Analisis Provinsi Jambi 2015 - Ok
Analisis Provinsi Jambi 2015 - Ok
4. REKOMENDASI KEBIJAKAN 34
Gambar 1
Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan
8.50
8.00
7.50
7.00
Persen
6.50
6.00
5.50
5.00
4.50
4.00
2011 2012 2013 2014
JAMBI 7.86 7.03 7.07 7.76
INDONESIA 6.16 6.16 5.74 5.21
Sumber: BPS, 2014
Selama kurun waktu 2010-2014 pendapatan per kapita di Provinsi Jambi cenderung
meningkatdan berada di atas rata-rata nasional. Jika pada tahun 2010 rasio PDRB perkapita
Provinsi Jambi dan PDB Nasional sebesar 101,33 persen, maka pada tahun 2014 rasionya
menikat menjadi 105.75 persen (Gambar 2). Hal ini berarti secara per kapita, perekonomian
Jambi bertumbuh relatif cepat dibandingkan rata-rata provinsi lain. Besarnya PDRB perkapita
yang menunjukkan tingkat kesejahteraan di Provinsi Jambi relatif meningkat namun tidak
secara riil menunjukkan kesejahteraan masyarakat di wilayah tersebut.
Gambar 2
PDRB Per Kapita ADHB
50,000.00
45,000.00
40,000.00
35,000.00
Ribu Rupiah
30,000.00
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00
2010 2011 2012 2013* 2014**
Jambi 29,160.16 32,682.04 35,657.57 40,175.49 46,004.12
Perkapita Nasional 28,778.1 32,336.2 35,338.4 38,632.6 42,432.0
Gambar 3
Tingkat Pengangguran Terbuka
9.00
8.00
7.00
6.00
persen
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
-
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jambi 5.91 5.20 4.45 3.85 3.65 2.90 2.50 2.73
Nasional 8.46 8.14 7.41 6.80 6.32 5.92 5.70 5.81
Gambar 4
Persentase Penduduk Miskin
18.00
16.00
14.00
12.00
Persen
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Perkotaan 15.42 13.28 12.71 11.80 11.19 10.53 9.89 9.85
Perdesaan 7.81 7.43 6.88 6.67 7.53 7.29 7.27 7.07
Jambi 10.27 9.32 8.77 8.34 8.65 8.28 8.07 7.92
Nasional 16.58 15.42 14.15 13.33 12.49 11.96 11.37 10.96
pemerintah daerah adalah menjaga efisiensi kebijakan dan program pengurangan kemiskinan,
dan secara bersamaan mendorong percepatan pembangunan ekonomi dengan prioritas sektor
atau kegiatan ekonomi yang punya potensi berkembang seperti pertanian, perkebunan,
kelautan dan perikanan, serta perdagangan dan jasa.
Gambar 5
Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Pengurangan Jumlah Penduduk Miskin
Provinsi Jambi Tahun 2008-2013
Ketiga, KabupatenTanjung Jabung Timur, Kota Sungai Penuh, dan Kota Jambi terletak di
kuadran III dengan rata-rata pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan di bawah
rata-rata provinsi (low growth, less pro-poor). Kinerja pembangunan daerah tersebut
menegaskan bahwa pemerintah daerah harus bekerja keras untuk mendorong percepatan
pembangunan ekonomi melalui peningkatan produkvititas sektor atau kegiatan ekonomi yang
mampu menyerap tenaga kerja secara lebih besar dari golongan miskin. Selain itu, pemerintah
daerah juga dituntut untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi berbagai kebijakan dan
program pengurangan kemiskinan. Keempat, tidak ada daerah yang terletak di kuadran IV
dengan rata-rata pertumbuhan tinggi di atas rata-rata, tapi pengurangan kemiskinan di bawah
rata-rata (high-growth, less-pro poor).
Keempat, Kabupaten Muaro Jambi, Tanjung Jabung Barat, dan Bungo terletak di kuadran
IV dengan rata-rata pertumbuhan tinggi di atas rata-rata, tapi pengurangan kemiskinan di
bawah rata-rata (high-growth, less-pro poor). Kondisi ini menunjukkan bahwa pertumbuhan
ekonomi yang tinggi di daerah tersebut belum memberi dampak penuruan angka kemiskinan secara
nyata. Tantangan yang harus dihadapi oleh pemerintah daerah adalah mendorong
pengembangan sektor dan kegiatan ekonomi yang menyerap tenaga kerja relatif tinggi seperti
pertanian dan perkebunan, serta usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi. Tantangan lainnya
adalah memningkatkan koordinasi sinergi dalam mengoptimalkan kebijakan dan program
penanggulangan kemiskinan.
Gambar 6
Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Peningkatan IPM
Provinsi Jambi Tahun 2008-2013
usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi yang mampu menyerap tenaga kerja di sektor
informal.
Gambar 7
Dampak Pertumbuhan Ekonomi terhadap Rata-Rata Pengurangan Jumlah Pengangguran
Provinsi Jambi Tahun 2008-2013
sektor prioritas yang berada pada urutan pertama diantara sektor-sektor prioritas lainnya.
Capaian pendidikan Jambi terus mengalami peningkatan seiring dengan perkembangan
kehidupan sosial masyarakat. Salah satu indikator pendidikan Jambi, yaitu Angka Partisipasi
Sekolah (APS) usia 7-12 tahun dan 13-15 tahun (pendidikan dasar) tahun 2013 antarkota dan
kabupaten di Provinsi Jambi cukup merata (Gambar 8). Rata-rata APS Provinsi Jambi tahun
2013 sebesar 98,78 persen untuk usia 7-12 tahun dan 91,53 persen untuk usia 13-15 tahun.
Kabupaten di Provinsi Jambi dengan APS terendah atau dibawah APS Provinsi terdapat di
Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Masalah pengangguran di Jambi banyak dipengaruhi oleh
rendahnya pendidikan angkatan kerja. Tenaga kerja yang berpendidikan setingkat sekolah
dasar (SD) dan sekolah menengah pertama (SMP) di Jambi mencapai 67 persen dari total
angkatan kerja di daerah tersebut. Sedangkan, tenaga kerja yang berpendidikan setingkat
sekolah menengah atas (SMA) baru mencapai 33 persen. Rendahnya pendidikan tenaga kerja
membuat mereka sulit memperoleh pekerjaan di sektor industri.
Gambar 8
Angka Partisipasi Sekolah (APS) Pendidikan Dasar Tahun 2013 (Persen)
120
98.78
100
91.53
80
60
40
20
Angka Partisipasi Sekolah (APS) 07-12 tahun Angka Partisipasi Sekolah (APS) 13-15 tahun
dari 92,58 persen di tahun 2009 menjadi 94,14 persen di tahun 2013. Penduduk laki-laki
memiliki kemampuan baca tulis lebih tinggi dibanding perempuan. Secara umum penduduk
perkotaan memiliki kemampuan baca tulis yang lebih baik dibandingkan perdesaan. Beberapa
faktor yang juga mendukung APS, AMH, dan RLS di Provinsi Jambi, seperti dukungan pendanaan
bidang pendidikan karena alokasinya yang memadai dan sesuai, ketersediaan unit layanan dan
kapasitas pelaksana kegiatan yang cukup memadai menyebabkan tingginya pertumbuhan AMH.
Gambar 9
Rata-Rata Lama Sekolah dan Angka Melek Huruf Tahun 2009-2013
8.4 98
97
8.2
96
8
95
7.8 94
93
7.6
92
7.4
91
7.2 90
2009 2010 2011 2012 2013
Dampak dari rendahnya APS, AMH, serta RLS mempengaruhi produktivitas tenaga kerja
di Provinsi Jambi. Angkatan kerja di Provinsi Jambi memiliki tingkat pendidikan yang rendah
sehingga Jambi berada dalam ekonomi dengan produktivitas rendah. Provinsi Jambi perlu
konsisten dalam meningkatkan APS, AMH, dan RLS sehingga penyelenggaraan layanan untuk
pemerataan akses dan mutu pendidikan dapat tercapai. Salah satu hal yang tidak kalah
pentingnya adalah perlunya dilakukan analisis terhadap kondisi umum pendidikan, prioritas
bidang, prioritas wilayah dan anggaran sebagai suatu kesatuan analisis pemecahan masalah
penyelenggaraan pembangunan pendidikan di Jambi.
2.1.2. Kesehatan
Faktor kesehatan merupakan salah satu kebutuhan penting untuk pembangunan
manusia. Penyediaan fasilitas kesehatan menjadi salah satu upaya dalam meningkatkan
pembangunan kesehatan di Provinsi Jambi. Tingkat kesehatan masyarakat Jambi belum
menunjukkan hasil yang baik apabila dilihat dari indikator kesehatan, seperti angka kematian
ibu, angka kematian bayi dan balita, serta gizi buruk yang sama dan di atas nasional. Angka
kematian bayi di Jambi pada tahun 2012 sebanyak 34 kematian per 1000 kelahiran baru sama
dengan angka capaian rata-rata nasional (Gambar 10). Angka ini mengalami penurunan bila
dibandingkan dengan kondisi pada 2007, angka kematian bayi Jambi 39 kematian per 1000
kelahiran hidup. Faktor penyebab meningkatnya AKB adalah gizi buruk penanganan persalinan
yang kurang memadai, kesehatan lingkungan yang buruk, serta wawasan masyarakat terhadap
kesehatan. Kondisi geografis Jambi membuat tenaga medis sulit memberikan pelayanan
kesehatan terutama di daerah pedalaman. Pemerintah mengupayakan agar ibu hamil dapat
melahirkan dengan bantuan kesehahatan yang telah didistribusikan ke berbagai wilayah
termasuk daeah terpencil, yaitu di daerah perdesaaan. Hal ini untuk mengurangi persalinan
yang ditolong oleh dukun tradisional yang pada tahun 2014 persalinan dibantu dukun masih
relatif besar (22,94 persen).
Gambar 10
Angka Kematian Bayi Provinsi Jambi
45
39
40 39
34
35 34
29
30
25 26
20
15
10
5
0
2007 2010 2012
Jambi INDONESIA
Tabel 1
Jumlah Puskesmas dan Perawatan (Unit) Tahun 2014 Provinsi Jambi
Untuk masalah gizi buruk, prevalensi gizi buruk dan kurang gizi pada balita Jambi masih
tinggi. Hal ini terkait dengan status ekonomi masyarakat setempat yang tidak menunjukkan
peningkatan yang lebih baik. Penanggulangan gizi buruk bukan saja tugas dinas kesehatan,
namun sangat dibutuhkan juga peran serta masyarakat termasuk kepala keluarga untuk segera
melaporkan jika bayi bermasalah dengan gizi. Peran posyandu diperlukan untuk memberikan
pengetahuan mengenai sadar gizi untuk balita. Peningkatan angka kecukupan gizi harus sejalan
dengan peningkatan kesejahteraan keluarga. Program prioritas yang harus dilakukan terkait
dengan pembangunan kesehatan harus menyeluruh dari penurunan AKB, peningkatan gizi
masyarakat,jaminan kesehatan ibu hamil, serta pelatihan tenaga medis.
2.1.3. Perumahan
Arah kebijakan pada sasaran pembangunan perumahan adalah meningkatkan akses
masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman, terjangkau serta
didukung oleh penyediaan prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai. Kebutuhan rumah
layak huni di Jambi sangat besar, mengingat masih banyaknya penduduk dengan kepemilikan
pemukiman yang belum tertata. Pemenuhan hunian yang layak dengan didukung oleh
prasarana, sarana, dan utilitas yang memadai perlu mendapatkan perhatian khusus. Dengan
kenaikan jumlah rumah tangga setiap tahunnya penyediaan lahan baru bagi pembangunan
perumahan mendesak untuk direalisasikan agar permasalahan perumahan dapat diatasi. Jika
secara rata-rata dalam satu rumah tangga ada sebanyak empat anggota, kelayakan tinggal
terpenuhi adalah menempati rumah dengan luas 32 m 2. Namun demikian, kualitas perumahan
masyarakat perumahan Provinsi Jambi sudah 90 persen dikatakan layak.
Pembangunan perumahan yang layak huni bagi masyarakat juga harus memperhatikan
akses air minum dan sanitasi layak. Selama tahun 2010-2013 rumah tangga di Jambi yang
mendapatkan kriteria sanitasi dan air minum layak cenderung meningkat (Gambar 11). Jumlah
rumah tangga dengan kelayakan sanitasi di Provinsi Jambi meningkat pada tahun 2012 ke tahun
2013, yaitu dari 50,13 persen menjadi 58,53 persen. Sementara itu jumlah rumah tangga
dengan kriteria kelayakan air minum di Jambi selama 2010-2013 meningkat dari 44,28 persen
menjadi 60,57 persen. Mayoritas rumah tangga di Jambi tahun 2014 memanfaatkan sumur
pompa, sumur, dan mata air sebagai sumber air minum, sebagian lainnya mengkonsumsi air
dalam kemasan dan air isi ulang. Selain itu beberapa rumah tangga mengkonsumsi air dari
ledeng meteran dan ledeng eceran sebagai air minum.
Gambar 11
Persentase Rumah Tangga Kriteria Kelayakan Sanitasi dan Air Minum
Tantangan terbesar dalam meningkatkan akses terhadap air bersih dan sanitasi di Jambi
adalah masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk mengadakan perilaku hidup bersih dan
sehat. Permasalahan dalam penyelenggaraan air minum dan sanitasi adalah minimnya
keberlanjutan sarana dan prasarana yang telah terbangun, semakin terbatasnya sumber air
baku untuk air minum dan kurang optimalnya sinergi pembangunan air minum dan sanitasi.
Minimnya keberlanjutan sarana dan prasarana disebabkan oleh belum optimalnya kesadaran
dan pemberdayaan masyarakat, keterlibatan aktif pemerintah daerah baik dari aspek regulasi
maupun pendanaan, serta penerapan manajemen aset. Penyediaan layanan sanitasi belum
tersinergikan dengan penyediaan layanan air minum sebagai upaya pengamanan air minum
untuk pemenuhan aspek 4K (kuantitas, kualitas, kontinuitas dan keterjangkauan).
2.1.4. Mental/Karakter
Untuk mencapai Indonesia yang maju, makmur dan mandiri diperlukan sumberdaya
manusia yang unggul dan memiliki pendidikan yang baik, keahlian dan keterampikan, pekerja
keras, memiliki etos kemajuan, bersikap optimis, serta memiliki nilai luhur budaya bangsa.
Nilai-nilai luhur yang penting ditanamkan untuk mencapai kemandirian tersebut antara lain
gotong royong, toleransi, solidaritas, saling menghargai dan menghormati. Negara Indonesia
merupakan negara majemuk dengan latar belakang budaya dan adat istiadat yang beragam.
Pembangunan mental dan budaya masyarakat penting dilakukan untuk mendukung
pembangunan fisik dan mengatasi permasalahan sosial.
Pembangunan karakter melalui pendidikan dalam masyarakat merupakan upaya
meningkatkan sikap mental untuk meningkatkan nilai etis diterapkan dalam kehidupan sehari-
hari. Karakter mengacu pada kebiasaan berpikir, bersikap, berbuat dan memotivasi kehidupan
seseorang. Karakter erat kaitannya pola tingkah laku dan kecenderungan untuk berbuat baik.
Dalam hal ini perlu adanya usaha mengadakan pendidikan baik formal maupun informal di
lingkungan tempat tinggal untuk menggerakkan perubahan yang terjadi. Pembangunan wilayah
Jambi menuntut perubahan sikap mental manusia yang selain merupakan sarana untuk
mencapai tujuan pembangunan juga merupakan salah satu tujuan utama pembangunan itu
sendiri. Semua elemen masyarakat berperan serta dalam membangun karakter bangsa, di
antaranya melalui media massa, pada akademisi, tokoh adat, dan melalui peran organisasi
kepemudaan. Proses penanaman karakter yang dilakukan melalui pendidikan formal di sekolah
meliputi pengembangan bentuk pembelajaran substantif yang materinya terkait langsung
dengan nilai, serta melalui pendidikan keagamaan.
Salah satu upaya membentuk karakter masyakarat di Jambi adalah melalui pendidikan
agama. Masyarakat Jambi cukup majemuk sehingga upaya pembentukan karakater bisa dimulai
dari pendidikan dalam keluarga, kelompok kegamaan, serta organisasi kepemudaan lain.
Keberadaan tempat ibadah untuk pendidikan karakter masyarakat menjadi penting untuk
dikembangkan (Tabel 2). Media tempat ibadah dan pendidikan guru agama adalah komponen
masyarakat yang dapat dijadikan sebagai dasar pendidikan.
Tabel 2
Tempat Ibadah Provinsi Jambi
Pendidikan karakter bersifat menanamkan kebiasaan dan hal yang baik. Melalui media
sekolah, tempat ibadah, serta organisasi masyarakat kebiasaan langsung dipraktekkan.
Pembangunan karakter di Jambi dapat terwujud melalui konsep pendidikan budaya dan agama
menuju masyarakat Jambi yang maju dan cerdas. Adanya keberagaman etnis dan agama dan
berkembangnya lembaga sosial dalam kehidupan masyarakat membutuhkan peran pemuda
sebagai aset pembangunan sosial. Untuk menjamin kesejahteraan sosial keterlibatan pemuda
dipelukan untuk mendorong proses pembelajaran serta membangun komitmen bersama dalam
pembangunan. Pengembangan karakter pemuda dapat dilakukan melalui lembaga sosial dan
organisasi kemasyarakatan karena keterlibatan pemuda dalam hal ini sangat tinggi. Melalui
peran organisasi ini pengembangan karakter yang positif dapat dilakukan. Jumlah organisasi di
Jambi yang terdaftar pada Kementerian Pemuda dan Olahraga tahun 2014 sebanyak 10
organisasi, terdiri atas keagamaan, kekeluargaan, dan lain-lain (Gambar 12).
Tantangan yang dihadapi dalam mengembangkan organisasi kepemudaan adalah
adanya sifat dan karakter dari generasi muda yang tidak relevan dengan norma kehidupan
masyarakat. Melalui peran organisasi-organisasi ini pengembangan karakter yang positif dapat
dilakukan untuk menghindari masalah negatif dalam internal maupun eksternal organisasi.
Pemuda memiliki rasa tanggung jawab dalam membangun daerahnya untuk kepentingan
masyarakat. Pendidikan karakter bersifat menanamkan kebiasaan dan hal yang baik. Melalui
media sekolah, tempat ibadah, serta organisasi masyarakat kebiasaan langsung dipraktekkan
Gambar 12
Bidang Organisasi di Provinsi Jambi
kepartaian
10% kekeluargaan
10%
keagamaan
40%
kemahasiswa
an
30% kebangsaan
10%
Gambar 13
Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ku/Ha) Tanaman Padi Provinsi Jambi
680,000 664,535 664,720 60
660,000 646,641
50
640,000 625,164
620,000 40
600,000
30
580,000 561,541
560,000 20
540,000
10
520,000
500,000 0
2011 2012 2013 2014 2015
Produksi jagung di Provinsi Jambi pada tahun 2015 mencapai 50.589 ton, meningkat
sebesar 6,94 persen dari tahun 2014 sebesar 43.617 ton (Gambar 14). Peningkatan produksi
ini juga dikarenakan meningkatnya luas panen dan produktivitas. Adanya penambahan lahan
jagung di Provinsi Jambi diharapkan dapat menambah produksi jagung di wilayah ini sehingga
mampu mengurangi impor jagung.
Gambar 14
Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ku/Ha) Tanaman Jagung Provinsi Jambi
60,000 60
50,589
50,000 50
43,617
40,000 40
20,000 20
10,000 10
0 0
2011 2012 2013 2014 2015
Gambar 15
Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ku/Ha) Tanaman Kedelai Provinsi Jambi
8,000 18
7,105
6,800 16
7,000
6,000 5,668 14
12
5,000
10
4,000 3,516
8
3,000 2,372 6
2,000 4
1,000 2
0 0
2011 2012 2013 2014 2015
Kebutuhan bahan pangan selain bersumber dari pertanian juga berasal dari peternakan.
Kebutuhan konsumsi daging di Provinsi Jambi dipenuhi dari produksi sendiri dan pasokan
daerah lain. Kabupaten Merangin, Tebo, Bungo, dan Kota Jambi merupakan penyuplai daging
sapi dan kerbau terbesar di wilayah Jambi. Terdapat kendala pada aspek produksi dan
produktivitas ternak dalam penyediaan daging di Jambi khususnya daging sapi, yaitu jumlah
kepemilikan ternak yang tidak ekonomis dan sistem pemeliharaan ternak dengan subsistem.
Produksi daging di Provinsi Jambi didominasi oleh daging sapi dan kerbau yang terus
mengalami peningkatan produksi setiap tahunnya (Gambar 16). Produksi daging sapi dan
kerbau di Jambi tahun 2014 berkontribusi masing-masing sebesar 0,96 persen dan 6,04 persen
terhadap produksi daging sapi dan kerbau di tingkat nasional.
Gambar 16
Produksi Daging Provinsi Jambi (Ton)
7,000 6,349 6,515 6,507
6,000
5,161
5,000 4,386
4,000
2,738 2,809
3,000 2,519 2,485
2,014
2,000
599 597 721 795
1,000 476 398 265 219 279
197
0
2010 2011 2012 2013 2014
Gambar 17
Populasi Ternak Unggas Provinsi Jambi (ekor)
14,000.00
12,212.60
11,576.90 11,435.10 11,519.90
12,000.00
11,226.60 11,987.40
11,237.30 11,442.90
10,897.70
10,000.00
8,000.00 7,092.70
6,000.00
4,000.00
1,377.60
2,000.00 631 617.4 613.9 799.4 971.11,088.40 654.41,268.20 594.6
0.00
2010 2011 2012 2013 2014
Peternakan unggas di Provisi Jambi juga mengalami peningkatan dengan hasil produksi
yang terus meningkat setiap tahunnya. Jumlah populasi ternak terbesar di Jambi adalah ayam
pedaging dan ayam kampung (Gambar 17). Peningkatan jumlah produksi dan populasi unggas
didukung adanya pemberian bantuan bibit ternak, bantuan pakan ternak, serta pengobatan
ternak dari pemerintah. Kebutuhan pakan ternak di Jambi sebagian didatangkan dari Pulau
Jawa karena produksi bahan utama pembuat pakan ternak masih terbatas.
Tercapainya kondisi ketahanan dan kemandirian pangan di Provinsi Jambi juga
dipengaruhi adanya inovasi dan adopsi teknologi dalam pengembangan usaha tani tanaman
pangan, usaha tani hortikultura, usaha peternakan, dan usaha perkebunan yang mampu
memberikan dampak bagi peningkatan produksi dan produktivitas petani dan peternak.
Pemerintah daerah mendorong peningkatan jumlah lahan pertanian dengan memfungsikan
kembali lahan sawah untuk ditanam padi, jagung, dan kedelai sesuai dengan musimnya.
Ketersediaan lahan di Jambi cukup luas untuk dimanfaatkan dalam meningkatkan produksi
tanaman pertanian dan kebutuhan pangan lainnya. Kabupaten Tanjung Jabung Timur, Muaro
Jambi, dan Kerinci merupakan salah satu wilayah yang potensial untuk perluasan areal tanaman
pangan. Upaya perluasan areal sawah sangat penting untuk mendukung ketahanan pangan
karena kebutuhan produksi tanaman pangan khususnya padi terus meningkat sedangkan alih
fungsi lahan cukup luas setiap tahunnya. Untuk mendukung ketahanan pangan di Provinsi
Jambi diperlukan pembukaan lahan pertanian dalam memenuhi target produksi tanaman
pangan di tahun 2019 (Tabel 3).
Tabel 3
Sasaran Kedaulatan Pangan Provinsi Jambi
Dalam pemanfaatan dan pengolahan lahan sawah petani perlu mendapatkan pembinaan
dan didampingi secara intensif baik dalam pengolahan lahan, penanaman, pemeliharaan, panen,
dan pasca panen oleh penyuluh pertanian dengan menerapkan inovasi teknologi spesifik lokasi.
Dinas pertanian perlu memantau penyaluran benih dan pupuk agar lahan sawah bisa
diusahakan secara berkelanjutan sehingga meningkatkan produksi dan produktivitas tanaman
pangan. Petani juga perlu mendapatkan fasilitas berupa kemudahan dalam mengakses sarana
produksi, sumber permodalan, pengolahan hasil serta pemasaran untuk meningkatkan
pendapatan dan kesejahterannya.
Salah satu upaya dalam mendorong produksi dan produktivitas pangan adalah
tersedianya infrastruktur pertanian yang memadai. Pembangunan infrastruktur yang saat ini
diperlukan antara lain berupa perbaikan dan pembangunan infrastruktur pengairan, seperti
waduk dan saluran irigasi, serta pembangunan jalan yang menghubungkan sentra produksi
kepada konsumen akhir. Untuk mewujudkan ketersediaan infrastruktur tersebut, dukungan
dan koordinasi antara instansi yang membidangi pembangunan fisik serta pemerintah daerah
melalui dukungan kebijakan yang mempermudah implementasi pembangunan tersebut, mutlak
Papua
Kepulauan Riau
Gorontalo
D.I Yogyakarta
Maluku Utara
Nusa Tenggara Timur
Sulawesi Tengah
Aceh
Sumatera Barat
Jambi
Lampung
Jawa Tengah
Kalimantan Tengah
Sulawesi Selatan
Bengkulu
Kalimantan Selatan
Sulawesi Barat
Maluku
Papua Barat
Jawa Timur
Sulawesi Tenggara
Jawa Barat
Banten
BALI
Kalimantan Barat
Sumatera Utara
2014, sementara untuk penumpang cenderung mengalami peningkatan dari tahun 2012-2014
(Tabel 4). Jumlah kunjungan kapal dapat digunakan untuk menganalisis aktivitas suatu
pelabuhan karena data jumlah kunjungan kapal di suatu pelabuhan menunjukkan tingkat
kesibukan aktivitas pelabuhan. Semakin rendahnya aktivitas pelabuhan, biaya logistik semakin
tinggi sehingga biaya operasional kurang efisien.
Tabel 4
Aktivitas Pelabuhan di Provinsi Jambi Tahun 2014
Jambi memiliki potensi sumber daya besar pada wilayah pesisir dan laut. Hal ini
didukung dengan wilayah teritorial perairan yang luas, sekaligus memiliki potensi berbagai
jenis biota laut yang bernilai ekonomi tinggi. Sebagian besar produksi perikanan di Provinsi
merupakan perikanan budidaya kolam hasil produksi tahun 2013 sebesar 58.526 ton dan
perikanan tangkap laut sebesar 47.713 ton (Gambar 19). Jenis ikan yang dibudidayakan pada
perikanan budidaya antara lain udang windu, udang galah, gurame, mujair, nila dan ikan mas.
Gambar 19
Produksi Perikanan (Ton) Provinsi Jambi Tahun 2013
12%
37%
45%
6%
Hasil produksi perikanan tangkap laut Jambi menyumbang 0,84 persen terhadap hasil
produksi perikanan tangkap laut nasional yang sebesar 5.707.012 ton pada tahun 2013. Potensi
perikanan tangkap laut dan budidaya paling besar terdapat di Kabupaten Tanjung Jabung Barat,
Tanjung Jabung Timur, dan Muaro Jambi. Tantangan yang dihadapi dalam mengembangkan
sektor perikanan di Jambi antara lain belum terpadunya usaha penangkapan ikan, tambak ikan,
serta budidaya perikanan lainnya, dan penggunaan teknologi penangkapan dan pengolahan
hasil ikan yang belum memadai. Strategi yang dapat dilakukan untuk mengembangkan
perekonomian berbasis kelautan ini antara lain pemberian kredit mikro kepada nelayan,
peningkatan kualitas produk perikanan di pasar lokal dan untuk ekspor, dan pengembangan
industri yang berasal dari produk olahan ikan. Pengembangan sektor kelautan ini harus
dilakukan secara konsisten dan berkelanjutan agar memberikan dampak yang besar bagi
pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Gambar 20
Jumlah Tamu yang Menginap Tahun 2010-2014
Tabel 5
Jumlah Usaha Kecil dan Menengah Menurut Sektor Usaha Tahun 2014
Gambar 21
Perkembangan Kesenjangan Ekonomi (Indeks Williamson) 2009-2013
0.90 0.80 0.80
0.78 0.78 0.78
0.80
0.70
0.60
0.48 0.48 0.48 0.48 0.46
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10 Jambi Nasional
0.00
2009 2010 2011 2012 2013
Kesenjangan ekonomi antarkota dan kabupaten di Provinsi Jambi cukup tinggi, terlihat
dari besarnya gap antara kabupaten atau kota dengan PDRB perkapita tertinggi dan PDRB
perkapita terendah (Tabel 6). Pendapatan perkapita di Provinsi Jambi relatif lebih tinggi
daripada pendapatan perkapita kabupaten dan kota di Provinsi Jambi. Kabupaten Tanjung
Jabung Timur memiliki PDRB perkapita tertinggi , didukung ketresediaan infrastruktur yang
turut mendukung tingginya PDRB di daerah ini. Kesenjangan ekonomi di Jambi terjadi karena
masih terbatasnya jangkauan sarana dan prasarana bagi masyarakat. Tantangan yang harus
dihadapi adalah meningkatkan, memeratakan, dan memperluas jangkauan dan mutu
pelayanan kesehatan, pendidikan, dan pelayanan sosial lainnya, serta jangkauan informasi
sampai ke seluruh pelosok daerah.
Tabel 6
Perkembangan Nilai PDRB Perkapita ADHB dengan Migas Kabupaten/Kota
di Provinsi Jambi Tahun 2008-2013 (000/jiwa)
Tabel 7
Struktur PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014
Distribusi Persentase
Lapangan Usaha (%)
ADHK ADHB
1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 26,48 27,81
2. Pertambangan dan Penggalian 25,56 23,00
3. Industri Pengolahan 11,24 10,57
4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,05 0,04
5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan 0,13 0,13
6. Konstruksi 7,18 6,67
7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 8,83 9,47
8. Transportasi dan Pergudangan 3,04 3,03
9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 1,02 1,10
10. Informasi dan Komunikasi 3,21 2,97
11. Jasa Keuangan dan Asuransi 2,30 2,44
12. Real Estat 1,44 1,42
13. Jasa Perusahaan 1,02 1,03
14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 3,43 4,46
15. Jasa Pendidikan 3,06 3,95
16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 1,05 1,07
17. Jasa lainnya 0,96 0,84
Sumber: BPS, 2014
Apabila ditelusuri lebih lanjut berdasarkan analisis sektor basis, sektor pertambangan
dan penggalian, sektor pertanian, sektor pengadaan air, pengelolaan sampah, dan limbah,
merupakan sektor-sektor tradable (dapat diperdagangkan antardaerah), dengan nilai location
quotient lebih besar dari satu (LQ>1). Hal ini menunjukkan Provinsi Jambi memiliki
proportional share lebih besar dari rata-rata daerah lain untuk sektor-sektor tersebut (Tabel 8).
Tabel 8
Nilai LQ Sektor Ekonomi Provinsi Jambi
Tabel 9
Perubahan Jumlah Orang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan 2011-2015
Tabel 10
PDRB Menurut Penggunaan 2014
Kontribusi (%)
Penggunaan
ADHK 2010 ADHB
1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga 43,85 43,42
2. Pengeluaran Konsumsi LNPRT 0,52 0,50
3. Pengeluaran Konsumsi Pemerlntah 7,95 8,24
4. Pembentukan Modal Tetap Bruto 23,30 21,89
5. Perubahan Inventor! -0,21 -0,43
6. Ekspor Luar Negeri 28,27 30,90
7. Impor Luar Negeri 2,08 1,99
8. Net Ekspor Antar Daerah -1,61 -2,53
Total 100,00 100,00
Sumber : BPS, 2014
Tabel 11
Kerapatan Jalan dan PDRB Per Kapita Provinsi Tahun 2014
Berdasarkan asumsi terdapat korelasi antara tingkat kerapatan jalan dan tingkat
pendapatan perkapita dalam suatu perekonomian, dengan menggunakan data 33 provinsi
terlihat hubungan positif antara PDRB per kapita dan tingkat kerapatan jalan (Gambar 22).
Semakin tinggi pendapatan per kapita wilayah kerapatan jalannya cenderung tinggi pula.
Provinsi-provinsi yang posisinya di bawah kurva linier tersebut berarti mengalami defisiensi
infrastruktur jalan. Dengan menggunakan ukuran ini terlihat bahwa posisi Jambi relatif tidak
lebih baik dibandingkan provinsi lain di Indonesia. Dengan pendapatan perkapita tinggi, posisi
Jambi masih mengalami defisiensi infrastruktur jalan.
Gambar 22
Hubungan antara Kerapatan Jalan dan PDRB Per Kapita Tahun 2014
3.50
3.00
Log Kerapatan Jalan
2.50
y = 0.2139x - 0.008
2.00 R² = 0.0149
1.50
1.00 Jambi
0.50
0.00
6.80 7.00 7.20 7.40 7.60 7.80 8.00 8.20
Log PDRB per kapita
Secara kualitas, kondisi jalan di Provinsi Jambi belum cukup baik dan berada jauh
dibawah rata-rata nasional. Berdasarkan jenis permukaannya, persentase jalan sebagian besar
sudah beraspal di Provinsi Jambi mencapai lebi dari 95 persen. Data kualitatif menunjukkan
adanya tingkat kerusakan jalan di Jambi yang kemungkinan disebabkan oleh desain teknik yang
tidak cocok untuk medan dan kondisi tanah yang sulit, hasil perkiraan biaya dan anggaran yang
tidak memadai, mutu konstruksi dan pengawasan konstruksi yang buruk yang kemudian
diperparah oleh pemeliharaan yang tidak memadai. Kondisi jalan yang buruk akan
meningkatkan waktu tempuh perjalanan dan membengkakkan biaya distribusi barang antar
daerah, yang pada gilirannya menghambat perekonomian daerah. Dengan adanya perbedaan
kapasitas fiskal antardaerah, hal ini menjadi tantangan tersendiri bagi upaya peningkatan
integrasi jaringan jalan antarwilayah.
Infrastruktur lain yang mendorong produktivitas daerah adalah jaringan listrik. Konsumsi
listrik di Jambi termasuk rendah sebesar 310,20 dan kurang dari rata-rata tingkat konsumsi
listrik nasional yang sebesar 787,60 kWh (Gambar 23). Untuk mengukur defisiensi terhadap
infrastruktur kelistrikan digunakan cara yang sama, yaitu dengan melihat korelasi antara
pendapatan perkapita dan konsumsi listrik perkapita terlihat hubungan yang positif antara PDB
per kapita dengan tingkat konsumsi listrik (Gambar 24). Wilayah yang memiliki posisi di bawah
kurva linier mengalami defisiensi infrastruktur listrik. Semakin tinggi pendapatan perkapita
suatu perekonomian, konsumsi listriknya cenderung semakin tinggi pula. Posisi Jambi berada di
bawah kurva linier, menunjukkan konsumsi listrik Jambi jauh lebih rendah dari di provinsi lain
yang memiliki pendapatan perkapita sama. Dengan demikian, ketersediaan jaringan listrik
merupakan salah satu masalah di Jambi
Gambar 23
Konsumsi Listrik per Kapita (KWh) Tahun 2014
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
310.20 787.60
500
0
DKI Jakarta…
Kalimantan Timur…
Nusa Tenggara…
Lampung
Aceh
Jawa Barat
Jambi
Kepulauan Riau
Sulawesi Selatan
Banten
Sulawesi Tenggara
Sulawesi Utara
Kalimantan Tengah
Kep Bangka Belitung
Sulawesi Tengah
Sumatera Selatan
Jawa Timur
Kalimantan Barat
Sulawesi Barat
Maluku Utara
Sumatera Utara
Maluku
Riau
Sumatera Barat
Bengkulu
D.I Yogyakarta
BALI
Gorontalo
Papua Barat
Papua
Jawa Tengah
Kalimantan Selatan
Nusa Tenggara Barat
Konsumsi Listrik Rata-Rata Nasional
Gambar 24
Hubungan Konsumsi Listrik dan Pendapatan Tahun 2014
4.00
3.50
y = 0.648x - 2.1557
3.00 R² = 0.3755
2.50
2.00
Jambi
1.50
1.00
0.50
0.00
6.80 7.00 7.20 7.40 7.60 7.80 8.00 8.20
Gambar 25
Nilai IPM Provinsi di Indonesia Tahun 2010 dan 2014
90
80 68.24
70
60
50
40
30
20
10
0
Papua
Riau
Maluku Utara
Kalimantan Utara
Kepulauan Riau
Gorontalo
D.I Yogyakarta
Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
DKI Jakarta
Aceh
Jambi
Lampung
Maluku
Bengkulu
Jawa Tengah
Kalimantan Tengah
Kalimantan Selatan
Sulawesi Barat
Papua Barat
Kep Bangka Belitung
Jawa Barat
Sulawesi Tenggara
Jawa Timur
Kalimantan Timur
Banten
BALI
Kalimantan Barat
Sumatera Utara
Sumatera Selatan
Sulawesi Utara
Nusa Tenggara Barat
2010 2014 Nasional
Apabila dilihat dari struktur angkatan kerja berdasarkan pendidikan tertinggi yang
ditamatkan, proporsi angkatan kerja di Jambi dengan ijasah minimal SMA meningkat dari 33,66
persen pada tahun 2012 menjadi 37,55 persen pada tahun 2015 (Tabel 12). Angkatan kerja
dengan pendidikan SD dan SMP masih mendominasi angkatan kerja di Jambi dan masih
menunjukkan peningkatan yang besar. Perbaikan kualitas angkatan kerja merupakan modal
berharga untuk mendukung industrialiasi berbasis sumber daya alam setempat.
Tabel 12
Angkatan Kerja Menurut Pendidikan yang Ditamatkan
Pendidikan yang
No. 2012 2015 Perubahan
Ditamatkan
1 ≤ SD 761.093 723.746 -37.347
2 SMP 267.837 333.160 65.323
3 SMA (Umum dan Kejuruan) 356.631 466.737 110.106
5 Diploma I/II/III/Akademi 44.750 44.673 -77
6 Universitas 120.701 124.101 3.400
Total 1.551.012 1.692.417 141.405
Sumber: BPS, 2015
pinjaman di Provinsi Jambi karena permintaan kredit dari debitur yang bersifat tinggi. Tingkat
bunga kredit bank umum maupun BPR juga saat ini masih dianggap terjangkau. Penyaluran
kredit sebagian besar diberikan pada usaha mikro, kecil, dan menengah, yang sejalan dengan
sasaran pembangunan ekonomi Provinsi Jambi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat
pada golongan ini.
Tabel 13
Rasio Simpanan dan Pinjaman di Bank Umum dan BPR Tahun 2014
Rasio Rasio
Posisi Pinjaman di Posisi Simpanan di
Pinjaman PMTB
Wilayah Bank Umum dan bank Umum dan
terhadap terhadap
BPR (Milyar Rp) BPR (Milyar Rp)
Simpanan Simpanan
Jambi 34.124,50 22.508,98 1,52 1,50
Nasional 3.707.916,34 4.013.816,57 0,92 0,85
Sumber: Bank Indonesia, 2014
Rasio PMTB terhadap simpanan di Jambi nilainya lebih dari satu, menunjukkan
investasi fisik di daerah mulai banyak dikembangkan. Percepatan pembangunan di Jambi
didukung oleh banyaknya infrastruktur fisik dibangun pemerintah maupun sektor swasta.
PMTB biasa disebut investasi fisik karena dihitung dari penanaman modal yang benar-benar
menghasilkan nilai tambah dan bukan dihitung dari realisasi penanaman modal yang tercatat
pada Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM)
Gambar 26
Komposisi Belanja Pemerintah Daerah 2014
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Lampung
Bali
Jawa Barat
Aceh
Jambi
Kepulauan Riau
Sulawesi Selatan
Banten
Sulawesi Utara
Sulawesi Tenggara
Kep Bangka Belitung
DKI Jakarta
Kalimantan Tengah
Jawa Timur
Sulawesi Tengah
Sumatera Selatan
Sulawesi Barat
Maluku Utara
Sumatera Utara
Maluku
D.I Yogyakarta
Riau
Kalimantan Timur
Gorontalo
Papua Barat
Papua
Sumatera Barat
Bengkulu
Jawa Tengah
Kalimantan Selatan
Nusa Tenggara Barat
Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Belanja Pegawai Belanja Lain-lain
4. REKOMENDASI KEBIJAKAN
Penanganan isu-isu di atas diperkirakan dapat meningkatkan kinerja perekonomian
daerah secara keseluruhan. Salah satu agenda prioritas pembangunan adalah mewujudkan
kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor strategis ekonomi domestik. Oleh karena
itu disarankan beberapa kebijakan operasional sebagai berikut:
a. Pemberdayaan usaha kecil, menengah, dan koperasi dalam teknologi pengolahan
komoditas unggulan daerah dan teknik pemasaran;
b. Pemberdayaan petani, pekebun, dan peternak khususnya dalam hal akses permodalan
dan penyuluhan teknologi tepat guna;
c. Peningkatan kemudahan perijinan usaha;
d. Pemantapan kualitas jaringan jalan wilayah;
e. Peningkatan supli listrik wilayah;
f. Peningkatan akses pendidikan menengah umum dan kejuruan;
g. Pengembangan balai latihan kerja dan kewirausahaan;
h. Peningkatan koordinasi penanggulangan kemiskinan daerah untuk mempertajam
sasaran kegiatan;
i. Peningkatan porsi belanja modal APBD yang diarahkan pada pemeliharaan dan
pembangunan infrastruktur.