MODUL LAPORAN OPERASIONAL

MATA KULIAH
AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Disusun Oleh :
Listya Nurianti (B1033181040)
Wanda Tasya Swandita (B1033181069)

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS TANJUNGPURA
2020
PENDAHULUAN
TUJUAN

1. Tujuan standar laporan operasional adalah menetapkan dasar-dasar penyajian laporan

operasional untuk pemerintahan dalam rangka memenuhi tujuan akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintah sebagaimana ditetapkan oleh peraturan perundang-
undangan

2. Tujuan Pelaporan operasi adalah memberikan informasi tentang kegiatan operasional

keuangan yang tercermin dalam pendapatan-LO,beban,surplus atau defisit operasional
dari suatu entitas pelaporan

3. Modul ajar ini bertujuan untuk membantu mahasiswa dalam proses pembelajaran
mengenai laporan operasional khusus nya akuntansi pendapatan – LO dan beban,serta
agar terdapat kesamaan pemahaman dan persepsi tentang laporan operasional pada
lingkungan pemerintah dan juga sebagai pedoman dalam
pengakuan,klasifikasi,pengukuran,penyajian dan pengungkapan pendapatan-LO dan
beban

RUANG LINGKUP

Pernyataan standar ini diterapkan dalam penyajian laporan operasional

Permyataan standar ini berlaku untuk setiap entitas pelaporan dan entitas akuntansi,baik
pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dalam menyusun laporan operasional yang
menggambarkan pendapatan-LO beban,dan surplus/ defisit operasional dalam sutau
periode pelaporan tertentu ,tidak termasuk perusahaan negara / daerah

Modul ajar laporan operasional ini secara khusus mempelajari akuntansi pendapatan-LO
dan beban dalam penerapan akuntansi berbasis akrual yang diterapkan dalam penyajian
seluruh pendapatan-LO dan beban dalam laporan operasional untuk tujuan umum,serta
untuk seluruh entittas pemerintah pusat dan daerah.
BAB 1
MANFAAT INFORMASI LAPORAN OPERASIONAL

a) Laporan operasional menyediakan informasi mengenai seluruh kegiatan

operasional kuangan entitas pelaporan yang tercerminkan dalam pendapatan-LO
dan beban,dan surplus / defisit operasional dari suatu emtitas pelaporan yang
penyajiannya disandingkan dengan periode sebelumnya

b) Pengguna laporan membutuhkan laporan operasional dalam mengevakuasi

pendapatan-LO dan beban untuk menjalankan suatu unit atau seluruh entitas
pemerintah,sehingga laporan operasional menyediakan informasi
a) Mengenai besarnya beban yang harus ditanggung oleh pemerintah untuk
menjalankan pelayanan
b) Mengenai oeprasi keuangan secara menyeluruh yang berguna dalam
mengevaluasi kinerja pemerintah dalam hal efisiensi,efektivitas dan
kehematan perolehan dan penggunaan sumber daya ekonomi
c) Yang berguna dalam memprediksi pendapatan yang akan diterima untuk
mendanai kegiatan pemerintah pusat dan daerah dalam periode mendatang
dengan cara menyajikan laporan secara komparatif
d) Mengenai penurunan ekuitas (bila defisit operasional) dan peningkatan
ekuittas(bila surplus operasional)

c) Laporan operasional disusun utnuk melengkapi pelaporan dari siklus akuntansi

berbasis akrual (full acrual accounting cyle) sehingga penyusunan laporan
operasional,laporan perubahan ekuitas,dan neraca mempunyai keterkaitan yang dapat
dipertanggung jawabkan
BAB 2
DEFINISI

Berikut ini adalah istilah-istilah yang digunakan dalam pernyataan standar dengan pengertian
a) Azas Bruto adalah suatu prinsip tidak diperkenankannya pencatatan
penerimaan setelah dikurangi pengeluaran pada suatu unit organisasi atau
tidak diperkenankan nya pencatatan pengeluaran setelah dilakukan
kompensasi antara penerimaan dan pnegeluaran
b) Bantuan Keuangan adalah beban pemerintah dalam bentuk bantuanuang
kepada pemerintah lainnya yang digunakan untuk pemerataan dan / atau
peningkatan kemampuan keuangan
c) Bantuan Sosial adalah transfer uang atau barang yang diberikan kepada
masyarakat guna melindungi diri kemungkinan terjadinya resiko sosial
d) Basis Akrual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh tranksaksi dan
peristiwa lainnya pada saat dan / atau kewajiban timbul
e) Beban adalah penurunan manfaat ekonomi dan potensi jasa dalam periode
pelaporanyang menurunkan ekuitas.yang dapat barupa pengeluaran atau
konsumsi aset atau timbulnya kewajiban
f) Beban Hibah adalah beban pemerintah dalam bentuk uang/barang /jasa kepada
pemerintah lainnya ,perusahaan negara/daerah,masyarakat dan organisasi
kemasyarakatan,bersifat tidak wajib dan tidak terikat
g) Beban Penyusutan adalah alokasi yang sistematis atas nilai suatu aset
tetapyang dapat disusutkan(depreciable assets)selama masa manfaat aset yang
bersangkutan
h) Beban Transfer adalah beban berupa pengeluaran uang atau kewajiban untuk
mengeluarkan uang dari entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain
yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan
i) Entitas Akuntansi adalah unit pemerintahan pengguna anggaran/pengguna
barang dan oleh karena nya wajib menyelenggarakan akuntansi dan menyusun
laporan keuangan untuk digabungkan pada entitas pelaporan
j) Entitas Pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih
entitas akuntansi atau entitas pelaporan yang menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban
barupa laporan keuangan
k) Pendapatan Hibah adalah pendapatan pemerintah dalam bentuk uang/ barang
atau jasa dari pemerintah lainnya,perusahaan negara/daerah,masyarakat dan
organisasi kemasyarakatan,bersifat tidak wajib dan tidak mengikat serta tidak
secara terus menerus
l) Pendapatan LO adalah hak pemerintah pusat /daerah yang diakui sebagai
penambah ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak
perlu dibayar kembali
m) Pendapatan Transfer adalah pendapatan berupa penerimaan uang atau hak
untuk menerima uang oleh entitas pelaporan dari suatu entitas pelaporan lain
yang diwajibkan oleh peraturan perundang-undangan
 n) Pos Luar Biasa adalah pendapatan luar biasa atau beban luar biasa yang terjadi
karena kejadian atau tranksaksi yang bukan merupakan operasi biasa,tidak
diharapkan rutin atau sering terjadi ,dan berada diluar kendali,atau pengaruih
entitas bersangkutan
o) Subsidi adalah beban pemerintahan yang diberikan kepada
perusahaan/lembaga tertentu yang bertujuan untuk membantu biaya produksi
agar harga jual produk/jasa yang dihasilkan dapat dijangkau oleh masyarakat
p) Surplus/Defisit dari kegiatan operasional adalah selisih kurang/lebih antara
pendapatan operasional dan beban selama satu periode pelaporan
q) Surplus/Defisit LO adalah selisih antaran pendapatan LO dan beban selama
satu periode pelaporan ,setelah diperhitungkan surplus/defisit dari kegiatan
non operasional dan pos luar biasa
r) Untung/Rugi penjualan aset adalah merupakan selisih antara nilai buku aset
dengan harga jual aset

BAB 3
PERIODE PELAPORAN

Laporan operasional disajikan sekurang-sekurangnya sekali dalam setahun.Dalam situasi

tertentu,apabila tanggal laporan suatu entitas berubah dan laporan operasional tahunan
disajikan dengan suatu periode yang lebih pendek dari satu tahun,entitas harus
mengungkapkan informasi sebagai berikut:
a) Alasan penggunaan periode pelaporan tidak satu tahun
b) Fakta bahwa jumlah-jumlah komparatif dalam laporan operasional
dan catatan-catatan terkait tidak dapat diperbandingkan

Manfaat laporan operasional berkurang jika laporan tersebut tidak tersedia tepat pada
waktunya.Faktor-faktor seperti kompleksitas operasi pemerintah tidak dapat dijadikan
pembenaran atas ketidak mampuan entitas pelaporan untuk menyajikan laporan keuangan
tepat waktu
BAB 4
STRUKTUR DAN ISI LAPORAN OPERASIONAL

Laporan operasional menyajikan berbagai unsur pendapatan-LO,beban ,surplus/defisit

dari operasi,surplus/defisit dari kegiatan non operasional,surplus/defisit sebelum pos luar
biasa,pos luar biasa,dan surplus/defisit LO,yang diperlukan untuk penyajian yang wajar
secara komparatif.Laporan operasional dijelaskan lebih lanjut dalam catatan atas laporan
keuangan yang memuat hal-hal yang berhubungan dengan aktivitas keuangan selama
satu tahun seperti kebijakan fiskal dan moneter,serta daftar-daftar yang merinci lebih
lanjut angka-angka yang dianggap perlu untuk dijelaskan

Dalam laporan operasional harus diidentifikasikan secara jelas dan jika dianggap
perlu,diulang pada setiap halaman laporan,informasi berikut
a) Nama entitas pelaporan atau sarana identifikasi lainnya
b) Cakupan entitas pelaporan
c) Periode yang dicakup
d) Mata uang pelaporan
e) Satuan angka yang digunakan
Struktur laporan operasional mencakup pos-pos sebagai berikut
a) Pendapatan LO
b) Beban
c) Surplus/defisit dari operasi
d) Kegiatan non operasional
e) Surplus/defisit sebelum pos luar biasa
f) Pos luar biasa
g) Surplus/Defisit LO
Dalam laporan operasional ditambahkan pos,judul,dan sub jumlah lainnya apabila
diwajibkan oleh pernyataan standar akuntansi pemerintahan,atau apabila penyajian
tersebut diperlukan untuk menyajikan laporan operasional secara wajar

BAB 5
INFORMASI YANG DISAJIKAN DALAM LAPORAN OPERASIONAL ATAU
DALAM CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

Entitas pelaporan menyajikan pendapatan LO yang di klasifikasikan menurut sumber

pendapatan.Rincian lebih lanjut sumber pendapatan disajikan pada catatan atas laporan
keuangan

Entitas pelaporan menyajikan beban yang diklasifikasikan menurut klasifikasi jenis

beban.Beban berdasarkan klasifikasi organisasi dan klasifikasi lain yang dipersyaratkan
menurut ketentuan perundangan yang berlaku,disajikan dalam catatan atas laporan
keuangan

Klasifikasi pendapatan LO menurut sumber pendapatan maupun klasifikasi beban menurut

ekonomi,pada prinsip nya merupakan klasifikasi yang menggunakan dasar klasifikasi yang
sama yaitu berdasarkan jenis

BAB 6
AKUNTANSI PENDAPATAN-LO

Pendapatan LO diakui pada saat

a) Timbulnya hak atas pendapatan
b) Pendapatan direalisasikan,yaitu adanya aliran masuk sumber daya
ekonomi
Pendapatan LO yang diperoleh berdasarkan peraturan perundang-undangan diakui pada saat
timbulnya hak untuk menagih pendapatan

Pendapatan LO yang diperoleh sebagai imbalan atas suatu pelayanan yang telah selesai
diberikan berdasarkan peraturan perundang-undangan diakui pada saat timbulnya hak untuk
menagih imbalan

Pendapatan LO yang diakui pada saat direalisasi adalah hak yang telah diterima oleh
pemerintah tanpa terlebih dahulu adanya penagihan

Pendapatan LO diklasifikasikan menurut sumber pendapatan

Klasifikasi menurut sumber pendapatan untuk pemerintah pusat dikelompokkan berdasarkan

jenis pendapatan,yaitu pendapatan perpajakan,pendapatan bukan pajak,dan pendapatan hibah
Klasifikasi menurut sumber pendapatan untuk pemerintah daerah dikelompokkan menurut
asal dan jenis pendapatan,yaitu pendapatan hasil daerah,pendapatn transfer,dan lain-lain
pendapatan yang sah.Masing-masing pendapatan tersebut diklasifikasikan menurut jenis
pendapatan

Akuntansi pendapatan LO dilaksanakan berdasarkan azas bruto,yaitu dengan

membubukan pendapatan bruto,dan tidak mencatat jumlah netonya(setalah
dikompensasikan dengan pengeluaran)
Dalam hal besaran pengurang terhadap pendapatan LO bruto (biaya)bersifat variabel
terhadap pendapatan dimaksud dan tidak dapat diestimasi terlebih dahulu
dikarenakan proses belum selesai ,maka asas bruto dapat dikecualikan
Dalam hal badan layanan umum,pendapatan diakui dengan mengacu pada peraturan
perundangan yang mengatur mengenai badan layanan umum

Pengembalian yang sifatnya normal dan berulang (reccurimg)atas pendapatan LO

pada periode penerimaan maupun pada periode sebelumnya dibukukan sebagai
pengurang pendapatan

Koreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulang (non reccuring)atas

pendapatan LO yang terjadi pada periode penerimaan pendapatan dibukukan sebagai
pengurang ekuitas pada periode yang sama

Koreksi dan pengembalian yang sifatnya tidak berulanng atas pendapatan LO yang
terjadi pada periode sebelumnya dibukukan sebagai pengurang ekuitas pada periode
ditemukannya koreksi dan pengembalian tersebut

BAB 7
AKUNTANSI BEBAN

Beban diakui pada saat :

a. Timbulnya kewajiban.
Saat timbulnya kewajiban adalah saat terjadinya peralihan hak dari pihak lain ke
pemerintah tanpa diikuti keluarnya kas dari kas umum negara/daerah. Contohnya
tagihan rekening telepon dan rekening listrik yang belum dibayar pemerintah.
b. Terjadinya konsumsi aset.
Yang dimaksud dengan terjadinya konsumsi aset adalah saat pengeluaran kas kepada
pihak lain yang tidak didahului timbulnya kewajiban dan/atau konsumsi aset nonkas
dalam kegiatan operasional pemerintah.
c. Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa.
Terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa terjadi pada saat penurunan
nilai aset sehubungan dengan penggunaan aset bersangkutan/berlalunya waktu.
Contoh penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa adalah penyusutan atau
amortisasi.
Dalam rangka pencatatan atas pengakuan beban dapat menggunakan dua pendekatan yaitu:
a. Metode pendekatan Beban
Dimana setiap pembelian barang dan jasa akandiakui/dicatat sebagai beban jika
pembelian barang dan jasa itu dimaksud untuk digunakan atau konsumsi segera
mungkin.
b. Metode Pendekatan Aset
Dimana setiap pembelian barang dan jasa akan diakui/dicatat sebagai persediaan jika
pembelian barang dan jasa itu dimaksud untuk digunakan dalam satu periode
anggaran atau untuk sifatnya berjaga jaga.
Dalam hal badan layanan umum, beban diakui dengan mengacu pada peraturan perundangan
yang mengatur mengenai badan layanan umum.
Berdasarkan PSAP Nomor 12 tentang Laporan Operasional (LO), beban hanya
diklasifikasikan menurut klasifikasi ekonomi, yang pada prinsipnya mengelompokkan
berdasarkan jenis beban. Beban diukur dan dicatat sebesar beban yang terjadi selama periode
pelaporan. Beban dinilai sebesar akumulasi beban yang terjadi selama satu periode pelaporan
dan disajikan pada laporan operasional sesuai dengan klasifikasi ekonomi (line item).
Klasifikasi ekonomi pada prinsipnya mengelompokkan berdasarkan jenis beban. Klasifikasi
ekonomi untuk pemerintah pusat yaitu beban pegawai, beban barang, beban bunga, beban
subsidi, beban hibah, beban bantuan sosial, beban penyusutan aset tetap/amortisasi, beban
transfer, dan beban lain-lain. Klasifikasi ekonomi untuk pemerintah daerah terdiri dari beban
pegawai, beban barang, beban bunga, beban subsidi, beban hibah, beban bantuan sosial,
beban penyusutan aset tetap/amortisasi, beban transfer, dan beban tak terduga.
Penyusutan/amortisasi dapat dilakukan dengan berbagai metode yang dapat dikelompokkan
menjadi:
a. Metode garis lurus (straight line method).
b. Metode saldo menurun ganda (double declining balance method).
c. Metode unit produksi (unit of production method).
Beban Transfer adalah beban berupa pengeluaran uang atau kewajiban untuk mengeluarkan
uang dari entitas pelaporan kepada suatu entitas pelaporan lain yang diwajibkan oleh
peraturan perundang-undangan.
Koreksi atas beban, termasuk penerimaan kembali beban, yang terjadi pada periode beban
dibukukan sebagai pengurang beban pada periode yang sama. Apabila diterima pada periode
berikutnya, koreksi atas beban dibukukan dalam pendapatan lain-lain. Dalam hal
mengakibatkan penambahan beban dilakukan dengan pembetulan pada akun ekuitas.

BAB 8
SURPLUS/DEFISIT DARI KEGIATAN OPERASIONAL
 Surplus dari kegiatan operasional adalah selisih lebih antara pendapatan dan beban
selama satu periode pelaporan.
 Defisit dari kegiatan operasional adalah selisih kurang antara pendapatan dan beban
selama satu periode pelaporan.
 Selisih lebih/kurang antara pendapatan dan beban selama satu periode pelaporan
dicatat dalam pos Surplus/Defisit dari Kegiatan Operasional.

BAB 9
SURPLUS/DEFISIT DARI KEGIATAN NON OPERASIONAL
 Pendapatan dan beban yang sifatnya tidak rutin perlu dikelompokkan tersendiri dalam
kegiatan non operasional.
 Termasuk dalam pendapatan/beban dari kegiatan non operasional antara lain
surplus/defisit penjualan aset non lancar, surplus/defisit penyelesaian kewajiban
jangka panjang, dan surplus/defisit dari kegiatan non operasional lainnya.
 Selisih lebih/kurang antara surplus/defisit dari kegiatan operasional dan surplus/defisit
dari kegiatan non operasional merupakan surplus/defisit sebelum pos luar biasa.
BAB 10
POS LUAR BIASA

Pos Luar Biasa disajikan terpisah dari pos-pos lainnya dalam Laporan Operasional dan
disajikan sesudah Surplus/Defisit sebelum Pos Luar Biasa.
Pos Luar Biasa memuat kejadian luar biasa yang mempunyai karakteristik sebagai berikut:
a. Kejadian yang tidak dapat diramalkan terjadi pada awal tahun anggaran.
b. Tidak diharapkan terjadi berulang-ulang.
c. Kejadian diluar kendali entitas pemerintah.
Sifat dan jumlah rupiah kejadian luar biasa harus diungkapkan pula dalam Catatan atas
Laporan Keuangan.

BAB 11
SURPLUS/DEFISIT-LO

Surplus/Defisit-LO adalah penjumlahan selisih lebih/kurang antara surplus/defisit kegiatan

operasional, kegiatan non operasional, dan kejadian luar biasa.
Saldo Surplus/Defisit-LO pada akhir periode pelaporan dipindahkan ke Laporan Perubahan
Ekuitas.

BAB 12
TRANSAKSI DALAM MATA UANG ASING

Transaksi dalam mata uang asing harus dibukukan dalam mata uang rupiah.
Dalam hal tersedia dana dalam mata uang asing yang sama dengan yang digunakan dalam
transaksi, maka transaksi dalam mata uang asing tersebut dicatat dengan menjabarkannya ke
dalam mata uang rupiah berdasarkan kurs tengah bank sentral pada tanggal transaksi.
Dalam hal tidak tersedia dana dalam mata uang asing yang digunakan dalam transaksi dan
mata uang asing tersebut dibeli dengan rupiah, maka transaksi dalam mata uang asing
tersebut dicatat dalam rupiah berdasarkan kurs transaksi, yaitu sebesar rupiah yang digunakan
untuk memperoleh valuta asing tersebut.
Dalam hal tidak tersedia dana dalam mata uang asing yang digunakan untuk bertransaksi dan
mata uang asing tersebut dibeli dengan mata uang asing lainnya, maka:
a. Transaksi mata uang asing ke mata uang asing lainnya dijabarkan dengan
menggunakan kurs transaksi.
b. Transaksi dalam mata uang asing lainnya tersebut dicatat dalam rupiah berdasarkan
kurs tengah bank sentral pada tanggal transaksi.
BAB 13
TRANSAKSI PENDAPATAN-LO DAN BEBAN BERBENTUK BARANG/JASA

Transaksi Pendapatan-LO dan Beban Berbentuk Barang/Jasa Transaksi pendapatan-LO dan

beban dalam bentuk barang/jasa harus dilaporkan dalam Laporan Operasional dengan cara
menaksir nilai wajar barang/jasa tersebut pada tanggal transaksi. Di samping itu, transaksi
semacam ini juga harus diungkapkan sedemikian rupa pada Catatan atas Laporan Keuangan
sehingga dapat memberikan semua informasi yang relevan mengenai bentuk dari pendapatan
dan beban.

Transaksi pendapatan dan beban dalam bentuk barang/jasa antara lain hibah dalam wujud
barang, barang rampasan, dan jasa konsultansi.

BAB 14
TANGGAL EFEKTIF

Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan (PSAP) ini berlaku efektif untuk laporan
keuangan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran mulai Tahun Anggaran 2010.
Dalam hal entitas pelaporan belum dapat menerapkan PSAP ini, entitas pelaporan dapat
menerapkan PSAP Berbasis Kas Menuju Akrual paling lama 4 (empat) tahun setelah Tahun
Anggaran 2010.
RANGKUMAN

Laporan operasional disusun untuk melengkapi pelaporan dan siklus akuntansi berbasis
akrual sehingga
 Laporan operasional,Laporan perubahan ekuitas dan neraca mempunyai keterkaitan
yang dapat dipertanggungjawabkan
 Laporan pertanggungjawaban anggaran dapat dibedakan dengan laporan kinerja
keuangan
 Dapat diketahui kinerja operasional pemerintah untuk untuk periode pelaporan
tertentu
 Laporan operasional mempunyai nilai prediktif karena informasinya dapat digunakan
untuk memprediksi pendapatan LO yang akan diterima untuk mendanai kegiatan
pemerintah dalam periode mendatang
SOAL LATIHAN

1. Jelaskan perbedaan Laporan Operasional satker BLU dengan satker pada umumnya?

2. Peralatan yang diperoleh pada awal tahun dengan biaya Rp 125.00.000, memiliki perkiraan
nilai residu sebesar Rp 5.000.000 dan perkiraan masa kegunaan selama 10 tahun.

Hitunglah:
a) Biaya yang dapat disusutkan
b) Tingkat penyusutan garis lurus
c) Beban penyusutan garis lurus tahunan

3. Pada awal Januari PT Prima Abadi membeli Truk dengan harga sebesar Rp500.000.000.
Truk tersebut di operasikan selama 10 tahun. Penyusutan dihitung dengan metode saldo
menurun, berapa nilai penyusutan Truk tersebut?

4, Sebuah mesin dibeli seharga Rp. 250.000.000,- ditaksir memiliki umur ekonomis selama 5
tahun atau 500.000 jam kerja dan diperkirakan memiliki nilai sisa sebesar Rp. 50.000.000,-.

Diketahui jam kerja setiap tahun sebagai berikut:

Tahun ke 1 = 100.000 jam
Tahun ke 2 = 120.000 jam
Tahun ke 3 = 130.000 jam
Tahun ke 4 = 80.000 jam
Tahun ke 5 = 70.000 jam
Diminta: Hitunglah besar penyusutan dengan menggunakan metode unit produksi.

5. Pemda menjual asset non lancar pada desember 2018 sebesar Rp.1.500.000 dengan harga
perolehan Rp.900.000

Diminta : Buatlah jurnal untuk tranksaksi diatas