Indeks Pembangunan Manusia 2019

Katalog: 4102002
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

2019
id
o.
.g
ps
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
BADAN PUSAT STATISTIK

ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps
.go
.id
. id
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019
go
ps.
.b
w
ISSN: 2086-2369
w
Nomor Publikasi: 07310.2003

//w
Katalog: 4102002
s:
Ukuran Buku: 17,6 cm × 25 cm

tp
Jumlah Halaman: xii + 143 Halaman

ht
Naskah:
Subdirektorat Analisis Statistik
Penyunting:
Subdirektorat Analisis Statistik
Gambar Kulit:
Subdirektorat Publikasi dan Kompilasi Statistik
Diterbitkan oleh:
© Badan Pusat Statistik
Dicetak oleh:
© Badan Pusat Statistik
Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersial tanpa
izin tertulis dari Badan Pusat Statistik
. id
go
s.
Tim Laporan
p
.b
Indeks Pembangunan Manusia 2019

w
w
Pengarah
//w
Sri Soelistyowati
Ali Said
s:
tp
Penyunting
Ali Said
ht
Wisnu Winardi
Yoyo Karyono
Penulis
Adi Nugroho
Alvina Clarissa
Pengolah Data
Adi Nugroho
Alvina Clarissa
Desain Kulit
Subdirektorat Publikasi dan Kompilasi Statistik
Desain dan Tata Letak

Adi Nugroho
Alvina Clarissa
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Kata Pengantar
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator capaian
pembangunan kualitas hidup masyarakat yang disusun berdasarkan tiga
dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, dan
standar hidup layak. Dimensi umur panjang dan hidup sehat diwakili
oleh indikator umur harapan hidup saat lahir. Dimensi pengetahuan
diwakili oleh indikator harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah,
sedangkan dimensi standar hidup layak diwakili oleh pengeluaran per
kapita yang disesuaikan.
Angka IPM disajikan secara periodik setiap tahun pada tingkat nasional,
provinsi, dan kabupaten/kota. Penyajian IPM secara periodik menurut
id
daerah memungkinkan setiap provinsi dan kabupaten/kota mengetahui
peta pembangunan manusia di daerahnya, baik pencapaian, kecepatan,
.
go
posisi, maupun disparitas antardaerah.
p s.
Capaian pembangunan manusia pada tahun 2018-2019 menunjukkan
.b
peningkatan yang baik. Namun demikian, capaian tersebut masih

w
menyisakan tugas yang tidak ringan, terutama yang terkait dengan isu
w
disparitas capaian pembangunan manusia antarindividu, antargender,

//w
dan antarwilayah.
s:
Semoga publikasi ini dapat bermanfaat bagi pemerintah, dunia usaha,

tp
dunia pendidikan, dan para pengguna data yang lain. Ucapan terima
ht
kasih dan apresiasi kami sampaikan kepada semua pihak yang telah
berkontribusi memberikan saran dan masukan dalam penyusunan
publikasi ini.
Jakarta, Agustus 2020

Kepala Badan Pusat Statistik
Republik Indonesia
Dr. Suhariyanto
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 v

Daftar Isi
Halaman
KATA PENGANTAR.................................................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................................................ vi
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................................... xii
RINGKASAN EKSEKUTIF ....................................................................................................... 1

BAB 1 MENDEFINISIKAN DAN MENGUKUR PEMBANGUNAN MANUSIA .......... 7
id
1.1 Sejarah ................................................................................................................. 7
.
1.2 Mendefinisikan Pembangunan Manusia ................................................. 9
go
1.3 Mengukur Pembangunan Manusia ...........................................................s. 11
BAB 2 PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN MANUSIA SEJAK TAHUN 2010 ....... 17
p
2.1 Pembangunan Manusia di Indonesia Semakin Mengalami
.b
Peningkatan ....................................................................................................... 17
w
2.2 Perkembangan Akses Terhadap Kebutuhan Dasar (Pendidikan,

w
Kesehatan, dan Standar Hidup Layak) ..................................................... 21

//w
2.3 Capaian Indonesia Dalam Menekan Angka Disparitas dan

s:
Deprivasi ............................................................................................................. 28
tp
BAB 3 KONTRIBUSI SETIAP DIMENSI DALAM PEMBENTUKAN IPM ..................... 49

ht
3.1 Perkembangan Indeks Dimensi Pembentuk IPM ................................. 49

3.2 Indeks Dimensi Kesehatan ........................................................................... 53
3.3 Indeks Dimensi Pendidikan .......................................................................... 59
3.4 Indeks Dimensi Standar Hidup Layak ....................................................... 64
BAB 4 INDIKATOR IPM UNTUK MONITORING HASIL PEMBANGUNAN .............. 73
4.1 Memahami Indikator Input, Proses, dan Output ................................... 73
4.2 Monitoring Kinerja Pembangunan Kesehatan ...................................... 74
4.3 Monitoring Kinerja Pembangunan Pendidikan .................................... 85
4.4 Monitoring Kinerja Pembangunan Ekonomi ......................................... 92
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................................. 98

LAMPIRAN ................................................................................................................................ 103
CATATAN TEKNIS .................................................................................................................... 137
vi INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Daftar Tabel
Halaman
Tabel 2.1 Neraca Pembangunan Manusia ........................................................... 30
Tabel 3.1 Simulasi Rata-rata Aritmatik dan Rata–rata Geometrik ............... 50
Tabel 3.2 Pertumbuhan Dimensi Kesehatan, Pendidikan, dan Standar
Hidup Layak Indonesia, 2010-2019 ..................................................... 51
Hidup Layak di Lima Provinsi dengan IPM Tertinggi, 2017-
2019 ................................................................................................................ 52
Hidup Layak di Lima Provinsi dengan IPM Terendah, 2017-
2019................................................................................................................. 53
id
Tabel 3.5 Simulasi Penghitungan Pertumbuhan Indeks Dimensi
.
go
Kesehatan dan Pengaruhnya Terhadap Pertumbuhan IPM ....... 55
Tabel 3.6
s.
Provinsi dengan Nilai IPM dan UHH Terendah dan Tertinggi,
2019 ................................................................................................................ 56
p
.b
Tabel 3.7 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Dimensi

w
Kesehatan dan IPM Tertinggi, 2019 ..................................................... 56

w

//w
Kesehatan Terendah, 2019 ..................................................................... 57

s:
Kesehatan Terendah, 2019 ..................................................................... 58

tp
Tabel 3.10 Kabupaten yang Memiliki Pertumbuhan Indeks Dimensi

ht
Kesehatan di Atas Satu Persen dan Pertumbuhan IPM di

Bawah Satu Persen .................................................................................... 59
Pendidikan dan Pengaruhnya Terhadap Pertumbuhan IPM ..... 61
Tabel 3.12 Provinsi Dengan Peringkat IPM, Rata-Rata Lama Sekolah, dan
Harapan Lama Sekolah Tertinggi di Indonesia, 2019 ................... 61
Tabel 3.13 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Pendidikan
Tertinggi, 2019 ............................................................................................ 62
Tabel 3.14 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Pendidikan
Terendah, 2019 ........................................................................................... 62
Tabel 3.15 Lima Kabupaten/Kota yang Memiliki Nilai Pertumbuhan
Indeks Dimensi Pendidikan Terbesar dan Terendah dan Nilai
IPM yang Dimiliki, 2019 ........................................................................... 63
Tabel 3.16 Kabupaten/Kota yang Memiliki Nilai Pertumbuhan Indeks
Dimensi Pendidikan di Atas 1 Persen dan Pertumbuhan IPM
di Bawah 0,7 Persen .................................................................................. 64
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 vii

Pendidikan dan Pengaruhnya Terhadap Pertumbuhan IPM ..... 66
Tabel 3.18 Lima Provinsi dengan Nilai Indeks Pembangunan Manusia
dan Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Tertinggi dan
Terendah, 2019 ........................................................................................... 67
Tabel 3.19 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Standar Hidup
Layak Tertinggi, 2019 ................................................................................ 68
Tabel 3.20 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Standar Hidup
Layak Terendah, 2019 ............................................................................... 68
Tabel 3.21 Lima Kabupaten/Kota yang Memiliki Nilai Pertumbuhan
Indeks Dimensi Standar Hidup Layak Terbesar dan Terendah
dan Nilai IPM yang Dimiliki, 2019 ........................................................ 69
Tabel 3.22 Kabupaten/Kota yang Memiliki Nilai Pertumbuhan
Indeks Dimensi Standar Hidup Layak di Atas 1 Persen dan
id
Pertumbuhan IPM di Bawah 0,5 persen ............................................ 70
.
Tabel 4.1 Beberapa Indikator Ekonomi Indonesia, 2018-2019 ..................... 96
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
viii INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Daftar Gambar
Halaman
Gambar 1.1 Aspek Pembangunan Manusia ............................................ 10
Gambar 2.1 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia, 2010-2019 .. 19
Gambar 2.2 Umur Harapan Hidup Saat Lahir Indonesia, 2010-2019
(Tahun) ........................................................................................................ 19
Gambar 2.3 Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama Sekolah
Indonesia, 2010-2019 (Tahun) ............................................................ 20
Gambar 2.4 Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Indonesia, 2010-
2019 (Ribu Rupiah/Tahun) ................................................................... 21
Gambar 2.5 Angka Partisipasi Kasar (APK) Indonesia, 2015-2019 (Persen) 22
id
Gambar 2.6 Angka Partisipasi Murni (APM) Indonesia, 2015-2019
.
(Persen) ....................................................................................................... 23
go
Gambar 2.7 Persentase Penduduk yang Memiliki Jaminan Kesehatan,
s.
2017-2019 .................................................................................................. 24
p
Gambar 2.8 Indikator Kesehatan Terkait Perumahan/Lingkungan yang
.b
Sehat, 2019 ................................................................................................ 25

w
Gambar 2.9 Presentase Penduduk Indonesia yang Memiliki Keluhan

w
Kesehatan Tetapi Tidak Melakukan Berobat Jalan, 2019 .......... 27

//w
Gambar 2.10 Presentase Desa/Kelurahan yang Memiliki Sarana

s:
Kesehatan, 2018-2019 ........................................................................... 27

tp
Gambar 2.11 Persentase Penolong Persalinan Terakhir di Fasilitas

Kesehatan, 2019 ...................................................................................... 31
ht
Gambar 2.12 Angka Melek Huruf Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Status
Wilayah, 2019 ........................................................................................... 32
Gambar 2.13 Angka Partisipasi Kasar (APK ) di Indonesia Menurut Status
WIlayah, 2019 ........................................................................................... 33
Gambar 2.14 Angka Partisipasi Murni (APM) di Indonesia Menurut Status
Wilayah, 2019 ........................................................................................... 33
Gambar 2.15 Pengeluaran per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran
dan Daerah Tempat Tinggal (Dalam Ribu Rupiah), 2015
-2019 ............................................................................................................ 34
Gambar 2.16 Persentase Rumah Tangga dengan Akses Air Minum Bersih
Berdasarkan Status Wilayah, 2019 .................................................... 34
Gambar 2.17 Persentase Balita yang Memiliki Imunisasi Lengkap dan
Tidak Lengkap Berdasarkan Status Wilayah, 2019 ...................... 35
Gambar 2.18 Selisih Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Tertinggi dan
Provinsi Terendah, 2010-2019 ............................................................ 36
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 ix

Gambar 2.19 Selisih Umur Harapan Hidup Provinsi Tertinggi dan Provinsi
Terendah, 2010-2019 ............................................................................. 37
Gambar 2.20 Selisih Harapan Lama Sekolah Provinsi Tertinggi dan
Gambar 2.21 Selisih Rata-rata Lama Sekolah Provinsi Tertinggi dan
Gambar 2.22 Selisih Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Provinsi
Tertinggi dan Provinsi Terendah, 2010-2019 ................................ 39
Gambar 2.23 Disparitas IPM Antarkabupaten/kota di Dalam Provinsi,
2019 ............................................................................................................. 40
Gambar 2.24 Selisih IPM Kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga, 2010-
2019 ............................................................................................................. 41
Gambar 2.25 Ketimpangan Harapan Lama Sekolah Antarkabupaten/ Kota
di Dalam Provinsi, 2019 ........................................................................ 42
id
Gambar 2.26 Ketimpangan Rata-rata Lama Sekolah Antarkabupaten/
.
kota di Dalam Provinsi, 2019 .............................................................. 42
go
Gambar 2.27 Selisih HLS dan RLS Antara Kota Jayapura dengan s.
Kabupaten Nduga, 2010-2019 ........................................................... 43
p
Gambar 2.28 Ketimpangan Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan
.b
Antarkabupaten/ Kota di Dalam Provinsi, 2019 ........................... 44

w
Gambar 2.29 Selisih Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Antara

w
Kota Jakarta Selatan dengan Kabupaten Kepulauan Seribu,

//w
2010-2019 .................................................................................................. 44
s:
Gambar 2.30 Perbedaan Nilai IPM Kawasan Timur dan Kawasan Barat,
2019 ............................................................................................................. 46
tp
Gambar 3.1 Umur Harapan Hidup dan IPM Indonesia, 2010-2019 ............... 54
ht
Gambar 3.2 Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan IPM

Indonesia, 2010-2019 (Persen) ........................................................... 54
Gambar 3.3 Umur Harapan Hidup dan IPM Menurut Provinsi, 2019 ........... 55
Gambar 3.4 Rata-rata Lama Sekolah, Harapan Lama Sekolah, dan IPM
Indonesia, 2010-2019 ............................................................................ 59
Gambar 3.5 Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan dan IPM
Indonesia, 2010-2019 ............................................................................ 60
Gambar 3.6 Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan dan Indeks
Pembangunan Manusia di Indonesia, 2010-2019 ....................... 65
Gambar 3.7 Pertumbuhan Indeks Dimensi Standar Hidup Layak dan
Pertumbuhan IPM Indonesia, 2010-2019 ...................................... 66
Gambar 4.1 Analisis Derajat Kesehatan (Konsep Hendrik L. Blum) ................. 75
Gambar 4.2 Jumlah Tenaga Kesehatan di Indonesia, 2018-2019 ..................... 76
Gambar 4.3 Jumlah Desa yang Memiliki Sarana Kesehatan di Indonesia,
2018-2019 .................................................................................................... 77
x INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Gambar 4.4 Proporsi Sumber Pembiayaan Persalinan di Fasilitas
Pelayanan Kesehatan pada Perempuan Umur 10-54 Tahun di
Indonesia, 2018 .......................................................................................... 78
Gambar 4.5 Beberapa Indikator Terkait Pasangan Usia Subur dan Ibu
Hamil di Indonesia, 2018 ........................................................................ 79
Gambar 4.6 Beberapa Indikator Konsumsi di Indonesia, 2018-2019 .............. 79
Gambar 4.7 Beberapa Indikator Lingkungan dan Permukiman di
Indonesia, 2018-2019 ............................................................................... 80
Gambar 4.8 Beberapa Indikator Infrastruktur di Indonesia ............................... 81
Gambar 4.9 Beberapa Indikator Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan di
Indonesia, 2018-2019 ............................................................................... 82
Gambar 4.10 Beberapa Indikator yang Mencerminkan Perilaku Kesehatan
Masyarakat Indonesia, 2018-2019 ....................................................... 83
Gambar 4.11 Beberapa Indikator Output Kesehatan di Indonesia, 2018-
id
2019 ................................................................................................................ 84
.
go
Gambar 4.12 Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia,
2018-2019 ....................................................................................................
s. 86
Gambar 4.13 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Pendidikan di
p
Indonesia, 2018-2019 ............................................................................ 87
.b
Gambar 4.14 Jumlah Siswa Putus Sekolah di Indonesia Menurut Jenjang

w
Pendidikan, 2016/2017-2017/2018 .................................................. 88

w
Gambar 4.15 Jumlah Siswa Mengulang di Indonesia Menurut Jenjang

//w
Pendidikan, 2016/2017-2017/2018 .................................................... 88

s:
Gambar 4.16 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur di

tp
Indonesia, 2018-2019 ............................................................................ 89

ht
Gambar 4.17 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan di

Indonesia, 2018-2019 ............................................................................ 90
Gambar 4.18 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di
Indonesia, 2018-2019 ............................................................................ 90
Gambar 4.19 Jumlah Lulusan Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia,
2016/2017-2017/2018 ............................................................................. 91
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 xi

Daftar Lampiran
Halaman
Lampiran 1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Provinsi, 2019 .. 103
Lampiran 2 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Kabupaten/
Kota, 2019 ...................................................................................................... 104
Lampiran 3 Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Provinsi,
2012-2019 ...................................................................................................... 118
Lampiran 4 Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut
Kabupaten/Kota, 2012-2019 ................................................................... 119
Lampiran 5 Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di ASEAN, 1990-
2018 ................................................................................................................. 133
. id
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
xii INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Ringkasan Eksekutif
Tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan kesempatan

bagi masyarakat untuk memiliki umur panjang, sehat, dan menjalankan
kehidupan yang produktif. Hal ini menjadi penting karena pada dasarnya
manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya, sehingga tujuan
dari pembangunan harus memberikan manfaat bagi masyarakat.
Pembangunan manusia adalah proses perluasan pilihan manusia. Pada

dasarnya pilihan manusia sangat banyak dan cepat berubah. Tetapi pada
id
semua level pembangunan, ada tiga pilihan yang paling mendasar, yaitu
.
untuk berumur panjang dan hidup sehat, untuk memperoleh pendidikan,
go
dan untuk memiliki akses terhadap sumber-sumber kubutuhan agar
s.
dapat hidup secara layak.
p
.b
Pengukuran pembangunan manusia menggunakan beberapa indikator

w
yang mewakili ketiga aspek pembangunan manusia. Dimensi umur

w
panjang dan hidup sehat diwakili dengan indikator harapan hidup saat
//w
lahir, dimensi pendidikan diwakili dengan indikator harapan lama sekolah

dan rata-rata lama sekolah, sedangkan dimensi penguasaan sumber daya
s:
yang dibutuhkan untuk kehidupan yang layak didekati dengan indikator

tp
pengeluaran per kapita yang disesuaikan.

ht
Kemajuan pembangunan manusia dapat dilihat dari dua perspektif.

Pertama adalah pencapaian pembangunan manusia. Capaian yang lebih
besar menggambarkan kondisi pembangunan manusia yang lebih baik.
Kedua adalah kecepatan perubahan pembangunan manusia. Kecepatan
menunjukkan besarnya perubahan pembangunan manusia yang dicapai
dalam satu tahun.
Pada tahun 2019, umur harapan hidup saat lahir di Indonesia mencapai
71,34. Angka ini menunjukkan bahwa bayi yang baru lahir dapat menjalani
hidup hingga usia 71-72 tahun. Dari sisi pendidikan, penduduk Indonesia
yang berusia 25 tahun ke atas rata-rata sudah menjalani pendidikan
selama 8-9 tahun sekolah atau telah menyelesaikan kelas VIII. Selain itu,
penduduk dengan usia 7 tahun yang mulai bersekolah diperkirakan dapat
menjalani pendidikan hingga 12,95 tahun atau setara dengan kelas XII atau
tamat jenjang pendidikan menengah. Pada aspek ekonomi, pengeluaran
per kapita mencapai Rp11.299.000 per kapita per tahun.
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 1

Perkembangan akses terhadap setiap dimensi penyusun IPM (dimensi
kesehatan, dimensi pengetahuan, dan standar hidup layak) sangat
menentukan perkembangan nilai IPM. Dalam melihat bagaimana akses
masyarakat terhadap dimensi pendidikan dapat terlihat dari Angka
Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partispasi Murni (APM). Pada tahun
2019, APK pada tingkat SD/Sederajat dan SMP/sederajat mengalami
penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan pada tingkat
SMA dan perguruan tinggi mengalami peningkatan. Nilai APM di setiap
tingkat pendidikan pada tahun 2019 mengalami peningkatan dibanding
tahun sebelumnya. Pada dimensi kesehatan, dalam melihat bagaimana
masyarakat telah mememperoleh aksesnya dapat terlihat dari kepemilikan
terhadap lingkungan yang sehat dan keberadaan fasilitas yang dimiliki.
Pada tahun 2019 terdapat 81,13 persen rumah tangga yang memiliki
tempat buang air, 77,39 persen memenuhi sanitasi layak, dan 89,73 persen
rumah tangga memiliki akses terhadap air bersih. Pada dimensi standar
id
hidup layak, persentase penduduk miskin terus mengalami penurunan
.
go
sampai dengan tahun 2019.
s.
Disparitas capaian antarwilayah tercermin dari capaian IPM antarwilayah
p
yang berbeda nyata. Pembangunan manusia di perkotaan cenderung lebih
.b
maju dibandingkan dengan di perdesaan dan pembangunan manusia di

w
wilayah Indonesia bagian barat cenderung lebih maju dibanding wilayah

w
bagian timur. Sampai dengan tahun 2019, ketimpangan pembangunan

//w
manusia antarkabupaten/kota dalam suatu provinsi yang tertinggi masih

terjadi di Provinsi Papua.
s:
tp
Indikator lain yang melengkapi pembangunan manusia pada dasarnya

ht
dikelompokkan ke dalam tiga kategori. Pertama, indikator yang berkaitan

dengan input pembangunan manusia. Kedua, indikator yang berkaitan
dengan proses pembangunan manusia, dan ketiga yang berkaitan
dengan output/outcome pembangunan manusia. Ketiga kelompok
indikator tersebut saling berkaitan satu sama lain. Apabila indikator input
atau proses tidak optimal, output pembangunan manusia juga tidak akan
optimal. Ketiga indikator ini sangat berguna dalam melakukan monitoring
terhadap kinerja pembangunan manusia.
Monitoring terhadap kinerja pembangunan kesehatan juga berpegang

pada indikator input, proses, dan output. Beberapa indikator input yang
terkait dengan kesehatan antara lain adalah penyediaan jumlah tenaga
medis; penyediaan jumlah sarana kesehatan; pelayanan kesehatan
yang murah dan mudah; pengetahuan tentang pentingnya kesehatan,
gizi, kesehatan ibu hamil; penyediaan sarana air bersih; program
sanitasi; program permukiman, dan lain-lain. Adapun untuk indikator
proses yang terkait dengan kesehatan antara lain adalah penyediaan
2 INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

infrastruktur jalan; penyediaan penerangan; sebaran tenaga medis;
tingkat pemanfaatan fasilitas kesehatan; keterjangkauan sarana/fasilitas
kesehatan, keterjangkauan air bersih, dan sebagainya. Sementara itu,
indikator output kesehatan diantaranya adalah persentase penduduk yang
dapat menikmati berobat jalan; persentase persalinan ditolong tenaga
medis; persentase balita yang diimunisasi lengkap; persentase balita
yang diberi ASI; persentase rumah tangga yang menggunakan sumber air
minum bersih; dan persentase rumah tangga yang menggunakan jamban
sendiri/bersama.
Monitoring kinerja pembangunan pendidikan pada prinsipnya juga

mempertimbangkan indikator input, proses, dan output. Beberapa
indikator input yang terkait pendidikan diantaranya adalah penyediaan
guru, rasio murid terhadap guru, kelas, dan sekolah. Sementara itu,
indikator proses dapat berupa pemerataan penyebaran jumlah guru,
id
sarana pendukung, sedangkan indikator output pendidikan diantaranya
.
go
adalah angka lulusan dan angka melanjutkan.
s.
Untuk monitoring kinerja pembangunan di bidang ekonomi, terdapat
p
beberapa indikator input, diantaranya adalah kredit usaha, bantuan
.b
sosial, pendidikan vokasi, regulasi dan kemudahan berusaha, program

w
penciptaan lapangan kerja, dan laian-lain. Indikator proses yang perlu

w
dimonitor antara lain terkait dengan infrasuktur, jalan, komunikasi,

//w
penerangan, kebijakan pengupahan, pengendalian inflasi, dan lain-lain.

s:
Sementara itu, indikator output ekonomi yang perlu dicermati diantaranya

adalah tingkat penganguran terbuka (TPT), tingkat upah tenaga kerja,
tp
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita, kemiskinan, dan gini
ht
rasio.

ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
BAB
1
id
.
go
ps.
.b
w
w
//w
s:
Mendefinisikan dan Mengukur

tp
ht
Pembangunan Manusia
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Bab 1
Mendefinisikan dan Mengukur

Pembangunan Manusia
1.1 Sejarah
Sebelum tahun 1990, dunia seolah melupakan arti pentingnya manusia
dalam diskusi-diskusi tentang pembangunan ekonomi. Perhatian dunia
tertuju pada diskusi tentang pendapatan, modal, pertumbuhan ekonomi,
id
dan segala sesuatu yang berhubungan dengan ekonomi. Pada saat itu,
diskusi tentang pembangunan manusia hanya sebatas tentang modal
.
go
manusia. Artinya, manusia hanya dipandang sebagai input dan juga alat
dalam pembangunan.
p s.
.b
Pendapatan nasional dan pertumbuhan ekonomi menjadi ukuran utama

w
yang sangat penting dalam pembangunan sebelum tahun 1990. Namun,

w
kedua indikator tersebut belum menjelasksan fakta bahwa tujuan utama

//w
pembangunan adalah untuk memberi manfaat bagi masyarakat. Ada

dua alasan yang mendasari hal ini. Pertama, angka pendapatan nasional
s:
memang bermanfaat untuk banyak tujuan tetapi tidak mengungkapkan

tp
komposisi penduduk atau penerima manfaat nyata. Kedua, penilaian

ht
kinerja yang hanya mendasarkan pada indikator pendapatan nasional

sering menimbulkan penafsiran yang keliru sebab ada aspek penting lain
yang tidak tergambarkan oleh indikator tersebut. Aspek penting tersebut
diantaranya adalah akses terhadap layanan kesehatan yang lebih baik,
akses yang lebih besar ke pengetahuan, mata pencaharian yang lebih
aman, kondisi kerja yang lebih baik, keamanan dari tindak kejahatan dan
kekerasan fisik, waktu senggang yang memuaskan, dan perasaan ikut
serta dalam kegiatan ekonomi, budaya, dan politik.
Menjelang tahun 1990, perhatian dunia berubah dari pembangunan

ekonomi menjadi pembangunan manusia. Dunia internasional mulai
menyadari bahwa manusia merupakan input sekaligus menjadi tujuan
dalam pembangunan. Hal ini muncul karena beberapa negara mengalami
pertumbuhan ekonomi yang tinggi tetapi juga disertai dengan tingginya
pengangguran dan kemiskinan, rendahnya tingkat kesehatan, dan
masalah sosial lain yang berhubungan dengan manusia.
MENDEFINISIKAN DAN MENGUKUR PEMBANGUNAN MANUSIA 7

Tahun 1990, United Nations Development Programme (UNDP) menerbitkan
laporan untuk menanggapi isu yang sedang berkembang pada saat itu.
Dalam laporan yang berjudul Human Development Report (HDR) 1990,
UNDP menegaskan bahwa manusia adalah kekayaan bangsa yang
sesungguhnya. Oleh karena itu, tujuan utama dari pembangunan adalah
untuk menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi masyarakat
untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang
produktif. Laporan HDR edisi pertama tersebut secara jelas menekankan
arti pentingnya pembangunan yang berpusat pada manusia. Hal ini
menunjukan bahwa pembangunan manusia sejatinya menempatkan
manusia sebagai tujuan akhir, sekaligus menjadi input pembangunan.
Munculnya gagasan tentang pembangunan manusia yang dikemukakan

oleh UNDP memberikan nuansa baru dalam memahami pembangunan.
Cara pandang pembangunan manusia berbeda dengan pendekatan
id
pembangunan konvensional seperti pertumbuhan ekonomi,
.
go
pembentukan modal manusia, pengembangan sumber daya manusia,
kesejahteraan masyarakat atau kebutuhan dasar manusia. Perbedaan cara
s.
pandang pendekatan tersebut antara lain:
p
• Pertumbuhan PDB merupakan hal yang diperlukan dalam
.b
pembangunan manusia, tetapi pertumbuhan PDB saja tidaklah

w
cukup. Kemajuan manusia dalam masyarakat mungkin saja masih

w
rendah meskipun PDB atau pendapatan per kapita tumbuh tinggi,

//w
atau sebaliknya.
• Teori pembentukan modal manusia dan pengembangan sumber
s:
daya manusia memandang manusia terutama sebagai alat dan bukan

tp
sebagai tujuan. Keduanya hanya berfokus dengan sisi penawaran,

ht
dimana manusia dipandang sebagai alat untuk memajukan produksi

komoditas. Hal ini menggambarkan adanya hubungan yang kuat
karena manusia adalah agen aktif dari kegiatan produksi. Akan
tetapi, manusia memiliki nilai lebih dari barang modal untuk kegiatan
produksi. Manusia juga merupakan tujuan akhir dan penerima
manfaat dari proses ini.
• Pendekatan kesejahteraan masyarakat memandang manusia sebagai
penerima manfaat dari proses pembangunan daripada sebagai
peserta di dalamnya. Pendekatan ini lebih menekankan kebijakan
distribusi daripada struktur produksi.
• Pendekatan kebutuhan dasar berfokus pada kelompok barang dan jasa
yang dibutuhkan oleh suatu kelompok masyarakat, seperti makanan,
tempat tinggal, pakaian, perawatan kesehatan dan air. Pendekatan ini
berfokus pada penyediaan barang dan jasa dibandingkan masalah
pilihan manusia.

Kotak 1.1 Kata Kunci Definisi Pembangunan Manusia
Pembangunan manusia berarti perluasan pilihan masyarakat untuk hidup

dengan bebas dan bermartabat dan perluasan kapabilitas untuk memenuhi
aspirasi. Pembangunan manusia juga berarti perubahan positif pada
manusia seutuhnya, fokus pada masyarakat dan kesejahteraannya, dan
menjadi tujuan akhir dari segala macam pembangunan.
1.2 Mendefinisikan Pembangunan Manusia

Pembangunan manusia sejatinya memiliki makna yang luas. Beberapa
ahli mengemukakan tentang konsep pembangunan manusia yang
id
menyiratkan bahwa pembangunan manusia memiliki aspek yang lebih
.
go
luas dibandingkan dengan pembangunan konvensional. Amartya
Sen (1989) misalnya, mendefinisikan pembangunan manusia sebagai
s.
perluasan kebebasan nyata yang dinikmati oleh manusia. Kebebasan
p
bergantung pada faktor sosial ekonomi seperti akses pendidikan,
.b
kesehatan, ketenagakerjaan, dan politik. Mahbub ul Haq (1995) juga

w
mengemukakan hal serupa. Ia berpendapat bahwa pembangunan

w
manusia merupakan proses perluasan pilihan yaitu kebebasan berpolitik,

//w
partisipasi dalam kehidupan bermasyarakat, pilihan untuk berpendidikan,

s:
bertahan hidup dan sehat, serta menikmati standar hidup layak.

tp
Kedua ahli tersebut merupakan cikal bakal lahirnya konsep pembangunan

ht
manusia yang digunakan oleh UNDP. Dengan menggunakan konsep dasar

yang dikemukakan oleh Sen dan Haq, UNDP menggarisbawahi tentang
ide dasar pembangungan manusia, yaitu:
• Manusia
Pembangunan manusia harus berfokus pada peningkatan kualitas
kehidupan yang dijalani oleh masyarakat dibandingkan dengan hanya
mengandalkan asumsi bahwa pertumbuhan ekonomi akan secara
otomatis meningkatkan kesejahteraan mereka. Dalam sudut pandang
ini, pertumbuhan ekonomi dilihat sebagai alat untuk pembangunan,
bukan tujuan akhir pembangunan.
• Kesempatan
Pembangunan manusia pada prinsipnya memberikan lebih banyak
kebebasan kepada manusia untuk menjalani kehidupan yang
bermartabat. Hal ini berarti bahwa pembangunan manusia harus
mampu mengembangkan kemampuan manusia dan memberikan
kesempatan kepada mereka untuk menggunakan kemampuannya.
Misalnya, mendidik seorang perempuan secara tidak langsung akan

membangun keterampilannya. Akan tetapi, hal tersebut tidak akan
banyak berguna jika dia tidak diberi akses ke pekerjaan atau tidak
memiliki keterampilan yang tepat dalam pasar tenaga kerja lokal. Tiga
landasan penting dalam pembangunan manusia adalah berumur
panjang, sehat dan kreatif; berpengetahuan luas; dan memiliki
akses ke sumber daya yang dibutuhkan untuk standar hidup yang
layak. Banyak hal lain yang juga penting, terutama dalam membantu
menciptakan kondisi yang tepat untuk pembangunan manusia.
Beberapa di antaranya terdapat dalam gambar di bawah ini. Apabila
dasar-dasar pembangunan manusia dapat tercapai, masyarakat dapat
membuka peluang untuk kemajuan dalam aspek kehidupan lainnya.
Gambar 1.1 Aspek Pembangunan Manusia
id
.
go
ps.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
Sumber: http://hdr.undp.org/en/content/what-human-development
• Pilihan
Pembangunan manusia pada dasarnya membahas tentang lebih
banyak pilihan. Pembangunan manusia memberikan kesempatan
kepada masyarakat untuk menikmati pilihannya, bukan memaksa
mereka memanfaatkannya. Tidak ada yang dapat menjamin
kebahagiaan manusia dan pilihan yang dibuat setiap orang adalah
tanggung jawab masing-masing. Oleh karena itu, pembangunan
manusia harus mampu menciptakan lingkungan bagi masyarakat,
baik secara individu maupun kolektif, untuk mengembangkan potensi
yang mereka miliki secara optimal. Pembangunan manusia juga harus
memastikan bahwa masyarakat dapat memiliki kesempatan yang
sama untuk menjalani kehidupan yang produktif dan kreatif.

Berdasarkan ide tersebut, UNDP mendefiniskan pembangunan manusia
sebagai proses perluasan pilihan manusia. Pada prinsipnya, pilihan
manusia sangat banyak jumlahnya dan berubah setiap saat. Tetapi pada
semua level pembangunan, ada tiga pilihan yang paling mendasar, yaitu
untuk berumur panjang dan hidup sehat, untuk memperoleh pendidikan,
dan untuk memiliki akses terhadap sumber-sumber kubutuhan agar dapat
hidup secara layak. Apabila ketiga hal mendasar tersebut tidak dimiliki,
maka pilihan lain akan sangat sulit diakses.
Selain ketiga hal mendasar tersebut, terdapat aspek lain yang juga perlu
diupayakan dalam pembangunan manusia. Aspek lain tersebut diantaranya
adalah kebebasan dalam politik, ekonomi, dan sosial. Kebebasan tersebut
diharapkan dapat memberikan peluang bagi masyarakat untuk menjadi
kreatif dan produktif, memiliki harga diri pribadi, dan merasakan adanya
jaminan hak asasi manusia.
. id
go
Pembangunan manusia memiliki dua sisi yang saling mendukung, yaitu
pembentukan kapasitas manusia dan pemanfaatannya. Pembentukan
s.
kapabilitas manusia mencakup upaya peningkatan kesehatan, pendidikan,
p
dan kemampuan ekonomi, sedangkan pemanfaatannya mencakup
.b
penggunaan kapabilitas yang mereka miliki, seperti untuk menikmati

w
waktu luang, untuk tujuan produktif atau aktif dalam kegiatan budaya,
w
sosial, dan urusan politik. Kedua sisi tersebut idealnya terbangun secara
//w
seimbang agar capaian pembangunan manusia menjadi optimum dan

s:
berkesinambungan.
tp
ht
1.3 Mengukur Pembangunan Manusia

Pengukuran dan monitoring pembangunan manusia dapat mencakup
banyak variabel agar memberikan gambaranan yang komprehensif.
Namun, terlalu banyak variabel juga dapat memberikan gambaran yang
membingungkan. Isu ini menjadi perhatian penting dalam pengukuran
pembangunan manusia.
Pengukuran pembangunan manusia pertama kali diperkenalkan oleh

UNDP pada tahun 1990. UNDP memperkenalkan sebuah gagasan baru
dalam pengukuran pembangunan manusia yang disebut sebagai Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Sejak saat itu, IPM dipublikasikan secara
berkala dalam laporan tahunan Human Development Report (HDR). IPM
menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil pembangunan
dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan, dan aspek lain
dalam kehidupan.

Menurut UNDP, IPM mengukur capaian pembangunan manusia berbasis
sejumlah komponen dasar kualitas hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup,
IPM dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut
mencakup:
1. umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life);
2. pengetahuan (knowledge); dan
3. standar hidup layak (decent standard of living).
Dimensi umur panjang dan hidup sehat diwakili oleh indikator harapan
hidup saat lahir. Pentingnya harapan hidup terletak pada kepercayaan
umum bahwa umur panjang merupakan hal yang berharga dan kenyataan
bahwa terdapat berbagai faktor tidak langsung yang berkaitan erat
dengan harapan hidup (seperti nutrisi yang cukup dan kesehatan yang
baik).
id
Pada dimensi pengetahuan, harapan lama sekolah dan rata-rata
.
go
lama sekolah merupakan refleksi dari kemampuan masyarakat untuk
mengakses pendidikan, khususnya pendidikan berkualitas baik yang
s.
sangat diperlukan untuk kehidupan produktif dalam masyarakat modern.
p
Harapan lama sekolah menggambarkan kesempatan yang dimiliki
.b
masyarakat untuk menempuh jenjang pendidikan formal, sedangkan

w
rata-rata lama sekolah menggambarkan stok modal manusia yang dimiliki

w
oleh suatu wilayah.

//w
s:
Dimensi ketiga dari pembangunan manusia adalah penguasaan sumber

daya yang dibutuhkan untuk kehidupan yang layak. UNDP menggunakan
tp
data Pendapatan Nasional Bruto (PNB) sebagai indikator dimensi ini. Akan
ht
tetapi, mengingat tidak semua wilayah di Indonesia memiliki indikator

tersebut, maka dipilih alternatif lain dengan memanfaatkan indikator
pendapatan/pengeluaran. Indikator ini tersedia hingga level wilayah
kabupaten/kota. Pertimbangan lebih lanjut adalah bahwa indikator
tersebut harus mencerminkan diminishing return untuk mengubah
pendapatan/pengeluaran menjadi kemampuan manusia. Dengan kata
lain, manusia tidak perlu sumber daya keuangan yang berlebihan untuk
memastikan kehidupan yang layak. Aspek ini diperhitungkan dengan
menggunakan logaritma pengeluaran per kapita yang mencerminkan
indikator pendapatan.
Capaian dan Kecepatan
Kemajuan dalam pembangunan manusia memiliki dua perspektif. Pertama

adalah pencapaian yang menggambarkan apa yang telah dicapai. Capaian
yang lebih besar berarti menunjukkan adanya kemajuan yang lebih baik.
Kedua adalah kecepatan perubahan pembangunan manusia. Kecepatan

menunjukkan besarnya perubahan pembangunan manusia yang berhasil
dicapai dalam suatu rentang waktu tertentu.
Dalam banyak kasus, capaian pembangunan manusia pada wilayah

yang sudah tinggi cenderung menunjukkan kecepatan yang rendah.
Sebaliknya, capaian pembangunan manusia pada wilayah yang masih
rendah cenderung memiliki kecepatan yang tinggi.
. id
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
BAB
2
id
.
go
ps.
.b
w
w
//w
s:
Perkembangan Pembangunan
tp
ht
Manusia Sejak Tahun 2010

ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Bab 2
Perkembangan Pembangunan
Manusia Sejak Tahun 2010
2.1 Pembangunan Manusia di Indonesia Semakin

Mengalami Peningkatan
Menurut UNPD salah satu cara untuk melakukan pengukuran terhadap
kualitas manusia di suatu wilayah adalah melalui penilaian pembangunan
id
manusia. Indikator yang digunakan yaitu dengan Indeks Pembangunan
.
go
Manusia (IPM). Indonesia telah melakukan penghitungan IPM pada
tingkat regional sejak tahun 1996 dan dilakukan setiap tiga tahun sekali.
s.
Namun sejak tahun 2004 penghitungan IPM pada tingkat regional mulai
p
dilakukan secara rutin setiap tahun.
.b
w
Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta

w
tantangan pembangunan manusia, UNDP mengembangkan metodologi

//w
baru dalam penghitungan pembangunan. Pada tahun 2010, UNDP secara

resmi memperkenalkan penghitungan IPM dengan metode baru, dimana
s:
dalam metode baru tersebut terdapat beberapa perubahan pada variabel

tp
yang digunakan. Perubahan tersebut diantaranya dilakukan dengan

ht
penggantian:
1. Penggantian indikator angka melek huruf dan angka partisipasi kasar
dengan indikator harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah.
2. Penggantian indikator PDRB perkapita diganti dengan Produk
Nasional Bruto (PNB) per kapita.
3. Perubahan penghitungan rata-rata indeks dari rata-rata aritmatik
menjadi rata-rata geometrik.
Metode penghitungan IPM yang dilakukan BPS mengacu pada metodologi

yang digunakan UNDP. Sejak tahun 2015, BPS telah menggunakan
penghitungan IPM yang telah diperbarui dengan melakukan penyesuaian
pada beberapa indikator. Hal ini dilakukan dengan mempetimbangkan
ketersediaan data sampai tingkat kabupaten/kota. Terkait dengan hal ini,
angka IPM Indonesia hasil penghitungan BPS tidak dapat dibandingkan
dengan angka IPM Indonesia yang dihitung oleh UNDP.
PERKEMBANGAN PEMBANGUNAN MANUSIA SEJAK TAHUN 2010 17

Berdasarkan hasil penghitungan, IPM Indonesia pada tahun 2019 tercatat
sebesar 71,92. Angka ini merupakan kombinasi dari tiga dimensi, yaitu
umur panjang dan hidup sehat, pengetahuan, serta standar hidup layak.
Dimensi umur panjang dan hidup sehat diwakili dengan indikator umur
harapan hidup saat lahir, dimensi pengetahuan diwakili dengan rata-rata
lama sekolah dan harapan lama sekolah, sementara dimensi standar hidup
layak diwakili dengan indikator pengeluaran per kapita yang disesuaikan.
Umur harapan hidup saat lahir di Indonesia tahun 2019 mencapai 71,34.
Angka ini menunjukkan bahwa bayi yang baru lahir diperkirakan dapat
menjalani hidup hingga usia 71-72 tahun. Dari sisi pendidikan, penduduk
Indonesia yang berusia 25 tahun ke atas rata-rata sudah menempuh
pendidikan formal 8-9 tahun atau telah menyelesaikan kelas VIII. Selain
itu, penduduk berusia 7 tahun yang mulai bersekolah diperkirakan dapat
menjalani pendidikan hingga 12,95 tahun, setara dengan kelas XII atau
id
tamat jenjang penidikan menengah. Pada aspek ekonomi, pengeluaran
.
go
per kapita yang disesuaikan mencapai Rp11.299.000 per kapita per tahun.
s.
Tinggi rendahnya nilai IPM tidak terlepas dari program pembangunan
p
yang dilakukan oleh pemerintah baik di tingkat pusat maupun di daerah.
.b
Peningkatan IPM tidak dapat terjadi secara instan namun melalui sebuah
w
proses yang bertahap yang memerlukan waktu cukup panjang. Oleh

w
karena itu, program pembangunan manusia perlu dilaksanakan secara

//w
berkesinambungan dan terus dipantau pelaksanaanya agar lebih terarah.

s:
Status IPM Indonesia Tidak Mengalami Perubahan

tp
ht
Sejak tahun 2010, pembangunan manusia di Indonesia setiap tahunnya

mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Rata-rata pertumbuhan
IPM di Indonesia adalah 0,89 persen per tahun. Dalam kurun waktu
sembilan tahun terjadi kenaikan IPM sebesar 5,39 poin. Perkembangan
ini menunjukkan semakin membaiknya pembangunan manusia secara
umum di Indonesia. Pada tahun 2019, IPM Indonesia tumbuh 0,74 persen
atau meningkat sebesar 0,53 poin dibanding tahun sebelumnya, sehingga
mencapai 71,92. Meskipun mengalami pertumbuhan, tetapi capaian
ini lebih lambat dibandingkan pertumbuhan tahun sebelumnya yang
mencapai 0,82 persen. Dengan capaian ini, status pembangunan manusia
di Indonesia masih berada pada level tinggi (berada pada kisaran antara
70 ≤ IPM < 80). Posisi ini belum berubah sejak tahun 2016 dan untuk
meningkatkan status menjadi sangat tinggi memerlukan upaya yang
keras dan dalam waktu yang cukup lama.

Gambar 2.1 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia, 2010-2019
73,00 0,93 1
0,90 0,91 0,91 0,90 71,92
0,87
72,00 0,84 71,39 0,9
70,81
71,00 70,18 0,8
0,82
70,00 69,55 0,7
68,90 0,74
69,00 68,31 0,6
67,70
68,00 0,5
67,09
67,00 66,53 0,4
66,00 0,3
65,00 0,2
64,00 0,1
63,00 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
IPM Pertumbuhan IPM
Sumber: Badan Pusat Statistik
. id
go
Dimensi Kesehatan Indonesia Mengalami Peningkatan s.
p
.b
Umur harapan hidup saat lahir merupakan indikator yang mewakili

dimensi umur panjang dan hidup sehat dalam penghitungan IPM. Umur
w
harapan hidup saat lahir Indonesia dari tahun ke tahun terus menunjukkan
w
peningkatan. Hal ini menunjukkan bahwa bayi yang baru lahir mempunyai
//w
harapan untuk dapat menjalani hidup lebih panjang. Secara tidak

s:
langsung, hal ini juga mencerminkan semakin baiknya derajat kesehatan

tp
masyarakat di Indonesia.
ht
Gambar 2.2 Umur Harapan Hidup Saat Lahir Indonesia, 2010-2019 (Tahun)
71,34
71,20
71,06
70,90
70,78
70,59
70,40
70,20
70,01
69,81
2010
Tolok ukur 2011
untuk 2012
menilai2013 2014
kemajuan 2015 2016
kesehatan 2017
masyarakat2018
dapat2019
dilihat
dari tingkat imunisasi lengkap pada balita dan penggunaan air bersih.
Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) 2019,
banyaknya balita yang pernah mendapat imunisasi lengkap adalah

sebesar 47,21 persen, meningkat 0,3 persen dari tahun sebelumnya
yang mencapai 47,51 persen, sedangkan banyaknya rumah tangga yang
memiliki akses air minum layak adalah sebesar 89,27 persen, meningkat
dari 15,54 persen dari tahun sebelumnya yang hanya berada di angka
73,68 persen.
Indikator Pendidikan Terus Tumbuh
Dimensi pengetahuan dalam penghitungan IPM merupakan agregasi

dari angka harapan lama sekolah (HLS) dengan rata-rata lama sekolah
(RLS). Angka HLS dihitung dari penduduk usia 7 tahun ke atas, sedangkan
RLS dihitung dari usia 25 tahun ke atas. Penghitungan rata-rata lama
sekolah menggunakan dua batasan umur yang sama dengan UNDP.
Penggunaan usia 7 tahun pada penghitungan HLS dilakukan agar sejalan
dengan ketentuan pada undang-undang pendidikan nasional, sedangkan
id
penggunaan usia 25 tahun pada RLS dilakukan dengan pertimbangan
.
go
bahwa umumnya penduduk usia 25 tahun ke atas tidak bersekolah
kembali. s.
p
Berdasarkan seri data tahun 2010-2019, HLS dan RLS menunjukan
.b
peningkatan dari tahun ke tahun, dimana pertumbuhan HLS relatif lebih

w
lambat dibandingkan dengan angka RLS. Hal ini disebabkan karena

w
pada HLS masih terdapat ruang perbaikan yang cukup luas, terutama
//w
pada kelompok pendidikan dasar. HLS menggambarkan ukuran capaian

s:
program-program pendidikan dalam jangka pendek, sedangkan RLS

menggambarkan ukuran capaian dalam jangka panjang. Kedua indikator
tp
ini menggambarkan penambahan (flow) dan capaian (stock) sumber

ht
daya manusia berkualitas di suatu wilayah. Secara rata-rata, HLS tumbuh

sebesar 1,54 persen per tahun selama tahun 2010-2019, sedangkan RLS
tumbuh sebesar 1,25 persen per tahun dalam kurun waktu yang sama.
Gambar 2.3 Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama Sekolah Indonesia,
2010-2019 (Tahun)

Kesejahteraan Masyarakat Semakin Meningkat
Sama dengan dua indikator pembentuk IPM sebelumnya, indikator

pengeluaran per kapita yang disesuaikan juga terus meningkat dari tahun
ke tahun. Pada tahun 2010 pengeluaran per kapita penduduk mencapai
9,4 juta rupiah per tahun dan pada tahun 2019 mencapai 11,3 juta rupiah
per tahun. Selama sembilan tahun terakhir ini rata-rata pertumbuhan
pengeluaran per kapita yang disesuaikan adalah sebesar 2,02 persen per
tahun.
Gambar 2.4 Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Indonesia, 2010-2019

(Ribu Rupiah/Tahun)
. id
go
s.
p
.b
w
w

//w
s:
tp
2.2 Perkembangan Akses Terhadap Kebutuhan Dasar

ht
(Pendidikan, Kesehatan, dan Standar Hidup Layak)

Manusia merupakan kekayaan bangsa yang sesungguhnya sehingga
tujuan utama pembangunan manusia adalah untuk memastikan bahwa
manusia dapat memperluas pilihan yang dimiliki. Hal ini tentunya
dapat terwujud apabila manusia berumur panjang dan sehat, memiliki
pengetahuan dan keterampilan, serta dapat memanfaatkan kemampuan
yang dimilikinya dalam kegiatan yang produktif. Hal tersebut sekaligus
merupakan tujuan utama dari pembangunan yaitu untuk menciptakan
sumber daya manusia yang berkualitas.
Pembangunan manusia yang semakin baik tidak terlepas dari adanya

perbaikan kualitas akses manusia terhadap pilihan yang dimiliki, seperti
akses untuk memperoleh layanan pendidikan dan kesehatan yang lebih
baik, serta kesempatan untuk memperoleh pendapatan yang lebih besar.

Perkembangan Dalam Akses Bidang Pendidikan
Pendidikan dasar merupakan hak setiap warga negara, sehingga

pemerintah perlu menjamin bahwa warga negaranya minimal menikmati
pendidikan dasar hingga 9 tahun. Sesuai dengan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJMN) 2015-2019, partisipasi pendidikan menjadi
target dalam Program Indonesia Pintar. Untuk memonitor kemajuan
partisipasi pendidikan dalam program ini, pemerintah menggunakan
indikator Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM).
Secara umum, APK Indonesia terlihat mengalami peningkatan dari tahun

2015-2019. Pada tahun 2019, APK pada jenjang SD/Sederajat mengalami
penurunan 1,15 persen dibandingkan pada tahun sebelumnya sehingga
menjadi 107,46 persen. Begitu pula dengan APK pada jenjang SMP/
sederajat yang mengalami penurunan hampir sebesar 1 persen
id
dibandingkan tahun sebelumnya menjadi 90,57 persen. Namun demikian,
.
go
APK pada jenjang lain yaitu SMA/sederajat dan perguruan tinggi
mengalami peningkatan dibanding sebelumnya sebesar 3,3 persen dan
s.
0,09 persen. Dimana pada tahun 2019 APK SMA sederajat menjadi 83,98
p
persen dan APK perguruan tinggi menjadi 30,28 persen.
.b
w
Gambar 2.5 Angka Partisipasi Kasar (APK) Indonesia, 2015-2019 (Persen)

w
2019 83,98 90,57

//w
120
s:
100
tp
ht
80
60
40
20
0
110,5
Sementara itu, indikator APM juga menunjukan kondisi pembangunan

pendidikan di Indonesia yang semakin lebih baik. APM dianggap sebagai
indikator yang dapat memberikan gambaran yang lebih mewakili tentang
partisipasi sesuai dengan jenjang pendidikannya. Hal ini disebabkan
karena APM menggunakan dasar proporsi penduduk kelompok usia
sekolah tertentu yang sedang bersekolah di jenjang pendidikan yang
seharusnya (sesuai antara umur penduduk dengan ketentuan usia
bersekolah di jenjang tersebut) terhadap penduduk kelompok usia
sekolah yang bersesuaian.

Gambar 2.6 Angka Partisipasi Murni (APM) Indonesia, 2015-2019 (Persen)
Pada tahun 2019, capaian APM SD/Sederajat telah mencapai 97,64
id
persen, tetapi APM SMP/Sederajat mencapai 79,4 persen, sedangkan
.
go
APM SMA/Sederajat baru mencapai 60,84. Selain memberikan gambaran
pembangunan pendidikan SD/sederajat yang sudah cukup baik, hal
s.
ini yang memberikan gambaran pendidikan SMP/Sederajat dan SMA/
p
Sederajat yang belum optimal. Lebih dari dua puluh persen anak usia 13-
.b
15 tahun tidak bersekolah pada tingkat SMP/Sederajat dan hampir empat

w
puluh persen anak usia 16-18 tahun tidak bersekolah pada tingkat SMA/
w
Sederajat.
//w
Perkembangan Dalam Akses Kesehatan

s:
tp
Salah satu komponen dari penentu kualitas manusia selain pendidikan

ht
adalah kesehatan. Perluasan pilihan manusia pada bidang kesehatan

tidak lepas dari bagaimana akses manusia terhadap fasilitas kesehatan.
Pembangunan di bidang kesehatan bertujuan untuk meningkatkan
kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat setiap orang (Renstra
Kemenkes 2015-2019). Dengan adanya kesadaran dan kemuan seseorang
untuk mendapatkan akses di bidang kesehatan mendorong pemerintah
untuk melakukan program ataupun kebijakan untuk meningkatkan
berbagai fasilitas terkait dengan kesehatan.
Hal ini dilakukan sebagai investasi bagi pembangunan manusia yang

produktif secara sosial ekonomis. Keberhasilan dalam melakukan
pembangunan di bidang kesehatan ditandai dengan penduduk yang
hidup dengan perilaku dan dalam lingkungan sehat, memiliki kemampuan
untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu, secara adil dan
merata, serta memiliki derajat kesehatan yang tinggi.

Jaminan kesehatan merupakan salah satu indikator yang membuat
penduduk di Indonesia mendapatkan kemudahan untuk mengakses
fasilitas kesehatan. Dengan adanya jaminan kesehatan membuat
masyarakat tidak merasa dibebani untuk memperoleh akses kesehatan
dikarenakan biaya yang dikeluarkan jauh lebih ringan. Namun demikian,
jumlah penduduk Indonesia yang memiliki akses terhadap jaminan
kesehatan masih perlu terus ditingkatkan. Berdasarkan statistik kesehatan
Indonesia, kepemilikan jaminan kesehatan di Indonesia masih berada di
angka 65,88 persen. Meskipun belum optimal, tetapi jumlah ini meningkat
dibandingkan tahun sebelumnya.
Gambar 2.7 Persentase Penduduk yang Memiliki Jaminan Kesehatan, 2017-2019
65,88
. id
go
61,10
59,41
s.
p
.b
w
w
2017 2018 2019

//w
Pada dasarnya jaminan kesehatan dapat mempermudah individu untuk

s:
mendapatkan akses kesehatan, namun pada kenyataannya kepemilikan

tp
jaminan kesehatan tidak serta merta membuat seseorang dapat dengan

ht
mudah mendapatkan akses terhadap kesehatan. BPJS Kesehatan

dan Jamkesda merupakan jaminan kesehatan yang dikeluarkan oleh
pemerintah namun pada prakteknya masih terdapat fasilitas Kesehatan
yang melakukan penolakan pada pasien dengan jaminan kesehatan
tersebut. Berdasarkan publikasi statistik kesehatan yang dikeluarkan oleh
BPS angka penolakan terhadap pasien BPJS adalah sebesar 0,37 persen.
Angka penolakan ini telah mengalami penurunan sebesar 0,04 persen dari
tahun sebelumnya.
Selain hal tersebut, indikator lain dalam menilai bagaimana akses

masyarakat terhadap bidang kesehatan dapat dilihat dari banyaknya
fasiitas yang dimiliki oleh suatu daerah dan kemampuan masyarakat
untuk mendapatkan kehidupan yang layak.

Kemampuan Masyarakat Untuk Dapat Memiliki Kondisi Lingkungan
yang Sehat
Berdasarkan konsep derajat kesehatan yang dikemukakan oleh Hendrik

L. Blum, faktor terbesar yang mempengaruhi derajat kesehatan adalah
lingkungan. Lingkungan memberikan peran yang paling penting dan
berpengaruh positif terhadap terwujudnya kesehatan masyarakat yang
baik. Lingkungan juga merupakan faktor yang berpengaruh dalam
penularan dan munculnya suatu penyakit. Oleh sebab itu, kondisi
lingkungan yang sehat harus ditingkatkan secara terus menerus.
Lingkungan terkecil yang dimiliki oleh seseorang adalah lingkungan

rumah, dimana rumah merupakan tempat bagi masyarakat untuk
menghabiskan hampir sebagian besar dari waktu hidupnya. Beberapa
indikator yang dapat membuat sebuah rumah dikatakan sehat adalah
id
memiliki sanitasi yang layak, sumber air bersih yang baik, dan fasilitas
.
go
buang air besar yang bersih.
s.
Kondisi lingkungan yang sehat dapat dinilai dari beberapa indikator
p
yaitu persentase rumah tangga yang memiliki fasilitas buang air besar,
.b
persentase rumah tangga yang memiliki akses terhadap layanan sanitasi

w
layak, dan persentase rumah tangga yang memiliki fasilitas buang air
w
besar.
//w
s:
Gambar 2.8 Indikator Kesehatan Terkait Perumahan/Lingkungan yang Sehat, 2019

tp
Persentase rumah tangga

ht
Rumah tangga yang yang memiliki akses terhadap

memiliki fasilitas buang air layanan sanitasi layak
besar 81,13 % 77,39%
Rumah tangga yang

memiliki fasilitas buang air
besar 89,17 %
Pada tahun 2019 terdapat 81,13 persen rumah tangga yang sudah
memiliki tempat buang air besar. Dengan kata lain masih ada 18,87 persen
rumah tangga yang tidak memiliki tempat buang air besar. Indikator lain
adalah akses sanitasi layak, yaitu fasilitas sanitasi yang memenuhi syarat
kesehatan (dilengkapi dengan kloset leher angsa dan dengan tempat

pembuangan tangki septik). Faktor sanitasi sangat penting karena
masyarakat membutuhkan dalam kehidupan sehari-hari. Jika sanitasi
layak tidak terpenuhi, dapat meningkatkan risiko dalam penularan dan
penumbuhan penyakit. Pada tahun 2019 rumah tangga Indonesia yang
sudah menikmati sanitasi layak sebesar 77,39 persen, atau masih terdapat
22,61 persen rumah tangga yang tidak mempunyai akses ke fasilitas
sanitasi layak.
Sementara itu, akses terhadap air bersih merupakan salah satu indikator
yang juga berpengaruh pada tingkat kesehatan masyarakat. Dengan
adanya pembangunan sarana air bersih di suatu wilayah/daerah,
beberapa infeksi oleh mikobakteria, misalnya kolera, desentri, thypus
dan lainnya dapat dikurangi. Namun demikian, suplai air bersih tersebut
harus memenuhi standar kesehatan agar berdampak positif terhadap
kesehatan masyarakat. Di Indonesia, pada tahun 2019 masih terdapat
id
10,83 persen rumah tangga yang tidak memiliki akses terhadap sumber
.
go
air minum bersih. Artinya masih ada sekitar sepersepuluh rumah tangga
di Indonesia yang rentan terhadap infeksi penyakit akibat mikobakteria.
s.
Terkait dengan hal ini, diperlukan upaya untuk memberikan penyuluhan
p
mengenai penggunaan air bersih oleh masyarakat dan pemberian fasilitas
.b
air bersih yang dapat digunakan oleh masyarakat.

w
w
Kemudahan Akses Masyarakat Terhadap Fasilitas Kesehatan

//w
s:
Faktor lain yang mampu meningkatkan derajat kesehatan dari manusia

adalah kemudahan masyarakat untuk memperoleh pelayanan kesehatan.
tp
Berdasarkan data Susenas 2019, sekitar 1,73 persen penduduk Indonesia

ht
tidak memiliki biaya untuk melakukan pengobatan dan sekitar 0,43

persen terkendala pada permasalahan transportasi, dimana 0,31 persen
terkendala pada biaya transportasi sedangkan 0,12 persen pada fasilitas
transportasi untuk mencapai rumah sakit terdekat.
Indikator lain yang dapat mengukur pelayanan kesehatan adalah

ketersediaan fasilitas dan sarana kesehatan. Berdasarkan pada data
Badan Pusat Statistik, secara total desa/kelurahan yang memiliki fasilitas
kesehatan mengalami penurunan pada tahun 2019 dibandingkan
pada tahun sebelumnya. Jumlah desa yang memiliki fasilitas kesehatan
mencapai 69,72 persen, menurun dibandingkan tahun sebelumnya
yang mencapai 72,42 persen. Penurunan jumlah fasilitas kesehatan di
desa/kelurahan akan mempengaruhi kemudahan masyarakat untuk
mendapatkan akses terhadap fasilitas kesehatan.

Gambar 2.9 Presentase Penduduk Indonesia yang Memiliki Keluhan Kesehatan
Tetapi Tidak Melakukan Berobat Jalan, 2019
. id
go
s.
p
Bagi negara yang memiliki wilayah luas dan terpisah menjadi beberapa
.b
pulau seperti Indonesia, ketersediaan fasilitas kesehatan sampai wilayah

w
terkecil menjadi sangat penting. Jangkauan yang luas terhadap fasilitas

w
kesehatan dapat mempermudah masyarakat untuk menentukan pilihan-

//w
pilihan terhadap layanan kesehatan yang diharapkan.

s:
Gambar 2.10 Presentase Desa/Kelurahan yang Memiliki Sarana Kesehatan, 2018-2019

tp
ht
0
Rumah Sakit

2.3
Capaian Indonesia Dalam Menekan Angka
Disparitas dan Deprivasi
Tujuan utama dari pembangunan manusia adalah untuk memperluas
pilihan-pilihan bagi seluruh masyarakat. Sehingga pembangunan yang
terjadi harus memiliki sifat adil, demokratis, terbuka, partisipatif, dan
terintegrasi. Dalam mewujudkannya diperlukan kebijakan yang dapat
memperluas pilihan masyarakat dan meningkatkan kualitas hidup.
Namun, proses pencapaian pembangunan yang adil masih mengalami

hambatan. Berbagai macam faktor menyebabkan kemajuan
pembangunan manusia menjadi berbeda-beda. Hal ini berdampak
pada lahirnya disparitas pembangunan manusia. Disparitas dapat terjadi
antarindividu, antargender, antardimensi, dan antarwilayah.
. id
Idealnya, setiap individu mempunyai kesempatan dan pilihan yang sama,
go
sehingga kesenjanga manusia yang ada harus mampu untuk dikurangi.
s.
Begitu pula dengan kesempatan dan pilihan yang dimiliki oleh laki-laki
p
dan perempuan. Tentu saja hal tersebut juga merata di semua wilayah,
.b
dimanapun mereka berada dan pada dimensi apapun. Dalam hal ini,
w
pemerintah dan para pemangku kepentingan memiliki tanggung

w
jawab dalam mengatasi kesenjangan pembangunan manusia, dimana

//w
pemerintah memiliki peran yang lebih untuk menyediakan fasilitas dan

mengkonsolidasi seluruh sumber daya yang ada.
s:
tp
Meskipun pada prosesnya pembangunan manusia di dunia telah

ht
mengalami proses yang cukup berarti, namun disparitas masih secara

luas terjadi di seluruh bagian dunia. Faktor hambatan yang terjadi pada
masyarakat dapat mengakibatkan jumlah akses masyarakat untuk dapat
meningkatkan kualitas diri menjadi lebih sedikit. Hal ini menjadikan
terjadinya disparitas yang pada akhirnya menyebabkan deprivasi
pembangunan. Deprivasi sendiri memiliki arti kekurangan atas sesuatu
yang dianggap penting bagi kesejahteraan psikologis. Dua dekade
pertama dalam abad ke-21 telah terjadi kemajuan yang berarti dalam
pengurangan deprivasi yang ekstrim, tetapi kesenjangan untuk rentang
kemampuan masih tetap lebar, diantaranya terapan kebebasan untuk
melakukan hal-hal yang diinginkan seperti pergi ke sekolah, mendapatkan
pekerjaan atau cukup makan.
UNDP pada tahun 1990 membuat sebuah neraca keseimbangan

pembangunan. Neraca ini bertujuan untuk melihat bagaimana capaian
dari pembangunan manusia pada tahun 1990 dan deprivasi yang masih
terjadi di dunia. Pada tabel neraca pembangunan terdapat 8 poin penting

yang menjadi perhatian dunia terkait dengan peningkatan kualitas
hidup manusia yaitu harapan hidup, pendidikan, pendapatan, kesehatan,
kesehatan anak, makanan dan nutrisi, sanitasi, dan perempuan. Pada tabel
neraca pembangunan UNDP menunjukkan capaian antarwilayah bagian
utara dan selatan dimana terdapat perbedaan yang cukup signifikan
diantara kedua wilayah tersebut.
Progres pembangunan dan deprivasi pembangunan masih terjadi

ketimpangan antara dunia bagian selatan dan utara, dimana pada bagian
selatan pada umumnya masih lebih tertinggal dibandingkan bagian utara.
Meski demikian, terjadinya ketimpangan atau disparitas memang hampir
tidak dapat dihindari dan akan selalu terjadi pada pembangunan manusia
dari tingkat global hingga individu.
Jika dibandingkan pada tahun 1990 progres yang terjadi pada masa
id
sekarang juga telah mengalami peningkatan yang ekstrim dimana
.
go
angka deprivasi mungkin sudah mulai ditekan. Hal ini juga berlaku untuk
negara Indonesia yang telah mengalami progres yang cukup baik dalam
s.
pembangunan manusia dan dimensi-dimansi pembentuknya. Namun
p
kesenjangan yang ada masih memerlukan usaha yang cukup keras
.b
sehingga deprivasi yang ada dapat diminimalisir nilainya.

w
w
Sama halnya dengan keadaan perbedaan wilayah selatan dan utara

//w
dibelahan dunia, Indonesia juga terbagi menjadi dua wilayah besar yaitu
s:
wilayah timur dan barat. Dengan hamparan yang cukup luas, Indonesia
memiliki sekitar 17.504 pulau. Seluruh pulau tersebut membentuk 514
tp
kabupaten/kota dan bergabung menjadi 34 provinsi dengan ciri khas

ht
yang berbeda.
Dengan jumlah penduduk sekitar 268,07 juta jiwa pada tahun 2019
(Proyeksi Penduduk 2015-2045), Indonesia memiliki potensi penduduk
dan wilayah yang sangat yang besar untuk berkembang. Namun,
pemanfaatan potensi yang sedemikian besar belum mampu berimbas
pada pembangunan manusia secara optimal. Pembangunan manusia
yang terus bergulir hingga saat ini masih menyisakan permasalahan
disparitas antar wilayah. Luasnya wilayah Indonesia dan tidak meratanya
pembangunan menjadi bagian dari faktor yang menyebabkan disparitas
terjadi, baik antara perkotaan dengan perdesaan, antarprovinsi,
antarkabupaten, antara kota dengan kabupaten, maupun antara wilayah
barat dengan timur.

Tabel 2.1 Neraca Pembangunan Manusia
Human Progress Human Deprivation
(1) (2)
Harapan Hidup:
1. Rata-rata harapan hidup di selatan meningkat 1. Rata-rata harapan hidup di selatan masih 12
sepertiga selama 1960-87 dan sekarang 80% dari tahun lebih pendek daripada di utara
rata-rata utara
Pendidikan:
1. Selatan sekarang memiliki lebih dari lima kali 1. Masih ada sekitar 100 juta anak usia sekolah
lebih banyak siswa pendidikan dasar di utara, 480 primary di selatan tidak bersekolah
juta dibandingkan dengan 105 juta 2. Hampir 900 juta orang dewasa di selatan buta
2. Selatan memiliki 1,4 miliar orang yang melek huruf
huruf, dibandingkan dengan hampir satu miliar 3. Tingkat melek huruf masih hanya 41% di asia
di utara selatan dan 48% di Afrika sub-sahara
3. Angka melek huruf di selatan meningkat dari
43% pada tahun 1970 menjadi 60% pada tahun
id
1985
.
Pendapatan:
go
1. Pendapatan perkapita rata-rata di negara-negara 1. Lebih dari satu miliar orang masih hidup dalam
berkembang meningkat hampir 3% per tahun kemiskinan absolut
s.
antara 1965 dan 1980 2. Penghasilan per kapita pada 1980-an menurun
p
2,4% setahun di sub-sahara afrika dan 70%
.b
setahun di Amerika Latin

w
Kesehatan:
w
1. Lebih dari 60% populasi negara berkembang 1. 1,5 miliar orang masih kehilangan layanan
//w
memiliki akses ke layanan kesehatan saat ini kesehatan primer

2. Lebih dari 2 miliar orang sekarang memiliki akses 2. 1,75 miliar orang masih tidak memiliki akses ke
ke air bersih yang aman sumber air yang aman
s:
tp
Kesehatan Anak
1. Angka kematian anak (di bawah lima tahun) 1. 14 juta anak masih meninggal setiap tahun
ht
dibelah dua antara tahun 1960 dan 1988 sebelum mencapai ulang tahun kelima mereka
2. Cakupan imunisasi anak meningkat tajam selama 2. Hampir 3 juta anak meninggal setiap tahun
1980-an, dari 30%, menjadi 70% menghemat akibat penyakit yang dapat diimunisasi
sekitar 1,5 juta hati setiap tahun
Makanan dan Nutrisi
1. Pasokan kalori rata-rata per kapita meningkat 1. Satu per enam penduduk di selatan masih
sebesar 20% antara tahun 1965 dan 1985 kelaparan setiap hari
2. Persediaan kalori rata-rata meningkat dari 90% 2. 150 juta anak balita (satu dari setiap tiga)
dari total kebutuhan pada tahun 1965 menjadi menderita kekurangan gizi yang serius
19,07% pada tahun 1985
Sanitasi
1. 1,3 miliar orang memiliki akses ke fasilitas 1. Hampir 3 miliar orang masih hidup tanpa sanitasi
sanitasi yang memadai yang memadai
Perempuan
1. Angka partisipasi sekolah untuk anak perempuan 1. Tingkat melek huruf perempuan di negara-
meningkat lebih dari satu kali lebih cepat negara berkembang masih hanya dua pertiga
daripada anak laki-laki dari laki-laki
2. Angka kematian ibu di selatan 12 kali lipat dari
di utara
Sumber: Human Development Report 1990

Disparitas Antara Perkotaan Dengan Perdesaan
Istilah perkotaan dan perdesaan dalam pembagian wilayah mengacu pada

wilayah administratif setingkat desa/kelurahan. Daerah perkotaan adalah
suatu wilayah administratif setingkat desa/kelurahan yang memenuhi
persyaratan tertentu dalam hal kepadatan penduduk, persentase rumah
tangga pertanian, dan sejumlah fasilitas perkotaan, seperti jalan raya,
sarana pendidikan formal, sarana kesehatan umum, dan sebagainya.
Sebaliknya, wilayah administratif setingkat desa/kelurahan yang tidak
memenuhi persyaratan tersebut dikategorikan sebagai wilayah perdesaan.
Secara konsep, perbedaan fasilitas yang dimiliki oleh perkotaan dan

perdesaan akan menyebabkan disparitas. Hal ini tentu tidak sejalan dengan
prinsip pembangunan manusia yang mengedepankan pemerataan.
Namun, fakta bahwa disparitas antara perkotaan dengan perdesaan telah
id
terjadi tidak dapat terelakkan. Disparitas antara perkotaan dan perdesaan
.
go
terjadi pada semua dimensi pembangunan manusia.
s.
Persalinan terakhir yang ditolong oleh dokter dan bidan pada tahun 2019
p
mencapai angka 92,71 persen. Menurut Kementerian Kesehatan, dokter
.b
dan bidan merupakan tenaga medis yang kompeten dalam menangani

w
proses persalinan. Tenaga medis yang profesional dalam menangani

w
persalinan akan membantu menekan angka kematian bayi dan ibu. Hal ini
//w
tentu akan berdampak terhadap harapan hidup di Indonesia.

s:
daerah Dokter dan Lainnya

Bidan
tp
Perkotaan
Gambar 2.11 Persentase 4,06
95,94 Penolong Persalinan Terakhir di Fasilitas Kesehatan, 2019
Perdesaan 88,66 11,34
ht
total 82,71 17,29

Perkotaan Perdesaan
95,94 88,66
Dokter dan Bidan Lainnya Dokter dan Bidan Lainnya

Meskipun capaian penolong persalinan terakhir di tingkat nasional
telah berada di atas 90 persen, disparitas masih terjadi di perkotaan dan
perdesaan. Pada tahun 2019, persalinan terakhir yang dibantu dokter dan
bidan di perkotaan cukup tinggi, mencapai 95,94 persen. Di perdesaan,
persalinan terakhir yang dibantu dokter dan bidan masih di bawah 90
persen yaitu hanya 88,66 persen, lebih rendah dibandingkan perkotaan.
Oleh kerena itu, program untuk meningkatkan persentase penolong
persalinan oleh dokter dan bidan di perdesaan perlu mendapatkan
prioritas.
Berdasarkan pada neraca pembangunan dari UNDP deprivasi juga

terjadi pada pendidikan. Salah satu indikator yang dibahas dalam neraca
pembangunan adalah tingkat melek huruf. Baik di daerah perkotaan
maupun perdesaan angka melek huruf dari penduduk Indonesia sudah
berada di atas 90 persen. Masih ada sedikit disparitas antara perdesaan
id
dan perkotaan dalam hal kemampuan masyarakat untuk membaca dan
.
go
menulis.
s.
Gambar 2.12 Angka Melek Huruf Usia 15 Tahun ke Atas Menurut Status Wilayah, 2019
p
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
Selain angka melek huruf, indikator pendidikan lainnya yang dapat dilihat
terkait dengan disparitasnya adalah indikator APK dan APM. Baik APK
maupun APM, keduanya cenderung lebih tinggi di wilayah perkotaan
kecuali pada jenjang SD. Perbedaan APK antara perkotaan dengan
perdesaan pada jenjang SMP lebih dari 3 persen. Sementara itu, perbedaan
APK pada jenjang SMA cukup signifikan, yaitu lebih dari 11 persen.

Gambar 2.13 Angka Partisipasi Kasar (APK ) di Indonesia Menurut Status WIlayah,
2019
. id
go
s.
Perbedaan angka APK antara perdesaan dan perkotaan tidak jauh berbeda
p
dengan kondisi APM. Namun nilai APM Indonesia pada berbagai jenjang
.b
selalu lebih tinggi wilayah perkotaan dibandingkan dengan daerah

w
perdesaan. Pada jenjang SD APM perkotaan lebih tinggi 0,72 persen

w
dibandingkan di perdesaan, sedangkan pada jenjang SMP dan SMA

//w
terdapat perbedaan yang cukup signfikan. Perbedaan APM perdesaan

dan perkotaan pada jenjang SMP sebesar 5,69 persen, sedangkan pada
s:
jenjang SMA sebesar 8,16 persen.

tp
ht
Gambar 2.14 Angka Partisipasi Murni (APM) di Indonesia Menurut Status Wilayah,
2019

Pada dimensi standar hidup layak, disparitas antara perkotaan dan
perdesaan juga terjadi. Pengeluaran per kapita selama sebulan penduduk
perkotaan pada tahun 2019 mencapai Rp1.388.212. Di wilayah perdesaan,
pengeluaran per kapita penduduk jauh lebih rendah, hanya Rp882.829
selama sebulan. Pengeluaran per kapita di wilayah perdesaan maupun
perkotaan mengalami peningkatan setiap tahunnya meskipun perbedaan
antara kedua wilayah masih terbilang cukup signifikan.
Gambar 2.15 Pengeluaran per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran dan Daerah
Tempat Tinggal (Dalam Ribu Rupiah), 2015 -2019
1.350,5 1.388,2
1.263,5
1.168,1
1.074,6
852,1 882,8
780,6
659,4 711,3
. id
go
p s.
2015 2016 2017 2018 2019
.b
Pengeluaran per Kapita Perkotaan Pengeluaran per Kapita Perdesaan

w
w

//w
Pada dimensi kesehatan terdapat dua indikator yang menjadi fokus utama
neraca pembangunan, salah satunya adalah akses terhadap air bersih.
s:
Indikator yang dapat menyatakan bahwa sebuah rumah tangga memiliki

tp
akses terhadap air bersih adalah sumber air minum yang digunakan. Pada
ht
tahun 2019, jumlah masyarakat di daerah perdesaan yang menggunakan

air bersih baru mencapai kurang dari separuh. Hal ini berbeda dengan
daerah perkotaan yang sudah mencapai 77,18 persen.
Gambar 2.16 Persentase Rumah Tangga Dengan Akses Air Minum Bersih Menurut
Status Wilayah, 2019
Perkotaan Perdesaan
22,82
49,97
50,03
wilayah sumber air minum 77,18

Bersih Tidak Bersih
Perkotaan 77,18 22,82
Perdesaan 50,03
Bersih 49,97
Tidak Bersih Bersih Tidak Bersih

Dimensi kesehatan anak sangat berkaitan dengan imunisasi yang didapat
oleh sang anak. Dalam meningkatkan kesehatan anak dan mencegah
terjadinya kematian anak diakibatkan oleh penyakit maka imunisasi
adalah salah satu cara yang dapat dilakukan. Imunisasi dapat membentuk
sistem imun sehingga penting agar anak terhindar dari penyakit. Imunisasi
Umumnya dilakukan sampai usia anak 5 tahun. Berdasarkan data BPS
(2019) baik di daerah perkotaan maupun pedesaan masih lebih dari 50
persen belum mendapatkan imunisasi yang lengkap. Kondisi ini terjadi
baik pada daerah perkotaan maupun perdesaan.
Gambar 2.17 Persentase Balita yang Memiliki Imunisasi Lengkap dan Tidak Lengkap
daerah Imunisasi Lengkap
Imunisasi Tidak Lengkap
Menurut Status Wilayah, 2019
Perkotaan 48,93 51,07
Perdesaan Perkotaan
45,11 54,89 Perdesaan
. id
go
51,07 45,11
48,93s. 54,89
p
.b
w
w
//w
Imunisasi Lengkap Imunisasi Tidak Lengkap Imunisasi Lengkap Imunisasi Tidak Lengkap
s:

tp
Disparitas Antarprovinsi
ht
Disparitas tidak hanya terjadi pada jenjang perdesaan dan perkotaan,

hingga tahun 2019 perbedaan pembangunan masih terjadi hingga
level antarprovinsi. Dalam mengetahui disparitas yang terjadi antar
provinsi dapat terlihat dengan jelas dari capaian IPM Provinsi DKI Jakarta
dan Papua. Selama 2010 hingga 2019, perbedaan IPM kedua provinsi
cenderung turun. Hal ini berarti disparitas antara provinsi cenderung
mengecil. Namun, jarak IPM antara kedua provinsi masih berada pada
kisaran 19,92 poin.
Pada tahun 2019 nilai IPM DKI Jakarta sudah mencapai status yang
sangat tinggi yaitu sebesar 80,76 poin, sedangkan Provinsi Papua yang
merupakan provinsi dengan nilai IPM terendah masih berada pada status
sedang dan baru mencapai 60,84 poin.

Gambar 2.18 Selisih Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Tertinggi dan Provinsi
Terendah, 2010-2019
21,86 21,97 21,98
21,83 21,74
21,64 21,55
20,97
20,41
19,92
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
id
Penurunan selisih IPM di tahun terakhir disebabkan oleh peningkatan
.
IPM Provinsi Papua lebih cepat dibandingkan peningkatan IPM Provinsi
go
DKI Jakarta. Pada tahun 2019, IPM Provinsi Papua meningkat sebesar
s.
0,78 poin. Provinsi yang terletak di wilayah paling timur Indonesia ini
p
berhasil meningkatkan level IPM dari 60,06 menjadi 60,84. Sementara
.b
itu, IPM Provinsi DKI Jakarta hanya meningkat 0,29 poin, yaitu dari 80,47
w
menjadi 80,76. Secara umum peningkatan IPM di daerah yang sudah

w
tinggi memerlukan upaya yang jauh lebih baik dari sebelumnya karena
//w
menghadapi tantangan yang lebih berat dalam peningkatan.

s:
Penurunan disparitas pembangunan manusia di tingkat provinsi yang

tp
terjadi pada tahun 2019 masih memberikan peluang untuk menuju arah
ht
perbaikan. Level pembangunan manusia di Provinsi Papua pada periode

mendatang berpotensi meningkat lebih cepat apabila direspon dengan
strategi yang tepat dan bekelanjutan.
Disparitas yang terjadi pada IPM juga terjadi pada indikator yang
membentuknya. Beberapa indikator menunjukkan perkembangan yang
positif. Umur harapan hidup dan harapan lama sekolah menunjukkan
disparitas yang semakin kecil, disparitas rata-rata lama sekolah cenderung
stagnan, sedangkan disparitas pengeluaran per kapita cenderung melebar.
Kesehatan merupakan salah satu bagian vital dari kehidupan manusia.

Kesehatan masyarakat Indonesia saat ini semakin membaik. Selain
membaik dari sisi tingkat kesehatan masyarakat, disparitas tingkat
kesehatan antar provinsi juga membaik. Hal ini terlihat dari tren selisih UHH
selama 2010-2019 antara Provinsi DI Yogyakarta dengan Provinsi Sulawesi
Barat yang cenderung menurun. Harapan hidup saat lahir di Provinsi DI
Yogyakarta pada tahun 2019 adalah yang tertinggi di Indonesia, yaitu

mencapai 74,92 tahun. Sementara itu, harapan hidup saat lahir di Provinsi
Sulawesi Barat adalah yang paling rendah, yaitu mencapai 64,82.
Gambar 2.19 Selisih Umur Harapan Hidup Provinsi Tertinggi dan Provinsi Terendah,
2010-2019
11,67
11,48
11,32
11,13
10,46 10,46 10,40 10,40

10,24
10,10
id
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
.
go
s.
Perkembangan selisih umur harapan hidup yang selalu menurun dalam
p
kurun waktu 2010-2019 menunjukkan bahwa disparitas sudah semakin
.b
berkurang, dimana provinsi dengan capaian terendah sudah semakin

w
cepat mengejar ketertinggalannya. Selama kurun waktu 2010 hingga

w
2019, umur harapan hidup saat lahir di Provinsi Sulawesi Barat tumbuh
//w
0,42 persen per tahun. Pertumbuhan ini cukup berbeda signifikan

dibandingkan dengan pertumbuhan di Provinsi DI Yogyakarta yang hanya
s:
berkisar 0,11 persen per tahun dalam kurun waktu tersebut.

tp
ht
Dimensi lain pembentuk disparitas selain kesehatan adalah dimensi

pendidikan. Dua indikator pembentuk dimensi pendidikan adalah
Harapan Lama Sekolah (HLS) dan rata-rata lama sekolah (RLS). Angka
harapan lama sekolah ini merupakan salah satu indikator input dalam
bidang pendidikan. Sementara itu, rata-rata lama sekolah merupakan
indikator output dari sebuah proses pendidikan.
Pada pengamatan disparitas harapan lama sekolah dapat dicermati

dari data DI Yogyakarta sebagai provinsi dengan nilai HLS tertinggi dan
papua sebagai provinsi dengan nilai HLS terendah. Selama sembilan
tahun terakhir posisi peringkat kedua provinsi tersebut tidak mengalami
pergeseran. Namun perbedaan dari keduanya semakin mengalami
penurunan setiap tahunnya.

Gambar 2.20 Selisih Harapan Lama Sekolah Provinsi Tertinggi dan Provinsi Terendah,
2010-2019
5,69
5,58 5,53
5,09 5,08
5,00
4,91 4,88
4,73
4,53
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Pada tahun 2019, harapan lama sekolah usia 7 tahun ke atas di Provinsi
id
DI Yogyakarta telah mencapai 15,58 tahun. Sementara itu, harapan lama
.
sekolah di Provinsi Papua hanya sebesar 11,05 tahun. Jika dilihat dari
go
pertumbuhan HLS dari tahun 2018 ke 2019, terjadi peningkatan yang
s.
cukup tinggi di Provinsi Papua. Pertumbuhan yang terjadi yaitu sebesar
p
2,03 persen, pertumbuhan ini merupakan pertumbuhan yang paling tinggi
.b
dibandingkan dengan provinsi lainnya. Hal tersebut mengindikasikan

w
terjadinya banyak perbaikan di bidang pendidikan di Provinsi Papua

w
yang menyebabkan tingginya pertumbuhan HLS. Hal ini cukup berbeda

//w
dengan Provinsi DI Yogyakarta yang memiliki nilai harapan lama sekolah

paling tinggi, namun memiliki pertumbuhan yang cukup rendah yaitu
s:
sebesar 0,12 persen. Secara umum, semakin tinggi nilai HLS maka akan
tp
semakin sulit untuk meningkatkannya, karena diperlukan besaran input

ht
pembentuk angka HLS yang jauh lebih besar.
Indikator pada dimensi pendidikan selain harapan lama sekolah adalah

rata-rata lama sekolah penduduk usia 25 tahun ke atas. Disparitas rata-
rata lama sekolah dari tahun 2010-2019 cenderung berada pada kisaran
4,7 tahun. Pada tahun 2019 nilai rata-rata lama sekolah tertinggi masih
diduduki oleh Provinsi DKI Jakarta. Posisi pertama ini tidak mengalami
perubahan dari tahun 2017. Nilai rata-rata lama sekolah Provinsi DKI
sebesar 11,06, dimana angka ini memiliki perbedaan cukup jauh (lebih
dari satu poin) dibandingkan Provinsi Kepulauan Riau yang berada di
posisi kedua.
Provinsi Papua masih memiliki nilai RLS terendah, yaitu 6,65. Meskipun
memiliki nilai RLS yang rendah namun pertumbuhan angka RLS Provinsi
Papua cukup besar yaitu sebesar 1,99 persen. Hal ini berkebalikan dengan
Provinsi DKI Jakarta yang memiliki pertumbuhan RLS hanya sebesar 0,09
persen.

Gambar 2.21 Selisih Rata-rata Lama Sekolah Provinsi Tertinggi dan Provinsi Terendah,
2010-2019
4,78 4,80 4,78
4,73 4,73 4,75
4,70 4,71
4,53
4,41
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Sampai dengan tahun 2017 rata-rata disparitas RLS Provinsi DKI Jakarta
id
dan Provinsi Papua berkisar antara 4,7 tahun hingga 4,8 tahun. Namun
pada tahun 2018 telah terjadi perbaikan yang cukup signifikan dalam
.
go
mengatasi disparitas antara kedua provinsi dengan turun 0,22 poin dan
s.
pada tahun 2019 kembali turun sebesar 0,12 poin, sehingga pada tahun
2019 angka disparitas antara Provinsi DKI Jakarta dengan Papua menjadi
p
.b
4,41 poin.
w
w
Dimensi standar hidup layak diukur dengan pengeluaran per kapita per
//w
tahun yang disesuaikan. Disparitas pada dimensi selama kurun waktu

2010 hingga 2019 semakin melebar. Disparitas pada tahun 2019 dan 2018
s:
meningkat tajam jika dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

tp
Gambar 2.22 Selisih Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Provinsi Tertinggi dan
ht
Provinsi Terendah, 2010-2019

11.191
10.969
10.831
10.606
10.434 10.482
10.264
10.711
9.640
8.860

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Pada tahun 2019, Provinsi DKI Jakarta menempati posisi teratas dalam
capaian pengeluaran per kapita per tahun yang disesuaikan, yaitu
sebesar Rp18.527.000. Sementara itu, Provinsi Papua menempati posisi
terbawah dengan capaian sebesar Rp7.336.000 atau kurang dari separuh

dibanding Provinsi DKI Jakarta. Jika dilihat dari pertumbuhannya, Provinsi
Papua memiliki pertumbuhan yang sedikit lebih tinggi dibandingkan
dengan Provinsi DKI Jakarta. Provinsi Papua tumbuh sebesar 2,47 persen,
sedangkan DKI tumbuh sebesar 2,02 persen.
Disparitas Antarkabupaten/Kota
Disparitas pembangunan manusia dalam perspektif provinsi memberikan
gambaran tentang kinerja secara umum pembangunan nasional.
Sementara itu, dalam perspektif kabupaten/kota, disparitas menjadi
petunjuk penting tentang kinerja yang telah diupayakan pemerintah
dalam distribusi pembangunan pada tingkat provinsi. Bagi pemerintah
pusat, analisis disparitas di kabupaten/kota yang terjadi di tingkat
provinsi akan membantu dalam memberikan fokus perhatian terhadap
kemajuan pembangunan manusia. Pada tataran umum, penting untuk
id
melihat disparitas pembangunan manusia melalui indeks pembangunan
.
manusia. Sementara pada tingkat lanjut, disparitas pada setiap dimensi
go
pembentuk pembangunan manusia juga akan memberikan gambaran
s.
yang lebih detail.
p
Gambar 2.23 Disparitas IPM Antarkabupaten/kota di Dalam Provinsi, 2019
.b
100
w
90
w
80
70
//w
60
50
40
s:
30
20
tp
10
0
ht
Disparitas pembangunan manusia pada tahun 2019 yang terjadi pada

level nasional, juga terjadi pada level provinsi. Secara umum, disparitas
pembangunan manusia terjadi di seluruh provinsi. Disparitas paling
rendah terjadi di Provinsi Sulawesi Barat, sedangkan disparitas paling
tinggi terjadi di Provinsi Papua. Disparitas pembangunan manusia di
Provinsi Papua terjadi antara Kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga.
Capaian IPM Kota Jayapura pada tahun 2019 telah mencapai 80.16
sedangkan capaian IPM Kabupaten Nduga hanya 30,75. Selisih IPM antara
Kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga sebesar 49,41. Angka diparitas
ini sudah mengalami penurunan sejak tahun 2010.

Di Provinsi Sulawesi Barat, selisih IPM antara kabupaten/kota dengan
capaian tertinggi dengan terendah hanya sebesar 3,98 poin. Capaian IPM
tertinggi di Provinsi Sulawesi Barat sebesar 67,72 (Kabupaten Mamuju)
sedangkan capaian IPM terendah sebesar 63,74 (Kabupaten Polewali
Mandar).
Selama kurun waktu 2010 hingga 2019, disparitas pembangunan manusia

antara Kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga semakin mengecil. Jarak
IPM antara kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga telah menyempit dari
57,07 pada tahun 2010 menjadi 49,41 pada tahun 201.
Gambar 2.24 Selisih IPM Kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga, 2010-2019
57,07
55,85
id
54,18
.
go
53,04
52,48 52,58
s. 52,00
51,36
p
50,16
49,41
.b
w
w
//w
s:
tp
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
ht
Level pencapaian pembangunan manusia yang sudah cukup tinggi juga

tidak menjamin bahwa pembangunan terjadi secara merata. Salah satu
provinsi yang memiliki nilai IPM tinggi namun dispartasnya tinggi adalah
DI Yogyakarta dengan nilai 79,99. IPM DI Yogyakarta sudah hampir berada
di level yang sangat tinggi namun disparitas yang ada juga cukup tinggi
yaitu sebesar 16,99 poin.
Disparitas yang terjadi pada variabel IPM dapat disebabkan oleh adanya
kontribusi dari disparitas indikator-indikator penyusunnya. Pada tahun
2019, Provinsi Papua masih menjadi sorotan utama karena disparitas
pendidikan yang terjadi begitu lebar, baik dalam capaian HLS maupun
RLS.

Gambar 2.25 Ketimpangan Harapan Lama Sekolah Antarkabupaten/kota di Dalam
Provinsi, 2019
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
id
.
go
Hal ini terjadi akibat perbedaan capaian Kota Jayapura dengan kabupaten
Nduga yang cukup tinggi. HLS Kota Jayapura mencapai 15 tahun, jauh
s.
lebih tinggi dibandingkan angka HLS di level nasional yang mencapai
p
11,05 tahun. Sementara itu, HLS di Kabupaten Nduga baru mencapai
.b
3,29 tahun, yang berarti bawa penduduk usia tujuh tahun hanya memiliki
w
harapan sekolah selama 3 tahun saja atau belum bisa menyelesaikan

w
pendidikan sekolah dasar.

//w
s:
Gambar 2.26 Ketimpangan Rata-rata Lama Sekolah Antarkabupaten/kota di Dalam

Provinsi, 2019
tp
ht
Disparitas yang terjadi pada indikator rata-rata lama sekolah juga kembali
menempatkan Provinsi Papua sebagai provinsi paling timpang. RLS
tertinggi di Provinsi Papua ditempati oleh Kota Jayapura dengan capaian
sebesar 11,55 tahun. Sementara itu, rata-rata lama sekolah terendah

berada di Kabupaten Nduga dengan capaian 0,97 tahun. Capaian di
Kabupaten Nduga mengindikasikan bahwa penduduk usia 25 tahun ke
atas secara rata-rata hanya mengenyam bangku pendidikan yang tidak
sampai setahun, atau tidak menyelesaikan kelas 1 SD, sebuah kondisi yang
cukup ekstrim dan mengkhawatirkan.
Selama tahun 2010 hingga tahun 2019, disparitas HLS antara Kota Jayapura
dengan Kabupaten Nduga cenderung mengalami penurunan setiap
tahunnya. Pada tahun 2019 disparitas rata-rata lama sekolah antara kedua
kabupaten mengalami penurunan yang cukup signikfikan dibandingkan
tahun sebelumnya yaitu sebesar 0,33 poin. Pernurunan ini merupakan
yang tertinggi selama sembilan tahun terakhir.
Hal ini berkebalikan dengan disparitas rata-rata lama sekolah yang

cenderung mengalami peningkatan. Sejak tahun 2017 disparitas rata-
id
rata lama sekolah antara Kota Jayapura Kabupaten Nduga mengalami
.
go
peningkatan setiap tahunnya. Dimana pada tahun 2019 terjadi
peningkatan sebesar 0,13 poin, peningkatan tertinggi selama 5 tahun
s.
terakhir.
p
.b
Gambar 2.27 Selisih HLS dan RLS Antara Kota Jayapura dengan Kabupaten Nduga,
w
2010-2019
w
//w
12,42 12,40 12,34

12,19 12,27
s:
12,02 11,99 12,04

11,90
11,71
tp
ht
10,47 10,58
10,37 10,46 10,44 10,44 10,45
10,34 10,31 10,28
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Rata-rata Lama Sekolah Harapan Lama Sekolah
Dimensi terakhir dari pembangunan manusia adalah standar hidup layak
yang dicerminkan oleh indikator pengeluaran per kapita yang disesuaikan.
Indikator ini sangat erat kaitannya dengan kondisi perekonomian suatu
wilayah. Pada tahun 2019, Provinsi DKI Jakarta menjadi provinsi dengan
tingkat pengeluaran per kapita tertinggi di Indonesia. Ironisnya di saat
yang sama, disparitas pengeluaran per kapita antarkabupaten/kota
di ibukota negara ini juga merupakan yang paling tinggi di Indonesia.
Provinsi Papua menduduki urutan kedua dalam hal disparitas standar
hidup layak. Sementara itu, disparitas terendah terjadi di Provinsi Sulawesi
Barat.

Gambar 2.28 Ketimpangan Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Antarkabupaten/
kota di Dalam Provinsi, 2019
. id
Provinsi DKI merupakan provinsi dengan disparitas pendapatan yang
go
tertinggi, hal ini tidak dapat dipungkiri mengingat beragamnya lapangan s.
kerja dan banyaknya pendatang yang mengadu nasib di wilayah ini.
p
Kabupaten/kota di DKI jakarta yang memiliki posisi tertinggi adalah
.b
Kota Jakarta Selatan dengan pendapatan perkapita 23,85 juta rupiah,

w
sedangkan terendah adalah Kabupaten Kepulauan Seribu dengan

w
pendapatan sebesar 12,62 juta rupiah. Perbedaan yang cukup jauh antara
//w
keduanya dapat disebabkan oleh jarak Kepulauan Seribu yang cukup jauh
dari pusat kota dan keterbatasan akses untuk memperoleh pendapatan
s:
yang lebih baik.

tp
Gambar 2.29 Selisih Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Antara Kota Jakarta
ht
Selatan dengan Kabupaten Kepulauan Seribu, 2010-2019

11.324 11.265 11.228
11.099
10.992
10.814 10.892
10.448
10.091
9.406
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Selama kurun waktu 2010 hingga 2019, disparitas pengeluaran per kapita
antara Kota Jakarta Selatan dengan Kabupaten Kepulauan Seribu semakin
melebar. Apabila tidak segera diperbaiki, disparitas ini berpotensi semakin
lebar. Pada tahun 2019, kemiskinan di Kabupaten Kepulauan Seribu
adalah yang tertinggi di Provinsi DKI Jakarta (12,09 persen) dan kontribusi
kabupaten ini terhadap ekonomi Provinsi DKI Jakarta juga paling rendah
(kurang dari 1 persen). Oleh karena itu, upaya-upaya untuk meningkatkan
pendapatan masyarakat, khususnya di Kabupaten Kepulauan Seribu harus
terus ditingkatkan.
Ketimpangan Kawasan Barat dan Timur
Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-
id
2019, wilayah Indonesia dibagi menjadi dua kawasan pembangunan,
.
go
yaitu:
1. Kawasan Barat Indonesia, terdiri dari Jawa, Sumatera, dan Bali;
s.
2. Kawasan Timur Indonesia, terdiri dari Kalimantan, Sulawesi, Nusa
p
Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Maluku, dan Papua.
.b
w
Berkaitan dengan pembangunan manusia, disparitas pembangunan

w
manusia juga terjadi antara kawasan barat dan kawasan timur. Secara
//w
umum pembangunan manusia di kawasan barat lebih maju dibanding

s:
kawasan timur.
tp
Tahun 2019, IPM kabupaten/kota tertinggi di kawasan barat telah

ht
mencapai 86,65 dan IPM terendah mencapai 61,14. Sementara di kawasan

timur, IPM kabupaten/kota tertinggi mencapai 82,86 dan IPM terendah
mencapai 30,75. Perbedaan yang cukup signifikan ini menunjukkan
bahwa disparitas pembangunan manusia di kawasan timur lebih tinggi
dibandingkan kawasan barat.

AN: Disparitas IPM antara Wilayah Barat dan
Timur Masih Tinggi
Gambar 2.30 Perbedaan Nilai IPM Kawasan Timur dan Kawasan Barat, 2019
. id
go
p s.
.b

w
w
//w
s:
tp
ht

BAB
3
id
.
go
ps.
.b
w
w
//w
s:
Kontribusi Setiap Dimensi

tp
ht
Dalam Pembentukan IPM

ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Bab 3
Kontribusi Setiap Dimensi

Dalam Pembentukan IPM
3.1 Perkembangan Indeks Dimensi Pembentuk IPM

Perkembangan IPM di Indonesia yang terus meningkat tidak terlepas dari
pertumbuhan komponen-komponen penyusunnya, yakni umur harapan
hidup, harapan lama sekolah, rata-rata lama sekolah, dan pengeluaran
id
per kapita disesuaikan yang terus meningkat. Ketika melakukan
peningkatan kapabilitas dasar manusia, maka komponen penyusunnya
.
go
pun perlu diperhatikan. Indikator-indikator pembangunan manusia
pada dasarnya mencakup seluruh masalah pembangunan manusia yang
s.
secara konseptual/empirik saling mempengaruhi atau dipengaruhi secara
p
.b
langsung atau tidak langsung.

w
w
Metode penghitungan IPM sejak tahun 2010 berubah dari rata-rata

//w
aritmatik menjadi rata-rata geometrik. Perubahan metode penghitungan

ini disebabkan karena rata-rata aritmatik tidak responsif terhadap adanya
s:
ketimpangan capaian pembangunan. Jika terdapat satu indikator yang

tp
rendah, maka indikator tersebut tertutupi oleh indikator lain yang

memiliki nilai yang tinggi. Sebaliknya rata-rata geometrik lebih responsif
ht
bila terdapat ketimpangan capaian pembangunan. Jika terdapat satu

indikator yang rendah, maka indikator tersebut tidak akan tertutupi oleh
indikator yang lain yang memiliki nilai yang tinggi. Adanya ketimpangan
akan menyebabkan nilai IPM menjadi lebih rendah.
Perumpaan sederhana untuk melihat perbandingan antara rata-rata

aritmatik dengan geometrik dapat dilihat pada contoh perhitungan di
bawah ini.
Misal, capaian dimensi umur panjang dan sehat, dimensi pendidikan, dan
dimensi standar hidup layak masing-masing adalah 3, 3, dan 3. Dengan
rata-rata aritmatik dapat diperoleh rata-rata ketiga dimensi adalah (3 + 3 +
3) /3 = 3. Pada contoh kasus lain, misalkan capaian ketiga dimensi berturut-
turut adalah 2, 3, dan 4. Rata-rata ketiga dimensi juga masih 3, yaitu (2 + 3 +
4) = 3. Secara nyata terlihat bahwa ada ketimpangan capaian antardimensi
pembangunan manusia. Pada kasus yang lebih ekstrim, rata-rata aritmatik
KONTRIBUSI SETIAP DIMENSI DALAM PEMBENTUKAN IPM 49

Tabel 3.1 Simulasi Rata-rata Aritmatik dan Rata–rata Geometrik
Standar Hidup Rata-rata
Kesehatan Pendidikan Rata-rata Aritmatik
Layak Geometrik
(1) (2) (3) (4) (5)
3 3 3 3,00 3,00
2 3 4 3,00 2,88
1 3 5 3,00 2,47
mampu menutupi ketimpangan pembangunan manusia yang terjadi

di suatu wilayah. Misal, capaian ketiga dimensi secara berturut-turut
menjadi 1, 3, dan 5. Dalam kondisi ketimpangan yang ekstrim ini, rata-
rata pembangunan manusia tetap 3. Kondisi ini sama dengan capaian
suatu wilayah pada contoh kasus pertama. Kelemahan rata-rata aritmatik
id
ini menjadi salah satu alasan mendasar dalam memperbarui metode
.
go
penghitungan IPM.
s.
Analisis Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan, Dimensi
p
.b
Kesehatan, dan Dimensi Standar Hidup Layak

w
w
Identifikasi terhadap komponen mana yang memegang peranan penting

//w
dalam pembentukan angka IPM merupakan hal yang penting. Hal ini
dikarenakan informasi yang diperoleh dapat digunakan dalam menentukan
s:
prioritas dan kebijakan yang tepat bagi pembangunan manusia. Untuk

tp
melihat bagaimana ketiga dimensi pembentuk berpengaruh terhadap

IPM, dapat ditelusuri dari pertumbuhan indeks setiap dimensi.
ht
Pada rentang waktu 2011 hingga 2019, secara rata-rata pertumbuhan

indeks penyusun IPM tertinggi adalah pada dimensi pendidikan dengan
nilai sebesar 1,43 persen. Indeks dimensi standar hidup layak memiliki
pertumbuhan terbesar kedua dengan nilai sebesar 0,86 persen, sedangkan
indeks kesehatan memiliki rata-rata pertumbuhan terkecil yaitu sebesar
0,34 persen.
Meskipun dimensi pendidikan selalu menjadi dimensi dengan

pertumbuhan tertinggi setiap tahunnya, namun pada tahun 2018 nilai
pertumbuhan dimensi pendidikan mengalami penurunan dan berada di
bawah nilai pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak. Sementara
itu, pertumbuhan indeks dimensi kesehatan memiliki pertumbuhan
yang cukup stabil dan selalu berada diposisi terakhir setiap tahunnya.
Perubahan masing-masing indeks komponen ini sangat ditentukan oleh
berbagai faktor yang mempengaruhi nilai umur harapan hidup, rata-rata

lama sekolah, harapan lama sekolah, dan pengeluaran per kapita yang
disesuaikan.
Tabel 3.2 Pertumbuhan Dimensi Kesehatan, Pendidikan, dan Standar Hidup Layak
Indonesia, 2010-2019
Pertumbuhan Pertumbuhan Pertumbuhan Indeks
Pertumbuhan Indeks
Tahun Indeks Dimensi Indeks Standar Pembangunan
Pendidikan
Kesehatan Hidup Layak Manusia
(1) (2) (3) (4) (5)
2010-2011 0,40 0,98 1,14 0,84
2011-2012 0,38 0,76 1,68 0,91
2012-2013 0,40 0,19 2,43 0,90
2013-2014 0,38 0,20 2,11 0,86
id
2014-2015 0,38 1,08 1,34 0,94
.
go
2015-2016 0,24 1,14 1,37 0,91
2016-2017 0,31 0,99
s. 1,32 0,90
p
2017-2018 0,27 1,54 0,60 0,82
.b
2018-2019 0,27 0,90 0,92 0,74

w

w
//w
Berdasarkan besarnya pertumbuhan, dimensi pendidikan memiliki peran

yang penting dalam pencapaian IPM. Menurut Gaiha (1993), pendidikan
s:
pada diri seseorang dapat meningkatkan kemampuan dalam memperoleh

tp
dan menggunakan informasi dan memperoleh pemahaman akan

ht
perekonomian serta memberikan pilihan apakah seseorang ingin menjadi

konsumen, produsen, atau menjadi warga negara biasa. Secara tidak
langsung pendidikan juga berpengaruh dalam pemenuhan kebutuhan
pribadi seseorang dengan cara meningkatkan produktivitas sehingga
akan mencapai standar hidup yang lebih baik.
Dimensi kesehatan menjadi dimensi yang memerlukan perhatian

khusus dari pemerintah untuk menaikkan angka IPM. Hal ini mengingat
pertumbuhan indeks dimensi ini tidak pernah lebih dari 0,4 persen sejak
tahun 2010. Dalam pencapaian angka IPM perlu diingat bahwa penurunan
sebuah komponen pembentuk IPM tanpa diimbangi dengan naiknya
komponen lain yang cukup berarti akan mengakibatkan pencapaian IPM
yang semakin kecil (Nazaruddin, 2015).
Otonomi daerah yang dilakukan Indonesia membuat sebagian

besar kebijakan yang dilimpahkan pada pemerintah daerah. Hal ini
menyebabkan keberhasilan pembangunan manusia sangat bergantung

pada optimalisasi kebijakan pemerintah daerah terhadap perkembangan
pembangunan di daerahnya. Dalam proses pembangunan manusia di
suatu daerah sangat penting untuk diketahui bagaimana potensi yang
dimiliki oleh daerah tersebut.
Hal ini menjadikan informasi mengenai bagaimana pertumbuhan indeks

setiap dimensi terhadap IPM pada tingkat provinsi menjadi hal yang
penting untuk diketahui. Berdasarkan Tabel 3.3 dapat dilihat bagaimana
pertumbuhan dari indeks setiap dimensi pada nilai IPM dari lima provinsi
dengan nilai IPM tertinggi di Indonesia.
DKI Jakarta merupakan provinsi dengan nilai IPM tertinggi. Meskipun

memiliki nilai IPM yang sangat tinggi, namun pertumbuhan indeks setiap
dimensinya tidak seimbang. Dimensi standar hidup layak memiliki nilai
pertumbuhan indeks tertinggi dengan nilai sebesar 0,75 persen. Indeks
id
dengan pertumbuhan terendah adalah indeks pendidikan dengan nilai
.
go
sebesar 0,12 persen. Indeks ini memiliki pertumbuhan yang lebih rendah
dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 0,36 persen. s.
p
Pada tahun 2019 Provinsi DI Yogyakarta, Kalimantan Timur, dan Kepulauan
.b
Riau memiliki pertumbuhan indeks standar hidup layak yang lebih tinggi
w
dibandingkan indeks dimensi lainnya. Sementara itu, pertumbuhan

w
indeks kesehatan memiliki nilai pertumbuhan paling kecil diantara tiga

//w
indeks lainnya. Pola yang berbeda dimiliki oleh Provinsi Bali, pada tahun
s:
2019 pertumbuhan indeks dimensi pendidikan merupakan yang tertinggi

diantara dua indeks lainnya, yang memiliki angka pertumbuhan sebesar
tp
1,14 persen, sedangkan dua dimensi lainnya yaitu dimensi kesehatan dan
ht
di Lima Provinsi dengan IPM Tertinggi, 2017-2019
Pertumbuhan Indeks Pertumbuhan Indeks Pertumbuhan Indeks
Provinsi Kesehatan Standar Hidup Layak Pendidikan
2017-2018 2018-2019 2017-2018 2018-2019 2017-2018 2018-2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
DKI Jakarta 0,23 0,23 0,82 0,75 0,48 0,12

DI Yogyakarta 0,15 0,18 1,19 1,20 1,12 0,34
Kalimantan Timur 0,48 0,48 1,06 1,47 1,31 1,13
Kep. Riau 0,32 0,32 1,15 1,31 0,14 0,92
Bali 0,43 0,60 0,88 0,71 0,60 1,14

standar hidup layak masing-masing memiliki nilai pertumbuhan indeks
sebesar 0,60 dan 0,71 persen.
di Lima Provinsi dengan IPM Terendah, 2017-2019
Pertumbuhan Indeks Pertumbuhan Indeks Pertumbuhan Indeks
Kesehatan Standar Hidup Layak Pendidikan
Provinsi
2017-2018 2018-2019 2017-2018 2018-2019 2017-2018 2018-2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Papua 0,49 0,64 1,19 1,25 3,27 2,02
Papua Barat 0,51 0,77 2,10 1,89 0,97 1,85
Nusa Tenggara Timur 0,67 1,01 1,46 1,31 0,97 1,60
id
Sulawesi Barat 0,54 0,54 1,64 0,92 1,59 1,42
.
Kalimantan Barat 0,52 0,76 2,10 1,00 0,64 1,22
go
Sumber: Badan Pusat Statistik s.
p
Pada provinsi dengan nilai IPM terendah, nilai pertumbuhan indeks
.b
tertinggi dimiliki oleh pertumbuhan indeks dimensi pendidikan, yang

w
nilai pertumbuhan di setiap provinsi sudah lebih dari satu persen pada
w
tahun 2019, sedangkan nilai pertumbuhan terendah yang dimiliki setiap

//w
provinsi adalah pertumbuhan indeks dimensi kesehatan.

s:
3.2 Indeks Dimensi Kesehatan

tp
ht
Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan
Seperti yang telah dijelaskan dalam bab sebelumnya, dimensi kesehatan

memiliki satu indikator pembentuk yaitu indikator umur harapan hidup
(UHH). Hidup sehat dan panjang umur merupakan dambaan setiap orang.
Untuk dapat berumur panjang, diperlukan kesehatan yang lebih baik.
Pembangunan manusia memperluas pilihan-pilihan manusia dengan
mensyaratkan berumur panjang. Proksi umur panjang dan sehat yang
digunakan dalam pembangunan manusia adalah indikator umur harapan
hidup saat lahir. Indikator ini menjadi salah satu indikator gambaran
kesehatan masyarakat. Indikator UHH sendiri mengalami peningkatan
setiap tahunnya, dan pada tahun 2019 telah mencapai angka 71,34.

Gambar 3.1 Umur Harapan Hidup dan IPM Indonesia, 2010-2019
71,92
71,06 71,39
70,59 70,78 70,90
70,20 70,40
69,81 70,01
71,20 71,34
70,81
70,18
69,55
68,90
68,31
67,70
67,09
66,53
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Indeks Pembangunan Manusia Umur Harapan Hidup Saat Lahir

id
Jika disandingkan grafik antara UHH dan IPM maka akan terlihat selama
.
kurun waktu tahun 2010 hingga tahun 2019, angka IPM telah tumbuh
go
lebih cepat dibandingkan dengan UHH. Sejak tahun 2010 angka IPM
telah tumbuh sebesar 8,1 persen, sedangkan UHH hanya tumbuh sebesar
p s.
2,19 persen. Meskipun demikian, kedua grafik sama-sama menunjukkan
.b
adanya peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2019 pertumbuhan

w
IPM dan UHH Indonesia mengalami perlambatan dibanding tahun

w
sebelumnya. Pada IPM, pertumbuhan yang terjadi sebesar 0,74 persen dan
//w
jika dibandingkan dengan tahun 2018, pertumbuhan IPM melambat yang

sudah berada di angka 0,82 persen. Angka UHH di Indonesia pada tahun
s:
2018 dan 2019 mengalami pertumbuhan sama sebesar 0,197 persen.

tp
ht
Gambar 3.2 Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan IPM Indonesia, 2010-2019
(Persen)
0,94
Jika diamati0,91lebih 0,90
dalam 0,86
pergerakan dari
0,91 pertumbuhan
0,90 IPM tidak
0,84 0,82
jauh berbeda dari pertumbuhan indeks dimensi kesehatan. Namun
0,74
pola pergerakan pertumbuhan indeks dimensi kesehatan tidak selalu
meningkat setiap tahunnya. Sejak tahun 2011 hingga tahun 2019
nilai pertumbuhan indeks dimensi kesehatan cenderung mengalami
penurunan
0,40 nilai.
0,38 Pada
0,40 tahun
0,38 20190,38nilai pertumbuhan indeks dimensi
kesehatan tidak mengalami perubahan dibandingkan 0,31 tahun sebelumnya,
0,24 0,27 0,27
yaitu sebesar 0,27 persen.
Dalam mengetahui bagaimana pengaruh nilai pertumbuhan dari

dimensi
2011 kesehatan
2012 terhadap
2013 2014 IPM2015 secara2016
deskriptif,
2017 maka 2018 diperlukan
2019
membandingkan antara pola pergerakan pertumbuhan indeks dimensi
Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan
kesehatan dengan pertumbuhan IPM. Pada Tabel 3.5 dapat terlihat

Pola pertumbuhan IPM akan dipengaruhi oleh pertumbuhan indeks
dimensi kesehatan dengan keadaan dimana dimensi lain dianggap tidak
mengalami pertumbuhan. Nilai pertumbuhan indeks dimensi kesehatan
yang meningkat sebesar kurang lebih satu persen akan meningkatkan
angka pertumbuhan IPM sekitar 0,33 persen.
Tabel 3.5 Simulasi Penghitungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan

Pengaruhnya Terhadap Pertumbuhan IPM
Nilai Indeks Dimensi Pertumbuhan Indeks
Pertumbuhan IPM
Kesehatan Akhir Dimensi Kesehatan
(2) (3) (4)
Nilai Indeks Dimensi 0,8 1,00 0,33
Kesehatan Awal: 0,79
0,81 10,00 3,23
0,87 -1,00 -0,33
id
0,78 -10,00 -3,45
.
go
s.
Hubungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan
p
Pertumbuhan IPM Provinsi
.b
w
Selain pada tingkat nasional, kontribusi UHH pada tingkat provinsi juga
w
perlu dianalisis lebih dalam. Secara umum provinsi dengan nilai UHH yang
//w
tinggi memiliki nilai IPM yang tinggi pula. Namun ada beberapa provinsi
s:
yang memiliki UHH tinggi tetapi IPM rendah seperti Papua, Kalimantan
Barat, dan NTT. Nilai IPM Papua hampir berada di level rendah yaitu 60,84
tp
namun capaian UHH berada di angka 65,65 tahun.

ht
Gambar 3.3 Umur Harapan Hidup dan IPM Menurut Provinsi, 2019
Pada tahun 2019, peringkat IPM tertinggi dan UHH tertinggi tidak jauh
berbeda, dimana terdapat 3 provinsi yang termasuk dalam UHH dan

IPM tertinggi di Indonesia. Ketiga provinsi tersebut adalah DKI Jakarta,
Kalimantan Timur, dan DI Yogyakarta. Tiga provinsi yang termasuk dalam
lima provinsi dengan nilai IPM terendah dan 5 provinsi dengan nilai UHH
terendah adalah Provinsi Sulawesi Barat, Papua, dan Papua Barat.
Tabel 3.6 Provinsi dengan IPM dan UHH Terendah dan Tertinggi, 2019
Lima Provinsi Dengan UHH Lima Provinsi Dengan Lima Provinsi Dengan Lima Provinsi Dengan
Terendah IPM Terendah Nilai IPM tertinggi Nilai UHH Tertinggi
(1) (2) (3) (4)
Papua Sulawesi Barat Bali DKI Jakarta
Papua Barat Papua Kep. Riau Jawa Barat
Nusa Tenggara Timur Maluku Kalimantan Timur Kalimantan Timur
Sulawesi Barat Papua Barat DI Yogyakarta Jawa Tengah
Kalimantan Barat Nusa Tenggara Barat DKI Jakarta DI Yogyakarta
. id
go
Pertumbuhan indeks dimensi kesehatan dari masing-masing provinsi akan
menyebabkan perubahan pada nilai IPM yang dimiliki provinsi tersebut. s.
Provinsi dengan angka pertumbuhan indeks dimensi kesehatan yang
p
lebih cepat dibanding dengan provinsi lainnya, akan membuat provinsi
.b
trsebut memiliki angka perubahan IPM yang lebih besar dibandingkan

w
provinsi lainnya. Dan pada akhirnya dapat membuat provinsi dengan

w
angka pertumbuhan indeks dimensi kesehatan yang tinggi akan

//w
menyusul angka IPM provinsi lainnya. Pada tahun 2019 jika dilihat secara
keseluruhan rata-rata pertumbuhan indeks dimensi kesehatan di seluruh
s:
provinsi sebesar 0,55 persen. Provinsi yang memiliki pertumbuhan indeks

tp
dimensi kesehatan tertinggi adalah Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan

ht
nilai sebesar 1,01 persen. Provinsi dengan nilai pertumbuhan indeks

dimensi kesehatan terendah adalah Provinsi Kalimantan Utara dengan
nilai sebesar 0,08 persen.
Tabel 3.7 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan IPM
Tertinggi, 2019
Pertumbuhan Indeks Dimensi
Provinsi Pertumbuhan IPM
Kesehatan
(1) (2) (3)
Nusa Tenggara Timur 1,01 1,30

Gorontalo 1,01 1,15
Sulawesi Tengah 0,94 0,90
Nusa Tenggara Barat 0,89 1,25
Maluku Utara 0,79 1,39

Empat provinsi lainnya yang memiliki pertumbuhan indeks dimensi
kesehatan yang juga tinggi yaitu Provinsi Gorontalo (1,01 persen), Sulawesi
Tengah (0,94 Persen), Nusa Tenggara Barat (0,89 persen), dan Maluku
Utara (0,79 persen). Pada setiap provinsi yang memiliki nilai pertumbuhan
indeks dimensi kesehatan yang tinggi juga memiliki nilai pertumbuhan
IPM yang tinggi pula.
Tabel 3.8 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan Terendah,
2019
Kesehatan
(1) (2) (3)
DKI Jakarta 0,23 0,36
DI Yogyakarta 0,18 0,58
id
Kalimantan Tengah 0,10 0,70
.
go
Jawa Tengah 0,09 0,86
Kalimantan Utara s. 0,08 0,84
p
.b
Provinsi Kalimantan Utara dan Jawa Tengah merupakan provinsi dengan

w
nilai pertumbuhan indeks dimensi kesehatan terendah dan juga nilai

w
pertumbuhan IPM yang cukup rendah.

//w
Hubungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan

s:
Pertumbuhan IPM Kabupaten/Kota

tp
ht
Indonesia terdiri dari 34 provinsi yang masing-masing terdiri dari

kabupaten/kota pada tingkat wilayah yang lebih kecil. Terdapat 98 wilayah
kota dan 416 wilayah kabupaten pada tahun 2019. Secara geografis,
kabupaten/kota paling banyak terdapat di Pulau Jawa. Diantara seluruh
provinsi di Pulau Jawa, Jawa Timur tercatat sebagai provinsi dengan
jumlah kabupaten/kota paling banyak.
Pertumbuhan indeks dimensi kesehatan yang cukup tinggi dari sebuah

provinsi dapat dikarenakan dukungan dari pertumbuhan indeks dimensi
kesehatan dari kabupaten–kabupaten yang dimiliki provinsi tersebut.
Namun, pertumbuhan yang dimiliki suatu kabupaten bisa jadi berbeda
tingkatannya dengan kabupaten lainnya, meskipun dalam satu priovinsi
yang sama. Perbedaan ini dapat dikarenakan pada kondisi wilayah dan
kesiapan dari fasilitas serta tenaga kesehatan dari masing–masing wilayah.
Daerah dengan nilai dimensi kesehatan yang kecil dapat dipengaruhi oleh
masih rendahnya akses fasilitas kesehatan dan perbaikan dari dimensi
kesehatan pada wilayah tersebut.

Pada tahun 2019 secara rata-rata, kabupaten/kota di Indonesia memiliki
nilai perumbuhan indeks dimensi kesehatan sebesar 0,55 persen.
Kabupaten/kota yang memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi
kesehatan tertinggi adalah Kabupaten Sabu Raijua sebesar 1,77 persen dan
kabupaten yang memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi kesehatan
terendah adalah Kabupaten Sukoharjo dengan nilai sebesar 0,017 persen.
Meskipun memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi kesehatan yang
cukup berbeda namun pertumbuhan IPM dari Kabupaten Sabu Raijua dan
Kabupaten Sukoharjo dapat dikatakan cukup tinggi dengan nilai di atas
1 persen. Hal ini dapat dimungkinkan pertumbuhan IPM dari Kabupaten
Sabu Rijua didukung oleh pertumbuhan indeks dimensi kesehatannya,
sedangkan Kabupaten Sukoharjo memiliki IPM yang lebih didukung dari
dimensi selain dimensi kesehatan.
Tabel 3.9 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan Terendah,
id
2019
.
go
Kabupaten/ Kabupaten/
Pertumbuhan Pertumbuhan
Kota dengan Pertumbuhan Kota dengan Pertumbuhan
Indeks s. Indeks
Pertumbuan Indeks Indeks Dimensi Pertumbuan Indeks Indeks Dimensi
Pembangunan Pembangunan
Dimensi Kesehatan Kesehatan Dimensi Kesehatan Kesehatan
p
Manusia Manusia
Terendah Tertinggi
.b
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

w
Sukoharjo 0,017 1,012 Sabu Raijua 1,771 1,559

w
//w
Kota Surakarta 0,018 0,491 Asmat 1,762 2,026

Klaten 0,018 0,669 Pohuwato 1,341 1,288
s:
Semarang 0,018 0,720 Toli-Toli 1,320 1,269

tp
Temanggung 0,018 1,061 Banggai Laut 1,312 0,725

ht
Kabupaten lain yang merupakan kabupaten dengan nilai pertumbuhan

indeks tertinggi pada dimensi kesehatan adalah Kabupaten Asmat (1,76
persen), Kabupaten Pohuwato (1,34 persen), Kabupaten Toli-Toli (1,32
persen), dan Kabupaten Banggai Laut (1,31 persen). Sementara kabupaten
lain yang merupakan kabupaten dengan pertumbuhan indeks dimensi
kesehatan terendah adalah Kota Surakata, Kabupaten Klaten, Kabupaten
Semarang, dan Kabupaten Temanggung dengan nilai pertumbuhan
sebesar 0,018 persen.
Pertumbuhan indeks dimensi kesehatan yang tinggi tidak selalu

mengakibatkan pertumbuhan IPM yang tinggi. Beberapa kabupaten
pada tahun 2019 memiliki nilai pertumbuhan indeks kesehatan lebih
dari satu persen namun pertumbuhan IPM tidak lebih dari satu persen.
Hal ini terjadi dikarenakan rendahnya pertumbuhan dari indeks dimensi
lain yang mengakibatkan pertumbuhan IPM tidak dapat lebih dari satu

persen. Kabupaten Donggala, Buol, Banggai Kepulauan, Banggai Laut,
dan Boalemo merupakan kabupaten yang memiliki nilai pertumbuhan
indeks dimensi kesehatan di atas satu persen namun pertumbuhan IPM
di bawah satu persen.
Tabel 3.10 Kabupaten yang Memiliki Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan di
Atas Satu Persen dan Pertumbuhan IPM di Bawah Satu Persen
Pertumbuhan Indeks
Kabupaten Pertumbuhan IPM
Kesehatan
(1) (2) (3)
Donggala 1,035 0,537
Buol 1,219 0,579
Banggai Kepulauan 1,308 0,696
Banggai Laut 1,312 0,725
id
Boalemo 1,202 0,831
.
go
s.
p
3.3 Indeks Dimensi Pendidikan
.b
w
Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan

w
//w
Selain dimensi kesehatan, IPM juga dibentuk oleh dimensi lainnya yaitu
s:
dimensi pendidikan. Dimensi ini tersusun dari dua indikator yaitu rata-rata
tp
lama sekolah dan harapan lama sekolah. Pada Gambar 3.4 menyajikan,
ht
harapan lama sekolah, rata-rata lama sekolah, dan IPM selama kurun waktu
tahun 2010 hingga 2019, memiliki tren yang meningkat setiap tahunnya.
Gambar 3.4 Rata-rata Lama Sekolah, Harapan Lama Sekolah, dan IPM Indonesia,
2010-2019

Pertumbuhan indeks dimensi pendidikan sejak tahun 2013 cenderung
mengalami penurunan nilai setiap tahunnya. Jika dibandingkan tahun
2013, pada tahun 2019 angka pertumbuhan indeks dimensi pendidikan
telah menurun sebesar 1,51 persen menjadi sebesar 0,92 persen.
Mesekipun mengalami penurunan setiap tahunnya angka indeks dimensi
pendidikan selalu menjadi indeks yang memiliki pertumbuhan paling
tinggi dibandingkan dimensi lainnya.
Gambar 3.5 Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan dan IPM Indonesia, 2010-2019
2,43
2,11
1,68
1,34 1,37
id
1,14 1,32
0,82 0,92
.
go
0,84 0,91 0,9 0,86 0,94 0,91 0,9
0,74
0,6
p s.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
.b
Pertumbuhan Indeks Pendidikan

w
Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia

w
Sumber:Badan Pusat Statistik

//w
Dalam mengetahui bagaimana pengaruh nilai dimensi pendikan

s:
terhadap IPM secara deskriptif, maka diperlukan pembandingan antara

tp
pola pergerakan antara pertumbuhan indeks dimensi pendidikan dengan

ht
pertumbuhan IPM. Gambar 3.5 dapat terlihat pertumbuhan yang cukup

tinggi dari indeks dimensi pendidikan tidak selalu diikuti dengan tingginya
pertumbuhan IPM. Pada tahun 2019 angka pertumbuhan indeks dimensi
pendidikan mengalami peningkatan yang cukup besar dibanding tahun
sebelumnya yaitu sebesar 0,28 persen, namun angka pertumbuhan IPM
justru megalami penurunan dari tahun sebelumnya sebesar 0,14 persen.
Dalam melihat bagaimana perubahan pertumbuhan indeks dimensi

pendidikan akan berpengaruh terhadap angka pertumbuhan IPM maka
diperlukan adanya simulasi penghitungan. Dalam Tabel 3.11 dapat
terlihat pola pertumbuhan Indeks dimensi pendidikan dan pertumbuhan
IPM, dengan asumsi bahwa dimensi lainnya mengalami stagnansi (tidak
ada perubahan). Pertumbuhan indeks yang kurang lebih satu persen
akan menaikkan angka pertumbuhan IPM hampir sebesar 0,38 persen.
Namun ketika nilai pertumbuhan indeks dimensi pendidikan mengalami
perlambatan lebih dari 1 persen akan menimbulkan IPM yang melambat
lebih dari 0,33 persen.

Tabel 3.11 Simulasi Penghitungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan dan
Nilai Indeks Dimensi Pertumbuhan Indeks
Pertumbuhan IPM
Pendidikan Akhir Dimensi Pendidikan
(2) (3) (4)
Nilai Indeks Dimensi
Pendidikan Awal: 0,65 1,16 0,38
0,64 0,70 10,00 3,23
0,63 -1,00 -0,33
0,57 -9,99 -3,45
Hubungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan dan

Negara Indonesia terdiri dari 34 provinsi, dimana setiap provinsi memiliki
id
karakteristik dimensi pendidikan yang berbeda-beda. Kemampuan
.
setiap provinsi dalam mengatasi permasalahan dalam hal harapan lama
go
sekolah dan rata-rata lama sekolah pun berbeda, hal ini bergantung pada
s.
bagaimana pemerintah daerah memberikan kebijakan atau insentif pada
p
masing–masing.
.b
w
Secara umum provinsi yang memiliki harapan lama sekolah dan rata-rata
w
lama sekolah yang tinggi juga memiliki peringkat IPM yang tinggi pula.
//w
Dalam hal ini dapat dilihat dari Provinsi DKI Jakarta dan DI Yogyakarta
yang merupakan dua provinsi dengan nilai IPM tertinggi. Kedua provinsi
s:
tersebut masing–masing memiliki angka HLS dan RLS yang tinggi pula
tp
seperti angka IPM. Hal yang berlaku sebaliknya juga terjadi pada dua
ht
provinsi dengan IPM terendah yaitu Papua dan Papua Barat memiliki nilai
HLS dan RLS yang juga rendah.
Tabel 3.12 Provinsi dengan Peringkat IPM, Rata-rata Lama Sekolah, dan Harapan
Lama Sekolah Tertinggi di Indonesia, 2019
Provinsi dengan IPM Tertinggi Provinsi dengan HLS Tertinggi Provinsi dengan RLS Tertinggi
(1) (2) (3)

DKI Jakarta DI Yogyakarta DKI Jakarta
DI Yogyakarta Aceh Kep. Riau
Kalimantan Timur Sumatera Barat Maluku
Kep. Riau Maluku Kalimantan Timur
Bali Kalimantan Timur Sumatera Utara

Pertumbuhan dari nilai IPM masing–masing wilayah akan berkaitan erat
dengan nilai pertumbuhan indeks dimensi pendidikannya. Pada tahun
2019 secara rata-rata nilai pertumbuhan indeks dimensi pendidikan dari 34
provinsi adalah sebesar 1,08 persen. Provinsi yang memiliki pertumbuhan
indeks dimensi pendidikan tertinggi untuk angka IPM daerahnya adalah
Provinsi Papua dengan nilai sebesar 2,02 persen. Sedangkan provinsi
dengan nilai pertumbuhan indeks dimensi pendidikan terendah adalah
Provinsi DKI Jakarta dengan nilai sebesar 0,12 persen.
Tabel 3.13 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Pendidikan Tertinggi, 2019
Pendidikan
(1) (2) (3)
Papua 2,02 1,30
id
Papua Barat 1,85 1,51
.
Nusa Tenggara Timur 1,60 1,30
go
Sulawesi Barat 1,42
p s. 0,97
.b
w
Empat provinsi lainnya yang memiliki pertumbuhan indeks dimensi

w
pendidikan yang juga tinggi yaitu Provinsi Papua Barat (1,85 persen), Nusa
//w
Tenggara Timur (1,6 Persen), Maluku Utara (1,44 persen), dan Sulawesi
Barat (1,42 persen). Empat provinsi dengan pertubuhan indeks dimensi
s:
pendidikan tertinggi memiliki nilai pertumbuhan IPM lebih dari satu

tp
persen, kecuali Provinsi Sulawesi Barat yang memiliki nilai pertumbuhan

ht
di bawah satu persen.
Tabel 3.14 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Pendidikan Terendah, 2019

Pendidikan
(1) (2) (3)
Sumatera Utara 0,58 0,79
Aceh 0,55 1,00
Kalimantan Utara 0,44 0,84
DI Yogyakarta 0,34 0,58
Provinsi yang memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi pendidikan yang

rendah tidak memiliki nilai pertumbuhan IPM yang lebih besar dari satu

persen. Hal ini terkecuali untuk Provinsi Aceh yang memiliki pertumbuhan
indeks pendidikan yang rendah namun pertumbuhan IPM yang dimiliki
lebih dari satu persen.
Hubungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan dan

Pertumbuhan indeks dimensi pendidikan yang dimiliki oleh sebuah

provinsi dapat jadi dipengaruhi oleh indeks pendidikan dari kabupaten/
kota yang dimiliki provinsi tersebut. Namun pertumbuhan yang dimiliki
suatu kabupaten bisa jadi berbeda tingkatannya dengan kabupaten
lainnya, meskipun dalam satu priovinsi yang sama. Perbedaan ini dapat
dikarenakan pada kondisi wilayah dan kesiapan dari fasilitas serta tenaga
pendidikan dari masing–masing wilayah.
id
Pada tahun 2019, 549 kabupaten/kota di Indonesia memiliki rata-rata
.
go
nilai pertumbuhan indeks dimensi pendidikan sebesar 1,05 persen.
Kabupaten/kota yang memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi
s.
pendidikan tertinggi adalah Kabupaten Nduga sebesar 12,19 persen dan
p
kabupaten yang memiliki nilai pertumbuhan indeks terendah adalah Kota
.b
Padang dengan nilai sebesar 0,073 persen. Pertumbuhan yang sangat

w
tinggi dari indeks dimensi pendidikan dari Kabupaten Nduga juga diikuti
w
dengan pertumbuhan yang tinggi dari IPM. Sedangkan pertumbuhan

//w
yang rendah dari indeks dimensi pendidikan Kota Padang juga diikiuti
s:
dengan pertumbuhan yang rendah IPM.

tp
Tabel 3.15 Lima Kabupaten/Kota yang Memiliki Pertumbuhan Indeks Dimensi

ht
Pendidikan Terbesar dan Terendah dan IPM yang Dimiliki, 2019

Kabupaten/
Kabupaten/
Kota dengan Pertumbuhan Pertumbuhan
Pertumbuhan Kota dengan Pertumbuhan
Pertumbuhan Indeks Indeks
Indeks Dimensi Pertumbuan Indeks Indeks Dimensi
Indeks Dimensi Pembangunan Pembangunan
Pendidikan Dimensi Pendidikan Pendidikan
Pendidikan Manusia Manusia
Tertinggi
Terendah
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Kota Padang 0,073 0,523 Nduga 12,19 4,52
Pegunungan
Sleman 0,075 0,515 5,63 2,24
Bintang
Kota Padang
0,076 0,906 Yalimo 4,72 2,02
Panjang
Kota Bukittinggi 0,077 0,749 Puncak Jaya 4,54 1,98
Kota Medan 0,078 0,397 Intan Jaya 4,01 2,06

Kabupaten lain yang merupakan kabupaten dengan nilai pertumbuhan
indeks dimensi pendidikan adalah Kabupaten Pegunungan Bintang (5,63
persen), Kabupaten Yalimo (4,72 persen), Kabupaten Puncak Jaya (1,32
persen), dan Kabupaten Intan Jaya (4,01 persen). Sedangkan kabupaten
lain yang memiliki pertumbuhan indeks dimensi pendidikan terendah
adalah Kabupaten Sleman (0,075 persen), Kota Padang Panjang (0,076
persen), Kota Bukittinggi (0,077 persen), dan Kota Medan (0,078 persen).
Pertumbuhan indeks dimensi pendidikan yang tinggi tidak selalu

mengakibatkan pertumbuhan IPM yang tinggi. Beberapa kabupaten
pada tahun 2019 memiliki nilai pertumbuhan indeks pendidikan lebih
dari satu persen namun pertumbuhan IPM tidak lebih dari satu persen.
Hal ini terjadi dikarenakan rendahnya pertumbuhan dari indeks dimensi
lain yang mengakibatkan pertumbuhan IPM tidak dapat lebih dari satu
persen. Pada Tabel 3.16 dapat terlihat beberapa kabupaten/kota yang
id
memiliki nilai pertumbuhan indeks pendidikan lebih dari satu persen
.
go
namun nilai pertumbuhan IPM tidak lebih dari 0,7 persen.
Tabel 3.16
s.
Kabupaten/Kota yang Memiliki Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan
p
di Atas 1 Persen dan Pertumbuhan IPM di Bawah 0,7 Persen
.b
Pertumbuhan Indeks
w
Kabupaten Pertumbuhan IPM

Kesehatan
w
(1) (2) (3)

//w
Donggala 1,035 0,537

s:
Buol 1,219 0,579

tp
Banggai Kepulauan 1,308 0,696

ht
Banggai Laut 1,312 0,725

Boalemo 1,202 0,831
3.4 Indeks Dimensi Standar Hidup Layak

Pertumbuhan Indeks Dimensi Standar Hidup Layak dan Pengaruhnya
Terhadap IPM Nasional
Dimensi terakhir dalam pembentukan nilai IPM adalah dimensi standar

hidup layak. Dimensi ini dihitung berdasarkan angka pengeluaran per
kapita yang disesuaikan. Sejak tahun 2010 hingga tahun 2019, baik
pengeluaran perkapita yang disesuaikan maupun IPM sama-sama
mengalami peningkatan setiap tahunnya.

Gambar 3.6 Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan dan Indeks Pembangunan
Manusia di Indonesia, 2010-2019
73,00 11.299 11.500
11.059
72,00
70,81 11.000
71,00 70,18 71,92
69,55 71,39
70,00 68,90 10.500
69,00 68,31 10.664
67,70 10.420
68,00 67,09 10.000
66,53 10.150
67,00 9.903
9.815 9.858 9.500
66,00 9.647
65,00 9.437
9.000
64,00
63,00 8.500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Indeks Pembangunan Manusia Pengeluaran per Kapita Disesuaikan
. id
go
Meskipun mengalami peningkatan, namun nilai IPM dan pengeluaran
s.
per kapita yang disesuaikan sama-sama mengalami perlambatan dalam
p
.b
pertumbuhannya pada tahun 2019. Pada tahun 2019 nilai IPM mengalami
pertumbuhan yang lebih kecil dibanding tahun sebelumnya sebesar 0,07
w
persen. Begitu pula dengan pengeluaran per kapita yang disesuaikan

w
pertumbuhan yang terjadi pada tahun 2019 lebih kecil dibandingkan

//w
dengan tahun 2018 sebesar 1,53 persen.

s:
tp
Pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak selama periode 2010

hingga 2019 mengalami fluktuasi setiap tahunnya. Pada tahun 2019
ht
angka pertumbuhan ini mengalami penurunan dibandingkan tahun

sebelumnya sebesar 0,6 persen menjadi 0,9 persen. Meskipun mengalami
penurunan pada tahun 2019 tetapi angka pertumbuhan indeks dimensi
standar hidup layak sejak tahun 2015 cenderung stabil berada pada
kisaran angka 0,9 hingga 1 persen.
Sama halnya dengan pertumbuhan indeks dimensi kesehatan dan

pendidikan, untuk mengetahui bagaimana pergerakan pertumbuhan
IPM dipengaruhi pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak,
maka diperlukan perbandingan antara pola pergerakan pertumbuhan
indeks dimensi standar hidup layak dengan pertumbuhan IPM.
Gambar 3.6 menunjukkan bahwa pada umumnya setiap penurunan
angka pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak akan diikuti
dengan pertumbuhan angka IPM. Pada tahun 2019 terjadi penurunan
pertumbuhan baik indeks dimensi standar hidup layak maupun IPM.

Gambar 3.7 Pertumbuhan Indeks Dimensi Standar Hidup Layak dan Pertumbuhan
IPM Indonesia, 2010-2019
1,54
1,08 1,14
0,99
0,98 0,91 0,9
0,86
0,9
0,94 0,91 0,9
0,84 0,76 0,74
0,82
0,19 0,2
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Pertumbuhan Indeks Standar Hidup Layak

Pertumbuhan Indeks Pembangunan Manusia
id
.
Untuk mengetahui berapa pengaruh yang diberikan oleh perubahan
go
angka pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak terhadap angka
pertumbuhan IPM maka diperlukan adanya simulasi penghitungan.
p s.
Pada Tabel 3.17 dapat terlihat pola pertumbuhan indeks dimensi
.b
standar hidup layak dan pertumbuhan IPM. Pertumbuhan indeks yang

w
hampir sebesar satu persen menaikkan angka pertumbuhan IPM hampir

w
sebesar 0,33 persen, dengan asumsi pertumbuhan indeks lain stagnan.

//w
Namun ketika nilai pertumbuhan Indeks dimensi standar hidup layak

mengalami perlambatan hampir sebesar satu persen akan menyebabkan
s:
pertumbuhan IPM yang melambat lebih dari 0,34 persen.

tp
ht
Tabel 3.17 Simulasi Penghitungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Pendidikan dan

Nilai Indeks Dimensi Standar Pertumbuhan Indeks
Pertumbuhan IPM
Hidup Layak Akhir Dimensi Standar Hidup Layak
(2) (3) (4)
Nilai Indeks Dimensi
Standar Hidup Layak 0,75 1,00 0,33
Awal: 0,74 0,81 10,01 3,23
0,73 -1,01 -0,34
0,66 -9,99 -3,45

Hubungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Standar Hidup Layak dan
Tidak hanya dimensi kesehatan dan pendidikan saja, dimensi standar

hidup layak juga memiliki variasi kontribusi IPM pada setiap provinsi di
Indonesia. Secara umum provinsi yang memiliki dimensi standar hidup
layak yang tinggi juga memiliki peringkat IPM yang tinggi pula. Dalam hal
ini dapat dilihat dari Provinsi DKI Jakarta, DI Yogyakarta, Kep. Riau, dan Bali
yang memiliki nilai IPM dan pengeluaran per kapita disesuaikan tertinggi.
Sebaliknya, provinsi dengan IPM terendah juga memiliki nilai pengeluaran
per kapita disesuaikan yang juga rendah.
Tabel 3.18 Lima Provinsi dengan Nilai Indeks Pembangunan Manusia dan
Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Tertinggi dan Terendah, 2019
Pengeluaran per Kapita yang Pengeluaran per Kapita
id
IPM Terendah IPM Tertinggi
Disesuaikan Terendah yang Disesuaikan Tertinggi
.
go
(1) (2) (3) (4)
Papua Papua s. DKI Jakarta DKI Jakarta
p
Papua Barat Nusa Tenggara Timur DI Yogyakarta Kep. Riau
.b
Nusa Tenggara Timur Papua Barat Kalimantan Timur DI Yogyakarta

w
Sulawesi Barat Maluku Utara Kep. Riau Bali

w
Kalimantan Barat Maluku Bali Kep. Bangka Belitung

//w

s:
Peringkat pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak yang dimiliki

tp
oleh setiap provinsi sangat tergantung dari kebijakan pemerintah terhadap

ht
pengeluaran per kapita setiap rakyatnya. Sikap konsumtif dari masyarakat

akan dipengaruhi berbagai macam hal, dari harga suatu komoditas dari
suatu barang, budaya yang dimiliki, dan lainnya. Provinsi yang memiliki
pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak tertinggi untuk angka
IPM daerahnya adalah Provinsi Aceh dengan nilai sebesar 2,01 persen.
Sedangkan provinsi dengan nilai pertumbuhan indeks dimensi standar
biaya hidup terendah adalah Provinsi Sulawesi Tengah dengan nilai
sebesar 0,54 persen.
Empat provinsi lainnya yang memiliki pertumbuhan indeks standar hidup

layak yang juga tinggi yaitu Provinsi Kalimantan Utara (2,00 persen),
Maluku Utara (1,95 Persen), Papua Barat (1,89 persen), dan Sulawesi Utara
(1,49 persen). Empat provinsi dengan pertumbuhan indeks standar hidup
layak tertinggi memiliki nilai pertumbuhan IPM lebih dari satu persen,
kecuali Provinsi Kalimantan Utara yang memiliki nilai pertumbuhan di
bawah satu persen.

Tabel 3.19 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Standar Hidup Layak
Tertinggi, 2019
Perumbuhan Indeks Standar
Hidup Layak
(1) (2) (3)
Aceh 2,01 1,00
Kalimantan Utara 2,00 0,84
Papua Barat 1,89 1,51
Sulawesi Utara 1,49 1,09
Lima provinsi yang memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi standar

hidup layak terendah tidak memiliki nilai pertumbuhan IPM lebih besar
id
dari satu persen. Namun, Provinsi Sulawesi Tengah yang memiliki indeks
.
go
standar hidup layak terendah memiliki angka pertumbuhan IPM yang
cukup tinggi yaitu sebesar 0,9 persen. Hal ini dapat dimungkinkan karena
s.
dukungan dari pertumbuhan indeks dimensi lainnya yakni pertumbuhan
p
indeks dimensi pendidikan yang sebesar 1,22 persen dan indeks dimensi
.b
kesehatan yang sebesar 0,94 persen.

w
w
Tabel 3.20 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Standar Hidup Layak
//w
Terendah, 2019
s:
Perumbuhan Indeks Standar

Hidup Layak
tp
(1) (2) (3)

ht
Sulawesi Tengah 0,54 0,90

Kalimantan Selatan 0,63 0,78
Bali 0,71 0,82
Sulawesi Tenggara 0,84 0,84
Hubungan Pertumbuhan Indeks Dimensi Standar Hidup Layak dan

Pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak yang dimiliki oleh

sebuah provinsi dapat jadi dipengaruhi oleh indeks standar hidup layak
dari kabupaten/kota yang dimiliki provinsi tersebut. Namun pertumbuhan
yang dimiliki suatu kabupaten/kota bisa jadi berbeda tingkatannya
dengan kabupaten/kota lainnya, meskipun dalam satu priovinsi yang

sama. Perbedaan ini dapat dikarenakan pada kondisi wilayah dari masing-
masing kabupaten/kota.
Pada tahun 2019 secara rata-rata seluruh kabupaten/kota di Indonesia

memiliki nilai pertumbuhan indeks standar hidup layak sebesar 1,3
persen. Angka rata-rata ini merupakan yang tertinggi dibandingkan dua
indeks dimensi lainnya. Kabupaten/kota yang memiliki nilai pertumbuhan
indeks dimensi standar hidup layak tertinggi adalah Kabupaten Yahukimo
sebesar 3,88 persen dan kabupaten yang memiliki nilai pertumbuhan
indeks terendah adalah Kabupaten Sarolangun dengan nilai sebesar 0,24
persen. Pertumbuhan yang sangat tinggi dari indeks dimensi standar
hidup layak dari Kabupaten Yahukimo juga diikuti dengan pertumbuhan
yang tinggi dari IPM. Pertumbuhan dari empat kabupaten/kota lain yang
memiliki pertumbuhan indeks dimensi standar hdup layak tertinggi juga
memiliki pertumbuhaan indeks pembangunan manusia yang tinggi pula.
id
Nilai pertumbuhan dari IPM setiap semua kabupaten/kota berada di atas
.
go
satu persen.
s.
Adapun empat kabupaten lain yang merupakan kabupaten dengan nilai
p
pertumbuhan indeks standar hidup layak tertinggi adalah Kabupaten
.b
Manokwari Selatan (3,24 persen), Kabupaten Garut (3,17 persen),

w
Kabupaten Bolaang Mongodow Timur (3,15 persen), dan Kabupaten

w
Pulau Morotai (3,04 persen).

//w
Tabel 3.21 Lima Kabupaten/Kota yang Memiliki Pertumbuhan Indeks Dimensi

s:
Standar Hidup Layak Terbesar dan Terendah dan IPM yang Dimiliki, 2019
tp
ht
Kabupaten/ Kabupaten/
Kota dengan Pertumbuhan Pertumbuhan Kota dengan Pertumbuhan Pertumbuhan
Pertumbuhan Indeks Dimensi Indeks Pertumbuan Indeks Indeks Dimensi Indeks
Indeks Dimensi Standar Hidup Pembangunan Dimensi Standar Standar Hidup Pembangunan
Standar Hidup Layak Manusia Hidup Layak Layak Manusia
Layak Terendah Tertinggi
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Sarolangun 0,25 0,45 Yahukimo 3,88 1,53
Manokwari
Nabire 0,26 1,23 3,24 1,50
Selatan
Merauke 0,28 0,86 Garut 3,17 1,22
Bolaang
Kepulauan Yapen 0,29 1,13 Mongondow 3,15 1,33
Timur
Waropen 0,30 0,83 Pulau Morotai 3,04 1,61

Kabupaten/kota yang memiliki angka pertumbuhan indeks standar hidup
layak terendah selain Kabupaten Sarolangun adalah Kabupaten Nabire
(0,26 persen), Kabupaten Marauke (0,28 persen), Kabupaten Kepulauan
Yapen (0,29 persen), dan Kabupaten Waropen (0,30 persen). Kabupaten
Nabire dan Kabupaten Yapen adalah dua kabupaten/kota yang memiliki
nilai pertumbuhan indeks standar biaya hidup terendah namun memiliki
nilai pertumbuhan IPM yang dapat dikatakan cukup tinggi yaitu 1,23
persen (Kabupaten Nabire) dan 1,13 persen (kabupaten Kepulauan
Yapen). Hal ini dapat dikarenakan adanya dukungan dari pertumbuhan
indeks dimensi lainnya yang cukup berpengaruh sehingga pertumbuhan
yang terjadi tidak berada di bawah satu persen.
Pertumbuhan indeks dimensi standar hidup layak yang tinggi tidak selalu
mengakibatkan pertumbuhan IPM yang tinggi. Pada tahun 2019 terdapat
enam kabupaten/kota yang memiliki nilai pertumbuhan indeks dimensi
id
standar hidup layak di atas satu persen namun nilai pertumbuhan IPM
.
go
yang dimiliki tidak lebih dari setengahnya atau 0,5 persen. Pada Tabel 3.22
dapat terlihat beberapa kabupaten/kota yang memiliki nilai pertumbuhan
s.
indeks standar hidup layak lebih dari satu persen namun nilai pertumbuhan
p
IPM tidak lebih dari 0,5 persen. Kabupaten/kota yang dimaksud tersebut
.b
adalah Kabupaten Malinau, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Kudus,

w
Kabupaten Murung Raya, Kota Surakata, dan Kota Banjarbaru.

w
//w
Tabel 3.22 Kabupaten/Kota yang Memiliki Nilai Pertumbuhan Indeks Dimensi

Standar Hidup Layak di Atas 1 Persen dan Pertumbuhan IPM di Bawah
s:
0,5 Persen
tp
Pertumbuhan Indeks Standar

ht
Kabupaten/Kota Pertumbuhan IPM

Hidup Layak
(1) (2) (3)
Malinau 1,18 0,45
Karanganyar 1,26 0,46
Kudus 1,27 0,48
Murung Raya 1,29 0,49
Kota Surakarta 1,32 0,49
Kota Banjar Baru 1,00 0,49

BAB
4
id
.
go
ps.
.b
w
w
//w
s:
Indikator IPM Untuk Monitoring

tp
ht
Hasil Pembangunan
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Bab 4
Indikator IPM Untuk Monitoring

Hasil Pembangunan
4.1 Memahami Indikator Input, Proses, dan Output

Salah satu kunci utama keberhasilan dalam pembangunan adalah
monitoring yang baik. Hal ini sangat bermanfaat terutama bagi pengambil
kebijakan untuk memastikan langkah yang tepat dalam pembangunan.
Monitoring yang baik dapat memberikan petunjuk bahwa pembangunan
id
sudah sesuai arah (on the track), perlu perbaikan, atau bahkan salah arah.
.
go
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator komposit yang
s.
dibentuk dari tiga dimensi dasar pembangunan manusia. Tentunya, masih
p
banyak dimensi lain yang terkait dengan pembangunan manusia tetapi
.b
tidak diikutsertakan dalam penghitungan IPM. Oleh karena itu, dalam

w
memahami IPM tidak cukup dengan memahami indikator pembentuknya

w
saja, tetapi juga indikator lain yang melengkapi pembangunan manusia.

//w
Indikator lain yang melengkapi pembangunan manusia dapat

s:
dikelompokkan ke dalam tiga kategori. Pertama, indikator yang berkaitan

tp
dengan input pembangunan manusia. Kedua, indikator yang berkaitan

ht
dengan proses pembangunan manusia, dan terakhir yang berkaitan

dengan output/outcome pembangunan manusia. Ketiga kelompok
indikator tersebut saling berkaitan satu sama lain. Untuk memperoleh
capaian indikator output yang baik, harus dipastikan bahwa indikator
input dan prosesnya juga baik.
IPM adalah indikator output/outcome sehingga monitoring yang dilakukan

juga perlu melibatkan indikator input dan proses pembangunan manusia.
Permasalahan yang terjadi pada pembangunan manusia dapat ditelusuri
lewat indikator input dan proses pada masing-masing komponen
pembentuk IPM.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), input atau masukan

mengandung arti hasil memasukkan atau apa yang dimasukkan. Lebih
lanjut, input merupakan semua potensi yang dimasukkan ke dalam
sebuah proses. Berkaitan dengan pembangunan manusia, indikator
input pembangunan manusia mencerminkan sesuatu yang berpotensi
INDIKATOR IPM UNTUK MONITORING HASIL PEMBANGUNAN 73

membuat pembangunan manusia dari aspek kesehatan, pendidikan, atau
ekonomi bisa menjadi lebih baik. Oleh karena itu, identifikasi indikator
input yang memungkinkan perbaikan ketiga aspek tersebut menjadi salah
satu faktor penting dalam monitoring pembangunan manusia.
Kata ‘proses’ dalam KBBI diterjemahkan sebagai runtunan perubahan

(peristiwa) dalam perkembangan sesuatu; rangkaian tindakan, pembuatan,
atau pengolahan yang menghasilkan produk. Secara umum, indikator
proses dalam pembangunan manusia adalah serangkaian kegiatan (yang
saling terkait antara ruang, waktu, keahlian atau sumber daya lainnya)
yang dirancang untuk mengubah input/masukan menjadi hasil/keluaran
berupa kualitas pembangunan manusia yang lebih baik.
Dalam KBBI, istilah output dapat berarti hasil mengeluarkan; yang berasal
dari; yang telah keluar (tamat, berhenti) dari (sekolah dan sebagainya); yang
id
ada di luar (yang tidak turut campur dan sebagainya). Secara umum dapat
.
go
dikatakan bahwa output adalah hasil langsung yang dapat dirasakan dari
suatu proses, sedangkan outcome adalah efek jangka panjang dari proses
s.
tersebut berupa manfaat atau harapan perubahan. Identifikasi output/
p
outcome dari pembangunan manusia memegang peran yang penting
.b
dalam upaya pencapaian pembangunan manusia yang lebih baik.

w
w
//w
s:
4.2 Monitoring Kinerja Pembangunan Kesehatan

tp
ht
Indikator kesehatan dalam IPM adalah umur harapan hidup saat lahir.
Indikator ini mencerminkan derajat kesehatan yang dimiliki oleh suatu
masyarakat. Meskipun terlihat sederhana, tetapi indikator ini merupakan
cerminan dari banyak indikator input, proses, dan juga output kesehatan
lainnya. Oleh karena itu, selain monitoring capaian umur harapan hidup,
monitoring terhadap indikator input, proses, dan juga indikator output
kesehatan lainnya juga penting untuk dilakukan.
Berdasarkan Teori Henrik L. Blum, derajat kesehatan penduduk dapat

diukur dari angka kematian (mortalitas) dan angka kesakitan (morbiditas).
Umur Harapan Hidup (UHH) menunjukkan tingkat kematian yang dilihat
dari sisi harapan hidupnya, sedangkan angka mortalitas menunjukkan
jumlah satuan kematian per 1000 individu per tahun. Teori Henrik L. Blum
juga mengungkapkan bahwa tingkat mortalitas dan morbiditas penduduk
yang merupakan ukuran dari derajat kesehatan masyarakat dipengaruhi
oleh empat faktor penentu yaitu faktor lingkungan, perilaku kesehatan,
pelayanan kesehatan, dan keturunan. Faktor lingkungan mempunyai

pengaruh yang paling besar yaitu 45 persen. Sementara itu, pengaruh
perilaku kesehatan sebesar 30 persen, pelayanan kesehatan sebesar 20
persen, dan kependudukan/keturunan sebesar 5 persen. Keempat faktor
tersebut saling terkait dan berinteraksi, yang mana faktor lingkungan
dan perilaku kesehatan memiliki pengaruh paling besar terhadap derajat
kesehatan manusia (Kasnodihardjo dkk, 1997).
Gambar 4.1 Analisis Derajat Kesehatan (Konsep Hendrik L. Blum)
.id
go
ps.
.b
w
w
//w
Sumber: Kementerian Kesehatan RI

s:
tp
ht
Secara umum, indikator yang berkaitan dengan input dan proses kesehatan
dapat dikelompokkan ke dalam empat golongan besar tersebut. Beberapa
indikator input yang berkaitan dengan kesehatan antara lain:
• penyediaan tenaga medis;
• penyedian sarana kesehatan;
• pelayanan kesehatan murah dan mudah;
• pengetahuan ibu tentang pentingnya kesehatan, gizi, kesehatan ibu
hamil;
• penyediaan sarana air bersih;
• kecukupan nutrisi;
• program sanitasi;
• persentase penduduk yang memiliki jaminan kesehatan;
• program pemukiman, perumahan dan bangunan sehat; dan
• program penyehatan air.

Penyediaan tenaga medis merupakan salah satu input penting dalam
pembangunan kesehatan. Tenaga medis memberikan pelayanan
kesehatan kepada masyarakat dalam rangka menciptakan masyarakat
yang sehat. Penyediaan tenaga medis meliputi ketersedian jumlah dokter,
bidan, dan tenaga medis lain. Ketersediaan bidan dan dokter sangat
penting karena Kementerian Kesehatan mengharuskan agar kelahiran
ditolong oleh dokter atau bidan. Selain jumlah tenaga medis, hal lain yang
perlu diperhatikan adalah rasio jumlah penduduk terhadap tenaga medis.
Rasio ini menggambarkan besarnya tanggung jawab yang diemban oleh
tenaga medis dalam melayani kesehatan masyarakat.
Selama periode 2018-2019, jumlah tenaga kesehatan paling banyak adalah

perawat. Sementara itu, jumlah bidan di Indonesia hampir dua kali lipat
dibanding jumlah dokter yang ada. Tren selama dua tahun menunjukkan
bahwa terjadi penurunan jumlah tenaga kesehatan terutama jumlah
id
dokter.
.
go
Gambar 4.2 Jumlah Tenaga Kesehatan di Indonesia, 2018-2019
s.
p
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
Sumber: Statistik Indonesia 2019 dan 2020
Selain penyediaan tenaga medis yang memadai, penyediaan sarana

kesehatan juga menjadi input penting dalam keberhasilan pembangunan
kesehatan. Sarana kesehatan yang penting antara lain dapat berupa
rumah sakit, rumah bersalin, poliklinik, puskesmas, puskesmas pembantu,
tempat praktek dokter, tempat praktek bidan, poskesdes, polindes, apotek,
dan posyandu.

Berdasarkan data terakhir pada tahun 2019, jumlah sarana kesehatan
yang tersedia cukup banyak adalah puskesmas dan puskesmas pembantu.
Kedua sarana kesehatan ini cukup vital karena umumnya dapat menyentuh
masyarakat hingga level administrasi kecamatan. Untuk wilayah dengan
akses geografis yang sulit, keberadaan puskesmas atau puskesmas
pembantu perlu dilengkapi dengan puskesmas keliling, poskesdes, atau
polindes.
Gambar 4.3 Jumlah Desa yang Memiliki Sarana Kesehatan di Indonesia, 2018-2019
.id
go
s.
p
.b
w
w
//w
s:
Sumber: Statistik Indonesia 2020

tp
ht
Selain penyediaan tenaga medis dan sarana kesehatan yang memadai,

pelayanan kesehatan yang terjangkau dan juga murah menjadi salah
satu pendorong. Hal ini tidak terlepas dari masih banyaknya penduduk di
Indonesia yang masih hidup di bawah garis kemiskinan dan hidup di sekitar
garis kemiskinan. Bagi kelompok penduduk ini, kesehatan merupakan
hal yang penting tetapi mungkin bukan menjadi prioritas. Fokus mereka
adalah memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari. Oleh karena itu,
pelayanan kesehatan yang terjangkau dan murah akan sangat membantu
kelompok penduduk ini. Salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah
memberikan jaminan kesehatan kepada kelompok penduduk ini. Namun,
jaminan kesehatan juga diperlukan oleh seluruh masyarakat agar tingkat
kesehatan seluruh penduduk dapat terjamin.

Gambar 4.4 Proporsi Sumber Pembiayaan Persalinan di Fasilitas Pelayanan
Kesehatan pada Perempuan Umur 10-54 Tahun di Indonesia, 2018
. id
go
Sumber: Riskesdas 2018
p s.
.b
w
Hasil Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2018 menunjukkan

w
bahwa lebih dari 50 persen wanita yang melahirkan anak terakhir

//w
mereka menggunakan biaya sendiri untuk persalinan. Sedangkan

sisanya menggunkan jaminan kesehatan untuk biaya persalinan. BPJS
s:
masih menjadi pilihan yang cukup tinggi bagi wanita yang melahirkan
tp
dibandingkan jaminan kesehatan lainnya.

ht
Sementara itu, kematian ibu hamil dan bayi juga dapat dicegah dengan
tingkat pengetahuan yang baik. Selain ketersediaan sarana kesehatan dan
tenaga medis, pengetahuan ibu hamil tentang kesehatan, gizi, persalinan
akan sangat membantu dalam mencegah kematian ibu dan bayi. Selain itu,
pengetahuan tersebut akan bermanfaat dalam proses tumbuh kembang
anak hingga dewasa.
Kontrasepsi modern merupakan informasi yang dibutuhkan masyarakat

terutama dalam mendukung keluarga berencana. Pengetahuan pasangan
usia subur tentang metode kontrasepsi modern di Indonesia hampir
mencapai 100 persen pada tahun 2017. Sementara itu, kesehatan
wanita hamil masih perlu mendapat perhatian karena 17,3 persen masih
mengalami prevalensi Kurang Energi Kronis (KEK).

Gambar 4.5 Beberapa Indikator Terkait Pasangan Usia Subur dan Ibu Hamil di
Indonesia, 2018
. id
go
Sumber: *Riskesdas 2018, **Badan Pusat Statistik
p s.
.b
w
Asupan nutrisi yang cukup dan seimbang juga merupakan hal penting
w
dalam mendorong kesehatan masyarakat. Beberapa indikator yang dapat

//w
digunakan antara lain konsumsi kalori per kapita, konsumsi protein per
kapita, dan juga konsumsi lemak per kapita.
s:
tp
Gambar 4.6 Beberapa Indikator Konsumsi di Indonesia, 2018-2019

ht

Rata-rata konsumsi kalori per kapita sehari penduduk Indonesia pada
tahun 2019 adalah 2.120 Kkal. Jumlah ini telah melebihi batasan minimum
untuk kebutuhan sehari yaitu 2.100 Kkal. Sementara itu, rata-rata
konsumsi protein per kapita sehari penduduk Indonesia hanya 62,13 gr
per hari. Kebutuhan protein dipengaruhi berbagai macam faktor seperti
umur, jenis kelamin, tinggi badan, aktivitas, dan lain-lain. Recommended
Dietary Allowance (RDA) menganjurkan jumlah protein yang dibutuhkan
setiap orang per hari untuk diet sehat adalah sebanyak 0,8 gram. Apabila
merujuk pada hasil Riskesdas terakhir, dengan berat badan rata-rata
penduduk Indonesia sekitar 62 kg, maka kebutuhan protein secara rata-
rata telah terpenuhi.
Sanitasi, sumber air bersih, serta kondisi permukiman juga menjadi salah
hal yang mendorong tingkat kesehatan masyarakat. Sumber air minum
yang digunakan oleh masyarakat harus memenuhi standar kesehatan.
id
Air minum yang sehat dapat bersumber dari air ledeng, air kemasan, atau
.
go
sumur terlindung dengan jarak lebih dari 10 meter dari tangki septik.
Indikator terkait dengan sumber air minum antara lain persentase rumah
s.
tangga dengan sumber air minum bersih. Sementara itu, sanitasi juga
p
dapat dilihat melalui indikator persentase rumah tangga yang memiliki
.b
jamban sendiri. Kondisi permukiman dapat tercermin dari jenis atap,

w
dinding, lantai yang digunakan dalam bangunan.

w
//w
Gambar 4.7 Beberapa Indikator Lingkungan dan Permukiman di Indonesia,

s:
2018-2019
tp
ht
Berdasarkan data tahun 2019, indikator lingkungan yang masih perlu

diperhatikan adalah fasilitas cuci tangan dan sanitasi. Hampir seperempat

populasi di Indonesia belum memiliki fasilitas cuci tangan yang dilengkapi
dengan sabun dan air. Selain itu, lebih dari seperlima rumah tangga di
Indonesia belum memiliki fasilitas sanitasi yang layak.
Indikator input sangat diperlukan dalam memantau perkembangan

pembangunan manusia. Selain indikator input, indikator proses di bidang
kesehatan juga memegang peranan penting agar input yang ada dapat
dimaksimalkan. Indikator proses yang terkait kesehatan antara lain seperti:
• penyediaan infrastruktur jalan,
• penyediaan penerangan,
• sebaran tenaga medis,
• tingkat pemanfaatan fasilitas kesehatan,
• keterjangkauan sarana/fasilitas kesehatan,
• keterjangkauan air bersih,
• persentase penduduk yang merokok
id
• penggunaan KB
.
go
• persentase ibu hamil yang memeriksakan kesehatan, dan lain-lain.
s.
Ketersediaan infrastruktur selain kesehatan memberikan dukungan
p
terhadap input bidang kesehatan. Infrastruktur jalan dan penerangan
.b
misalnya, memberikan dukungan dalam mencapai fasilitas kesehatan.

w
Ketersedian fasilitas kesehatan saja tidaklah cukup apabila akses menuju

w
lokasi tidak terjangkau. Oleh karena itu, kedua indikator ini menjadi
//w
jembatan untuk mendapatkan input kesehatan. Beberapa indikator

s:
ketersediaan infrastruktur yang dapat digunakan misalnya panjang jalan

dengan kondisi baik, rusak sedang, rusak parah; panjang jalan yang
tp
memiliki lampu penerangan; kondisi jembatan; dan lain-lain.

ht
Gambar 4.8 Beberapa Indikator Infrastruktur di Indonesia

Tahun 2018, infrastruktur jalan di Indonesia masih menjadi permasalahan.
Sekitar 39 persen panjang jalan yang ada masih berstatus bukan aspal. Hal
ini tentu akan berdampak pada mobilitas penduduk baik untuk mencapai
akses kesehatan, pendidikan, maupun kegiatan ekonomi. Sementara itu,
jalan nasional yang berstatus tidak mantap masih tersisa hampir 10 persen.
Ketersediaan tenaga medis menjadi input yang penting dalam mendukung

kesehatan masyarakat. Akan tetapi, ketersediaan tenaga medis tanpa
disertai sebaran yang baik akan mengakibatkan pelayanan kesehatan
menjadi tidak optimal. Indikator yang dapat digunakan misalnya jumlah
tenaga medis per desa, jumlah bidan yang siaga 24 jam, dan lain-lain.
Selain itu, tingkat pemanfaatan fasilitas kesehatan dapat memberikan
gambaran bagaimana partisipasi masyarakat dalam mengakses fasilitas
kesehatan. Indikator yang dapat dimanfaatkan untuk memberikan
gambaran tentang pemanfaatan fasilitas kesehatan antara lain:
id
• persentase penduduk yang berobat ke tenaga medis ketika sakit,
.
go
• persentase ibu hamil yang memeriksakan kehamilannya (4K),
• persentase ibu hamil yang mengkonsumsi makanan tambahan, s.
• wanita yang menggunakan KB, dan lain-lain.
p
.b
Gambar 4.9 Beberapa Indikator Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan di Indonesia,

w
2018-2019
w
//w
s:
tp
ht
Sumber: *Badan Pusat Statistik, **Riskesdas 2018
Pemanfaatan fasilitas kesehatan oleh penduduk Indonesia tergambar

cukup baik. Lebih dari 97 persen penduduk yang mempunyai keluhan
kesehatan telah berobat ke tenaga medis. Sementara itu, lebih dari 70

persen perempuan usia 10-54 tahun telah menggunakan KB modern
setelah melahirkan anak pertama. Selain itu, lebih dari 70 perempuan usia
10-54 tahun telah memeriksakan kehamilannya secara lengkap.
Akses menjadi kunci penting agar masyarakat untuk dapat menjangkau

input bidang kesehatan. Beberapa indikator yang menggambarkan akses
antara lain kemudahan dalam menjangkau sarana/fasilitas kesehatan,
kemudahan menjangkau air bersih. Namun, beberapa indikator ini bersifat
kualitatif yang memerlukan survei khusus.
Perilaku juga memberikan dampak terhadap pembangunan bidang

kesehatan. Beberapa perilaku yang berdampak terhadap kesehatan
misalnya tercermin dalam indikator persentase penduduk yang merokok,
persentase rumah tangga yang buang air tidak di jamban, persentase
rumah tangga menggunakan air bekas cucian untuk keperluan rumah
id
tangga, dan lain-lain.
.
go
Gambar 4.10 Beberapa Indikator yang Mencerminkan Perilaku Kesehatan Masyarakat
s.
Indonesia, 2018-2019
p
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
Salah satu perilaku yang dapat mempengaruhi kualitas kesehatan adalah

menggunakan air bekas dan merokok. Tahun 2017, lebih dari sepertiga
rumah tangga di Indonesia masih memanfaatkan air bekas cucian
untuk keperluan lain. Sementara itu, bahaya merokok masih akan terus
mengintai kesehatan masyarakat karena hampir 30 persen penduduk 15
tahun ke atas masih merokok pada tahun 2019.

Selain indikator input dan proses dalam bidang kesehatan, beberapa
indikator output bidang kesehatan juga berhubungan atau berasosiasi
dengan indikator umur harapan hidup saat lahir. Beberapa indikator
tersebut antara lain:
• persentase penduduk yang dapat menikmati berobat jalan,
• persentase persalinan ditolong tenaga medis,
• persentase balita yang diimunisasi lengkap,
• persentase balita yang diberi ASI,
• persentase rumah tangga yang menggunakan sumber air minum
bersih,
• persentase rumah tangga yang menggunakan jamban sendiri/
bersama,
• jumlah kasus penyakit, dan lain-lain.
Beberapa indikator tersebut secara langsung maupun tidak langsung
id
mencerminkan tingkat kesehatan dalam masyarakat. Oleh karena itu,
.
go
selain memonitor perkembangan UHH, indikator output tersebut juga
perlu dimonitor secara seksama. s.
p
Gambar 4.11 Beberapa Indikator Output Kesehatan di Indonesia, 2018-2019
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga kesehatan pada

tahun 2019 hampir mencapai 95 persen. Capaian ini juga naik apabila
dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Hal ini juga sejalan dengan
perkembangan umur harapan hidup saat lahir. Namun demikian,
persentase anak yang mendapatkan ASI dan imunisasi dasar lengkap

mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya. Meskipun tidak
berdampak langsung terhadap mortalitas, kedua hal tersebut akan
berdampak terhadap kesehatan dalam jangka panjang.
Untuk memahami pembangunan manusia secara utuh dalam aspek

kesehatan, baik indikator input maupun proses harus dianalisis bersama
secara berurutan untuk melihat output akhir kesehatan. Beberapa
indikator input yang kurang optimal dapat menghambat pencapaian
output kesehatan. Hal yang sama juga berlaku pada indikator proses. Pada
dasarnya, banyak indikator lain yang dapat digunakan untuk menganalisis
kinerja aspek kesehatan. Namun, masalah utama adalah ketersediaan data
yang terbatas.
id
4.3 Monitoring Kinerja Pembangunan Pendidikan
.
go
s.
Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan aset kekayaan bangsa
p
sekaligus sebagai modal dasar pembangunan. Untuk menghasilkan
.b
sumber daya manusia yang berkualitas, pendidikan dan kesehatan

w
merupakan modal utama yang harus dimiliki manusia agar mampu

w
meningkatkan potensinya dan berkontribusi dalam pembangunan.

//w
Pada umumnya, semakin tinggi tingkat pendidikan yang dimiliki suatu

bangsa, semakin tinggi peluang untuk meningkatkan potensi bangsa
s:
itu. Pembangunan manusia yang masih terus berlangsung hingga

tp
saat ini mencatat perkembangan yang menggembirakan. Akan tetapi,

ht
monitoring terhadap kinerja pembangunan di bidang pendidikan harus

tetap dilakukan untuk memastikan kebijakan dan langkah ke depan.
Untuk meningkatkan capaian output penduduk di bidang pendidikan,

langkah monitoring yang tepat terdapat input dan proses di bidang
pendidikan sangat diperlukan. Sama seperti halnya dengan monitoring
di bidang kesehatan, langkah awal yang dapat dilakukan adalah
menginventarisasi berbagai macam indikator input, proses, serta output
yang berkaitan dengan output pembangunan manusia di bidang
pendidikan.
Indikator input yang berkaitan dengan bidang pendidikan adalah

penyediaan sarana sekolah dan guru. Ketersediaan sekolah dan guru
menjadi kunci penting keberlangsungan proses belajar mengajar. Namun,
ketersediaan jumlah sekolah juga harus memperhatikan sebaran wilayah
dan juga rasio terhadap anak usia sekolah. Hal ini untuk memastikan
bahwa jumlah sekolah tidak berlebihan dan tidak kekurangan. Lebih

jauh lagi, ketersediaan jumlah sekolah juga perlu diimbangi dengan
ketersediaan jumlah ruang kelas yang mencukupi untuk kegiatan belajar
mengajar. Hal yang sama juga berlaku pada ketersediaan guru yang harus
memperhatikan jumlah murid yang ada agar kegiatan belajar mengajar
menjadi optimal.
Gambar 4.12 Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia, 2018-2019
. id
go
p s.
.b
w
w
//w

s:
tp
Data pada tahun 2019 menunjukkan bahwa fasilitas sekolah terbanyak

ht
di Indonesia adalah SD dan sederajat. Selama kurun waktu 2018 hingga

2019, jumlah fasilitas sekolah di Indonesia secara umum mengalami
kenaikan. Kenaikan tertingi terjadi pada jumlah TK dan RA. Di sisi lain,
jumlah perguruan tinggi di Indonesia sedikit mengalami penurunan.
Menurut Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, rasio murid-guru

yang ideal di Indonesia adalah 29:1 untuk jenjang pendidikan SD, 24:1
untuk jenjang pendidikan SMP, dan 20:1 untuk jenjang pendidikan SMA.
Data tahun 2019 menunjukkan bahwa rasio murid-guru di Indonesia
masih ideal untuk kelangsungan kegiatan belajar mengajar.

Gambar 4.13 Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia, 2018-2019
.id
go
s.
p
.b
Input dalam bidang pendidikan yang bagus harus ditunjang dengan

w
proses yang bagus agar hasilnya optimal. Indikator proses dalam bidang
w
pendidikan juga turut menjadi perhatian dalam monitoring kinerja bidang

//w
pendidikan. Hal ini karena indikator proses juga memegang peranan kunci
dalam memastikan proses kegiatan belajar mengajar. Sarana pendukung
s:
seperti infrastruktur jalan dan penerangan yang memadai merupakan

tp
faktor penting dalam menunjang kegiatan belajar mengajar. Ketersedian

jalan yang baik tentunya akan mempermudah mobilitas siswa dan guru
ht
untuk menuju tempat pembelajaran. Sulitnya medan perjalan memang

bukan satu-satunya alasan untuk tidak bersekolah tetapi hal ini menjadi
penghambat dalam kegiatan belajar mengajar. Terkadang, infrastruktur
seperti jembatan yang menghubungkan antar wilayah menjadi faktor
penting yang tidak dapat dipisahkan. Untuk itu, penyedian infrastruktur
yang memadai mutlak diperlukan untuk memperlancar akses menuju ke
tempat pembelajaran.
Indikator proses lainnya yang dapat digunakan untuk memonitor

perkembangan di bidang pendidikan adalah angka putus sekolah.
Kendala utama di bidang pendidikan hingga saat ini adalah putus sekolah
yang masih terjadi pada setiap jenjang pendidikan. Putus sekolah menjadi
masalah utama yang harus terus mendapat perhatian. Pemerintah harus
memastikan bahwa putus sekolah menjadi prioritas. Selain itu, isu lain
adalah terkait dengan angka melanjutkan. Hal ini menggambarkan
kualitas pendidikan pada suatu wilayah.

Gambar 4.14 Jumlah Siswa Putus Sekolah di Indonesia Menurut Jenjang Pendidikan,
2016/2017-2017/2018
id
.
go
Sumber: Ikhtisar Data Pendidikan dan Kebudayaan Tahun 2016/2017 dan 2017/2018
p s.
Putus sekolah masih terjadi pada semua jenjang pendidikan di Indonesia.
.b
Jumlah siswa yang putus sekolah tercatat paling tinggi terjadi pada
w
jenjang SMK dan SMP. Lebih dari 73 ribu siswa SMK mengalami putus
w
sekolah, sementara lebih dari 51 ribu siswa SMP juga mengalami hal
//w
serupa. Putus sekolah pada kedua jenjang ini cenderung mengalami

kenaikan dibanding tahun sebelumnya.
s:
tp
Gambar 4.15 Jumlah Siswa Mengulang di Indonesia Menurut Jenjang Pendidikan,

ht
2016/2017-2017/2018

Dibandingkan dengan putus sekolah, kasus siswa mengulang lebih banyak
dijumpai pada jenjang SD. Data Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
tahun ajaran 2017/2018 menunjukkan bahwa terdapat lebih dari 370 ribu
siswa SD yang mengulang. Jumlah ini lebih tinggi dibandingkan dengan
tahun ajaran 2016/2017. Jenjang pendidikan lain seperti SMP, SMA, dan
SMK juga mengalami kenaikan jumlah siswa yang mengulang.
Indikator output/outcome di bidang pendidikan yang berkaitan langsung

dengan harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah adalah angka
partisipasi sekolah, angka partisipasi kasar, dan angka partisipasi murni.
Ketiga indikator ini berhubungan erat dengan harapan lama sekolah
dalam jangka pendek. Sementara itu, ketiganya berhubungan dalam
jangka panjang dengan rata-rata lama sekolah. Selain ketiga indikator
tersebut, angka lulusan dan angka melanjutkan juga secara tidak langsung
berhubungan dengan rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah.
id
Oleh karena itu, indikator-indikator tersebut secara bersama-sama harus
.
go
dimonitor untuk memastikan proses pendidikan berjalan sesuai dengan
yang diharapkan. s.
p
Gambar 4.16 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur di Indonesia,
.b
2018-2019
w
w
//w
s:
tp
ht
Partisipasi sekolah pada usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun terlihat cukup
baik selama 2018-2019. Pada periode tersebut, partisipasi sekolah pada
kedua jenjang lebih dari 95 persen. Sementara itu, paritisipasi sekolah
untuk usia 16-18 belum cukup optimal. Bahkan, partisipasi sekolah usia
19-24 hanya 25 persen dan mengalami penurunan dibanding tahun 2018.

Gambar 4.17 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia,
2018-2019
. id
go
Sumber: Badan Pusat Statistik p s.
Angka partisipasi kasar mengalami penurunan seiring dengan naiknya
.b
jenjang pendidikan. Dalam dua tahun terakhir, angka partisiipasi kasar

w
pada jenjang pendidikan SD/sederajat dan SMP/sederajat mengalami

w
penurunan. Hal berbeda justru terjadi pada angka partisipasi murni

//w
meskipun mengalami penurunan seiring dengan naiknya jenjang

pendidikan. Pada semua jenjang, angka partisipasi murni mengalami
s:
kenaikan selama 2018-2019. Namun, persolan mendasar yang perlu

tp
diperhatikan adalah mengupayakan agar partisipasi pada jenjang yang

ht
lebih tinggi semakin meningkat dari waktu ke waktu.
Gambar 4.18 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia,

2018-2019

Gambar 4.19 Jumlah Lulusan Menurut Jenjang Pendidikan di Indonesia, 2016/2017-
2017/2018
. id
go
s.
p
.b
w
Data Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan memperlihatkan bahwa

w
jumlah lulusan pada jenjang pendidikan SD dan SMP mengalami

//w
penurunan. Sementara itu, jumlah lulusan pada jenjang pendidikan SMA

dan SMK justru mengalami kenaikan.
s:
tp
Semua indikator tersebut, baik input, proses, maupun outcome harus

ht
dianalisis secara bersama-sama dengan indikator rata-rata lama sekolah

dan harapan lama sekolah. Capaian rata-rata lama sekolah maupun
harapan lama sekolah dapat ditelusuri dengan beberapa indikator input
dan proses yang telah dijelaskan. Capaian rata-rata lama sekolah dan
harapan lama sekolah yang tidak optimal dapat ditelusuri dari indikator
input dan prosesnya. Input yang kurang optimal akan menyebabkan tidak
optimalnya capaian rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah.
Demikian pula dengan indikator proses. Input yang baik tanpa diiringi
dengan proses optimal juga menyebabkan tidak optimalnya pula capaian
rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah. Sementara itu, meskipun
proses yang terjadi sudah optimal tetapi tanpa dibarengi dengan input
yang baik juga akan menyebabkan tidak optimalnya pula capaian rata-
rata lama sekolah dan harapan lama sekolah. Artinya, untuk menghasilkan
indikator output pendidikan yang optimal, diperlukan input pendidikan
yang baik serta proses yang optimal.

4.4 Monitoring Kinerja Pembangunan Ekonomi
Peningkatan pembangunan ekonomi bertujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat dan pada akhirnya akan meningkatkan
pembangunan manusia. Dimensi monitoring yang dicakup dalam bidang
ekonomi juga mirip seperti bidang kesehatan dan pendidikan. Monitoring
harus dilakukan terhadap input dan proses untuk memastikan bahwa
output dari pembangunan ekonomi berhasil dengan optimal.
Indikator input yang berkaitan dengan ekonomi cukup banyak dan

memerlukan strategi yang matang. Input yang mampu menggerakkan
perekonomian diantaranya kredit usaha, bantuan sosial, pendidikan
vokasi, regulasi kemudahan berusaha, program penciptaan lapangan
kerja, dan lain-lain.
id
Kredit usaha dapat mendorong masyarakat untuk melakukan kegiatan
.
go
usaha yang dapat menciptakan nilai ekonomi. Kredit usaha memerlukan
pemetaan terhadap jenis dan skala usaha yang dimiliki oleh para pelaku
s.
usaha. Berdasarkan hasil Sensus Ekonomi 2016 (SE2016), mayoritas usaha
p
.b
yang ada di Indonesia adalah sektor informal. Hal ini tentu berdampak
pada kebijakan kredit usaha yang akan diambil. Sektor informal identik
w
dengan modal yang kecil tetapi dengan perputaran ekonomi yang cepat.
w
Oleh karena itu, harus ada kebijakan khusus untuk usaha informal dengan
//w
proses yang lebih mudah dibanding untuk usaha yang berskala besar atau
s:
formal.
tp
Bantuan sosial akan memberikan input dan manfaat yang nyata terhadap
ht
golongan masyarakat ekonomi lemah. Dengan adanya bantuan sosial,

masyarakat golongan lemah mampu mencukupi kebutuhan hidup. Untuk
tujuan ini, pengambil kebijakan perlu mempersiapkan data para penerima
manfaat dari bantuan sosial. Salah satu kunci penting untuk menghindari
salah sasaran adalah dengan melakukan updating data penerima bantuan
secara berkala. Hal ini karena kondisi ekonomi masyarakat cukup dinamis
dari waktu ke waktu.
Pendidikan vokasi menjadi bagian penting dalam input pembangunan

ekonomi. Pendidikan Vokasi adalah pendidikan mengacu kepada
penguasaan keahlian terapan tertentu. Dengan demikian pendidikan
terapan yang kamu dapatkan, kamu akan lebih banyak praktek
dibandingkan teori. Pendidikan Vokasi mencakup program pendidikan
Diploma I (D1), Diploma II (D2), Diploma III (D3), dan Diploma IV (D4).
Pendidikan vokasi juga penting sebagai input ekonomi selain pendidikan
akademik dan profesi.

Input yang berupa stimulus juga memberikan dampak yang nyata terhadap
output ekonomi. Salah satunya adalah tentang regulasi kemudahan dalam
berusaha. Di tingkat internasional, International Finance Corporation
(IFC) melakukan survei untuk melihat kemudahan dalam berusaha.
Survei dilakukan untuk mengukur seberapa kondusif kerangka regulasi
dan kebijakan yang ada di suatu negara terkait dalam hal dimulainya
berusaha dan kegiatan suatu usaha lokal. Kemudahan berusaha sejatinya
dimaksudkan mendorong ekonomi agar dapat bersaing menuju
peraturan yang lebih efisien dengan jalan menawarkan tolok ukur terukur
untuk reformasi dan berfungsi sebagai sumber bagi akademisi, jurnalis,
periset sektor swasta dan lain-lain yang tertarik pada iklim usaha. Ide ini
dapat diterapkan pada pemerintah daerah dengan memperhatikan aspek
dalam kemudahan berusaha seperti:
• memulai usaha,
• mengurus izin pembangunan (konstruksi),
id
• instalasi listrik,
.
go
• mendaftarkan tanah,
• memperoleh kredit, s.
• perlindungan terhadap investor kecil,
p
• membayar pajak,
.b
• perdagangan lintas batas,

w
• penegakan kontrak, dan

w
• penyelesaian kepailitan.
//w
Input lain yang dapat mendorong output di bidang ekonomi adalah

s:
penciptaan lapangan kerja. Dalam kerangka aksi nasional penciptaan

tp
lapangan kerja, pilar-pilar yang fundamental (sumber: TNP2K) antara lain:

ht
• informasi dan layanan ketenagakerjaan,

• peningkatan keterampilan dan kapasitas angkatan kerja,
• pengembangan UMKM,
• program padat karya dan infrastruktur, dan
• program darurat penciptaan lapangan kerja.
Setiap pilar dapat diterjemahkan menjadi berbagai macam indikator yang
operasional untuk monitoring.
Selain indikator input, indikator proses juga memegang peran penting

sehingga input yang ada dapat menghasilkan output yang maksimal.
Beberapa indikator proses yang terkait ekonomi antara lain seperti sarana
pendukung yang berupa infrastruktur, jalan, komunikasi, penerangan;
kebijakan pengupahan seperti Upah Minimum Regional (UMR);
pengendalian inflasi, dan lain-lain. Sarana pendukung seperti infrastruktur
jalan dan komunikasi sangat mendukung dalam kelancaran proses
distribusi dari produsen. Oleh karena itu, upaya pemantauan terhadap
indikator jalan yang rusak, listrik yang belum terjangkau, jembatan yang

rusak menjadi penting. Data-data tersebut harus selalu tersedia dan harus
up to date sehingga kebijakan yang diambil akan tepat. Sementara itu,
UMR harus ditetapkan dengan mempertimbangkan berbagai aspek sesuai
dengan undang-undang yang berlaku. Hal ini dimaksudkan agar tenaga
kerja memperoleh balas jasa yang layak untuk menciptakan kehidupan
yang sejahtera dan produsen tidak terbebani dengan penetapan UMR. Di
sisi lain, inflasi meskipun tidak secara langsung dihitung oleh pemerintah
daerah tetapi dampaknya sangat terasa dalam masyarakat. Pemerintah
melalui tim pengendalian inflasi daerah (TPID) harus bekerja memantau
perkembangan harga yang terjadi di pasar. Komoditas pokok yang
memiliki fluktuasi harga yang tinggi harus mendapat perhatian khusus
karena menyangkut kebutuhan masyarakat umum. Perencanaan operasi
pasar dan monitoring jalur distribusi harus terus dilakukan. Hal ini karena
inflasi sangat berdampak terhadap daya beli masyarakat.
id
Indikator ekonomi yang mencerminkan tingkat kesejahteraan dalam
.
go
penghitungan IPM adalah pengeluaran per kapita yang disesuaikan.
Namun, indikator yang mencerminkan kesejahteraan bukan hanya itu.
s.
Beberapa indikator lain berkaitan erat dengan tingkat kesejahteraan
p
masyarakat seperti tingkat pengangguran terbuka (TPT), upah tenaga
.b
kerja, PDRB per kapita, gini rasio, kemiskinan, dan lain-lain.

w
w
Tingkat pengangguran terbuka adalah persentase jumlah pengangguran

//w
terhadap jumlah angkatan kerja. Pengangguran sendiri menurut BPS

s:
didefinisikan sebagai:
• mereka yang tak punya pekerjaan dan mencari pekerjaan,
tp
• mereka yang tak punya pekerjaan dan mempersiapkan usaha,

ht
• mereka yang tak punya pekerjaan dan tidak mencari pekerjaan, karena
merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan,
• mereka yang sudah punya pekerjaan, tetapi belum mulai bekerja.
Pengangguran secara ekonomi akan berdampak pada hilangnya sumber

pendapatan yang diperoleh oleh rumah tangga. Pada akhirnya, hal ini akan
mengakibatkan menurunnya pengeluaran dan tingkat kesejahteraan.
Upah/gaji bersih adalah imbalan yang diterima selama sebulan oleh

buruh/karyawan baik berupa uang atau barang yang dibayarkan
perusahaan/kantor/majikan. Imbalan dalam bentuk barang dinilai dengan
harga setempat. Upah/gaji bersih yang dimaksud tersebut adalah setelah
dikurangi dengan potongan-potongan iuran wajib, pajak penghasilan
dan sebagainya. Upah/gaji sangat berdampak terhadap pendapatan
yang diterima oleh masyarakat. Semakin tinggi upah/gaji yang diterima
semakin menunjukkan tingkat kesejahteraan yang tinggi.

Produk Domestik Bruto (PDB) pada dasarnya merupakan jumlah nilai
tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu negara
tertentu. Dengan kata lain, PDB merupakan jumlah nilai barang dan jasa
akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi. PDB atas dasar harga
berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung
menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun, sedangkan PDB
atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa
tersebut yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu
tahun tertentu sebagai dasar. Data PDB adalah salah satu indikator makro
yang dapat menunjukkan kondisi perekonomian nasional setiap tahun.
Manfaat yang dapat diperoleh dari data ini antara lain adalah :
• PDB harga berlaku nominal menunjukkan kemampuan sumber
daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu negara. Nilai PDB yang
besar menunjukkan sumber daya ekonomi yang besar, begitu juga
sebaliknya.
id
• Produk Nasional Bruto (PNB) harga berlaku menunjukkan pendapatan
.
go
yang memungkinkan untuk dinikmati oleh penduduk suatu negara.
• PDB harga konstan (riil) dapat digunakan untuk menunjukkan laju
s.
pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap sektor dari
p
tahun ke tahun.
.b
• Distribusi PDB harga berlaku menurut sektor menunjukkan struktur

w
perekonomian atau peranan setiap sektor ekonomi dalam suatu

w
negara. Sektor-sektor ekonomi yang mempunyai peran besar

//w
menunjukkan basis perekonomian suatu negara.

• PDB harga berlaku menurut penggunaan menunjukkan produk
s:
barang dan jasa digunakan untuk tujuan konsumsi, investasi dan

tp
diperdagangkan dengan pihak luar negeri.

ht
• Distribusi PDB menurut penggunaan menunjukkan peranan

kelembagaan dalam menggunakan barang dan jasa yang dihasilkan
oleh berbagai sektor ekonomi.
• PDB penggunaan atas dasar harga konstan bermanfaat untuk
mengukur laju pertumbuhan konsumsi, investasi dan perdagangan
luar negeri.
• PDB dan PNB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai
PDB dan PNB per kepala atau per satu orang penduduk.
• PDB dan PNB per kapita atas dasar harga konstan berguna untuk
mengetahui pertumbuhan nyata ekonomi per kapita penduduk suatu
negara.

Kemiskinan dan ketimpangan merupakan indikator yang menunjukkan
kesejahteraan dan distribusinya. Untuk mengukur kemiskinan, BPS
menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic
needs approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai
ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar
makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Jadi
penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran
perkapita perbulan dibawah garis kemiskinan. Sementara itu, gini rasio
adalah alat mengukur derajat ketidakmerataan distribusi penduduk,
yang angkanya berkisar antara nol (pemerataan sempurna) hingga satu
(ketimpangan yang sempurna). Kedua indikator ini harus dimonitor
bersamaan dengan pengeluaran per kapita untuk memastikan bahwa arah
kebijakan yang diambil telah sesuai untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
. id
Tabel 4.1 Beberapa Indikator Ekonomi Indonesia, 2018-2019
Indikator Satuan
go
2018 2019
p s.
(1) (2) (3) (4)
.b
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Persen 5,3 5,3

w
Rata-rata UpahGaji Bersih Sebulan Buruh/Karyawan/ Rupiah per Bulan 2.829.130 2.913.897
w
Pegawai
//w
Jumlah Penduduk Miskin Juta Jiwa 25,9 25,1

s:
Persentase Penduduk Miskin Persen 9,8 9,4

tp
Gini Rasio 0,389 0,380

ht
PDB per Kapita Harga Berlaku Juta Rupiah 56,0 59,1

Selama kurun waktu 2018-2019, beberapa indikator ekonomi mencatat

perkembangan yang baik. Jumlah penduduk miskin dan persentasenya
mengalami penurunan. Hal tersebut juga diikuti dengan turunnya gini
rasio yang mengidikasikan pemerataan pendapatan yang semakin baik.
Rta-rata upah/gaji juga mengalami kenaikan selama kurun waktu tersebut.
Hal yang sama juga terjadi pada PDB per kapita yang meningkat. Meskipun
demikian, angka pengangguran selama dua tahun masih stagnan dan
belum menunjukkan adanya perbaikan.
Sama halnya seperti indikator di bidang kesehatan dan pendidikan,

monitoring kinerja ekonomi juga didasarkan pada indikator input dan
proses. Tidak optimalnya pencapaian indikator output ekonomi harus
ditelusuri dengan pengecekan indikator input dan prosesnya. Fokus utama

adalah untuk memastikan bahwa input ekonomi yang baik harus diiringi
dengan proses yang optimal sehingga output ekonomi juga maksimal.
. id
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht

Daftar Pustaka
Achmadi, U.F., 2008. Manajemen Penyakit Berbasis Wilayah. Jakarta: UI
Press.
Armstrong, Sue. 1991. Pengaruh Rokok Terhadap Kesehatan. Jakarta:
Arcan.
Badan Pusat Statistik. 2015. Indeks Pembangunan Manusia 2014.
Jakarta: CV. Rioma.
_______. 2018. Proyeksi Penduduk Indonesia 2015-2045. Jakarta: PT
Gandewa Pramatya Arta.
_______. 2019. Indeks Pembangunan Manusia 2018. Jakarta: Badan
id
Pusat Statistik.
.
go
_______. 2019. Ringkasan Eksekutif Pengeluaran dan Konsumsi
s.
Penduduk Indonesia, Maret 2019. Jakarta: Badan Pusat
p
Statistik.
.b
w
_______. 2019. Statistik Indonesia 2019. Jakarta: Badan Pusat Statistik.

w
_______. 2020. Statistik Indonesia 2020. Jakarta: Badan Pusat Statistik.

//w
Blum, Henrik L. 1974. Planning for Health. New York: Human science ress.
s:
tp
Gaiha, R. 1993. Design of Poverty Alleviation Strategy in Rural Areas. Roma:

FAO
ht
Istiqomah, Umi. 2003. Upaya Menuju Generasi Tanpa Merokok. Setiaji,

Jakarta.
Kasnodihardjo. 1997. Gambaran Perilaku Penduduk Mengenai
Kesehatan Lingkungan di Daerah Pedesaan Subang Jawa
Barat. Pusat Penelitian Ekologi Kesehatan, Badan Penelitian
dan Pengembangan Kesehatan.
Kemendikbud. 2017. Ikhtisar Data Pendidikan dan Kebudayaan Tahun
2016/2017. Jakarta: Kemendikbud.
_______. 2018. Ikhtisar Data Pendidikan dan Kebudayaan Tahun
2017/2018. Jakarta: Kemendikbud.
Kemenkes. 2018. Laporan Riskesdas 2018. Jakarta: Kemenkes.
Notoatmodjo, Sukidjo. 2007. Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku.

Rineka Cipta, Jakarta.
UNDP, BPS, dan Bappenas. 2001. Indonesia Laporan Pembangunan
Manusia 2001: Demokrasi dan Pembangunan Manusia.
_______. 2004. Laporan Pembangunan Manusia Indonesia 2004:
Ekonomi dari Demokrasi.
United Nations Development Programme. 1990. Human Development
Report 1990. New York: UNDP.
_______. 1996. Human Development Report 1996. New York: UNDP.
_______. 2015. Human Development Report 1996. New York: UNDP
_______. 2019. Human Development Report 2019. New York: UNDP
. id
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht

ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Lampiran
L
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Lampiran 1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Provinsi,
2019
UHH HLS RLS Pengeluaran Pertumbuhan

Provinsi IPM
(Tahun) (Tahun) (Tahun) (Ribu Rupiah) (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
ACEH 69,87 14,30 9,18 9.603 71,90 1,00
SUMATERA UTARA 68,95 13,15 9,45 10.649 71,74 0,79
SUMATERA BARAT 69,31 14,01 8,92 10.925 72,39 0,92
RIAU 71,48 13,14 9,03 11.255 73,00 0,77
JAMBI 71,06 12,93 8,45 10.592 71,26 0,86
SUMATERA SELATAN 69,65 12,39 8,18 10.937 70,02 0,91
BENGKULU 69,21 13,59 8,73 10.409 71,21 0,81
LAMPUNG 70,51 12,63 7,92 10.114 69,57 0,80
KEP. BANGKA BELITUNG 70,50 11,94 7,98 12.959 71,30 0,89
id
KEPULAUAN RIAU 69,80 12,83 9,99 14.466 75,48 0,86
.
DKI JAKARTA 72,79 12,97 11,06 18.527 80,76 0,36
go
JAWA BARAT 72,85 12,48
s. 8,37 11.152 72,03 1,02
JAWA TENGAH 74,23 12,68 7,53 11.102 71,73 0,86
p
D I YOGYAKARTA 74,92 15,58 9,38 14.394 79,99 0,58
.b
JAWA TIMUR 71,18 13,16 7,59 11.739 71,50 1,03

w
BANTEN 69,84 12,88 8,74 12.267 72,44 0,68

w
BALI 71,99 13,27 8,84 14.146 75,38 0,82

//w
NUSA TENGGARA BARAT 66,28 13,48 7,27 10.640 68,14 1,25

NUSA TENGGARA TIMUR 66,85 13,15 7,55 7.769 65,23 1,30
s:
KALIMANTAN BARAT 70,56 12,58 7,31 9.055 67,65 1,00

tp
KALIMANTAN TENGAH 69,69 12,57 8,51 11.236 70,91 0,70

ht
KALIMANTAN SELATAN 68,49 12,52 8,20 12.253 70,72 0,78

KALIMANTAN TIMUR 74,22 13,69 9,70 12.359 76,61 1,03
KALIMANTAN UTARA 72,54 12,84 8,94 9.343 71,15 0,84
SULAWESI UTARA 71,58 12,73 9,43 11.115 72,99 1,09
SULAWESI TENGAH 68,23 13,14 8,75 9.604 69,50 0,90
SULAWESI SELATAN 70,43 13,36 8,26 11.118 71,66 1,07
SULAWESI TENGGARA 70,97 13,55 8,91 9.436 71,20 0,84
GORONTALO 67,93 13,06 7,69 10.075 68,49 1,15
SULAWESI BARAT 64,82 12,62 7,73 9.235 65,73 0,97
MALUKU 65,82 13,94 9,81 8.887 69,45 0,84
MALUKU UTARA 68,18 13,63 9,00 8.308 68,70 1,39
PAPUA BARAT 65,90 12,72 7,44 8.125 64,70 1,51
PAPUA 65,65 11,05 6,65 7.336 60,84 1,30
INDONESIA 71,34 12,95 8,34 11.299 71,92 0,74
Keterangan:
UHH: Umur Harapan Hidup saat Lahir
HLS: Harapan Lama Sekolah
RLS: Rata-rata Lama Sekolah
LAMPIRAN 103
Lampiran 2. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut Kabupaten/
Kota, 2019
Provinsi/Kabupaten/Kota IPM
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
ACEH 69,87 14,30 9,18 9.603 71,90 1,00
Simeulue 65,22 13,51 9,08 7.210 65,70 1,48
Aceh Singkil 67,36 14,30 8,52 8.715 68,91 1,31
Aceh Selatan 64,27 14,41 8,59 8.187 66,90 1,49
Aceh Tenggara 68,04 13,99 9,65 8.067 69,36 1,00
Aceh Timur 68,67 13,02 7,86 8.600 67,39 0,85
Aceh Tengah 68,82 14,26 9,69 10.782 73,14 0,69
Aceh Barat 67,93 14,59 9,09 9.692 71,22 1,06
Aceh Besar 69,77 14,71 10,31 9.661 73,55 1,13
id
Pidie 66,89 14,45 8,82 9.824 70,41 0,69
.
Bireuen 71,16 14,82 9,27 8.889 72,27 1,26
go
Aceh Utara 68,79 14,69 8,46 8.189 69,22 1,26
Aceh Barat Daya 64,91 13,57 8,35
p
8.491 s. 66,56 1,36
Gayo Lues 65,38 13,73 7,91 8.845 66,87 1,50
.b
Aceh Tamiang 69,52 13,58 8,89 8.362 69,23 1,14

w
Nagan Raya 69,14 14,12 8,50 8.348 69,11 1,41

w
Aceh Jaya 67,11 13,97 8,66 9.682 69,74 1,32

//w
Bener Meriah 69,19 13,45 9,78 11.124 72,97 1,15

Pidie Jaya 70,06 14,54 9,04 10.364 72,87 1,04
s:
Kota Banda Aceh 71,36 17,39 12,64 16.892 85,07 0,83

tp
Kota Sabang 70,45 13,81 11,13 11.444 75,77 1,27

ht
Kota Langsa 69,37 15,34 11,10 12.099 77,16 1,07

Kota Lhokseumawe 71,52 15,19 10,90 11.421 77,30 0,89
Kota Subulussalam 63,94 14,21 7,58 7.463 64,46 1,54
SUMATERA UTARA 68,95 13,15 9,45 10.649 71,74 0,79
Nias 69,68 12,39 5,15 7.042 61,65 1,36
Mandailing Natal 62,51 13,17 8,36 9.900 66,52 1,05
Tapanuli Selatan 64,82 13,12 8,97 11.410 69,75 0,94
Tapanuli Tengah 67,08 12,79 8,48 10.175 68,86 0,86
Tapanuli Utara 68,46 13,68 9,71 11.791 73,33 0,58
Toba Samosir 69,93 13,28 10,36 12.375 74,92 0,59
Labuhan Batu 69,86 12,67 9,23 11.193 71,94 0,77
Asahan 68,11 12,59 8,49 10.983 69,92 0,62
Simalungun 71,07 12,77 9,36 11.422 72,98 0,68
Dairi 68,79 13,09 9,34 10.602 71,42 0,75
Karo 71,27 12,75 9,62 12.474 74,25 0,46
Deli Serdang 71,61 13,34 10,08 12.317 75,43 0,68
Langkat 68,59 12,81 8,64 11.208 70,76 0,70
Nias Selatan 68,58 12,22 5,53 7.105 61,59 1,38

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Humbang Hasundutan 69,06 13,27 9,53 7.902 68,83 1,28
Pakpak Bharat 65,59 13,85 8,73 8.402 67,47 1,26
Samosir 71,16 13,46 9,15 8.654 70,55 0,80
Serdang Bedagai 68,46 12,59 8,53 11.061 70,21 0,75
Batu Bara 66,75 12,62 8,02 10.575 68,35 1,00
Padang Lawas Utara 67,06 12,47 9,10 10.194 69,29 0,76
Padang Lawas 66,98 13,02 8,69 9.100 68,16 0,84
Labuhan Batu Selatan 68,64 12,99 8,74 11.553 71,39 0,58
Labuhan Batu Utara 69,37 12,82 8,36 11.957 71,43 0,49
Nias Utara 69,29 12,78 6,25 6.245 61,98 1,47
Nias Barat 68,82 12,71 6,14 6.009 61,14 1,19
id
Kota Sibolga 68,77 13,15 10,18 11.656 73,41 1,05
Kota Tanjung Balai 63,02 12,49 9,26 11.383 68,51 0,75
.
go
Kota Pematang Siantar 73,33 14,21 11,15 12.571 78,57 0,89
Kota Tebing Tinggi 70,76 12,71
s. 10,28 12.895 75,08 0,78
Kota Medan 72,98 14,73 11,38 15.033 80,97 0,40
p
.b
Kota Binjai 72,25 13,61 10,77 11.260 75,89 0,90

Kota Padangsidimpuan 69,15 14,53 10,70 11.181 75,06 0,91
w
Kota Gunungsitoli 71,02 13,73 8,58 8.058 69,30 1,42

w
SUMATERA BARAT 69,31 14,01 8,92 10.925 72,39 0,92

//w
Kepulauan Mentawai 64,68 12,76 7,08 6.429 61,26 1,63

s:
Pesisir Selatan 70,73 13,31 8,25 9.444 70,08 0,98

tp
Solok 68,34 13,03 7,85 10.309 69,08 0,70

Sijunjung 66,02 12,36 8,10 10.395 67,66 1,03
ht
Tanah Datar 69,73 14,32 8,45 10.709 72,14 1,25

Padang Pariaman 68,58 13,62 7,86 11.158 70,59 1,26
Agam 72,17 13,86 8,85 9.780 72,37 0,93
Lima Puluh Kota 69,70 13,28 7,98 9.842 69,67 0,72
Pasaman 67,18 12,79 7,86 8.599 66,46 1,31
Solok Selatan 67,58 12,70 8,16 10.505 68,94 0,72
Dharmasraya 71,10 12,42 8,46 11.431 71,52 0,93
Pasaman Barat 67,67 13,40 8,06 9.180 68,21 1,16
Kota Padang 73,57 16,51 11,34 14.728 82,68 0,52
Kota Solok 73,45 14,31 11,02 12.337 78,38 0,63
Kota Sawah Lunto 69,87 13,16 9,97 10.238 72,39 0,93
Kota Padang Panjang 72,77 15,05 11,45 11.013 78,00 0,91
Kota Bukittinggi 74,22 14,96 11,32 13.586 80,71 0,75
Kota Payakumbuh 73,61 14,25 10,72 13.464 78,95 0,92
Kota Pariaman 70,15 14,53 10,37 12.958 76,70 0,58
RIAU 71,48 13,14 9,03 11.255 73,00 0,77
Kuantan Singingi 68,44 13,32 8,58 10.820 70,78 1,17
LAMPIRAN 105
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Indragiri Hulu 70,20 12,35 8,17 10.738 70,05 0,56
Indragiri Hilir 67,66 11,90 7,22 10.382 66,84 0,50
Pelalawan 71,03 12,17 8,49 12.149 71,85 0,57
Siak 71,03 12,75 9,65 12.347 74,07 0,46
Kampar 70,64 13,45 9,25 11.232 73,15 0,90
Rokan Hulu 69,89 12,83 8,38 9.979 69,93 0,82
Bengkalis 71,11 12,86 9,41 11.753 73,44 0,69
Rokan Hilir 70,17 12,67 8,24 9.672 69,40 0,97
Kepulauan Meranti 67,53 12,81 7,51 8.358 65,93 1,07
Kota Pekanbaru 72,22 15,37 11,43 15.206 81,35 0,86
Kota Dumai 70,82 13,10 9,85 12.453 74,64 0,78
id
JAMBI 71,06 12,93 8,45 10.592 71,26 0,86
Kerinci 69,82 13,86 8,21 10.198 70,95 0,51
.
go
Merangin 71,18 11,98 7,68 10.312 69,07 0,38
Sarolangun 69,09 12,26 7,76 11.679 s. 69,72 0,45
Batang Hari 70,44 12,91 7,85 10.038 69,67 0,49
p
.b
Muaro Jambi 71,18 12,82 8,33 8.697 69,01 0,98

Tanjung Jabung Timur 66,08 12,01 6,35 9.192 63,92 0,95
w
Tanjung Jabung Barat 68,03 12,61 7,70 9.539 67,54 0,61

w
Tebo 69,91 12,39 7,57 10.555 69,02 0,51

//w
Bungo 67,61 12,61 8,15 11.662 69,86 0,63

s:
Kota Jambi 72,57 14,90 10,91 12.205 78,26 1,10

tp
Kota Sungai Penuh 72,01 14,78 10,08 10.510 75,36 0,92

SUMATERA SELATAN 69,65 12,39 8,18 10.937 70,02 0,91
ht
Ogan Komering Ulu 68,01 12,59 8,69 10.261 69,45 0,64

Ogan Komering Ilir 68,41 11,41 7,03 11.032 66,96 0,59
Muara Enim 68,63 11,96 7,78 11.285 68,88 0,88
Lahat 65,76 12,33 8,45 10.071 67,62 0,94
Musi Rawas 67,86 12,07 7,51 9.795 66,92 1,12
Musi Banyuasin 68,54 11,99 7,61 10.364 67,83 0,38
Banyu Asin 68,76 11,74 7,19 10.135 66,90 0,75
Ogan Komering Ulu Selatan 66,76 11,74 7,83 8.830 65,43 0,91
Ogan Komering Ulu Timur 68,87 12,22 7,54 11.753 69,34 1,11
Ogan Ilir 65,21 12,29 7,85 10.777 67,22 1,19
Empat Lawang 64,81 12,05 7,39 9.594 65,10 0,45
Penukal Abab Lematang Ilir 68,07 11,90 6,75 8.400 64,33 1,32
Musi Rawas Utara 65,43 11,56 6,50 10.223 64,32 0,89
Kota Palembang 70,54 14,40 10,52 15.087 78,44 0,71
Kota Prabumulih 70,09 12,90 9,72 13.072 74,40 0,49
Kota Pagar Alam 66,41 12,84 9,14 9.291 68,44 1,21
Kota Lubuklinggau 69,04 13,36 9,81 13.586 74,81 0,97

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
BENGKULU 69,21 13,59 8,73 10.409 71,21 0,81
Bengkulu Selatan 67,79 13,60 9,02 9.813 70,27 0,60
Rejang Lebong 68,37 13,68 8,26 10.162 70,10 1,01
Bengkulu Utara 68,04 12,86 7,86 10.336 68,80 0,64
Kaur 66,50 12,98 8,25 8.594 66,78 0,88
Seluma 67,56 13,27 7,91 8.209 66,69 1,06
Mukomuko 66,51 12,72 7,99 10.381 68,12 0,96
Lebong 63,12 12,56 7,90 11.177 66,84 0,84
Kepahiang 67,78 12,89 7,93 9.243 67,67 0,79
Bengkulu Tengah 68,12 13,02 7,22 9.435 67,30 0,98
Kota Bengkulu 70,04 16,01 11,78 14.030 80,35 0,85
id
LAMPUNG 70,51 12,63 7,92 10.114 69,57 0,80
Lampung Barat 67,43 12,24 7,85 9.970 67,50 1,14
.
go
Tanggamus 68,40 12,17 7,21 9.294 66,37 1,07
Lampung Selatan 69,20 12,33
s. 7,68 9.978 68,22 0,80
Lampung Timur 70,61 12,84 7,59 10.028 69,34 0,43
p
.b
Lampung Tengah 69,75 12,91 7,57 11.154 70,04 0,44

Lampung Utara 69,05 12,47 8,20 8.779 67,63 0,68
w
Way Kanan 69,27 12,35 7,39 9.292 67,19 0,84

w
Tulangbawang 69,88 11,88 7,23 10.797 68,23 0,78

//w
Pesawaran 68,88 12,29 7,60 8.059 65,75 1,20

s:
Pringsewu 69,85 12,82 8,19 10.289 69,97 0,79

tp
Mesuji 68,04 11,62 6,61 8.144 63,52 1,02

Tulang Bawang Barat 69,88 12,04 7,13 8.532 65,93 0,96
ht
Pesisir Barat 63,27 11,98 7,82 8.652 63,79 1,32

Kota Bandar Lampung 71,28 14,53 10,92 12.255 77,33 0,91
Kota Metro 71,55 14,34 10,64 12.017 76,77 0,72
KEP. BANGKA BELITUNG 70,50 11,94 7,98 12.959 71,30 0,89
Bangka 70,99 12,76 8,23 12.480 72,39 0,82
Belitung 70,94 11,84 8,41 13.662 72,46 1,06
Bangka Barat 69,99 11,52 7,21 12.275 69,05 0,54
Bangka Tengah 71,16 11,76 7,13 13.070 70,33 1,17
Bangka Selatan 67,90 11,36 6,42 11.910 66,54 0,85
Belitung Timur 71,90 11,51 8,15 11.831 70,84 0,88
Kota Pangkal Pinang 73,17 12,99 9,80 15.883 77,97 0,70
KEPULAUAN RIAU 69,80 12,83 9,99 14.466 75,48 0,86
Karimun 70,71 12,30 7,92 12.136 71,10 0,77
Bintan 70,30 12,95 8,36 14.730 73,98 0,78
Natuna 64,81 13,89 8,72 14.821 72,63 0,74
Lingga 61,75 12,44 6,51 12.091 64,98 1,44
Kepulauan Anambas 67,06 12,75 6,91 12.065 68,48 1,41
LAMPIRAN 107
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Kota Batam 73,29 13,15 11,13 18.146 81,09 0,68
Kota Tanjung Pinang 72,02 14,09 9,99 15.838 78,73 0,51
DKI JAKARTA 72,79 12,97 11,06 18.527 80,76 0,36
Kep. Seribu 68,51 12,56 8,47 12.623 71,40 0,69
Kota Jakarta Selatan 74,03 13,32 11,62 23.851 84,75 0,37
Kota Jakarta Timur 74,37 13,82 11,65 17.662 82,69 0,77
Kota Jakarta Pusat 74,02 13,24 11,25 17.285 81,24 0,28
Kota Jakarta Barat 73,54 12,79 10,40 20.875 81,21 0,41
Kota Jakarta Utara 73,18 12,62 10,70 18.566 80,17 0,38
JAWA BARAT 72,85 12,48 8,37 11.152 72,03 1,02
Bogor 71,01 12,47 8,29 10.683 70,65 1,38
id
Sukabumi 70,73 12,22 7,02 8.973 66,87 1,24
Cianjur 69,91 11,98 6,97 8.290 65,38 1,18
.
go
Bandung 73,40 12,68 8,79 10.502 72,41 0,92
Garut 71,22 11,82 7,51 8.099 s. 66,22 1,22
Tasikmalaya 69,21 12,52 7,17 8.092 65,64 0,98
p
.b
Ciamis 71,57 13,79 7,69 9.557 70,39 1,09

Kuningan 73,35 12,10 7,38 9.673 69,12 0,83
w
Cirebon 71,82 12,24 6,71 10.670 68,69 0,94

w
Majalengka 69,97 12,21 7,09 9.822 67,52 1,20

//w
Sumedang 72,29 12,96 8,27 10.406 71,46 0,66

s:
Indramayu 71,37 12,24 5,99 10.090 66,97 0,92

tp
Subang 72,13 11,69 6,85 11.012 68,69 0,56

Purwakarta 70,80 12,10 7,92 11.819 70,67 0,99
ht
Karawang 71,98 12,08 7,65 11.856 70,86 1,39

Bekasi 73,56 13,08 8,84 11.610 73,99 0,68
Bandung Barat 72,18 11,86 8,18 8.684 68,27 1,20
Pangandaran 71,12 12,06 7,67 9.423 68,21 1,14
Kota Bogor 73,41 13,40 10,32 11.825 76,23 0,75
Kota Sukabumi 72,26 13,46 9,58 11.204 74,31 1,03
Kota Bandung 74,14 14,19 10,74 17.254 81,62 0,69
Kota Cirebon 72,13 13,11 9,90 11.930 74,92 0,77
Kota Bekasi 74,89 13,99 11,10 16.157 81,59 0,68
Kota Depok 74,31 13,91 11,00 15.696 80,82 0,66
Kota Cimahi 73,89 13,79 10,95 12.448 78,11 0,71
Kota Tasikmalaya 71,93 13,44 9,13 10.414 72,84 1,12
Kota Banjar 70,79 13,22 8,62 10.705 71,75 0,70
JAWA TENGAH 74,23 12,68 7,53 11.102 71,73 0,86
Cilacap 73,52 12,49 6,93 10.639 69,98 0,60
Banyumas 73,55 12,82 7,42 11.703 71,96 0,93
Purbalingga 73,02 11,98 7,14 10.131 68,99 0,85

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Banjarnegara 74,01 11,45 6,50 9.547 67,34 1,20
Kebumen 73,22 13,04 7,53 9.066 69,60 1,16
Purworejo 74,52 13,49 7,91 10.342 72,50 0,88
Wonosobo 71,60 11,74 6,76 10.871 68,27 0,68
Magelang 73,56 12,53 7,77 9.387 69,87 1,10
Boyolali 75,83 12,43 7,56 13.079 73,80 0,79
Klaten 76,68 13,24 8,31 12.074 75,29 0,67
Sukoharjo 77,55 13,82 9,10 11.557 76,84 1,01
Wonogiri 76,07 12,48 7,04 9.426 69,98 0,88
Karanganyar 77,38 13,67 8,52 11.569 75,89 0,46
Sragen 75,62 12,69 7,34 12.720 73,43 0,64
id
Grobogan 74,61 12,29 6,86 10.350 69,86 0,78
Blora 74,23 12,19 6,58 9.795 68,65 1,03
.
go
Rembang 74,43 12,10 7,15 10.551 70,15 0,99
Pati 76,04 12,41
s. 7,19 10.660 71,35 0,91
Kudus 76,50 13,22 8,63 11.318 74,94 0,48
p
.b
Jepara 75,74 12,74 7,44 10.609 71,88 0,70

Demak 75,31 13,01 7,55 10.344 71,87 0,86
w
Semarang 75,63 12,94 8,01 12.116 74,14 0,72

w
Temanggung 75,48 12,13 7,15 9.489 69,56 1,06

//w
Kendal 74,33 12,80 7,25 11.597 71,97 0,97

s:
Batang 74,59 12,00 6,63 9.573 68,42 0,83

tp
Pekalongan 73,57 12,40 6,88 10.508 69,71 1,07

Pemalang 73,22 11,94 6,41 8.546 66,32 0,99
ht
Tegal 71,40 12,58 6,86 9.798 68,24 1,35

Brebes 69,04 12,03 6,20 10.238 66,12 0,67
Kota Magelang 76,75 13,81 10,33 12.514 78,80 0,63
Kota Surakarta 77,12 14,55 10,54 15.049 81,86 0,49
Kota Salatiga 77,22 15,34 10,41 15.944 83,12 0,86
Kota Semarang 77,25 15,51 10,52 15.550 83,19 0,57
Kota Pekalongan 74,28 12,83 8,71 12.680 74,77 0,71
Kota Tegal 74,34 13,04 8,31 13.250 74,93 0,66
D I YOGYAKARTA 74,92 15,58 9,38 14.394 79,99 0,58
Kulon Progo 75,20 14,25 8,66 10.275 74,44 0,92
Bantul 73,77 15,15 9,54 15.636 80,01 0,70
Gunung Kidul 74,03 12,96 7,13 9.612 69,96 1,04
Sleman 74,77 16,72 10,67 16.434 83,85 0,52
Kota Yogyakarta 74,56 17,28 11,45 19.125 86,65 0,63
JAWA TIMUR 71,18 13,16 7,59 11.739 71,50 1,03
Pacitan 71,77 12,62 7,28 9.033 68,16 1,23
Ponorogo 72,65 13,72 7,21 9.883 70,56 0,93
LAMPIRAN 109
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Trenggalek 73,59 12,25 7,28 9.865 69,46 1,09
Tulungagung 73,95 13,15 8,07 10.891 72,62 0,88
Blitar 73,39 12,45 7,29 10.861 70,57 0,92
Kediri 72,54 12,88 8,01 11.146 71,85 1,10
Malang 72,45 13,17 7,27 10.270 70,35 1,37
Lumajang 69,94 11,80 6,22 9.274 65,33 0,77
Jember 68,99 13,22 6,18 9.525 66,69 1,11
Banyuwangi 70,54 12,78 7,13 12.264 70,60 0,77
Bondowoso 66,55 13,27 5,71 10.665 66,09 1,26
Situbondo 68,97 13,14 6,12 10.097 67,09 1,01
Probolinggo 67,00 12,34 5,77 10.972 65,60 1,16
id
Pasuruan 70,17 12,31 7,11 10.381 68,29 1,31
Sidoarjo 73,98 14,91 10,25 14.609 80,05 0,69
.
go
Mojokerto 72,43 12,61 8,49 12.860 73,53 1,23
Jombang 72,27 13,00 8,53 11.533 s. 72,85 1,38
Nganjuk 71,44 12,85 7,63 12.200 71,71 0,67
p
.b
Madiun 71,22 13,14 7,80 11.650 71,69 0,96

Magetan 72,49 14,00 7,96 11.779 73,49 0,80
w
Ngawi 72,16 12,69 6,98 11.468 70,41 0,72

w
Bojonegoro 71,36 12,36 7,09 10.265 68,75 1,33

//w
Tuban 71,26 12,20 6,81 10.499 68,37 1,39

s:
Lamongan 72,27 13,47 7,89 11.572 72,57 0,83

tp
Gresik 72,61 13,72 9,29 13.295 76,10 1,09

Bangkalan 70,11 11,59 5,66 8.718 63,79 1,46
ht
Sampang 67,96 12,08 4,55 8.760 61,94 1,54

Pamekasan 67,45 13,63 6,40 8.834 65,94 0,81
Sumenep 71,22 13,19 5,46 9.082 66,22 1,49
Kota Kediri 73,96 14,97 9,92 12.440 78,08 0,64
Kota Blitar 73,60 14,31 10,10 13.851 78,56 1,26
Kota Malang 73,15 15,41 10,17 16.666 81,32 0,53
Kota Probolinggo 70,19 13,57 8,69 12.280 73,27 1,02
Kota Pasuruan 71,40 13,60 9,11 13.393 75,25 0,63
Kota Mojokerto 73,21 13,83 10,24 13.710 77,96 1,06
Kota Madiun 72,75 14,39 11,13 16.040 80,88 0,68
Kota Surabaya 74,13 14,79 10,47 17.854 82,22 0,59
Kota Batu 72,54 14,12 9,06 12.870 75,88 1,12
BANTEN 69,84 12,88 8,74 12.267 72,44 0,68
Pandeglang 64,49 13,46 6,96 8.719 64,91 0,89
Lebak 67,04 11,96 6,31 8.850 63,88 0,80
Tangerang 69,79 12,81 8,28 12.476 71,93 0,47
Serang 64,47 12,43 7,33 10.802 66,38 0,68

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Kota Tangerang 71,57 13,84 10,65 14.860 78,43 0,65
Kota Cilegon 66,60 13,15 9,74 13.230 73,01 0,50
Kota Serang 67,83 12,77 8,67 13.418 72,10 0,59
Kota Tangerang Selatan 72,41 14,43 11,80 15.988 81,48 0,38
BALI 71,99 13,27 8,84 14.146 75,38 0,82
Jembrana 72,21 12,63 8,22 11.902 72,35 0,98
Tabanan 73,53 12,99 8,87 14.608 76,16 0,94
Badung 74,99 13,97 10,38 17.628 81,59 0,89
Gianyar 73,56 13,80 8,94 14.623 77,14 0,56
Klungkung 71,06 12,98 8,12 11.484 71,71 1,14
Bangli 70,37 12,33 7,16 11.369 69,35 0,57
id
Karangasem 70,35 12,40 6,31 10.302 67,34 1,28
Buleleng 71,68 12,91 7,08 13.780 72,30 0,84
.
go
Kota Denpasar 74,68 13,99 11,23 19.992 83,68 0,46
NUSA TENGGARA BARAT 66,28 13,48
s. 7,27 10.640 68,14 1,25
Lombok Barat 66,64 13,48 6,37 11.647 68,03 1,27
p
.b
Lombok Tengah 65,99 13,50 6,27 10.196 66,36 1,53

Lombok Timur 65,74 13,51 6,69 9.639 66,23 1,35
w
Sumbawa 67,31 12,97 7,91 9.336 67,60 1,24

w
Dompu 66,60 13,31 8,40 9.027 67,83 1,28

//w
Bima 66,11 13,28 7,77 8.631 66,37 1,14

s:
Sumbawa Barat 67,80 13,61 8,53 11.766 71,52 1,15

tp
Lombok Utara 66,92 12,71 5,84 9.279 64,49 1,03

Kota Mataram 71,59 15,58 9,45 15.426 79,10 0,85
ht
Kota Bima 70,20 14,99 10,38 11.334 75,80 1,01

NUSA TENGGARA TIMUR 66,85 13,15 7,55 7.769 65,23 1,30
Sumba Barat 66,98 12,89 6,53 7.586 63,56 1,03
Sumba Timur 64,94 12,81 6,86 9.640 65,34 1,07
Kupang 64,39 13,84 7,37 7.698 64,43 1,38
Timor Tengah Selatan 66,32 12,56 6,72 6.955 62,23 1,06
Timor Tengah Utara 66,86 13,30 7,51 6.479 63,34 1,10
Belu 64,35 12,26 7,11 7.677 62,54 1,10
Alor 61,29 12,11 8,09 6.958 61,03 1,48
Lembata 66,97 12,40 8,21 7.474 64,91 1,49
Flores Timur 65,10 12,90 7,70 7.770 64,34 1,24
Sikka 67,07 12,87 6,71 8.313 64,75 1,35
Ende 65,17 13,77 7,80 9.315 67,20 0,87
Ngada 67,96 12,69 8,37 8.961 67,76 0,98
Manggarai 66,77 13,14 7,27 7.276 64,15 1,31
Rote Ndao 64,34 13,17 7,29 6.720 62,22 1,15
Manggarai Barat 67,12 11,96 7,19 7.602 63,50 1,47
LAMPIRAN 111
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Sumba Tengah 68,32 12,66 5,96 6.198 61,01 1,56
Sumba Barat Daya 68,43 13,05 6,33 6.594 62,60 1,15
Nagekeo 67,03 12,47 7,83 8.469 65,88 0,81
Manggarai Timur 67,98 11,69 6,87 5.919 60,47 1,65
Sabu Raijua 60,23 13,13 6,33 5.354 56,66 1,56
Malaka 64,89 12,77 6,86 5.998 60,34 1,14
Kota Kupang 69,37 16,24 11,47 13.592 79,55 0,90
KALIMANTAN BARAT 70,56 12,58 7,31 9.055 67,65 1,00
Sambas 68,83 12,60 6,70 9.924 67,02 0,62
Bengkayang 73,67 12,08 6,53 9.182 67,57 1,08
Landak 72,70 12,39 7,10 7.403 65,96 0,78
id
Mempawah 70,90 12,33 6,82 7.913 65,50 0,92
Sanggau 71,35 11,56 6,95 8.410 65,67 0,80
.
go
Ketapang 71,01 11,79 7,26 9.259 67,16 1,13
Sintang 71,62 12,02 6,89 8.823 s. 66,70 0,95
Kapuas Hulu 72,44 12,04 7,47 7.206 65,65 0,95
p
.b
Sekadau 71,65 11,57 6,60 7.640 64,34 1,02

Melawi 72,88 11,15 6,67 8.465 65,54 0,75
w
Kayong Utara 68,11 11,81 6,00 7.905 62,66 1,36

w
Kubu Raya 70,43 13,64 6,82 8.773 67,76 0,79

//w
Kota Pontianak 72,80 14,99 10,14 14.515 79,35 1,01

s:
Kota Singkawang 71,85 12,89 7,72 11.789 71,72 0,90

tp
KALIMANTAN TENGAH 69,69 12,57 8,51 11.236 70,91 0,70

Kotawaringin Barat 70,51 12,71 8,41 13.175 72,85 0,54
ht
Kotawaringin Timur 69,80 12,69 8,12 11.905 71,16 0,85

Kapuas 68,69 12,90 7,52 11.063 69,38 1,02
Barito Selatan 66,99 12,54 8,71 11.582 70,10 0,53
Barito Utara 71,29 12,48 8,60 10.010 70,52 1,15
Sukamara 71,49 12,11 7,91 8.738 67,95 0,64
Lamandau 69,34 12,47 8,38 11.278 70,51 1,16
Seruyan 69,25 11,98 7,93 9.385 67,57 0,79
Katingan 65,70 12,51 8,66 10.639 68,55 0,94
Pulang Pisau 67,98 12,40 8,08 10.104 68,34 1,18
Gunung Mas 70,32 11,77 9,03 10.822 70,65 0,60
Barito Timur 68,14 12,82 9,20 11.333 71,34 0,73
Murung Raya 69,47 11,74 7,46 10.471 67,89 0,49
Kota Palangka Raya 73,19 14,94 11,51 14.091 80,77 0,54
KALIMANTAN SELATAN 68,49 12,52 8,20 12.253 70,72 0,78
Tanah Laut 69,31 11,96 7,64 11.318 69,04 0,80
Kota Baru 69,10 11,92 7,42 11.731 68,95 0,92
Banjar 66,97 12,28 7,34 12.681 68,94 0,91

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Barito Kuala 65,88 12,38 7,33 9.952 66,24 0,50
Tapin 70,23 11,86 7,75 12.088 70,13 0,86
Hulu Sungai Selatan 65,82 12,10 7,74 12.835 68,80 0,57
Hulu Sungai Tengah 65,82 12,19 7,99 12.257 68,80 0,70
Hulu Sungai Utara 63,58 12,88 7,37 9.772 65,49 0,66
Tabalong 70,33 12,59 8,78 11.476 71,78 0,90
Tanah Bumbu 70,08 12,36 7,71 12.025 70,50 0,64
Balangan 67,59 12,37 7,27 11.557 68,39 0,75
Kota Banjarmasin 70,98 13,92 9,94 14.547 77,16 0,43
Kota Banjar Baru 71,87 14,80 10,94 13.949 79,22 0,49
KALIMANTAN TIMUR 74,22 13,69 9,70 12.359 76,61 1,03
id
Paser 72,52 13,00 8,54 10.767 72,29 0,95
Kutai Barat 72,79 12,89 8,34 10.338 71,63 1,33
.
go
Kutai Kartanegara 72,21 13,58 9,10 11.152 73,78 0,86
Kutai Timur 73,03 12,78
s. 9,18 11.196 73,49 1,28
Berau 71,94 13,31 9,25 12.726 74,88 1,18
p
.b
Penajam Paser Utara 71,30 12,55 8,16 11.750 71,64 0,72

Mahakam Ulu 71,90 12,50 7,89 8.008 67,58 1,36
w
Kota Balikpapan 74,41 14,13 10,67 14.791 80,11 0,38

w
Kota Samarinda 74,17 14,70 10,47 14.613 80,20 0,34

//w
Kota Bontang 74,18 12,90 10,73 16.843 80,09 0,29

s:
KALIMANTAN UTARA 72,54 12,84 8,94 9.343 71,15 0,84

tp
Malinau 71,42 13,29 9,05 10.121 72,06 0,45

Bulungan 72,60 12,99 8,93 9.648 71,66 0,60
ht
Tana Tidung 71,38 12,20 8,53 7.981 67,79 1,10

Nunukan 71,30 12,63 7,81 7.290 66,32 0,99
Kota Tarakan 73,92 13,73 9,96 11.509 76,09 0,53
SULAWESI UTARA 71,58 12,73 9,43 11.115 72,99 1,09
Bolaang Mongondow 69,22 11,41 7,77 10.470 67,82 1,36
Minahasa 70,98 13,97 9,58 12.720 75,47 0,67
Kepulauan Sangihe 69,96 12,31 8,04 11.663 70,53 1,23
Kepulauan Talaud 70,04 12,27 9,25 8.638 68,97 0,95
Minahasa Selatan 69,80 12,43 8,85 11.760 71,68 1,16
Minahasa Utara 71,31 12,69 9,93 11.712 73,95 1,23
Bolaang Mongondow Utara 67,54 11,90 8,12 9.366 66,91 0,89
Siau Tagulandang Biaro 70,54 11,64 8,75 8.252 67,48 1,09
Minahasa Tenggara 70,07 12,04 8,87 10.665 70,47 1,16
Bolaang Mongondow Selatan 64,45 12,28 7,80 9.229 65,28 1,22
Bolaang Mongondow Timur 67,81 11,50 7,59 9.483 66,08 1,33
Kota Manado 71,80 14,14 11,26 14.232 79,12 0,91
Kota Bitung 71,00 12,60 9,87 12.383 74,20 1,27
LAMPIRAN 113
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Kota Tomohon 71,79 14,19 10,48 12.152 76,67 1,17
Kota Kotamobagu 70,33 12,78 10,09 11.098 73,22 0,92
SULAWESI TENGAH 68,23 13,14 8,75 9.604 69,50 0,90
Banggai Kepulauan 65,71 13,05 8,19 7.619 65,13 0,70
Banggai 70,61 13,23 8,24 9.842 70,36 0,73
Morowali 68,82 13,33 9,11 11.277 72,02 1,24
Poso 70,85 13,69 9,36 9.084 71,40 1,02
Donggala 66,85 12,48 7,86 8.189 65,49 0,54
Toli-Toli 65,30 12,72 8,26 8.156 65,42 1,27
Buol 68,17 13,08 8,75 8.151 67,69 0,58
Parigi Moutong 63,94 12,46 7,47 9.878 65,47 0,96
id
Tojo Una-Una 65,14 12,25 8,38 7.765 64,52 1,80
Sigi 69,57 12,86 8,53 8.375 68,16 0,74
.
go
Banggai Laut 64,79 12,89 8,51 7.888 65,27 0,73
Morowali Utara 69,19 12,23 8,70 9.109 s. 68,45 0,74
Kota Palu 70,68 16,22 11,60 15.205 81,50 0,73
p
.b
SULAWESI SELATAN 70,43 13,36 8,26 11.118 71,66 1,07

Kepulauan Selayar 68,34 12,48 7,63 9.028 66,91 1,32
w
Bulukumba 67,69 12,91 7,43 10.480 68,28 0,86

w
Bantaeng 70,42 12,03 6,48 11.592 68,30 0,80

//w
Jeneponto 66,24 11,97 6,48 9.078 64,00 1,06

s:
Takalar 67,01 12,25 7,18 10.474 66,94 1,32

tp
Gowa 70,37 13,48 7,97 9.369 69,66 1,15

Sinjai 67,17 12,87 7,48 9.465 67,05 1,22
ht
Maros 68,98 13,02 7,46 10.981 69,50 0,81

Pangkajene dan Kepulauan 66,49 12,51 7,60 11.392 68,29 0,86
Barru 68,91 13,57 7,96 10.911 70,60 0,79
Bone 66,88 12,80 6,98 8.954 65,67 0,97
Soppeng 69,43 12,73 7,74 9.444 68,26 0,98
Wajo 67,17 13,13 6,80 12.399 69,05 0,70
Sidenreng Rappang 69,59 12,93 7,83 12.039 71,05 0,64
Pinrang 69,39 13,22 7,85 11.828 71,12 0,71
Enrekang 70,83 13,69 8,89 10.800 72,66 0,71
Luwu 70,19 13,32 8,15 10.085 70,39 1,14
Tana Toraja 73,15 13,58 8,02 7.253 68,25 0,87
Luwu Utara 68,31 12,42 7,78 11.583 69,46 0,97
Luwu Timur 70,38 12,82 8,54 12.802 72,80 0,89
Toraja Utara 73,35 13,37 7,92 8.083 69,23 1,08
Kota Makasar 72,00 15,56 11,20 16.989 82,25 0,64
Kota Parepare 71,18 14,49 10,30 13.648 77,62 0,56
Kota Palopo 70,79 15,07 10,75 12.986 77,98 0,88

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
SULAWESI TENGGARA 70,97 13,55 8,91 9.436 71,20 0,84
Buton 67,92 13,74 7,51 7.366 65,67 0,91
Muna 70,18 13,78 8,35 8.253 68,97 0,73
Konawe 70,02 12,99 9,14 10.200 71,29 0,81
Kolaka 70,72 12,80 8,76 12.525 73,01 1,30
Konawe Selatan 70,52 12,24 7,74 9.115 67,88 0,55
Bombana 68,54 11,83 7,74 8.344 65,65 0,94
Wakatobi 70,13 13,20 7,73 9.388 68,99 0,69
Kolaka Utara 70,15 12,10 7,86 10.258 68,91 0,69
Buton Utara 70,75 12,75 8,75 7.534 67,68 0,82
Konawe Utara 69,23 12,54 8,97 9.215 69,22 1,05
id
Kolaka Timur 72,33 12,15 7,35 7.832 66,49 1,46
Konawe Kepulauan 68,25 11,81 9,18 6.832 65,05 1,07
.
go
Muna Barat 70,16 12,20 6,77 7.526 64,45 0,53
Buton Tengah 67,50 12,70
s. 7,29 7.264 64,06 0,95
Buton Selatan 67,50 12,94 7,32 7.293 64,37 1,42
p
.b
Kota Kendari 73,52 16,28 11,94 14.392 82,86 0,78

Kota Baubau 70,95 14,81 10,37 10.523 75,21 0,72
w
GORONTALO 67,93 13,06 7,69 10.075 68,49 1,15

w
Boalemo 68,83 12,43 6,54 8.874 65,53 0,83

//w
Gorontalo 67,45 12,94 7,11 9.361 66,69 1,38

s:
Pohuwato 63,83 12,36 7,10 10.316 65,27 1,29

tp
Bone Bolango 68,38 13,45 8,07 10.147 69,63 0,83

Gorontalo Utara 65,79 12,44 6,74 8.982 64,52 0,72
ht
Kota Gorontalo 72,42 14,32 10,35 12.298 77,08 0,72

SULAWESI BARAT 64,82 12,62 7,73 9.235 65,73 0,97
Majene 61,30 13,60 8,52 10.029 66,59 0,88
Polewali Mandar 62,18 13,05 7,40 8.598 63,74 0,95
Mamasa 70,75 11,74 7,37 7.769 65,32 1,02
Mamuju 67,23 13,18 7,69 9.535 67,72 0,91
Mamuju Utara 65,91 11,66 7,92 11.094 67,27 1,01
Mamuju Tengah 68,06 11,92 7,24 8.501 65,10 1,04
MALUKU 65,82 13,94 9,81 8.887 69,45 0,84
Maluku Tenggara Barat 63,34 12,28 9,55 6.396 62,86 0,75
Maluku Tenggara 64,95 12,63 9,50 7.625 65,85 0,49
Maluku Tengah 66,34 14,15 9,64 10.298 71,25 0,92
Buru 66,32 13,02 8,46 10.400 68,91 0,97
Kepulauan Aru 62,73 12,29 8,71 7.678 63,64 0,82
Seram Bagian Barat 61,48 13,42 8,86 8.704 65,49 0,54
Seram Bagian Timur 59,16 12,75 8,22 9.452 63,74 1,21
Maluku Barat Daya 62,16 12,26 8,14 6.888 61,55 1,50
LAMPIRAN 115
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Buru Selatan 66,13 12,68 7,70 7.627 64,42 1,26
Kota Ambon 70,35 16,02 11,91 14.233 80,81 0,71
Kota Tual 65,21 13,90 10,26 7.506 67,74 0,79
MALUKU UTARA 68,18 13,63 9,00 8.308 68,70 1,39
Halmahera Barat 66,13 13,08 8,12 7.660 65,34 1,24
Halmahera Tengah 63,65 12,94 8,79 8.258 65,55 1,38
Kepulauan Sula 63,18 12,73 8,73 7.221 63,64 1,08
Halmahera Selatan 65,75 12,77 7,92 7.298 64,11 1,14
Halmahera Utara 69,47 13,59 8,38 7.713 67,75 0,67
Halmahera Timur 68,64 12,74 8,06 8.127 66,74 0,82
Pulau Morotai 66,99 12,43 7,10 6.655 62,38 1,61
id
Pulau Taliabu 61,95 12,58 7,46 6.659 60,62 1,59
Kota Ternate 70,85 15,73 11,58 13.632 80,03 1,14
.
go
Kota Tidore Kepulauan 69,22 14,20 9,64 8.608 70,83 1,34
PAPUA BARAT 65,90 12,72 7,44 8.125 s. 64,70 1,51
Fakfak 68,41 14,09 8,64 7.608 67,87 1,31
p
.b
Kaimana 64,64 11,98 8,28 8.304 64,59 1,44

Teluk Wondama 59,93 11,34 6,87 8.198 59,82 1,63
w
Teluk Bintuni 60,60 12,17 7,95 9.821 64,00 1,38

w
Manokwari 68,56 13,64 8,16 11.994 71,67 0,70

//w
Sorong Selatan 66,15 12,88 7,26 6.252 61,93 1,51

s:
Sorong 66,02 13,43 8,02 7.507 65,29 1,51

tp
Raja Ampat 64,70 12,02 7,80 7.958 63,66 1,30

Tambrauw 59,96 11,62 5,07 5.001 52,90 1,83
ht
Maybrat 65,17 12,91 6,67 5.391 59,15 1,70

Manokwari Selatan 67,48 12,33 6,57 5.511 59,72 1,50
Pegunungan Arfak 67,18 11,62 5,08 5.102 56,15 1,52
Kota Sorong 70,46 14,22 11,05 13.815 77,98 0,81
PAPUA 65,65 11,05 6,65 7.336 60,84 1,30
Merauke 66,93 13,59 8,56 10.498 69,98 0,86
Jayawijaya 59,39 11,93 5,30 7.835 57,79 1,71
Jayapura 66,93 14,19 9,79 10.375 71,84 0,83
Nabire 67,97 11,59 9,70 9.195 68,53 1,23
Kepulauan Yapen 69,06 12,72 9,19 7.785 67,76 1,13
Biak Numfor 68,20 13,95 10,22 10.211 72,57 0,85
Paniai 66,27 10,48 4,38 6.767 56,58 1,34
Puncak Jaya 64,98 6,96 3,61 5.523 48,33 1,98
Mimika 72,27 12,17 9,91 12.035 74,13 1,34
Boven Digoel 59,64 11,06 8,55 8.300 61,51 1,12
Mappi 64,91 10,54 6,30 6.513 58,30 1,00
Asmat 57,53 8,74 4,82 6.066 50,37 2,03

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
Yahukimo 65,80 7,60 4,02 5.030 49,25 1,53
Pegunungan Bintang 64,34 6,14 2,61 5.633 45,21 2,24
Tolikara 65,58 8,28 3,63 5.142 49,68 1,70
Sarmi 66,26 11,81 8,53 6.860 63,45 0,71
Keerom 66,60 12,41 8,00 9.136 66,59 1,28
Waropen 66,24 12,78 9,18 7.018 65,34 0,83
Supiori 65,81 12,73 8,60 5.820 62,30 0,74
Mamberamo Raya 57,55 11,78 5,65 4.807 52,20 1,87
Nduga 55,12 3,29 0,97 4.181 30,75 4,52
Lanny Jaya 66,00 8,35 3,19 4.569 48,00 1,39
Mamberamo Tengah 63,44 8,63 2,90 4.671 47,23 1,77
id
Yalimo 65,34 8,83 2,58 4.860 48,08 2,02
Puncak 65,61 5,19 1,96 5.702 42,70 2,13
.
go
Dogiyai 65,60 10,57 4,92 5.709 55,41 1,78
Intan Jaya 65,51 7,36
s. 2,64 5.593 47,51 2,06
Deiyai 65,11 9,80 3,00 4.958 50,11 1,13
p
.b
Kota Jayapura 70,38 15,00 11,55 15.176 80,16 0,73

INDONESIA 71,34 12,95 8,34 11.299 71,92 0,74
w
w
Keterangan:
UHH: Umur Harapan Hidup saat Lahir
//w
HLS: Harapan Lama Sekolah

RLS: Rata-rata Lama Sekolah
s:
tp
ht
LAMPIRAN 117
Lampiran 3. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut
Provinsi, 2012-2019
Provinsi 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
ACEH 67,81 68,30 68,81 69,45 70,00 70,60 71,19 71,90
SUMATERA UTARA 67,74 68,36 68,87 69,51 70,00 70,57 71,18 71,74
SUMATERA BARAT 68,36 68,91 69,36 69,98 70,73 71,24 71,73 72,39
RIAU 69,15 69,91 70,33 70,84 71,20 71,79 72,44 73,00
JAMBI 66,94 67,76 68,24 68,89 69,62 69,99 70,65 71,26
SUMATERA SELATAN 65,79 66,16 66,75 67,46 68,24 68,86 69,39 70,02
BENGKULU 66,61 67,50 68,06 68,59 69,33 69,95 70,64 71,21
LAMPUNG 64,87 65,73 66,42 66,95 67,65 68,25 69,02 69,57
KEP. BANGKA BELITUNG 67,21 67,92 68,27 69,05 69,55 69,99 70,67 71,30
KEPULAUAN RIAU 72,36 73,02 73,40 73,75 73,99 74,45 74,84 75,48
id
DKI JAKARTA 77,53 78,08 78,39 78,99 79,60 80,06 80,47 80,76
.
go
JAWA BARAT 67,32 68,25 68,80 69,50 70,05 70,69 71,30 72,03
JAWA TENGAH 67,21 68,02 68,78 69,49 69,98
s. 70,52 71,12 71,73
D I YOGYAKARTA 76,15 76,44 76,81 77,59 78,38 78,89 79,53 79,99
p
JAWA TIMUR 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77 71,50
.b
BANTEN 68,92 69,47 69,89 70,27 70,96 71,42 71,95 72,44

w
BALI 71,62 72,09 72,48 73,27 73,65 74,30 74,77 75,38

w
NUSA TENGGARA BARAT 62,98 63,76 64,31 65,19 65,81 66,58 67,30 68,14
//w
NUSA TENGGARA TIMUR 60,81 61,68 62,26 62,67 63,13 63,73 64,39 65,23
KALIMANTAN BARAT 63,41 64,30 64,89 65,59 65,88 66,26 66,98 67,65
s:
KALIMANTAN TENGAH 66,66 67,41 67,77 68,53 69,13 69,79 70,42 70,91
tp
KALIMANTAN SELATAN 66,68 67,17 67,63 68,38 69,05 69,65 70,17 70,72
ht
KALIMANTAN TIMUR 72,62 73,21 73,82 74,17 74,59 75,12 75,83 76,61
KALIMANTAN UTARA 67,99 68,64 68,76 69,20 69,84 70,56 71,15
SULAWESI UTARA 69,04 69,49 69,96 70,39 71,05 71,66 72,20 72,99
SULAWESI TENGAH 65,00 65,79 66,43 66,76 67,47 68,11 68,88 69,50
SULAWESI SELATAN 67,26 67,92 68,49 69,15 69,76 70,34 70,90 71,66
SULAWESI TENGGARA 67,07 67,55 68,07 68,75 69,31 69,86 70,61 71,20
GORONTALO 64,16 64,70 65,17 65,86 66,29 67,01 67,71 68,49
SULAWESI BARAT 61,01 61,53 62,24 62,96 63,60 64,30 65,10 65,73
MALUKU 65,43 66,09 66,74 67,05 67,60 68,19 68,87 69,45
MALUKU UTARA 63,93 64,78 65,18 65,91 66,63 67,20 67,76 68,70
PAPUA BARAT 60,30 60,91 61,28 61,73 62,21 62,99 63,74 64,70
PAPUA 55,55 56,25 56,75 57,25 58,05 59,09 60,06 60,84
INDONESIA 67,70 68,31 68,90 69,55 70,18 70,81 71,39 71,92

Lampiran 4. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Menurut
Kabupaten/Kota, 2012-2019
Provinsi/Kabupaten/Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
ACEH 67,81 68,30 68,81 69,45 70,00 70,60 71,19 71,90
Simeulue 61,25 61,68 62,18 63,16 63,82 64,41 64,74 65,70
Aceh Singkil 64,23 64,87 65,27 66,05 66,96 67,37 68,02 68,91
Aceh Selatan 61,69 62,27 62,35 63,28 64,13 65,03 65,92 66,90
Aceh Tenggara 64,99 65,55 65,90 66,77 67,48 68,09 68,67 69,36
Aceh Timur 62,93 63,27 63,57 64,55 65,42 66,32 66,82 67,39
Aceh Tengah 70,18 70,51 70,96 71,51 72,04 72,19 72,64 73,14
Aceh Barat 66,66 66,86 67,31 68,41 69,26 70,20 70,47 71,22
Aceh Besar 70,10 70,61 71,06 71,70 71,75 72,00 72,73 73,55
Piddie 67,30 67,59 67,87 68,68 69,06 69,52 69,93 70,41
id
Bireuen 67,57 68,23 68,71 69,77 70,21 71,11 71,37 72,27
.
go
Aceh Utara 64,82 65,36 65,93 66,85 67,19 67,67 68,36 69,22
Aceh Barat Daya 62,15 62,62
s. 63,08 63,77 64,57 65,09 65,67 66,56
Gayo Lues 62,85 63,22 63,34 63,67 64,26 65,01 65,88 66,87
p
Aceh Tamiang 65,21 65,56 66,09 67,03 67,41 67,99 68,45 69,23
.b
Nagan Raya 64,91 65,23 65,58 66,73 67,32 67,78 68,15 69,11
w
Aceh Jaya 66,42 66,92 67,30 67,53 67,70 68,07 68,83 69,74
w
Bener Meriah 69,14 69,74 70,00 70,62 71,42 71,89 72,14 72,97
//w
Pidie Jaya 68,90 69,26 69,89 70,49 71,13 71,73 72,12 72,87
Kota Banda Aceh 81,30 81,84 82,22 83,25 83,73 83,95 84,37 85,07
s:
Kota Sabang 70,84 71,07 71,50 72,51 73,36 74,10 74,82 75,77
tp
Kota Langsa 72,75 73,40 73,81 74,74 75,41 75,89 76,34 77,16
ht
Kota Lhokseumawe 73,55 74,13 74,44 75,11 75,78 76,34 76,62 77,30
Kota Subulussalam 59,76 60,11 60,39 61,32 62,18 62,88 63,48 64,46
SUMATERA UTARA 67,74 68,36 68,87 69,51 70,00 70,57 71,18 71,74
Nias 56,50 57,43 57,98 58,85 59,75 60,21 60,82 61,65
Mandailing Natal 62,26 62,91 63,42 63,99 64,55 65,13 65,83 66,52
Tapanuli Selatan 65,95 66,75 67,22 67,63 68,04 68,69 69,10 69,75
Tapanuli Tengah 65,43 65,64 66,16 67,06 67,27 67,96 68,27 68,86
Tapanuli Utara 69,83 70,50 70,70 71,32 71,96 72,38 72,91 73,33
Toba Samosir 71,89 72,36 72,79 73,40 73,61 73,87 74,48 74,92
Labuhan Batu 68,64 69,45 70,06 70,23 70,50 71,00 71,39 71,94
Asahan 66,23 66,58 67,51 68,40 68,71 69,10 69,49 69,92
Simalungun 69,79 70,28 70,89 71,24 71,48 71,83 72,49 72,98
Dairi 66,95 67,15 67,91 69,00 69,61 70,36 70,89 71,42
Karo 71,40 71,62 71,84 72,69 73,29 73,53 73,91 74,25
Deli Serdang 70,88 71,39 71,98 72,79 73,51 73,94 74,92 75,43
Langkat 66,18 67,17 68,00 68,53 69,13 69,82 70,27 70,76
Nias Selatan 55,97 56,78 57,78 58,74 59,14 59,85 60,75 61,59
LAMPIRAN 119
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Humbang Hasundutan 64,54 64,92 65,59 66,03 66,56 67,30 67,96 68,83
Pakpak Barat 63,88 64,73 65,06 65,53 65,81 66,25 66,63 67,47
Samosir 66,31 66,80 67,80 68,43 68,82 69,43 69,99 70,55
Serdang Bedegai 66,14 67,11 67,78 68,01 68,77 69,16 69,69 70,21
Batu Bara 64,45 65,06 65,50 66,02 66,69 67,20 67,67 68,35
Padang Lawas Utara 65,65 66,13 66,50 67,35 68,05 68,34 68,77 69,29
Padang Lawas 64,05 64,62 65,50 65,99 66,23 66,82 67,59 68,16
Labuhan Batu Selatan 67,06 67,78 68,59 69,67 70,28 70,48 70,98 71,39
Labuhan Batu Utara 67,84 68,28 69,15 69,69 70,26 70,79 71,08 71,43
Nias Utara 57,87 58,29 59,18 59,88 60,23 60,57 61,08 61,98
Nias Barat 56,20 56,58 57,54 58,25 59,03 59,56 60,42 61,14
Kota Sibolga 69,71 70,45 71,01 71,64 72,00 72,28 72,65 73,41
Kota Tanjung Balai 64,89 65,40 66,05 66,74 67,09 67,41 68,00 68,51
id
Kota Pematang Siantar 74,51 75,05 75,83 76,34 76,90 77,54 77,88 78,57
.
go
Kota Tebing Tinggi 71,34 71,85 72,13 72,81 73,58 73,90 74,50 75,08
Kota Medan 77,78 78,00 78,26 78,87 79,34
s. 79,98 80,65 80,97
Kota Binjai 71,54 72,02 72,55 73,81 74,11 74,65 75,21 75,89
p
Kota Padang Sidempuan 71,38 71,68 71,88 72,80 73,42 73,81 74,38 75,06
.b
Kota Gunung Sitoli 64,34 65,25 65,91 66,41 66,85 67,68 68,33 69,30
w
SUMATERA BARAT 68,36 68,91 69,36 69,98 70,73 71,24 71,73 72,39
w
Kepulauan Mentawai 56,10 56,33 56,73 57,41 58,27 59,25 60,28 61,26
//w
Pesisir Selatan 66,49 67,31 67,75 68,07 68,39 68,74 69,40 70,08
s:
Solok 65,62 66,15 66,44 67,12 67,67 67,86 68,60 69,08

Sawah Lunto/Sijunjung 63,70 64,48 64,95 65,30 66,01 66,60 66,97 67,66
tp
Tanah Datar 67,29 68,12 68,51 69,49 70,11 70,37 71,25 72,14
ht
Padang Pariaman 66,20 67,15 67,56 68,04 68,44 68,90 69,71 70,59
Agam 67,95 68,73 69,32 69,84 70,36 71,10 71,70 72,37
Limapuluh Koto 65,87 66,30 66,78 67,65 68,37 68,69 69,17 69,67
Pasaman 62,26 62,91 63,33 64,01 64,57 64,94 65,60 66,46
Solok Selatan 65,12 65,86 66,29 67,09 67,47 67,81 68,45 68,94
Dharmas Raya 67,76 68,71 69,27 69,84 70,25 70,40 70,86 71,52
Pasaman Barat 63,33 63,92 64,56 65,26 66,03 66,83 67,43 68,21
Kota Padang 79,00 79,23 79,83 80,36 81,06 81,58 82,25 82,68
Kota Solok 75,02 75,54 76,20 76,83 77,07 77,44 77,89 78,38
Kota Sawah Lunto 68,59 69,07 69,61 69,87 70,67 71,13 71,72 72,39
Kota Padang Panjang 74,22 74,54 75,05 75,98 76,50 77,01 77,30 78,00
Kota Bukit Tinggi 76,92 77,67 78,02 78,72 79,11 79,80 80,11 80,71
Kota Payakumbuh 75,89 76,34 76,49 77,42 77,56 77,91 78,23 78,95
Kota Pariaman 73,47 74,51 74,66 74,98 75,44 75,71 76,26 76,70
RIAU 69,15 69,91 70,33 70,84 71,20 71,79 72,44 73,00
Kuantan Sengingi 66,31 66,65 67,47 68,32 68,66 69,53 69,96 70,78
Indragiri Hulu 66,50 66,68 67,11 68,00 68,67 68,97 69,66 70,05

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Indragiri Hilir 63,04 63,44 63,80 64,80 65,35 66,17 66,51 66,84
Pelalawan 67,25 68,29 68,67 69,82 70,21 70,59 71,44 71,85
Siak 70,45 70,84 71,45 72,17 72,70 73,18 73,73 74,07
Kampar 70,08 70,46 70,72 71,28 71,39 72,19 72,50 73,15
Rokan Hulu 64,99 66,07 67,02 67,29 67,86 68,67 69,36 69,93
Bengkalis 70,26 70,60 70,84 71,29 71,98 72,27 72,94 73,44
Rokan Hilir 65,09 65,46 66,22 66,81 67,52 67,84 68,73 69,40
Kepulauan Meranti 61,49 62,53 62,91 63,25 63,90 64,70 65,23 65,93
Kota Pekan Baru 77,94 78,16 78,42 79,32 79,69 79,97 80,66 81,35
Kota Dumai 71,07 71,59 71,86 72,20 72,96 73,46 74,06 74,64
JAMBI 66,94 67,76 68,24 68,89 69,62 69,99 70,65 71,26
Kerinci 66,71 67,49 67,96 68,89 69,68 70,03 70,59 70,95
Merangin 65,31 65,82 66,21 67,15 67,86 68,30 68,81 69,07
id
Sarolangun 66,16 67,13 67,67 68,10 68,73 69,03 69,41 69,72
.
go
Batanghari 66,97 67,24 67,68 68,05 68,70 68,92 69,33 69,67
Muara Jambi 64,17 65,14
s. 65,71 66,66 67,55 67,86 68,34 69,01
Tanjung Jabung Timur 58,63 59,41 59,88 61,12 61,88 62,61 63,32 63,92
p
Tanjung Jabung Barat 62,86 63,54 64,04 65,03 65,91 66,15 67,13 67,54
.b
Tebo 65,23 65,91 66,63 67,29 68,05 68,16 68,67 69,02

w
Bungo 67,20 67,54 67,93 68,34 68,77 69,04 69,42 69,86

w
Kota Jambi 73,78 74,21 74,86 75,58 76,14 76,74 77,41 78,26
//w
Kota Sungai Penuh 71,23 72,09 72,48 73,03 73,35 73,75 74,67 75,36
s:
SUMATERA SELATAN 65,79 66,16 66,75 67,46 68,24 68,86 69,39 70,02
Ogan Komering Ulu 65,09 65,51 66,21 67,18 67,47 68,28 69,01 69,45
tp
Ogan Komering Ilir 62,29 63,52 63,87 64,73 65,44 66,11 66,57 66,96
ht
Muara Enim (Liot) 63,34 64,34 65,02 65,82 66,71 67,63 68,28 68,88
Lahat 63,66 64,15 64,52 65,25 65,75 66,38 66,99 67,62
Musi Rawas 61,37 62,23 63,19 64,11 64,75 65,31 66,18 66,92
Musi Banyuasin 63,27 64,18 64,93 65,76 66,45 66,96 67,57 67,83
Banyuasin 61,69 62,42 63,21 64,15 65,01 65,85 66,40 66,90
Ogan Komering Ulu Selatan 60,63 61,58 61,94 62,57 63,42 63,96 64,84 65,43
Ogan Komering Ulu Timur 65,18 66,09 66,74 67,17 67,38 67,84 68,58 69,34
Ogan Ilir 63,03 63,64 64,49 65,35 65,45 65,63 66,43 67,22
Empat Lawang 62,30 62,74 63,17 63,55 64,00 64,21 64,81 65,10
Penukal Abab Lematang Ilir 59,69 59,89 60,83 61,66 62,58 63,49 64,33
Musi Rawas Utara 60,56 61,34 62,32 63,05 63,18 63,75 64,32
Kota Palembang 74,74 75,49 76,02 76,29 76,59 77,22 77,89 78,44
Kota Prabumulih 70,95 71,87 72,20 73,19 73,38 73,58 74,04 74,40
Kota Pagar Alam 63,33 64,14 64,75 65,37 65,96 66,81 67,62 68,44
Kota Lubuk Linggau 72,04 72,55 72,84 73,17 73,57 73,67 74,09 74,81
BENGKULU 66,61 67,50 68,06 68,59 69,33 69,95 70,64 71,21
Bengkulu Selatan 66,77 67,61 68,28 68,57 68,71 69,04 69,85 70,27
LAMPIRAN 121
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Rejang Lebong 65,51 66,11 66,55 67,51 68,34 68,61 69,40 70,10
Bengkulu Utara 65,47 66,67 67,27 67,46 67,63 67,80 68,36 68,80
Kaur 62,32 63,17 63,75 64,47 64,95 65,28 66,20 66,78
Seluma 61,55 62,10 62,94 63,41 64,04 65,00 65,99 66,69
Mukomuko 64,16 64,79 65,31 65,77 66,52 67,07 67,47 68,12
Lebong 62,84 63,15 63,90 64,72 65,58 65,87 66,28 66,84
Kepahiang 63,86 64,44 65,22 65,45 66,35 66,60 67,14 67,67
Bengkulu Tengah 63,12 63,71 64,10 64,68 65,44 65,80 66,65 67,30
Kota Bengkulu 75,71 76,16 76,49 77,16 77,94 78,82 79,67 80,35
LAMPUNG 64,87 65,73 66,42 66,95 67,65 68,25 69,02 69,57
Lampung Barat 62,51 63,21 63,54 64,54 65,45 66,06 66,74 67,50
Tanggamus 61,14 61,89 62,67 63,66 64,41 64,94 65,67 66,37
Lampung Selatan 62,68 63,35 63,75 65,22 66,19 66,95 67,68 68,22
id
Lampung Timur 65,10 66,07 66,42 67,10 67,88 68,05 69,04 69,34
.
go
Lampung Tengah 65,60 66,57 67,07 67,61 68,33 68,95 69,73 70,04
Lampung Utara 62,93 64,00 64,89 65,20 65,95
s. 66,58 67,17 67,63
Way Kanan 62,79 63,92 64,32 65,18 65,74 65,97 66,63 67,19
p
Tulang Bawang 64,11 64,91 65,83 66,08 66,74 67,07 67,70 68,23
.b
Pesawaran 59,98 60,94 61,70 62,70 63,47 64,43 64,97 65,75

w
Pringsewu 65,37 66,14 66,58 67,55 68,26 68,61 69,42 69,97

w
Mesuji 57,67 58,16 58,71 59,79 60,72 61,87 62,88 63,52

//w
Tulang Bawang Barat 60,77 61,46 62,46 63,01 63,77 64,58 65,30 65,93
s:
Pesisir Barat 58,95 59,76 60,55 61,50 62,20 62,96 63,79

Kota Bandar Lampung 72,88 73,93 74,34 74,81 75,34 75,98 76,63 77,33
tp
Kota Metro 72,86 74,27 74,98 75,10 75,45 75,87 76,22 76,77
ht
KEP. BANGKA BELITUNG 67,21 67,92 68,27 69,05 69,55 69,99 70,67 71,30
Bangka 67,99 69,34 69,79 70,03 70,43 71,09 71,80 72,39
Belitung 67,87 69,27 69,56 70,29 70,81 70,93 71,70 72,46
Bangka Barat 64,92 65,85 66,43 67,23 67,60 67,94 68,68 69,05
Bangka Tengah 66,88 67,67 68,09 68,66 68,76 68,99 69,52 70,33
Bangka Selatan 61,17 62,96 63,54 63,89 64,57 65,02 65,98 66,54
Belitung Timur 66,59 67,71 68,10 68,83 69,30 69,57 70,22 70,84
Kota Pangkal Pinang 75,69 76,14 76,28 76,61 76,73 76,86 77,43 77,97
KEPULAUAN RIAU 72,36 73,02 73,40 73,75 73,99 74,45 74,84 75,48
Karimun 67,67 68,52 68,72 69,21 69,84 70,26 70,56 71,10
Bintan 71,01 71,31 71,65 71,92 72,38 72,91 73,41 73,98
Natuna 68,80 69,39 70,06 70,87 71,23 71,52 72,10 72,63
Lingga 59,38 60,13 60,75 61,28 62,44 63,45 64,06 64,98
Kepulauan Anambas 64,32 64,86 65,12 65,86 66,30 67,06 67,53 68,48
Kota Batam 78,39 78,65 79,13 79,34 79,79 80,26 80,54 81,09
Kota Tanjung Pinang 75,91 76,70 77,29 77,57 77,77 78,00 78,33 78,73
DKI JAKARTA 77,53 78,08 78,39 78,99 79,60 80,06 80,47 80,76

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Kep. Seribu 66,92 67,62 68,48 68,84 69,52 70,11 70,91 71,40
Kota Jakarta Selatan 81,72 82,72 82,94 83,37 83,94 84,13 84,44 84,75
Kota Jakarta Timur 79,52 79,88 80,40 80,73 81,28 81,61 82,06 82,69
Kota Jakarta Pusat 78,44 78,81 79,03 79,69 80,22 80,49 81,01 81,24
Kota Jakarta Barat 78,05 78,79 79,38 79,72 80,34 80,47 80,88 81,21
Kota Jakarta Utara 76,89 77,16 77,29 78,30 78,78 79,47 79,87 80,17
JAWA BARAT 67,32 68,25 68,80 69,50 70,05 70,69 71,30 72,03
Bogor 65,66 66,74 67,36 67,77 68,32 69,13 69,69 70,65
Sukabumi 62,27 63,63 64,07 64,44 65,13 65,49 66,05 66,87
Cianjur 60,28 61,68 62,08 62,42 62,92 63,70 64,62 65,38
Bandung 68,13 68,58 69,06 70,05 70,69 71,02 71,75 72,41
Garut 61,04 61,67 62,23 63,21 63,64 64,52 65,42 66,22
Tasikmalaya 61,69 62,40 62,79 63,17 63,57 64,14 65,00 65,64
id
Ciamis 66,29 67,20 67,64 68,02 68,45 68,87 69,63 70,39
.
go
Kuningan 65,60 66,16 66,63 67,19 67,51 67,78 68,55 69,12
Cirebon 64,48 65,06
s. 65,53 66,07 66,70 67,39 68,05 68,69
Majalengka 63,13 63,71 64,07 64,75 65,25 65,92 66,72 67,52
p
Sumedang 67,36 68,47 68,76 69,29 69,45 70,07 70,99 71,46
.b
Indramayu 62,09 62,98 63,55 64,36 64,78 65,58 66,36 66,97

w
Subang 64,86 65,48 65,80 66,52 67,14 67,73 68,31 68,69

w
Purwakarta 66,30 67,09 67,32 67,84 68,56 69,28 69,98 70,67

//w
Karawang 65,97 66,61 67,08 67,66 68,19 69,17 69,89 70,86

s:
Bekasi 69,38 70,09 70,51 71,19 71,83 72,63 73,49 73,99

Bandung Barat 63,17 63,93 64,27 65,23 65,81 66,63 67,46 68,27
tp
Pangandaran 64,73 65,29 65,62 65,79 66,60 67,44 68,21

ht
Kota Bogor 72,25 72,86 73,10 73,65 74,50 75,16 75,66 76,23
Kota Sukabumi 69,74 70,81 71,19 71,84 72,33 73,03 73,55 74,31
Kota Bandung 78,30 78,55 78,98 79,67 80,13 80,31 81,06 81,62
Kota Cirebon 71,97 72,27 72,93 73,34 73,70 74,00 74,35 74,92
Kota Bekasi 77,71 78,63 78,84 79,63 79,95 80,30 81,04 81,59
Kota Depok 77,28 78,27 78,58 79,11 79,60 79,83 80,29 80,82
Kota Cimahi 74,99 75,85 76,06 76,42 76,69 76,95 77,56 78,11
Kota Tasikmalaya 67,84 68,63 69,04 69,99 70,58 71,51 72,03 72,84
Kota Banjar 67,53 68,01 68,34 69,31 70,09 70,79 71,25 71,75
JAWA TENGAH 67,21 68,02 68,78 69,49 69,98 70,52 71,12 71,73
Cilacap 65,72 66,80 67,25 67,77 68,60 68,90 69,56 69,98
Banyumas 68,06 68,55 69,25 69,89 70,49 70,75 71,30 71,96
Purbalingga 64,94 65,53 66,23 67,03 67,48 67,72 68,41 68,99
Banjarnegara 62,29 62,84 63,15 64,73 65,52 65,86 66,54 67,34
Kebumen 64,47 64,86 65,67 66,87 67,41 68,29 68,80 69,60
Purworejo 69,40 69,77 70,12 70,37 70,66 71,31 71,87 72,50
Wonosobo 64,18 64,57 65,20 65,70 66,19 66,89 67,81 68,27
LAMPIRAN 123
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Magelang 64,75 65,86 66,35 67,13 67,85 68,39 69,11 69,87
Boyolali 69,51 69,81 70,34 71,74 72,18 72,64 73,22 73,80
Klaten 71,71 72,42 73,19 73,81 73,97 74,25 74,79 75,29
Sukoharjo 72,81 73,22 73,76 74,53 75,06 75,56 76,07 76,84
Wonogiri 65,75 66,40 66,77 67,76 68,23 68,66 69,37 69,98
Karanganyar 72,26 73,33 73,89 74,26 74,90 75,22 75,54 75,89
Sragen 68,91 69,95 70,52 71,10 71,43 72,40 72,96 73,43
Grobogan 66,39 67,43 67,77 68,05 68,52 68,87 69,32 69,86
Blora 64,70 65,37 65,84 66,22 66,61 67,52 67,95 68,65
Rembang 66,03 66,84 67,40 68,18 68,60 68,95 69,46 70,15
Pati 66,13 66,47 66,99 68,51 69,03 70,12 70,71 71,35
Kudus 70,57 71,58 72,00 72,72 72,94 73,84 74,58 74,94
Jepara 68,45 69,11 69,61 70,02 70,25 70,79 71,38 71,88
id
Demak 67,55 68,38 68,95 69,75 70,10 70,41 71,26 71,87
.
go
Semarang 70,88 71,29 71,65 71,89 72,40 73,20 73,61 74,14
Temanggung 64,91 65,52 65,97 67,07 67,60
s. 68,34 68,83 69,56
Kendal 67,55 67,98 68,46 69,57 70,11 70,62 71,28 71,97
p
Batang 63,09 63,60 64,07 65,46 66,38 67,35 67,86 68,42
.b
Pekalongan 65,33 66,26 66,98 67,40 67,71 68,40 68,97 69,71

w
Pemalang 60,78 61,81 62,35 63,70 64,17 65,04 65,67 66,32

w
Tegal 62,67 63,50 64,10 65,04 65,84 66,44 67,33 68,24

//w
Brebes 60,92 61,87 62,55 63,18 63,98 64,86 65,68 66,12

s:
Kota Magelang 75,00 75,29 75,79 76,39 77,16 77,84 78,31 78,80
Kota Surakarta 78,44 78,89 79,34 80,14 80,76 80,85 81,46 81,86
tp
Kota Salatiga 79,10 79,37 79,98 80,96 81,14 81,68 82,41 83,12
ht
Kota Semarang 78,04 78,68 79,24 80,23 81,19 82,01 82,72 83,19
Kota Pekalongan 69,95 70,82 71,53 72,69 73,32 73,77 74,24 74,77
Kota Tegal 70,68 71,44 72,20 72,96 73,55 73,95 74,44 74,93
D I YOGYAKARTA 76,15 76,44 76,81 77,59 78,38 78,89 79,53 79,99
Kulon Progo 69,74 70,14 70,68 71,52 72,38 73,23 73,76 74,44
Bantul 76,13 76,78 77,11 77,99 78,42 78,67 79,45 80,01
Gunung Kidul 65,69 66,31 67,03 67,41 67,82 68,73 69,24 69,96
Sleman 80,10 80,26 80,73 81,20 82,15 82,85 83,42 83,85
Kota Yogyakarta 83,29 83,61 83,78 84,56 85,32 85,49 86,11 86,65
JAWA TIMUR 66,74 67,55 68,14 68,95 69,74 70,27 70,77 71,50
Pacitan 62,94 63,38 63,81 64,92 65,74 66,51 67,33 68,16
Ponorogo 66,16 67,03 67,40 68,16 68,93 69,26 69,91 70,56
Trenggalek 65,01 65,76 66,16 67,25 67,78 68,10 68,71 69,46
Tulungagung 68,29 69,30 69,49 70,07 70,82 71,24 71,99 72,62
Blitar 66,17 66,49 66,88 68,13 68,88 69,33 69,93 70,57
Kediri 67,29 68,01 68,44 68,91 69,87 70,47 71,07 71,85
Malang 64,71 65,20 65,59 66,63 67,51 68,47 69,40 70,35

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Lumajang 61,31 61,87 62,33 63,02 63,74 64,23 64,83 65,33
Jember 61,31 62,43 62,64 63,04 64,01 64,96 65,96 66,69
Banyuwangi 66,12 66,74 67,31 68,08 69,00 69,64 70,06 70,60
Bondowoso 62,24 63,21 63,43 63,95 64,52 64,75 65,27 66,09
Situbondo 62,23 63,43 63,91 64,53 65,08 65,68 66,42 67,09
Probolinggo 61,33 62,61 63,04 63,83 64,12 64,28 64,85 65,60
Pasuruan 62,31 63,74 64,35 65,04 65,71 66,69 67,41 68,29
Sidoarjo 75,14 76,39 76,78 77,43 78,17 78,70 79,50 80,05
Mojokerto 69,17 69,84 70,22 70,85 71,38 72,36 72,64 73,53
Jombang 67,82 68,63 69,07 69,59 70,03 70,88 71,86 72,85
Nganjuk 68,07 68,98 69,59 69,90 70,50 70,69 71,23 71,71
Madiun 67,32 68,07 68,60 69,39 69,67 70,27 71,01 71,69
Magetan 69,56 69,86 70,29 71,39 71,94 72,60 72,91 73,49
id
Ngawi 66,72 67,25 67,78 68,32 68,96 69,27 69,91 70,41
.
go
Bojonegoro 64,20 64,85 65,27 66,17 66,73 67,28 67,85 68,75
Tuban 63,36 64,14
s. 64,58 65,52 66,19 66,77 67,43 68,37
Lamongan 67,51 68,90 69,42 69,84 70,34 71,11 71,97 72,57
p
Gresik 72,12 72,47 72,84 73,57 74,46 74,84 75,28 76,10
.b
Bangkalan 59,65 60,19 60,71 61,49 62,06 62,30 62,87 63,79

w
Sampang 55,78 56,45 56,98 58,18 59,09 59,90 61,00 61,94

w
Pamekasan 61,21 62,27 62,66 63,10 63,98 64,93 65,41 65,94

//w
Sumenep 60,08 60,84 61,43 62,38 63,42 64,28 65,25 66,22

s:
Kota Kediri 73,66 74,18 74,62 75,67 76,33 77,13 77,58 78,08
Kota Blitar 73,53 74,53 75,26 76,00 76,71 77,10 77,58 78,56
tp
Kota Malang 78,04 78,44 78,96 80,05 80,46 80,65 80,89 81,32
ht
Kota Probolinggo 68,93 70,05 70,49 71,01 71,50 72,09 72,53 73,27
Kota Pasuruan 72,01 72,89 73,23 73,78 74,11 74,39 74,78 75,25
Kota Mojokerto 74,20 74,91 75,04 75,54 76,38 76,77 77,14 77,96
Kota Madiun 77,21 78,41 78,81 79,48 80,01 80,13 80,33 80,88
Kota Surabaya 78,05 78,51 78,87 79,47 80,38 81,07 81,74 82,22
Kota Batu 70,62 71,55 71,89 72,62 73,57 74,26 75,04 75,88
BANTEN 68,92 69,47 69,89 70,27 70,96 71,42 71,95 72,44
Pandeglang 60,48 61,35 62,06 62,72 63,40 63,82 64,34 64,91
Lebak 60,22 61,13 61,64 62,03 62,78 62,95 63,37 63,88
Tangerang 68,83 69,28 69,57 70,05 70,44 70,97 71,59 71,93
Serang 62,97 63,57 63,97 64,61 65,12 65,60 65,93 66,38
Kota Tangerang 74,57 75,04 75,87 76,08 76,81 77,01 77,92 78,43
Kota Cilegon 70,07 70,99 71,57 71,81 72,04 72,29 72,65 73,01
Kota Serang 69,43 69,69 70,26 70,51 71,09 71,31 71,68 72,10
Kota Tangerang Selatan 77,68 78,65 79,17 79,38 80,11 80,84 81,17 81,48
BALI 71,62 72,09 72,48 73,27 73,65 74,30 74,77 75,38
Jembrana 67,94 68,39 68,67 69,66 70,38 70,72 71,65 72,35
LAMPIRAN 125
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Tabanan 71,69 72,31 72,68 73,54 74,19 74,86 75,45 76,16
Badung 77,26 77,63 77,98 78,86 79,80 80,54 80,87 81,59
Gianyar 73,36 74,00 74,29 75,03 75,70 76,09 76,71 77,14
Klungkung 67,64 68,08 68,30 68,98 69,31 70,13 70,90 71,71
Bangli 64,53 65,47 65,75 66,24 67,03 68,24 68,96 69,35
Karangasem 62,95 63,70 64,01 64,68 65,23 65,57 66,49 67,34
Buleleng 68,29 68,83 69,16 70,03 70,65 71,11 71,70 72,30
Kota Denpasar 80,45 81,32 81,65 82,24 82,58 83,01 83,30 83,68
NUSA TENGGARA BARAT 62,98 63,76 64,31 65,19 65,81 66,58 67,30 68,14
Lombok Barat 62,24 62,91 63,52 64,62 65,55 66,37 67,18 68,03
Lombok Tengah 60,57 61,25 61,88 62,74 63,22 64,36 65,36 66,36
Lombok Timur 60,73 61,43 62,07 62,83 63,70 64,37 65,35 66,23
Sumbawa 61,96 62,44 62,88 63,91 64,89 65,84 66,77 67,60
id
Dompu 62,60 63,16 63,53 64,56 65,48 66,33 66,97 67,83
.
go
Bima 61,05 62,08 62,61 63,48 64,15 65,01 65,62 66,37
Sumbawa Barat 66,45 66,86 67,19 68,38 69,26
s. 70,08 70,71 71,52
Lombok Utara 58,19 59,20 60,17 61,15 62,24 63,04 63,83 64,49
p
Kota Mataram 74,22 75,22 75,93 76,37 77,20 77,84 78,43 79,10
.b
Kota Bima 71,21 71,72 72,23 72,99 73,67 74,36 75,04 75,80
w
NUSA TENGGARA TIMUR 60,81 61,68 62,26 62,67 63,13 63,73 64,39 65,23
w
Sumba Barat 59,98 60,55 60,90 61,36 61,85 62,30 62,91 63,56
//w
Sumba Timur 60,89 61,44 62,04 62,54 63,22 64,19 64,65 65,34
s:
Kupang 60,34 61,07 61,68 62,04 62,39 62,79 63,55 64,43

Timor Tengah Selatan 57,94 58,76 59,41 59,90 60,37 61,08 61,58 62,23
tp
Timor Tengah Utara 59,04 59,56 60,41 60,96 61,54 62,03 62,65 63,34
ht
Belu 57,58 59,12 59,72 60,54 61,04 61,44 61,86 62,54

Alor 56,47 57,52 58,00 58,50 58,99 59,61 60,14 61,03
Lembata 59,51 60,56 61,45 62,16 62,81 63,09 63,96 64,91
Flores Timur 58,93 59,80 60,42 61,24 61,90 62,89 63,55 64,34
Sikka 60,12 60,84 61,36 61,81 62,42 63,08 63,89 64,75
Ende 63,93 64,64 65,25 65,54 65,74 66,11 66,62 67,20
Ngada 63,57 64,43 64,64 65,10 65,61 66,47 67,10 67,76
Manggarai 58,92 59,49 60,08 60,87 61,67 62,24 63,32 64,15
Rote Nda 56,56 57,28 57,82 58,32 59,28 60,51 61,51 62,22
Manggarai Barat 58,13 59,02 59,64 60,04 60,63 61,65 62,58 63,50
Sumba Barat Daya 58,22 59,26 59,90 57,91 58,52 59,39 60,07 61,01
Sumba Tengah 56,66 57,25 57,60 60,53 61,31 61,46 61,89 62,60
Nageko 61,60 62,24 62,71 63,33 63,93 64,74 65,35 65,88
Manggarai Timur 55,28 55,74 56,58 56,83 57,50 58,51 59,49 60,47
Sabu Raijua 50,30 51,55 52,51 53,28 54,16 55,22 55,79 56,66
Malaka 56,14 56,94 57,51 58,29 58,90 59,66 60,34
Kota Kupang 76,38 77,24 77,58 77,95 78,14 78,25 78,84 79,55

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
KALIMANTAN BARAT 63,41 64,30 64,89 65,59 65,88 66,26 66,98 67,65
Sambas 61,53 62,47 63,28 64,14 64,94 65,92 66,61 67,02
Bengkayang 63,42 63,99 64,40 64,65 65,45 65,99 66,85 67,57
Landak 62,38 62,72 63,59 64,12 64,58 64,93 65,45 65,96
Pontianak 60,75 62,09 62,78 63,37 63,84 64,00 64,90 65,50
Sanggau 61,39 61,72 62,06 63,05 63,90 64,61 65,15 65,67
Ketapang 62,04 62,85 63,27 64,03 64,74 65,71 66,41 67,16
Sintang 61,66 62,64 63,19 64,18 64,78 65,16 66,07 66,70
Kapuas Hulu 61,85 62,63 62,90 63,73 63,83 64,18 65,03 65,65
Sekadau 60,14 61,02 61,98 62,34 62,52 63,04 63,69 64,34
Melawai 61,58 62,27 62,89 63,78 64,25 64,43 65,05 65,54
Kayong Utara 57,53 57,92 58,52 60,09 60,87 61,52 61,82 62,66
Kubu Raya 63,42 63,94 64,52 65,02 65,54 66,31 67,23 67,76
id
Kota Pontianak 75,55 75,98 76,63 77,52 77,63 77,93 78,56 79,35
.
go
Kota Singkawang 68,54 69,13 69,84 70,03 70,10 70,25 71,08 71,72
KALIMANTAN TENGAH 66,66 67,41
s. 67,77 68,53 69,13 69,79 70,42 70,91
Kotawaringin Barat 68,63 69,51 70,14 70,60 71,13 72,11 72,46 72,85
p
Kotawaringin Timur 66,61 67,95 68,45 68,61 69,42 70,17 70,56 71,16
.b
Kapuas 64,38 64,82 65,29 66,07 66,98 68,04 68,68 69,38

w
Barito Selatan 65,76 66,20 66,61 68,27 69,00 69,25 69,73 70,10
w
Barito Utara 64,72 65,12 66,30 67,38 68,28 69,07 69,72 70,52
//w
Sukamara 63,52 63,92 64,44 65,80 66,40 66,98 67,52 67,95

s:
Lamandau 66,49 67,23 67,53 68,30 68,54 69,17 69,70 70,51

Seruyan 62,39 62,81 63,49 64,77 65,40 66,14 67,04 67,57
tp
Katingan 64,87 65,29 65,79 66,81 67,41 67,56 67,91 68,55

ht
Pulang Pisau 64,28 64,76 65,00 65,76 66,49 67,00 67,54 68,34
Gunung Mas 67,30 67,75 68,13 69,24 69,73 69,95 70,23 70,65
Barito Timur 67,97 68,82 69,12 69,71 70,33 70,57 70,82 71,34
Murung Raya 64,85 65,62 66,10 66,46 66,96 67,16 67,56 67,89
Kota Palangka Raya 77,40 78,02 78,50 78,62 79,21 79,69 80,34 80,77
KALIMANTAN SELATAN 66,68 67,17 67,63 68,38 69,05 69,65 70,17 70,72
Tanah Laut 65,16 66,11 66,50 66,99 67,44 68,00 68,49 69,04
Kota Baru 64,87 65,41 65,76 66,61 67,10 67,79 68,32 68,95
Banjar 65,04 65,36 65,71 66,39 66,87 67,77 68,32 68,94
Barito Kuala 61,62 62,12 62,56 63,53 64,33 64,93 65,91 66,24
Tapin 65,92 66,48 66,99 67,67 68,05 68,70 69,53 70,13
Hulu Sungai Selatan 64,03 64,59 65,25 66,31 67,52 67,80 68,41 68,80
Hulu Sungai Tengah 64,34 64,63 65,37 66,56 67,07 67,78 68,32 68,80
Hulu Sungai Utara 60,12 60,77 61,32 62,49 63,38 64,21 65,06 65,49
Tabalong 67,36 68,08 68,36 69,35 70,07 70,76 71,14 71,78
Tanah Bumbu 66,13 66,51 66,94 67,58 68,28 69,12 70,05 70,50
Balangan 63,69 64,03 64,44 65,34 66,25 67,25 67,88 68,39
LAMPIRAN 127
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Kota Banjarmasin 73,45 74,59 74,94 75,41 75,94 76,46 76,83 77,16
Kota Banjar Baru 76,67 77,10 77,30 77,56 77,96 78,32 78,83 79,22
KALIMANTAN TIMUR 72,62 73,21 73,82 74,17 74,59 75,12 75,83 76,61
Pasir 68,18 69,61 69,87 70,30 71,00 71,16 71,61 72,29
Kutai Barat 67,14 68,13 68,91 69,34 69,99 70,18 70,69 71,63
Kutai 69,12 70,71 71,20 71,78 72,19 72,75 73,15 73,78
Kutai Timur 68,71 69,79 70,39 70,76 71,10 71,91 72,56 73,49
Berau 70,77 72,02 72,26 72,72 73,05 73,56 74,01 74,88
Penajam Paser Utara 67,17 68,07 68,60 69,26 69,96 70,59 71,13 71,64
Mahakam Ulu 63,81 64,32 64,89 65,51 66,09 66,67 67,58
Kota Balikpapan 76,56 77,53 77,93 78,18 78,57 79,01 79,81 80,11
Kota Samarinda 77,34 77,84 78,39 78,69 78,91 79,46 79,93 80,20
Kota Bontang 77,55 78,34 78,58 78,78 78,92 79,47 79,86 80,09
id
KALIMANTAN UTARA 67,99 68,64 68,76 69,20 69,84 70,56 71,15
.
go
Malinau 68,88 69,84 70,00 70,15 70,71 71,23 71,74 72,06
Bulongan 68,16 68,66 69,25 69,37 69,88
s. 70,74 71,23 71,66
Tana Tidung 62,91 63,79 64,70 64,92 65,64 66,26 67,05 67,79
p
Nunukan 61,18 62,18 63,13 63,35 64,35 65,10 65,67 66,32
.b
Kota Tarakan 72,53 73,58 74,60 74,70 74,88 75,27 75,69 76,09
w
SULAWESI UTARA 69,04 69,49 69,96 70,39 71,05 71,66 72,20 72,99
w
Bolaang Mongondow 63,78 64,16 64,53 65,03 65,73 66,08 66,91 67,82
//w
Minahasa 71,43 71,94 72,76 73,59 74,37 74,59 74,97 75,47

s:
Kep.Sangihe Talaud 65,87 66,15 66,82 67,56 68,52 69,14 69,67 70,53
Kepulauan Talaud 65,51 66,14 66,56 66,92 67,58 67,74 68,32 68,97
tp
Minahasa Selatan 67,26 67,68 68,36 69,18 69,97 70,05 70,86 71,68
ht
Minahasa Utara 70,00 70,19 70,54 71,09 71,49 72,20 73,05 73,95
Bolaang Mongondow Utara 62,88 63,67 64,24 64,46 65,16 65,60 66,32 66,91
Kep. Siau Tagulandang Biaro 63,35 63,91 64,35 65,00 65,66 66,03 66,75 67,48
Minahasa Tenggara 67,10 67,34 67,86 68,05 68,42 68,91 69,66 70,47
Bolaang Mongondow Selatan 61,48 62,84 63,57 63,72 63,92 64,05 64,49 65,28
Bolaang Mongondow Timur 61,93 62,64 63,12 63,81 64,44 64,73 65,21 66,08
Kota Manado 76,15 76,56 77,27 77,32 77,59 78,05 78,41 79,12
Kota Bitung 69,89 70,35 70,88 71,64 72,43 72,94 73,27 74,20
Kota Tomohon 72,50 72,99 73,56 74,36 74,91 75,34 75,78 76,67
Kota Kotamobago 69,31 69,86 70,46 70,70 71,68 72,00 72,55 73,22
SULAWESI TENGAH 65,00 65,79 66,43 66,76 67,47 68,11 68,88 69,50
Banggai Kepulauan 61,09 61,74 62,33 62,97 63,45 64,07 64,68 65,13
Banggai 65,44 66,39 67,11 67,44 68,17 69,00 69,85 70,36
Morowali 66,48 66,86 67,91 69,12 69,69 70,41 71,14 72,02
Poso 66,20 66,94 67,65 68,13 68,83 69,78 70,68 71,40
Donggala 61,33 63,38 63,55 63,82 64,42 64,66 65,14 65,49
Toli-Toli 60,05 61,44 61,91 62,72 63,27 64,05 64,60 65,42

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Buol 63,98 64,50 65,41 65,61 66,37 66,69 67,30 67,69
Parigi Moutong 61,13 61,98 62,20 62,79 63,60 64,09 64,85 65,47
Tojo Una-Una 59,55 60,32 61,15 61,33 62,27 62,61 63,38 64,52
Sigi 62,88 64,10 64,64 65,35 65,95 66,72 67,66 68,16
Banggai Laut 61,86 62,12 62,90 63,49 64,08 64,80 65,27
Morowali Utara 65,01 65,81 66,00 66,57 67,35 67,95 68,45
Kota Palu 78,36 78,65 79,12 79,63 79,73 80,24 80,91 81,50
SULAWESI SELATAN 67,26 67,92 68,49 69,15 69,76 70,34 70,90 71,66
Selayar 62,87 63,16 63,66 64,32 64,95 65,39 66,04 66,91
Bulukumba 63,82 64,27 65,24 65,58 66,46 67,08 67,70 68,28
Bantaeng 63,99 64,88 65,77 66,20 66,59 67,27 67,76 68,30
Jeneponto 59,62 60,55 61,45 61,61 61,81 62,67 63,33 64,00
Takalar 61,66 62,58 63,53 64,07 64,96 65,48 66,07 66,94
id
Gowa 64,65 65,45 66,12 66,87 67,70 68,33 68,87 69,66
.
go
Sinjai 62,74 63,47 63,83 64,48 65,36 65,80 66,24 67,05
Maros 65,50 66,06
s. 66,65 67,13 67,76 68,42 68,94 69,50
Pangkajene Kepulauan 64,30 65,24 66,16 66,65 66,86 67,25 67,71 68,29
p
Barru 66,07 67,02 67,94 68,64 69,07 69,56 70,05 70,60
.b
Bone 60,77 61,40 62,09 63,11 63,86 64,16 65,04 65,67

w
Soppeng 64,05 64,43 64,74 65,33 65,95 66,67 67,60 68,26

w
Wajo 64,88 65,79 66,49 66,90 67,52 68,18 68,57 69,05

//w
Sidenreng Rappang 66,19 67,15 68,14 69,00 69,39 69,84 70,60 71,05
s:
Pinrang 67,64 68,14 68,92 69,24 69,42 69,90 70,62 71,12

Enrekang 67,74 68,39 69,37 70,03 70,79 71,44 72,15 72,66
tp
Luwu 65,43 66,39 67,34 68,11 68,71 69,02 69,60 70,39

ht
Tana Toraja 63,96 64,55 65,08 65,75 66,25 66,82 67,66 68,25
Luwu Utara 65,99 66,40 66,90 67,44 67,81 68,35 68,79 69,46
Luwu Timur 69,34 69,53 69,75 70,43 70,95 71,46 72,16 72,80
Toraja Utara 64,89 65,65 66,15 66,76 67,49 67,90 68,49 69,23
Kota Makasar 78,47 78,98 79,35 79,94 80,53 81,13 81,73 82,25
Kota Pare Pare 74,67 75,10 75,66 76,31 76,48 76,68 77,19 77,62
Kota Palopo 74,54 75,02 75,65 76,27 76,45 76,71 77,30 77,98
SULAWESI TENGGARA 67,07 67,55 68,07 68,75 69,31 69,86 70,61 71,20
Buton 61,38 61,83 62,31 62,78 63,69 64,47 65,08 65,67
Muna 63,76 64,67 65,09 65,99 66,96 67,61 68,47 68,97
Konawe/Kab Kendari 67,51 68,23 68,68 69,56 69,84 70,24 70,72 71,29
Kolaka 68,86 69,55 70,20 70,47 71,12 71,46 72,07 73,01
Konawe Selatan 64,05 65,02 65,60 66,32 66,97 67,23 67,51 67,88
Bombana 61,82 62,82 63,38 63,65 64,02 64,49 65,04 65,65
Wakatobi 65,24 66,50 66,95 67,22 67,50 67,99 68,52 68,99
Kolaka Utara 64,49 65,35 65,76 66,90 67,60 67,77 68,44 68,91
Buton Utara 62,69 64,20 64,65 65,23 65,95 66,40 67,13 67,68
LAMPIRAN 129
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Konawe Utara 64,87 65,54 66,03 66,44 67,20 67,71 68,50 69,22
Kolaka Timur 61,78 62,13 62,74 63,60 64,55 65,53 66,49
Konawe Kepulauan 61,15 61,31 61,72 62,56 63,44 64,36 65,05
Muna Barat 61,92 62,29 62,57 63,43 64,11 64,45
Buton Tengah 61,69 62,13 62,56 62,82 63,46 64,06
Buton Selatan 61,51 62,00 62,55 63,20 63,47 64,37
Kota Kendari 79,97 80,91 81,30 81,43 81,66 81,83 82,22 82,86
Kota Bau-Bau 71,65 72,55 73,13 73,59 73,99 74,14 74,67 75,21
GORONTALO 64,16 64,70 65,17 65,86 66,29 67,01 67,71 68,49
Boalemo 61,11 61,71 62,18 62,86 63,42 64,22 64,99 65,53
Gorontalo 61,87 62,22 62,90 63,63 64,22 64,95 65,78 66,69
Pokuwato 60,48 61,38 61,74 62,50 63,17 63,88 64,44 65,27
Bone Bolango 65,13 65,82 66,03 66,83 67,48 68,11 69,06 69,63
id
Gorontalo Utara 60,71 61,60 61,92 62,55 63,02 63,52 64,06 64,52
.
go
Kota Gorontalo 74,06 74,43 74,97 75,62 75,75 76,09 76,53 77,08
SULAWESI BARAT 61,01 61,53 62,24 62,96 63,60
s. 64,30 65,10 65,73
Majene 63,06 63,32 63,74 64,40 64,80 65,40 66,01 66,59
p
Polewali Mamasa 58,62 59,27 60,09 60,87 61,51 62,35 63,14 63,74
.b
Mamasa 61,95 62,57 62,85 63,17 63,51 63,92 64,66 65,32

w
Mamuju 63,24 64,17 64,71 65,09 65,65 66,32 67,11 67,72

w
Mamuju Utara 63,00 63,76 64,04 64,69 65,17 65,67 66,60 67,27
//w
Mamuju Tengah 61,05 61,48 62,22 62,89 63,64 64,43 65,10

s:
MALUKU 65,43 66,09 66,74 67,05 67,60 68,19 68,87 69,45

Maluku Tenggara Barat 58,56 59,34 59,81 60,26 61,12 61,64 62,39 62,86
tp
Maluku Tenggara 61,75 62,11 62,74 63,35 64,20 64,94 65,53 65,85
ht
Maluku Tengah 67,30 67,89 68,69 68,85 69,54 70,09 70,60 71,25
Buru 63,50 64,31 65,15 65,75 66,63 67,61 68,25 68,91
Kepulauan Aru 59,17 59,62 59,91 60,50 61,32 62,13 63,12 63,64
Seram Bagian Barat 61,47 61,79 62,39 63,02 63,76 64,34 65,14 65,49
Seram Bagian Timur 58,47 58,88 59,50 60,27 61,15 62,06 62,98 63,74
Maluku Barat Daya 56,74 57,34 58,09 58,64 59,43 60,16 60,64 61,55
Buru Selatan 58,91 59,89 60,74 61,48 62,19 62,75 63,62 64,42
Kota Ambon 77,49 78,16 79,09 79,30 79,55 79,82 80,24 80,81
Kota Tual 63,56 64,16 64,95 65,20 65,64 66,25 67,21 67,74
MALUKU UTARA 63,93 64,78 65,18 65,91 66,63 67,20 67,76 68,70
Halmahera Barat 60,71 61,47 62,06 62,97 63,83 64,19 64,54 65,34
Halmahera Tengah 59,94 60,89 61,49 62,07 63,05 63,89 64,66 65,55
Kepulauan Sula 58,83 59,77 60,18 60,50 61,25 62,04 62,96 63,64
Halmahera Selatan 59,50 59,92 60,34 61,26 62,17 62,64 63,39 64,11
Halmahera Utara 62,94 63,81 64,18 65,04 66,02 66,52 67,30 67,75
Halmahera Timur 61,73 62,71 63,26 63,99 64,92 65,77 66,20 66,74
Pulau Morotai 57,16 57,97 58,34 59,27 59,87 60,71 61,39 62,38

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Pulau Taliabu 56,86 57,31 58,26 58,66 59,03 59,67 60,62
Kota Ternate 75,81 76,69 77,15 77,64 77,80 78,48 79,13 80,03
Kota Tidore Kepulauan 65,42 66,25 66,76 67,45 68,37 69,25 69,89 70,83
PAPUA BARAT 60,30 60,91 61,28 61,73 62,21 62,99 63,74 64,70
Fak-Fak 62,56 64,29 64,73 64,92 65,55 66,09 66,99 67,87
Kaimana 58,99 60,36 61,07 61,33 62,15 62,74 63,67 64,59
Teluk Wondama 54,69 55,65 56,27 56,64 57,16 58,10 58,86 59,82
Teluk Bintuni 58,84 59,73 60,40 61,09 61,81 62,39 63,13 64,00
Manokwari 67,86 68,81 69,35 69,91 70,34 70,67 71,17 71,67
Sorong Selatan 56,87 57,73 58,24 58,60 59,20 60,19 61,01 61,93
Sorong 59,18 60,86 61,23 61,86 62,42 63,42 64,32 65,29
Raja Ampat 59,06 60,36 60,86 61,23 61,95 62,35 62,84 63,66
Tambrauw 47,18 48,69 49,40 49,77 50,35 51,01 51,95 52,90
id
Maybrat 54,13 54,93 55,36 55,78 56,35 57,23 58,16 59,15
.
go
Manokwari Selatan 54,95 55,32 56,59 57,12 58,08 58,84 59,72
Pegunungan Arfak 53,36
s. 53,69 53,73 53,89 54,39 55,31 56,15
Kota Sorong 73,89 74,96 75,78 75,91 76,33 76,73 77,35 77,98
p
PAPUA 55,55 56,25 56,75 57,25 58,05 59,09 60,06 60,84
.b
Merauke 66,28 66,88 67,33 67,75 68,09 68,64 69,38 69,98

w
Jayawijaya 52,27 52,94 53,37 54,18 54,96 55,99 56,82 57,79

w
Jayapura 68,85 69,21 69,55 70,04 70,50 70,97 71,25 71,84

//w
Nabire 65,28 65,45 66,25 66,49 66,64 67,11 67,70 68,53

s:
Yapen Waropen 64,11 64,34 64,89 65,28 65,55 66,07 67,00 67,76
Biak Namfor 69,05 69,35 70,32 70,85 71,13 71,56 71,96 72,57
tp
Paniai 53,34 53,70 53,93 54,20 54,34 54,91 55,83 56,58

ht
Puncak Jaya 41,85 43,36 44,32 44,87 45,49 46,57 47,39 48,33
Mimika 68,95 69,50 70,40 70,89 71,64 72,42 73,15 74,13
Boven Digoel 57,45 57,96 58,21 59,02 59,35 60,14 60,83 61,51
Mappi 55,09 55,51 55,74 56,11 56,54 57,10 57,72 58,30
Asmat 45,08 45,54 45,91 46,62 47,31 48,49 49,37 50,37
Yahukimo 43,82 45,63 46,36 46,63 47,13 47,95 48,51 49,25
Pegunungan Bintang 37,82 38,94 39,68 40,91 41,90 43,24 44,22 45,21
Tolikara 44,86 45,68 46,16 46,38 47,11 47,89 48,85 49,68
Sarmi 59,03 59,51 60,48 60,99 61,27 62,31 63,00 63,45
Keerom 61,13 62,49 62,73 63,43 64,10 64,99 65,75 66,59
Waropen 61,32 61,68 61,97 62,35 63,10 64,08 64,80 65,34
Supiori 58,86 59,40 59,70 60,09 60,59 61,23 61,84 62,30
Membramo Raya 46,62 47,28 47,88 48,29 49,00 50,25 51,24 52,20
Nduga 23,07 24,42 25,38 25,47 26,56 27,87 29,42 30,75
Lanny Jaya 42,53 43,05 43,28 44,18 45,16 46,49 47,34 48,00
Mamberamo Tengah 41,39 42,43 43,19 43,55 44,15 45,50 46,41 47,23
Yalimo 41,84 43,33 44,21 44,32 44,95 46,19 47,13 48,08
LAMPIRAN 131
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Puncak 36,85 37,73 38,05 39,41 39,96 41,06 41,81 42,70
Dogiyai 50,59 51,46 52,25 52,78 53,32 54,04 54,44 55,41
Intan Jaya 41,89 42,69 43,51 44,35 44,82 45,68 46,55 47,51
Deiyai 46,94 47,74 48,12 48,28 48,50 49,07 49,55 50,11
Kota Jayapura 77,25 77,46 77,86 78,05 78,56 79,23 79,58 80,16
INDONESIA 67,70 68,31 68,90 69,55 70,18 70,81 71,39 71,92
. id
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht

Lampiran 5. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di ASEAN,
1990-2018
Rank
IPM Negara 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2016 2017 2018
(2018)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
9 Singapura 0,718 0,771 0,818 0,869 0,909 0,929 0,933 0,934 0,935
43 Brunei Darussalam 0,768 0,791 0,805 0,824 0,832 0,843 0,844 0,843 0,845
61 Malaysia 0,644 0,683 0,724 0,732 0,773 0,797 0,801 0,802 0,804
77 Thailand 0,574 0,611 0,649 0,693 0,721 0,746 0,753 0,762 0,765
106 Filipina 0,590 0,607 0,631 0,656 0,672 0,702 0,704 0,709 0,712
111 Indonesia 0,525 0,560 0,604 0,633 0,666 0,696 0,700 0,704 0,707
118 Viet Nam 0,475 0,529 0,578 0,616 0,653 0,680 0,685 0,690 0,693
140 Laos 0,399 0,427 0,466 0,505 0,546 0,594 0,598 0,602 0,604
id
145 Myanmar 0,350 0,388 0,424 0,470 0,523 0,565 0,571 0,577 0,584
.
go
146 Kamboja 0,384 0,387 0,419 0,490 0,535 0,566 0,572 0,578 0,581
Sumber: http://www.hdr.undp.org/en/data s.
Catatan: IPM yang dihitung oleh UNDP memiliki rentang nilai antara 0 hingga 1
p
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
LAMPIRAN 133
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Catatan Teknis
CT
ht
tp
s:
//w
w
w
.b
ps.
go
.id
Catatan Teknis
Konsep Pembangunan Manusia
“Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Tujuan utama dari
pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan
bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan
kehidupan yang produktif. Hal ini tampaknya merupakan suatu
kenyataan yang sederhana. Tetapi hal ini seringkali terlupakan oleh
berbagai kesibukan jangka pendek untuk mengumpulkan harta dan
id
uang.”
.
go
Kalimat pembuka pada Human Development Report (HDR) pertama
s.
yang dipublikasikan oleh UNDP tahun 1990 secara jelas menekankan
p
arti pentingnya pembangunan yang berpusat pada manusia – yang
.b
menempatkan manusia sebagai tujuan akhir, dan bukan sebagai alat

w
pembangunan.
w
//w
Konsep ini terdengar berbeda dibanding kosep klasik pembangunan

yang memberikan perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi.
s:
Pembangunan manusia memperluas pembahasan tentang konsep

tp
pembangunan dari diskusi tentang cara-cara (pertumbuhan PDB)

ht
ke diskusi tentang tujuan akhir dari pembangunan. Pembangunan

manusia juga merupakan perwujudan jangka panjang, yang meletakkan
pembangunan di sekeliling manusia, dan bukan manusia di sekeliling
pembangunan.
Mengutip isi HDR pertama tahun 1990, pembangunan manusia adalah

suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki oleh
manusia. Diantara banyak pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah
untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan
untuk mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar
dapat hidup secara layak.
Untuk menghidari kekeliruan dalam memaknai konsep ini, perbedaan

antara cara pandang pembangunan manusia terhadap pembangunan
dengan pendekatan konvensional yang menekankan pertumbuhan
ekonomi, pembentukan modal manusia, pembangunan sumber daya
manusia, kesejahteraan rakyat, dan pemenuhan kebutuhan dasar, perlu

diperjelas. Konsep pembangunan manusia mempunyai cakupan yang
lebih luas dari teori konvensional pembangunan ekonomi.
Model ‘pertumbuhan ekonomi’ lebih menekankan pada peningkatan PNB

daripada memperbaiki kualitas hidup manusia. ‘Pembangunan sumber
daya manusia’ cenderung untuk memperlakukan manusia sebagai input
dari proses produksi – sebagai alat, bukan sebagai tujuan akhir. Pendekatan
‘kesejahteraan’ melihat manusia sebagai penerima dan bukan sebagai
agen dari perubahan dalam proses pembangunan. Adapun pendekatan
‘kebutuhan dasar’ terfokus pada penyediaan barang-barang dan jasa-jasa
untuk kelompok masyarakat tertinggal, bukannya memperluas pilihan
yang dimiliki manusia di segala bidang.
Pendekatan pembangunan manusia menggabungkan aspek produksi

dan distribusi komoditas, serta peningkatan dan pemanfaatan
id
kemampuan manusia. Pembangunan manusia melihat secara bersamaan
.
go
semua isu dalam masyarakat – pertumbuhan ekonomi, perdagangan,
ketenagakerjaan, kebebasan politik ataupun nilai-nilai kultural – dari
s.
sudut pandang manusia. Pembangunan manusia juga mencakup isu
p
penting lainnya, yaitu gender. Dengan demikian, pembangunan manusia
.b
tidak hanya memperhatikan sektor sosial, tetapi merupakan pendekatan

w
yang komprehensif dari semua sektor.

w
//w
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

s:
tp
Menurut UNDP, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian

ht
pembangunan manusia berbasis sejumlah komponen dasar kualitas

hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup, IPM dibangun melalui pendekatan
tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut mencakup umur panjang dan
sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak. Ketiga dimensi tersebut
memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor. Untuk
mengukur dimensi kesehatan, digunakan angka harapan hidup waktu
lahir. Selanjutnya untuk mengukur dimensi pengetahuan digunakan
gabungan indikator harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah.
Adapun untuk mengukur dimensi hidup layak digunakan indikator
kemampuan daya beli (Purchasing Power Parity). Kemampuan daya beli
masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-
rata besarnya pengeluaran per kapita sebagai pendekatan pendapatan
yang mewakili capaian pembangunan untuk hidup layak.
Umur Harapan Hidup saat Lahir
Umur Harapan Hidup saat lahir (UHH) merupakan rata-rata perkiraan

banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang selama hidup.
Penghitungan angka harapan hidup melalui pendekatan tak langsung
(indirect estimation). Jenis data yang digunakan adalah Anak Lahir Hidup
(ALH) dan Anak Masih Hidup (AMH). Paket program Mortpack digunakan
untuk menghitung angka harapan hidup berdasarkan input data ALH dan
AMH. Selanjutnya, dipilih metode Trussel dengan model West, yang sesuai
dengan histori kependudukan dan kondisi Indonesia dan negara-negara
Asia Tenggara umumnya (Preston, 2004).
Indeks harapan hidup dihitung dengan menghitung nilai maksimum dan

nilai minimum harapan hidup sesuai standar UNDP, yaitu angka tertinggi
sebagai batas atas untuk penghitungan indeks dipakai 85 tahun dan
terendah adalah 20 tahun.
Tingkat Pendidikan
. id
go
Salah satu komponen pembentuk IPM adalah dari dimensi pengetahuan
yang diukur melalui tingkat pendidikan. Dalam hal ini, indikator yang
s.
digunakan adalah rata-rata lama sekolah (mean years of schooling)
p
dan harapan lama sekolah (expected years of schooling). Pada proses
.b
pembentukan IPM, rata-rata lama sekolah dan harapan lama sekolah

w
diberi bobot yang sama, kemudian penggabungan kedua indikator ini

w
digunakan sebagai indeks pendidikan sebagai salah satu komponen

//w
pembentuk IPM.
s:
tp
Rata-rata lama sekolah menggambarkan jumlah tahun yang digunakan

oleh penduduk usia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal.
ht
Penghitungan rata-rata lama sekolah menggunakan dua batasan yang

dipakai sesuai kesepakatan UNDP. Rata-rata lama sekolah memiliki batas
maksimumnya 15 tahun dan batas minimum sebesar 0 tahun.
Harapan lama sekolah didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam

tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu
di masa mendatang. Harapan lama sekolah dihitung untuk penduduk
berusia 7 tahun ke atas. Indikator ini dapat digunakan untuk mengetahui
kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang yang
ditunjukkan dalam bentuk lamanya pendidikan (dalam tahun) yang
diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak. Seperti halnya rata-rata lama
sekolah, harapan lama sekolah juga menggunakan batasan yang dipakai
sesuai kesepakatan UNDP. Batas maksimum untuk harapan lama sekolah
adalah 18 tahun, sedangkan batas minimumnya 0 (nol).

Standar Hidup Layak
Dimensi lain dari ukuran kualitas hidup manusia adalah standar hidup
layak. Dalam cakupan lebih luas, standar hidup layak menggambarkan
tingkat kesejahteraan yang dinikmati oleh penduduk sebagai dampak
semakin membaiknya ekonomi. UNDP mengukur standar hidup layak
menggunakan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita yang disesuaikan,
sedangkan BPS dalam menghitung standar hidup layak menggunakan
rata-rata pengeluaran per kapita riil yang disesuaikan dengan paritas daya
beli (purcashing power parity) berbasis formula Rao.
1
pij
m m
PPPj (1)
i 1 pik
Keterangan:
id
PPPj : paritas daya beli di wilayah j
.
go
pij : harga komoditas i di kabupaten/kota j
pik : harga komoditas i di Jakarta Selatan s.
m : jumlah komoditas
p
Penghitungan paritas daya beli dilakukan berdasarkan 96 komoditas
.b
kebutuhan pokok seperti terlihat dalam Tabel L1. Batas maksimum dan
w
minimum penghitungan pengeluaran per kapita yang digunakan dalam

w
penghitungan IPM seperti terlihat dalam Tabel L2. Batas maksimum

//w
pengeluaran per kapita adalah sebesar Rp26.572.352 sementara batas

s:
minimumnya adalah Rp1.007.436.

tp
Tabel L1. Komoditi Kebutuhan Pokok Sebagai Dasar Penghitungan Daya Beli/
ht
Purcashing Power Parity (PPP)

Nama Komoditas Nama Komoditas Nama Komoditas
(1) (2) (3)
Beras Pisang lainnya Rokok kretek tanpa filter
Tepung terigu Pepaya Rokok putih
Ketela pohon/singkong Minyak kelapa Rumah sendiri/bebas sewa
Kentang Minyak goreng lainnya Rumah kontrak
Tongkol/tuna/cakalang Kelapa Rumah sewa
Kembung Gula pasir Rumah dinas
Bandeng Teh Listrik
Mujair Kopi Air PAM
Mas Garam LPG
Lele Kecap Minyak tanah
Ikan segar lainnya Penyedap masakan/vetsin Lainnya(batu baterai,aki,korek,obat
nyamuk dll)

Nama Komoditas Nama Komoditas Nama Komoditas
(1) (2) (3)
Daging sapi Mie instan Perlengkapan mandi
Daging ayam ras Roti manis/roti lainnya Barang kecantikan
Daging ayam kampung Kue kering Perawatan kulit,muka,kuku,rambut
Telur ayam ras Kue basah Sabun cuci
Susu kental manis Makanan gorengan Biaya RS Pemerintah
Susu bubuk Gado-gado/ketoprak Biaya RS Swasta
Susu bubuk bayi Nasi campur/rames Puskesmas/pustu
Bayam Nasi goreng Praktek dokter/poliklinik
Kangkung Nasi putih SPP
Kacang panjang Lontong/ketupat sayur Bensin
Bawang merah Soto/gule/sop/rawon/cincang Transportasi/pengangkutan umum
.id
Bawang putih Sate/tongseng Pos dan Telekomunikasi
go
Cabe merah Mie bakso/mie rebus/mie goreng Pakaian jadi laki-laki dewasa
Cabe rawit Makanan ringan anak
p s. Pakaian jadi perempuan dewasa
Tahu Ikang (goreng/bakar dll) Pakaian jadi anak-anak
.b
Tempe Ayam/daging (goreng dll) Alas kaki

w
Jeruk Makanan jadi lainnya Minyak Pelumas

w
//w
Mangga Air kemasan galon Meubelair

Salak Minuman jadi lainnya Peralatan Rumah Tangga
s:
Pisang ambon Es lainnya Perlengkapan perabot rumah tangga

tp
Pisang raja Roko kretek filter Alat-alat Dapur/Makan

ht
Penyusunan Indeks
Sebelum menghitung IPM, setiap komponen IPM harus dihitung indeksnya.

Formula yang digunakan dalam penghitungan indeks komponen IPM
adalah sebagai berikut:
UHH UHHmin
IUHH (2)
UHHmaks UHHmin
HLS HLSmin
IHLS (3)
HLSmaks HLSmin
RLS RLSmin
IRLS (4)
RLSmaks RLSmin

IHLS IRLS
Ipengetahuan (5)
2
ln pengeluaran ln pengeluaranmin
Ipengeluaran (6)
ln pengeluaranmaks ln pengeluaranmin
Untuk menghitung indeks masing-masing komponen IPM digunakan

batas maksimum dan minimum seperti terlihat dalam Tabel L2.
Tabel L2. Nilai Maksimum dan Minimum Setiap Komponen IPM
Komponen IPM Satuan Minimum Maksimum

(1) (2) (3) (4)
Umur Harappan Hidup saat Lahir (UHH) Tahun 20 85
id
Harapan Lama Sekolah (HLS) Tahun 0 18
.
go
Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Tahun 0 15
Pengeluaran per Kapita Rupiah 1.007.436 s. 26.572.352
p
Keterangan:
.b
* Daya beli minimum merupakan garis kemiskinan terendah kabupaten tahun 2010 (data empiris) yaitu di Tolikara-
Papua
w
** Daya beli maksimum merupakan nilai tertinggi kabupaten yang diproyeksikan hingga 2025 (akhir RPJPN) yaitu
w
perkiraan pengeluaran per kapita Jakarta Selatan tahun 2025

//w
s:
Selanjutnya nilai IPM dapat dihitung sebagai:

tp
IPM = 3 IUHH x I pendidikan x I pengeluaran x100 (7)

ht
Status Pembangunan Manusia
Capaian pembangunan manusia di suatu wilayah pada waktu tertentu

dapat dikelompokkan ke dalam empat kelompok. Pengelompokkan ini
bertujuan untuk mengorganisasikan wilayah-wilayah menjadi kelompok-
kelompok yang sama dalam dalam hal pembangunan manusia.
1. Kelompok “sangat tinggi”: IPM ≥ 80

2. Kelompok “tinggi”: 70 ≤ IPM < 80
3. Kelompok “sedang”: 60 ≤ IPM < 70
4. Kelompok “rendah”: IPM < 60

Pertumbuhan IPM
Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun

waktu digunakan ukuran pertumbuhan per tahun. Pertumbuhan IPM
menunjukkan perbandingan antara perubahan capaian terkini dengan
capaian tahun sebelumnya. Semakin tinggi nilai pertumbuhan IPM, maka
semakin cepat pula peningkatan IPM. Indikator pertumbuhan IPM ini
dapat digunakan sebagai kinerja pembangunan manusia suatu wilayah
pada kurun waktu tertentu.
IPMt IPMt 1
Pertumbuhan IPM 100%
IPMt 1
Keterangan:
IPMt : IPM suatu wilayah pada tahun t
id
IPM(t-1) : IPM suatu wilayah pada tahun (t-1)
.
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht

id
.
go
p s.
.b
w
w
//w
s:
tp
ht
ISSN 2086-2369
BADAN PUSAT STATISTIK

Jl. dr. Sutomo No. 6-8 Jakarta 10710
Telp : (021) 3841195, 3842508, 3810291-4, Fax : (021) 3857046
Homepage : http://www.bps.go.id E-mail : bpshq@bps.go.id 9 772086 236000

Indeks Pembangunan Manusia 2019

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Indeks Pembangunan Manusia 2019

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Katalog: 4102002

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

BADAN PUSAT STATISTIK

Nomor Publikasi: 07310.2003

Ukuran Buku: 17,6 cm × 25 cm

Jumlah Halaman: xii + 143 Halaman

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau

Indeks Pembangunan Manusia 2019

Desain dan Tata Letak

peningkatan yang baik. Namun demikian, capaian tersebut masih

disparitas capaian pembangunan manusia antarindividu, antargender,

Semoga publikasi ini dapat bermanfaat bagi pemerintah, dunia usaha,

Jakarta, Agustus 2020

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 v

RINGKASAN EKSEKUTIF ....................................................................................................... 1

2.2 Perkembangan Akses Terhadap Kebutuhan Dasar (Pendidikan,

Kesehatan, dan Standar Hidup Layak) ..................................................... 21

2.3 Capaian Indonesia Dalam Menekan Angka Disparitas dan

BAB 3 KONTRIBUSI SETIAP DIMENSI DALAM PEMBENTUKAN IPM ..................... 49

3.1 Perkembangan Indeks Dimensi Pembentuk IPM ................................. 49

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................................. 98

vi INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Tabel 3.7 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Dimensi

Kesehatan dan IPM Tertinggi, 2019 ..................................................... 56

Tabel 3.8 Lima Provinsi dengan Pertumbuhan Indeks Dimensi

Kesehatan Terendah, 2019 ..................................................................... 57

Kesehatan Terendah, 2019 ..................................................................... 58

Tabel 3.10 Kabupaten yang Memiliki Pertumbuhan Indeks Dimensi

Kesehatan di Atas Satu Persen dan Pertumbuhan IPM di

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 vii

viii INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Sehat, 2019 ................................................................................................ 25

Gambar 2.9 Presentase Penduduk Indonesia yang Memiliki Keluhan

Kesehatan Tetapi Tidak Melakukan Berobat Jalan, 2019 .......... 27

Gambar 2.10 Presentase Desa/Kelurahan yang Memiliki Sarana

Kesehatan, 2018-2019 ........................................................................... 27

Gambar 2.11 Persentase Penolong Persalinan Terakhir di Fasilitas

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 ix

Antarkabupaten/ Kota di Dalam Provinsi, 2019 ........................... 44

Gambar 2.29 Selisih Pengeluaran per Kapita yang Disesuaikan Antara

Kota Jakarta Selatan dengan Kabupaten Kepulauan Seribu,

Gambar 3.2 Pertumbuhan Indeks Dimensi Kesehatan dan IPM

x INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Gambar 4.14 Jumlah Siswa Putus Sekolah di Indonesia Menurut Jenjang

Pendidikan, 2016/2017-2017/2018 .................................................. 88

Gambar 4.15 Jumlah Siswa Mengulang di Indonesia Menurut Jenjang

Pendidikan, 2016/2017-2017/2018 .................................................... 88

Gambar 4.16 Angka Partisipasi Sekolah Menurut Kelompok Umur di

Indonesia, 2018-2019 ............................................................................ 89

Gambar 4.17 Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan di

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 xi

xii INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019

Tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan kesempatan

Pembangunan manusia adalah proses perluasan pilihan manusia. Pada

Pengukuran pembangunan manusia menggunakan beberapa indikator

yang mewakili ketiga aspek pembangunan manusia. Dimensi umur

lahir, dimensi pendidikan diwakili dengan indikator harapan lama sekolah

yang dibutuhkan untuk kehidupan yang layak didekati dengan indikator

pengeluaran per kapita yang disesuaikan.

Kemajuan pembangunan manusia dapat dilihat dari dua perspektif.

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 2019 1

maju dibandingkan dengan di perdesaan dan pembangunan manusia di

wilayah Indonesia bagian barat cenderung lebih maju dibanding wilayah

bagian timur. Sampai dengan tahun 2019, ketimpangan pembangunan