TUGAS PAPER

MATA KULIAH KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL

DAN GLOBAL

KEBIJAKAN ENERGI DI KAWASAN

ASIA TENGGARA

DISUSUN OLEH:

NAMA : MARZUKI
NIM : 202110101002

MAGISTER TEKNIK ENERGI TERBARUKAN

FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS MALIKUSSALEH
2020
 DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................................... 2

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................................ 2
1.1. Tujuan ................................................................................................................................................................ 2
BAB II DASAR TEORI/LANDASAN TEORI .............................................................................................................. 3
2.1. Pengertian Kebijakan Energi .......................................................................................................................... 3
2.2. Kebijakan Energi Nasional............................................................................................................................... 3
2.3. Faktor-faktor Dalam Kebijakan Energi ...................................................................................................... 4
BAB III PEMBAHASAN ................................................................................................................................................... 5
3.1. Trend Pertumbuhan Produk Domestik Bruto dan Populasi Negara ASEAN .............................. 5
3.2. Prioritas dalam Kebijakan Energi di Kawasan ASEAN ........................................................................ 7
3.2. 1. Keamanan Energi ....................................................................................................................................... 7
3.2.2. Aksesibilitas Energi................................................................................................................................. 10
3.2.3. Keterjangkauan Energi .......................................................................................................................... 10
3.2.4. Keberlanjutan ........................................................................................................................................... 12
3.3. Rencana Aksi ASEAN untuk Kerjasama Energi .................................................................................... 13
3.4. Skenario Energi Masa Depan ASEAN ....................................................................................................... 15
3.5. Sektor Utama Dalam Penerapan Kebijakan Energi ............................................................................ 17
BAB IV PENUTUP.......................................................................................................................................................... 21
4.1. Kesimpulan ......................................................................................................................................................... 21
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................................................ 22

1
 BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Energi menentukan kualitas kehidupan sehari-hari manusia dan mendorong pembangunan
ekonomi. Konsumsi energi meningkat sejalan dengan pertumbuhan penduduk. Di kawasan Asia
Tenggara telah memiliki lebih dari 625 juta penduduk dan angka ini terus meningkat beberapa
persen per tahun. Meningkatnya permintaan energi mengakibatkan munculnya investasi baru
pada bidang produksi energi dan pembangunan infrastruktur guna mengamankan persediaan
energi yang memadai dan stabil. Namun kurangnya akses pada energi yang berkelanjutan dan
modern merupakan penyebab utama dari kerusakan lingkungan disebagian besar kawasan
dunia berkembang, dan menjadi hambatan utama dari pembangunan berkelanjutan.

Oleh karenanya negara-negara di kawasan Asia Tenggara harus mengurangi tingginya konsumsi
energi impor, khususnya minyak. Salah satu hambatan utama dalam pertumbuhan ekonomi
ialah harga minyak yang tinggi dan dapat merusak ekonomi ekspor. Hal ini akan langsung
berdampak pada meningkatnya inflasi dan biaya produksi, selain menyebabkan ketidakstabilan
pasar finansial dan memperburuk perlambatan ekonomi di negara ekonomi utama.

Kenyataan ini sebenarnya menjadi salah satu dilema dalam proses perekonomian ASEAN,
karena saat tingkat konsumsi energi yang tiap tahunnya terus meningkat, ketersediaan energi
di kawasan ini terus mengalami penurunan. Jika ASEAN memiliki tingkat ketergantungan yang
sangat tinggi terhadap energi, maka hal ini akan berdampak buruk bagi prospek perekonomian
kawasan ini ke depannya. Ditambah lagi harga minyak dunia yang terus meningkat tentunya
akan menjadi salah satu masalah baru bagi kawasan ini untuk terus membangun
perekonomiannya.

Asia Tenggara memiliki pengaruh yang sangat besar pada tren lingkungan dan energi global,
terlebih lagi keputusan-keputusan yang dibuat di wilayah ini akan menentukan perkembangan
di masa mendatang. Dengan hampir 10 persen populasi dunia berada di Asia Tenggara,
keputusan-keputusan di dalam negeri mengenai produksi dan konsumsi energi, konservasi
energi dan mitigasi gas rumah kaca akan berdampak pada tren pengurangan sumber daya
energi, tingkat emisi gas rumah kaca, dan kondisikondisi lingkungan secara global. Pilihan
energi di wilayah tersebut juga akan memiliki konsekuensi sosial dan dampak kesehatan yang
akan mempengaruhi pertumbuhan lapangan pekerjaan atau pengurangan di beberapa sektor,
baik kualitas pekerjaan ataupun kondisi lingkungan alam yang akan diteruskan kepada generasi
mendatang. Paper ini menguraikan beberapa kebijakan energi di negara-negara kawasan Asia
Tenggara.

1.1. Tujuan
Tujuan pembuatan paper ini adalah untuk mempelajari kebijakan energi di kawasan Asia
Tenggara.

2
 BAB II DASAR TEORI/LANDASAN TEORI
2.1. Pengertian Kebijakan Energi
Kebijakan energi adalah cara suatu entitas (seringkali pemerintah) memutuskan untuk
menangani masalah-masalah pengembangan energi termasuk konversi, distribusi dan
penggunaan energi. Atribut kebijakan energi dapat mencakup undang-undang, perjanjian
internasional, insentif untuk investasi, pedoman untuk konservasi energi, perpajakan, dan
teknik kebijakan publik lainnya. Energi merupakan komponen inti dari ekonomi modern. Dalam
roda perekonomian tidak hanya membutuhkan tenaga kerja dan modal tetapi juga energi, untuk
proses manufaktur, transportasi, komunikasi, pertanian, dan banyak lagi. Sumber energi diukur
dalam unit fisik yang berbeda-beda, seperti: bahan bakar cair dalam barel atau galon, gas alam
dalam kaki kubik, batu bara dalam short ton dan listrik dalam kilowatt dan kilowatt hours.

Berkenaan dengan istilah kebijakan energi, implementasi kebijakan berorientasi eko-energi di

tingkat global sangat penting untuk mengatasi masalah pemanasan global dan perubahan iklim.

2.2. Kebijakan Energi Nasional

Kebijakan Energi Nasional adalah Kebijakan pengelolaan energi yang berdasarkan prinsip
berkeadilan, berkelanjutan dan berwawasan lingkungan guna terciptanya kemandirian energi
dan ketahanan energi nasional.

Kebijakan energi nasional terdiri dari serangkaian tindakan yang melibatkan aturan perundang-
undangan, perjanjian, dan arahan kebijakan badan negara tersebut. Kebijakan energi nasional
dapat mencakup:

a. pernyataan kebijakan nasional tentang perencanaan energi, pembangkit energi,

transmisi dan penggunaan

b. undang-undang tentang aktivitas energi komersial (perdagangan, transportasi,

penyimpanan, dll.)

c. peraturan perundang-undangan yang mempengaruhi penggunaan energi, seperti

standar efisiensi, standar emisi

d. instruksi untuk aset dan organisasi sektor energi milik negara

e. partisipasi aktif dalam, koordinasi dan insentif untuk eksplorasi bahan bakar mineral
(lihat survei geologi) dan penelitian terkait energi lainnya dan perintah kebijakan
pengembangan

f. kebijakan fiskal yang terkait dengan produk dan layanan energi (pajak, pengecualian,
subsidi

g. keamanan energi dan langkah-langkah kebijakan internasional seperti:

- perjanjian dan aliansi sektor energi internasional,

- perjanjian perdagangan internasional umum,

3
 - hubungan khusus dengan negara-negara kaya energi, termasuk kehadiran dan /
atau dominasi militer.

2.3. Faktor-faktor Dalam Kebijakan Energi

Ada sejumlah elemen yang secara alami terkandung dalam kebijakan energi nasional, terlepas
dari langkah-langkah di atas yang digunakan untuk sampai pada kebijakan yang dihasilkan.
Unsur utama yang melekat pada kebijakan energi adalah:

- Sejauh mana swasembada energi bagi bangsa ini?

- Dimana sumber energi masa depan?

- Bagaimana energi masa depan akan dikonsumsi?

- Berapa bagian dari populasi yang dapat diterima untuk menanggung kemiskinan
energi?

- Apa tujuan intensitas energi masa depan, rasio konsumsi energi terhadap PDB?

- Apa standar keandalan untuk keandalan distribusi?

- Eksternalitas lingkungan apa yang dapat diterima dan diperkirakan?

- Apa bentuk "energi portabel" yang diramalkan (misalnya Sumber bahan bakar
kendaraan bermotor)?

- Bagaimana perangkat keras didorong untuk hemat energi (misalnya kendaraan

hibrida, peralatan rumah tangga)?

- Bagaimana kebijakan nasional mendorong fungsi provinsi/negara bagian,

kabupaten dan kota?

- Mekanisme spesifik apa yang diterapkan untuk menjalankan kebijakan (misalnya

pajak, insentif, standar manufaktur)

- Apa konsekuensi masa depan yang akan ada bagi keamanan nasional dan kebijakan
luar negeri?

4
 BAB III PEMBAHASAN
3.1. Trend Pertumbuhan Produk Domestik Bruto dan Populasi Negara
ASEAN
Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) terdiri dari 10 Negara Anggota : Brunei
Darussalam, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand, dan
Vietnam, secara keseluruhan merupakan rumah bagi sekitar 643,7 juta orang, dengan gabungan
Produk Domestik Bruto sebesar USD 7,07 triliun pada tahun 2017. Negara-negara ASEAN
memiliki budaya yang beragam dan sangat bervariasi dalam ukuran, populasi, tingkat
pembangunan, pendapatan rata-rata, urbanisasi, dan faktor lainnya. Misalnya, Indonesia, yang
terbesar, mencakup 42% dari total daratan ASEAN, sedangkan Myanmar, terbesar berikutnya,
hanya mencakup sekitar 15%. Brunei dan Singapura adalah negara dengan perekonomian
berpenghasilan tinggi, sedangkan negara ASEAN lainnya berada di tingkat pendapatan
menengah atas atau menengah ke bawah.

Secara keseluruhan, pertumbuhan Produk Domestik Bruto kuat di seluruh negara ASEAN, rata-
rata 5% per tahun dari 2005 hingga 2017. Gabungan 10 negara tersebut memiliki ekonomi
terbesar keenam di dunia dan terbesar ketiga di Asia; sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1,
bahkan setelah memperhitungkan dampak COVID- 19 pandemi, wilayah ini PDB gabungan
diproyeksikan mencapai sebesar USD 20 triliun (dalam dolar PPP tahun 2011 yang konstan)
pada tahun 2040. Populasi ASEAN juga meningkat, meskipun secara perlahan lebih dari dekade
sebelumnya, hanya di bawah 1% per tahun, yang akan menyebabkan populasi 768 juta pada
tahun 2040 , seperti yang ditunjukkan pada Gambar 2.

Gambar 1. Proyeksi Pertumbuhan Produk Domestik Bruto Negara ASEAN 2020-2040

5
 Gambar 2. Proyeksi Populasi Negara kawasan ASEAN1

Tren pertumbuhan populasi dan ekonomi ini, dikombinasikan dengan pergeseran dari
pertanian menuju industrialisasi yang lebih besar dan ekonomi berbasis jasa, telah menentukan
lintasan pembangunan kawasan ASEAN. Kawasan ini juga menimbulkan banyak tantangan,
termasuk bagaimana memenuhi permintaan energi yang tumbuh cepat .

Memastikan kemakmuran dan ketahanan di seluruh kawasan akan membutuhkan

pertimbangan yang cermat atas kesetaraan energi dan masalah kelestarian lingkungan. Untuk
mencapai hal ini, negara-negara ASEAN memfokuskan pada empat prioritas; keamanan energi,
aksesibilitas, keterjangkauan dan keberlanjutan.

1
Sumber data http://wdi.worldbank.org

6
3.2. Prioritas dalam Kebijakan Energi di Kawasan ASEAN
3.2. 1. Keamanan Energi

Keamanan energi adalah konsep kompleks yang dapat mencakup berbagai dimensi, seperti
ketersediaan energi, infrastruktur, harga energi, efek sosial, lingkungan, tata kelola, dan
efisiensi energi (Ang et al. 2015). Pemangku kepentingan dapat memprioritaskan aspek yang
berbeda tergantung pada konteksnya (Cherp dan Jewell 2014).

Badan Energi Internasional (IEA) mendefinisikan keamanan energi sebagai "memastikan

ketersediaan sumber energi tanpa gangguan dengan harga yang terjangkau"2. Dalam jangka
panjang, negara-negara dapat memastikan keamanan energinya dengan melakukan investasi
tepat waktu untuk menjaga pasokan energi yang selaras dengan ekonomi dan kebutuhan
lingkungan.

Dalam jangka pendek, tujuannya adalah agar dapat bertahan dan pulih dengan cepat dari
perubahan mendadak dalam keseimbangan penawaran-permintaan - misalnya, jika ada
bencana alam atau konflik geopolitik.

APAEC tidak memberikan definisi tunggal untuk semua Negara Anggota, tetapi ketersediaan
energi jelas merupakan perhatian bersama yang utama, karena hal itu menopang banyak
masalah energi dan sosial-ekonomi lainnya. Pasokan energi yang meningkat telah mendorong
pertumbuhan kawasan baru-baru ini, dan Negara-negara Anggota telah didorong kuat untuk
lebih memperbaikinya. Memenuhi permintaan energi yang meningkat akan sangat penting
untuk menopang pertumbuhan kolektif negara-negara ASEAN. Namun seperti yang ditunjukkan
pada Gambar 3, pasokan energi yang ada sangat banyak berbasis bahan bakar fosil, didominasi
oleh proporsi batubara.

Gambar 3. Pasokan Energi Historis ASEAN Berdasarkan Bahan Bakar3

2
Lihat https://www.iea.org/areas-of-work/ensuring-energy-security
3
ASEAN Energy Database System (AEDS), https://aeds.aseanenergy.org

7
Memang, ketergantungan kawasan ASEAN pada bahan bakar fosil semakin meningkat, dan
Negara-negara Anggota yang memiliki cadangan bahan bakar fosil telah mengoptimalkan
penggunaan sumber daya tersebut, sementara yang lain terus membangun infrastruktur untuk
mendukung impor bahan bakar fosil untuk memenuhi kebutuhan domestiknya. Beberapa
negara dengan fosil cadangan bahan bakar mengeksploitasinya dengan sangat cepat, untuk
penggunaan domestik atau pendapatan ekspor; Gambar 4 menunjukkan rasio cadangan
terhadap rasio produksi tahunan, berdasarkan total cadangan terbukti pada tahun 2018 untuk
minyak, gas alam dan batubara untuk negara-negara ASEAN. Rasio tersebut memungkinkan kita
untuk memperkirakan berapa tahun cadangan akan bertahan jika tingkat produksi saat ini terus
berlanjut.

Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 4, Brunei, Indonesia, Malaysia, Thailand dan Vietnam
semuanya memiliki cadangan minyak terbukti. Vietnam memiliki cadangan minyak terbesar,
cukup untuk bertahan selama 44 tahun pada tingkat produksi saat ini. Namun, Thailand hanya
memiliki cadangan minyak sekitar dua tahun lagi. Lima negara anggota yang memiliki
cadangan minyak juga memiliki cadangan gas alam yang terbukti, begitu pula Myanmar.
Vietnam dan Myanmar memiliki cadangan lebih dari 60 tahun dengan tingkat produksi yang
ada. Namun, lonjakan permintaan gas alam untuk produksi listrik dapat mempercepat
menipisnya sumber daya tersebut, terutama untuk ekspor. Misalnya, Myanmar telah
meningkatkan ekspor gas alamnya ke Thailand, melalui sistem pipa, untuk memenuhi
permintaan yang meningkat karena Thailand telah memperluas kapasitas pembangkit listrik
berbahan bakar gas.

8
 Gambar 4. Rasio Produksi (R/P) dan Cadangan Terbukti Minyak, Gas Bumi dan
Batubara, Tahun 20184

Dibandingkan dengan bahan bakar fosil lainnya, batu bara adalah sumber daya yang paling
melimpah, terutama di Indonesia, tetapi ada tekanan yang meningkat untuk menghentikan
penggunaan batu bara guna memenuhi tujuan Kesepakatan Paris dan mengurangi polusi udara.

Dibandingkan dengan negara dan kawasan penghasil bahan bakar fosil lainnya, rasio sumber
daya-produksi dan cadangan terbukti Negara-negara Anggota ASEAN dianggap moderat.
Namun, kawasan ini mengimpor 40% dari pasokan energi primernya, dan ada kekhawatiran
tentang sumber daya lokal yang semakin menurun. singkatnya, yang terus menekan ketahanan
energi regional.

4
Catatan: R / P adalah rasio cadangan terbukti terhadap produksi tahunan, yang menunjukkan berapa tahun
cadangan yang tersisa, jika laju produksi saat ini akan berlanjut. Sumber data: BGR (2019), BP (2020).

9
3.2.2. Aksesibilitas Energi

Memastikan bahwa energi dapat diakses oleh semua jenis konsumen (perumahan, komersial
dan industri) merupakan tantangan utama lainnya bagi ASEAN. Tidak ada standar global untuk
mengevaluasi aksesibilitas energi, tetapi Negara Anggota ASEAN memiliki dua perhatian utama:
pangsa rumah tangga dengan akses ke listrik, dan pangsa menggunakan bahan bakar memasak
bersih dan kompor. Meskipun telah dilakukan upaya bertahun-tahun untuk memperluas akses
listrik, pada 2017, diperkirakan 17,7 juta rumah tangga ASEAN masih kekurangan listrik, dan
138,7 juta orang masih menggunakan biomassa tradisional untuk memasak.

Menyediakan akses ke sumber energi modern dan memastikan layanan berkualitas tinggi
bahkan di daerah terpencil dan pedesaan tetap menjadi prioritas ASEAN, baik untuk
meningkatkan kualitas hidup maupun untuk terus mendorong pertumbuhan ekonomi.

3.2.3. Keterjangkauan Energi

Sekalipun energi dapat diakses, mungkin harganya terlalu tinggi bagi masyarakat
berpenghasilan rendah untuk mampu membelinya. Pada saat yang sama, energi yang
disediakan harus memenuhi standar kualitas, pasokan energi dengan harga rendah tetapi tidak
dapat diandalkan penggunaannya terbatas. Ketersediaan lokal sumber daya energi, kualitas dan
ketersediaan infrastruktur, dan tingkat akses ke layanan energi semuanya sangat bervariasi di
antara Negara Anggota ASEAN. Harga juga berbeda secara signifikan, begitu pula pendapatan
per kapita konsumen. Dalam memilih di antara opsi pasokan energi, biasanya bagi individu dan
pembuat kebijakan mencoba menemukan pilihan yang paling terjangkau, “biaya paling rendah”
yang memenuhi kebutuhan sosio-ekonomi. Dalam kebanyakan kasus, pilihan biaya paling
rendah tersebut masih menggunakan bahan bakar fosil. Untuk kawasan ASEAN, Artinya, upaya
transisi ke energi yang lebih bersih mungkin melibatkan beberapa trade-off antara prioritas
lingkungan dan ekonomi. Namun, hal ini berubah dengan cepat, karena biaya teknologi energi
terbarukan yang menurun; sebagai hasilnya, Negara-negara Anggota ASEAN akan semakin
mampu menyediakan energi yang terjangkau dan bersih, seperti yang ditunjukkan pada Gambar
5.

10
 Gambar 5. Biaya Energi Terbarukan yang Meningkat, Dibandingkan dengan Tarif
Listrik di Negara-negara Anggota ASEAN5

Memastikan keamanan energi, aksesibilitas, keterjangkauan dan keberlanjutan di tingkat

nasional dan regional di ASEAN akan menjadi tantangan. Negara-negara Anggota menyadari
bahwa tidak satupun dari mereka dapat sepenuhnya mengatasi masalah energi mereka sendiri;
inilah mengapa mereka memandang kerjasama regional sebagai hal yang penting. Kebutuhan
akan konektivitas energi di seluruh ASEAN telah menjadi masalah yang sangat menonjol,
mengingat permintaan energi yang meningkat di kawasan ini dan keragaman geografis,
geologis, dan iklimnya. Pencapaian terkini seperti perdagangan listrik multilateral pertama di
kawasan tersebut, yang berhasil dimulai di bawah Jaringan Jaringan Listrik ASEAN Program
(APG) antara Laos, Thailand, Malaysia dan Singapura, menunjukkan komitmen untuk
kolaborasi.

5
Sumber: Data diolah dari ACE (2019), Data menunjukkan harga eceran listrik (dari solar, gas alam, dan rata-
rata) dari tiga perusahaan listrik di Negara Anggota ASEAN (PLN di Indonesia, EGAT di Thailand dan TNB di
Malaysia). Jumlah sampel pembangkit listrik tenaga angin tidak cukup untuk mewakili suatu tren.

11
3.2.4. Keberlanjutan

Mengingat banyaknya dampak lingkungan yang terkait dengan produksi energi, terutama
perubahan iklim dan polusi udara, ada upaya yang berkembang di seluruh dunia untuk
mengubah sistem energi menjadi lebih bersih dan bebas karbon. Negara-negara Anggota ASEAN
juga telah mengidentifikasi keberlanjutan sebagai elemen inti perencanaan energi mereka,
dengan perhatian khusus pada pengurangan emisi gas rumah kaca (GRK). Hal ini sangat relevan
dengan kawasan karena beberapa Negara Anggota dianggap sangat rentan terhadap dampak
perubahan iklim seperti kenaikan permukaan laut dan kekeringan yang lebih sering dan parah.
ASEAN sehingga tidak dapat mengabaikan implikasi keberlanjutan dari sistem energinya.

Upaya mengurangi dampak iklim sektor energi ASEAN telah memprioritaskan perluasan
produksi energi terbarukan dan peningkatan efisiensi energi. ASEAN telah menetapkan 23%
pasokan energinya berasal dari energi terbarukan pada tahun 2025, namun per 2017 pangsa
Energi Terbarukan hanya 13,7 %; diperlukan ekspansi yang cepat untuk mencapai target
kawasan. ASEAN juga telah menetapkan target untuk mengurangi intensitas energi ekonominya
(rasio total pasokan energi primer, atau TPES, terhadap PDB) sebesar 30% dari level 2005 pada
2025; pada 2017, wilayah tersebut telah mencapai penurunan 21,6%.

Seluruh Negara Anggota ASEAN merupakan penandatangan Paris Agreement dan telah
menyerahkan NATIONAL Determined Contributions (NDCs). Untuk menurunkan emisi GRK
sesuai dengan Paris Agreement, kawasan harus melakukan upaya di semua sektor, tetapi
terutama di sektor energi yaitu emisi terbesar. Pada 2017, emisi per kapita ASEAN adalah
sekitar 2,62 ton CO2 ekuivalen (CO2 -eq) - jauh di bawah ekonomi utama Asia seperti Cina,
Jepang, dan Republik Korea, tetapi masih meningkat di sebagian besar wilayah. Dalam konteks
mencapai tujuan Perjanjian Paris yang lebih ambisius untuk menjaga kenaikan suhu global di
bawah 1,5 ° C dengan sedikit atau tanpa "melampaui batas" akan membutuhkan penurunan
emisi CO2 sekitar 45% dari tingkat 2010 pada tahun 2030 dan mencapai nol bersih sekitar
tahun 2050 ( IPCC, 2018).
6
Gambar 6. Emisi Gas Rumah Kaca ASEAN per Kapita, 2005-2017

6
Sumber data: ASEAN Energy Database System (AEDS), https://aeds.aseanenergy.org

12
3.3. Rencana Aksi ASEAN untuk Kerjasama Energi
Memastikan keamanan energi, aksesibilitas, keterjangkauan dan keberlanjutan di tingkat
nasional dan regional di ASEAN akan menjadi tantangan. Negara-negara Anggota menyadari
bahwa tidak satupun dari mereka dapat sepenuhnya mengatasi masalah energi mereka sendiri;
inilah mengapa mereka memandang kerjasama regional sebagai hal yang penting. kebutuhan
akan konektivitas energi di seluruh ASEAN telah menjadi masalah yang sangat menonjol,
mengingat permintaan energi yang meningkat di kawasan ini dan keragaman geografis,
geologis, dan iklimnya. Pencapaian terkini seperti perdagangan listrik multilateral pertama di
kawasan tersebut, yang berhasil dimulai di bawah Jaringan Jaringan Listrik ASEAN Program
(APG) antara Laos, Thailand, Malaysia dan Singapura, menunjukkan komitmen untuk
kolaborasi.

Namun, kerja sama dan integrasi energi multilateral dapat menjadi sangat kompleks. Penting
untuk memiliki tujuan yang sama dan mengejarnya melalui tindakan terpadu. Jika berhasil, hal
ini dapat memperluas perdagangan di antara Negara Anggota ASEAN dan meningkatkan
keamanan, akses, dan keterjangkauan energi kawasan. Bersama-sama , Negara Anggota ASEAN
juga dapat mempercepat transisi menuju energi bersih untuk memastikan masa depan yang
lebih berkelanjutan.

Pertimbangan ini telah mengarahkan 10 negara untuk bekerja sama dan mengedepankan
komitmen untuk pengembangan energi yang lebih bersih, yang menerjemahkan banyak target
tingkat nasional (termasuk NDC) ke dalam tujuan regional bersama.

Aspirasi Negara-negara Anggota ASEAN untuk kerja sama energi kawasan telah diperkuat
melalui ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation (APAEC), serangkaian dokumen kebijakan
panduan yang bertujuan membantu ASEAN mencapai tujuan Masyarakat Ekonomi ASEAN.
APAEC berlangsung selama periode 2016-2025, dibagi menjadi dua fase lima tahun. Untuk fase
pertama, 2016-2020, temanya adalah “Meningkatkan Konektivitas Energi dan Integrasi Pasar di
ASEAN untuk Mencapai Keamanan Energi, Aksesibilitas, Keterjangkauan, dan Keberlanjutan
untuk Semua ". Untuk tahap kedua, 2021-2025, ini adalah" Mempercepat Transisi Energi dan
Memperkuat Ketahanan Energi melalui Inovasi dan Kerja Sama yang Lebih Besar ". Selama
periode 10 tahun penuh, rencana tersebut bertujuan untuk mengatasi tujuan energi utama serta
tujuan yang lebih besar menjadi kawasan yang terintegrasi, kompetitif, dan tangguh di bawah
Masyarakat Ekonomi ASEAN, dengan mandat dari Pusat Energi ASEAN (ACE) untuk
mengoordinasikan upaya-upaya ini.

APAEC adalah serangkaian dokumen kebijakan panduan untuk mendukung implementasi kerja
sama energi multilateral untuk memajukan integrasi regional dan tujuan konektivitas di ASEAN.
Ini berfungsi sebagai cetak biru untuk kerjasama yang lebih baik untuk meningkatkan
keamanan energi, aksesibilitas, keterjangkauan dan keberlanjutan di bawah kerangka AEC
untuk periode yang ditentukan.

13
Inisiatif utama di bawah ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation (APAEC) ini termasuk
memulai perdagangan listrik multilateral untuk mempercepat realisasi Jaringan Listrik ASEAN
(APG), meningkatkan konektivitas gas dengan memperluas fokus Trans-ASEAN Gas Pipeline
(TAGP) untuk memasukkan Liquefied Natural Gas (LNG) terminal regasifikasi serta
mempromosikan teknologi batubara bersih. Ini juga mencakup strategi untuk mencapai target
aspirasional yang lebih tinggi untuk meningkatkan efisiensi energi dan meningkatkan
penyerapan sumber energi terbarukan (RE), selain membangun kemampuan energi nuklir.
Rencana untuk memperluas dan memperdalam kolaborasi dengan Mitra Wicara (DP) ASEAN,
Organisasi Internasional (IO), lembaga akademik, dan sektor bisnis akan ditingkatkan untuk
mendapatkan keuntungan dari keahlian mereka dan meningkatkan pembangunan kapasitas di
kawasan.

Strategi utama dari tujuh Area Program APAEC 2016-2025 Tahap I adalah sebagai berikut:

Untuk memulai perdagangan listrik multilateral di

ASEAN Power Grid
setidaknya satu sub-wilayah pada tahun 2018.

Untuk meningkatkan konektivitas untuk keamanan

Pipa Gas Trans ASEAN energi dan aksesibilitas melalui jaringan pipa dan
terminal regasifikasi.

Untuk meningkatkan citra batubara melalui promosi

Teknologi Batubara & Batubara Bersih
teknologi batubara bersih (CCT).

Mengurangi intensitas energi sebesar 20% pada

Efisiensi & Konservasi Energi
tahun 2020 berdasarkan level tahun 2005.

Target aspiratif untuk meningkatkan komponen

Energi Terbarukan energi terbarukan menjadi 23% pada tahun 2025
dalam Bauran Energi ASEAN

Kebijakan & Perencanaan Energi Untuk lebih memprofilkan sektor energi secara
Daerah internasional

Untuk membangun kapabilitas dalam aspek

Energi Nuklir Sipil
kebijakan, teknologi dan regulasi energi nuklir.

14
3.4. Skenario Energi Masa Depan ASEAN
Masa depan jelas tidak pasti - tetapi dengan melihat tren terkini dan pengetahuan teknologi,
dimungkinkan untuk membuat proyeksi dan menguji implikasi dari pilihan kebijakan dan
kendala sumber daya yang berbeda. Untuk membantu perencana energi dan pembuat kebijakan
ASEAN memahami tantangan dan manfaat dari tren energi yang muncul, 6th ASEAN Energy
Outlook (AEO6) mengeksplorasi empat skenario, yaitu:

a. Skenario Baseline

Skenario ini mengasumsikan bahwa sistem energi Negara Anggota ASEAN terus
berkembang mengikuti tren historis, terutama menggunakan bahan bakar fosil, tanpa
perubahan yang signifikan. Ini juga mengasumsikan upaya yang relatif rendah telah
dilakukan untuk memenuhi target efisiensi energi dan energi terbarukan yang
disepakati baru-baru ini. Skenario ini tidak dimaksudkan untuk menunjukkan "bisnis
seperti biasa", tetapi lebih memungkinkan kita untuk membandingkan skenario lain
dengan kemajuan historis. Ini mencerminkan rencana pembangunan tenaga listrik
nasional terbaru dari Negara-negara Anggota, dan di mana kapasitas pembangkit tenaga
tambahan diperlukan, hal itu diasumsikan sesuai dengan tren historis.

b. Skenario Target Negara Anggota ASEAN

Skenario ini memproyeksikan pengembangan sistem energi ASEAN di masa depan jika
Negara-negara Anggota melakukan apa yang diperlukan untuk sepenuhnya mencapai
target efisiensi energi nasional dan energi terbarukan mereka sendiri, serta komitmen
NDC mereka - tetapi tidak membuat penyesuaian untuk mencerminkan target regional
ASEAN.

c. Skenario Target APAEC

Skenario APS ini mengeksplorasi implikasi jika Negara Anggota ASEAN secara kolektif
berusaha untuk mencapai target regional untuk intensitas energi dan energi terbarukan
yang diuraikan dalam APAEC 2016-2025. Skenario ini mengasumsikan tingkat ambisi
yang lebih tinggi untuk efisiensi energi setelah tahun 2025, dan penetrasi energi
terbarukan yang lebih kuat, dengan upaya yang paling layak secara ekonomi untuk
diupayakan. Skenario ini merupakan kemajuan dari target nasional yang ada ke target
aspirasional yang disepakati di bawah APAEC.

d. Skenario Sustainable Development Goals (SDGs)

SDGs 7, “Energi Terjangkau dan Bersih”, menantang negara-negara untuk “memastikan

akses ke energi yang terjangkau, andal, berkelanjutan, dan modern untuk semua”.
Skenario SDGs memproyeksikan pengembangan masa depan sistem energi ASEAN jika
Negara-negara Anggota meningkatkan ambisi mereka melebihi target nasional mereka
untuk mencapai SDGs 7, yang memiliki tiga target untuk tahun 2030: memastikan akses
universal ke layanan energi yang terjangkau, andal, dan modern; meningkatkan secara
substansial bagian energi terbarukan dalam bauran energi global; dan menggandakan
tingkat peningkatan efisiensi energi global (dari tingkat tahun 2015).

15
 Tabel 1. Ringkasan Skenario Energi AEO6 dan Asumsi Utama

Efisiensi energi Energi Power Capacity Focus on NDCs

Terbarukan

Baseline tetap konstan tingkat Konsisten dengan Hanya sebatas

pada level pertumbuhan ASEAN Power yang tercermin
historis tahun berdasarkan Development dalam Rencana
lalu tahun historis Plan Pembangunan
terakhir Tenaga Listrik
Nasional

Skenario berdasarkan berdasarkan Konsisten dengan NCD terkait

Negara target masing- target masing- PDP, energi, termasuk
Anggota masing Negara masing Negara mengutamakan target Efisiensi
Anggota Anggota energi terbarukan Energi, energi
saat menambah terbarukan dan
kapasitas baru akses energi

Skenario meningkatkan meningkatkan mempercepat NCD terkait

Target APAEC target masing- target masing- penerapan energi, termasuk
masing Negara masing Negara kapasitas ET, target EE, ET dan
Anggota untuk Anggota untuk akses energi,
memenuhi target memenuhi target berdasarkan tetapi
regional regional potensi masing- ditingkatkan jika
masing negara memungkinkan

Skenario menggandakan pada tahun 2030, Konsisten dengan Akses energi Pada
SDGs tingkat meningkatkan PDP, tahun 2030,
peningkatan secara mengutamakan memastikan
efisiensi energi substansial energi terbarukan akses universal ke
global pada tahun bagian energi saat menambah listrik
2030 terbarukan kapasitas baru (elektrifikasi) dan
dalam bauran energi bersih
energi global. untuk memasak

16
3.5. Sektor Utama Dalam Penerapan Kebijakan Energi
Negara-negara Anggota ASEAN dapat mempercepat transisi menuju energi yang lebih bersih
dan berkelanjutan melalui kebijakan yang ditargetkan untuk sektor-sektor konsumsi energi
utama:

a. Transportasi

Minyak merupakan bahan bakar fosil yang paling banyak digunakan di kawasan ASEAN, dan
transportasi sejauh ini merupakan penyumbang terbesar dari permintaan minyak. Beberapa
Negara Anggota ASEAN telah bekerja untuk mempromosikan biofuel dan kendaraan listrik -
tetapi dengan kebijakan yang lebih kuat, mereka dapat mempercepat kemajuan.

Negara anggota ASEAN dapat meningkatkan permintaan biofuel melalui subsidi pajak untuk
kendaraan biofuel; subsidi harga bahan bakar nabati (mungkin menggunakan pendapatan dari
pajak minyak, atau subsidi bahan bakar fosil yang dialokasikan kembali); dan program
pengadaan publik (misalnya menggunakan kendaraan biofuel untuk armada pemerintah).
Langkah-langkah utama dari sisi penawaran termasuk perubahan peraturan untuk
memungkinkan margin keuntungan yang lebih besar untuk penjualan bahan bakar nabati;
kebijakan dan investasi untuk meningkatkan hasil pertanian; pendekatan agroforestri yang
menggabungkan tanaman pangan dan bahan bakar; dan reformasi untuk mempromosikan
kepemilikan lahan yang lebih terjamin. Ada juga kebutuhan untuk meningkatkan dukungan
untuk penelitian dan pengembangan biofuel - terutama yang difokuskan pada bahan mentah
generasi mendatang seperti limbah dan tanaman non-pangan.

Dengan kendaraan listrik, prioritas utama adalah mengubah profil biaya, karena membeli mobil
listrik masih bisa sangat mahal. Subsidi dan keringanan pajak dapat mengurangi biaya mobil
listrik; infrastruktur pengisian juga perlu dibangun, awalnya dipimpin oleh pemerintah,
kemudian dengan keterlibatan sektor swasta yang lebih besar, dipandu oleh standar yang jelas.
Program percontohan dapat membantu mendemonstrasikan kelayakan mobil listrik. Beberapa
negara anggota ASEAN bersiap untuk memproduksi mobil listrik untuk keperluan domestik dan
ekspor, yang dapat menjadi transformatif untuk pasar ASEAN. Sementara itu, Kawasan
Perdagangan Bebas ASEAN-China dapat memfasilitasi impor mobil listrik dari China, yang
harganya cukup kompetitif.

Roadmap Ekonomi Bahan Bakar ASEAN untuk Sektor Transportasi 2018--2025 bertujuan untuk
mengurangi konsumsi bahan bakar rata-rata kendaraan ringan baru sebesar 26% dari level
tahun 2015 pada tahun 2025 (menjadi 5,3 liter setara bensin / 100 km). Negara anggota ASEAN
harus terus maju untuk memenuhi target itu; mereka juga harus terus meningkatkan emisi
kendaraan dan standar kualitas bahan bakar. Singapura, Malaysia dan Thailand memimpin di
bidang ini, seperti yang ditunjukkan pada Tabel 6

17
 Tabel 1. Bagaimana Malaysia, Singapura dan Thailand Meningkatkan Standar Emisi dan
Kualitas Bahan Bakar

Negara Bahan Standar Tahun Referensi

Bakar

Malaysia Gasolin Gasolin yang kompatibel dengan 2015 ASEAN Fuel

RON97 / Euro V tersedia di seluruh Economy Roadmap
negeri. for the Transport
Sector 2018–20257
Bensin RON 94 masih kompatibel
dengan Euro II, namun sedang dalam
proses upgrade

Euro IVM RON 95 tersedia secara 2020 National Automotive

nasional Policy 20208

Target gasolin Euro V. 2025

Diesel Diesel yang kompatibel dengan euro 2015 ASEAN Fuel

V telah diperkenalkan di seluruh Economy Road map
Malaysia. for the Transport
Sector 2018–2025
Produksi diesel yang kompatibel
dengan Euro II tetap diizinkan

rencana wajib diesel euro V 2020 National Automotive

(September) Policy 2020

Singapore Gasolin Standar Emisi euro VI untuk 2017 National

kendaraan bensin baru. Environment Agency
policy summary9
Standar Emisi Euro IV untuk sepeda
motor baru.

Diesel Standar Emisi Euro VI untuk 2018

kendaraan diesel baru

Thailand Gasolin LDV harus mematuhi standar Euro IV 2012 ASEAN Fuel
dan Economy Roadmap
diesel for the Transport
Sector 2018–2025

Terakhir, Negara Anggota ASEAN dapat mengurangi permintaan kendaraan pribadi dengan
berinvestasi pada transportasi massal dan transportasi tidak bermotor. Ini termasuk
peningkatan jangkauan kereta api dan bus, integrasi sistem bus dan kereta api, dan pemantauan
waktu perjalanan transit dan peningkatan berkelanjutan, serta jaringan bersepeda dan
infrastruktur pejalan kaki.

7
Lihat https://asean.org/storage/2019/03/ASEAN-Fuel-Economy-Roadmap-FINAL.pdf
8
Lihat https://www.miti.gov.my/miti/resources/NAP%202020/NAP2020_Booklet.pdf
9
Lihat https://www.nea.gov.sg/our-services/pollution-control/air-pollution/air-pollution-regulations

18
b. Industri

Industri merupakan sektor prioritas baik karena permintaan energinya yang tinggi, maupun
karena beberapa Negara Anggota di ASEAN secara aktif berupaya untuk meningkatkan
kapasitas manufaktur mereka. Sektor ini sangat beragam dalam hal ukuran fasilitas, jenis
produksi, permintaan energi dan margin keuntungan, sehingga berbagai kebijakan dan insentif
mungkin diperlukan, termasuk program pelaporan energi, audit energi bersubsidi, dukungan
untuk perusahaan jasa energi, dan banyak lagi.

Thailand, misalnya, telah mengembangkan skema pembiayaan inovatif di bawah Dana

Konservasi dan Promosi Energi (ENCON), yang menargetkan pabrik dan proyek industri yang
menggabungkan energi terbarukan dan / atau langkah-langkah efisiensi energi. Dana tersebut
memberikan dua jenis dukungan, keduanya tersedia untuk beragam industri: (i) dukungan
berbasis biaya (dukungan keuangan ditentukan oleh biaya investasi), termasuk subsidi
langsung, dana bergulir, dan dana bergulir perusahaan jasa energi; dan (ii) program berbasis
kinerja, di mana dukungan ditentukan oleh penghematan yang dicapai.

Negara-negara Anggota ASEAN juga dapat berbuat lebih banyak untuk menurunkan dampak
konsumsi energi industri melalui peralihan bahan bakar. Ada banyak pilihan, dari biomassa,
elektrifikasi, hingga PV surya dan panas. Penggunaan listrik industri sangat bervariasi di
ASEAN, dari 7,5% industri TFEC di Kamboja dan Myanmar, hingga lebih dari 25% di Filipina,
Singapura, dan Vietnam, dan lebih dari sepertiga di Malaysia (IRENA 2018). Solar PV juga telah
diterapkan di beberapa industri, namun masih sangat terbatas; bahan bakar industri yang
tumbuh jauh lebih cepat adalah gas alam.

Sejauh ini, bentuk penggantian bahan bakar yang paling banyak dianut adalah mengganti bahan
bakar fosil dengan biomassa untuk menghasilkan panas, uap, dan tenaga, khususnya di
Thailand. Misalnya, residu dan limbah menyediakan lebih dari 80% panas proses di industri
gula, pulp dan kertas, penggilingan padi, kayu dan minyak sawit. Pabrik pengolahan hasil
pertanian kecil dan produksi pangan juga menggunakan biomassa untuk panas, dan pabrik
skala besar menggunakan biomassa dan biogas untuk pembangkit listrik dan panas. IRENA
melihat potensi signifikan untuk penggunaan bioenergi untuk pembangkit panas industri dan
dalam pembangkitan bersama listrik dan panas (IRENA 2018) - tetapi juga memperingatkan
bahwa, seperti kebijakan untuk mempromosikan biofuel dalam transportasi, upaya untuk
meningkatkan - penggunaan biomassa industri harus memastikan keberlanjutan.

c. Perumahan dan Komersial

Meskipun pangsa bangunan tempat tinggal dan komersial dari keseluruhan permintaan energi
tidak sebesar sektor industri dan transportasi, namun masih besar secara absolut. Seiring
dengan peningkatan PDB di seluruh ASEAN, dan peningkatan standar hidup, permintaan energi
juga cenderung meningkat - kecuali langkah-langkah efisiensi energi yang efektif diterapkan.
Ada banyak pilihan, termasuk kode bangunan yang direvisi, standar kinerja energi minimum
(MEPS), program pelabelan (untuk bangunan dan terutama untuk peralatan), pendidikan
konsumen, audit energi, dan program subsidi dan pembiayaan untuk retrofit energi.

Efisiensi peralatan rumah tangga merupakan prioritas untuk menghemat penggunaan energi
perumahan; pencahayaan dan pendingin udara khususnya menjanjikan.

19
Untuk bangunan komersial, Singapura menetapkan aturan bangunan hijau. Sustainable
Singapore Blueprint menetapkan target 80% bangunan memenuhi standar Tanda Hijau pada
tahun 2030; pada 2019, 38%. Singapore's third Green Building Masterplan, disetujui pada tahun
2014 dan sekarang sedang diperbarui, termasuk insentif berbasis pasar untuk retrofit
bangunan dan konstruksi baru yang sesuai dengan Tanda Hijau, termasuk bonus dan
pembiayaan luas lantai.

Negara-negara Anggota ASEAN juga dapat mempromosikan adopsi energi terbarukan yang
lebih luas (misalnya melalui subsidi untuk memasang panel surya di atap rumah), yang dapat
membantu mereka mencapai target regional sebesar 23% bagian Energi Terbarukan dalam
pasokan energi.

d. Listrik

Teknologi energi terbarukan diproyeksikan tumbuh secara signifikan dalam waktu dekat -
terutama panel surya, karena potensinya yang sangat besar di wilayah ini dan biaya yang
menurun. Insentif juga penting; Pilihannya termasuk energi terbarukan atau standar portofolio,
feed-in tariffs, hak interkoneksi, kredit pajak produksi, perizinan yang efisien dan dukungan
untuk penelitian dan pengembangan, antara lain. Sekitar setengah dari Negara Anggota ASEAN
telah mengadopsi tarif feed-in, dengan tingkat keberhasilan yang berbeda-beda. Dalam
beberapa kasus, tarif tidak memadai, proses perizinan tidak jelas atau terlalu rumit, dan
kebijakan bergeser. Evaluasi dan pembandingan yang berkelanjutan akan dibutuhkan untuk
memastikan keberhasilan.

ASEAN Power Grid (APG) dapat membantu Negara-negara Anggota mencapai keamanan energi
yang lebih besar sambil juga memfasilitasi perluasan ET. Prioritas utama mencakup perluasan
perdagangan kekuasaan multilateral, dan penerapan kelembagaan, prosedural, hukum dan
peraturan, sistem informasi, dan peningkatan manajemen data yang diperlukan untuk
melakukannya; dan berkoordinasi dengan aktivitas perdagangan listrik di bawah Program
Subkawasan Mekong Raya.

Mengingat bahwa pembangkit listrik berbahan bakar fosil, yang sebagian besar menggunakan
batu bara dan gas alam, diproyeksikan masih menyediakan sebagian besar kekuatan ASEAN
pada tahun 2040 di semua skenario (sekitar 48-66%), efisiensi yang lebih kuat dan standar
emisi juga penting.

Beberapa Negara Anggota ASEAN, termasuk Indonesia, Vietnam, Malaysia, Kamboja dan
Filipina, telah menyatakan rencana mereka untuk beralih ke tenaga batubara superkritis dan
ultra-superkritis, misalnya. Indonesia juga telah menguji pembakaran batubara dan biomassa
(limbah), dengan 1-10% biomassa (Asmarini 2020).

20
 BAB IV PENUTUP
4.1. Kesimpulan
Akses terhadap energi, keamanan, aksesibilitas dan keterjangkauannya, serta keberlanjutan
merupakan kunci pembangunan ekonomi berkelanjutan di kawasan Asia Tenggara. Oleh karena
itu, pentingnya kerja sama yang kuat dan upaya kolaboratif sesama negara kawasan Asia
Tenggara, tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan energi berdasarkan pertumbuhan ekonomi
dan populasinya dari sekarang hingga tahun 2040 tetapi juga untuk mencapai target regional
aspiratifnya serta komitmen global berdasarkan SDGs 7.

21
 DAFTAR PUSTAKA
ACE (2015). ASEAN Plan of Action for Energy Cooperation (APAEC) 2016–2025 – Phase I: 2016–2020.
ASEAN Centre for Energy, Jakarta, Indonesia. https://aseanenergy.org/2016-2025-asean-plan-of-action-
for-energy-cooperation-apaec/.

ACE (2019). Levelised Costs of Electricity (LCOE) for Selected Renewable Energy Technologies in the
ASEAN Member States II. ASEAN Centre for Energy, Jakarta, Indonesia.
https://aseanenergy.org/levelised-costs-of-electricity-for-renewable-energy-technologies-in-asean-
member-states-ii/.

ACE (2020) The 6th ASEAN Energy Outlook 2017-2040. ASEAN Centre for Energy Jakarta, Indonesia.

Wikipedia, https://en.wikipedia.org/wiki/Energy_policy.

22