BAB I

PENDAHULUAN

A.  Latar Belakang

Pada tahun 1905 berdirilah Departemen Pertanian yang langsung membentuk

Dinas penyuluhan pertanian atau dalam istilah bahasa Belanda disebut Landbauw

Voorlichting Dienst (LVD). Adapun tujuan pembentukan dinas penyuluhan pada

saat itu sebagian besar adalah untuk memenuhi kepentingan penjajah. Adanya

istilah tanam paksa (cultur stelsel) dan kerja rodi yang memaksa rakyat Indonesia

untuk bercocok tanam diperuntukkan bagi kepentingan Belanda. Setelah Indonesia

merdeka pada tahun 1945, terjadi perubahan yang mendasar dalam konsepsi,

pengertian, tujuan dan aspek- aspek lain dalam penyuluhan pertanian. Pada tahun

1970 sampai dengan 1980-an produk padi meningkat, karena adanya sistem Latihan

dan Kunjungan (LAKU). Pada tahun 1995 Bank Dunia, melakukan evaluasi kelemahan

penyuluhan di Indonesia yaitu (1) kurangnya partisipasi, (2) kesalahan

menempatkan fokus penyuluhan, (3) mekanisme top-down, dan (4) kurangnya

koordinasi antar sektor.

Kelemahan penyuluhan pertanian di Indonesia tersebut dipengaruhi oleh

beberapa faktor, salah satu diantaranya adalah belum adanya persepsi yang sama

tentang definisi penyuluhan pertanian. Kondisi ini mengakibatkan penyelenggaraan

penyuluhan di era reformasi sempat mengalami stagnasi atau bahkan di beberapa

daerah tidak ada lagi kelembagaan yang mengurusi penyelenggaraan penyuluhan. Hal

tersebut sangat menjadi keprihatinan bagi insan yang peduli dengan pembangunan

pertanian. Oleh karena itu, lahirlah Undang- Undang no 16 tahun 2006 tentang

Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (SP3K).

 BAB II

PEMBAHASAN

A.  Pengertian Penyuluhan Pertanian

Istilah penyuluhan pada dasarnya diturunkan dari kata ”Extension” yang dipakai

secara meluas dibanyak kalangan. Dalam Bahasa Indonesia istilah penyuluhan berasal

dari kata dasar ”Suluh” yang berarti pemberi terang di tengah kegelapan. Menurut

Mardikanto (1993) penyuluhan dapat diartikan sebagai proses penyebarluasan

informasi yang berkaitan dengan upaya perbaikan cara-cara berusahatani demi

tercapainya peningkatan pendapatan dan perbaikan kesejahteraan keluarganya.

Pengertian penyuluhan dalam arti umum adalah ilmu sosial yang mempelajari system dan

proses perubahan pada individu serta masyarakat agar dapat terwujud perubahan yang

lebih baik sesuai dengan yang diharapkan (Setiana. L. 2005). Penyuluhan dapat

dipandang sebagai suatu bentuk pendidikan untuk orang dewasa. Dalam bukunya A.W.

van den Ban dkk. (1999) menulis bahwa penyuluhan merupakan keterlibatan seseorang

untuk melakukan komunikasi informasi secara sadar dengan tujuan membantu

sesamanya memberikan pendapat sehingga bisa membuat keputusan yang benar.

Menurut Vanden Ban dan Hawkins , Penyuluhan pertanian adalah suatu bentuk

pengaruh sosial yang dilakukan secara sadar. Mengkomunikasikan informasi dengan

 sadar untuk membantu masyarakat membentuk pendapatan yang wajar dan mengambil

keputusan yang tepat.

Menurut Salmon Padmanagara (1972), Penyuluhan pertanian adalah sistem

pendidikan luar sekolah (non formal) untuk para petani dan keluarganya (ibu)

Menurut Zakaria, penyuluhan pertanian adalah upaya pemberdayaan petani dan

nelayan beserta keluarganya melalui peningkatan pengetahuan, keterampilan, sikap, dan

kemadirian agar mereka mau dan mampu, sanggup dan berswadaya

memperbaiki/meningkatkan daya saing usahanya, kesejahteraan sendiri serta

masyarakatnya. Departemen Pertanian menyatakan bahwa Penyuluhan pertanian adalah

pemberdayaan petani dan keluarganya beserta masyarakat pelaku agribisnis melalui

kegiatan pendidikan non formal di bidang pertanian agar mereka mampu menolong

dirinya sendiri, baik di bidang ekonomi, sosial maupun politik sehingga peningkatan

pendapatan dan kesejahteraan mereka dapat tercapai.

B.  Tujuan Penyuluhan Pertanian

Tujuan penyuluhan pertanian adalah dalam rangka menghasilkan SDM pelaku

pembangunan pertanian yang kompeten sehingga mampu mengembangkan usaha

pertanian yang tangguh, bertani lebih baik (better farming), berusaha tani lebih

menguntungkan (better bussines), hidup lebih sejahtera (better living) dan lingkungan
 lebih sehat. Penyuluhan pertanian dituntut agar mampu menggerakkan masyarakat,

memberdayakan petani-nelayan, pengusaha pertanian dan pedagang pertanian, serta

mendampingi petani untuk: (1) Membantu menganalisis situasi-situasi yang sedang

mereka hadapi dan melakukan perkiraan ke depan; (2) Membantu mereka menemukan

masalah; (3) Membantu mereka memperoleh pengetahuan/informasi guna memecahkan

masalah; (4) Membantu mereka mengambil keputusan, dan (5) Membantu mereka

menghitung besarnya risiko atas keputusan yang diambilnya.

  Tujuan jangka pendek adalah menumbuhkan perubahan-perubahan yang lebih terarah

pada usaha tani yangmeliputi: perubahan pengetahuan, kecakapan, sikap dan tindakan

petanikeluarganya melalui peningkatan pengetahuan, keterampilan dan sikap.

Denganberubahnya perilaku petani dan keluarganya, diharapkan dapat

mengelolausahataninya dengan produktif, efektif dan fisien .

  Tujuan jangka panjang yaitu meningkatkan taraf hidup dan meningkatkan kesejahteraan

petani yang diarahkan pada terwujudnyaperbaikan teknis bertani (better

farming),perbaikan usahatani (better business), dan perbaikan kehidupan petani dan

masyarakatnya (better living). Dari pengalaman pembangunan pertanian yang telah

dilaksanakan di Indonesiaselama tiga-dasawarsa terakhir, menunjukkan bahwa, untuk

mencapai ketigabentuk perbaikan yang disebutkan di atas masih memerlukan

perbaikan-perbaikan lain yang menyangkut :a. Perbaikan kelembagaan pertanian

 (betterorganization) demi terjalinnya kerjasama dan kemitraan antar stakeholders.b.

Perbaikan kehidupan masyarakat (better community), yang tercermin dalamperbaikan

pendapatan, stabilitas keamanan dan politik, yang sangatdiperlukan bagi terlaksananya

pembangunan pertanian yang merupakansub-sistem pembangunan masyarakat

(community development)

Prinsip yang digunakan dalam merumuskan tujuan yaitu SMART:

a.    Specific ( khusus), kegiatan penyuluhan pertanian harus dilakukan untuk memenui

kebutuhan khusus.

b.    Measurable ( dapat diukur), bahwa kegiatan penyuluhan harus mempunyai tujuan

akhir yang dapat diukur

c.    Actionary (dapat dikerjakan/dilakukan) yaitu tujuan kegiatan penyuluhan itu harus

mampu untuk dicapai oleh para peserta/petani

d.    Realistic ( realistis), bahwa tujuan yang ingin dicapai harus masuk akal, dan tidak

berlebihan, sehingga sesuai dengan kemampuan yang dimiliki peserta/petani

e.    Time frame (memiliki batasan waktu untuk mencapai tujuan), ini berarti bahwa

dalam waktu yang telah ditetapkan, maka tujuan yang ingin dicapai dari

penyelenggaraan penyuluhan ini harus dapat dipenuhi oleh setiap peserta/ petani.

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam merumuskan tujuan adalah: ABCD:

Audience (khalayak sasaran); Behaviour (perubahan perilaku yang dikehendaki);

 Condition (kondisi yang akan dicapai); dan Degree (derajat kondisi yang akan

dicapai).

C.  Sasaran Penyuluhan Pertanian

Dalam Undang-Undang No. 16 Tahun 2006, yang menjadi sasaran penyuluhan adalah

pihak yang paling berhak memperoleh manfaat penyuluhan meliputi sasaran utama  dan

sasaran antara.  Sasaran utama penyuluhan yaitu pelaku utama dan pelaku usaha. 

Sasaran utama penyuluhan pertanian meliputi petani, pekebun, peternak, baik individu

maupun kelompok, dan pelaku usaha lainnya.

Sedangkan sasaran antara penyuluhan yaitu pemangku kepentingan lainnya yang

meliputi kelompok atau lembaga pemerhati pertanian, perikanan, dan kehutanan serta

generasi muda dan tokoh masyarakat.  Yang dimaksud dengan generasi muda dan tokoh

masyarakat yaitu generasi muda dan tokoh masyarakat dengan memperhatikan keadilan

dan kesetaraan gender.

Soejitno menyatakan selaras dengan pengertiannya, yang menjadi sasaran

penyuluhan pertanian adalah petani dan keluarganya, yaitu: Bapak tani, Ibu tani, dan

pemuda/I atau anak-anak tani. Pertanyataan seperti ini tidak dapat disangkal, sebab,

pelaksana utama pembangunan pertanian adalah para petani dan kelurganya. Jadi, yang
 harus di ubah perilakunya dalam praktek-praktek bertani dan berusahatani guna

meningkatkan produksi dan pendapatan masyarakat, adalah petani itu sendiri

Pengalaman lapangan menunjukkan bahwa sasaran penyuluhan pertanian sebenarnya

tidak boleh hanya petani saja, melainkan seluruh warga masyarakat yang secara

langsung maupun tidak langsung memiliki peran dalam kegiatan pembangunan pertanian.

Mereka itu, dapat dikelompokkan dalam :

1.  Sasaran Utama Penyuluhan Pertanian

Sasaran utama adalah sasaran penyuluhan pertanian yang secara langsung terlibat

dalam kegiatan bertani dan pengelolaan usahatani. Termasuk dalam kelompok ini adalah

petani dan keluarganya.

2.  Sasaran penentu dalam penyuluhan pertanian

Sasaran penentu adalah bukan pelaksana kegiatan bertani dan berusahatani, tetapi

secara langsung atau tidak langsung terlibat dalam penentuan kebijakan pembangunan

pertanian dan/atau menyediakan segala kemudahan yang diperlukan petani untuk

pelaksanaan dan pengelolaan usahataninya.

Termasuk dalam kelompok ini adalah:

a.    Pengusaha atau pimpinan wilayah yang memiliki kekuasaan mengambil keputusan

kebijakan pembangunan pertanian dan sekaligus bertanggung jawab atas keberhasilan

pembangunan di wilayah kerjanya masing-masing.

b.    Tokoh-tokoh informal yang memiliki kekuasaan atau wibawa untuk menumbuhkan opini

publik dan/atau yang dijadikan panutan oleh masyarakat setempat (tokoh keagamaan,

tokoh adat, politikus, guru).

c.    Para peneliti atau para ilmuwan sebagai pemasok informasi/teknologi yang diperlukan

oleh petani, berupa inovasi tentang: teknik bertani, pengelolaan usahatani, dan

pengorganisasian petani.

d.    Lembaga perkreditan yang berkewajiban menyediakan kemudahan kredit bagi petani

(kecil) yang memerlukan ; pembelian sarana produksi dan peralatan bertani, pengelolaan

usahatani, termasuk upah tenaga dan biaya hidup keluarganya selama musim

pertanaman sampai panen.

e.    Produsen dan penyalur saran produksi/peralatan bertani

f.    Pedagang dan lembaga pemasaran yang lainnya

g.    Pengusaha/industri pengolahan hasil-hasil pertanian

3. Sasaran pendukung penyuluhan pertanian

Sasaran pendukung adalah pihak-pihak yang secara langsung maupun tidak

langsung tidak memiliki hubungan kegiatan dengan pembangunan pertanian, tetapi dapat

diminta bantuannya guna melancarkan penyuluhan pertanian.

Termasuk dalam kelompok ini adalah: Para pekerja sosial, Seniman Konsumen

hasil-hasil pertanian 4. Biro iklan

 BAB III

PENUTUP

A.  Kesimpulan

Dalam proses penyuluhan terdapat beberapa unsur penyuluhan antara lain: penyuluh,

materi penyuluhan, media penyuluhan, metode penyuluhan, sasaran penyuluhan dan

tujuan penyuluhan. Ruang lingkup penyuluhan pertanian mencakup : (1) Penyuluhan

Pertanian sebagai Kegiatan Agribisnis, (2) Penyuluhan Pertanian sebagai Kegiatan

Keluarga Tani, (3) Penyuluhan Pertanian sebagai Bagian dari Pembangunan Masyarakat ,

(4) Penyuluhan Pertanian sebagai Upaya Berkelanjutan.

 Sasaran penyuluhan pertanian adalah : Pihak yang paling berhak memperoleh

manfaat penyuluhan meliputi sasaran utama dan sasaran antara. Sasaran utama

penyuluhan yaitu pelaku utama dan pelaku usaha. Sasaran antara penyuluhan yaitu

pemangku kepentingan lainnya yang meliputi kelompok atau lembaga pemerhati

pertanian, serta generasi muda dan tokoh masyarakat. Pemilihan sasaran penyuluhan

harus tepat agar materi yang disampaikan sesuai dengan kebutuhan dan dapat

memecahkan prmasalahan yang dihadapi.

DAFTAR PUSTAKA

Anonim, 2006 . Undang –Undang Republik Indonesia Nomor 16 tentang Sistem Penyuluhan
Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan. Departemen Pertanian.

Pelatihan Sumberdaya Manusia Pertanan, Ciawi. Bogor Setiana L., 2005. Teknik Penyuluhan dan
pemberdayaan Masyarakat. Penerbit Graha Indonesia. Ciawi. Bogor.

Mardikanto. T, 1993. Penyuluhan Pembangunan Pertanian. Sebelas Maret University Press,

Mosher .T, 1966, Menggerakkan dan Membangun Pertanian, CV .Yasaguna, Jakarta.

Surakarta. Zakaria, 2006. Modul Dasar-Dasar Penyuluhan Pertanian. Pusat Manajemen

FILOSOFI, PSK (PERILAKU, SIKAP DAN KETRAMPILAN), ADOPSI DAN
DIFUSI DALAM PENYULUHAN PERTANIAN
27 Februari 2017 Tim Redaksi BR 0 Komentar Filsafat, Pertanian

 Filosofi Penyuluhan Pertanian

Makna secara filosofis, ”penyuluhan pertanian” yang terkandung dalam Undang- Undang no 16
tahun 2006 adalah “ bekerja bersama masyarakat dalam melakukan usahanya untuk
meningkatkan kesejahteraan dan kesadarannya dalam pelestarian lingkungan hidup“. Kegiatan
penyuluhan harus berpijak pada pentingnya pengembangan individu dalam perjalanan
pertumbuhan masyarakat itu sendiri. Penyuluhan sebagai implikasi pendidikan non formal
dimaksudkan bukan hanya suatu proses pembelajaran untuk menyesuaikan diri terhadap situasi
kehidupan nyata, namun lebih jauh dari itu adalah suatu proses pembelajaran yang dilakukan
untuk meningkatkan kualitas hidup manusia dengan mempertinggi pengalaman-pengalaman.

Penyuluhan sebagai proses kerjasama, maka dapat dikemukakan filosofis sebagai karakter orang
timur yaitu saling “asah, asih dan asuh” yang intinya bahwa kegiatan penyuluhan merupakan
proses pembelajaran yang dijiwai oleh sifat- sifat seseorang yang amat mulia yaitu saling
memberi dan menerima suatu inovasi serta mampu menghargai pendapat orang lain dalam
rangka untuk memperbaiki usahataniya yang lebih mengungtungkan.

Ada empat hal penting yang harus diperhatikan sehubungan dengan filosofi penyuluhan
pertanian, yaitu :

1. Penyuluh harus bekerjasama dengan masyarakat, dan bukan bekerja untuk masyarakat.
2. Penyuluh tidak boleh menciptakan ketergantungan, tetapi justru harus mampu mendorong
kemandirian.
3. Penyuluhan harus selalu mengacu pada terwujudnya kesejahteraan hidup masyarakat.
4. Penyuluhan harus mengacu pada peningkatan harkat dan martabat manusia sebagai individu,
kelompok, dan masyarakat umumnya.

Dalam menyusun program perlu diperhatikan filosofi program penyuluhan yang oleh Dahama
Bhatnagar (1980) dirumuskan sebagai berikut:

1. Bekerja berdasarkan kebutuhan yang dirasakan (felt-need), artinya program yang akan
dirumuskan harus bertolak dari kebutuhan-kebuthan yang telah dirasakan oleh masyarakat,
sehingga program itu benar-benar dirasakan sebagai upaya pemecahan masalah atau
pencapaian tujuan yang dikehendaki oleh masyarakat sasarannya. Dalam kaitan itu jika terdapat
“kebutuhan nyata” (real need) yang hendak dinyatakan dalam program yang belum dirasakan
oleh masyarakat sasaran, terlebih dahulu harus diupayakan menjadi kebutuhan yang dirasakan
(felt need). Sebelum kebutuhan nyata tersebut belum merupakan kebutuhan yang dirasakan,
sebaiknya jangan dimasukkan ke dalam rumusan program karena tindakan seperti itu akan
mengganggu partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program dan pemanfaatan hasil yang
dicapai dari pelaksanaan program tersebut. Filosofi ini mengingatkan para perancang perumus
program penyuluhan untuk tidak boleh memaksakan kehendaknya sendiri, tetapi harus selalu
 benar-benar mengacu kepada kebutuhan-kebutuhan yang sudah atau sedang dirasakan oleh
masyarakatnya.
2. Bekerja dilandasi anggapan bahwa masyarakat ingin dibebaskan dari penderitaan dan
kemiskinan. Artinya, setiap program yang dirancang haruslah benar-benar diupayakan untuk
dapat memperbaiki mutu kehidupan masyarakat. Program yang dirancang bukan merupakan
program yang terlalu banyak menuntut pengorbanan masyarakat demi tercapainya tujuan-
tujuan yang dikehendaki perumus program. Oleh karena itu setiap perumusan program harus
mampu merumuskan kegiatan-kegiatan yang bertujuan untuk memperbaiki mutu kehidupan
masyarakat sasaran. Tanpa adanya pemahaman seperti ini, niscaya program tersebut tidak akan
memperoleh partisipasi masyarakat, bahkan sebaliknya akan menghadapi berbagai hambatan
dan tantangan karena program yang direncanakan itu dinilai akan lebih menyusahkan
kehidupan masyarakat yang sudah lama mengalami penderitaan. Semua pihak yang terlibat
dalam perumusan program penyuluhan harus membekali dirinya dengan pemahaman bahwa di
manapun masyarakat itu berada, pada dasarnya menginginkan suatu perubahan yang menuju
ke arah perbaikian mutu hidup atau kesejahteraannya.
3. Harus dianggap bahwa masyarakat menginginkan “kebebasan”, baik dalam menentukan garis
hidupnya sendiri dan memutuskan bentuk-bentuk ekonomi, kepercayaan, lembaga politik dan
pendidikan yang mereka inginkan demi tercapainya perbaikan mutu kehidupan mereka.
Berkaitan dengan itu, setiap perumusan program harus sejauh mungkin mengajak mereka untuk
mengemukakan kebutuhan-kebutuhannya, tujuan-tujuan yang diharapkan, serta alternatif-
alternatif pemecahan masalah atau pemilihan kegiatan yang diinginkan masyarakat. Jika
terdapat perbedaan pendapat antara kehendak masyarakat dengan perumus program, harus
diupayakan adanya dialog atau diskusi dengan mereka untuk meyakinkan bahwa alternatif yang
dikemukakan oleh perumus program tersebut memiliki keunggulan-keunggulan yang dapat
dipahami dan diterima oleh masyarakat sasaran. Dialog atau forum diskusi seperti itu harus
selalu disediakan untuk menghindari terjadinya pertentangan, hambatan, atau pemborosan
enersi yang biasanya tersedia sangat langka.
4. Nilai-nilai dalam masyarakat harus dipertimbangkan selayaknya, artinya rum usan program
harus sudah mencakup dan mempertimbangkan nilai-nilai kerjasama, keputusan kelompok,
tanggung jawab sosial, kepercayaan, dan kemampuan masyarakat untuk melaksanakan
kegiatan. Pertimbangan atas halhal seperti itu, di dalam perumusan program penyuluhan
seringkali memiliki arti strategis. Sebab setiap kegiatan yang dilakukan dalam masyarakat, harus
selalu dilandasi oleh nilai-nilai adat dan kepercayaan yang mereka anut; dan di lain pihak setiap
keputusan yang diambil seringkali juga merupakan keputusan kelompok yang menuntut
kerjasama dan tanggung jawab bersama untuk dapat dilaksanakan sesuai dengan sumberdaya
yang tersedia di dalam masyarakatnya sendiri. Karena itu, pengabaian terhadap hal-hal tersebut
seringkali berakibat pada tidak tercapainya tujuan seperti yang diharapkan, atau tidak
memperoleh partisipasi aktif dari masyarakatnya. Bahkan, pengambilan keputusan seperti itu
seringkali merupakan pengalaman buruk yang akan selalu mewarnai keputusan masyarakat
terhadap setiap upaya pembangunan masyarakat di masa-masa mendatang.
5. Membantu dirinya sendiri. Artinya, secara nyata warga masyarakat harus diarahkan (atau
setidak-tidaknya dilibatkan) untuk mau dan mampu merencanakan dan melaksanakan sendiri
setiap pekerjaan yang diupayakan untuk memecahkan masalah mereka sendiri yang akan
dirumuskan dalam program. Jika masyarakat tidak terlibat atau dilibatkan dalam proses
perumusan program, seringkali pelaksanaan programnya juga tidak memperoleh partisipasi aktif
dari mereka, sehingga seluruh rangkaian kegiatan sejak perencanaan sampai pelaksanaannya
dilakukan oleh “orang luar”. Dalam keadaan seperti ini, masyarakat sasaran tidak dapat
dikaitkan dalam proses membangun. Akibatnya, lambat laun mereka akan kehilangan kepekaan
 terhadap masalahnya sendiri, tidak memiliki inisiatif dan kreafivitas unfuk memecahkan
masalahnya sendiri, dan akan kehilangan kemandiriannya. Sehingga proses pembangunan yang
direncanakan justru menumbuhkan kondisi ketergantungan.
6. Masyarakat adalah sumberdaya yang terbesar. Artinya dalam perumusan program penyuluhan,
harus sebesar-besarnya memanfaatkan potensi sumber daya yang tersedia di dalam masyarakat
sasaran sendiri, baik modal, sumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan kelembagaan yang
sudah ada. ©2003 Digitized by USU digital library 9 Dalam hubungan ini, harus selalu diingat
bahwa pembangunan yang dilaksanakan adalah pembangunan dari, oleh dan untuk masyarakat.
Sehingga setiap upaya pembangunan harus menggali, mengembangkan, dan memanfaat kan
potensi sumberdaya yang tersedia di masyarakat. Melalui cara seperti ini, proses pembangunan
akan memberikan dampak ganda bagi tumbuhnya upaya-upaya pembangunan lanjutan di masa-
masa mendatang. Sebab dengan tergarapnya sumberdaya alam, manusia, dan kelembagaan
yang ada, akan meningkatkan pengetahuan, keterampilan, dan kemampuan masyarakat untuk
berswakarsa dan berswadaya melaksanakan pembangunan di masa mendatang pada cakupan
bidang garapan yang semakin luas pula. Sebaliknya, jika potensi sumberdaya lokal tidak tergarap
dan menggantungkan dari luar, pada suatu saat pasti akan kehabisan kemampuan untuk
mendatangkan sumberdaya tersebut, dan karena sumberdaya lokal (terutama sumberdaya
manusia dan kelembagaan) tidak pernah tergarap, tidak akan tumbuh inisiatif dan kemampuan
baru untuk melaksanakan pembangunan lanjutan, sehingga berhentilah pembangunan di
wilayah tersebut.
7. Program mencakup perubahan sikap, kebiasaan, dan pola pikir, yang artinya perumusan
program harus mencakup banyak dimensi perilaku manusia. Sehubungan ini harus selalu diingat
bahwa setiap pembangunan pada dasarnya harus mampu membangun perilaku manusianya.
Pembangunan fisik yang tanpa membangun perilaku manusia, seringkali mengakibatkan tidak
termanfaatkannya hasil-hasil pembangunan secara maksimal. Sebaliknya, melalui pembangunan
yang berakibat pada perubahan perilaku manusianya, akan menghasilkan manusia-manusia
yang berjiwa selalu ingin membangun, serta memiliki kemampuan pengetahuan dan
keterampilan yang dibutuhkan untuk melaksanakan pembangunan yang diinginkan.

Contoh filosofi dalam penyuluhan pertanian adalah seorang penyuluh harus selalu berada dalam
lingkup wilayah penyuluhannya, misalnya penyuluh bertempat tinggal diwilayah penyuluhannya,
penyuluh tanggap dengan petani yaitu sering berkunjung dirumah petani,sering ngobrol dengan
petani dan sering berkunjung dilokasi pertanian petani.

 PSK (Perilaku, Sikap dan Ketrampilan) dalam Penyuluhan Pertanian

1. Perilaku

Perilaku adalah tindakan (kegiatan atau tindak-tanduk) manusia yang dapat diamati. Sebaliknya
sikap merupakan pencerminan dari dorongan-dorongan yang datang dari dalam diri seseorang
dan reaksi terhadap stimulus yang datang dari lingkungan. Bila sikap tersebut disalurkan keluar,
terjadilah perilaku. Jadi sikap adalah kecenderungan untuk berperilaku (Sastrodiningrat, 1986).

Perilaku tertutup terjadi bila respon terhadap stimulus tersebut masih belum dapat diamati orang
lain (dari luar) secara jelas. Respon seseorang masih terbatas dalam bentuk perhatian, perasaan,
persepsi, pengetahuan dan sikap terhadap stimulus yang bersangkutan. Perilaku terbuka ini
terjadi bila respon terhadap stimulus sudah berupa tindakan, atau praktik ini dapat diamati orang
lain dari luar atau observable behavior.

Contoh perilaku dalam penyuluhan pertanian adalah seorang penyuluh yang melakukan
penyuluhan yang pertama harus mampu menghormati adat/kebiasaan masyarakatnya,
menghormati petani dan keluarga-nya (apapun keadaan dan status sosial ekonominya), dan
menghormati sesama penyuluh, seorang penyuluh yang kedua harus berkeyakinan kuat atas
manfaat tugasnya, memiliki tanggungjawab yang besar untuk melaksanakan pekerjaannya,
memiliki jiwa kerjasama yang tinggi, dan berkemam-puan untuk bekerja teratur, dan yang ketiga
seorang penyuluh ulet, daya mental dan semangat kerja yang tinggi, selalu berusaha
mencerdaskaan diri, dan selalu berusaha meningkatkan kemampuannya.

2. Sikap

Sikap (attitude) merupakan salah satu bahasan yang menarik dalam kajian psikologi, karena
sikap sering digunakan untuk meramalkan tingkah laku, baik tingkah laku perorangan,
kelompok, bahkan tingkah laku suatu bangsa. Meskipun demikian sikap seseorang terhadap
suatu objek tidak selalu memunculkan tingkah laku yang negatif terhadap objek tersebut (Azwar,
2002).

Sikap Positif yaitu sikap yang menunjukkan atau memperlihatkan, menerima, mengakui,
menyetujui serta melaksanakan norma-norma yang berlaku di mana individu itu berada. Sikap
Negatif yaitu sikap yang menunjukkan atau memperlihatkan penolakan atau tidak menyetujui
terhadap norma-norma yang berlaku di mana individu itu berada.

Contoh sikap dalam penyuluhan pertanian adalah seorang penyuluh harus dapat menunjukkan
tingkah laku yang baik dan selalu memengang teguh adap yang berlaku dalam wilayah tersebut.

3. Ketrampilan

Sebagai mitra sasaran (petani), penyuluh pertanian sering disebut sebagai: fasilitator,
dinamisator, organisator, katalisator, moderator dalam proses pembelajaran.  Untuk dapat
melakukan ini semua, penyuluh pertanian harus memiliki kemampuan menggunakan metoda
penyuluhan pertanian yang berdayaguna dan berhasilguna.  Di samping itu, penyuluh pertanian
juga harus memiliki kemampuan penguasaan teknologi atau ide baru (inovasi) yang akan
disuluhkan dalam arti pengetahuan, sikap  dan keterampilan yang dimiliki perlu dipertimbangkan
dalam memilih Metode dan teknik penyuluhan pertanian yang tepat.

Saat ini, berdasarkan Peraturan Menteri PAN Nomor : PER/02/MENPAN/2/2008, penyuluh

pertanian terbagi dua yaitu: Penyuluh Ahli dan Penyuluh Terampil.  Kriteria ini, disesuaikan
dengan pangkat/jabatan dan beban tugas yang akan diemban oleh penyuluh pertanian.

Contoh ketrampilan dalam penyuluhan pertanian adalah seorang penyuluh harus benar-benar
trampil dalam menyampaikan materi, trampil dan cekatan dalam praktik lapang guna
memberikan percontohan pada masyarakat tani yang disuluh.
 

 Adopsi Penyuluhan Pertanian

Adopsi, dalam penyuluhan pertanian pada hakekatnya dapat diartikan sebagai proses penerima
inovasi atau perubahan perilaku yang baik berupa pengetahuan (Cognitive), sikap (affective),
maupun ketrampilan (psychomotoric) pada diri sesorang setelah menerima “inovasi” yang
disampaiakan penyuluh oleh masyarakat sasarannya. Adopsi dalam pembahasan ini menerima
sesuatu yang “baru” yang ditawarkan dan diupayakan oleh pihak lain atau penyuluh.

Pada dasarnya, proses adopsi pasti melalui tahapan sebelum masyarakat menerima atau
menerapkan dengan keyakinannya sendiri. Tahapan dari Adopsi yaitu :

1. Awwareness, atau kesadaran, yaitu penerima mulai sadar mengenai adanya inovasi yang
ditawarkn oleh penyuluh.
2. Interest, atau tumbuhnya minat atau keinginannya untuk bertanya, mengetahui lebih jauh
tentang inovasi yang ditawarkan.
3. Evaluation, atau penilaian terhadap baik atau buruk mengenai manfaat inovasi yang telah
diketahui informasinya secara lebih lengkap.
4. Trial, atau mencoba dalam skala kecil untuk lebih meyakinkan penilaiannya, sebalum
menerapkan untuk skala yang lebih luas lagi.
5. Adoption, yaitu menerima atau menerapkan dengankeyakinn berdasarkan penilaian dan uji
coba yang telah diamatinya sendiri.

Adopsi dalam penyuluhan pertanian pada hakekatnya dapat diartikan sebagai proses penerimaan
inovasi atau perubahan perilaku baik yang berupa pengetahuan, sikap, maupun keterampilan
pada diri seseorang setelah menerima inovasi yang disampaikan penyuluh pada petani atau
masyarakat sasarannya.

Inovasi yang dimaksud ini dapat berupa ide-ide dalam bercocok tanam, praktek – praktek
ataupun cara kerja dan juga pola pikir masyarakat tersebut. Penerimaan hal tersebut mengandung
makna sampai benar-benar tahu dan dapat melaksanakan atau menerapkan dalam kehidupan dan
usaha taninya.

Contoh adopsi dalam penyuluhan adalah seorang penyuluh menyampaikan penyuluhan

mengenai sistem tanam tajarwo 4:1 kepada para petani, sehingga pada akhirnya petani menerima
dan menerapkan sistem tanam tajarwo 4:1 seperti yang disampaikan oleh penyuluh tersebut.

 Difusi Penyuluhan Pertanian

Yang dimaksud dengan proses difusi inovasi adalah perembesan adopsi inovasi dari suatu
individu yang telah mengadopsi ke individu yang lain dalam sistem sosial masyarakat.
Pengertian difusi inovasi hampir sama dengan inovasi. Perbedaannya adalah jika dalam proses
adopsi pembawa inovasi berasal dan “luar” sistem lokal masyarakat sasaran. Sedang dalam
proses difusi, sumber informasi berasal dan dalam (orang) sistem sosial masyarakat itu sendiri.
Upaya yang dapat dlilakukan oleh penyuluh dalam mempercepat proses baik difusi maupun
adopsi adalah sebagai benikut:

1. Melakukan diagnosa terhadap masalah-masalah yang dihadapi oleh masyarakat sasaran.

2. Membuat masyarakat sasaran menjadi tidak puas dengan kondisi yang dialaminya, dengan cara
menunjukkan kelemahan-kelemahan meneka, masalah-masalah mereka, adanya kebutuhan-
kebutuhan baru/tuntutan zaman yang selalu berkembang dan membandingkan dengan suatu
sistem sosial masyarakat lain yang dapat berhasil meningkatkan kualitas kehidupannya.
3. Menjalin hubungan yang erat dengan kelompok sasaran menunjukkan kesiapannya untuk
membantu masyarakat sasaran.
4. Mendukung dan membantu masyarakat sasaran dalam mencapai keinginan-keinginan
melakukan perubahan menuju pada kondisi yang lebih baik.
5. Pada akhirnya melepaskan masyarakat sasaran berswakarsa dan berswadaya.

Contoh difusi dalam penyuluhan pertanian adalah dalam suatu wilayah terdapat beberapa petani
yang bergabung dalam kelompok tani dimana dalam kelompok tani tersebut ada seorang petani
bernama Pak Samin telah menerapkan sistem tanam padi tajarwo 4:1 kemudian beberapa petani
tertarik karena produktifitas padi meningkat dan pemeliharaannya lebih mudah. Kemudian pak
samin memberikan informasi mengenai sistem tanam padi tajarwo 4:1 kepada masyarakat tani
yang bergabung dalam kelompok tani.
Sasaran Penyuluhan

Siapa sebenarnya yang jadi sasaran kegiatan penyuluhan? masih banyak yang bingung akan hal
ini, terutama yang jarang bersinggungan dengan masalah penyuluhan. berikut beberapa sasaran
penyuluhan yang dikutip dari berbagai sumber.
Dalam Undang-Undang No. 16 Tahun 2006, yang menjadi sasaran penyuluhan adalah pihak
yang paling berhak memperoleh manfaat penyuluhan meliputi sasaran utama  dan sasaran
antara.  Sasaran utama penyuluhan yaitu pelaku utama dan pelaku usaha.  Sasaran utama
penyuluhan pertanian meliputi petani, pekebun, peternak, baik individu maupun kelompok, dan
pelaku usaha lainnya.
Sedangkan sasaran antara penyuluhan yaitu pemangku kepentingan lainnya yang meliputi
kelompok atau lembaga pemerhati pertanian, perikanan, dan kehutanan serta generasi muda dan
tokoh masyarakat.  Yang dimaksud dengan generasi muda dan tokoh masyarakat yaitu generasi
muda dan tokoh masyarakat dengan memperhatikan keadilan dan kesetaraan gender.
 Berbagi Informasi

Selasa, 21 Mei 2013

MAKALAH PENYULUHAN PERTANIAN

BAB I.

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

Banyaknya jumlah penduduk Indonesia yang menggantungkan hidupnya dari sektor pertanian
menunjukkan demikian besar peranan sektor pertanian dalam menopang perekonomian dan memiliki
implikasi penting dalam pembangunan ekonomi ke depan. Untuk membangun pertanian dibutuhkan
SDM yang berkualitas. Lebih dari itu, tersedianya SDM yang berkualitas merupakan modal utama bagi
daerah untuk menjadi pelaku (aktor), penggerak pembangunan di daerah. Karena itu untuk membangun
pertanian, kita harus membangun sumber daya manusianya, agar kemampuan dan kompetensi kerja
masyarakat pertanian dapat meningkat, karena merekalah yang langsung melaksanakan segala kegiatan
usaha pertanian di lahan usahanya. Hal ini hanya dapat dibangun melalui proses belajar dan mengajar
dengan mengembangkan sistem pendidikan non formal di luar sekolah secara efektif dan efisien di
antaranya adalah melalui Penyuluhan Pertanian.

Melalui Penyuluhan Pertanian, masyarakat pertanian dibekali dengan ilmu, pengetahuan,

keterampilan, pengenalan paket teknologi dan inovasi baru di bidang pertanian dengan sapta usahanya,
penanaman nilai-nilai atau prinsip agribisnis, mengkreasi sumber daya manusia dengan konsep dasar
filosofi rajin, kooperatif, inovatif, kreatif dan sebagainya. Penyuluh Pertanian dapat dan harus
menggunakan teknik-teknik komunikasi yang paling efektif agar sasaran mau menerapkan pengetahuan
barunya itu. Melalui komunikasi yang efektif dapat menunujang keberhasilan Penyuluhan Pertanian.

Yang lebih penting lagi adalah mengubah sikap dan perilaku masyarakat pertanian agar mereka
tahu dan mau menerapkan informasi anjuran yang dibawa dan disampaikan oleh Penyuluh Pertanian,
namun kenyataannya masih banyak dijumpai di dalam masyarakat bahwa kegiatam Penyuluhan
Pertanian masih dianggap kurang berhasil bahkan di beberapa tempat malah tidak berjalan. Oleh karena
 itu pada kesempatan kali ini penulis sengaja memilih judul makalah Penerima Manfaat dan
Penyuluh/Fasilitator Penyuluhan Pertanian karena menarik perhatian penulis untuk dicermati dan perlu
mendapat dukungan dari semua pihak yang peduli terhadap dunia pertanian.

B.     Rumusan Masalah

1.      Apa yang dimaksud Penyuluhan Pertanian?
2.      Siapa Pelaku/Fasilitator dalam kegiatan Penyuluhan Pertanian?
3.      Siapa penerima manfaat kegiatan Penyuluhan Pertanian?

BAB II.

LANDASAN TEORI

Menurut Van den Ban dan Hawkins, (2011: 28) penyuluhan secara sistematis dapat didefinisikan sebagai
proses yang: 

a.       membantu menganalisis situasi yang sedang dihadapi dan melakukan perkiraan ke depan;

b.      membantu petani menyadarkan terhadap kemungkinan timbulnya masalah dari analisis tersebut;

c.       meningkatkan pengetahuan dan mengembangkan wawasan terhadap suatu masalah, serta membantu
menyusun kerangka berdasarkan pengetahuan yang dimiliki petani;

d.      membantu petani memperoleh pengetahuan yang khusus berkaitan dengan cara pemecahan masalah
yang dihadapi serta akibat yang ditimbulkannya sehingga mereka mempunyai berbagai alternatif
tindakan;

e.       membantu petani memutuskan pilihan yang tepat yang menurut pendapat mereka sudah optimal;

f.       meningkatkan motivasi petani untuk dapat menerapkan pilihannya; dan

g.      membantu petani untuk mengevaluasi dan meningkatkan keterampilan mereka dalam membentuk
pendapat dan mengambil keputusan.

Dengan melihat rangkaian proses ini, untuk keberhasilannya tidak menjadi tanggung jawab
Penyuluh Pertanian sepenuhnya, tapi juga peran aktif dari petani. Agar semua proses berjalan dengan
lancar tanpa hambatan, komunikasi amat berperan dalam menghubungkan penyuluh dengan petani. 
 Menurut UU RI No. 16 tahun 2006, Sistem Penyuluhan Pertanian merupakan seluruh rangkaian
pengembangan kemampuan, pengetahuan, keterampilan serta sikap pelaku utama (pelaku kegiatan
pertanian) dan pelaku usaha melalui penyuluhan. Disebutkan pula bahwa Penyuluhan Pertanian adalah
suatu proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku usaha agar mereka mau dan mampu
menolong dan mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan dan
sumber daya lainnnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi usaha, pendapatan,
dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam pelestarian fungsi lingkungan hidup.

Menurut Depatemen Pertanian (2009), Penyuluhan Pertanian adalah suatu pandangan hidup
atau landasan pemikiran yang bersumber pada kebijakan moral tentang segala sesuatu yang akan dan
harus diterapkan dalam perilaku atau praktek kehidupan sehari-hari. Penyuluhan Pertanian harus
berpijak kepada pengembangan individu bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.  Oleh karena itu
“Penyuluhan Pertanian sebagai “upaya membantu masyarakat  agar mereka dapat membantu dirinya
sendiri dan meningkatkan harkatnya sebagai manusia”.

Penyuluhan Pertanian adalah suatu upaya untuk terciptanya iklim yang kondusif guna
membantu petani beserta keluarga agar dapat berkembang menjadi dinamis serta mampu untuk
memperbaiki kehidupan dan penghidupannya dengan kekuatan sendiri dan pada akhirnya mampu
menolong dirinya sendiri ( Soeharto, N.P.2005). Selanjutkan dikatakan oleh Salim,F. (2005), Bahwa
Penyuluhan Pertanian adalah upaya pemberdayaan petani dan keluarganya beserta masyarakat pelaku
agribisnis melalui kegiatan pendidikan non formal dibidang pertanian ,agar mampu menolong dirinya
sendiri baik dibidang ekonomi, social maupun politik, sehingga meningkatkan pendapatan dan
kesejahteraan mereka dapat dicapai.

Menurut Valera, et.al. (1987), prinsip Penyuluhan Pertanian adalah bekerja bersama sasaran
(klien) bukan bekerja untuk sasaran. Sasaran penyuluhan adalah kelompok-kelompok masyarakat yang
berbeda dan dimulai dari apa yang diketahui dan dimiliki oleh sasaran.  Dalam melaksanakan pekerjaan
harus berkoordinasi dengan organisasi pembangunan lainnya.  Selanjutnya, informasi yang disampaikan
harus dua arah dan masyarakat harus  ikut dalam semua aspek kegiatan pendidikan dan penyuluhan
tersebut.

BAB III
 PEMBAHASAN

A.    Penyuluhan Pertanian

1.      Pengetian Penyuluhan Pertanian.

Istilah alternatif untuk penyuluhan dalam bahasa Belanda, digunakan kata voorlichting yang
berarti memberi penerangan untuk menolong seseorang menemukan jalannya. Istilah ini digunakan
pada masa kolonial bagi Negara-negara jajahan Belanda, walaupun sebenarnya penyuluhan diperlukan
oleh kedua pihak. Indonesia misalnya, mengikuti cara Belanda dengan menggunakan kata penyuluhan,
sedangkan Malaysia yang dipengaruhi bahasa Inggris menggunakan kata perkembangan. Bahasa Inggris
dan Jerman masing-masing mengistilahkan sebagai pemberian saran atau Beratung yang berarti seorang
pakar dapat memberikan petunjuk (Dari berbagai pandangan masih ditemukan beberapa kesamaan
persepsi, menurut (Van den Ban & Hawkins, 2011: 25) satu diantaranya, yaitu bahwa “penyuluhan
merupakan keterlibatan seseorang untuk melakukan komunikasi informasi secara sadar dengan tujuan
membantu sesamanya memberikan pendapat sehingga bisa membuat keputusan yang benar” Disini
terlihat adanya keterkaitan antara komunikasi dengan penyuluhan.
Sistem penyuluhan pertanian seperti yang tertera dalam UU RI No. 16 tahun 2006 merupakan
seluruh rangkaian pengembangan kemampuan, pengetahuan, keterampilan serta sikap pelaku utama
(pelaku kegiatan pertanian) dan pelaku usaha melalui penyuluhan. Disebutkan pula bahwa Penyuluhan
Pertanian adalah suatu proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku usaha agar mereka mau
dan mampu menolong dan mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar, teknologi,
permodalan dan sumberdaya lainnnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi
usaha, pendapatan, dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam pelestarian fungsi
lingkungan hidup.

Pengertian tersebut mengandung makna bahwa di dalam proses pembelajaran terjadi proses-
proses lain yang terjadi secara simultan, yaitu:

a.       Proses komunikasi persuasive, yang dilakukan oleh penyuluh dalam memfasilitasi sasaran (pelaku utama
dan pelaku usaha) beserta keluarganya guna membantu mencari pemecahan masalah berkaitan dengan
dan pengembangan usaha mereka. Proses pemberdayaan, maknanya adalah memberikan kuasa dan
wewenang kepada pelaku utama dan pelaku usaha sehingga setiap orang pelaku utama dan pelaku
usaha (laki-laki dan perempuan) mempunyai kesempatan yang sama untuk : a) Berpartisipasi; b)
Mengakses teknologi, sumberdaya, pasar dan modal; c) Melakukan kontrol terhadap setiap
 pengambilan keputusan, dan d) Memperoleh manfaat dalam setiap lini proses dan hasi pembangunan
pertanian.

b.      Proses pertukaran informasi timbal balik antara penyuluh dan sasaran mengenai berbagai alternatif
yang dilakukan dalam upaya pemecahan masalah yang berkaitan dengan pengembangan usahanya.

2.      Falsafah Penyuluhan Pertanian

Menurut Depatemen Pertanian (2009), penyuluhan pertanian adalah suatu pandangan hidup
atau landasan pemikiran yang bersumber pada kebijakan moral tentang segala sesuatu yang akan dan
harus diterapkan dalam perilaku atau praktek kehidupan sehari-hari. Penyuluhan Pertanian harus
berpijak kepada pengembangan individu bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.  Oleh karena itu
“Penyuluhan Pertanian sebagai “upaya membantu masyarakat  agar mereka dapat membantu dirinya
sendiri dan meningkatkan harkatnya sebagai manusia”.
Dalam pengertian membantu masyarakat agar dapat membantu dirinya sendiri tersebut
terdapat terdapat beberapa kokok pikiran tentang pelaksanaan penyuluhan pertanian.  Penyuluhan
pertanian harus mengacu pada kebutuhan sasaran/petani yang akan dibantu, dan bukan sasaran yang
harus mengikuti keinginan Penyuluh Pertanian; penyuluhan pertanian harus mengarah pada terciptanya
kemandirian petani, tidak menciptakan ketergantungan petani terahadap penyuluh; Penyuluh Pertanian
harus mengacu kepada perbaikan kualitas hidup dan kesejahteraan sasaran, tidak mengutamakan taget-
terget fisik  yang tidak banyak manfaatnya bagi bagi perbaikan kualitas hidup sasaran. 
Dari pandangan tersebut terkandung pengertian bahwa penyuluhan pertanian harus bekerja
dengan masyarakat dan bukan bekerja untuk masyarakat.  Penyuluhan Pertanian tidak menciptakan
ketergantungan tetapi harus mampu mendorong semakin terciptanya kreativitas dan kemandirian
masyarakatat agar semakin memiliki kemampuan untuk berswadaya, swakarsa, swadana dan swakelola
bagi penyelenggaraan kegiatan-kegiatan pertanian guna mencapai tujuan, harapan dan keinginan-
keinginan sasaran.  Penyuluhan Pertanian yang dilaksanakan harus selalu mengacu pada terwujudnya
perbaikan kesejahteraan ekonomi masyarakat  dan peningkatan harkatnya sebagai manusia.
Penyuluhan adalan proses pendidikan yang bertujuan untuk mengubah pengetahuan sikap dan
keterampilan masyarakat tani. Sasaran penyuluhan pertanian adalah segenap warga masyarakat (pria,
wanita, termasuk anak-anak).  Penyuluhan pertanian juga mengajar masyarakat tentang apa yang
diinginkannya dan bagaimana cara mencapai keinginan-keinginan itu. Metode yang diterapkan dalam
penyuluhan pertanian adalah belajar sambil bekerja dan mengajarkan pada petani untuk percaya pada
apa yang dilihatnya. Sedangkan pola komunikasi yang dikembangkan adalah komunikasi dua arah, saling
 menghormat dan saling mempercayai dalam bentuk kerjasama untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarkat.  Penyuluh Pertanian harus mampu menumbuhkan cita-cita yang dilandasi untuk selalu
berfikir kreaif dan dinamis yang mengacu pada kegiatan-kegiatan yang ada dan dapat ditemui di
lapangan  atau harus selalu disesuaikan dengan keadaan yang dihadapi.

B.     Pelaku/Fasiliator Penyuluhan Pertanian

Pelaku utama dalam kegiatan penyuluhan pertanian adalah seorang Penyuluh Pertanian atau
juga sering disebut Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL). Penyuluh Pertanian pada dasarnya adalah
aparat atau agen yang membangun pertanian, pendidik/penasehat yang mengabdi untuk kepentingan
para petani, nelayan beserta keluarganya dengan memberikan motivasi, bimbingan dan mendorong
para petani-nelayan mengembangkan swadaya dan kemandiriannya dalam berusaha tani yang lebih
menguntungkan menuju kehidupan yang lebih bahagia dan sejahtera, untuk itu seorang Penyuluh
Pertanian dituntut untuk dapat mengembangkan program dan materinya dalam melaksanakan
penyuluhan agar kinerja penyuluh lebih maksimal.

Pelaksanaan penyuluhan pertanian dilakukan harus sesuai dengan program penyuluhan

pertanian. Program penyuluhan pertanian dimaksudkan untuk memberikan arahan, pedoman, dan
sebagai alat pengendali pencapaian tujuan penyelenggaraan penyuluhan pertanian, Program
penyuluhan pertanian terdiri dari program penyuluhan pertanian desa, program penyuluhan pertanian
kecamatan, program penyuluhan pertanian kabupaten/kota, program penyuluhan pertanian propinsi
dan program penyuluhan pertanian nasional.

(Undang-undang No 16 Tahun 2006)

Penyuluh Pertanian dalam melakukan tugas dilapangan selain melakukan penyuluhan,

memberikan motivasi dan inovasi teknologi yang dibutuhkan oleh para petani dan keluarganya yang
meliputi :

1.      Penyuluh sebagai inisiator, yang senantiasa selalu memberikan gagasan/ide-ide baru.
2.      Penyuluh sebagai fasilitator, yang senantiasa memberikan jalan keluar/ kemudahan-kemudahan, baik
dalam menyuluh/proses belajar mengajar, maupun fasilitas dalam memajukan usahataninya. Dalam hal
menyuluh penyuluh memfasilitasi dalam hal : kemitraan usaha, berakses ke pasar, permodalan dan
sebagainya.
3.      Penyuluh sebagai motivator, penyuluh senantiasa membuat petani tahu, mau dan mampu.
4.      Penyuluh sebagai penghubung yaitu penyampai aspirasi masyarakat tani dan pemerintah.

Apa yang harus PPL lakukan dan persiapkan agar penyuluhan sesuai dengan keinginan dan
harapan petani dan keluarganya yang telah dituangkan dalan programa penyuluhan dan rencana kerja
penyuluhan pertanian (RKPP) bulanan maupun tahunan:

1.      Memahami kondisi, harapan dan keinginan petani saat ini

2.      Pahami materi, media dan metode penyuluhan yang akan dilakukan
3.      Gunakan sarana dan prasarana yang memadai
4.      Gunakan waktu yang tepat dan akurat.

Berdasarkan hal tersebut diatas penyuluhan yang efektif yaitu Penyuluh Pertanian sebelum
melakukan kegiatan dilapangan memahami tentang permasalahan dipetani (pelaku utama maupun
pelaku usaha), siapkan alternatif pemecahan yang harus dilakukan, lakukan penyuluhan yang tepat
seperti tersebut diatas, apabila telah selesai melakukan penyuluhan untuk melihat sejauhmana sasaran
penyuluhan ada perubahan pengetahuan, keterampilan dan sikap sesuai dengan tahapan adopsi inovasi
teknologi yang dianjurkannya. Penyuluhan yang dilakukan sebaiknya dilakukan secara partisipatif,
sehingga petani mampu mengemukakan pendapatnya, serta mampu menyusun rencana kegiatan yang
bermanfaat bagi dirinya, keluarga, maupun lingkungannya.

Keberhasilan penyuluhan dilapangan menurut pengalaman penyuluh yaitu : petani senang

dengan keberadaannya Penyuluh Pertanian, keberadaannya memang dibutuhkan, indikatornya yaitu
pendapatan petani meningkat, kehidupannnya sejahtera dan bahagia, begitu juga penyuluh yang
berhasil, karena penyuluhannya dilakukan secara effektif dan effisien sesuai dengan kaidah-kaidah
penyuluhan yang diterapkannya., akhirnya penyuluh senang, tenang, menang, sukses, penyuluhan
pertanian yang dilakukannya berhasil, itulah harapan semua penyuluh yang ada dilapangan.

Tampak peran komunikasi amat besar dalam kegiatan penyuluhan penyuluhan, yang akan
mempengaruhi dari perencanaan hingga pelaksanaan dan evaluasinya. Penyuluh sebagai komunikator
yaitu penyampai pesan, sedangkan sasaran dalam hal ini disebut komunikan sangat yang dipengaruhi
oleh latar belakangnya, baik secara individu maupun secara berkelompok. Untuk penyuluh sendiri
adakah mereka siap melakukan komunikasi dari berbagi aspek, apakah pesan yang dibawanya sudah
sesuai dengan apa yang diinginkan sasaran juga saluran atau media yang dilakukannya sudah sesuai?,
sudah tepatkah metode yang digunakannya. Namun unsur yang paling utama dalam melakukan
perubahan perilaku ini yaitu terjadinya komunikasi yang baik antara si pemberi pesan yaitu penyuluh,
 dengan si penerima pesan yaitu orang yang diharapkan perubahan perilakunya. Dalam sektor pertanian,
apakah bagaimana pelaksanaan penyuluhan pertanian di tingkat lapangan, sudah berjalan lancar, dan
sudahkah mencapai tujuan yang diharapkan?

Fenomena di tingkat lapangan menggambarkan masih lemahnya proses penyuluhan pertanian

dengan dampak yang ada, disinyalir salah satu penyebabnya adalah hambatan komunikasi. Sebab dalam
proses komunikasi tidak hanya sekedar berbicara saja, tapi pesan itu dapat disampaikan baik secara
langsung maupun tidak langsung. Hambatan komunikasi ini perlu ditelaah, apa yang menjadi
penyebabnya. Bila perubahan perilaku sebagai bagian dari tujuan penyuluhan belum tercapai, jangan
hanya sasaran yang dipersalahkan. jangan-jangan masalah nya justru berasal dari komunikator yaitu
penyuluh sebagai pembawa pesan. Apa penyebabya apakah karena ketidaksiapan materi yang akan
disampaikan, ataukah karena prasarana yang tidak memadai, bisa pula terjadi karena gangguan dalam
proses penyampaiannya.

Kegagalan berkomunikasi sering menimbulkan kesalah pahaman, kerugian, dan bahkan

malapetaka, Risiko tersebut tidak hanya pada tingkat individu, tetapi juga pada tingkat lembaga,
komunitas, dan bahkan Negara. Untuk menjadi seorang komunikator yang efektif, harus berusaha
menampilkan komunikasi (baik verbal maupun nonverbal) yang disengaja seraya memahami budaya
orang lain

C.     Penerima Manfaat Kegiatan Penyuluhan Pertanian.

Dalam banyak kepustakaan penyuluhan (pertanian), selalu disebut adanya sasaran atau obyek
penyuluhan pertanian, yaitu: petani dan keluarganya. Pengertian itu telah menempatkan petani dan
keluarganya dalam kedudukan ”yang lebih rendah” dibanding para penentu kebijakan pembangunan
pertanian, para Penyuluh Pertanian, dan pemangku kepentingan pembangunan pertanian yang lainnya
(Mardikanto, 2010). Menurut Naskah Akademik Sistem Penyuluhan Pertanian (2005), maka sasaran
penyuluhan pertanian menjadi tidak hanya petani dan keluarganya tetapi mencakup para pemangku
kepentingan (stakeholders). Sasaran penyuluhan pertanian era Bimas adalah Kelompok Tani yang
diistilahkan sebagai receiving mechanism dari Delivery system (Catur Sarana).

Catur Sarana yaitu:

1.      Penyuluh Pertanian di Lapangan (PPL),yaitu sebagai pembawa informasi teknologi , mengajarkan
pengetahuan dan keterampilan, mengikhtiarkan fasilitas, dan sebagainya melalui sistem kerja Latihan
dan Kunjungan (LAKU) kepada kelompok tani;
2.      BRI Unit Desa, sebagai penyedia Kredit BIMAS untuk kegiatan usahatani padi;

3.      BUUD dan KUD sebagai penyedia sarana produksi, pupuk, pestisida dan sarana pertanian lainnya serta
membeli gabah/beras dari petani;
4.      KIOS, sebagai tempat penyaluran sarana produksi pertanian kepada petani.

Sasaran penyuluhan menurut UU No. 16 Tahun 2006, Bab III, Pasal 5 sebagai berikut:

1.      Pihak yang paling berhak memperoleh manfaat penyuluhan meliputi sasaran utama dan sasaran antara;
2.      Sasaran utama penyuluhan yaitu pelaku utama dan pelaku usaha;
3.      Sasaran antara penyuluhan yaitu pemangku kepentingan lainnya, yang meliputi kelompok atau lembaga
pemerhati pertanian, perikanan dan kehutanan serta generasi muda dan tokoh masyarakat.

Mardikanto (1996) mengganti istilah “sasaran penyuluhan” menjadi penerima manfaat

(beneficiaries). Dalam pengertian “penerima manfaat” tersebut, terkandung makna bahwa:

1.      Berbeda dengan kedudukannya sebagai “sasaran penyuluhan”, sebagai penerima manfaat, petani dan
keluarganya memiliki kedudukan yang setara dengan penentu kebijakan, penyuluh dan pemangku
kepentingan agribisnis yang lain.
2.      Penerima manfaat bukanlah obyek atau “sasaran tembak” yang layak dipandang rendah oleh penentu
kebijakan dan para penyuluh, melainkan ditempatkan pada posisi terhormat yang perlu dilayani dan
atau difasilitasi sebagai rekan sekerja dalam mensukseskan pembangunan pertanian.
3.      Berbeda dengan kedudukannya sebagai “sasaran penyuluhan” yang tidak punya pilihan atau
kesempatan untuk menawar setiap materi yang disuluhkan selain harus menerima/mengikutinya,
penerima manfaat memiliki posisi tawar yang harus dihargai untuk menerima atau menolak inovasi yang
disampaikan penyuluhnya.
4.      Penerima manfaat tidak berada dalam posisi di bawah penentu kebijakan dan para penyuluh, melainkan
dalam kedudukan setara dan bahkan sering justru lebih tinggi kedudukannya, dalam arti memiliki
kebebasan untuk mengikuti ataupun menolak inovasi yang disampaikan oleh penyuluhnya.
5.      Proses belajar yang berlangsung antara penyuluh dan penerima manfaatnya bukanlah bersifat vertikal
(penyuluh menggurui penerima manfaatnya), melainkan proses belajar bersama yang partisipatip.
 Dari pengertian tentang penyuluhan pertanian sebagai sistem agribisnis yang disampaikan oleh
Mardikanto (2003), jelas bahwa kegiatan penyuluhan pertanian akan melibatkan banyak pemangku
kepentingan (stakeholders).

Di samping itu, keberhasilan penyuluhan pertanian tidak hanya tergantung pada efektivitas
komunikasi antara penyuluh dan petani beserta keluarganya, tetapi sering lebih ditentukan oleh
perilaku/ kegiatan pemangku kepentingan pertanian yang lain, seperti: produsen sarana produksi,
penyalur kredit usaha-tani, peneliti, akademisi, aktivis LSM, dll. yang selain sebagai agent of
development sekaligus juga turut menikmati manfaat kegiatan penyuluhan pertanian.

Di pihak lain, banyak pengalaman menunjukkan bahwa kelambanan penyuluhan pertanian

seringkali tidak disebabkan oleh perilaku kelompok “akar rumput” (grass-roots), tetapi justru lebih
banyak ditentukan oleh perilaku, kebijakan dan komitmen “lapis atas” untuk benar-benar
membantu/melayani (masyarakat) petani agar mereka lebih sejahtera.

Bertolak dari kenyataan-kenyataan tersebut, penerima manfaat penyuluhan pertanian dapat

dibedakan dalam:

1.      Pelaku utama. yang terdiri dari petani dan keluarganya.

Dikatakan demikian, karena pelaku utama usahatani adalah para petani dan keluarganya, yang selain
sebagai juru-tani, sekaligus sebagai pengelola usahatani yang berperan dalam memobilisasi dan
memanfaatkan sumberdaya (factor-faktor produksi) demi tercapainya peningkatan dan perbaikan mutu
produksi, efisiensi usahatani serta perlindungan dan pelestarian sumberdaya-alam berikut lingkungan
hidup yang lain.
2.      Penentu kebijakan, yang terdiri dari aparat birokrasi pemerintah (eksekutif, legislatif dan yudikatif)
sebagai perencana, pelaksana, dan pengendali kebijakan pembangunan pertanian. Termasuk dalam
kelompok penentu kebijakan adalah, elit masya-rakat sejak di aras terbawah (desa) yang secara aktif
dilibatkan dalam pengambilan keputusan dan implementasi kebijakan pembangunan pertanian.
3.      Pemangku kepentingan yang lain, yang mendukung/memperlancar kegiatan pembangunan pertanian.
Termasuk dalam kelompok ini adalah:
a.       Peneliti yang berperan dalam: penemuan, pengujian, dan pengembangan inovasi yang diperlukan oleh
pelaku utama
b. Produsen sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian, yang dibutuhkan untuk penerapan inovasi
yang dihasilkan para peneliti
b.      Pelaku-bisnis (distributor/penyalur/pengecer) sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian yang
diperlukan, dalam jumlah, mutu, waktu, dan tempat yang tepat, serta pada tingkat harga yang
terjangkau oleh pelaku utama.
c.       Pers, media-masa dan pusat-pusat informasi yang menyebar-luaskan informasi-pasar (permintaan dan
penawaran serta harga produk yang dihasilkan dan dibutuhkan), inovasi yang dihasilkan para peneliti,
serta jasa lain yang diperlukan pelaku utama
d.      Aktivis LSM, tokoh masyarakat, dll yang berperan sebagi organisator, fasilitator, dan penasehat pelaku
utama
e.       Budayawan, artis, dan lain-lain yang berperan dalam diseminasi inovasi, serta promosi produk yang
dihasilkan maupun yang dibutukan pelaku utama.

Istilah penerima manfaat dan pemangku kepentingan penyuluhan juga identik dengan “klien
penyuluhan”. Menurut Lionberger dan Gwin (1982), para penyuluh perlu bekerjasama dengan berbagai
pihak dalam kegiatan pelayanan pembangunan pertanian. Termasuk dalam kelompok ini adalah para
penyalur pupuk, pestisida, pengembang benih, penyedia kredit dan mereka yang terlibat dalam
lembaga-lembaga pertanian yang memiliki hubungan dengan pemerintah (seperti: koperasi, kelompok
tani, Pusat Pelestarian Alam, dan sebagainya) atau sering disebut dengan “klien penyuluh”. Lembaga-
lembaga pelayanan dan pemberi informasi yang baik, akan sangat membantu dalam pemberian
informasi kepada petani.

Mosher dalam Lionberger dan Gwin (1982), menyebutkan adanya klien yang lain yang disebut
sebagai pengatur (conditioner). Mereka itu tidak memiliki jabatan apa pun dalam kelembagaan
pertanian maupun lembaga pelayanan, akan tetapi memegang/memiliki kedudukan dan pengaruh yang
kuat dalam kehidupan masyarakat setempat. Termasuk di dalam kelompok pengatur ini adalah: para
pemuka agama, pejabat lokal, dan politisi yang berpengaruh. Meskipun bukan merupakan unsure
esensial, tetapi dukungan mereka sangat membantu pembangunan pertanian. Mereka ini, akan selalu
memegang teguh segala informasi yang berkaitan dengan kepentingan masyarakat, pada umumnya.
Himbauan-himbauan mereka, umumnya selalu dihormati atau ditaati oleh masyarakatnya. Meskipun
demikian, mereka jarang mengharapkan imbalan atau berlaku eksploitatif.

BAB IV.

KESIMPULAN

Kesimpulan yang dapat diambil dari pokok permasalahan (Rumusan Masalah tersebut adalah:
1.      Istilah penyuluhan berasal dari bahasa Belanda voorlichting yang berarti memberi penerangan untuk
menolong seseorang menemukan jalannya. Atau dalam arti luas Penyuluhan Pertanian adalah suatu
proses pembelajaran bagi pelaku utama serta pelaku usaha agar mereka mau dan mampu menolong
dan mengorganisasikan dirinya dalam mengakses informasi pasar, teknologi, permodalan dan
sumberdaya lainnnya, sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, efisiensi usaha, pendapatan,
dan kesejahteraannya, serta meningkatkan kesadaran dalam pelestarian fungsi lingkungan hidup.

2.      Pelaku utama kegiatan Penyuluhan adalah Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL). Dalam arti luas PPL
dapat diartikan Penyuluh Pertanian pada dasarnya adalah aparat atau agen yang membangun pertanian,
pendidik/penasehat yang mengabdi untuk kepentingan para petani, nelayan beserta keluarganya
dengan memberikan motivasi, bimbingan dan mendorong para petani-nelayan mengembangkan
swadaya dan kemandiriannya dalam berusaha tani yang lebih menguntungkan menuju kehidupan yang
lebih bahagia dan sejahtera.

3.      Penerima manfaat dari kegiatan Penyuluhan Pertanian dibedakan dalam:

1.      Pelaku utama. yang terdiri dari petani dan keluarganya.

Dikatakan demikian, karena pelaku utama usahatani adalah para petani dan keluarganya, yang selain
sebagai juru-tani, sekaligus sebagai pengelola usahatani yang berperan dalam memobilisasi dan
memanfaatkan sumberdaya (factor-faktor produksi) demi tercapainya peningkatan dan perbaikan mutu
produksi, efisiensi usahatani serta perlindungan dan pelestarian sumberdaya-alam berikut lingkungan
hidup yang lain.
2.      Penentu kebijakan, yang terdiri dari aparat birokrasi pemerintah (eksekutif, legislatif dan yudikatif)
sebagai perencana, pelaksana, dan pengendali kebijakan pembangunan pertanian. Termasuk dalam
kelompok penentu kebijakan adalah, elit masya-rakat sejak di aras terbawah (desa) yang secara aktif
dilibatkan dalam pengambilan keputusan dan implementasi kebijakan pembangunan pertanian.
3.      Pemangku kepentingan yang lain, yang mendukung/memperlancar kegiatan pembangunan pertanian.
Termasuk dalam kelompok ini adalah:
a.       Peneliti yang berperan dalam: penemuan, pengujian, dan pengembangan inovasi yang diperlukan oleh
pelaku utama
b. Produsen sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian, yang dibutuhkan untuk penerapan inovasi
yang dihasilkan para peneliti
 b.      Pelaku-bisnis (distributor/penyalur/pengecer) sarana produksi dan peralatan/mesin pertanian yang
diperlukan, dalam jumlah, mutu, waktu, dan tempat yang tepat, serta pada tingkat harga yang
terjangkau oleh pelaku utama.
c.       Pers, media-masa dan pusat-pusat informasi yang menyebar-luaskan informasi-pasar (permintaan dan
penawaran serta harga produk yang dihasilkan dan dibutuhkan), inovasi yang dihasilkan para peneliti,
serta jasa lain yang diperlukan pelaku utama
d.      Aktivis LSM, tokoh masyarakat, dll yang berperan sebagi organisator, fasilitator, dan penasehat pelaku
utama
e.       Budayawan, artis, dan lain-lain yang berperan dalam diseminasi inovasi, serta promosi produk yang
dihasilkan maupun yang dibutukan pelaku utama.

Daftar Pustaka

Departemen Pertanian, 2006. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 Tentang Sistem
Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, Jakarta.

Eliizabeth, R. 2007. Fenomena sosiologis metamorphosis petani:ke arah keberpihakan pada masyarakat petani di
pedesaan yang terpinggirkan terkait konsep ekonomi kerakyatan. Forum Penelitian Agro Ekonomi. Vol
25 No. 1. 29-42.Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor.

Hubeis, A. V. 2007. Pengaruh Desain Pesan Video Intruksional Terhadap Peningkatan Pengetahuan Petani Tentang
Pupuk Agrodyke. Jurnal Agro Ekonomi. 25-1. Departemen Komunikasi dan Pemberdayaan Masyarakat.
Fema IPB.

Ilham, N dan Hermanto.S. 2007. Dampak Kebijakan Harga Pangan dan Kebijakan Moneter Terhadap Stabilitas
Eonomi Makro. Jurnal Agro Ekonomi. Vol 25 No.1 55-83. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan
Pertanian, Bogor.

Mardikanto, Totok. 2010. Sistem Penyuluhan Pertanian. Program Studi Pemberdayaan Masyarakat-Program Studi
Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret. Surakarta.

Rochaeni, S, dan Lakollo, E.M. 2005. Faktor –faktor Yang Mempengaruhi Keputusan Ekonomi Rumah Tangga Petani
di Kelurahan Setugede Kota Bogor. Jurnal Agro Ekonomi. 23-2. Universitas Patimurra, Ambon.

Sukiyono, Ketut. 2005. Faktor Penentu  Tingkat Efesiensi Teknik Usaha Tani Cabai Merah di Kecamatan Selupu
Rejang Kabupaten Rejang Lebong. Jurnal Agro Ekonomi. 23-2. Universitas Bengkulu.

Suradisastra, K. 2008. Startegi Pemberdayaan Kelembagaan Petani. Forum Penelitian Agro Ekonomi. 26-2. Pusat
Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor.
Subandi, 2008. Permasalahan Produksi Kedelai. Tekhnologi Untuk Meningkatkan Produktivitas Kedelai.  Sinar Tani 23
Januari 2008.

Subejo, 2008. Sistem Penyuluhan di jepang: Konsep, Peran dan Perkembangan Penyuluhan Pertanian dan Pedesaan.
UGM, Yogyakarta.

Supandi, 2008. Menggalang Patisipasi Petani Untuk Meningkatkan Produksi Kedelai Menuju Swasembada. Jurnal
Litbang Pertanian. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Bogor.

Suryana, A. dan Ketut. K. 2008. Ekonomi Padi Asia: Suatu Tinjauan Berbasis Kajian Komparatif. Jurnal. Badan Litbang
Pertanian, Balai Besar Pengembangan dan Pengkajian Tekhnologi Pertanian, Bogor.

Syahyuti, 2006.  30 Konsep Penting Dalam Pembangunan Pedesaan dan pertanian. Penjelasan tentang konsep,
istilah, teori dan indikator serta variabel.  Bina Rena Pariwara, Jakarta.

Yusdja, Y dkk. 2004. Analisis Peluang Kesempatan Kerja dan Pendapatan Petani Melalui Pengelolaan Usaha Tani
Bersama. Jurnal Agro Ekonomi. Vol 22 No.1. 1-25. Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi
Pertanian, Bogor.

Yusdja, Y dan Nyak.I. 2007. Suatu Gagasan Tentang Peternakan Masa depan dan strategi mewujudkannya. Forum
Penelitian Agro Ekonomi. Vol 25 No.1. 19-28. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian,
Bogor.

Diposkan oleh Hermawan Cahya Kusuma di 11.17