Anda di halaman 1dari 14

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum.

28 (1): 533 - 546 (2020)

ILMU SOSIAL & KEMANUSIAAN


Homepage jurnal: http://www.pertanika.upm.edu.my/

Penghindaran Pajak dan Biaya Hutang: Struktur Kepemilikan dan Tata Kelola
Perusahaan

Anies Lastiati 1 *, Sylvia Veronica Siregar 2, Vera Diyanty 2 dan Samingun 3


1 Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Trilogi, Jl. Kampus Trilogi /
STEKPI No.1, 12780, Jakarta, Indonesia
2 Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Indonesia, Kampus Widjojo Nitisastro, Jl.

Prof. Dr. Sumitro Djojohadikusumo, 16424, Depok, Indonesia


3 Direktorat Jenderal Pajak, Kementerian Keuangan, Jl. Gatot Subrot Kav 40-42, 12190, Jakarta Selatan, Indonesia

ABSTRAK

Studi ini menguji hubungan antara tindakan penghindaran pajak dan biaya modal hutang melalui
efek moderasi dari tata kelola perusahaan (kepemilikan keluarga, pemilik akhir, pemegang saham
terbesar kedua, dan efektivitas dewan, dan komite audit) untuk perusahaan pada Bursa Efek
Indonesia antara 2008-2012. Dengan menggunakan metodologi data panel, diperoleh hasil bahwa
penghindaran pajak memiliki hubungan positif dengan biaya modal hutang. Lebih lanjut, ditemukan
bahwa kepemilikan terkonsentrasi memperkuat hubungan antara penghindaran pajak dan biaya
hutang, sedangkan keberadaan pemilik terbesar kedua memperlemah hubungan tersebut.

pemegang saham atas kepatuhan pajaknya. Studi ini adalah

salah satu yang pertama mempertanyakan peran pemegang


INFO PASAL
saham akhir perusahaan dan pemegang saham terbesar

kedua berdasarkan hubungan antara penghindaran pajak


Sejarah artikel:
dan biaya hutang.
Diterima: 18 Desember 2019
Diterima: 31 Januari 2020
Diterbitkan: 19 Maret 2020

Kata kunci: Tata kelola perusahaan, biaya hutang, kepemilikan keluarga,


Alamat email:
anieslastiati@trilogi.ac.id (Anies Lastiati) pemegang saham terbesar kedua, penghindaran pajak, pemilik akhir
sylvia.veronica@ui.ac.id (Sylvia Veronica Siregar)
Veranabila1@gmail.com (Vera Diyanty)
samingun@pajak.go.id (Samingun)

ISSN: 0128-7702
e-ISSN: 2231-8534
© Universiti Putra Malaysia Press
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

PENGANTAR keputusan, dapat menjadi efisien bagi perusahaan,

Orang dan perusahaan cenderung menghindari Misalnya, efek substitusi terhadap penggunaan hutang

pajak. Menghindari pajak telah dianggap sebagai melalui beban bunga sebagai pengurang pajak

cara untuk mendapatkan uang ekstra dari penghasilan (Graham & Tucker, 2006; Lim, 2011).

pendapatan perusahaan. Namun, penelitian


telah dilakukan terhadap konsekuensi tindakan Di sisi lain, keputusan tersebut juga dapat bersifat

penghindaran pajak yang dilakukan oleh oportunistik yaitu dengan terjadinya pengalihan sewa, yang

korporasi. Penelitian ini mengikuti karya Lim menurut Jensen dan Meckling (1976) merupakan perilaku

(2011) dalam menguji perilaku penghindaran manajemen yang mencari keuntungan pribadi, oleh karena

pajak perusahaan dengan mengacu pada biaya itu perlu diperhatikan dengan hati-hati karena dapat

hutangnya. Teori keagenan menyebutkan bahwa merugikan pemegang saham. 'dan kepentingan pemangku

akan ada masalah keagenan dalam kepentingan lainnya. Hal ini dapat menimbulkan masalah lain

penghindaran pajak melalui asimetri informasi, yaitu penurunan transparansi perusahaan (Desai &

seperti yang dikemukakan oleh Lim (2011). Teori Dharmapala, 2009; Desai et al., 2007; Desai & Dharmapala,

inilah yang akan menjadi grand theory untuk 2006). Perusahaan yang melakukan penghindaran pajak

makalah ini. Teori jarak menengah berikut ini menghadapi peningkatan risiko informasi yang harus

berpendapat bahwa implikasi ini dimoderasi ditanggung oleh pemegang saham, menyebabkan tingkat

dengan adanya agen pemantau yang memadai pengembalian yang diharapkan lebih tinggi bagi pemegang

yaitu peran dari pemilik institusional. saham perusahaan, dan mengakibatkan biaya modal ekuitas

yang lebih tinggi bagi perusahaan (Dhaliwal et al., 2008) .

Tujuan pertama dari penelitian ini adalah untuk Selain itu, Desai dan Dharmapala (2006) juga

menguji hubungan antara penghindaran pajak dan biaya menemukan bahwa perusahaan yang melaporkan

hutang. Yang kedua adalah untuk menyelidiki peran dari pajaknya secara agresif, yang disertai dengan rendahnya

pemilik terakhir, pemilik terbesar kedua, dan pemilik tingkat transparansi perusahaan, juga cenderung

keluarga dan keefektifan dewan dan komite audit dalam melakukan manajemen laba dalam bentuk agresivitas laba

memoderasi pengaruh penghindaran pajak pada biaya (Frank et al., 2009) dan memiliki kecenderungan yang

hutang. Penghindaran pajak dapat menguntungkan lebih rendah. penghasilan persisten (Tang & Firth,

perusahaan karena biaya modal yang lebih rendah dan

pada saat yang sama memungkinkan perusahaan 2012) sehingga menurunkan kualitas laba. Lebih lanjut

menanggung biaya modal yang lebih tinggi (Dhaliwal et mereka berpendapat bahwa pengelolaan pajak

al., 2008; Graham & Tucker, 2006; Lim, 2011). Keputusan menunjukkan adanya manajemen laba dan dapat

penghindaran pajak, seperti manajemen lainnya menentukan persistensi laba. Dhaliwal dkk. (2008) lebih

lanjut menunjukkan hubungan antara manajemen pajak

534 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)
Penghindaran Pajak & Biaya Hutang: Kepemilikan dan Tata Kelola

dan kualitas pendapatan yang sebagian besar meningkatkan di perusahaan yang lebih terkonsentrasi dan
risiko informasional yang ditimbulkan oleh perusahaan. kurang kuat ketika perusahaan memiliki pemegang
saham terbesar kedua sebagai agen pemantau.
Studi ini juga menyelidiki peran corporate Namun, peran kepemilikan keluarga dan
governance (CG), milik keluarga dan kepemilikan efektivitas dewan komisaris dan komite audit
saham, dalam memoderasi hubungan positif antara dalam memoderasi hubungan positif antara
penghindaran pajak dan biaya hutang (Desai & kegiatan penghindaran pajak dan biaya hutang
Dharmapala, perusahaan yang diuji dalam penelitian ini tidak
2009, 2006; Lim, 2011). Penelitian sebelumnya terbukti.
mengenai peran tata kelola perusahaan dan struktur
kepemilikan (Desai & Dharmapala, 2006; Lim, 2011; Hasil penelitian ini, yang disimpulkan dari

Wahab & Holland, 2012) banyak dilakukan di negara penelitian ini, memberikan sejumlah kontribusi dalam

maju, dengan karakteristik tata kelola perusahaan berbagai aspek. Pertama, sejauh pengetahuan kami,

yang berbeda. Di negara berkembang, adalah umum penelitian ini adalah yang pertama menyelidiki peran

untuk menemukan struktur kepemilikan keluarga pemilik pengendali, pemegang saham terbesar kedua,

terkonsentrasi dan piramidal (Diyanty, 2012; Fan & dan struktur kepemilikan keluarga pada hubungan

Wong, 2002; LaPorta et al., 1999); Dengan antara penghindaran pajak dan biaya hutang. Kontribusi

demikian, pemegang saham pengendali memiliki kedua adalah penggunaan sampel perusahaan yang

peran yang kuat di perusahaannya dan berpotensi terdaftar di pasar modal Indonesia (BEI). Fakta ini

untuk bertindak melawan kepentingan pemegang penting mengingat pasar Indonesia memiliki

saham minoritas. Studi ini secara khusus karakteristik yang khas, yaitu pertama, pasar modal

mengevaluasi peran pemegang saham pengendali, yang saat ini sedang berkembang dengan sarana

baik milik keluarga maupun bukan milik keluarga, perlindungan yang terbatas terhadap pemangku

serta pemegang saham terbesar kedua (Attig et al., kepentingan minoritas. Kedua, korporasi di Indonesia
cenderung dimiliki oleh pemilik terkonsentrasi tertentu
(keluarga), yang akan meningkatkan kemungkinan
tindakan entrenchment yang dilakukan oleh pemilik

2008) dalam memoderasi efek positif penghindaran pengendali hingga minoritas. Ketiga, penelitian tentang

pajak pada biaya hutang. pengaruh penghindaran pajak khususnya terhadap

Tujuan akhir dari penelitian ini adalah untuk biaya hutang di pasar Indonesia adalah menarik karena

mengevaluasi apakah dewan komisaris dan komite ditemukan bahwa korporasi di Indonesia lebih memilih

audit mampu mempengaruhi persepsi pemberi mengambil hutang dari bank dibandingkan dengan

pinjaman terhadap praktik penghindaran pajak menerbitkan ekuitas karena persyaratan transparansi

perusahaan melalui biaya hutang perusahaan. Studi informasi yang melekat pada pilihan terakhir.

ini menemukan bahwa penghindaran pajak


meningkatkan biaya hutang perusahaan. Hubungan
positif ini ditemukan lebih menonjol

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020) 535
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

(Leuz & Oberholzer-Gee, 2003). Pemilihan hutang sebagai H1: Penghindaran pajak meningkatkan
strategi pembiayaan membatasi kewajiban perusahaan untuk biaya hutang perusahaan

mengungkapkan informasi yang diperlukan hanya kepada


Fan dan Wong (2002) mengemukakan bahwa
pihak-pihak yang terlibat dalam perjanjian hutang yaitu bank dan
(sekelompok) pemegang saham pengendali cenderung
pemberi pinjaman lainnya. Mengadopsi teori pecking order,
memiliki kendali lebih besar daripada jumlah saham yang
Adiputro (2015) juga menemukan bahwa
dimiliki, sehingga memungkinkan pemilik akhir untuk
perusahaan-perusahaan di Indonesia khususnya pasca krisis
menentukan kebijakan keuangan dan operasi
keuangan 2008 lebih memilih untuk mendapatkan pinjaman dari
perusahaan. Hal ini menyebabkan terjadinya
bank sebagai opsi terakhir dalam penerbitan ekuitas.
entrenchment effect, yaitu kemampuan pemegang saham

pengendali yang memiliki lebih banyak hak kendali


Sisa dari makalah ini dibagi menjadi empat
daripada hak arus kas untuk mengendalikan perusahaan
bagian. Bagian 2 mencakup pengembangan
secara oportunistik, suatu situasi yang dapat merugikan
hipotesis. Bagian 3 menguraikan sampel,
kepentingan pemegang saham minoritas (Fan & Wong,
menunjukkan model empiris dan mendefinisikan
2002) . Berikut hipotesis kedua (H2):
variabel. Bagian 4 mencakup analisis bukti statistik
dan empiris, termasuk analisis sensitivitas.
Akhirnya, Bagian 5 memberikan kesimpulan.

H2: Kenaikan biaya hutang karena penghindaran


pajak akan meningkat pada perusahaan di mana pemilik
Pengembangan Hipotesis
akhir memiliki rasio yang lebih tinggi antara hak kendali
Beberapa penelitian meneliti hubungan antara BTD
dengan hak arus kas
(Book-Tax Differences) sebagai proxy untuk penghindaran

pajak dan biaya hutang dan menemukan efek substitusi

pada penggunaan hutang sebagai sumber pendanaan


Perusahaan dengan kepemilikan keluarga
(Graham & Tucker, 2006; Lim, 2010) . Graham dan Tucker
dianggap memiliki profitabilitas finansial yang lebih tinggi
(2006) menemukan bahwa perusahaan yang melakukan
dibandingkan dengan perusahaan lain, terutama jika
perlindungan pajak tampaknya memiliki biaya pinjaman
pemilik keluarga terlibat aktif dalam manajemen
yang lebih rendah dibandingkan dengan yang tidak.
perusahaan (Maury,
2006). Ini karena pemilik ingin mengabadikan kejayaan
perusahaan. Lebih lanjut, Chen et al. (2010)
Di sisi lain, Bhojraj & Sengupta (2003) dan Derriena et
menunjukkan bahwa perusahaan keluarga cenderung
al. (2016) berpendapat bahwa peningkatan asimetri informasi
tidak agresif pajak. Selain itu, perusahaan keluarga
menyebabkan peningkatan kerugian yang diharapkan dan
cenderung menjaga reputasi dan hubungannya dengan
aktual kepada debtholders, yang menyebabkan peningkatan
pihak berwenang guna menjamin kelangsungan bisnis
biaya utang. Hipotesis pertama (H1) dalam penelitian ini
keluarga dalam jangka panjang.
selanjutnya adalah sebagai berikut:

536 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)
Penghindaran Pajak & Biaya Hutang: Kepemilikan dan Tata Kelola

Namun demikian, kepemilikan keluarga, yang kepentingan umum pemegang saham minoritas (Kim et al.,

biasanya disertai dengan struktur kepemilikan 2007). Hipotesis keempat (H4) adalah sebagai berikut:

piramidal (Claessens & Yutroglu,


2013) juga dapat menanggung risiko bagi pemegang
H4: Kenaikan biaya utang akibat penghindaran pajak
saham minoritas secara eksklusif demi keuntungan
akan berbeda pada perusahaan dengan pemegang saham
pribadi pemilik akhir perusahaan, termasuk di Indonesia
terbesar kedua
(Diyanty, 2012).
Penelitian sebelumnya menunjukkan bahwa perusahaan
Singkatnya, perusahaan yang dikendalikan keluarga yang
dengan tata kelola perusahaan yang baik akan mampu
menghindari pajak, di satu sisi, dianggap oleh pemberi pinjaman
menekan kecenderungan manajemen untuk melakukan
sebagai berhati-hati untuk tidak membahayakan reputasi
tindakan pengalihan sewa dan penghindaran pajak (Desai &
mereka, dan di sisi lain, dipandang sebagai kebijaksanaan
Dharmapala, 2006). Mereka juga mampu memoderasi
manajemen yang efisien daripada oportunistik, oleh karena itu,
hubungan antara perencanaan pajak dan nilai perusahaan
hipotesis ketiga ( H3):
(Desai & Dharmapala, 2009). Berdasarkan argumen di atas,

maka hipotesis kelima (H5) adalah sebagai berikut:

H3: Pengaruh penghindaran pajak terhadap biaya hutang

pada perusahaan yang dikendalikan keluarga berbeda dengan

perusahaan yang tidak dikendalikan keluarga


H5: Kenaikan biaya utang akibat penghindaran
pajak akan diturunkan pada perusahaan dengan
mekanisme tata kelola perusahaan yang lebih kuat
Attig dkk. (2008) menemukan bahwa peran
pemegang saham terbesar kedua mengurangi konflik
keagenan dan asimetri informasi antara pemilik akhir
BAHAN DAN METODE
dan pemegang saham minoritas lainnya, khususnya,
Pemilihan Sampel
untuk perusahaan di negara berkembang dibandingkan
dengan perusahaan di negara maju. Hal ini disebabkan Sampel yang dipilih untuk penelitian ini adalah seluruh

oleh lingkungan kelembagaan yang lemah perusahaan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia dari

(perlindungan pemegang saham dan penegakan tahun 2008 sampai tahun 2012. Sampel ini diambil

hukum) di negara berkembang (Attig et al., 2008). dengan metode purposive sampling dengan kriteria
selama periode observasi perusahaan: (i) memiliki data
yang lengkap baik di bidang keuangan maupun

Di sisi lain, pemegang saham terbesar kedua keuangan. dan struktur kepemilikan, (ii) tidak memiliki

dapat mengatasi konflik keagenan antara pemilik ekuitas negatif, (iii) tidak terlibat dalam segala bentuk

akhir dan pemegang saham minoritas karena merger, akuisisi, dan divestasi. Perusahaan yang

pemegang saham terbesar kedua tampaknya secara khusus diatur dalam peraturan perpajakan

memiliki kepentingan yang sejalan dengan dikecualikan: (i) dikenakan penghasilan final

kepentingan manajemen (dan pemilik akhir), yang


berbeda dari

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020) 537
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

pajak (disebut sebagai pasal 4 ayat (2) undang-undang pajak nama individu dalam satu keluarga atau kelompok keluarga dan

penghasilan), yaitu usaha jasa konstruksi, real estat, dan 0 jika tidak demikian.

persewaan tanah dan / atau bangunan, (ii) diperbolehkan untuk Pemegang saham terbesar kedua
membentuk ketentuan perpajakan dan untuk memelihara dana memperhitungkan keberadaan pemegang saham
cadangan (Pasal 9 ( 1) undang-undang pajak penghasilan). besar lainnya, selain pemilik terakhir. Mengikuti
karya Attig et al. (2008), peran pemegang saham
terbesar kedua akan diukur menggunakan variabel
Variabel Definisi dummy,
1, jika perusahaan memiliki pemegang saham terbesar
Cost of debt dihitung, menurut metode yang
kedua (yang memiliki lebih dari 20% saham), dan 0 jika
disarankan oleh Lim (2011), dengan membagi
tidak.
beban bunga perusahaan dengan rata-rata utang
berbunga perusahaan tahun berjalan, di mana Variabel tata kelola perusahaan

rata-rata utang berbunga perusahaan diperoleh mencerminkan efektivitas dewan komisaris dan

dari total utang berbunga tahun berjalan ( jangka komite audit di suatu perusahaan. Dalam

pendek dan jangka panjang) ditambah dengan penelitian ini, skor telah dihitung yang mewakili

tahun sebelumnya yang kemudian dibagi dua. efektivitas pemantauan dewan komisaris dan

Perhitungan bunga yang hanya mencakup komite audit perusahaan (Klein,

hutang berbunga (dan bukan kewajiban


2002). Menurut Hermawan (2009), penelitian ini
operasional) ini sesuai dengan pendekatan
menggunakan checklist serupa untuk menilai karakteristik
neraca manajerial.
dewan komisaris dan komite audit. Setiap pertanyaan

dalam daftar periksa memiliki tiga kemungkinan jawaban

yaitu baik, sedang, dan buruk, yang mewakili skor 3, 2,


Menurut Sengupta (1998), biaya pokok hutang yang
dan 1, masing-masing, untuk independensi, aktivitas,
digunakan dalam penelitian ini adalah untuk tahun t +
ukuran, keahlian, dan kompetensi dewan dan audit.
1. Pemilik akhir diproksikan sebagai rasio tingkat hak
komite. Daftar periksa yang disebutkan di atas
kendali pemilik akhir terhadap hak arus kasnya
menunjukkan bahwa pemberi pinjaman akan memandang
disebut CashFlowLeverage. Pemegang saham
perusahaan dengan skor tata kelola perusahaan yang
keluarga adalah pemilik terakhir perusahaan yang
lebih tinggi memiliki alat pemantauan yang lebih baik.
merupakan individu atau sekelompok individu yang
merupakan sebuah keluarga. Mengikuti studi Diyanty
(2012), identitas pemilik akhir ditentukan apakah itu
Penelitian sebelumnya menunjukkan bahwa
individu atau sekelompok individu yang memiliki ikatan
perbedaan antara laba akuntansi dan laba kena pajak,
kekeluargaan. Keluarga dalam penelitian ini
atau perbedaan buku-pajak tidak hanya menyiratkan
merupakan variabel dummy yang diberi nilai 1 jika
adanya penghindaran pajak tetapi juga dari manajemen
pemilik akhir (dengan kepemilikan minimal 20%)
laba (Tang & Firth, 2012) dan perilaku agresivitas laba.
adalah
Selain itu, penelitian juga menemukan bahwa

538 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)
Penghindaran Pajak & Biaya Hutang: Kepemilikan dan Tata Kelola

Penghindaran pajak akan mengurangi transparansi et al., 2005) dan semakin rendah kebutuhan akan pinjaman

perusahaan (Desai & Dharmapala, 2006) yang pada (Petersen & Rajan, 1994). Di sisi lain, Francis et al. (2004)

gilirannya akan meningkatkan risiko informasi investor menyatakan bahwa semakin tinggi cakupan bunga, semakin

dengan peluang ekstraksi sewa yang lebih tinggi oleh tinggi tingkat kepercayaan yang dimiliki pemberi pinjaman dan

manajemen menciptakan perisai untuk oportunisme semakin rendah biaya hutangnya.

manajerial (Desai & Dharmapala, 2009; Wilson, 2009) .


Untuk mengetahui adanya agresivitas laba dan
Model Penelitian
transparansi yang rendah akibat tindakan
penghindaran pajak, penelitian ini menggunakan Untuk menjawab tujuan pertama penelitian ini yaitu

variabel Kualitas Laba sebagai variabel kontrol. untuk mengetahui hubungan antara penghindaran pajak

Kualitas laba adalah ukuran gabungan akrual dengan biaya hutang, maka hipotesis H1 diuji dengan

diskresioner (DA) dan transparansi laba (ET) menggunakan model berikut dengan biaya hutang

menggunakan analisis faktor konfirmatori (CFA). sebagai variabel terikat dan penghindaran pajak sebagai
variabel bebas. Variabel kualitas laba dalam penelitian
ini adalah variabel yang memiliki pengaruh penghindaran

Variabel kontrol lain yang digunakan dalam penelitian pajak.

ini meliputi leverage keuangan, tingkat pertumbuhan, nilai

perusahaan, ukuran, dan usia perusahaan. Variabel kontrol Hipotesis pertama yaitu H1 kemudian diuji dengan

selanjutnya termasuk rasio pengembalian aset (ROA), arus menggunakan model (2) sebagai berikut:

kas dari operasi (CFO) dan suku bunga atas hutang.

Sedangkan Dechow et al. (1996) berpendapat bahwa IKAN KOD itu + 1 = γ0 + γ1ABTD itu + γ2pEQ saya t

leverage keuangan yang lebih tinggi mewakili hutang yang + γ3Tumbuh itu + γ4Age itu + γ5Lev itu + γ6CFO saya t

lebih tinggi yang dapat menyebabkan risiko yang lebih tinggi + γ7Ukuran itu + γ8Intcov itu + γ9ROA itu + ε saya t (1)

dan biaya modal yang lebih tinggi, Siregar (2005)

menemukan bahwa tingkat pertumbuhan perusahaan yang Dimana,

tinggi diharapkan untuk menyertai akrual diskresioner yang IKAN KOD itu + 1 = biaya hutang; Lev saya

tinggi. t = total hutang terhadap total ekuitas;

CFO saya t = arus kas dari operasi;


Ukuran saya t = logaritma natural dari total
Nelson dkk. (2002) menegaskan bahwa nilai pasar yang aktiva;

lebih tinggi terhadap nilai buku atau perusahaan yang lebih kecil Intcov itu = rasio pendapatan operasional terhadap beban

menunjukkan manajemen laba yang lebih rendah. Namun, bunga.

perusahaan yang lebih tua menghindari kualitas laba yang buruk

untuk mempertahankan reputasi mereka dan karenanya Hipotesis 2, 3,4, dan 5 dikembangkan untuk
mendapatkan tingkat bunga yang lebih baik dari pemberi menjawab tujuan kedua penelitian ini, yaitu
pinjaman (Lim, 2011). Beberapa penelitian lebih lanjut pengaruh variabel moderasi (struktur
berpendapat bahwa semakin tinggi profitabilitas, semakin tinggi kepemilikan dan tata kelola perusahaan).
kualitas laba (Francis Mereka

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020) 539
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

diuji dengan menggunakan model penelitian berikut: variabel dummy, memiliki nilai rata-rata dan median dari

variabel ini masing-masing adalah 0,7 dan 1. Angka-angka

ini menunjukkan bahwa terdapat lebih banyak perusahaan


IKAN KOD itu + 1 = c0 + c1ABTD itu + c2pEQ saya t milik keluarga dibandingkan dengan non-keluarga yang
+ c3Growth itu + c4Age itu + c5Lev itu + dimasukkan dalam sampel. Nilai rata-rata variabel OWN2
c6CFO itu + c7Size itu + c8intcov itu + c9ROA itu + yang mewakili pemegang saham terbesar kedua sebesar
c10Fam itu + c11Fam * ABTD itu + c12CFL itu + 0,29 dan nilai median 0 menunjukkan bahwa terdapat lebih
c13CFL * ABTD itu + c14OWN2 itu + c15OWN2 banyak perusahaan dalam sampel yang tidak memiliki

saya t * ABTD itu + c16CG itu + c17CG * ABTD itu + pemegang saham terbesar kedua dibandingkan dengan
ε saya t (2) yang memiliki.

Dimana,
Pengaruh Penghindaran Pajak terhadap Biaya Modal
FAM saya t = 1 jika perusahaan pamungkas
Hutang
Pemilik adalah orang perseorangan atau sekelompok orang

dalam keluarga dan 0 jika sebaliknya;


Analisis univariat antar masing-masing variabel yang

CFL saya t = rasio ultimate digunakan dalam penelitian ini menunjukkan bahwa

hak kendali pemilik atas hak arus kas; variabel penghindaran pajak memiliki hubungan yang positif

SENDIRI2 saya t: 1 jika perusahaan memiliki SLS, dan 1 jika


dan signifikan dengan biaya hutang. Korelasi yang positif

sebaliknya;
dan signifikan ini merupakan indikasi awal bahwa

penghindaran pajak mempengaruhi biaya hutang. Selain


CG saya t = tata kelola perusahaan
skor. itu, dapat disimpulkan dari hasil analisis bahwa semua

Dari persamaan tersebut, tanda koefisien yang variabel yang berinteraksi antara variabel moderasi dan

diharapkan adalah sebagai berikut: c11 dan c15 ≠ 0; c13> 0; variabel penghindaran pajak dalam penelitian ini

dan c17 <0 menunjukkan korelasi positif dengan variabel biaya modal

hutang, kecuali variabel kepemilikan keluarga dan variabel

pemegang saham terbesar kedua.


HASIL DAN DISKUSI

Bukti Statistik dan Empiris

Leverage arus kas, yang merepresentasikan rasio Tabel 1 menunjukkan analisis multivariat
hak kontrol pemilik akhir dengan hak arus kas pemilik penelitian. Hipotesis pertama (H1) menyatakan
akhir, memiliki nilai minimum (maksimum) leverage bahwa penghindaran pajak memiliki hubungan positif
arus kas adalah 1 (2,03). Semakin tinggi hak kontrol dengan biaya modal hutang. Penghindaran pajak
yang dimiliki oleh pemilik akhir dibandingkan dengan dapat meningkatkan asimetri informasi perusahaan,
hak arus kas mereka, semakin terbuka pemilik akhir yang dapat mengakibatkan terjadinya perilaku
terhadap konflik kepentingan, yang mengarah pada oportunistik manajemen serta pengalihan nilai sewa
kemungkinan lebih tinggi untuk masalah pengukuhan. (Desai et al., 2007; Desai & Dharmapala, 2006;
Wilson, 2009). Penghindaran pajak dapat
menyebabkan masalah keagenan
Kepemilikan keluarga (FAM), yaitu

540 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)
Penghindaran Pajak & Biaya Hutang: Kepemilikan dan Tata Kelola

antara manajemen dan pemberi pinjaman dan masalah lain yang skor tata kelola. Hasil pada Tabel 1 konsisten dengan hipotesis

terkait dengan moral hazard (Lim, 2011). Oleh karena itu, kedua (H2) yang memprediksi bahwa cash flow leverage

pemberi pinjaman yang menghadapi risiko tinggi tersebut akan berpengaruh positif terhadap dampak penghindaran pajak

cenderung melindungi diri dengan membebankan biaya utang terhadap biaya hutang. Leverage arus kas yang lebih tinggi

yang lebih tinggi kepada perusahaan. pada perusahaan yang melakukan penghindaran pajak akan

berdampak pada biaya hutang yang lebih tinggi. Pemilik akhir

Nilai positif signifikan yang ditemukan pada variabel ABTD dianggap oleh pemberi pinjaman sebagai alasan untuk masalah

pada Tabel 1 menunjukkan bahwa perusahaan yang melakukan kepemilikan potensial. Pemilik akhir yang lebih tinggi

penghindaran pajak menghadapi biaya hutang yang lebih tinggi menyiratkan ketidakpastian yang lebih tinggi di mata pemberi

dibandingkan dengan perusahaan lain. Hasil ini mendukung H1. pinjaman. Pemberi pinjaman memandang bahwa tindakan

penghindaran pajak yang dilakukan oleh perusahaan dengan

leverage arus kas pemilik akhir yang lebih tinggi cenderung


Pengaruh Struktur Kepemilikan dan Tata Kelola
bersifat oportunistik, sehingga mengenakan bunga yang lebih
Perusahaan terhadap Dampak Positif Penghindaran
tinggi.
Pajak terhadap Biaya Hutang

Empat faktor moderasi diuji perannya dalam memperkuat

atau memperlemah pengaruh positif penghindaran pajak


Kepemilikan keluarga diharapkan memiliki
terhadap biaya modal hutang. Empat faktor tersebut
pengaruh baik positif maupun negatif terhadap
adalah leverage arus kas pemilik akhir, pemilik keluarga,
hubungan antara penghindaran pajak dengan biaya
pemegang saham terbesar kedua, dan perusahaan
hutang (H3). Hasil pada Tabel 1, bagaimanapun, tidak
konsisten dengan

Tabel 1

Pengaruh penghindaran pajak terhadap Cost of Debt (Model 1 dan Model 2)

Model 1 Model 2
(Tidak Ada Moderasi) (Dengan Moderasi)

Variabel Diprediksi Coef. nilai-p Coef. nilai-p


Tanda

C 0.219 0,000 *** 0.163 0,000 ***

ABTD + 2.760 0,001 *** 2.296 64 *


pEQ - 5.790 0,003 *** 5.86 0,003 ***

PERTUMBUHAN 0.157 0,007 *** 0.156 0,007 ***

USIA - 0,002 0.180 . 001 . 0241

LEV + - 0.158 0,000 *** - 0.158 0,001 ***

CFO - - 0,156 0,016 ** - 0155 0,000 ***

UKURAN - - 0,03 0,002 *** - 0,147 0,022 **

INTCOV - 0,000 0.457 1.092 0,003 ***

ROA - 1.358 0,001 ** 1.377 0,001 ***

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020) 541
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

Tabel 1 ( Lanjutan)

Model 1 Model 2
(Tidak Ada Moderasi) (Dengan Moderasi)

Variabel Diprediksi Coef. nilai-p Coef. nilai-p


Tanda

FAM +/- - 0,003 0.455

FAM * ABTD +/- - 0,269 0.414

CFL + 0,006 0.443

CFL * ABTD + 0.881 0,074 *


SENDIRI2 +/- - 0,009 0,365

OWN2 * ABTD +/- - 0,636 0,054 *


CG - 0,076 0.249

CG * ABTD - - 0.182 0.448

Sesuaikan R-kuadrat 17,50% 17,82%

Prob F-stat 0 0

Catatan: *** signifikan pada 1%; ** signifikan pada 5%; * signifikan pada 10%

COD: biaya hutang; ABTD: Selisih Pajak Buku Tidak Normal; pEQ nilai pas dari kualitas laba yang diambil dari model (1); Pertumbuhan:
pertumbuhan penjualan; Lev: total hutang terhadap total ekuitas; Ukuran: logaritma natural dari total aset; MTBV: nilai ekuitas pasar ke buku;
CFO: Arus Kas dari operasi; Intcov: rasio pendapatan operasional terhadap beban bunga; ROA: laba atas aset; Keluarga: 1 jika pemilik akhir
perusahaan adalah individu atau kelompok individu dalam sebuah keluarga, dan 0 jika sebaliknya; CFL: rasio hak kendali pemilik akhir
dengan hak arus kas; OWN2: 1 jika perusahaan memiliki pemegang saham terbesar kedua dan 0 jika sebaliknya; CG: Skor Tata Kelola
Perusahaan.

hipotesis. Variabel yang berinteraksi FAM dengan penghindaran pemegang saham terbesar berpengaruh negatif signifikan

pajak menunjukkan nilai yang tidak signifikan, yang menunjukkan terhadap hubungan positif antara penghindaran pajak dan biaya

bahwa penghindaran pajak pada perusahaan yang dikendalikan hutang. Perusahaan penghindar pajak yang memiliki pemegang

oleh keluarga menghasilkan biaya hutang yang tidak sedikit lebih saham terbesar kedua akan menanggung biaya hutang yang

tinggi atau lebih rendah dibandingkan dengan penghindaran lebih rendah dibandingkan dengan yang tidak. Hasil ini

pajak yang dilakukan oleh perusahaan yang dikendalikan oleh menyiratkan bahwa perusahaan yang memiliki pemegang

bukan keluarga. Hasil ini menunjukkan bahwa dalam persepsi saham terbesar kedua dianggap oleh pemberi pinjaman

pemberi pinjaman, kepatuhan pajak suatu perusahaan tidak ada memiliki peluang yang lebih kecil untuk pengalihan sewa

hubungannya dengan fakta bahwa perusahaan tersebut manajerial melalui penghindaran pajak mereka.

dikendalikan oleh keluarga atau tidak.

Variabel moderasi berikutnya yang diuji dalam Hasil ini memperkaya temuan Attig et al. (2008)
penelitian ini adalah pemilik terbesar kedua. Output tentang peran pemegang saham terbesar kedua
pengujian peran pemegang saham terbesar kedua perusahaan. Keberadaan pemegang saham terbesar
konsisten dengan hipotesis keempat (H4). Kedua- kedua di perusahaan akan direspon positif tidak
hanya oleh

542 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)
Penghindaran Pajak & Biaya Hutang: Kepemilikan dan Tata Kelola

investor tetapi juga di mata kreditor. Pemegang diukur dengan dua ukuran lain yaitu derajat hak kendali

saham terbesar kedua dianggap sebagai agen yang dimiliki oleh pemegang saham terbesar kedua dan

pemantau yang dianggap memiliki peran rasio hak kendali pemegang saham terbesar kedua

pemantauan atas pemilik pengendali yang terhadap hak kendali pemilik terakhir. Pengujian

mempengaruhi tata kelola dan masalah informasi menggunakan kedua pengukuran tersebut memberikan

perusahaan (Attig et al., 2008). hasil yang konsisten dengan analisis utama tentang peran

pemegang saham terbesar kedua (tidak ditabulasi).

Variabel moderasi terakhir adalah


skor tata kelola perusahaan yang menggambarkan

efektivitas dewan direksi dan komite audit perusahaan.

Tabel 1 menunjukkan bahwa hasil tersebut tidak KESIMPULAN


mendukung hipotesis H5 yang menyatakan bahwa tata

kelola perusahaan yang kuat akan cenderung mengurangi Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji pengaruh

pengaruh penghindaran pajak terhadap biaya modal penghindaran pajak perusahaan terhadap biaya hutangnya.

hutang. Diketahui bahwa efektivitas dewan komisaris dan Temuan makalah ini menegaskan gagasan bahwa

komite audit tidak berdampak pada bagaimana pemberi penghindaran pajak akan dianggap sebagai asimetri informasi

pinjaman memandang kegiatan penghindaran pajak yang yang lebih tinggi oleh pemberi pinjaman yang mengakibatkan

dilakukan oleh perusahaan. biaya modal utang yang lebih tinggi.

Meskipun temuan tersebut tidak sesuai dengan Penelitian ini juga menguji peran elemen corporate

hipotesis, namun hal tersebut relevan dengan temuan governance dari variabel struktur kepemilikan (keluarga, pemilik

dalam penelitian yang dilakukan oleh Adam et al. (2015) akhir, dan pemegang saham terbesar kedua) dan skor

tentang hubungan antara tata kelola perusahaan dan corporate governance dalam mempengaruhi bagaimana

biaya hutang di Indonesia, yang menunjukkan bahwa penghindaran pajak mempengaruhi biaya hutang. Pemberi

anggota dewan, independensi dan latar belakang pinjaman dari perusahaan dalam sampel menganggap bahwa

pendidikan, serta karakteristik efektif komite audit tidak keputusan penghindaran pajak yang diambil oleh entitas yang

dianggap oleh kreditor sebagai faktor pendukung dalam dikendalikan keluarga menjadi acuh tak acuh dengan

menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas, perusahaan lain. Yang penting bagi pemberi pinjaman adalah

sehingga mempengaruhi keputusan mereka dalam seberapa besar kendali yang dipegang oleh pemilik akhir.

membebankan biaya hutang perusahaan. Leverage arus kas yang lebih tinggi akan meningkatkan

persepsi risiko sebagai akibat dari keputusan penghindaran

pajak perusahaan. Selain itu, keberadaan pemegang saham

terbesar kedua di perusahaan lebih menguntungkan bagi


Analisis Sensitivitas pemberi pinjaman. Mereka beranggapan bahwa penghindaran

AlternativeMeasurement untuk pemegang pajak yang dilakukan oleh perusahaan semacam itu tidak akan

saham terbesar kedua. Menurut karya Attig et berhasil

al. (2008), peran pemegang saham terbesar


kedua juga

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020) 543
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

risiko yang lebih tinggi, dibandingkan dengan mereka yang tidak kritik untuk makalah ini. Terima kasih juga kami
memiliki pemegang saham terbesar kedua. sampaikan kepada Prof. Adler Haymans Manurung
Penelitian ini juga menemukan bahwa dan peserta seminar International Conference on
karakteristik dan efektivitas dewan komisaris dan Advanced Management and Information Technology
komite audiensi tidak menunjukkan pengaruh yang Service (@MITS
cukup besar terhadap pengaruh penghindaran pajak 2018) untuk komentar yang bermanfaat.

terhadap biaya hutang. Karakteristik dan efektivitas


REFERENSI
tidak
Adam, M., Mukhtaruddin, Soraya, N., & Yusrianti,
dianggap oleh pemberi pinjaman sebagai penghindaran pajak
H. (2015). Tata kelola perusahaan yang baik dan biaya
aktivitas yang diambil oleh perusahaan tidak terlalu berisiko
hutang: Perusahaan yang terdaftar di lembaga tata kelola
bagi mereka untuk membebani perusahaan dengan bunga
perusahaan Indonesia. Ilmu Sosial Asia, 11 ( 25), 58-77.
yang lebih sedikit. Hasil penelitian ini memberikan manfaat bagi

korporasi sebagai

manajemen dan investor memahami Adiputro, FV (2015). Penentu modal


struktur: Bukti dari daftar orang Indonesia
konsekuensi dari melakukan penghindaran pajak, perusahaan ( Tesis Sarjana), University of Twente,
baik terhadap struktur kepemilikan serta Enschede, Belanda.
karakteristik dan efektivitas dewan komisaris dan
Attig, N., Guedhami, O., & Mishra, D. (2008).
komite audit terhadap keseluruhan biaya yang Beberapa pemegang saham besar, kontes kontrol, dan biaya
ditanggung oleh perusahaan. Apalagi pemerintah ekuitas tersirat. Jurnal Keuangan Perusahaan, 14 ( 5),

721-737.

bisa juga menggunakan hasil penelitian ini sebagai Bhojraj, S., & Sengupta, B. (2003). Pengaruh perusahaan
alat kampanye, agar perusahaan lebih patuh dalam tata kelola peringkat dan imbal hasil obligasi: Peran
memenuhi kewajiban perpajakannya. investor institusi dan direktur luar.

Terakhir, makalah ini membahas tentang The Journal of Business, 76 ( 3), 455-475.

dampak penghindaran pajak pada biaya Chen, S., Chen, X., Cheng, Q., & Shelvin, T. (2010).

hutang melalui asimetri informasi, tata kelola Apakah perusahaan keluarga lebih agresif terhadap pajak daripada

perusahaan dan adanya struktur kepemilikan perusahaan non-keluarga? Jurnal Ekonomi Keuangan, 95 ( 1), 41-61.

yang berbeda di
Indonesia. Akan bermanfaat jika di masa depan Claessens, S., & Yutroglu, BB (2013). Korporasi
pemerintahan di pasar negara berkembang: Sebuah survei.
Studi tersebut ditambah dengan perbandingan kasus di
Review Pasar Berkembang, 15 ( 1), 1-33.
Indonesia dengan kasus di negara lain

negara berkembang sehingga memiliki keunikan Dechow, P., Sloan, R., & Sweeney, A. (1996). Penyebab

Implikasi penghindaran pajak pada perusahaan di dan konsekuensi manipulasi laba: Analisis perusahaan
yang tunduk pada tindakan penegakan oleh SEC. Penelitian
Indonesia dapat dikaji lebih lanjut.
Akuntansi Kontemporer, 13 ( 1), 1-36.

PENGAKUAN
Derriena, F., Kecskes, A., & Mans, SA (2016).
Kami berterima kasih kepada Prof. Sidharta Utama, Ph.D., CFA
Asimetri informasi, biaya hutang, dan peristiwa kredit:
atas wawasannya yang berharga dan konstruktif Bukti dari quasi-random

544 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)
Penghindaran Pajak & Biaya Hutang: Kepemilikan dan Tata Kelola

penghilangan analis. Jurnal Keuangan Perusahaan, 39 ( 1), Graham, JR, & Tucker, AL (2006). Tempat penampungan pajak

295-311. dan kebijakan hutang perusahaan. Jurnal Ekonomi Keuangan,

81 ( 3), 563-594.
Desai, MA, & Dharmapala, D. (2006). Pajak perusahaan

penghindaran dan insentif bertenaga tinggi. Jurnal Ekonomi Hermawan, AA (2009). Pengaruh efektifitas dewan
Keuangan, 79 ( 1), 145-179. Komite audit dan komite audit, kepemilika oleh
keluarga, dan peran bank pengawas terhadap
Desai, MA, & Dharmapala, D. (2009). Pajak,
kandungan informasi laba [Pengaruh efektivitas
lembaga dan peluang diversifikasi asing. Jurnal
dewan komisaris dan komite audit, kepemilikan oleh
Ekonomi Publik, 93 ( 5-6), 703-714.
keluarga, dan peran bank pemantau terhadap
kandungan informasi laba. ] ( Disertasi master),
Desai, M., Dyck, A., & Zingales, L. (2007). Pencurian Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia, Indonesia.
dan pajak. Jurnal Ekonomi Keuangan, 84 ( 3),
591-623.

Dhaliwal, DS, Huber, RE, Lee, HS, & Pincus, M. Jensen, M., & Meckling, W. (1976). Teori dari
(2008). Perbedaan pajak buku, ketidakpastian tentang perusahaan: Perilaku manajerial, biaya agensi, dan
fundamental dan kualitas informasi, dan biaya modal. Diakses struktur kepemilikan. Jurnal Ekonomi Keuangan, 3 ( 4),
pada 1 Januari 2019, darihttp: // ssrn.com/abstract=1127956 305-360.

Kim, K., Kitsabunnarat-Chatjuthamard, P., &


Diyanty, V. (2012). Pengaruh pengendali Nofsinger, J. (2007). Pemegang saham besar, independensi
akhir terhadap transaksi pihak berelasi dan kualitas dewan, dan hak pemegang saham minoritas: Bukti dari
laba [Pengaruh kepemilikan pengendalian akhir Eropa. Jurnal Keuangan Perusahaan, 13 ( 5), 859-880.
terhadap transaksi pihak terkait dan kualitas laba] ( Disertasi
doktoral), Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia,
Klein, A. (2002). Komite audit, dewan direktur
Indonesia.
karakteristik, dan manajemen laba.
Jurnal Akuntansi dan Ekonomi, 33 ( 3), 375-400.
Fan, JP, & Wong, TJ (2002). Kepemilikan perusahaan

struktur dan keinformatifan laba akuntansi di Asia


LaPorta, R., Lopez-de-Silanes, F., & Shleifer, A.
Timur. Jurnal Akuntansi dan Ekonomi, 33 ( 3),
(1999). Kepemilikan perusahaan di seluruh dunia.
401-425.
The Journal of Finance, 54 ( 2), 471-517.
Francis, J., LaFond, R., Olsson, PM, & Schipper, K.
Leuz, C., & Oberholzer-Gee, F. (2003). Politik
(2004). Biaya ekuitas dan atribut pendapatan.
hubungan, pembiayaan global dan transparansi
Review Akuntansi, 79 ( 4), 967-1010.
perusahaan. Wharton: Pusat Penelitian Keuangan
Francis, J., LaFond, R., Olsson, P., & Schipper, K. Rodney L. White, 19 ( 04), 1-32.
(2005). Penetapan harga pasar untuk kualitas akrual.
Lim, Y. (2010). Penghindaran pajak dan underleveraged:
Jurnal Akuntansi dan Ekonomi, 39 ( 2), 295-327.
Bukti Korea. Sydney, Australia: Universitas New South
Wales.
Frank, MM, Lynch, LJ, & Rego, OS (2009).
Lim, Y. (2011). Penghindaran pajak, biaya hutang dan
Agresivitas pelaporan pajak dan hubungannya dengan
aktivisme pemegang saham: Bukti dari Korea.
pelaporan keuangan agresif. American Accounting
Jurnal Perbankan & Keuangan, 35 ( 2), 456-470.
Association, 84 ( 2), 467-496.

Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020) 545
Anies Lastiati, Sylvia Veronica Siregar, Vera Diyanty dan Samingun

Maury, B. (2006). Kepemilikan dan keteguhan keluarga Tang, TY, & Firth, M. (2012). Ketekunan penghasilan

kinerja: Bukti empiris dari perusahaan-perusahaan dan reaksi pasar saham terhadap informasi yang
Eropa Barat. Jurnal Keuangan Perusahaan, 12 ( 2), berbeda dalam perbedaan pajak buku: Bukti dari
321-341. Cina. Jurnal Internasional Akuntansi, 47 ( 3), 369-397.

Nelson, MW, Elliott, JA, & Tarpley, RL (2002).


Bukti dari auditor tentang keputusan manajemen laba Wahab, S., & Holland, K. (2012). Perencanaan pajak,

manajer dan auditor. tata kelola perusahaan dan nilai ekuitas. The British
Review Akuntansi, 77 ( s-1), 71-105. Accounting Review, 44 ( 2), 111-124.

Petersen, MA, & Rajan, RG (1994). Efeknya Wilson, R. (2009). Pemeriksaan pajak perusahaan
persaingan pasar kredit pada hubungan pinjaman. The peserta shelter. Review Akuntansi, 84 ( 3), 969-999.
Quarterly Journal of Economics, 110 ( 2), 407-443.

Sengupta, P. (1998). Kualitas pengungkapan perusahaan dan

biaya hutang. Review Akuntansi, 73 ( 4), 459-474.

Siregar, SV (2005). Pengaruh struktur kepemilikan,


ukuran perusahaan, dan praktek tata kelola
perusahaan pengelolaan laba (manajemen laba) dan
kekeliruan produksi pasar [Pengaruh struktur
kepemilikan, ukuran perusahaan, dan praktek tata
kelola perusahaan terhadap manajemen laba dan
kesalahan penilaian pasar] ( Disertasi doktoral),
Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia, Indonesia.

546 Pertanika J. Soc. Sci. & Hum. 28 (1): 533 - 546 (2020)

Anda mungkin juga menyukai