Thomas Hobbes, tokoh yang mencetuskan istilah terkenal “Homo Homini Lupus”
yang artinya manusia pemangsa sesama, mengatakan bahwa fungsi Negara adalah
menertibkan kekacauan atau chaos dalam masyartakat. Negara adalah bentukan masyarakat,
namun kedudukan negara adalah penyelenggara ketertiban dalam masyarakat agar tidak
terjadi konflik, pencurian dan lain-lain. Persoalan yang paling mendasar hubuingan antara
Negara dan Warga Negara adalah masalah hak dan kewajiban. Negara dan Warga Negara
sama-sama memiliki hak dan kewajiban masing-masing. Kedua hal ini saling berkaitan,
karena berbicara hak negara itu berarti berbicara tentang kewajiban warga negara, demikian
pula sebaliknya berbicara kewajiban negara adalah berbicara tentang hak warga negara.
Keasadaran akan hak dan kewajiban sangatlah penting, seseorang yang semestinya memiliki
hak namun ia tidak menyadarinya, maka akan membuka peluang bagi pihak lain untuk
menyimpangkannya. Demikian pula ketidaksadaran seseorang akan kewajiban akan membuat
hak yang semestinya didapatkan orang lain menjadi dilanggar atau diabaikan.