GDC 306 PEMANFAATAN DAN PENGENDALIAN RUANG

MATERI 1.KONTRAK BELAJAR DAN PENGENALAN AWAL

DR. IR. TONNY JUDIANTONO, M.SC

TARLANI, ST.,MT
KONTRAK BELAJAR
a. Keterlambatan mahasiswa maksimal 30 menit. Kehadiran rentang 15 menit setelah kuliah sampai menit
ke 30 akan terhitung sebagai terlambat (kehadiran 50%)
b. Tidak ada kuis susulan.
c. Mahasiswa dengan kehadiran kurang dari 75% tidak diperbolehkan mengikuti UAS.
d. Mahasiswa yang tidak mengikuti ujian (baik UTS dan atau UAS) otomatis tidak lulus (nilai E)
e. Ujian susulan harus mengikuti prosedur Program Studi dan wajib melapor kepada panitia ujian dan
kepada dosen MK yang bersangkutan, maksimal 1 minggu setelah berlangsungnya ujian.
f. Konfirmasi ketidakhadiran di kelas maupun saat ujian, HARUS dilakukan sebelum kelas atau ujian
berlangsung, pada hari yang sama.
h. Pada tugas kelompok, job description setiap anggota wajib disertakan.
i. Batas akhir pengumpulan tugas sesuai instruksi dosen.
j. Ketika tatap muka online, Pakaian harus Sopan dan rapi (minimal menggunakan baju berkerah). Video
waijib diaktifkkan
 KONTRAK BELAJAR
a. Absensi minimum 75 % atau 11 kali pertemuan dari total 14
kali pertemuan online di ekuliah
b. Penilaian:
Tugas : 25 %
UTS : 25 %
UAS : 35 %
Kuis : 5%
Kehadiran : 10 %
SISTEM PENILAIAN
Penilain Acuan Patokan (PAP)

PAP suatu cara menentukan

kelulusan seseorang dengan
menggunakan sejumlah patokan.
Bilamana seseorang telah memenuhi
standar patokan maka dinyatakan
berhasil. Tetapi, bila seseorang
belum memenuhi patokan dikatakan
gagal atau belum menguasai bahan
tersebut.
RENCANA PEMBELAJARAN SEMESTER
Pertemuan Ke Pokok Bahasan Sub Pokok Bahasan
1 Konsep dasar Pemanfaatan  Kontrak Belajar dan
dan pengendalian ruang  Pengertian.kedudukan dan konsep Pengendalian
(Development Control) Pemanfaatan Ruang dan Pengendalian Pembangunan
2 Pemahaman Dasar Pengendalian Pembangunan
3 Permasalahan dalam Permasalahan umum dalam pengendalian pemanfaatan
pengendalian pemanfaatan ruang
ruang
4 Instrumen pengendalian Sejarah dan Konsep Peraturan Zonasi
5 pemanfaatam ruang Prosedur dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Zonasi
6 Konsep dan Proses Perijinan dalam PPR
7 Konsep, Proses dan Variansi Insentif dan Disinsentif
8 UJIAN TENGAH SEMESTER
RENCANA PEMBELAJARAN SEMESTER (2)
Pertemuan Ke Pokok Bahasan Sub Pokok Bahasan
9 Instrumen pengendalian Penerapan Sanksi dan Penegakan Hukum
pemanfaatam ruang dalam tata ruang

10 Evaluasi Perencanaan Tata Konsep dan Proses Audit Tata Ruang dan
Ruang Peninjauan Kembali RTRW
11 Pelaksanaan Pengendalian Kelembagaan dan Peran Serta masyarakat
Pemanfaatan Ruang dalam PPR
12 Presentasi 1
13 Presentasi 2
14 Presentasi 3
15 Kapita Selekta
16 UJIAN AKHIR SEMESTER
REFERENSI UTAMA
 N.Khublall,Belinda Yuen. 1991. Development Control and Planning Law in
Singapore. Longman Inc. USA
 John rapeley. 2007. Understanding development : theory and Practice in the third
world. Lynne Rienner publisher
 William A Fischel.1999. Zoning and land Use Regulation
 Shawn Hagerty. 2005. Principles of Land use and Zoning. Best Best & Krieger LLP
 Imam Asy Syafi’i rahimahullah berkata,

َ ‫ْال ِع ْل ُم‬
ُ ‫ص ْي ٌد َو ْال ِكتَابَةُ قَ ْي ُدهُ قَيِ ْد‬
ْْ ََِِ‫صيُ ْو َد َك بِ ْال ِحبَا ِل ْال َوا‬

ِ ِ‫َص ْي َد غَزَ الَةً َوتَتْ ُر َك َها بَيْنَ ْال َخالَئ‬

َ ‫ق‬
ْْ ََ‫َا ِل‬ ِ ‫فَمِنَ ْال َح َماقَ ِة أَ ْن ت‬
Ilmu adalah buruan dan tulisan adalah ikatannya
Ikatlah buruanmu dengan tali yang kuat
Termasuk kebodohan kalau engkau memburu kijang
Setelah itu kamu tinggalkan terlepas begitu saja3

Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda, “Perumpamaan seorang alim yang mengajarkan kebaikan kepada manusia,
kemudian ia melupakan dirinya (tidak mengamalkan ilmunya) adalah seperti lampu (lilin) yang menerangi manusia, namun
membakar dirinya sendiri.” (HR Ath-Thabrani)

Sumber : https://muslim.or.id/27761-catatlah-ilmu-ketika-di-majelis-ilmu.html
 PENGANTAR
PEMANFAATAN DAN PENGENDALIAN RUANG
INTERNALISASI NILAI ISLAM
SURAT AL-A’RAF AYAT 74
َ‫ورا َوتَ ْن ِحتُون‬
ً ‫ص‬ ُ ‫ض تَتَّ ِخذُونَ ِم ْن‬
ُ ُ‫س ُهو ِل َها ق‬ ْ ‫َوا ْذ ُك ُروا ِإ ْذ َج َعلَ ُك ْم ُخلَفَا َء ِم ْن َب ْع ِد َعا ٍد َو َب َّوأَ ُك ْم ِفي‬
ِ ‫األر‬
)٧٤( َ‫ض ُم ْف ِسدِين‬ ِ َّ ‫ْال ِجبَا َل بُيُوتًا فَا ْذ ُك ُروا آال َء‬
ْ ‫َّللا َوال تَ ْعَِ ْوا فِي‬
ِ ‫األر‬
dan ingatlah olehmu di waktu Tuhan menjadikam kamu pengganti-pengganti
(yang berkuasa) sesudah kaum ‘Aad dan memberikan tempat bagimu di bumi.
kamu dirikan istana-istana di tanah-tanahnya yang datar dan kamu pahat
gunung-gunungnya untuk dijadikan rumah; Maka ingatlah nikmat-nikmat Allah
dan janganlah kamu merajalela di muka bumi membuat kerusakan.
KERUSAKAN DI
BUMI? SURAT HUD AYAT 116
‫ض إِال قَ ِليال ِم َّم ْن أَ ْن َج ْينَا ِم ْن ُه ْم‬ِ ‫األر‬
ْ ‫سا ِد فِي‬َ َ‫ون ِم ْن قَ ْب ِل ُك ْم أُولُو بَ َِيَّ ٍة يَ ْن َه ْونَ َع ِن ْالف‬
ِ ‫فَلَ ْوال َكانَ ِمنَ ْالَُ ُر‬
)١١٦( َ‫ظلَ ُموا َما أُتْ ِرفُوا فِي ِْ َو َكانُوا ُمجْ ِر ِمين‬ َ َ‫َواتَّبَ َع الَّذِين‬
Maka mengapa tidak ada dari umat-umat yang sebelum kamu orang-orang
yang mempunyai keutamaan yang melarang dari (mengerjakan) kerusakan di
muka bumi, kecuali sebahagian kecil di antara orang-orang yang telah Kami
selamatkan sedikit di antara mereka, dan orang-orang yang zalim hanya
mementingkan kenikmatan yang mewah yang ada pada mereka, dan mereka
adalah orang-orang yang berdosa.
INTERNALISASI NILAI ISLAM
ِ ‫عونَ ِإلَى ْال َخي ِْر َويَأ ْ ُم ُرونَ ِب ْال َم ْع ُر‬
َ‫وف َويَ ْن َه ْونَ َع ِن ْال ُمن َك ِر َوأ ُ ْوالَئِ َك ُه ُم ا ْل ُم ْف ِل ُحون‬ ُ ‫َو ْلتَ ُكن ِمن ُك ْم أ ُ َّمةُ يَ ْد‬
“
Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada
kebajikan, menyuruh kepada yang ma’ruf dan mencegah dari yang mungkar;
mereka adalah orang-orang yang beruntung“. [Al-Imron:104]

APA PERAN
KITA ‫ َم ْن‬: ‫س ْو َل هللاِ صلى هللا عليْ وسلم َيَُ ْو ُل‬ ُ ‫س ِم ْعتُ َر‬ َ : ‫ي هللاُ َع ْنُْ قَا َل‬ َ ‫ض‬ ِ ‫س ِعيْد ْال ُخ ْد ِري َر‬ َ ‫َع ْن أَ ِبي‬
ِ ‫ف اْ ِِإ ْي َم‬
‫ان‬ ُ َ‫ضع‬ْ َ‫ فَإِ ْن لَ ْم يَ ْست ََِ ْع فَبََِ ْلبِ ِْ َوذَ ِل َك أ‬،ِْ ِ‫سان‬
َ ‫ فَإِ ْن لَ ْم يَ ْست ََِ ْع فَبِ ِل‬،ِ‫َرأَى ِم ْن ُك ْم ُم ْن َكراً فَ ْليُغَيِ ْرهُ بِيَ ِده‬
]‫[رواه مسلم‬
Dari Abu Sa’id Al Khudri radiallahuanhu berkata : Saya mendengar
Rasulullah shollallohu ‘alaihi wa sallam bersabda : Siapa yang melihat
kemunkaran maka rubahlah dengan tangannya, jika tidak mampu maka
rubahlah dengan lisannya, jika tidak mampu maka (tolaklah) dengan hatinya
dan hal tersebut adalah selemah-lemahnya iman.
AN INTRODUCTION
Efektifitas dan optimalisasi pemanfaatan
rencana tata ruang sering tidak berjalan
sesuai dengan yang diharapkan.

MENGAPA DIPERLUKAN ?
Ada penyimpangan atau ketidaksesuaian
antara implementasi dengan yang
direncanakan.

“Development control is a critical stage at which our land use planning system determines the form
and content our future built environment”
(John Finney, 1987 )
Kualitas rencana tata ruang
yang masih di bawah standar
• Kapasitas SDM kurang memadai?
• Waktu yang sangat singkat?
• Dana yang sangat terbatas?
Rencana tata ruang kurang
fleksibel
• RTR terlalu kaku? Kurang bisa akomodir
perkebangan yang ada
• RTR diubah sesuai kondisi eksisting?

FAKTOR PENYEBAB RTR TIDAK

EFEKTIF IMPLEMENTASINYA
Rencana tata ruang sulit diakses Penegakan tata ruang tidak
publik tegas
• Kekhawatiran spekulasi tanah?
• PPNS kurang berjalan?
• Proses review atau revisi menunggu untuk
• Bias dalam penegakan peraturan?
pengesahan?
SIFAT PENGENDALIAN PEMBANGUNAN
APA SAJA YANG DIKENDALIKAN?
•Penggunaan lahan/kegiatan:
 (Memperkecil) konflik antar guna lahan (negative externalities)
 (Memaksimalkan) manfaat antarguna lahan
•Lokasi kegiatan/pembangunan
•Waktu pembangunan/redevelopment
•Penyediaan prasarana minimum yang diperlukan
•Tampilan lingkungan
 Struktur dan tapak bersejarah/estetik
 Lingkungan lama yang indah/menarik
 Keragaman dalam pembangunan
•Alat/cara untuk kompensasi ekonomi
 SISTEM PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
Regulatory Discretionary
System System

(dituangkan dalam)

Zoning Development
Regulation Control/Permit System

Pembagian lingkungan kota dalam zona-zona dan
menetapkan pengendalian pemanfaatan ruang yang
berbeda-beda (Barnett, 1982)
Mengatur kegiatan pembangunan yang meliputi pelaksanaan
kegiatan pendirian bangunan, perekayasaan, pertambangan
maupun kegiatan serupa lainnya dan atau mengadakan
perubahan penggunaan pada bangunan atau lahan tertentu
(Khulball & Yuen, 1991)
KEDUDUKAN PENGENDALIAN DALAM RTR
ASPEK ASPEK ASPEK
PERENCANAAN PEMANFAATAN RUANG PENGENDALIAN

LAND MANAGEMENT PERATURAN

(KAWASAN) PENGELOLAAN LAHAN
• NETWORK
• ACTIVITY • PERATURAN
• DENSITY • PERIJINAN
LAND DEVELOPMENT
• INTENSITY • PENGAWASAN
(PERSIL, BLOK & SEKTOR)
• PENERTIBAN
• KELEMBAGAAN

ZONING REGULATION
 TUGAS 1
APA DAMPAK DALAM PENGENDALIAN DAN PEMANFAATAN
RUANG JIKA RUU CIPTA KERJA DISAHKAN?

Tuliskan dalam bentuk essay singkat berupa tulisan argumentative baik ditinjau dari sisi
positif maupun negatif. Tugas diupload di ekuliah pada pertemuan berikutnya.
Terimakasih