajer untuk memastikan dengan baik, ​ramping, jelas, terperinci, dan

bahwa tugas atau pekerjaan itu tidak terlalu komprehensif. Sementara itu mengenai

sulit atau ketat untuk memberikan ruang proses penganggaran, itu harus dilakukan

untuk mencapai tujuan atau meningkatkan dengan kejujuran dan transparan dan

kinerja. Implikasi dari teori untuk sistem dilaporkan dengan cara yang mudah

penganggaran adalah bahwa secara ideal dipahami serta relevan dengan proses

target anggaran dapat dicapai. Pada operasional dan kontrol organisasi.

 Diperlukan anggaran karena mengandung dalam RKA-SKPD adalah dokumen

tujuan dan manfaat. Kualitas dapat diukur perencanaan dan penganggaran yang

dari manfaat kegiatan / program, umumnya terdiri dari pendapatan yang diharapkan

dianggap sebagai layanan publik, itu atau yang direncanakan, pengeluaran, dan

menghasilkan keuangan untuk masyarakat. program / kegiatan serta rencana

Kualitas anggaran dipengaruhi ​oleh dua pembiayaan yang direncanakan yang

faktor, interalia, kejelasan anggaran dan berfungsi sebagai dasar untuk merumuskan
akurasi target (Izzettin Kenis, 1979).
anggaran pemerintah daerah. Setelah
Anggaranyang dirancang menggunakan
mencapai nota konsensus antara eksekutif
informasi tailed jelas dan de- pada semua
pemerintah daerah dan badan legislatif,
aspek dari apa yang dikandungnya seperti
mengenai kebijakan anggaran umum,
item biaya, input, put out, hasilnya; dan
prioritas dan batas / plafon (KUA-PPA), tim
hasilnya harus dirumuskan secara khusus,
anggaran menyiapkan catatan sirkulasi
jelas, dan mudah dipahami oleh
yang dikirim ke lokal kepala pemerintahan
orang-orang yang bertanggung jawab
terkait dengan rumusan rencana anggaran
terhadap pembangunan dan
kantor pemerintah daerah (RKA-SKPD).
mengimplementasikan anggaran. Selain itu,
Dokumen penganggaran, yang
proses anggaran harus cepat (disampaikan
disampaikan oleh setiap SKPD harus
tepat waktu), alokasi dan kalkulasinya
dirumuskan sesuai dengan format
akurat, dan berisi informasi tentang semua
RKA-SKPD dan harus berisi informasi yang
kelompok yang merupakan penerima
elas tentang tujuan, target, dan korelasi
manfaat dari manfaat anggaran. Anggaran
​
antara jumlah alokasi anggaran (beban
kantor pemerintah daerah yang ​terkandung
kerja dan biaya / harga unit) dan anggaran
yang diharapkan - kesesuaian dan hasil masyarakat.

dari kegiatan yang akan dibiayai untuk

Hak Cipta © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693 (Online)
120 ​
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ---- https: //journal.ugm
.ac.id / jkap

transparan dan akuntabel secara rasional,

harus menumbuhkan profesionalisme di

tempat kerja di semua organisasi terkait,

dan memberikan fleksibilitas kepada

pelaksana untuk memaksimalkan

pengelolaan keuangan. Tata

​ pemerintahan

​ dalah serangkaiansosial ​proses

yang baik a

interaksidan politik antara pemerintah dan

Handayani (2009), berpendapat
masyarakat umum di berbagai bidang
bahwadaerah ​anggaran pemerintahharus
kepentingan publik dan intervensi
didasarkan pada kepentingan publik, yang
pemerintah yang didorong oleh kebutuhan
sejalan dengan prinsip-prinsip
untuk mendorong kepentingan tersebut
penganggaran publik, dikelola untuk
(Sari, 2013). Pada akhirnya, tata kelola
mencapai hasil tertinggi dengan biaya
melibatkan anggota masyarakat dalam
terendah (​bekerja lebih baik dan lebih
proses pemerintahan (Latief, 2010).
murah)​ , semua jenis pengeluaran dan
Menurut (Rofikoh, 2006), prasyarat ​tata
pendapatan harus didasarkan pada
pemerintahan yang baik ​meliputi adanya
pendekatan yang berorientasi kinerja,
transparansi, partisipasi atau keterlibatan
keseluruhan siklus penganggaran harus
dan kemudahan akses publik ke proses
 pengambilan keputusan kebijakan publik, mencerminkan kepercayaan, yang meliputi

terutama penganggaran yang dibiayai dari partisipasi, penegakan hukum,

sumber daya yang berhubungan langsung transparansi, akuntabilitas, daya tanggap,

dengan publik. minat. Kualitas

​ pemerintah dan ​keadilan​. Prinsip partisipasi​, yang

daerah secara ​umum, hari ini dan di masa melibatkan keterlibatan publik dalam

depan, tergantung pada kualitas tata kelola pengambilan keputusan, baik secara

yang baik yang telah ada dan kualitas langsung maupun oleh pihak lain, melalui

manajemen keuangan, langsung dari lembaga-lembaga representatif yang oleh

perencanaan anggaran, pelaporan dan karenanya diberi kekuasaan untuk

evaluasi implementasi anggaran, memberikan ventilasi atau mewakili aspirasi

khususnya. Menurut Vian & Bicknell mereka. ​Transparansiketerbukaan,​ yang

(2013), “​ketika tata kelola bekerja dengan
berkaitan dengan keberadaandalam proses
baik, warga ​lebih mampu mencapai tujuan
pengambilan keputusan dan penyampaian
individu dan bersama, tetapi ketika tata
informasi yang relevan bagi suatu
kelola buruk, bahkan jika negara memiliki
organisasi. ​Akuntabilitas,​ merupakan
sumber daya keuangan dan bantuan teknis,
tanggung jawab pemerintah daerah untuk
ia mungkin gagal mencapai tujuan
memberikan kejelasan, menyajikan dan
pengembangan ”. Prinsip-prinsip
​ yang
melaporkan semua kegiatan yang berkaitan
mendasari penerapan ​dan penerapan tata
dengan penggunaan uang publik oleh
kelola yang baik sangat beragam. Menurut
pihak-pihak yang diberi hak dan wewenang
Nawawi (2012),baik ​pemerintahan yang
untuk memastikan bahwa pelaksanaan
dapat didukung dan didukung oleh
fungsi organisasi berjalan secara efektif​.
beberapa pilar atau prinsip yang
Responsiveness​, berkaitan dengan
 gagasan bahwa pemerintah harus memiliki mengambil tindakan proaktif untuk meneliti

pemahaman yang baik tentang kebutuhan dan menganalisis lingkungan untuk

masyarakat, daripada menunggu di kantor mendeteksi dan memahami kebutuhan

mereka. Dengan kata lain, merupakan publik. ​Rule of Law, ​kepercayaan publik

tanggung jawab pemerintah untuk berkembang dari

imple- Devie Octariani, Akram, Animah - Good Governance, Penganggaran berbasis kinerja,
dan SKPD ....

Tabel 1. Kategori Evaluasi Tanggapan Responden (Analisis data)

Kategori Interval
1-1.8 > 1,8-2,6> 2,6-3,4> 3,4-4,2> 4,2-5,0 SKPD Anggaran Mutu
relatif ​ sangat tinggi Sangat tinggi ​
(KUA) rendah
​ Sangat rendah ​ rendah ​ Pelaksana Baik
relatif ​
Ggovernance (GG) tidak
​ sama sekali ​mengadopsi tidak​ mengadopsi ​ tidak mengadopsi
mengadopsi sepenuhnya ​
diadopsi

akan segera dilaksanaka

terjadikinerja ​budgetinga n

berbasis(ABK) Implement- ​ed

a sekali
Sepenuhnya ​dilaksanakan
ntasikan tidak
​
Implement- ​ed
kan
Sepenuhnya ​dilaksanakan
relatif ​tidak
Implement- ​ed
dilaksanaka
Sepenuhnya ​dilaksanakan
n
relatif ​tidak
 121 Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693 (Online)
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ---- https://journal.ugm.ac.id/
jkap

Tabel 2. Statistik deskriptif jawaban Responden (Analisis data)

N Min Max Mean Std. Penyimpangan

 KUA 94 1,89 5,00 4,031 0,566 GG 94 1,33 5,00 3,906 0,662 ABK 94
2,57 5,00 4,102 0,524 menyebutkan

​ ntuk mencapai penganggaran

"​tanah" u

hukum yang berlaku secara konsisten ​dan yang baik. Sudut

​ pandang di atas sejalan

dengan ​Handayani (2009), Lucyanda & Sari

tidak diskriminatif. ​Prinsip keadilan,​ yang
(2009), serta Maisarah, (2014) hasil
mencakup pemberian perlakuan yang adil
penelitian. Berdasarkan penelitian empiris,
dan setara dalam pemenuhan hak ​para
partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas
pemangku kepentingan s​ esuai dengan
memiliki pengaruh yang signifikan terhadap
perjanjian dan kerangka kerja peraturan
kualitas anggaran pemerintah daerah.
yang ada. Berdasarkan
​ penelitian yang

dilakukan oleh ​Kaufmann & Kraay (2008), Berdasarkan teori dan sudut pandang di

atas, hipotesis untuk penelitian ini adalah

dan Carlitz (2013), menunjukkan bahwa
sebagai berikut: H1:
​ Penerapan tata kelola
peningkatan transparansi dan akuntabilitas yang baik mempengaruhi
dalam proses penganggaran memiliki ​
kualitaspemerintah anggarandaerah .​

dampak positif pada kinerja pemerintah. Pembukaan Undang-Undang Nomor 17

Tahun 2003 tentang ​keuangan publik, pasal

Menurut Carlitz, (2013), penegakan

supremasi hukum melindungi yang memiliki 6 , menetapkan bahwa "... hal lain yang

kecenderungan yang tidak populer atau sama pentingnya dalam upaya untuk

arus utama,​ dan penting dalam meningkatkan proses penganggaran di

melembagakan partisipasi serta menjamin sektor publik adalah mengadopsi dan

akses ke informasi yang relevan. Egbide & mengimplementasikan hasil /

Godwyns Ade 'Egbude (2012) berpendapat penganggaran berbasis kinerja" (Republik

bahwa pemerintahan yang baik adalah Indonesia, 2003). Pencapaian yang dapat
 dilakukan melalui perumusan RKA-SKPD memikirkan kembali cara tujuan dapat

sebagaimana diatur dalam pasal dicapai dengan cara yang efektif. Behn
19, ayat (1) dan (2), Undang-Undang
(2003) dalam Gómez & Willoughby (2008)
Nomor 17 Tahun 2003 ​tentang keuangan
berpendapat bahwa tujuan pengukuran
publik, dan dalam peraturan pemerintah
kinerja adalah untuk ​“mengevaluasi,
No. 58/2005 untuk itu, kepala pemerintah
mengendalikan, memotivasi,
daerah merumuskan RKA-SKPD
menganggarkan, mempromosikan,
berdasarkan kinerja yang diharapkan
merayakan, belajar, dan meningkatkan”.
(Republik Indonesia, 2005). ​ Peraturan Penganggaran berbasis kinerja yang

Pemerintah No.58 / ​2005, dan dijelaskan didukung oleh tata kelola yang baik dan

dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No. dilaksanakan oleh personel yang

13/2006, yang kemudian diubah menjadi kompeten​, memiliki kemampuan untuk

Peraturan Menteri Dalam Negeri No.21 / mengurangi korupsi, dan oleh karena itu

2011 menyatakan bahwa penganggaran berkontribusi untuk memulihkan

berbasis kinerja bertujuan untuk kepercayaan publik pada pemerintah.

meningkatkan proses penganggaran di Namun dalam praktiknya, penganggaran

sektor publik. Implementasi penganggaran berbasis kinerja dianggap berkontribusi

berbasis kinerja diharapkan memungkinkan pada evolusi proses penganggaran

organisasi untuk mencapai tujuan dan sistematis yang memiliki hubungan kuat

sasarannya. Manajer program memiliki antara hasil yang diharapkan yang berakar

pemahaman yang jelas dan baik tentang pada proses kebijakan publik dan misi dan

apa yang harus mereka capai dan memiliki pengeluaran organisasi (Srithongrung ,

kesempatan untuk membuat tinjauan dan 2009), dan membantu dalam mencapai
efisiensi dan peningkatan produktivitas pembangunan dan kemandirian nasional

dalam pengelolaan sumber daya dan (Dadang Solihin,

kualitas layanan dan keseimbangan

Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print) , ISSN 2477-4693 (Online)

122 ​

memiliki pengaruh signifikan terhadap

kualitas kinerja pemerintah daerah.

Berdasarkan teori dan uraian di atas,

hipotesis berikut dapat dibuat: H2:

​ ​Adopsi

atau implementasi ​penganggaran berbasis

kinerja mempengaruhi kualitas anggaran

kantor pemerintah daerah ​Untuk itu,

berdasarkansebelumnya ​diskusi, model

penelitian dapat digambarkan dalam

2007). ​Temuan penelitian ini Gambar 1. Proses
​ formulasi anggaran di

mengkonfirmasi hasil penelitian Verasvera sektor publik, terutama di pemerintah

(2016) tentang hubungan positif antara daerah, merupakan fase penting dari awal
penganggaran berbasis kinerja dan Hasil proses manajemen keuangan. Selama fase
kinerja birokrasi pemerintah daerah. atau langkah, sangat penting bagi proses
Temuan serupa ditunjukkan dalam penganggaran untuk menyelaraskan
penelitian pada tema yang sama yang persepsi di antara para pemangku
mencakup Handayani (2009) dan Maisarah kepentingan tentang pencapaian yang akan
(2014) yang membuktikan bahwa dibuat serta pernyataan bahwa ada
mengadopsi pendekatan berbasis kinerja

hubungan antara tujuan organisasi dan
berbagai program yang akan dilakukan.
diimplementasikan. Berdasarkan
pembinaan, dengan demikian, masalah
penelitian adalah "Apakah penerapan tata
kelola yang baik dankinerja
penganggaran berbasismempengaruhi
kualitas ​anggaran SKPD di pemerintah
Penelitian dan Sampel ​Populasi dalam
penelitian ini adalah ​kantor pemerintah
daerah di Kabupaten Sumbawa yang
diskusi
diharuskan untuk merumuskan anggaran
(semuanya berjumlah 55 orang). Pemilihan
sampel menggunakan teknik
non-probabilitas, yaitu purposive sampling,
yang dilaksanakan dengan menggunakan

kabupaten Sumbawa?" Sementara

​ itu, kriteria bahwa SKPD yang termasuk dalam
tujuan dari penelitian ​ini adalah untuk sampel adalah yang dievaluasi oleh

menguji dan menganalisis pengaruh bahwa Ombudsman pada 2015 untuk kepatuhan

penerapan tata kelola yang baik dan sehubungan dengan pemberian layanan .

penganggaran berbasis kinerja memiliki Kriteria ini mengurangi populasi menjadi

kualitas penganggaran SKPD di kabupaten sampel 15 SKPD. Sementara itu,

Sumbawa. responden dalam penelitian ini adalah

karyawan yang terlibat dalam perumusan

METODE PENELITIAN ​Ini adalah
anggaran dan memiliki relevansi dengan
penelitian kuantitatif. Berdasarkan ​tujuan,
hasil evaluasi Ombudsman. Yang
penelitian ini bersifat eksplorasi dan upaya
menyebabkan jumlah responden menjadi
untuk menentukan apakah ada hubungan

kasual antara variabel. Populasi

​
Devie Octariani, Akram, Animah - Good Governance, Penganggaran berbasis kinerja, dan
SKPD ....
123 Hak Cipta © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693 (Online) )
 Gambar 3. Hasil Algoritma Pemuatan Luar
PLS
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ----
https://journal.ugm.ac.id/jkap

Tabel 3. Keandalan Komposit dan Cronbach Hasil Alpha

Sumber: Output PLS (2016)

Keandalan Komposit Alpha ​CUA Cronbach 0,902 0,877 GG

0,859 0,802 ABK 0,908 0,883

pada semua variabel yang termasuk dalam

100, yang termasuk (1) kepala KSKPD, kuesioner. Sementara itu, untuk

sebagai ​pihak yang memegang tanggung mendapatkan skor dari masing-masing

variabel, kuesioner digunakan yang

jawab utama untuk mengimplementasikan
langsung didistribusikan kepada responden
anggaran, (2) kepala seksi, yang kualitas
di setiap SKPD. Tinjauan literatur
penyampaian layanannya dievaluasi oleh
digunakan untuk mendapatkan data dari
ombudsman, (3) kepala bagian program,
laporan yang diterbitkan, makalah
dan (4) staf bagian bagian yang ditugaskan
penelitian empiris, dan sumber data
untuk Penganggaran SKPD.
sekunder lainnya yang relevan dengan
Teknik pengumpulan ​data Data yang

dikumpulkan dari responden terkait ​dengan masalah yang dibahas.

Variabel dan definisi Operasional

skor yang mencerminkan persepsi
Penganggaran berkualitas memiliki
responden tentang variabel yang digunakan kemampuan untuk ​mengalokasikan
dalam penelitian. Dua teknik pengumpulan
pengeluaran sesuai dengan kapasitas
data digunakan, antara lain wawancara dan
pemerintah daerah dan perencanaan
tinjauan literatur. Sehubungan dengan
pembangunan pemerintah daerah yang
wawancara, responden melaporkan skor
 dirancang untuk meningkatkan dan ketertiban (HKM), transparansi (TRA),

kesejahteraan masyarakat melalui akuntabilitas (AKU), daya tanggap (RES),

pemberian layanan publik yang lebih baik dan ​keadilan (​ FAI). Untuk mengukur

(Handayani, 2009). Indikator kualitas variabel penelitian menggunakan indikator

penganggaran SKPD dalam penelitian ini yang didasarkan pada penelitian oleh

meliputi unit pendukung organisasi Nawawi (2012). Adopsiberbasis

​ kinerja

(KUA01), akurasi pengeluaran (KUA02), penganggarandalam penelitian ini mengacu

akurasi pendapatan (KUA03), relevansi pada perencanaan alokasi biaya dan input

proposal dengan masalah yang paling yang menekankan pada output / hasil.

mendesak (KUA04), sejauh di mana Variabel dalam penelitian ini didasarkan

anggaran disusun dengan cara yang pada indikator yang diadopsi dari penelitian

cerdas dan logis oleh (Verasvera, 2016), yang dimodifikasi

(KUA05), ketepatan waktu atau ketepatan
untuk memperhitungkan tujuan jangka
waktu ​anggaran (KUA06), berisi informasi
panjang (ABK01); konsistensi dengan visi,
biaya (KUA07), memuat informasi tentang
misi, dan tujuan (ABK02); orientasi ke arah
konsistensi kelompok sasaran (KUA08)
penguatan kemampuan dan penggunaan
dengan dokumen perencanaan (KUA09).
anggaran (ABK03); input sesuai dengan
Indikator kualitas anggaran dimodifikasi dari
rencana kerja (renja) dan rencana strategis
yang digunakan dalam penelitian oleh
(renstra) (ABK04); output yang mendukung
Izzettin Kenis (1979) dan Puttri (2014). Tata
​
kelola yang baik mengacu pada proses pencapaian rencana kerja (action plan) dan

perumusan rencana penganggaran sesuai target rencana strategis (ABK05);

dengan prinsip-prinsip tata kelola yang baik merencanakan peran dalam mencapai

yang mencakup partisipasi (PAR), hukum sasaran dan sasaran kantor pemerintah
 Analisis
daerah (ABK06); tingkat keberhasilan
data didasarkan pada Partial
tingkat (ABK07).

Prosedur Analisis Data

Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693 (Online)

124 ​

menganalisis tiga variabel eksogen dan

satu variabel endogen. Gambar 2

menggambarkan model struktural.

HASIL DAN PEMBAHASAN ​Penelitian ini

menilai 15 SKPD di ​pemerintah kabupaten

Sumbawa yang telah mengalami evaluasi

kepatuhan sehubungan dengan pemberian

layanan yang dilakukan oleh Ombudsman

pada tahun 2015. Data yang diperoleh

didasarkan pada kuesioner yang dibagikan

kepada responden yang ditugaskan untuk

membuat anggaran di masing-masing

SKPD mereka. Kuesioner

​ penelitian
dikirimkan kepada
100 responden dan 95 kuesioner

dikembalikan. Itu berarti kuesioner memiliki

tingkat respons 95 persen. Selain itu, dari

95 kuesioner yang dikembalikan, satu

Least Square (​ PLS) versi 3.0. Penelitian dianggap tidak cocok untuk analisis lebih
lanjut. Itu berarti bahwa 94 kuesioner adalah bahwa laki-laki lebih banyak terlibat

dianalisis lebih lanjut. dalam kegiatan penganggaran daripada

perempuan. Dengan pencapaian

Karakteristik responden ​Berdasarkan
pendidikan, 68 responden (72,34%)
profil responden, 37 ​di antaranya adalah
memiliki gelar sarjana;
perempuan dan 57 (39,36%) adalah

laki-laki (60,64%). Implikasi dari hal ini

Devie Octariani, Akram, Animah - Tata Kelola yang Baik, Penganggaran berbasis kinerja, dan
SKPD ....
125 Hak Cipta © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Cetak), ISSN 2477-4693 (Online)
 Tabel 4. Hasil Cross Loading
Sumber: Output PLS (2016)

KUA GG ABK

KUA01 ​0,663 ​0,411 0,380 KUA02

​ ​0,708

0,469 0,219 KUA03

​ ​0,682 ​0,530 0,394

KUA04 ​0,715 ​0,378 0,464 KUA05

​ ​0,744

0,626 0.490 KUA06

​ ​0,673 ​0,510 0,502

KUA07 ​0,729 ​0,452 0,442 KUA08

​ ​0,779

0,544 0,507 KUA09

​ ​0,694 ​0,408 0,484

AKU ​0,509 ​0,749 ​0,376 FAI

​ ​0,512 ​0,731

0,433 HKM
​ ​0,506 ​0,724 ​0,433 PAR
​ ​0,478

0,719 ​0,373 RES

​ ​0,501 ​0.700 ​0,268 TRA
​

0,408 ​0,628 ​0,189 ABK01

​ ​0,276 0,301

0,750 ABK02
​ ​0,409 0,366 ​0,694 ABK03
​

0,524 0,399 ​0,822 ABK04

​ ​0,508 0,337

0,788 ABK05
​ ​0,557 0,492 ​0,740 abk06
​

0,441 0,245 ​0,754 ​ABK07 ​0.490 0.446

0,808
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ----
https://journal.ugm.ac.id/jkap

sementara 48 responden (51,07%) memiliki

Hasil Statistik Deskriptif ​Pedoman untuk
pengalaman kerja lebih dari 15 tahun, dan
menginterpretasikan hasil ​kuesioner
35 responden (37,23%) memiliki
menetapkan batas bawah dan atas untuk
pengalaman kerja antara 10 dan 15 tahun,
setiap kelas nilai rata-rata untuk setiap
dan 11 (11,70%) responden memiliki
variabel yang digunakan dalam penelitian
pengalaman kerja antara 5 dan 10 tahun.
sebagaimana digambarkan dalam Tabel 1.
Tabel 2 menunjukkan statistik untuk
setiaplaten ​variabel. Tabel menunjukkan masuk dalam kategori kualitas (kualitas

maksud dan penyimpangan standar dari baik). Sementara

​ itu variabel GG memiliki

masing-masing variabel laten berdasarkan minimum ​dan nilai maksimum

jawaban responden dalam kuesioner. masing-masing 1,33 dan 5, standar deviasi

Berdasarkan Tabel 2 di atas, jelas bahwa 0,662 yang lebih kecil dari nilai rata-rata

nilai minimum dan maksimum Variabel 3,906. Itu berarti bahwa nilai-nilai dalam

KUA adalah 1,89 dan 5,00, masing-masing, sampel didistribusikan di sekitar nilai

memiliki standar deviasi 0,566 yang lebih rata-rata 3,906. The result is then

kecil dari nilai rata-rata 4,031. Ini berarti compared with evaluation criteria table that

bahwa distribusi nilai dekat dengan nilai contains responses from respondents. The

rata-rata 4.031. Implikasinya adalah inference that was drawn is that the mean

nilai-nilai untuk unit pendukung organisasi, value of 3.906 attests to respondents'

akurasi pengeluaran, akurasi pendapatan, answers to questions in questionnaire on

relevansi proposal anggaran dengan good govern- ance that that supported the

masalah yang paling mendesak, sejauh notion that SKPDs in Sumbawa district

mana anggaran dirumuskan dan disusun government had

adopted and implemented good
dalam cara yang tepat dan cerdas,
governance ​principles. The
​ Variable ABK,
ketepatan waktu dari anggaran, berisi
has a minimum and ​maximum value of 2.57
informasi tentang biaya, berisi informasi
and 5, respectively, and standard deviation
tentang kelompok sasaran, dan konsistensi
of 0.524, which is smaller than the mean
dengan dokumen perencanaan,
value of 4.102. This means that the values
mencerminkan kenyataan bahwa anggaran
in the sample are dis- tributed around the
SKPD Kabupaten Sumbawa umumnya
 mean, which has a value of 4.102. The reliability of the data. Model 2, was the

above result was afterwards compared with measurement model (inner model), which

evaluation criteria table of respondents' was the structural model that meas- ured

responses. The mean value of 4.102 the relationships among latent varia- bles.

attests to a trend that indicates that The model was used to test the causal- ity

respondents perceived SKPDs to have im- (testing the hypotheses using the predic-

plemented performance based budgeting in tion model). The

​ measurement model used

their budgeting processes. Thus, respond- three cri- ​teria in analyzing data, inter alia,

ents' answers indicated that SKPDs in convergent validity, composite reliability

Sum- bawa district government and discrimi- nant validity. Results

​ of the

implemented per- formance based outer model tests were ​aimed at

budgeting in their budgeting process. determining the value of conver- gent

validity, which produced estimates of factor

Results of Testing the Outer Model and
loading values for all indicators that are
Inner Model Data
​ analysis in this research
embodied in budget quality variables
was ​based on Partial Least Square (PLS)
(KUA), adoption or application of good gov-
3.0 sta- tistics analysis package. In
​ that
ernance (GG) and performance based
respect, two models were. Mod- ​el 1 was
budg- eting (ABK). Loading factor with a
the measurement model (outer model),
value of less than 0.50 was dropped from
which measured the relationships between
the analysis because it was considered to
indicators and other latent varia- bles. The
have a very low
model was used in testing the va- lidity and

Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)

126 ​
 higher than 0.70 (Ghozali & Latan, 2015:

43). Figure 3 indicate that the questionnaire

has high stability and consistency. Table 3

shows results of the composite reliability

tests and cronbach's alpha. To

​ that end, all

constructs or variables ​in the model have

high reliability hence are fit to measure all

constructs in the model. Meanwhile,

discriminant validity is the correlation

convergent validity value. During this

phase, ​there were no indicators that were between variables reflected by the value of

cross loading correlation of all indicators

dropped because all had loading factor
that were used to form latent vari- ables.
values that were higher than 0.50. To that
Table 4 describes c​ross loading c​ orre-
end, the infer- ence that can be drawn is
lation values for each variable. Table
​ 4.
that all data in the full model were valid.
Shows that the correlation ​value of
Results of the tests are depicted in Figure
constructs are higher than other constructs,
3. Reliability
​ test measures constructs
which means that the model has a good
which indicators in the questionnaire repre-
discriminant validity value. Thus, results of
sent. A questionnaire is considered reliable
the three tests above, show that the
if and when it produces stable and constant
research model fulfils the model measure-
values. Meanwhile, a construct is
ment criteria (outer model).
considered reliable if its composite Meanwhile, tests of the inner model or
reliability value and cronbach alpha is structural model are aimed at determining
relationships among constructs, the signifi- determined the value of R-square which is

cance value of such relationship, and R- the goodness-fit model test. Be- sides, the

square of the research model. R-square test also determined the value of path

was used to evaluate the dependent coefficients for parameter coefficients, and

constructs of the structural model. The statistic significant values. The level of

​ .575, which
R-square value obtained was 0 significance of parameter coefficients repre-

means that ​good governance ​(GG) and sent and reflect information on the relation-

adoption and appli- cation of performance ship. The significance value for rejecting

based budgeting ex- plain 57.5 percent and and not rejecting the hypothesis was 1.96

42.5 percent, respec- tively of the SKPD for p<0.05. Figure 4 shows the results of

budget quality construct (KUA) with other the he hypotheses tests.

constructs remaining con- stant.

Discussion-Influence of adopting ​Good
Results of Hypothesis Tests ​Evaluating governance ​on the quality of SKPD
budget
the structural model (inner ​model) was
Research results show that the adop-
done by testing hypotheses. The testing
Devie Octariani, Akram, Animah — Good Governance, Performance based budgeting, and
SKPD....
127 Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)
 Figure 4. Bootstrapping test
results
JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ----
https://journal.ugm.ac.id/jkap

tion and implementation of good contri- butions to inputs into SKPD

governance ​induces an improvement in the budgeting poli- cy. The
​ findings of this

quality of SKPD budgets. Besides, research research corrobo- ​rate results by

findings also attest to the fact that the Handayani (2009), Lucyan- da & Sari

budget formu- lation, proposals, and (2009), and Maisarah (2014) which showed

allocation, activities and output that were evidence that ​good govern- ance ​principles

selected and approved in accordance with such as accountability, participation, and

needs of society, SKPDs enabled easy transparency has signifi- cant influence on

access of the public to budget information; budgeting quality. In ad- dition, findings in

budgeting tasks and responsi- bility were this research also were similar to Vian &

allocated to t personnel charged with Bicknell (2013) research results that proved

activities based on authority vested in them that the existence of a transparent public

toward achieving SKPD program and finance system, that pro- vides opportunity

activities; SKPDs were responsive to pro- to the public to participate in the budgeting

posals that were based on society needs, process, has control over the policy that is

es- pecially those that were submitted made, and guarantees ac- countability,

through formal activity proposals; the creates conducive conditions for a good

quality of budgets was underpinned by and budgeting system. Based on research

grounded in a strong and certain regulatory findings, it became evident that SKPD

system and framework; and SKPDs offered budgeting is very cogni- zant of the fact that

inter- ested parties the opportunity to make the implementation of good governance
 principles contributes to improving the mplementation of programs that is tailored

quality of local government budgeting. toward full fill- ing public aspirations. That

Thus, the fact that there are some areas in way, public trust and legitimacy in the local

Sumbawa district which consider the local government is expected to increase. To

government not entirely responsive to their that end, this find- ing is in line with the ​goal

aspirations, the district government has setting theory ​(Locke & Latham, 2006)

taken measures to increase public access which shows an association between

to public finance and performance over the commitment and com- plexity of the task an

last two years. Such measures have doubt- ndividual faces and the drive to act which

less , created new opportunity for the public s higher in when both conditions are higher

to give inputs and advice to budgeting poli- than under nor- mal condition. This is the

cy through Sumbawa district website at the more so if the in- dividual perceives that s

following url address: http:// (he) is a contributor to the creation process.

www.sumbawakab.go.id​. The
The existence of SKPD commitment to
implementation of good govern- ​ance in
adopting and imple- menting good
public finance management which complies
governance ​in the budgeting process will
with principles of transparency,
contribute to improving the quality of budget
accountability, public participation, and eq-
n the district. The same can be said to
uitable and fair treatment, responsive to
apply to the complexity of tasks individuals
needs of society and problems that arise,
are charged with during the budgeting
and supported by clear regulatory
process. There are very many planning
framework is a reflection of government
documents that budgeting person- nel are
commitment to provide public services and
required to translate and synchronize with
the needs of society during the budget- ing stated in SKPD vision and mission

process, conveyed in development plan- statements.

ning forums and SKPD proposals. Thus,

Discussion-The Impact of adopting per-
the existence of strong government
formance based budgeting on SKPD
commitment coupled with the complexity of
budget quality Research
​ results proved
tasks for budgeting personnel in
that perfor- ​mance based budgeting
implementing good governance, create
enhances the quality of SKPD budgets. In
conditions that encour- age and propel local
general respondents acknowledged the
government offices in Sumbawa district and
mportance of adopting a
personnel involved in budgeting to do all

they can to achieve SKPD goals that are

Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)

128 ​

performance based budgeting in improving imperative for the gov- ernment to develop

the quality of budget formulation process. program prioritization which is articulated in

To that end, research results confirmed measurable operation- al programs and

results that were obtained in research con- activities. In addition, per- formance based

ducted by Handayani (2009), Lucyanda & budgeting requires local governments to

Sari (2009), and Maisarah (2014) which allocate expenditures on the basis of

found that adopting a performance benefits to achieve efficiency, maxi- mum

approach in budgeting has significant utilization, and targeting accuracy. Thus,

influence on budget quality. The adoption of while research results show that SKPD

performance based budgeting makes it budgeting has yet to be entirely ori- ented
toward making full use of the exist- ence gov- ernment accountability in managing

budget (effectiveness) to achieve activ- ity public finances. The above finding supports

outcomes, in general research results lent the ​goal setting theory ​that was propounded

credence to the fact that adopting and by Locke & Latham (2006). Through the

imple- menting performance based prin- ciple of clarity and feedback, achieving

budgeting in the formulation of budgeting, or- ganizational goals becomes easier. This

identifying budget inputs in accordance with is due to the fact that clear and measurable

working plan and strategic plan of programs goals coupled with the time frame or time-

and ac- tivities, program and activity line when to achieve them, provides a man-

planning that supports the achievement of ager with the means to determine what is

work plan and strategic plan targets, achieved and when, making an

ensuring that the per- formance budgeting organization

more effective. Meanwhile, with the exist-
system plays a crucial role in serving as a
ence of feedback, there is an opportunity
guidance in implement- ing local
for individuals to determine how best to
government office goals and tar- gets, and
imple- ment the tasks that fall under their
ensuring that SKPD budget out- comes give
responsi- bility. The opportunity is only
a clear picture of SKPD perfor- mance,
possible if there is extensive interaction
which in turn encourage SKPD bu-
between the institution or individual who is
reaucracy to consistently and continuously
holds ulti- mate responsible for budget
strive to enhance performance. Moreover,
expenditure, formulator of the budget, and
the adoption of performance based budget-
implementer of the budget in the process of
ing, which requires the existence of clear
determining goals as well as in developing
goals, targets, and indicators, enhances
a budget that is both realistic and in line quality budget information by the public,

with individual goals and needs of bureaucracy must be proactive and

managers and subordi- nates. The two responsive to problems that members of

principles above are crucial for an the public face, the need for objective

organization to achieve its goals and budget expenditure proposals that are

targets. The above findings corroborates based on ac- curate and well informed and

re- search findings of (Tayib & Hussin, grounded cal- culations. This is because

2005) which underscores the need for the quality of budget expenditure proposals

performance based quality information for a has strong in- fluence on the quality of

conducive environment that ensures SKPD budgets.

effective decision making and control of all

REFERENCES ​Carlitz, R. (2013).
activities in as ac- curate and timely a

manner as possible for the organization. Improving transparency and accountability

in the budget pro- cess: An assessment of

CONCLUSION ​Research findings prove
recent initia- tives. ​Development Policy
that the adop- ​tion and implementation of
Review​, ​31 (​ S1), 49–67.
good governance and performance based
https://doi.org/10.1111/ dpr.12019 Dadang
​
budgeting has strong influence on the
​
Solihin. (2007). ​Anggaran Berbasis Kinerja
quality of SKPD budgeting. Another finding
dalam Perencanaan dan
is that quality budgeting is also enhanced

by the availability of easily accessible

Devie Octariani, Akram, Animah — Good Governance, Performance based budgeting, and
SKPD....
129 Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)
 JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik) Vol.21 (2), November 2017 ----
https://journal.ugm.ac.id/jkap

Penganggaran Pembangunan​. Ban- y.pdf Handayani,

​ BD (2009). Pengaruh

Refor- ​masi
dung. Egbide,
​ B., & Godwyns Ade' Egbude. Penyusunan Anggaran

(2012). Good Budgeting and Good terhadap Kualitas APBD Kota Semarang.

Governance : a. ​The Public Administra- tion Jurnal Dinamika Akuntansi, 1​(1), 31–40.
Hill, H., & Andrews, M. (2005). Reforming
and Social Policies Review,​ ​IV Year,​
Budget ritual and Budget practice: The
N(​ 2012), 49–59. Ghozali,
​ I., & Latan, H.
Case of Performance Management Im-
(2015). Partial Least ​Squares, Konsep
plementation in Virginia. ​International
Teknik dan Aplikasi, Menggunakan
Journal of Public Administration​, ​28 ​(3/4),
Program SmartPLS 3.0 untuk Penelitian
255–272. https://doi.org/10.1081/
Empiris. In ​edisi 2.​ Semarang: Badan
PAD-200047319 Izzettin
​ Kenis. (1979).
Penerbit Universitas Diponogoro. Gibson,
​
Effects of Budgetary ​Goal Characteristics
JL, Ivancevich, JM, & James H. ​Donnelly
on Managerial At- titudes and Performance.
Jr. (2006). Organisasi : Per- ilaku, Struktur,
The Account- ing Review​, ​54​(4), 707–721.
Proses. In ​Jilid 2 (​ p. 256). Jakarta: Kaufmann, D., & Kraay, A. (2008). Govern-

Binarupa Aksara. Gómez,

​ J., & Willoughby,
ance Indicators: Where Are We, Where
K. (2008). Per- ​formance informed Should We Be Going? ​The World Bank

budgeting in US State governments. Research Observer​, ​23​(1), 1–30. Klase,

​

Presupuesto Y Gas- to Público​, ​51,​ KA, & Dougherty, MJ (2008). the ​Impact of

287–303. Retrieved from Performance Budgeting on State Budget

http://www.ief.es/documentos/ Outcomes. ​Journal of Public Budgeting,

recursos/publicaciones/revistas/ pre- Accounting & Finan- cial Management​,

su_gasto_publico/51_GomezWilloughb 20(​ 3), 277–298. Re-

 trieved from
search.proquest.com/
docview/205062847?accountid=49069
Latief, MS (2010). Menguatnya Aspirasi
Good Governance di Desa: Pembelaja- ran
dari Protes Pilkades. ​Jurnal Ke- bijakan
Dan Administrasi Publik UGM​, ​15​(1).
Locke, EA, & Latham, GP (2006). New
http://
Mewujudkan Good Governance. ​Jurnal
Ilmiah Ilmu Pemerintahan​, ​1(​ 3), 19–29.
Ombudsman. (2016). Ringkasan Hasil
Penelitian Kepatuhan Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah terhadap Standar
Pelayanan Publik Sesuai UU No. 25 Tahun
2009 tentang Pelayanan Publik. Mataram:

Directions in Goal-Setting Theory, ​15 ​(5), Ombudsman Per- wakilan NTB. Puttri,
​ D.

(2014). Pengaruh Kompetensi dan ​Motivasi

265–268. Lucyanda,
​ J., & Sari, MP (2009).

Refor- ​masi Penyusunan Anggaran dan terhadap Kualitas Anggaran dengan

Kuali- tas APBD. ​Jurnal Dinamika Regulasi sebagai Variabel Moderasi pada

Akuntansi​, ​1(​ 2), 76–85. Maisarah,

​ SF Pemerintah Daerah Ko- ta Padang.

(2014). Pengaruh Akuntabil- ​itas Publik, Universitas Andalas​, 1–33. Retrieved from

Partisipasi Masyarakat, Transparansi www.repository.unand.ac.id/20716

Republik Indonesia. (2003). ​Undang-
Publik, dan APBD Ber- basis Kinerja
Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
terhadap Kualitas Ang- garan Pendapatan
Keuangan Negara​. Republik
​ Indonesia.
dan Belanja Daerah (APBD) di Kota Banda
(2005). ​Peraturan ​Pemerintah Republik
Aceh. ​Etd.unsyiah.ac.id​. Mardiasmo.
​
Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang
(2009). ​Akuntansi Sektor Pub- ​lik.​
Pengelolaan Keuangan Daerah.​
Yogyakarta: Penerbit Andi. Nawawi,
​ J.

(2012). Membangun Ke- ​percayaan Dalam

Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)

130 ​
Republik Indonesia. (2006). ​Peraturan Men- (2016). ​Laporan Kinerja ​
Instansi

teri Dalam Negeri Republik Indonesia Pemerintah (LKjIP) Tahun 2015​. Sumbawa.
Tayib, M., & Hussin, MRA (2005). Good
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pe- doman
Budgeting Practices in Malaysian Pub- lic
Pengelolaan Keuangan Daerah.​ Rofikoh,
​ N.
Universities. ​Journal of Finance and
(2006). Mewujudkan Good Lo- ​cal
Management in Public Services​, ​3(​ 1),
Governance melalui Transparansi dan
41–51. Verasvera,
​ FA (2016). Pemerintah
Akuntabilitas Anggaran Publik. ​Jurnal
Daerah ​( Studi Kasus Pada Dinas Sosial
Kebijakan Dan Administrasi Publik UGM,​
Provinsi Jawa Barat ). ​Jurnal Mana- jemen,​
10 Nomor 1​(1), 51–64. Sari,
​ D. (2013).
15(​ 2), 137–162. Vian,
​ T., & Bicknell, WJ
Pengaruh Sistem Pengen- ​dalian Intern
(2013). Good ​governance and budget
Pemerintah, Implementasi Standar
reform in Leso- tho Public Hospitals:
Akuntansi Pemerintahan, Penyelesaian
Performance, root causes and reality.
Temuan Audit Terhadap Penerapan
Health Policy and Planning​, ​29​(6), 67
Prinsip-Prinsip Tata Kelola Pemerintahan
3–684. https://
yang Baik (Penelitian Pada Pemerintah
doi.org/10.1093/heapol/czs121
Daerah Di Provinsi Jawa Barat Dan Bant. In www.gaungntb.com. (2014). Masyarakat

SNA XVI Ma- nado ​(pp. 1007–1061). Kecewa Berat Usulan Musrenbang Tak

Manado. Srithongrung,
​ A. (2009). The
Pernah Direalisasikan. Retrieved January
Effects of Re- ​sults-Oriented Budgeting on
11, 2016, from www.gaungntb.com/2014/02

Govern- ment Spending Patterns in

Thailand, ​10 (​ 1), 59–89. Sumbawa,

​ PK
Devie Octariani, Akram, Animah — Good Governance, Performance based budgeting, and
SKPD....
131 Copyright © 2017, JKAP, ISSN 0852-9213 (Print), ISSN 2477-4693 (Online)