ANALISIS KRIMINOLOGIS KEJAHATAN PENCULIKAN BAYI DI

RUMAH SAKIT

Marlina Siagian, Firganefi, Rini Fathonah

email: (marlinasiagian@gmail.com)

Abstrak
Kejahatan penculikan bayi di rumah sakit mengalami peningkatan setiap tahunnya.
Modus operandi kejahatan penculikan bayi di rumah sakit dengan berpura-pura
sebagai dokter, perawat atau petugas rumah sakit. Masih banyak kasus penculikan
bayi di rumah sakit yang tidak terungkap sehingga bayi tidak dapat kembali kepada
orang tuanya. Permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah apakah yang
menjadi faktor penyebab kejahatan penculikan bayi di rumah sakit dan bagaimanakah
upaya penanggulangan kejahatan penculikan bayi di rumah sakit. Penelitian ini
menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Berdasarkan hasil
penelitian dan pembahasan, faktor penyebab kejahatan penculikan bayi di rumah sakit
adalah faktor internal berupa keinginan untuk memiliki anak dan faktor eksternal,
yaitu ekonomi dan lingkungan. Penculikan bayi yang disebabkan motif ekonomi
menjurus pada tindak pidana perdagangan orang untuk praktik adopsi ilegal. Faktor
lingkungan yang memunculkan keadaan untuk melakukan penculikan berupa
penempatan bayi di ruang perawatan, keamanan rumah sakit yang lemah serta rasa
waspada yang rendah dari keluarga dan petugas rumah sakit. Upaya penanggulangan
kejahatan penculikan bayi di rumah sakit dilakukan melalui upaya nonpenal dengan
memperbaiki aturan terkait sistem operasional prosedur rumah sakit dan upaya penal
melalui penegakan hukum pidana yang didasarkan mekanisme Hukum Acara Pidana
dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.

Kata Kunci : Analisis Kriminologis, Penculikan Bayi, Rumah Sakit.

 CRIMINOLOGICAL ANALYSIS OF BABIES KIDNAPPING CRIME IN
HOSPITAL

Marlina Siagian, Firganefi, Rini Fathonah

email: (marlinasiagian@gmail.com)

Abstract

Babies kidnapping crime which happened in hospitals increases yearly. Modus

operandi of babies kidnapping crime in hospitals is to pretend as a doctor, a nurse or
a hospital worker. There are still many cases of babies kidnapping which are not
discovered yet sothat babies can’t return to their parents. The issue which is discussed
in this research is what the causing factor of babies kidnapping in hospitals is and
how to prevention babies kidnapping in hospitals. This research used a normative
approach and an empirical approach. Based on the results of research and discussion,
the factor of babies kidnapping in hospitals is internal factor which is a desire to have
a baby and external factor, like economy and neighborhood. Babies kidnapping is
caused by economic motivate according to human trafficking for illegal practice
adoption. The factor of neighborhood which shows condition to kidnap is the placing
of babies in nursery rooms, weak security of hospitals and also the lack of awareness.
The effort of prevention which is done to babies kidnapping crime is by non-penal
policy by fixing the regulation about hospital procedure operational system, and a
penal policy by law enforcement based on mechanism of criminal procedure law and
by Act No. 23 of 2002 about Children Protection.

Keywords : Criminological analysis, Babies kidnapping, Hospital.

I. PENDAHULUAN
Komisi Nasional Perlindungan Anak
(Komnas PA) menyatakan bahwa
penculikan anak mengalami
peningkatan setiap tahunnya. Pada
2009 Komnas PA menerima 102
pengaduan anak hilang dari
masyarakat dan sebanyak 22 orang
diantaranya hilang di Rumah Sakit,
klinik bersalin, dan Puskesmas.
Penculikan bayi kembali meningkat
manjadi 110 kasus, dimana 26
diantaranya terjadi di Rumah Sakit,
klinik bersalin, dan Puskesmas di
tahun 2010. Sepanjang tahun 2011,
Komnas PA menerima pengaduan 120
kasus anak hilang, 35 diantaranya
hilang dari Rumah Sakit, klinik
maupun Puskesmas. 1 Pada 2012
angkanya meningkat menjadi 182
kasus, dan penculikan bayi di rumah
sakit, klinik, dan puskesmas kembali
mengalami peningkatan menjadi 37
anak. Sepanjang tahun 2013, Komnas
PA telah menerima laporan sebanyak
39 kasus terkait kasus penculikan bayi
yang terjadi di rumah sakit,
puskesmas, maupun klinik bersalin
atau pun tempat lainnya.
Peningkatan kasus penculikan bayi
yang terjadi di rumah sakit adalah hal
yang sangat memprihatinkan karena
setiap orang berhak untuk memperoleh
1
Artikel berita
http://komnaspa.wordpress.com, akses
24 Oktober 2014, 15:00 WIB.
pelayanan kesehatan sebagaimana
yang diatur dalam Pasal 28 H Ayat (1)
Undang-Undang Dasar 1945 dan
secara khusus diatur di dalam Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan dan Undang-
Undang Nomor 44 Tahun 2009
tentang Rumah Sakit.
Modus operandi kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit pada umumnya
adalah dengan berpura-pura sebagai
dokter, perawat atau petugas rumah
sakit, seperti yang terjadi di RSIA Siti
Zahroh Bekasi, RSUD Banjar, RSUP
dr. Wahidin Sudirohusodo, Makassar,
dan di RS dr. Soeselo Slawi.
Peristiwa-peristiwa tersebut sangatlah
memprihatinkan karena pada
hakikatnya anak tidak dapat
melindungi diri sendiri dari berbagai
macam tindakan yang menimbulkan
kerugian mental, fisik, sosial dalam
berbagai bidang kehidupan dan
penghidupan terutama anak yang
masih tergolong bayi. Anak harus
dibantu oleh orang lain dalam
melindungi dirinya, mengingat situasi
dan kondisinya, anak perlu
mendapatkan perlindungan agar tidak
mengalami kerugian,baik mental,fisik
maupun sosial.2
2
RikaSaraswati. 2009.
HukumPerlindunganAnak.
Kasus penculikan bayi di rumah sakit
pun semakin memprihatinkan
manakala masih saja ada kasus
penculikan yang belum terungkap,
artinya pelaku penculikan bayi tersebut
masih bebas berkeliaran di luar sana.
Sebut saja kasus penculikan bayi yang
terjadi di RSIA Siti Zahroh, Bekasi
pada September 2012 silam. Hingga
saat ini kasus penculikan bayi yang
menimpa pasangan Jaja-Syfah tersebut
belum terkuak. Berdasarkan latar
belakang tersebut, permasalahan
dalam penelitian ini adalah (1) Apakah
yang menjadi faktor penyebab
kejahatan penculikan bayi di rumah
sakit dan (2) Bagaimanakah upaya
penanggulangan kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit.
Pendekatan masalah yang digunakan
dalam penelitian ini adalah pendekatan
yuridis normatif yaitu melalui
penelitian kepustakaan dengan cara
mempelajari terhadap hal-hal yang
bersifat teoritis yang menyangkut asas
hukum, konsepsi, pandangan,
peraturan-peraturan hukum, serta
hukum yang berkaitan dengan
permasalahan mengenai faktor
penyebab dan upaya penanggulangan
kejahatan penculikan bayi di rumah
sakit.
Pendekatan yuridis empiris dengan
menelaah hukum dalam kenyataan
atau berdasarkan fakta yang didapat
secara obyektif di lapangan. Baik
berupa data, informasi, pendapat serta
penafsiran subjektif dalam
pengembangan teori-teori dalam
kerangka penemuan-penemuan ilmiah
Bandung: PT CitraAdityaBakti,
hlm.1.
yang berkaitan dengan faktor
penyebab dan upaya penanggulangan
kejahatan penculikan bayi di rumah
sakit.
II. HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN
A. Faktor Penyebab Kejahatan
Penculikan Bayi di Rumah Sakit
Faktor penyebab kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit berasal dari dalam
diri pelaku (faktor internal) dan luar
diri pelaku (faktor eksternal). 3 Faktor
internal yaitu keinginan untuk
memiliki anak, seperti dalam kasus
penculikan bayi yang terjadi di Rumah
Sakit Hasan Sadikin Bandung (RSHS),
RS. dr. Soeselo, Slawi, RSUP dr.
Wahidin Sudirohusodo, Makassar dan
RS Umum Daerah Banjar (RSUD)
Banjar. Pelaku Desi Ariani (RSHS
Bandung) menculik bayi karena
mengaku hamil 3 (tiga) bulan agar
dinikahi oleh kekasihnya karena ia
seorang janda, sedangkan Suprapti
Takwad (RS. dr. Soeselo, Slawi)
menculik bayi karena takut diceraikan
suaminya karena pernah hamil 3 (tiga)
bulan tapi keguguran. Sulastri Maleng
(RSUP dr. Wahidin Sudirohusodo,
Makassar) menculik bayi karena
pernah hamil namun keguguran tetapi
tetap mengaku hamil kepada
keluarganya agar diijinkan menikah
dengan kekasihnya. Sementara itu,
Dede Wati (RSUD Banjar) menculik
3
Abdul Syani. 1987. Sosiologi Kriminalitas.
Bandung: Ramadja Karya, hlm. 44.
karena sudah 5 (lima) tahun membina
rumah tangga tetapi belum juga
dikaruniai anak.
Sutaji 4 berpendapat bahwa penculikan
bayi di rumah sakit yang didasari oleh
suatu keinginan akan didahului dengan
observational learning (pembelajaran
melalui pengamatan) terhadap situasi
dan kondisi di rumah sakit,
mempelajari stuktur rumah sakit,
ruang bayi dan ruang perawatan serta
lebih dahulu mengamati calon korban.
Faktor penyebab kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit yang berasal dari
luar diri pelaku (faktor eksternal),
yaitu faktor lingkungan dan ekonomi.
Faktor lingkungan yang menyebabkan
munculnya peluang atau kesempatan
untuk menculik bayi di rumah sakit
adalah penempatan bayi di ruang
perawatan bersama ibunya, keamanan
rumah sakit yang lemah, serta rasa
waspada dari keluarga bayi dan
petugas rumah sakit yang rendah.
Kasus penculikan bayi yang
dilatarbelakangi oleh motif ekonomi
terjadi di RSIA Siti Zahroh, Bekasi
dan RSUD Ketileng, Semarang.
Menurut Turaihan Aldy 5 , penculikan
bayi di rumah sakit menjurus kepada
4
Hasil wawancara dengan Sutaji, S.H., M.H.,
Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA
Tanjung Karang, Kamis, 29 Januari
2015, pukul 09:00 WIB.
5
Hasil wawancara dengan Turaihan Aldy,
Koordinator Program Lembaga
Advokasi Anak (LAdA) Bandar
Lampung, Senin, 9 Februari 2015,
pukul 13:30 WIB.
tindak pidana perdagangan orang
(human trafficking) karena banyak
bayi yang diculik di rumah sakit
dengan tujuan untuk dijual baik di
dalam dan luar negeri. Umumnya
penculikan bayi di rumah sakit dengan
motif ekonomi dilakukan oleh suatu
sindikat sehingga kasusnya sangat sulit
untuk terungkap. Bayi korban
penculikan oleh sindikat pun sangat
jarang untuk dapat ditemukan dan
kembali kepelukan orang tuanya.
Berdasarkan catatan akhir tahun
Komnas PA bahwa bayi yang berumur
kurang dari lima hari memudahkan
untuk penculik mengalihkan identitas
bayi dalam pembuatan akta kelahiran
baru bayi praktik adopsi ilegal.
Komnas PA menyebutkan bahwa
praktik adopsi ilegal tidak hanya
memenuhi permintaan dalam negeri
tetapi juga luar negeri dan perbuatan
ini menjurus kepada tindak pidana
perdagangan manusia (human
trafficking). Penculik umumnya
mendapat upah 5-10 juta hanya untuk
mengganti biaya persalinan dan
perawatan. Selain itu, jaringan
perdagangan anak biasanya memiliki
agen disejumlah kota untuk
mendapatkan calon bayi yang akan
dijual.6
Menurut pandangan penulis faktor
penyebab utama kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit adalah faktor
6
Artikel
beritahttp://trans7.co.id/redaksisoretran
s7, akses 22 Februari 2015, 16:22 WIB.
ekonomi dikarenakan rumah sakit
adalah tempat pemenuhan tujuan
penculikan bayi untuk dijual (adopsi
ilegal) di dalam dan luar negeri.
Peningkatan kasus penculikan bayi di
rumah sakit setiap tahunnya dan
seringnya kasus penculikan bayi yang
tidak dapat diselesaikan oleh aparat
penegak hukum serta banyaknya bayi
yang tidak berhasil kembali ke pelukan
orang tuanya adalah bukti bahwa
penculikan bayi tersebut didalangi oleh
suatu sindikat dengan motif ekonomi.
B. Upaya Penanggulangan
Kejahatan Penculikan Bayi di
Rumah Sakit
Upaya penanggulangan kejahatan
penculikan bayi di rumah sakit dapat
dilakukan melalui upaya nonpenal dan
penal. 7 Heni Siswanto 8 berpendapat
bahwa upaya penanggulangan secara
kriminologis mencoba untuk menutup
celah yang ada di diri pelaku dan
lingkungan untuk melakukan
kejahatan. Welly Dwi Saputra9, upaya
penanggulangan kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit secara nonpenal
oleh kepolisian dilakukan dengan
7
Barda Nawawi Arief. 2008. Kebijakan
Hukum Pidana. Jakarta: Bunga
Rampai, hlm. 41-42.
8
Hasil wawancara dengan Dr. Heni Siswanto,
S.H., M.H., Dosen Bagian Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas
Lampung, Kamis, 26 Februari 2015,
pukul. 13:30 WIB.
9
Hasil wawancara dengan Bripka. Welly
Saputra, S.H., M.H., Penyidik Unit
PPA Polresta Bandar Lampung, Rabu,
4 Februari 2015, pukul 11:30 WIB.
upaya pre-emtif dan upaya preventif.
Upaya pre-emtif dilakukan dengan
melakukan patroli secara berkala di
sekitar rumah sakit.
Upaya preventif dilakukan untuk
menutup celah yang ada di diri pelaku
dan lingkungan untuk melakukan
kejahatan penculikan bayi di rumah
sakit dengan membuat aturan-aturan
baru terkait standar operasional
prosedur rumah sakit sehingga
keamanan rumah sakit dan bayi serta
keluarganya dapat terjaga, berupa
perbaikan sistem keamanan rumah
sakit dengan memasang CCTV di
lokasi-lokasi rumah sakit yang
strategis khusunya di ruang bayi,
penempatan petugas keamanan di
pintu masuk rumah sakit, pemakaian
kartu identitas petugas rumah sakit,
serta pengamanan khusus ruang bayi.
Upaya penanggulangan kejahatan
penculikan bayi di rumah sakit secara
penal dilakukan dengan penegakan
hukum pidana sebagaimana yang
diatur Hukum Acara Pidana dan
dengan pemberian pidana bagi pelaku
penculikan sebagaimana yang terdapat
dalam Pasal 83 Undang-Undang
Perlindungan Anak. Seperti pada kasus
penculikan bayi yang terjadi di RS. dr.
Soeselo, pelaku dijatuhi pidana penjara
selama 3 (tiga) tahun dan denda Rp.
60.000.000,00 (enam puluh juta)
subsider 2 (dua) bulan pidana
kurungan. Sementara itu Sulastri
Maleng, pelaku penculikan bayi di
RSUP dr. Wahidin Sudirohusodo
divonis hakim dengan hukuman 4
(empat) tahun penjara, denda Rp.
60.000.000,00 (enam puluh juta)
subsider 1 (satu) bulan pidana
kurungan. Pelaku penculikan di RS
Hasan Sadikin, Bandung divonis
hakim dengan pidana 4 (empat) tahun
penjara dan denda Rp. 60.000.000,00
(enam puluh juta) subsider 2 (bulan)
bulan pidana kurungan.
Berdasarkan hasil penelitian, penulis
menilai bahwa upaya penanggulangan
kejahatan penculikan bayi di rumah
sakit yang terpenting adalah dengan
rumah sakit memperbaiki standar
operasional prosedur keamanan rumah
sakit. Semakin baik keamanan rumah
sakit, semakin kecil pula peluang yang
tercipta untuk dapat melakukan
penculikan sehingga lingkungan
rumah sakit tidak memberikan
kesempatan dan menutup celah untuk
kejahatan penculikan bayi terjadi.
III. SIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan
mengenai permasalahan yang dibahas
dalam penelitian pada bab
sebelumnya, maka dapat ditarik
simpulan sebagai berikut:
Faktor penyebab kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit adalah faktor
internal yang berasal dari dalam diri
pelaku yaitu keinginan untuk memiliki
anak karena pelaku pernah hamil tapi
keguguran, tidak bisa mempunyai
anak, takut diceraikan suaminya
dan/atau supaya dinikahi kekasihnya.
Faktor eksternal yang berasal dari luar
diri pelaku adalah faktor lingkungan
dan ekonomi. Faktor lingkungan
memunculkan keadaan untuk
melakukan penculikan di rumah sakit,
yaitu penempatan bayi di ruang
perawatan bersama ibunya, lemahnya
keamanan rumah sakit, serta rasa
waspada yang rendah dari keluarga
bayi dan petugas rumah sakit.
Penculikan bayi di rumah sakit yang
didasarkan motif ekonomi dilakukan
untuk praktik adposi ilegal di dalam
dan luar negeri dengan sasaran
penculikan berupa bayi yang berumur
kurang dari lima hari.
Upaya penanggulangan kejahatan
penculikan bayi di rumah sakit
dilakukan melalui upaya penal yang
didasarkan dalam mekanisme Hukum
Acara Pidana dan Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak dan melalui upaya
non penal untuk menutup celah
terjadinya kejahatan penculikan bayi di
rumah sakit.
Saran penulis berdasarkan hasil
pembahasan dalam penelitian ini
adalah agar pasangan suami istri yang
belum dikaruniai anak atau untuk
pasangan suami istri yang tidak bisa
punya anak hendaknya lebih sabar dan
bijak untuk mendapatkan keturunan
dengan melalui prosedur medis atau
melakukan prosedur pengadopsian
anak secara legal, rumah sakit juga
harus membenahi standar operasional
prosedur rumah sakit terkait keamanan
dan perlindungan akan keselamatan
bayi dan keluarga bayi. Serta agar
masyarakat dan Lembaga swadaya
masyarakat (LSM) yang khusus
menangani masalah anak hendaknya
berperan aktif dalam upaya
penanggulangan kejahatan penculikan
bayi di rumah sakit.
 DAFTAR PUSTAKA

Nawawi Arief, Barda. 2008. Kebijakan

Hukum Pidana. Bunga Rampai.
Jakarta.

Saraswati, Rika. 2009. Hukum

Perlindungan Anak.PT
CitraAdityaBakti. Bandung.

Syani, Abdul. 1987. Sosiologi

Kriminalitas. Ramadja Karya.
Bandung.

Undang-Undang Dasar Tahun 1945.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2002 tentang Perlindungan Anak.

Undang-Undang Nomor 36 Tahun

2009 tentang Kesehatan.

Undang-Undang Nomor 44 Tahun

2009 tentang Rumah Sakit.

Internet :

http://komnaspa.wordpress.com,

Artikel berita http://trans7.co.id/