ANALISIS YURIDIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI SURAKARTA NO.

319/PID.B/2009/PN.SKA (TERKAIT KASUS KEKERASAN PEMAIN DALAM

PERTANDINGAN SEPAK BOLA)

Widya Tegar Pratama

Fakultas Hukum

Universitas 17 Agustus 1945 Surabaya

Jalan Semolowaru Nomor 45, Surabaya 60118, Indonesia

082331087326, widyategarpratama03@gmail.com

Abstrak

tahun 2009 terjadi kasus pemukulan antar pemain sepak bola pada laga Persis Surakarta
i i i i i i i i i ii i i i

melawan Gresik United . Usai pertandingan polisi menahan kedua pemain yang terlibat
i i i i i i i i i i i i

i pemukulan dalam laga tersebut , namun polisi menaguhkan penahanan mereka beruda . Akhirnya i i i i ii i i i i ii i i

kasus ini dilanjutkan ke pengadilan . Terdapat pro dan kontra dalam kasus ini. Ada yang menilai
i i i i i i i i i i i i i i i i i

negara melakukan intervensi terhadap otoritas sepak bola Indonesia yaitu Persatuan Sepak Bola
i i i i i i i i i i i i

Seluruh Indonesia ( PSSI ). PSSI menganggap bahwa kasus ini merupakan wilayah kekuasaannya ,
i i i i i i i i i i i i i i

namun di sisi lain negara menganggap kasus ini merupakan wewenangnya. i i i i i i i i i i i i

Dari hasil penelitian dan pembahasan dalam penulisan ini bahwa kasus kekerasan antar
i i i i i i i i ii i i i

i pemain sepak bola pada laga Persis Surakarta melawan Gresik United berdasarkan putusan
i i i i i i i i i i i

i perkara No . 319 / PID . B / 2009/ PN . SKA Hakim Pengadilan Negeri Surakarta menjatuhkan
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i putusan pidana kepada Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin yang melakukan tindak pidana i i i i i i i i i i

i Penganiayaan sebagaimana diatur dalam Pasal 351 KUHP tentang Penganiayaan . Dalam i i i i i i i i ii i

i menjatuhkan suatu putusan seorang hakim harus didasari pertimbangan- pertimbangan . Ada i i i i i i i i i i i

i empat pertimbangan utama yang mendasari putusan ini yaitu : 1) Barang bukti berupa 1 ( satu )
i i i i i i i i i i i i i i i i i

i keping VCD rekaman pertandingan 2 ) Hakim sependapat dengan saksi ahli Prof . Dr . Nyoman
i i i i i i i i i i i i i i i

i Serikat PJ SH ., MH yang menyatakan Hukum Pidana mempunyai wewenang menyelesaikan

i i i i i i i i i i i

i perkara ini 3) Unsur - unsur Pasal 351 yang didakwakan kepada Terdakwa terpenuhi 4) Hal- hal
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i yang memberatkan dan meringankan Terdakwa .

i i i i i i

i Kata kunci : PSSI , Tindak Pidana , dan Pasal 351 KUHP . i i i i i i i i i i i i

Abstract

In 2009 there was a case of beating among footballers in the match of Persis Surakarta vs Gresik
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i United . After the match , police arrested two football players who got involved in the beating , but the police
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i suspended their detention . Eventually , this case was proceeded to Trial . There are many pros and cons in
i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i

i this case . There is an assumption that this state did an intervention to Indonesia football autority
i i i i i i i i i i i i i i i i

i belonging to Football Association of Indonesia ( PSSI ). PSSI assumed that this case was under is control ,
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i conversely the Stateconsidered it as its authority . The research out to gain an understanding about the
i i i i i i i i i i i i i i

i application of Law in this case . i i i i i i

 Though this research , based on the verdict No . 319 / Pid. B / 2009/ PN . SKA , it is found that the judge of
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i the District Court of Surakartaa imposed a criminal deciaion to the defendaant Nova Zaenal Mutaqin who
i i i i i i i i i i i i i i

i was convicted of committing a crime as stipulated in Article 351 Indonesian Criminal Code ( KUHP),
i i i i i i i i i i i i i i i i

i namely about Persecution . In imposing a decision , a judge must refer to various considerations . There are
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i 4 main consideration underlying the decision , such as : 1) An evedence : a piece of VCD taping the Match
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i of Persis vs Gresik United . 2 ) The judge has the same opinion with the expert witnes Prof . Dr . Nyoman
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i Serikat PJ SH ., MH who stated that Criminal Law has the authority to resolve this case 3) Element
i i i i i i i i i ii i i i i i i i i

i accused to the defendant have been fulfilled 4 ) Points which burdensome and relive the defendant .
i i i i i i i i i i i i i i i i i

i Keyword : PSSI , Criminal Acts , and Article 351 Indonesian Criminal Code ( KUHP ).
i i i i i i i i i i i i i i i i

I. PENDAHULUANi i

Sepak bola merupakan olahraga yang banyak digemari di seluruh dunia , animo masyarakat
i i i i i i i i i i i i i

sangat besar , dari anak- anak , remaja, dewasa , hingga orang tua . Sepak bola sendiri mempunyai
i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i ii

sebuah kompetisi profesional baik tingkat regional negara hingga tingkat internasional . Sepak
i i i i i i i i i i i i

bola sendiri mempunyai tata aturan dan hukum dalam kompetisi sepak bola profesional yang
i i i i i i i i i i i i i

disebut lex sportiva dan lex ludicia yang di keluarkan oleh FIFA . FIFA adalah federasi
i i i i i i i i i i i ii i i i

internasional sepak bola yang menguasi dan memiliki kedaulatan atas sepak bola. FIFA juga
i i i i i i i i i i i i i i

mempunyai kewenangan dan kedaulatan penuh untuk mengorganisasikan sistem dan aturan
i i i i i i i i i i

serta mekanisme untuk memastikan laws of the game dijalankan dan dipatuhi .
i i i i i i i i i i i i i

Persatuan Sepak Bola Seluruh Indonesia ( PSSI ) juga telah menerapkan peratura umum
i i i i i i i i i i i i i

pertandingan yang mengatur hal yang sama. Sudah merupakan hal yang lumrah apabila dalam
i i i i i i i i i i i i i

sebuah pertandingan sepak bola terjadi perselisihan antar pemain bahkan sampai pertengkaran
i i i i i i i i i i i

antar pemain . Pertandingan sepak bola khususnya di Indonesia acap kali terjadi kekacauan .
i i i i i i i i i i i i i i

Sebagai contoh misalnya kerusuhan antar suporter , perkelaihan antar pemain, perbuatan kasar
i i i i i i i i i i i i

terhadap wasit .
i i i i

Pada Putusan No . 319/ Pid . B/ 2009 / PN . Ska Hakim membuktikan Terdakwa Nova Zaenal
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i Mutaqin terbukti meelangsungkan tindak pidana Penganiayaan dan melanggar Pasal 351 KUHP i i i i i i i i i i

i tentang Penganiayaan . Banyak definisi atau pengertian mengenai putusan Hakim . Putusan
i i i i i i i i i i i

i Hakim adalah suatu pernyataan yang oleh Hakim , sebagai pejabat negara yang diberi wewenang
i i ii i i i i ii i ii

i untuk itu , diucapkan di persidangan dan bertujuan untuk mengakhiri atau menyelesaikan suatu
i i i i i i i i i i i i

i perkara atau sengketa antara para pihak . Dalam menjatuhkan putusan Hakim tidak dapat i i i i i i i i i i i i

i sembarangan menjatuhkan putusan tanpa dasar - dasar yang kuat . Ini dimaksudkan untuk i i i i i i i i i i i i

i menciptakan Putusan yang mencerminkan nilai keadilan . i i i i i i

Dalam persidangan ini telah diajukan bukti - bukti sah yang dijadikan pertimbangan bagi
i i i i i i i i i i i i i

Hakim dalam menjatuhkan putusan yakni keterangan saksi, keterangan ahli , surat , dan
i i i i i i i i i i ii i ii

keterangan Terdakwa . Surat yang dimaksud disini adalah surat Visum Et Repertum . Kemudian i ii ii i i i i i i ii

ada barang bukti yang menjadi pertimbangan Hakim menjatuhkan putusan berupa 1 ( satu )
i i ii i i i i i i i i i i

bendel laporan menyeluruh berisi tentang kasus termasuk lantaran terjadinya

i i i i i i i i i

perkelahian/ kekacauan di dalam pertandingan sepak bola Liga Divisi Utama antara Persis Solo
i i i i i i i i i i i i i

melawan Gresik United dan 1 ( satu ) keping VCD rekaman pertandingan . Kesesuaian antara alat -
i i i i i i i i i i i i i i i i i

alat bukti dan barang bukti ini akan menimbulkan fakta hukum yyang menjadi dasar Hakim
i i i i i i i i i i i i i i

memperoleh keyakinan untuk menjatuhkan putusan . Apabila melihat alat - alat bukti dan barang
i i i i i i i i i i i i i
i bukti yang diajukan di persidangan memang ada kesesuaian sehingga terdakwa terbukti secara
i i i i i i i i i i i

i sah dan bersalah dihadapan persidangan .

i i i i i i

Dalam kasus iniada beberapa pokok pertimbangan hakim dalam menjatuhkan Putusan
i i i i i i i i i i

i terhadap Terdakwa . Pertimbangan Hakim pertama meembuktikan barang bukti bentuk 1 ( satu ) i i i i i i i i i i i i i

i keping VCD berisikan rekaman pertandingan Persis Solo vs Gresik Untd dan laporan lengkap
i i i i i i i i i i i i

i tentang terjadinya kejadian yang termasuk lantaran perkelahian dalam pertandingan Persis
i i i i i i i i i

i Surakarta vs Gresik United . i i i i i

Pertimbangan Hakim yang kedua mengatakan bahwa Majelis Hakim sependapat dengan saksi
i i i i i i i i i i i

i Ahli Prof . Dr . Nyoman Serikat Putra Jaya , SH . MH yyang pada intinya menyatakan bahwa aturan
i i i i i i i i i i i i i i i i i

i yang dibuat PSSI yang mengacu pada aturan FIFA tersebut adalah merupakan rule of the game
i i i i i i i i i i i i i i

i didalam sepakbola bukan rule of law yang diatur dalam Undang -undang No : 10 Tahun 2004 i i i i i i i ii i i i i i i

i tentang Pembentukan Peraturan Perundang - undangan sehingga tidak dapat mengenyampingkan

i i i i i i i i i

i ketentuan Pasal 2 KUHP yang merupakan rule of law , maka Majelis Hakim berpendapat i i i i i i i i i i i

i peraturan PSSI bukanlah lex specialis yang dapat mengenyampingkan KUHP . Berdasarkan i i i i i i i i i

i penjelasan Pasal 2 KUHP maka ketentuan Pasal 9 KUHP yang menjelaskan pengecualian berlaku i i i i i i i i i i i i

i asas teritorial tidak berlaku . Dengan demikian Hukum Pidana mempunyai wewenang untuk
i i i i i i i i i i i

i menyelesaikan perkara ini. menariknya lagi Hakim dalam memutuskan perkara ini memberikan i i i i i i i i i i

i pertimbangan bahwa terdakwa yurisdiksi PSSI yang tunduk pada FIFA tidak dapat di i i i i i i i i i i

i berlakukan karena hal itu jelas Locus nya adalah wilayah yurisdiksi Pengadilan Negeri Surakarta . i i i ii i i i i i i i i

i Namun penulis juga menganalisa bahwa pada pertimbangan hakim selanjutnya yang i i i i i i i i ii

i mempertimbangkanpendapat dari ahli Hinca Panjaitan, SH . MH . Accs . ES dan Prof . Dr . Jamal i i ii i i i ii i i ii i i i ii i ii i i

i Wiwoho, SH / MH . pada pokoknya berpendapat “bahwa di dalam permainan sepak bola apabila
i iii i i i i i i i i i i i i i i

i terjadi tackling keras antar pemain yang satu dengan pemain lawannya , hal tersebut tidak
i i i i i i i i i i i i i

i didasari niat untuk mencederai lawannya maka KUHP tidak dapat diberlakukan terhadap i i iii i i i i i i i

i pemain tersebut , yang diberlakukan adalah peraturan PSSI yang mengacu pada Statuta FIFA ,
i i i i i i i i i i i i i

i atau peraturan PSSI adalah merupakan aturan Lex Specialis yang diberlakukan dalam sepak bola”
i i i i i i i i i i i i i

i dalam pendapat ahli diatas sangat sulit mengukur apakah seseorang itu melakukan suatu
i i i i i i i i i i i

i perbuatan kejahatan tidak didasarkan niat yang sengaja untuk mencederai lawan karena di i i i i i i i i i i i

i dalam KUHP perbuatan kesengajaan yang dilakukan oleh pelaku di dasarkan pengakuan pelaku
i i i i i i i i i i

i dan fakta hukum persidangan. Dari fakta tersebut yang disidangkan bahwa perbuatan pelaku
i i i i i i i i i i i i

i sudah dikategorikan perbuatan kejahatan dengan sengaja menganiaya orang lain dan
i i i i i i i i i

i menyebabkan luka akibat penganiayaan selanjutnya penulis menganalisis bahwa peraturan PSSI i i i i i i i i i

i yang mengacu pada aturan FIFA memang sangat sulit untuk di kategorikan apakah peraturan ini
i i i i i i i i i i i i i

i bisa di Lex Specialis kan, hal ini karena kurangnya penjelasan detail apa yang dimaksud dengan
i i i i i i i i i i i i i

i Lex Specialis ini dan peraturan apa saja yang bisa di kategorikan sebagai Lex Specialis . Pada
i i i i i i i i i i i i i i i

i putusannya hakim menolak bahwa peraturan PSSI yang mengacu pada statuta FIFA bukan lah i i i i i i i i i i i i

i termasuk dalam Lex Specialis sesuai pedoman hakim pada Undang - undang Nomor 10 Tahun 2004 i i i i i i i i i i i i i

i tentang Peraturan Perundang - undangan . i i i i i

Ada yang menarik lagi dalam pertimbangan hakim dalam memutus perkara ini bawasanya
i i i i i i i i i i

dalam pertimbangan hakim yang Menimbang bahwa Majelis Hakim sependapat dengan Ahli
i i i i i i i i i i

Prof . Dr . Nyoman Serikat Putra Jaya , SH . MH . tersebut , aturan yang dibuat oleh PSSI mengacu
i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i ii

pada aturaan FIFA tersebut merupakan rule of the game di dalam permainan bola kaki
i i i i i i i i i i i i i i

( football / soccer ) bukan rule of law yang termasuk produk Hukum dalam tata urutan perundang-
i i i i i i i i i i i i i i i i

undangan sebagaimana diatur dalam Undang - undang No . 10 Tahun 2004 sekarang menjadi
i i i i i i i i i i i i i i
i Undang - undang No . 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Perundang - undangan sehingga rule of
i i i i i i i i i i i i i i i

i the game tidak dapat mengenyampingkan ketentuan Pasal 2 KUHP yang merupakan rule of laws ,
i i i i i i i i i i i i i i

i maka menurut majelis hakim peraturan PSSI yang mengacu pada peraturan FIFA tersebut
i i i i i i i i i i i

i bukanlah lex specialis yang dapat mengenyampingkan aturan Pidana atau KUHP apabila terjadi i i i i i i i i i ii

i penganiayaan yang bukan dalam perebutan bola atau bola sedang tidak dimainkan dalam i i i i i i i i i i i

i pertandingan sepak bola. Penulis menjelaskan bahwa saat peristiwa hukum berlangsung The Rule i i i i i i i i i i ii i

i of The Game itu memang di terapkan namun untuk menentukan bola sedang tidak dimainkan
i i i i i i i i i i i i i

i dalam pertandingan sepak bola ada di tangan wasit artinya untuk dapat menentukan permainan
i i i i i i i i i i i ii

i dapat dihentikan atau di lanjutkan wasitlah yang berperan dan itu semua diatur dalam the laws of
i i i ii i i i i i i i i i i i

i the games . Agak membingungkan apabila majelis hakim tidak mengkategorikan Rule of the Game
i i i i i i i i i i i i i

i di dalam permainan bola kaki bukan Rule of Law yang termasuk produk hukum namun
i i i i i i i i i i i i i

i mencantumkan bagian the rule of the game dalam menentukan perebutan bola atau bola sedang i i i i i i i i i i i i

i tidak dimainkan dalam pertandingan sepak bola pertimbangannya .

i i i i i i i

Kemudian pada pertimbangan hakim selanjutnya mengatakan unsur - unsur yang ada pada
i i i i i i i i i i i i

Pasal 351 KUHP yang didakwakan kepada Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin yaitu Unsur Barang
i i i i i i i i i i i i i

Siapa dan Melakukan Penganiayaan telah terpenuhi . Dengan terpenuhi kedua unsur itu maka
i i i i i i i i i i i i i

terbukti secara sah bahwa terdakwa bersalah melakukan Tindak Pidana Penganiayaan Passal 351
i i i i i i i i i i i

KUHP . i i

Berdasarkan pertimbangan- pertimbangan itu Majelis Hakim akhirnya memutus perkara ini
i i i i i i i i i i i

dengan menyatakan bahwa Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin terbukti melangsungkan Tindak
i i i i i i i i i i

Pidana Penganiayaan dan menjatuhkan Pidana penjara selama 3 ( tiga ) bulan dengan masa
i i i i i i i i i i i i i

percobaan 6 ( enam) bulan. Penerapan Hukum Pidana dalam kasus pemukulan yang dilakukan
i i i ii i i i i i i i i i i

oleh pesepakbola dalam pertandingan Persis Surakarta vs Gresik United yang tertuang dalam
i i i i i i i i i i i i

Putusan No . 319/ Pid . B / 2009/ PN . SKA sudah tepat . Namun Undang -undang Nomor 3 Tahun
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional memberikan peluang kepada pengadilan nasional
i i i i i i i i i

untuk menyelesaikan sengketa keoloahragaan berdasarkan Pasal 88 ayat ( 3) dengan syarat harus
i i i i i i i i i i i i i

mengutamakan penyelesaian sengketa melalui musyawarah dan mufakat yang dilakukan oleh
i i i i i i i i i

induk organisasi cabang olahraga . Sudut pandang karakteristik olahraga cabang sepak bola
i i i i i i i i i i i

merupakan cabang olahraga yang tidak menuntut adanya kekerasan , namun berpotensi
i i i i i i i i i i

dilakukannya kontak fisik. Karena karakteristik cabang olahraga sepak bola memang tidak
i i i i i i i i i i i i

mengharuskan dilakukan kekerasan kepada pemain lawan untuk memenangkan sebuah

i i i i ii i ii

pertandingan melainkan setiap tim yang bertanding dituntut mencetak gol ke gawang lawan
i i i i i i i i i i i

sebanyak mungkin untuk menjaid pemenang pertandingan tersebut . Sehingga penggunaan

i i i i i i i i i i

kekerasan ( yang mengandung unsur kriminalistas ) tidak diperkenankan pula dilakukan oleh
i i i i i i i i i i i

cabang sepak bola . Terlebih itupun sepak bola adalah bagian dari olahraga dan seharusnya
i i i i i i i i i i i i i

sebelum memasukan berkas di persidangan aparat kepolisian dan pihak kejaksaan memberikan
i i i i i i i i i i i

peluang Undang - undang No 3 Tahun 2005 tersebut untuk menyelesaikan permasalahan ini.
i i i i i i i i i i i i

Berdasarkan latar belakang diatas , maka penting untuk dikaji penelitian tentang “ Analisis
i i i i i i i i i i i i i

Yuridis Putusan Pengadilan Negeri Surakarta No. 319/Pid. B / 2009/ PN . Ska ( TERKAIT KASUS
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

KEKERASAN PEMAIN DALAM PERTANDINGAN SEPAK BOLA )”. Dengan rumusan

i i ii i i i i i

masalah sebagai berikut :

i ii i i

1. Apakah pemain sepak bola dapat dipidana karena melakukan kekerasan / pemukulan antar
i i i i i i i i i i i i

pemain dalam suatu pertandingan sepak bola ?

i i i i i i i
 i Bagaimana Analisi yuridis putusan PN Surakarta No . 319/ Pid . B/2009/ PN . Ska pada kasus i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i pemukulan pemain dalam suatu pertandingan sepak bola? i i i i i ii

i METODE i

Dalam menyusun penelitian ini digunakan pendekatan normatif , yaitu pendekatan yang
i i i i i i i i i i i

menggunakan konsep legis positivis yang menyatakan bahwa hukum adalah identik dengan
i i i i i i i i i ii

norma - norma tertulis yang dibuat dan diundangkan oleh lembaga - lembaga atau pejabat yang
i i i i i i i ii i i i i i i ii

berwenang . Pendekatan ini dikenal dengan pendekatan kepustakaan, yaitu dengan mendalami
i i i i ii i i i i i i i

buku - buku , peraturan perundang - undangan dan dokumen lain yang berkaitan dengan penelitian
i i i i i i i i i i i i i i i

ini. Dalam penelitian ini dikaji serta ditelaah peraturan perundang - undangan yang berkaitan
i i i i i i i i i i i i i i

dengan tinjauan hukum terhadap putusan hakim dalam kasus tindak pidana penganiayaan
i i i i i i i i i i

sebagaimana dalam putusan Pengadilan Negeri Surakarta No . 319 / Pid .B / 2009/ PN . Ska . i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

Penelitian ini bersifat deskriptif analitis, yang mengungkapkan peraturan perundang -

i i i i i i i i i

undangan yang berkaitan dengan teori - teori hukum yang menjadi objek penelitian . Demikian
i i i i i i i i i i i i

juga hukum dalam pelaksanaannya di dalam masyarakat yang berkenaan objek penelitian . Maka
i i i i i i i i i i i i

spesifikasi penelitian ini dimaksudkan untuk menggambarkan semua data yang diperoleh
i i ii i i i i i

berkaitan dengan judul penelitian secara jelas dan rinci yang kemudian dianalisis guna menjawab
i i i i i i i i i i i ii

permasalahan yang ada. i i i i

Dalam penelitian ini akan digunakan sumber data sekunder . Data sekunder adalah data
i i i i i i i i i i i

penelitian yang didapat secara tidak langsung melalui media penghubung ( diperoleh dan dicatat
i i i i i i i i i i

oleh pihak lain ). Data sekunder berbentuk bukti , catatan , atau keterangan historis yang telah
i i i i i i i i i i i i i i

beraturan dalam arsip yang dipub likasikan maupun tidak dipublikasikan . Berikut sumber data
i i i i ii ii iii ii ii ii ii

yang digunakan dalam pendalaman ini :

ii ii ii ii ii iiii iii

ii Bahan hukum primer ii ii iii

Bahan hukum primer adalah bahan hukum atau bahan pustaka yyang mempunyai
ii ii iii ii ii iii ii ii ii iii ii

ii kekuatan mengikat secara yuridis , adapun yang penulis gunakan : ii iii ii ii ii ii ii ii i iii

ii Kitab Undang - undang Hukum Pidana ( KUHP ) ii ii ii ii ii ii ii i

i Undang - undang Nomor 3 tahun 2005 i i i i

i Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Nomor 319 / Pid . B / 2009/ PN . Ska . i i i ii i i i ii i i ii i i i ii i i

i Bahan hukum sekunder i i ii

Bahan hukum sekunder adalah bahan atau buku yang memberikan penjelasan mengenai
i i i i ii i i i i i i

hukum primer yang berkaitan dengan tindak pidana penganiayaan, makalah - makalah , artikel ,
i i i i i i i i i i i i i i i

majalah, hasil - hasil penelitian, laporan - laporan dan sebagainya .

i i i i i i i i i i i i i i

Berdasarkan sifat penelitian ini yang menggunakan metode penelitian bersifat deskriptif
i

analitis, analisis data yang dipergunakan adalah pendekatan kualitatif terhadap data primer dan
sekunder . Dreskriptif tersebut meliputi isi dan struktur hukum positif , yaitu suatu kegiatan yang
i i i i i i i i i ii i i i i i

dilakukan untuk menentukan isi atau makna aturan hukum yang dijadikan rujukan dalam
i i i ii i i i i ii ii i

menyelesaikan permasalahan hukum yang menjadi objek kajian .1

i i i i i i i i

1
Surjono Soekamto & Sri Mamuji, Penelitian Hukum Normatif, Rja Grafindo, Depok 2015, hal. 7
II. Pembahasan
1. Penyelesaian Tindak Pidana Dalam Pertandingan Sepak Bola
Dalam dunia olahraga mengenal satu asas Lex Sportiva, Lex Sportiva adalah asas dalam
olahraga yang dapat juga disebut sebagai otonomi hukum keolahragaan. Kewenangannya adalah
memiliki kekhususan mengatur segala hal menyangkut hukum yang dibentuk oleh institusi
komunitas olahraga itu sendiri dan berlaku serta ditegakan oleh lembaga olahraga itu sendiri
tanpa ada intervensi dari pihak ketiga. Secara garis besar Lex Sportiva dapat disamakan dengan
Global Sport Law dimana Global Sport Law memiliki pengertian sebagai satu mantel penyelubung
yang menaungi bagi diteruskannya pengaturan diri sendiri (Self-Regulation) oleh isntitusi-institusi
internal atau institusi eksternal yang diciptakan organisasi internasional itu sendiri, hal tersebut
merupakan satu klaim non-intervensi dari semua pihak yang mencoba masuk dan ikut mengatur
juga menyelesaikan permasalahan hukum dalam tubuh cabang olahraga tersebut, pihak tersebut
dapat berupa hukum nasional sebuah negara, organisasi internasional lainnya.
Dalam cabang olahraga sepak bola, dimungkinkan dilakukannya kontak fisik yang bahkan
dapat berakibat pada tindakan kekerasan. Tindakan inilah yang oleh sebagian orang diklaim
sebagai bagian dari cabang olahraga yang bersangkutan, namun oleh sebagian orang lain diklaim
merupakan suatu tindak pidana, khususnya kejahatan terhadap tubuh berupa tindak pedana
penganiayaan. Dari sini, bisa dilihat terdapat dua pandagan yang mempengaruhi penyelesaian
sengketa terhadap tindakan kekerasan dalam cabang olahrga sepak bola, yaitu penyelesaian
sengketa berdasarkan hukum olahraga dan penyelesaian sengketa berdasarkan hukum pidana
nasional.
Untuk mengetahui apa yang dimaksud sebagai hukum olahraga, pertama-tama harus
diidentifikasi terlebih dahulu sumber-sumber yurisprudensiyang berkembang dalam hukum
olahraga itu sendiri. Topo Santoso, dalam tulisannya yang berjudul “Prosecuting Sports Violence:
The Indonesian Football Case”, mengatakan penting untuk mengetahui bagaimana olahraga
mengembangkan dirinya untuk diatur oleh hukum dan bagaimana hukum menyediakan berbagai
aspek bagi olehraga untuk mengatur hal-hal yang terkait dengan bidangnya secara efektif dan
menyelesaikan berbagai sengketa yang muncul dalam bidang yang bersangkutan. 2 Dalam hal ini,
terdapat dua kelompok hukum olahraga yang memiliki cara pandang berbeda dalam melihat
bagaimana hukum diberlakukan dalam bidang olahraga, yang terdiri dari (1) Domestic Sports Law
dan Global Sports Law; dan (2) National Sports Law dan International Sport Law.3
Aturan yang di tetapkan organisasi olahraga internasional yang dapat dikatakan sebagai Lex
Sportiva dapat di klasifikasikan ke dalam beberapa tipe, pertama Lex Ludica-The Rules of Game atau
aturan permainan dalam sebuah pertandingan olahraga, memberikan ketetapan teknis dalam
pertandingan olahraga yang berlaku global bagi anggota federasi cabang olahraga tersebut. The
Ethical Priciples of Sport ketetapan berupa prinsip-prinsip etika, dan disiplin bagi setiap insan yang
ikut dalam kegiatan olahraga dalam menjalankan kegiatan cabang olahraga tersebut. International
Sports Law memiliki cakupan terkait prinsip-prinsip umum hukum yang secara otomatis berlaku
pada olahraga seperti perlindungan dasar dan hak-hak atas peradilan yang fair. Lex Sportiva /
Global Sport law mencakup prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam aturan federasi olahraga
internasional sebagai suatu Private Contractual Order yang memiliki sifat pembeda yang unik bagi
tiap negara anggota federasi olahraga internasional tersebut. Semua hal tersebut dapat

2
Topo Santoso “Prosecuting Sports Violance: The Indonesian Football Case”, National University of
Singapore, 2011, hal. 3
3
Topo Santoso, op.cit., hal. 3
mempresentasikan adanya Rule of Law dalam olahraga.4 Sebagai contoh dalam sepakbola pun telah
menerapkan Lex Sportiva oleh FIFA sebagai induk tertinggi federasi sepakbola dunia melalui
Statuta FIFA yang mengatur tentang prinsip umum keanggotaan FIFA, Rule of The Game aturan
baku permainan sepakbola, dan lain-lain yang di terapkan dan dianut melalui perpanjangan
federasi olahraga masing-masing negara anggota. Selain itu Statuta FIFA pun mengatur terkait
kode etik dan disiplin bagi setiap insan yang ikut dalam kegiatan sepakbola yang dapat di
sesuaikan dengan keadaan dan kondisi negara anggota melalui federasi sepakbola negara
tersebut, seperti PSSI yang memiliki Kode Disiplin PSSI dan Kode Etik dan Fair Play PSSI yang
telah di sesuaikan dengan cirikhas, kondisi dan kebutuhan Indonesia.Mengingat pada Pasal 13
dan 17 ayat (1) Statuta FIFA menyatakan bahwa setiap anggota (PSSI) akan mengelola
permasalahan secara independen dan tanpa ada oengaruh dari pihak ketiga, jika di temukan
adanya campur tangan dan intervensi pihak ketiga, aka otomatis anggota akan diberi sanksi tegas
oleh FIFA. Selain itu, Pasal 21 Anggaran Dasar (AD) PSSI tahu 2003 dan Pasal 70 Statuta PSSI
menyatakan hal serupa dimana setiap kasus baik perdata maupun pidana yang terjadi dalam
persepakbolaan lingkungan PSSI, hanya bisa diselesaikan oleh internal PSSI, dan tidak dibenarkan
diajukan ke meja pengadilan negara.Pasal-pasal diatas secara tegas menyatakan bahwa tidak
dibenarkan hukum positif untuk menangani peristiwa hukum yang terjadi dalam sepakbola
Indonesia dan mendahulukan Lex Sportiva sebagai penyelesaian hukumnya.
Cara yang paling tepat menyelesaikan kasus tindak penganiayaan dlaam sepak bola
Indonesia adalah dengan otonomi hukum yang paling berwenang menyelesaikan kasus tersebut,
dalam hal ini penulis merasa Lex Sportiva adlah otonomi hukum yang paling tepat dan berwenang
untuk menangani juga menyelesaikan tindakan tersebut. hal ini desebabkan oleh kekhususan
yang dimiliki dunia olahraga dalam otonomi hukum yang diatur pada Artikel 5 Peraturan
Konvensi Dasar Olimpic Yunani dimana seoarang atlet tidak dapat dikenakan pidana atas
tindakannya saat pertandingan sedang berlangsung,hal ini juga diadaptasi oleh sepak bola dalam
Pasal 13 dan Pasal 17 ayat (1) Statuta FIFA hal tersebut pula yang harus dipatuhi PSSI sebagai
federasi sepak bola tertinggi di Indonesia yang juga anggota dari FIFA.
PSSI pula telah memiliki aturan-aturan yang mengakomodir srtiap peristiwa hukum yang
terjadi didalam tubuh sepak bola Indonesia seagai satu bentuk kepatuhan terhadap Statuta PSSI
untuk menangani dan menyelesaikan peristiwa hukum secara mendiri dan independen. Selain itu
hukum pidana sendiri dengan dua asas hukumnya Lex Specialis Derogat Legi Generalis dan Ultimum
Remenduum memperkuat berlakunya Lex Sportiva. Penerapan Lex Sportiva sejalan dengan asas Lex
Specialis Derogat Legi Generalis dalam hukum pidana, dimana olahraga yang memiliki kekhususan
dalam otonomi penegakan hukumnya dapat mengesampingkan hukum pidana dalam menangani
kasus penganiayaan dalam tubuh sepak bola Indonesia, kemudian asas Ultimum Remedium yang
menjadikan hukum pidana sebagai senjata pamungkas dan bersifat subsider dengan
menempatkan hukum pidana dalam lingkaran terluar dalam penegakan hukum juga sejalan
dengan penegakan Lex Sportivaterhadap kasus penganiyaan dalam sepakbola Indonesia, dimana
yang menjadi lingkaran terdekat dalam penegakan kasus tersebut merupakan dana olahraga
tersebut sebagai federasoiyang menaungi sepakbola dalam hal ini FIFA dan PSSI, dengan Statuta
dan Kode Disiplinnya juga Komisi Disiplin dan Komisi Banding PSSI sebagai penegak hukumnya,
kemudian sanksi yang dikenakan Lex Sportiva hanya berupa sanksi denda dan sanksi adminitratif
sanksi tersebut sejalan dengan sifat asa Ultimum Remedium yang menimbulkan kecenderungan
untuk menghemat dalam mengadakan sanksi pidana.5 Sanksi yang dikenakan kepada pemain pun

4
J.Najzinger, Globalizing Sport Law, Marquette Sports Law Journal 9, 1999, hal., 133
5
Wirjono Pojodikiro, Asas-asas Hukum Pidana Indonesia, Refika Aditama, Bnadung, 2006, hal., 50
dirasa lebih efektif karena selain memberikan efek jera kepada pelaku, sanksi denda yang
dikenakan kepadanya dapat dimanffatkan untuk keberlangsungan sepakbola Indonesia, hal ini
sesuai dengan prinsip efesiensi yaitu memanfaatkan sumber daya yang ada dan maksimalisasi
untuk memaksimalkan sumber daya yang ada atau kegiatan analisa untuk memanfaatkan
sumberdaya semaksimal mungkin dalam ekonomi mikro.6
Mekanisme penegakan Lez Sportiva pada kasus penganiayaan dalam sepak bola Indonesia
memang lebih sederhana dan ringan dibanding dengan pidana. Mekanisme penegakannya
dimuali dari wasit saat pertandingan berlangsung, dimana wasit memgang kuasa tertinggi
pertandingan berlangsung hal ini tertera Kode Disiplin PSSI Pasal 81 tentang Kewenangan Wasit
yang berbunyi:
(1) Selama pertandingan berlangsung, keputusan menjatuhkan hukuman atas pelanggaran
disiplin ditetapkan oleh wasit;
(2) Keputusan wasit bersifat final;
(3) Dalam kondisi dan situasi tertentu, dimana wasit tidak menegakan The Laws of The Game
atau lalai menegakan hukuman atas pelanggaran disiplin, hak dan kewenangan Komisi
Displin PSSI dengan diberlakukan sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Pasal 86
Kode Disiplin PSSI ini.
Komisi Disiplin PSSI berwenang memberikan hukuman terhadap pelanggaran disiplin atas
peraturan-peraturan yang dikeluarkan PSSI yang tidak berada dalam wewenang badan lain.
Kemudian Komisi Displin PSSI juga memiliki wewenang khusus yang diatur dalam Passal
86 Kode Disiplin PSSI:
a. Menjatuhkan hukuman disiplin terhadap pelanggaran disiplin yang luput dari perhatian
perangkat pertandingan;
b. Mengoreksi kesalahan yang jelas dalam keputusan yang diberikan oleh wasit;
c. Memperpanjang masa sanksi larangan bermain yang secara otomatis terjadi akibat
dikeluarkannya pemain dari lapangan seesuai dengan ketentuan Pasal 18 ayat (4) Kode
Disiplin PSSI;
d. Menetapkan hukuman tambahan, seperti denda dan sanksi lainya.
Keputusan dan penjatuhan hukuman oleh Komisi Disiplin PSSI hanya dapat dibuat jika
dihadiri oleh sedikitnya 3 orang anggota, dalam sidang Komisi Disiplin PSSI, dan dalam keadaan
tertentu ketua dapat memutuskan sendiri penerapan pertauran berdasarkan Kode Disiplin PSSI
sesuai dengan ketentuan Pasal 65 ayat (2) Statuta PSSI tentang Komisi Disiplin. Pemain yang
merasa tidak puas atas putusan Komisi Disiplin PSSI dpat mengajukan banding yang diajukan
pada Komisi Bnading PSSI sesuai kewenangan yang dituliskan Pasal 88 Kode Disiplin pssi.
Selain faktor-faktor yang telah dsebutkan penulis diatas terdapat faktor lain yang
menjadikan Lex Sportiva cara yang tepat untuk menyelesaikan tindak penganiayaan dalam sepak
bola Indonesia, yaitu kewajiban PSSI untuk mematuhi Statuta FIFA yang diatur dalam Pasal 13
untuk menyelesaikan setiap permasalahan hukumnya sendiri tanpa campur tanga pihak ketiga,
apabila ketentuan pasal tersebut dilanggar dengan mempersilahkan pihak ketiga menyelesaikan
permasalahan tersebut dalam hal ini hukum pidana, maka PSSI sebegai federasi sepakbola
tertinggi di indonesia akan dikenakan sanksi sesuai dengan yang tercantum pada Pasal 13 ayat (2)
Statuta FIFA.
Dengan demikian secara tidak langsung tindakan negara yang ikut campur dalam
penyelesaian maslah hukum dalam sepak bola menyebabkan hilangnya mata pencarian mereka,

6
Agung Prahadika Furi, Analisis Ekonomi Mikro Dalam Hukum Pidana Terhadap Perampasan Aset Tindak
Pidaana Pencucian Unag Di Pasar Modal, Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta, 2017, hal., 65
dan hal tersebut dapat dikatakan sebagai pelanggaran HAM karena atas tindkaan negara
mengakibatkan hilangnya hak untuk melangsungkan kehidupan bagi masyarakat yang
menggantungkan hidupnya dalam keberlangsungan olahraga khususna sepakbola Indonesia.

2. Analisis uridis Putusan Pengadilan Negeri Surakarta Kasus Kekerasan Dalam

Pertandingan Sepak Bola
Kronologi Kasus
Pada hari Kamis, 12 Pebruari 2009, berlangsung perandingan sepak bolayang dilaksanakan
dalam rangka kompetisi Liga sia Indonesia Divisi Utama yang dieselnggarakan oleh PSSI.
Pertandingan ini berlangsung di Stadion R. Malai Sriwedari Surakarta, Jawa Tengah. Pertandingan
tersenut dilaksanakan pada pukul 16.00 W.I.B. Pada saat pertandingan dengan skor akhir 1–1
untuk kedua kesebelasan Pada Babak ke –II sekitar pukul 17.15 W.I.B saat pertaningan, Nova
Zaenal Mutaqin (terdakwa), yang bermain selaku salah satu pemain sepak bola dari tim Persis
Solo melawan tim Gresik United menentang perbuatan salah satu pemain Gresik United, yakni
Bernard Mamadao (korban) karena tak melangsungkan sepakan fair play. selanjutnya timbul
perseteruan antara Nova Zaenal Mutaqin dan Bernanrd Mamadao. Sambil memakai tangan
kanannya BernardMamadao tepat menonjok ke arah pelipis mata sebelah kiri Nova Zaenal
Mutaqin sejumlah satu kali sampai akibatnya terjatuh di dalam lapangan, selanjutnya Bernard
Mamadao berlari menjauh dari posisi jatuhnya Nova Zaenal. Lalu Nova Zaenal bangkit dan
berdiri langsung mengejar Bernard Mamadao dan begitu sampai Nova Zaenal langsung memukul
Bernard Mamadao dengan tangan kanan dan kirinya secara bergantian dalam posisi mencengkam
menyerang bagian perut atas kiri Bernard Mamadao sejumlah tiga kali atau sekurangnya Nova
Zaenal langsung memukul dengan tangan kanannya menghantam badan Bernard Mamadaou
sebanyak lebih dari satu kali. Dan pada saat terjadi pemukulan aparat dengan sigap berdasarkan
instruksi Kapolda Jawa Tengah untuk melakukan penangkapan kepada kedua pemain.

Dakwaan
Adapun isi dakwaan Jaksa Penuntut Umum No . Reg . Pkr : PDM - 124 / SKRT / Ep . 1 / 06/ 2009
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i yang berbunyi sebagai berikut :

i i i i i

i Bahwa Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin pada hari Kamis 12 Pebruari 2009 kurang lebih
i i i i i i i i i i i

i pukul 17 . 15 WIB , atau setidaknya pada waktu lain dalam bulan Pebruari tahun 2009 , atau
i i i i i i i i i i i i i i i i i

i sekurangnya pada waktu lain dalam tahun 2009 bertempat di lapangan sepakbola / stadion R .
i i i i i i i i i i i i i i

i Maladi ( Sriwedari ) Kelurahan Sriwedari Kecamatan Laweyan Kota Surakarta , atau setidaknya
i i i i i i i i i i i i

i pada suatu tempat lain yang masih termasuk dalam daerah hukum Pengadilan Negeri Surakarta ,
i i i i i i i i i i i i i

i sudah melakukan penganiayaan yaitu perbuatan dengan sengaja yang mengakibatkan rasa tidak
i i i i

enak, rasa sakit atau luka terhadap Korban Bernard Momadao perbuatan dilakukan oleh
Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin dengan cara sebagai berikut:
 iii Awalnya pada tempat dan waktu tersebut diatas, Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin yang
i i i i i

sedang bermain sebagai salah satu pemain sepak bola dari Tim Persis Surakarta melawan
Gresik United memprotes tindakan salah satu pemain Gresik United, yaitu korban Bernard
Mamadao karena tidak melakukan tendangan fair play.
 Bahwa sepintas kemudian terjadi konflik/pertikaian antara Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin
dengan Korban Bernard Mamadao.
 Bahwa sepintas kemudian Korban Mamadao dengan memakai tangan kananya dalam posisi
menggenggam langsung menghantam kearah pelipis mata sebelah kiri Terdakwa Nova
Zaenal Mutaqin sebanyak 1 (satu) kali sampai ahkirnya Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin
terjatuh di lapangan, kemudian korban berlari menjauh dari posisi jatuhnya Terdakwa Nova
Zaenal Mutaqin.
 Bahwa kemudian Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin bangkit dan langsung mengejar Korban
i i i i i i i i i i

Bermard Mamadao dan begitu sampai ataupun sudah dekat dengan Korban Bernard
i i i i i i i i i i i

Mamadao , selanjutnya Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin langsung memukul dengan tangan
i i i i i i i ii i i

kanan dan kirinya secara bergantian dalam posisi mengepal mengenai bagian perut kiri
i i i i i i i i i i i i

atas Korban Bernard Mamadao sebanyak 3 ( tiga ) kali , atau setidak - tidaknya Terdakwa
i i i i i i i i i i i i i i i i

Nova Zaenal Mutaqin terus menghantam dengan tangannya menerjang bagian badan
i i i i i i

Korban Bernard Mamadao sejumlah lebih dari 1 (satu) kali.

 Bahwa perselisihan/ pertikaian antara Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin dengan Korban
i i i i i i i i i i

Mamadao sampai ahkirnya Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin memukul dengan tangan
i i i i i i i i i i

kirinya secara bergantian dalam posisi mengepal mengenai bagian perut kiri atas Korban
i i i i i i i i

Bernard Mamadao sebanyak 3 (tiga) kali tersebut, terjadi pada saat bola dalam keadaan mati
atau setidak-tidaknya Terdakwa Nova Zaenall Mutaqin maupun Korban Bernard Mamadao
tidak sedang memperebutkan atau memainkan bola pada saat pertandingan sepak bola
berlangsung.
 Bahwa akibat perbuatan Terdakwa Zaenal Mutaqin tersebut Korban Bernard Mamadao
i i i i i i i i i i

menderita luka sebagaimana Visum et Repertum atas nama Korban Bernard Mamadao ,
i i i i i i i i i i i i

Nomor : R / VER - 58 / II/ 2009 / Poliklinik tanggal 12 Pebruari 2009 yang dibuat dan
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

ditandatangani dengan sebenarnya sesuai Kitab Hukum Acara Pidana oleh Dr . Nariyana ,
i i ii i i i i i i i ii i i

AKP . NRP . 72040686 sebagai dokter dan kepala Poli Poliklinik Polwil Surakarta yang dalam
i i i i i i i i i i i i i i i

pemeriksaan fisik yang pada pokokna sebagai berikut:

i i i i i i

A. Perut : luka memar pada bagian kiri atas ukuran 4 cm x 4 cm warna seperti kulit sekitar.
B. Kesimpulan : ditemukan luka memar pada perut bagian kiri atas yang diduga akibat
trauma benda tumpul.
Perbuatan Terdakwa sebagaimana yang diatur dan diancam Pidana dalam Pasal 351 ayat (1)
KUHP.

Tuntutan Jaksa Penuntut Umum

 i Berdasarkan Tuntutan Jaksa Penuntut Umum , Tertanggal 29 juli 2009 No . Reg . perkara : i i i i i i i i ii i i i i i ii

i PDM - 161/ SKRTA / Ep . 2/ 07 / 2009, yang pada pokoknya menuntut agar Majelis Hakim yang
i i i i i i i i i i i i

memeriksa dan mengadili perkara ini memutuskan :

1) i Menyatakan Terdakwa NOVA ZAENAL MUTAQIN terbukti bersalah melakukan i i i i i i i

i tindak pidana ‘ PENGANIAYAAN’ diatur dan diancam pidana dalam Pasal 351 ayat
i i i i i i i i i i i i

( 1 ) KUHP seperti tercsntum dalam dakwaan terdahulu No.Reg.Perkara : PDM-

i i i i i

161/SKRTA/Ep.2/07/2009 tanggal 29 Juli 2009

2) Menjatuhkan pidana penjara pada terdakwa NOVA ZAENAL MUTAQIN berupa i i i i i i

i pidana penjara selama 6 ( enam ) bulan dengan masa percobaan selama 1 ( satu )
i i i i i i i i i i i i i i i

i tahun.
3) Menyatakan barang bukti berupa :
(1) 1 (satu) keping VCD rekaman pertandingan sepak bola antar Gresik United vs
Persis Surakarta
(2) 1 ( satu ) bendel laporan pertandingan kompetisi Liga Esia 2008 / 2009 dan laporan
i i i i i i i i i i i i i i i

i tentang insiden khusus ( laporan khusus ) antar Tim A : Persis Surakarta melawan
i i i i i i i i i i i i i

i Tim B Gresik United dengan Nomor pertandingan 114 Grub 2 pada hari kamis
i i i i i i i i i i i i

i tanggal 12 pebruari 2009 Kick Off : 15 . 30 Wib di stadion R. Maladi Sriwedari i i i i i i i i i

Surakarta;
Tetap terlampir berkas perkara
i Menentukan agar Terdakwa NOVA ZAENAL MUTAQIN membayyar biaya perkara sebesar ii i i i i i i i

i Rp . 2 . 500 ,- ( dua ribu lima ratus rupiah).

i i i i i i i i i i i

Analisis Putusan No.319/PID.B/2009/PN.SKA

Pada Putusan No . 319 / Pid . B / 2009/ PN . Ska Hakim menyatakan Terdakwa Nova Zaenal
ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i Mutaqin terbukti melakukan tindak pidana Penganiayaan dan melanggar Pasal 351 KUHP
i i i i i i i i i i

i tentang Penganiayaan . Banyak definisi atau pengertian mengenai putusan Hakim . Putusan
i i i i i i i i i i i

i Hakim adalah suatu pernyataan yang oleh Hakim , sebagai pejabat negara yang diberi wewenang
i i i i i i i i i i i i i

i untuk itu , diucapkan di persidangan dan bertujuan untuk mengakhiri atau menyelesaikan suatu
i i i i i ii i i i i i i

7
perkara atau sengketa antara para pihak. Dalam menjatuhkan putusan Hakim tidak dapat
sembarangan menjatuhkan putusan tanpa dasar-dasar yang kuat. Ini dimaksudkan untuk
menciptakan Putusan yang mencerminkan nilai keadilan.
i Untuk membuat Putusan seorang Hakim membutuhkan bukti - bukti yang memperkuat
i i i i i i i i i i

i pertimbangan Hakim dalam menjatuhkan putusan . Dalam menentukan terdakwa bersalah atau
i i i i i i

tidak, Hakim harus berpedoman pada sistem pembuktian yang diatur dalam Pasal 183 KUHAP.
Pasal 183 menjelaskan Hakim tidak boleh menjatuhkan pidana terhadap seseorang, kecuali

7
Eddy O.S Hiariej,Prinsip-prinsip Hukum Pidana, Cahaya Atma Pustaka. Yogyakarta,2016, hal. 475
mempunyai minimal 2 alat bukti yang sah sehingga ia memperoleh keyakinan bahwa Terdakwa
bersalah karena telah melakukan Tindak Pidana.
ii Dalam persidangan ini telah diajukan bukti-bukti sah yang dijadikan pertimbangan bagi
ii ii ii

Hakim dalam menjatuhkan putusan yakni keterangan saksi, keterangan ahli, surat, dan
keterangan Terdakwa. Surat yang dimaksud disini adalah surat Visum Et Repertum. Kemudian ada
barang bukti yang menjadi pertimbangan Hakim menjatuhkan putusan berupa 1 (satu) bendel
laporan lengkap berisi tentang kasus termasuk penyebab terjadinya perkelahian/kericuhan dalam
pertandingan sepak bola Liga Divisi Utama antara Persis Solo melawan Gresik United dan 1 (satu)
keping VCD rekaman pertandingan. Kesesuaian antara alat-alat bukti dan barang bukti ini akan
menimbulkan fakta hukum yyang menjadi dasar Hakim memperoleh keyakinan untuk
menjatuhkan putusan. Apabila melihat alat-alat bukti dan barang bukti yang diajukan di
persidangan memang ada kesesuaian sehingga terdakwa terbukti secara sah dan bersalah
dihadapan persidangan.8
Dalam memutus suatu perkara Hakim harus didasari dengan pertimbangan- pertimbangan
i i i i i i i i i i i

i sebagai dasar dalam menjatuhkan Pidana . Pertimbangan Hakim berisi analisis , argumentasi,
i i i i ii i i i i i i

i pendapat atau kesimpulan hukum . Dalam kasus iniada beberapa pokok pertimbangan hakim
i i i ii i i i i i i i

i dalam menjatuhkan Putusan terhadap Terdakwa . Pertimbangan Hakim pertama menyatakan

i i i i i i i i i

i barang bukti berupa 1 ( satu ) keping VCD berisikan rekaman pertandingan Persis Surajarta vs
i i i i i i i i i i i i i i

i Gresik United dan laporan lengkap tentang terjadinya peristiwa yang termasuk penyebab
i i i i i ii i i i i

9
i perkelahian dalam pertandingan Persis Surakarta vs Gresik United . i i i i i i i i i

ii Pertimbangan Hakim yang kedua mengatakan bahwa Majelis Hakim sependapat dengan ii ii ii ii ii i i ii i

i saksi Ahli Prof . Dr . Nyoman Serikat Putra Jaya , SH . MH yyang pada intinya menyatakan bahwa
i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i aturan yang dibuat PSSI yang mengacu pada aturan FIFA tersebut adalah merupakan rule of the
i i i

game didalam sepakbola bukan rule of law yang diatur dalam Undang-undang No: 10 Tahun 2004
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan sehingga tidak dapat mengenyampingkan
ketentuan Pasal 2 KUHP yang merupakan rule of law, maka Majelis Hakim berpendapat peraturan
PSSI bukanlah lex specialis yang dapat mengenyampingkan KUHP. Berdasarkan penjelasan Pasal
2 KUHP maka ketentuan Pasal 9 KUHP yang menjelaskan pengecualian berlaku asas teritorial i i i i i i

i tidak berlaku . Dengan demikian Hukum Pidana mempunyai wewenang untuk menyelesaikan
i i i i i i i i i i

ii perkara ini . menariknya lagi Hakim dalam memutuskan perkara ini memberikan pertimbangan
i i i i i i i i i i

i bahwa terdakwa yurisdiksi PSSI yang tunduk pada FIFA tidak dapat di berlakukan karena hal
i i i i i i i i i i i i i

i itu jelas Locus nya adalah wilayah yurisdiksi Pengadilan Negeri Surakarta . Namun penulis juga
i i i i i i i i i i i i i

i menganalisa bahwa pada pertimbangan hakim selanjutnya yang mempertimbangkanpendapat i i i i i i

8
Anggit Bisma, Tinjauan Yuridis Kasus Pemukulanyang dilakukan oleh pesepakbola yang dikenai pasal 351
KUHP tentang Penganiayaan (Studi Kasus Pertandingan Persis Surakarta vs Gresik United), Diponegoro Jurnal,
UNDIP, Semarang 2016
9
Ibid
i dari ahli Hinca Panjaitan, SH . MH . Accs . ES dan Prof . Dr . Jamal Wiwoho, SH / MH . pada
i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i pokoknya berpendapat “ bahwa di dalam permainan sepak bola apabila terjadi tackling keras
i i i i ii i i i i ii i i

i antar pemain yang satu dengan pemain lawannya, hal tersebut tidak didasari niat untuk
i i i i i i i i i i i i i

i mencederai lawannya maka KUHP tidak dapat diberlakukan terhadap pemain tersebut, yang
i

diberlakukan adalah peraturan PSSI yang mengacu pada Statuta FIFA, atau peraturan PSSI adalah
merupakan aturan Lex Specialis yang diberlakukan dalam sepak bola” dalam pendapat ahli diatas
sangat sulit mengukur apakah seseorang itu melakukan suatu perbuatan kejahatan tidak
didasarkan niat yang sengaja untuk mencederai lawan karena di dalam KUHP perbuatan
kesengajaan yang dilakukan oleh pelaku di dasarkan pengakuan pelaku dan fakta hukum
persidangan. Dari fakta tersebut yang disidangkan bahwa perbuatan pelaku sudah dikategorikan
perbuatan kejahatan dengan sengaja menganiaya orang lain dan menyebabkan luka akibat
penganiayaan selanjutnya penulis menganalisis bahwa peraturan PSSI yang mengacu pada aturan
FIFA memang sangat sulit untuk di kategorikan apakah peraturan ini bisa di Lex Specialis kan, hal
ini karena kurangnya penjelasan detail apa yang dimaksud dengan Lex Specialis ini dan peraturan
apa saja yang bisa di kategorikan sebagai Lex Specialis. Pada putusannya hakim menolak bahwa
peraturan PSSI yang mengacu pada statuta FIFA bukan lah termasuk dalam Lex Specialis sesuai
pedoman hakim pada Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Peraturan Perundang-
undangan.
Ada yang menarik lagi dalam pertimbangan hakim dalam memutus perkara ini bawasanya
dalam pertimbangan hakim yang Menimbang bahwa Majelis Hakim sependapat dengan Ahli
Prof. Dr. Nyoman Serikat Putra Jaya, SH.MH. tersebut, aturan yang dibuat oleh PSSI mengacu
pada aturaan FIFA tersebut merupakan rule of the game di dalam permainan bola kaki
(football/soccer) bukan rule of law yang termasuk produk Hukum dalam tata urutan perundang-
undangan sebagaimana diatur dalam Undang-undang No. 10 Tahun 2004 sekarang menjadi
Undang-undang No. 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Perundang-undangan sehingga rule of
the game tidak dapat mengenyampingkan ketentuan Pasal 2 KUHP yang merupakan rule of laws,
maka menurut majelis hakim peraturan PSSI yang mengacu pada peraturan FIFA tersebut
bukanlah lex specialis yang dapat mengenyampingkan aturan Pidana atau KUHP apabila terjadi
penganiayaan yang bukan dalam perebutan bola atau bola sedang tidak dimainkan dalam
pertandingan sepak bola. Penulis menjelaskan bahwa saat peristiwa hukum berlangsung The Rule
of The Game itu memang di terapkan namun untuk menentukan bola sedang tidak dimainkan
dalam pertandingan sepak bola ada di tangan wasit artinya untuk dapat menentukan permainan
dapat dihentikan atau di lanjutkan wasitlah yang berperan dan itu semua diatur dalam the laws of
the games. Agak membingungkan apabila majelis hakim tidak mengkategorikan Rule of the Game di
dalam permainan bola kaki bukan Rule of Law yang termasuk produk hukum namun
mencantumkan bagian the rule of the game dalam menentukan perebutan bola atau bola sedang
tidak dimainkan dalam pertandingan sepak bola pertimbangannya.
i Kemudian pada pertimbangan hakim selanjutnya mengatakan unsur - unsur yang ada pada i i i i i i i ii i i i

i Pasal 351 KUHP yang didakwakan kepada Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin yaitu Unsur Barang
i i i i i i i i i i i i

i Siapa dan Melakukan Penganiayaan telah terpenuhi . Dengan terpenuhi kedua unsur itu maka
i i i i i i i i i i i i

i terbukti secara sah bahwa terdakwa bersalah melakukan Tindak Pidana Penganiayaan Passal 351
i i i i i i i i i i i

i KUHP . i i

i Pertimbangan terakhir mengenai hal - hal yang memberatkan dan meringankan Terdakwa . i i i i i i i i i i i

i Hal - hal yang memberatkan :

i i i i i

a. Perbuatan Terdakwa memberikan citra buruk persepkbolaan di Indonesia

Hal tersebut sudah patut menjadi pertimbangan hakim dalam menjatuhkan putusan .
i i i i i i i i i i

i Perbuatan terdakwa yang tidak menjunjung nilai- nilai sportivitas dalam sepak bola dengan
i i i i i i i i i i i i

i melakukan pemukulan akan menimbulkan citra buruk dalam persepakbolaan di Indonesia .

i i i i i i i i i i

Kemudian hal-hal yang meringankan:

a. Terdakwa belum pernah dihukum
Hal tersebut sudah patut dimasukan sebagai alasan peringanan pidana karena sistem
peradilan di Indonesia menganut sistem pemidanaan relatif yang mempunyai tujuan untuk
memperbaiki Terdakwa.
b. Terdakwa saat ini masih menjadi pemain sepak bola yang diharapkan akan berprestasi
dalam persepakbolaan di Indonesia.
i Hal tersebut patut dimasukkan sebagai alasan peringanan pidana karena Terdakwa menajdi
i i i i i i i i i i

i pemain sepak bola yang berarti masih dapat bermain dalam kancah sepak bola Indonesia dan
i i i i i i i i i i i i i

i berkesempatan untuk berprestasi dalam sepak bola nasional . i i i i i i i i

i Berdasarkan pertimbangan - pertimbangan itu Majelis Hakim akhirnya memutus perkara ini i i i i i i i i i i

i dengan menyatakan bahwa Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin terbukti melakukan Tindak Pidana
i i i i i

Penganiayaan dan menjatuhkan Pidana penjara selama 3 (tiga) bulan dengan masa percobaan 6
(enam) bulan.
Penerapan Hukum Pidana dalam kasus pemukulan yang dilakukan oleh pesepakbola dalam
i i i i i i i i i i i

pertandingan Persis Surakarta vs Gresik United yang tertuang dalam Putusan No . 319/ Pid .
i i i i i i i i i i i i i i i i

B/ 2009 / PN . SKA sudah tepat . Namun Undang - undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem
i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i

Keolahragaan Nasional memberikan peluang kepada pengadilan nasional untuk menyelesaikan

i i i i i i i i i

sengketa keolahragaan berdasarkan Pasal 88 ayat ( 3 ) dengan syarat harus mengutamakan

ii i i i i i i i i i i

penyelesaian sengketa melalui musyawarah dan mufakat yang dilakukan oleh induk organisasi
i i i

cabang olahraga. Sudut pandang karakteristik olahraga cabang sepak bola merupakan cabang
olahraga yang tidak menuntut adanya kekerasan, namun berpotensi dilakukannya kontak fisik.
Karena karakteristik cabang olahraga sepak bola memang tidak mengharuskan dilakukan
kekerasan kepada pemain lawan untuk memenangkan sebuah pertandingan melainkan setiap tim
yang bertanding dituntut mencetak gol ke gawang lawan sebanyak mungkin untuk menjaid
pemenang pertandingan tersebut. Sehingga penggunaan kekerasan (yang mengandung unsur
kriminalistas) tidak diperkenankan pula dilakukan oleh cabang sepak bola. Terlebih itupun sepak
bola adalah bagian dari olahraga dan seharusnya sebelum memasukan berkas di persidangan
aparat kepolisian dan pihak kejaksaan memberikan peluang Undang-undang No 3 Tahun 2005
ter sebut untuk menyelesaikan permasalahan ini.
i i i i i

Analisis Penulis
Berdasarkan hasil analisis Dakwaan dan Tuntutan Jaksa Penuntut Umum kepada Terdakwa
Nova Zaenal Mutaqin sudah tepat. Terdakwa Nova Zaenal memenuhi unsur-unsur yang terdapat
dalam Pasal 351 KUHP tentang penganiayaan. Berikut uraian unsur-unsur pasal tersebut:
a. Barang siapa
Sudarto mengatakan unsur pertama dari tindak pidana itu adalah perbuatan orang,
pada dasarnya yang dapat melakukan itu manusia (natuurlijke personen). Dalam
rumusan delik undang-undang lazim dimulai dengan kata-kata “barang siapa yang”.
Kata “barang siapa” ini tidak dapat diartikan lain dari pada “orang”. Dalam Pasal 351
KUHP tidak disbutkan kata “barang siapa”, tetapi dengan dijatuhkannya Terdakwa
Nova Zaenal ke depan persidangan yang identitasnya telah seesuai dengan identitas
Terdakwa, maka Terdakwa inilah “orang”. Jadi unsur “barang siapa” dalam Pasal 351
KUHP tentang penganiayaan terpenuhi.
b. Melakukan penganiayaan
Untuk unsur “melakukan penganiayaan” dalam pasal 351 KUHP tidak dijelaskan secara
rinci pengertian penganiayaan. Rumusan tindak pidana ini tidak terdiri atas bagian inti
hanya disebut “penganiayaan” karena sangat sulit membuat rumusan atau definisi
tentang penganiayaan karena ribuan cara untuk menganiaya orang. Menurut
Yurisprudensi, Arresst Pengadilan Tertinngi pada tanggal 10 Desember 1902
merumuskan “penganiayaan” adalah dengan sengaja melukai tubuh manusia atau
menyebabkan perasaan sakit. Kesengajaan disini menurut Yurisprudensi adalah
“maksud” sifat perbuatan yang menyebabkan cidera pada badan. Jadi cukuplah jika
dalam surat Dakwaan dan Pembuktian ada kesengajaan Terdakwa melakukan
perbuatan tertentu.10
Faktanya, berdasarkan keterangan saksi dalam persidangan dan di dukung dengan visum et
repertum telah terbukti bahwa terdapat luka pada tubuh korban. Dengan demikian unsur
penganiayaan secara hukum telah terpenuhi. Berdasarkan unsur-unsur yang telah diuraikan
diatas maka penerapan Pasal 351 KUHP tentang Tindak Pidana Penganiayaan dalam kasus
pemukulan yang dilakukan Nova Zaenal sudah terpenuhi.

III. Kesimpulan dan Saran

Dalam tulisan ini akan disampaikan tentang kesimpulan pembahasan dari suatu penelitian:

10
Andi Hamzah, Delik-delik Tertentu di Dalam KUHP, Sinar Grafika, Jakarta, 2009, hal., 71
A. Kesimpulan
1. Tindakan yang teapat untuk menyelesaikan tindak pidana penganiayaan dalam sepak bola
indonesia adalah asas le sportiva yang tertuang dalam Statuta FIFA, Statuta PSSI, Kode Disiplin
PSSI dan lainnya merupakan hukum yang paling tepat untuk menangani dan menyelesaikan
tindak penganiayaan dalam sepak bola Indonesia. Hal ini dikarenakan asas lex sportiva dan huku
pidana, juga adanya dampak kosekuensi yang besar ketika hukum diluar lex sportiva ditegakan
pada tindak penganiayaan dalam sepak bola termasuk hukum pidana, dimana dampak yang
ditimbulkan sangat besar dan dapat mengorbankan banyak hal dalam sepak bola indonesia
2. Analisis putusan Pengadilan Negeri Surakarta No . 319/ Pid . B/ 2009 / PN . Ska terhadap
i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i

pemain sepak bola yang melakukan pemukulan dalam pertandingan antara Persis Surakarta
i i i i i i i i i i

melawan Gresik United sudah tepat . Majelis Hakim dalam Putusan No . 319/ Pid . B/ 2009 / PN . Ska
ii i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i

memutus Terdakwa Nova Zaenal Mutaqin melakukan Tindak Pidana Penganiayaan yang
i i i i i i

terdapat pada Pasal 351 ayat (1) KUHP. Pertimbangan Hakim dalam menjatuhkan putusan
terhadap pelaku Tindak Pidana Penganiayaan yang dilakukan pesepakbola terbukti melakukan
perbuatan melawan hukum yang dapat dipertanggungjawabkan dan pemukulan dalam hal tidak
dalam permainan merupakan perbuatan melawan hukum. Meskipun begitu terdapat dua hal
yang melegitimasi pemberlakuan hukum pidana terhadap kasus-kasus kekerasan yang dilakukan
olahragawan dalam sebuah pertandigan cabang olahraga sepak bola, yaitu:
(1) Sudut pandang mekanisme penyelesaian sengketa keolahragaan
ii i i i i i i

Meskipun terdapat perbedaan pandangan antara penganut lex sportiva dengan national
i i i i i i i i i i

sports law dan international sports law , babnyak kasus kekerasan, diluar Indonesia yang
i i i i i i i i i i i i i i

dilakukan oleh olahragawan pada sebuah pertandingan sepak bola di proses oleh
ii i i i i i i i

pengadilan. Di Indonesia juga dilakukan penuntutan terhadap kasus kekerasan tersebut yang
dibuktikan dengan dijatuhkan putusan Pengadilan Negeri Surakarta No.
319/Pid.B/2009/PN.Ska dengan terdakwa Nova Zaenal Mutaqin. Pada dasarnya, tidak ada
seseorang yang bisa dilepaskan dari penuntutan secara pidana jika melakukan tindak pidana
di wilayah Indonesia. Hal ini sesuai dengan asas teritorialitas pada Pasal 2 KUHP. Selain itu,
olahragawan tidak termasuk ke dalam kelompok yang dikecualikan terhadap berlakunya
KUHP sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 KUHP.
(2) Undang - undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Sistem Keolahragaan Nasional
i ii i i i i i i i i i

memberikan peluang kepada pengadilan nasional untuk menyelesaikan sengketa olahraga

i i i i i i i i i

berdasarkan Pasal 88 ayat ( 3) dengan syarat harus mengutamakan penyelesaian sengketa

i i i i i i i i i ii i i i

melalui musyawarah dan mufakat yang dilakukan oleh induk organisasi cabang sepak bola.
i i i i i i i i i i i i i

Sudut pandang karakteristik olahraga cabang olahraga sepak bola merupakan cabang
i i i i i i i i

olahraga yang tidak menuntuk adanya kekerasan kepada pemain lawan untuk
memenangkan sebuah pertandingan. Sehingga penggunaan kekerasan (yang mengandung
unsur kriminalitas) tidak diperkenankan pula dilakukan oleh cabang olahraga sepak bola.

i Saran i

PSSI selaku induk organisasi sepak bola Indonesia bisa memberikan pembinaan mengenai
i i i i i i i i i i

sikap sportifitas kepada pesepakbola agar menciptakan pesepakbola dengan sikap yang sportif
i i i i i i i i i i

sehingga tidak lagi terjadi kasus-kasus kekerasan, pemukulan, kerusuhan dalam sepak bola
i i

Indonesia. Juga dirombak struktural PSSI dengan struktural yang baru dan sehat agar menjadi
i i i i i i i i i i i

induk organisasi yang benar - benar profesional , sehat dan bersih . Selain itu PSSI harusnya
i ii i i i i i i i i i i i i i i

memberikan sosialisasi kepada pesepakbola bahwa di Indonesia terdapat Hukum Pidana yang
i i i i i i i i i i
termuat dalam KUHP . Dengan disosialisasikan hukum pidana dapat memberikan pengetahuan
i i i i i ii

kepada pesepakbola bahwa pemukulan merupakan tindak pidana yang mempunyai sanksi
terhadap pelakunya. Mengingat Indonesia menganut sistem hukum Eropa Kontinental yang
mngutamakan sumber hukum tertulis, dibutuhkan penelitian lebih lanjut mengenai jenis produk
hukum yang tepat untuk menuangkan parameter Lez Sportiva sebagai standar dalam
penyelesaian sengketa olahraga.
i

IV. Daftar Pustaka

Buku:
James, Mark, Sports Law, Hamspire: Palgrave Macmillan,2010
Soekamto, Surjono & Sri Mamuji, Penelitian Hukum Normatif, Rja Grafindo, Depok 2015
Santoso, Topo, “Prosecuting Sports Violance: The Indonesian Football Case”, National University
of Singapore, 2011
Panjaitan, Hinca, kedaulatan Negaravs Kedaulatan Fifa, PT. Gramedia Pustaka Umum, Jakarta,
2011
O.S Hiariej, Edi,Prinsip-prinsip Hukum Pidana, Cahaya Atma Pustaka. Yogyakarta,2016

Jurnal
Foster, Ken,“Is There Globa Sports Law?”, Entertainment Law Jurnal, Vol.2, No.1, London: Frank
Cass, 2003
Anggit Bisma, Tinjauan Yuridis Kasus Pemukulanyang dilakukan oleh pesepakbola yang dikenai
pasal 351 KUHP tentang Penganiayaan (Studi Kasus Pertandingan Persis Surakarta vs Gresik
United), Diponegoro Jurnal, UNDIP, Semarang 2016

Surat Kabar

Nova Zaenal-Bernard Jadi Tersangka, PSSI kecewa”, Radar Jogja, 25 Februari 2009, hal. 7
Sepak Bola Nova Zaenal dan Mamadou dikuhum tiga laga”, Surya, 23 Februari 2009, hal.15

Peraturan Perundang-undangan
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana

Putusan Pengadilan
Putusan PN Surakarta Nomor. 319/Pid.b/2009/PN.Ska