PDAM “LIMAU KUNCI”

KABUPATEN LAMPUNG BARAT

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dalam kehidupan manusia,
oleh karenanya air minum mutlak harus tersedia dalam kuantitas (jumlah) dan
kualitas yang memadai. Berdasarkan UU No. 23 tahun 2014 mengenai
Pemerintahan Daerah, didalam pasal 9 dan 11 dinyatakan bahwa Urusan
pemerintahan konkuren adalah Urusan Pemerintahan yang dibagi antara
Pemerintah Pusat dan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota, dimana
terdapat Urusan Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan. Dan
Urusan Pemerintahan Wajib terdiri atas Urusan Pemerintahan yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar, yaitu salah satunya air minum. Pemerintah Pusat
menetapkan kebijakan dasar, Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria (NSPK)
dan melakukan pembinaan serta pengawasan. Sedangkan Pemerintah Provinsi
dan Kabupaten/Kota, menetapkan kebijakan daerah yang berpedoman pada
NSPK, lalu memprioritaskan urusan pemerintahan wajib, yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar yang berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal
(SPM).

Pemerintah Pusat melakukan penetapan pengembangan SPAM secara nasional

kemudian pengelolaan dan pengembangan SPAM lintas daerah provinsi, dan
SPAM untuk kepentingan strategis nasional. Sedangkan Pemerintah Provinsi
melakukan pengelolaan dan pengembangan SPAM lintas daerah
Kabupaten/Kota. Dan Pemerintah Kabupaten/Kota melakukan pengelolaan dan
pengembangan SPAM di daerah kabupaten/kota.

Peraturan Pemerintah (PP) No. 122 tahun 2015 mengenai Sistem Penyediaan
Air Minum (SPAM) didalam pasal 2 menyatakan bahwa SPAM yang
diselenggarakan untuk memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat
dalam kerangka untuk memenuhi hak rakyat atas air minum. Jadi pemerintah
menyelenggarakan SPAM untuk menjamin hak rakyat atas air minum, akses

RENCANA BISNIS PLAN PDAM TAHUN 2020 – 2024 1.1

 PDAM “LIMAU KUNCI”
KABUPATEN LAMPUNG BARAT

terhadap pelayanan air minum, dan terpenuhinya kebutuhan pokok air minum
sehari-hari bagi masyarakat. Dalam konteks penyelenggaraan SPAM ini terdapat
aspek pengembangan SPAM dan Pengelolaan SPAM, dimana salah satunya
adalah pengembangan kelembagaan dan sumber daya manusia (SDM).

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) merupakan institusi yang ada di daerah,
yang bertanggung jawab dalam mengelola SPAM khususnya SPAM Jaringan
Perpipaan (JP). Dan di Kabupaten Lampung Barat sudah ada PDAM Limau Kunci
yang dibentuk berdasarkan Perda No. 12 tahun 1995, yang mana bertanggung
jawab untuk melakukan kegiatan penyediaan air minum bagi masyarakat
Kabupaten Lampung Barat.

Didalam PP 54 tahun 2017 mengenai Badan Usaha Milik Daerah (BUMD),

dimana dalam Bab mengenai Perencanaan, Operasional, Dan Pelaporan BUMD,
sangat jelas menyatakan bahwa Rencana Bisnis wajib disiapkan Direksi dan
hendak dicapai dalam waktu 5 (lima) tahun ke depan. Hal ini lah yang menjadi
dasar mengapa PDAM Lampung Barat sebagai BUMD Kabupaten Lampung Barat
membuat Rencana Bisnis penyediaan air minum untuk periode 2020 – 2024.

1.2 TUJUAN DAN MANFAAT

Tujuan dari penyusunan Rencana Bisnis ini adalah agar PDAM dalam
menjalankan kegiatannya yaitu dalam penyelenggaran SPAM, memiliki arah dan
payung dalam mendukung kebijakan Pemerintah Kabupaten Lampung Barat
untuk menjamin hak masyarakat Lampung Barat akan air minum dan
menyediakan akses serta memenuhi kebutuhan pokok air minum masyarakat
Lampung Barat.

Manfaat dari penyusunan Rencana Bisnis, antara lain yaitu :

1) Menjadi pedoman bagi PDAM dalam melaksanakan kegiatan SPAM untuk

memenuhi kebutuhan air minum masyarakat Lampung Barat. Dalam arti
adalah penyusunan rencana kerja dan anggaran tahunan, Rencana Bisnis
menjadi pedoman untuk hal ini.

RENCANA BISNIS PLAN PDAM TAHUN 2020 – 2024 1.2

 PDAM “LIMAU KUNCI”
KABUPATEN LAMPUNG BARAT

2) Menjadi alat ukur kinerja PDAM dalam mencapai target pelayanan SPAM
yang sudah ditetapkan Bersama.
3) Menjadi alat evaluasi kegiatan dan penganggaran SPAM yang sudah
dilaksanakan PDAM dan hal-hal apa yang perlu dilakukan perbaikan dan
pengembangan pelayanan air minum di wilayah pelayanan PDAM.
4) Rencana Bisnis PDAM menjadi Kontrak Kinerja antara Pemerintah
Kabupaten Lampung Barat dengan PDAM “Limau Kunci” Lampung Barat.

1.3 DASAR HUKUM

Proses penyusunan Rencana Bisnis PDAM “Limau Kunci” Lampung Barat

berpedoman atau didasari kepada peraturan yang ada, yaitu antara lain :

 Undang-undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

 Peraturan Pemerintah No. 122 tahun 2015 tentang Sistem Penyediaan Air
Minum (SPAM).
 Peraturan Pemerintah Nomor 121 Tahun 2015 tentang Pengusahaan
Sumber Daya Air.
 Peraturan Pemerintah No. 54 Tahun 2017 tentang Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD).
 Permendagri No. 37 tahun 2018 tentang Pengangkatan dan Pemberhentian
anggota Dewan Pengawas atau anggota Komisaris dan anggota Direksi
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD).
 Pemendagri No. 70 tahun 2016 tentang Pedoman Pemberian Subsidi dari
Pemerintah Daerah kepada BUMD penyelenggara SPAM.
 Permendagri No. 71 tahun 2016 tentang Perhitungan dan Penetapan Tarif
Air Minum.

1.4 SISTEMATIK RENCANA BISNIS

Rencana Bisnis yang akan disusun mengacu pada Permendagri No. 118 tahun
2018 mengenai Rencana Bisnis, Rencana Kerja Dan Anggaran, Kerja Sama,
Pelaporan Dan Evaluasi Badan Usaha Milik Daerah, yaitu sebagai berikut :

RENCANA BISNIS PLAN PDAM TAHUN 2020 – 2024 1.3

 PDAM “LIMAU KUNCI”
KABUPATEN LAMPUNG BARAT

BAB 1 PENDAHLUAN, Menguraikan tentang latar belakang, tujuan dan

manfaat, dasar hukum serta sistematik rencana bisnis.

BAB 2 GAMBARAN UMUM, Menguraikan gambaran umum kabupaten lampung

barat, letak geografis dan adminstratif, kondisi sosial dan ekonomi daerah,
kebijakan keuangan daerah, dan kebijakan dan dukungan pemerintah.

BAB 3 KONDISI PDAM LAMPUNG BARAT SAAT INI, Menguraikan terkait

kinerja PDAM Lampung Barat baik bersipat teknis maupun non teknis dan
menampilkan struktur PDAM Limau Kunci Lampung Barat.

BAB 4 METODOLOGI PELAKSANAAN, Menguraikan tentang metodologi survei,

analisa data, dan program kerja.

BAB 5 PROGRAM KERJA, Menampilkan tahapan kegiatan rencana bisnis PDAM

Limau Kunci.

RENCANA BISNIS PLAN PDAM TAHUN 2020 – 2024 1.4