Gambar IV.6: Akibat yang akan dialami oleh generasi muda yang memakai narkoba.

Sumber: http://designcartoon.wordpress.com/media-kie/p-o-s-t-e-r-narkoba/

Anda dipersilakan untuk menemukan penyebab terjadinya

penyalahgunaan narkoba di kalangan generasi muda.
Anda diminta untuk menemukan dampak yang ditimbulkan oleh
penyalahgunaan narkoba terhadap bidang ekonomi dan masa depan
bangsa.
Diskusikan dengan teman kelompok Anda dan laporkan secara tertulis.

2. Penyelenggara Negara Memahami dan Melaksanakan Pancasila sebagai

Ideologi Negara

Perlu diketahui bahwa selain warga negara, penyelenggara negara

merupakan kunci penting bagi sistem pemerintahan yang bersih dan
berwibawa sehingga aparatur negara juga harus memahami dan
melaksanakan Pancasila sebagai ideologi negara secara konsisten. Magnis
Suseno menegaskan bahwa pelaksanakan ideologi Pancasila bagi
penyelenggara negara merupakan suatu orientasi kehidupan konstitusional.
Artinya, ideologi Pancasila dijabarkan ke dalam berbagai peraturan
perundang-undangan. Ada beberapa unsur penting dalam kedudukan
Pancasila sebagai orientasi kehidupan konstitusional:

128
a. Kesediaan untuk saling menghargai dalam kekhasan masing-masing,
artinya adanya kesepakatan untuk bersama-sama membangun negara
Indonesia, tanpa diskriminasi sehingga ideologi Pancasila menutup pintu
untuk semua ideologi eksklusif yang mau menyeragamkan masyarakat
menurut gagasannya sendiri. Oleh karena itu, pluralisme adalah nilai dasar
Pancasila untuk mewujudkan Bhinneka Tunggal Ika. Hal ini berarti bahwa
Pancasila harus diletakkan sebagai ideologi yang terbuka.
b. Aktualisasi lima sila Pancasila, artinya sila-sila dilaksanakan dalam
kehidupan bernegara sebagai berikut:
(1) Sila Ketuhanan Yang Maha Esa dirumuskan untuk menjamin tidak
adanya diskriminasi atas dasar agama sehingga negara harus
menjamin kebebasan beragama dan pluralisme ekspresi keagamaan.
(2) Sila Kemanusiaan yang Adil dan Beradab menjadi operasional dalam
jaminan pelaksanaan hak-hak asasi manusia karena hal itu merupakan
tolok ukur keberadaban serta solidaritas suatu bangsa terhadap setiap
warga negara.
(3) Sila Persatuan Indonesia menegaskan bahwa rasa cinta pada bangsa
Indonesia tidak dilakukan dengan menutup diri dan menolak mereka
yang di luar Indonesia, tetapi dengan membangun hubungan timbal
balik atas dasar kesamaan kedudukan dan tekad untuk menjalin
kerjasama yang menjamin kesejahteraan dan martabat bangsa
Indonesia.
(4) Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan Perwakilan berarti komitmen terhadap demokrasi
yang wajib disukseskan.
(5) Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia berarti pengentasan
kemiskinan dan diskriminasi terhadap minoritas dan kelompok-
kelompok lemah perlu dihapus dari bumi Indonesia (Magnis Suseno,
2011: 118--121).

ILUSTRASIKAN GAMBAR TENTANG PERILAKU KORUPSI YANG TERJADI

DI BEBERAPA LEMBAGA NEGARA DI INDONESIA!

129
 Menggali Sumber Historis, Sosiologis, Politis tentang Pancasila
sebagai Ideologi Negara
1. Sumber historis Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pada bagian ini, akan ditelusuri kedudukan Pancasila sebagai ideologi oleh
para penyelenggara negara yang berkuasa sepanjang sejarah negara
Indonesia:
a. Pancasila sebagai ideologi negara dalam masa pemerintahan Presiden
Soekarno

Pada masa pemerintahan Presiden Soekarno, Pancasila ditegaskan sebagai

pemersatu bangsa. Penegasan ini dikumandangkan oleh Soekarno dalam
berbagai pidato politiknya dalam kurun waktu 1945--1960. Namun seiring
dengan perjalanan waktu, pada kurun waktu 1960--1965, Soekarno lebih
mementingkan konsep Nasakom (Nasionalisme, Agama, dan Komunisme)
sebagai landasan politik bagi bangsa Indonesia.
b. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden Soeharto

Pada masa pemerintahan Presiden Soeharto, Pancasila dijadikan sebagai asas

tunggal bagi Organisasi Politik dan Organisasi Kemasyarakatan. Periode ini
diawali dengan keluarnya TAP MPR No. II/1978 tentang pemasyarakatan nilai-
nilai Pancasila. TAP MPR ini menjadi landasan bagi dilaksanakannya penataran
P-4 bagi semua lapisan masyarakat. Akibat dari cara-cara rezim dalam
memasyarakatkan Pancasila memberi kesan bahwa tafsir ideologi Pancasila
adalah produk rezim Orde Baru (mono tafsir ideologi) yang berkuasa pada
waktu itu.
c. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden Habibie

Presiden Habibie menggantikan Presiden Soeharto yang mundur pada 21 Mei

1998, atas desakan berbagai pihak Habibie menghapus penataran P-4. Pada
masa sekarang ini, resonansi Pancasila kurang bergema karena pemerintahan
Habibie lebih disibukkan masalah politis, baik dalam negeri maupun luar
negeri. Di samping itu, lembaga yang bertanggungjawab terhadap sosialisasi
nilai-nilai Pancasila dibubarkan berdasarkan Keppres No. 27 tahun 1999
tentang pencabutan Keppres No. 10 tahun 1979 tentang Badan Pembinaan
Pendidikan Pelaksanaan Pedoman Penghayatan dan Pengamalan Pancasila
(BP-7). Sebenarnya, dalam Keppres tersebut dinyatakan akan dibentuk
130
lembaga serupa, tetapi lembaga khusus yang mengkaji, mengembangkan,
dan mengawal Pancasila hingga saat ini belum ada.
d. Pancasila sebagai Ideologi dalam masa pemerintahan Presiden
Abdurrahman Wahid

Pada masa pemerintahan Presiden Abdurrahman Wahid muncul wacana

tentang penghapusan TAP NO.XXV/MPRS/1966 tentang pelarangan PKI dan
penyebarluasan ajaran komunisme. Di masa ini, yang lebih dominan adalah
kebebasan berpendapat sehingga perhatian terhadap ideologi Pancasila
cenderung melemah.
e. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden Megawati

Pada masa ini, Pancasila sebagai ideologi semakin kehilangan formalitasnya

dengan disahkannya Undang-Undang SISDIKNAS No. 20 tahun 2003 yang
tidak mencantumkan pendidikan Pancasila sebagai mata pelajaran wajib dari
tingkat Sekolah Dasar sampai perguruan tinggi.
f. Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden Susilo
Bambang Yudhoyono (SBY)

Pemerintahan SBY yang berlangsung dalam dua periode dapat dikatakan juga
tidak terlalu memperhatikan pentingnya Pancasila sebagai ideologi negara.
Hal ini dapat dilihat dari belum adanya upaya untuk membentuk suatu
lembaga yang berwenang untuk menjaga dan mengawal Pancasila sebagai
dasar negara dan ideologi negara sebagaimana diamanatkan oleh Keppres
No. 27 tahun 1999. Suasana politik lebih banyak ditandai dengan pertarungan
politik untuk memperebutkan kekuasaan atau meraih suara sebanyak-
banyaknya dalam pemilu. Mendekati akhir masa jabatannya, Presiden SBY
menandatangani Undang-Undang RI No. 12 tahun 2012 tentang Pendidikan
Tinggi yang mencantumkan mata kuliah Pancasila sebagai mata kuliah wajib
pada pasal 35 ayat (3).
Habibie dalam pidato 1 Juni 2011, mengemukakan bahwa salah satu faktor
penyebab dilupakannya Pancasila di era reformasi ialah:
"......sebagai akibat dari traumatisnya masyarakat terhadap penyalahgunaan
kekuasaan di masa lalu yang mengatasnamakan Pancasila. Semangat generasi
reformasi untuk menanggalkan segala hal yang dipahaminya sebagai bagian dari
masa lalu dan menggantinya dengan sesuatu yang baru, berimplikasi pada
munculnya ‘amnesia nasional' tentang pentingnya kehadiran Pancasila sebagai

131
 grundnorm (norma dasar) yang mampu menjadi payung kebangsaan yang menaungi
seluruh warga negara yang plural"
(http://www.republika.co.id/berita/nasional/umum/11/06/01/lm43df-ini-dia-
pidato-lengkap-presiden-ketiga-ri-bj-habibie).

2. Sumber Sosiologis Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pada bagian ini, akan dilihat Pancasila sebagai ideologi negara berakar dalam
kehidupan masyarakat. Unsur-unsur sosiologis yang membentuk Pancasila
sebagai ideologi negara meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa dapat ditemukan dalam kehidupan
beragama masyarakat Indonesia dalam berbagai bentuk kepercayaan dan
keyakinan terhadap adanya kekuatan gaib.
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab dapat ditemukan dalam hal
saling menghargai dan menghormati hak-hak orang lain, tidak bersikap
sewenang-wenang.
c. Sila Persatuan Indonesia dapat ditemukan dalam bentuk solidaritas, rasa
setia kawan, rasa cinta tanah air yang berwujud pada mencintai produk
dalam negeri.
d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan dapat ditemukan dalam bentuk
menghargai pendapat orang lain, semangat musyawarah dalam
mengambil keputusan.
e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia tercermin dalam sikap
suka menolong, menjalankan gaya hidup sederhana, tidak menyolok atau
berlebihan.

Anda dipersilakan menggali informasi untuk memperkaya pengetahuan

tentang sumber sosiologis (kearifan lokal) dalam hal kehidupan beragama,
menghormati hak-hak orang lain, bentuk solidaritas, dan rasa cinta terhadap
produk dalam negeri yang ada dalam kehidupan masyarakat Indonesia
sejak dahulu sampai sekarang. Diskusikan dengan teman kelompok Anda
dan laporkan secara tertulis.

3. Sumber Politis Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pada bagian ini, mahasiswa diajak untuk melihat Pancasila sebagai ideologi
negara dalam kehidupan politik di Indonesia. Unsur-unsur politis yang
membentuk Pancasila sebagai ideologi negara meliputi hal-hal sebagai
berikut.

132
a. Sila Ketuhanan Yang Maha Esa diwujudkan dalam bentuk semangat
toleransi antarumat beragama.
b. Sila Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab diwujudkan penghargaan
terhadap pelaksanaan Hak Asasi Manusia (HAM) di Indonesia.
c. Sila Persatuan Indonesia diwujudkan dalam mendahulukan kepentingan
bangsa dan negara daripada kepentingan kelompok atau golongan,
termasuk partai.
d. Sila Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan diwujudkan dalam mendahulukan
pengambilan keputusan berdasarkan musyawarah daripada voting.
e. Sila Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia diwujudkan dalam
bentuk tidak menyalahgunakan kekuasaan (abuse of power) untuk
memperkaya diri atau kelompok karena penyalahgunaan kekuasaan
itulah yang menjadi faktor pemicu terjadinya korupsi.

ILUSTRASIKAN GAMBAR TENTANG TOLERANSI ANTAR UMAT

BERAGAMA DALAM KEHIDUPAN BERMASYARAKAT UNTUK
MENDESKRIPSIKAN BUTIR (a.)!

Membangun Argumen tentang Dinamika dan Tantangan

Pancasila sebagai Ideologi Negara
1. Argumen tentang Dinamika Pancasila sebagai Ideologi Negara

Dinamika Pancasila sebagai ideologi negara dalam sejarah bangsa Indonesia

memperlihatkan adanya pasang surut dalam pelaksanaan nilai-nilai Pancasila.
Pancasila sebagai ideologi negara dalam masa pemerintahan Presiden
Soekarno; sebagaimana diketahui bahwa Soekarno termasuk salah seorang
perumus Pancasila, bahkan penggali dan memberi nama untuk dasar negara.
Dalam hal ini, Soekarno memahami kedudukan Pancasila sebagai ideologi
negara. Namun dalam perjalanan pemerintahannya, ideologi Pancasila
mengalami pasang surut karena dicampur dengan ideologi komunisme dalam
konsep Nasakom.
Pancasila sebagai ideologi dalam masa pemerintahan Presiden Soeharto
diletakkan pada kedudukan yang sangat kuat melalui TAP MPR No. II/1978
tentang pemasayarakatan P-4. Pada masa Soeharto ini pula, ideologi

133
Pancasila menjadi asas tunggal bagi semua organisasi politik (Orpol) dan
organisasi masyarakat (Ormas).
Pada masa era reformasi, Pancasila sebagai ideologi negara mengalami
pasang surut dengan ditandai beberapa hal, seperti: enggannya para
penyelenggara negara mewacanakan tentang Pancasila, bahkan berujung
pada hilangnya Pancasila dari kurikulum nasional, meskipun pada akhirnya
timbul kesadaran penyelenggara negara tentang pentingnya pendidikan
Pancasila di perguruan tinggi.

2. Argumen tentang Tantangan terhadap Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pada bagian ini, akan ditemukan berbagai tantangan terhadap Pancasila

sebagai ideologi negara. Unsur-unsur yang memengaruhi tantangan terhadap
Pancasila sebagai ideologi negara meliputi faktor eksternal dan internal.
Adapun faktor eksternal meliputi hal-hal berikut:
a. Pertarungan ideologis antara negara-negara super power antara Amerika
Serikat dan Uni Soviet antara 1945 sampai 1990 yang berakhir dengan
bubarnya negara Soviet sehingga Amerika menjadi satu-satunya negara
super power.
b. Menguatnya isu kebudayaan global yang ditandai dengan masuknya
berbagai ideologi asing dalam kehidupan berbangsa dan bernegara karena
keterbukaan informasi.
c. Meningkatnya kebutuhan dunia sebagai akibat pertambahan penduduk
dan kemajuan teknologi sehingga terjadi eksploitasi terhadap sumber
daya alam secara masif. Dampak konkritnya adalah kerusakan lingkungan,
seperti banjir, kebakaran hutan.
Adapun faktor internal meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Pergantian rezim yang berkuasa melahirkan kebijakan politik yang
berorientasi pada kepentingan kelompok atau partai sehingga ideologi
Pancasila sering terabaikan.
b. Penyalahgunaan kekuasaan (korupsi) mengakibatkan rendahnya
kepercayaan masyarakat terhadap rezim yang berkuasa sehingga
kepercayaan terhadap ideologi menurun drastis. Ketidakpercayaan
terhadap partai politik (parpol) juga berdampak terhadap ideologi negara
sebagaimana terlihat dalam gambar berikut.

134
 Gambar IV.7: Gambar ketidakpercayaan masyarakat terhadap partai politik.
Sumber: inilah.com

Mendeskripsikan Esensi dan Urgensi Pancasila sebagai Ideologi

Negara
1. Hakikat Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pada bagian ini, akan di pahami hakikat Pancasila sebagai ideologi negara
memiliki tiga dimensi sebagai berikut:

a. Dimensi realitas; mengandung makna bahwa nilai-nilai dasar yang

terkandung dalam dirinya bersumber dari nilai-nilai real yang hidup dalam
masyarakatnya. Hal ini mengandung arti bahwa nilai-nilai Pancasila
bersumber dari nilai-nilai kehidupan bangsa Indonesia sekaligus juga
berarti bahwa nilai-nilai Pancasila harus dijabarkan dalam kehidupan
nyata sehari-hari baik dalam kaitannya dengan kehidupan bermasyarakat
maupun dalam segala aspek penyelenggaraan negara.
b. Dimensi idealitas; mengandung cita-cita yang ingin dicapai dalam
berbagai bidang kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Hal ini berarti bahwa nilai-nilai dasar Pancasila mengandung adanya
tujuan yang dicapai sehingga menimbulkan harapan dan optimisme serta
mampu menggugah motivasi untuk mewujudkan cita-cita.

135
c. Dimensi fleksibilitas; mengandung relevansi atau kekuatan yang
merangsang masyarakat untuk mengembangkan pemikiran-pemikiran
baru tentang nilai-nilai dasar yang terkandung di dalamnya. Dengan
demikian, Pancasila sebagai ideologi bersifat terbuka karena bersifat
demokratis dan mengandung dinamika internal yang mengundang dan
merangsang warga negara yang meyakininya untuk mengembangkan
pemikiran baru, tanpa khawatir kehilangan hakikat dirinya (Alfian, 1991:
192 – 195).

Anda dipersilakan untuk mendiskusikan hakikat nilai Pancasila tentang sila

kelima Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia sehingga terlihat
aplikasinya dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara, kemudian
melaporkannya secara tertulis.

2. Urgensi Pancasila sebagai Ideologi Negara

Pada bagian ini, mahasiswa perlu menyadari bahwa peran ideologi negara itu
bukan hanya terletak pada aspek legal formal, melainkan juga harus hadir
dalam kehidupan konkret masyarakat itu sendiri. Beberapa peran konkret
Pancasila sebagai ideologi meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Ideologi negara sebagai penuntun warga negara, artinya setiap perilaku
warga negara harus didasarkan pada preskripsi moral. Contohnya, kasus
narkoba yang merebak di kalangan generasi muda menunjukkan bahwa
preskripsi moral ideologis belum disadari kehadirannya. Oleh karena itu,
diperlukan norma-norma penuntun yang lebih jelas, baik dalam bentuk
persuasif, imbauan maupun penjabaran nilai-nilai Pancasila ke dalam
produk hukum yang memberikan rambu yang jelas dan hukuman yang
setimpal bagi pelanggarnya.
b. Ideologi negara sebagai penolakan terhadap nilai-nilai yang tidak sesuai
dengan sila-sila Pancasila. Contohnya, kasus terorisme yang terjadi dalam
bentuk pemaksaan kehendak melalui kekerasan. Hal ini bertentangan nilai
toleransi berkeyakinan, hak-hak asasi manusia, dan semangat persatuan.
Gambar berikut ini memperlihatkan bagaimana terorisme telah merusak
nilai toleransi.

136
 Gambar IV.8: Robeknya Bhineka Tunggal Ika karena kasus terorisme dan kekerasan
Sumber: http://ressay.wordpress.com/2012/03/07/kebebasan-beragama-dapat-
dibatasi-sejauh-manakah/

Rangkuman tentang Pengertian dan Pentingnya Pancasila

sebagai Ideologi Negara
Pentingnya Pancasila sebagai ideologi negara bagi mahasiswa adalah untuk
memperlihatkan peran ideologi sebagai penuntun moral dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara sehingga ancaman berupa
penyalahgunaan narkoba, terorisme, dan korupsi dapat dicegah. Di samping
itu, Pancasila sebagai ideologi negara pada hakikatnya mengandung dimensi
realitas, idealitas, dan fleksibilitas yang memuat nilai-nilai dasar, cita-cita, dan
keterbukaan sehingga mahasiswa mampu menerima kedudukan Pancasila
secara akademis.

Tugas Belajar Lanjut: Projek Belajar Pancasila sebagai Ideologi

Negara
Untuk memahami Pancasila sebagai ideologi negara, Anda dipersilakan untuk
mencari informasi dari berbagai sumber tentang:

137
1. Berbagai konsep dan pengertian dan karakter tentang ideologi besar
dunia, khususnya tentang ideologi tertutup dan ideologi terbuka.
2. Pancasila sebagai ideologi, termasuk bersifat tertutup atau terbuka,
berikan argumen Anda.
3. Berbagai kasus yang terkait dengan penyalahgunaan narkoba dan yang
mengancam eksistensi Pancasila.
4. Berbagai kasus yang terkait dengan terorisme yang mengancam eksitensi
ideologi Pancasila.
5. Berbagai kasus yang terkait dengan korupsi di Indonesia yang mengancam
eksistensi ideologi Pancasila.
6. Berbagai kasus kesadaran pajak warga Negara yang mengancam
eksistensi ideologi Pancasila.
Anda juga dipersilakan untuk mendiskusikan faktor-faktor yang mengancam
keutuhan nasional bangsa Indonesia, sekaligus memperlihatkan peran
ideologi Pancasila sebagai pemersatu bangsa Indonesia.

138