Putusan 01 G.pilkada PT - Tun.sby 20201011

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
R
PU T U S A N
si
NOMOR : 01/G.PILKADA/PT.TUN.SBY
ne
ng
“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA”
do
gu Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya yang memeriksa,
memutus dan menyelesaikan sengketa pemilihan Bupati Mojokerto, Provinsi
In
A
Jawa Timur, selaku peradilan tingkat pertama dengan acara khusus, yang
bersidang di gedung Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya di

ah
lik
Jalan Ketintang Madya VI Nomor 2 di Surabaya, Telepon/Fax (031) 8292138-
3288622, Kotak Pos 21/Sb.IKIP Surabaya 60232, menjatuhkan putusan

am
ub
sebagai berikut dalam sengketa antara ;-------------------------------------------------
ep
1. N a m a : H.MUSTOFA KAMAL PASA,S.E. ----------------
k
ah
Kewarganegaraan : Indonesia.--------------------------------------------------
R
si
Alamat : Dsn.Tampung RT.2.RW.1. Ds. Tampungrejo,
ne
Kecamatan Puri, Kabupaten Mojokerto ;---------
ng
2. N a m a : H. PUNGKASIADI,S.H.-------------------------------
do
gu
Kewarganegaraan : Indonesia.-------------------------------------------------
Alamat : JalanRaya CangguNomor 212, Kabupaten

In
A
Mojokerto ;----------------------------------------------
ah
Dalam hal ini diwakili oleh kuasanya :(1).MUHAMMAD SOLEH, S.H. (2).
lik
IMAM SYAFI’I,S.H. (3). SYAMSUL ARIFIN,S.H. Ketiganya Advokat pada

m
ub
“SHOLEH & PARTNERS” berkantor di Jl. Genteng Muhammadiyah No.2b,
Surabaya, Telp/Fax 031-5479527 Hp. 08123000134, berdasarkan Surat

ka
ep
Kuasa Khusus, tanggal 31 Agustus 2015 ; ------------------------------------

ah
Selanjutnya disebut sebagai -------------------------------------------PENGGUGAT ;

R
es
M
ng
on
gu
Hal.1 dari 58 hal. Putusan No.01/G.PILKADA/2015/PTTUN.SBY.

d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
R
MELAWAN
si
I. KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MOJOKERTO,berkedudukan
ne
ng
di Jl. R.A. Basuni Nomor 35 Mojokerto ; ----------------------------------------------
do
gu Dalam hal ini diwakili oleh kuasanya :(1). ANAM ANIS. S.H. (2). SYAIFUL
BAHRI, S.H., M.Hum. dan (3). ANSORUL HUDA, S.H., M.H. Ketiganya
In
A
Advokat berkantor di “ANAM ANIS, S.H. & REKAN”, beralamat di Jl. Jawa
Nomor 78, Mojokerto, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal

ah
lik
8 September 2015 ; ------------------------------------------------------------------------
Selanjutnya disebut sebagai ------------------------------------------TERGUGAT ;

am
ub
II. 1. Dra.Hj. CHOIRUN NISA, M.Pd., Kewarganegaraan Indonesia,
Pekerjaan Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto, Alamat di Jl. Arjuna B

ep
k
08 Perum. Griya Japan Raya RT 03/RW 10, Ds. Japan, Kecamatan

ah
R
Sooko, Kabupaten Mojokerto ; -----------------------------------------------------
si
2. H. ARIFUDINSJAH, S.H. Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan
ne
ng
Swasta, Alamat di Sukomanunggal Jaya IX Nomor 15, Kel.
Sukomanunggal, Kecamatan Sukomanunggal, Kota Surabaya ; ---------
do
gu
Keduanya diwakili oleh Kuasanya bernama (1). Samuel Hendrik

In
A
Pangemanan,S.E.,S.H.(2). Agus Syahid Mabrury,S.H. (3). E.E.
Triyono,S.H.,M.H. dan (4). Jaya Putrayadi, S.H. Keempatnya Advokat

ah
lik
berkantor di “SAMUEL & PARTNERS” PURI PERMATA INDAH BLOK
A2 No. 08, Kecamatan Puri, Kabupaten Mojokerto, Telp.

m
ub
081332950954,email ; Samuel__partners@ymail.com ; -----------------------

ka
ep
Selanjutnya disebut ------------------------------TERGUGAT II INTERVENSI ;

ah
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya tersebut ; -----------------------
si
- Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara
ne
ng
Surabaya Nomor :01/Pen.G.Pilkada/2015/PT.TUN.SBY, tanggal 03
September 2015 ; ---------------------------------------------------------------------------
do
gu - Telah membaca Surat Gugatan Penggugat, Jawaban Tergugat,
Permohonan Intervensi, Jawaban Tergugat II Intervensi, Replik dan Duplik
In
A
secara lisan dipersidangan ; -------------------------------------------------------------
ah
lik
- Telah memeriksa bukti-bukti tertulis yang diajukan para pihak berperkara ;
- Telah mendengar keterangan saksi dan keterangan ahli yang diajukan para
am
ub
pihak ; ------------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
TENTANG DUDUK SENGKETA

ah
R
Menimbang, bahwa gugatan Penggugat sebagaimana yang diuraikan
si
dalam surat gugatannya tertanggal 2 September 2015, terdaftar di
ne
ng
Kepaniteraan Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara, tanggal 2 September
2015, diperbaiki pada tanggal 7 dan 8 September 2015 dan diregister Nomor
do
gu
01/G/2015/PT.TUN.SBY, dengan mengemukakan alasan-alasan sebagai
berikut ; -------------------------------------------------------------------------------------------
In
A
A. KEWENANGAN PENGADILAN TINGGI TATA USAHA NEGARA -----------

ah
lik
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan

m
ub
Pemerintah Pengganti Undang- Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang

ka
Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota menjadi Undang-Undang

ep
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 23, Tambahan

ah
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5656) sebagaimana telah

R
es
diubah dengan Undang–Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang
si
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1
ne
ng
Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota menjadi
Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
do
gu Nomor 57, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5678);-----------------------------------------------------------------------------------------
In
A
Peraturan Badan Pengawas Pemilu Umum No.8 tahun 2015 tentang tata
ah
lik
cara penyelesaian sengketa pemilihan gubernur dan wakil gubernur,
bupati dan wakil bupati serta walikota dan wakil walikota. ----------------------
am
ub
B. KEDUDUKAN HUKUM (LEGAL STANDING) PEMOHON ----------------------
ep
1. Bahwa, Pemohon adalah pasangan calon Bupati dan wakil Bupati
k
ah
Kabupaten Mojokerto periode 2015-2020, berdasarkan berita acara

R
si
penetapan Komisi Pemilihan umum kabupaten Mojokerto Nomor :
28/BA/VIII/2015 tentang penetapan pasangan calon Bupati dan Calon
ne
ng
Wakil Bupati Mojokerto tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015; --------
do
2. Bahwa, Termohon adalah lembaga penyelenggara pemilihan kepala
gu
daerah kabupaten Mojokerto periode 2015-2020; ----------------------------

In
A
3. Bahwa, berdasarkan berita acara penetapan Komisi Pemilihan umum
kabupaten Mojokerto dengan nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang

ah
lik
penetapan pasangan calon Bupati dan Calon Wakil bupati Mojokerto
tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015 dan Keputusan KPU

m
ub
Kabupaten Mojokerto Nomor 31/Kpts.KPU-Kab-014.329790/2015

ka
tentang penetapan pasangan calon Bupati dan Calon Wakil bupati

ep
Mojokerto tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015. Termohon telah

ah
menetapkan 3 (tiga) pasangan calon yang lolos verifikasi admistrasi

es
dan factual yaitu: ----------------------------------------------------------------------

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
1) Nama Calon Bupati : H. MUSTOFA KAMAL PASA, S.E.
si
Nama Calon Wakil Bupati : H. PUNGKASIADI, S.H.---------------
ne
ng
2) Nama Calon Bupati : MISNAN ----------------------------------
Nama Calon Wakil Bupati : RAHMA SOFIANA W.A.--------------
do
gu 3) Nama Calon Bupati : Dra. Hj. CHOIRUN NISA, M.Pd.---
Nama Calon Wakil Bupati : H. ARIFUDINSJAH, S.H.------------
In
A
4. Bahwa, Pemohon sangat dirugikan atas penetapan pasangan calon
ah
lik
yang dikeluarkan oleh Termohon sepanjang nama pasangan calon
saudari Hj. Choirun Nisa, M.Pd sebagai Calon Bupati dan Sdr.
am
ub
Arifudinsjah, SH sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto periode 2015-
2020; -------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
5. Bahwa, sebagaimana diatur di dalam pasal 154 UU No 1 tahun 2015

ah
yang kemudian telah dirubah dalam UU No 8 tahun 2015 syarat

R
si
sebelum diajukan Permohonan ini di Pengadilan Tinggi Tata Usaha
ne
ng
Negara harus melalu permohonan keberatan ke Panitia Pengawas
Pemilihan kabupaten Mojokerto. Kemudian Setelah tidak puas barulah
do
gu
mengajukan sengeketa di Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara; ------
6. Bahwa, Pemohon telah mengajukan keberatan pada Panitia

In
A
Pengawas Pemilihan kabupaten Mojokerto pada tanggal 26 Agustus
2015,dan kemudian Panitia Pengawas PemilihanKabupaten Mojokerto

ah
lik
telah mengeluarkan Keputusan Sengketa dengan nomor :

m
ub
001/PS/PWS-KAB/MJK/VIII/2015, tertanggal 31 Agustus 2015
sehingga Permohan a quo masih dalam tenggat waktu yang

ka
ep
dipersyaratkan UU No. 1 tahun 2015 sebagaimana diubah dengan UU

ah
No. 8 tahun 2015;----------------------------------------------------------------------

R
7. Bahwa, Termohon (KPU Kabupaten Mojokerto) telah mengeluarkan

es
M
berita acara penetapan Nomor: 28/BA/VIII/2015 tentang penetapan

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
pasangan calon Bupati dan Calon Wakil bupati Mojokerto tahun 2015
si
tertanggal 24 Agustus 2015; -------------------------------------------------------
ne
ng
8. Bahwa, di dalam penetapan yang dikeluarkan oleh Termohon a quo,
terdapat nama Pasangan Calon Sdr. Hj. Choirun Nisa, M.Pd. sebagai
do
gu Calon Bupati dan Sdr. Arifudinsjah, SH sebagai Calon Wakil Bupati
Mojokerto periode 2015-2020; -----------------------------------------------------
In
A
9. Bahwa, Pasangan Calon Sdr. Hj. Choirun Nisa, M.Pd sebagai Calon
ah
lik
Bupati dan Sdr. Arifudinsjah, SH. Sebagai wakil bupati saat mendaftar
di kantor Termohon didukung oleh salah satu partai Partai Persatuan

am
ub
Pembangunan baik dari kubu Djan Faridz dan juga dari kubu
Romahurmuzi, ini sungguh mengagetkan Pemohon; ------------------------

ep
k
10. Bahwa, Pemohon juga mengantongi dukungan dari PPP kubu Djan
ah
Faridz berdasarkan Surat Keputusan Nomor: 558/KPTS/DPP/VII/2015

R
si
tentang persetujuan Pengajuan Sdr. H. MUSTOFA KAMAL PASA
ne
ng
sebgai calon bupati dan Sdr. H. PUNGKASIADI, S.H. Sebagai calon
wakil bupati kabupaten Mojokerto propinsi Jawa Timur periode 2015-
do
gu
2020 dari Partai Persatuan Pembangunan yang ditanda tangani
H. DJAN FARIDZ sebagai ketua umum dan Dr. H. R. A. DIMYATI N.,

In
A
S.H., M.H., M.Si. sebagai sekretaris Jenderal tertanggal 27 Juli 2015; -
11. Bahwa, benar dukungan dari PPP kubu Djan Faridz terhadap
ah
lik
Pemohon tidak didaftarkan kepada Termohon, karena Pemohon tidak

m
ub
mampu mencari rekomendasi dari PPP kubu Romahurmuzi tetapi
bukan berarti dukungan terhadap Pemohon tidak punyai nilai hukum?;-

ka
ep
12. Bahwa, dukungan partai PPP Djan Faridz ganda, satu mendukung
ah
Pemohon dan kedua mendukung calon bupati Choirun Nisa. Bahwa,

R
Pemohon meragukan kebenaran dukungan PPP kubu Djan Faridz

es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
terhadap pasangan Choirun Nisa. Bahwa, dengan adanya 2 (dua)
si
dukungan a quo tentu menyalahi peraturan KPU No 12 tahun 2015;----
ne
ng
13. Bahwa, kemudian sejak tanggal 17 Agustus 2015 Pemohon sudah
melaporkan ke panitia pengawas pemilihan kabupaten Mojokerto,
do
gu berkenaan dengan dukungan partai pengusung dari calon bupati
Hj. Choirun Nisa, M.Pd. sebagai Calon Bupati dan Sdr. Arifudinsyah,
In
A
S.H. dari partai PPP kubu Djan Faridz juga dimiliki oleh Pemohon. Tapi
ah
lik
sayangnya, panitia Pengawas menganggap laporan dari Pemohon
kadaluarsa, sehingga tidak bisa ditindaklanjuti; -------------------------------

am
ub
14. Bahwa, pada tanggal 28 Juli 2015, Partai Persatuan Pembanungan
mengeluarkan surat Pernyataan yang menyatakan jika PPP kubu Djan

ep
k
Faridz hanya mengeluarkan dukungan nomor surat

ah
558/SK/DPP/VII/2015 tertanggal 27 Juli 2015 tentang persetujuan

R
si
pencalonan saudara Mustofa Kamal Pasa dan H. Pungkasiadi, S.H.
ne
ng
sebagai Calon Bupati dan wakil bupati. Yang surat pernyataan
tersebut ditanda tangani oleh H. DJAN FARIDZ sebagai ketua umum
do
gu
dan Dr. H.R.A. DIMYATI N., S.H., M.H., M.Si. sebagai sekretaris
Jenderal ; -------------------------------------------------------------------------------
In
A
15. Bahwa, kemudian pada tanggal 1 Agusutus 2015, Partai Persatuan
Pembangunan mengeluarkan surat keterangan yang menyatakan jika

ah
lik
PPP kubu Djan Faridz tidak mengakui pernah mengeluarkan

m
ub
dukungan nomor surat 531/KPIS/DPP/VII/2015 tentang persetujuan
pencalonan Hj. Choirun Nisa, M.Pd sebagai Calon Bupati dan Sdr.
ka
ep
Arifudinsyah, S.H., Yang mana surat keterangan tersebut ditanda

ah
tangani oleh H. DJAN FARIDZ sebagai ketua umum dan Dr. H. R. A.

R
DIMYATI N., S.H., M.H., M.S.i sebagai sekretaris Jenderal; ---------------

es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
16. Bahwa, meskipun laporan dari Pemohon ke panitia pengawas
si
dianggap kadaluarsa, seharusnya panitia pengawas berkewajiban
ne
ng
mengingatkan Termohon untuk mencoret dukungan dari partai PPP
kubu Djan Faridz, sebab, ada tidaknya laporan kecurangan pemilihan
do
gu jika panitia pengawas pemilihan kabupaten Mojokerto tahu ada
kecurangan, maka panitia pengawas kabupaten Mojokerto
In
A
berkewajiban membuat rekomendasi pencoretan kepada Termohon,
ah
lik
namun sangatdisayangkan hal a quo tidak dilakukan; ----------------------
17. Bahwa, berdasarkan bukti-bukti dokumen dan hasil ferivikasi faktual

am
ub
KPUD beserta Panwaskab di DPP PPP versi Djan Faridz, pada
tanggal 1 Agustus 2015, kubu Djan Faridz tidak mengakui dukungan

ep
k
terhadap calon bupati Choirun Nisa, dan tetap menyatakan memberi

ah
dukungan kepada Pemohon; -------------------------------------------------------

R
si
18. Bahwa, pada tanggal 20 Agustus 2015, dilakukan verivikasi factual lagi
ne
ng
ke kantor DPP PPP kubu Djan Faridz saat itu Termohon diwakili oleh
VIKHIE RISDIYANTO dan panitia pengawas diwakili saudara AHMAD
do
gu
BASORI, SH. Dan saat itu ditemui oleh sekjen Dr. H. R. A. DIMYATI
N., SH., MH., M.S.i saksikan MIMIN AUSTIYANA (Wakil Sekjen DPP
In
A
PPP) dan RISTA APRIYANI (staf) yang intinya tetap mengakui
dukungan kepada Pemohon, dan bukan pada yang lain; ------------------

ah
lik
19. Bahwa, Dengan Termohon meloloskan pasangan Choirun Nisa tentu

m
ub
berita acara penetapan nomor : 28/BA/VIII/2015 tertanggal 24 Agustus
2015 adalah cacat hukum,sebab berita acara penetapan a quo telah

ka
ep
bertentangan dengan pasal 36 ayat (4), (6), (7), dan (8) PKPU Nomor:
ah
12 Tahun 2015,yang menyatakan : ----------------------------------------------

R
(4) Dalam hal kesepakatan perdamaian untuk

es
membentuk 1 (satu) kepengurusan Partai Politik

M
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak tercapai,

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
sambil menunggu putusan pengadilan yang
si
berkekuatan hukum tetap, Partai Politik dari 2 (dua)
ne
kepengurusan hasil Muktamar/Munas/Kongres dapat
ng
memberikan persetujuan untuk 1 (satu)Pasangan
Calon yang sama; ----------------------------------------------
do
gu (6) Dalam
tingkatprovinsi
hal kepengurusan
atau kabupaten/kota
Partai Politik
terdapat
di
2
In
(dua)kepengurusan, masing-masing pengurus
A
PartaiPolitik mengajukan 1 (satu) Pasangan Calon
yangsama sesuai dengan persetujuan Partai Politik
ah
lik
ditingkat pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (4);
(7) Dalam hal kepengurusan Partai Politik di tingkat
am
ub
provinsi atau kabupaten/kota terdapat 2
(dua)kepengurusan dan bergabung dengan Partai
ep
Politiklain, masing-masing pengurus Partai Politik
k
tersebut mengajukan 1 (satu) Pasangan Calon yang

ah
sama pada Gabungan Partai Politik yang sama

R
si
sesuai dengan persetujuan Partai Politik di tingkat
pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (4); -----------
ne
ng
(8) Apabila pengurus Partai Politik sebagaimana

dimaksud pada ayat (4), mengajukan Pasangan
do
gu
Calon yang berbeda dan/atau mengusulkan

Pasangan Calon yang sama tetapi pada Gabungan
Partai Politik yang berbeda, KPU Provinsi/KIP Aceh
In
A
atau KPU/KIP Kabupaten/Kota menolak pendaftaran

Pasangan Calon dimaksud; ---------------------------------
ah
lik
20. Bahwa, berdasarkan argumentasi di atas wajar kiranya Pemohon

m
ub
meminta kepada Termohon untuk membatalkan berita Acara

ka
Penetapan Komisi Pemilihan umum kabupaten Mojokerto dengan

ep
nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang penetapan pasangan calon Bupati

ah
dan Calon Wakil Bupati Mojokerto tahun 2015, tertanggal 24 Agustus

R
es
2015 “sepanjang pasangan calon Sdri. Hj. Choirun Nisa, M.Pd.

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
sebagai Calon Bupati dan Sdr. Arifudinsjah, SH sebagai Calon Wakil
si
Bupati Mojokerto periode 2015-2020”; -------------------------------------------
ne
ng
C. PETITUM ------------------------------------------------------------------------------------
do
gu Berdasarkan segala yang diuraikan di atas, maka Pemohon memohon
agar Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaga Negara memberikan
In
A
putusan yang amarnya adalah sebagai berikut: -----------------------------------
ah
lik
1. Mengabulkan permohonan Pemohon seluruhnya; -------------------------
2. Menyatakan: ------------------------------------------------------------------------
am
ub
Berita Acara Penetapan Komisi Pemilihan umum kabupaten
Mojokerto dengan nomor; 28/BA/VIII/2015 tentang penetapan

ep
k
pasangan calon Bupati dan Calon Wakil bupati Mojokerto tahun 2015
ah
R
tertanggal 24 Agustus 2015 cacat hukum sepanjang pasangan calon
si
Sdr. Hj. Choirun Nisa, M.Pd sebagai Calon Bupati dan Sdr.
ne
ng
Arifudinsyah, SH sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto periode
2015-2020; --------------------------------------------------------------------------
do
gu
Menyatakan: ------------------------------------------------------------------------
Membatalkan Berita Acara Penetapan Komisi Pemilihan Umum

In
A
Kabupaten Mojokerto dengan nomor; 28/BA/VIII/2015 tentang

ah
lik
Penetapan Pasangan Calon Bupati da n Calon Wakil bupati
Mojokerto tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015 dan Keputusan

m
ub
KPU Kabupaten Mojokerto Nomor 31/Kpts.KPU-Kab-014.329790/

ka
2015 tentang penetapan pasangan calon Bupati dan Calon Wakil

ep
bupati Mojokerto tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015 adalah; ----

ah
Nama Calon Bupati : H. MUSTOFA KAMAL PASA, S.E.

R
es
Nama Calon Wakil Bupati : H. PUNGKASIADI, S.H.---------------

M
ng
Nama Calon Bupati : MISNAN -----------------------------------

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Nama Calon Wakil Bupati : RAHMA SOFIANA W.A.---------------
si
Atau, apabila Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara
ne
ng
berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono).
do
gu Menimbang, bahwa terhadap surat gugatan Penggugat tersebut,
Kuasa Hukum Tergugat mengajukan eksepsi dan jawaban tertanggal
In
A
10 September 2015 yang singkatnya sebagai berikut ;-------------------------------
ah
Adapun jawaban tersebut adalah sebagai berikut : -----------------------------------
lik
DALAM EKSEPSI : -----------------------------------------------------------------------------------------
am
ub
1. Bahwa Tergugat menolak seluruh dalil-dalil gugatan Penggugat, kecuali yang
diakui secara tegas oleh Tergugat dalam jawaban ini; ------------------------------------

ep
k
2. Bahwa Pengajuan Sengketa Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten

ah
Mojokerto sehubungan dengan perkara banding ke Pengadilan Tinggi

R
si
Tata Usaha Negara Surabaya yang diajukan oleh kuasa H. MUSTOFA
ne
ng
KAMAL PASA, S.E. dan H. PUNGKASIADI, S.H., tertanggal 2 September
2015 adalah dalam bentuk PERMOHONAN (bukan GUGATAN).
do
gu
Sedangkan dalam SURAT KUASA KHUSUS tertanggal 31 Agustus 2015
yang diberikan oleh Pemberi Kuasa H. MUSTOFA KAMAL PASA, S.E.

In
A
dan H. PUNGKASIADI, S.H., kepada MUHAMMAD SHOLEH, S.H. &

ah
lik
PARTNER, selaku Penerima kuasa adalah disebutkan sebagai
PENGGUGAT untuk mengajukan GUGATAN ke Pengadilan Tinggi Tata

m
ub
Usaha Negara Surabaya terhadap KPU Kabupaten Mojokerto. Hal ini
menunjukkan bahwa apa yang dilakukan oleh PENERIMA KUASA tidak

ka
ep
sesuai dengan maksud dan tujuan dari PEMBERI KUASA, sehingga

ah
karenanya pengajuan PERMOHONAN PENGGUGAT tertanggal

R
es
2 September 2015 tersebut adalah TIDAK SAH; ----------------------------------

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
3. Bahwa dalam Surat Panggilan Nomor : 01/G.PILKADA/2015/
si
PT.TUN.SBY., tertanggal 4 September 2015, yang ditujukan kepada
ne
ng
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mojokerto untuk hadir pada
persidangan perkara Nomor : 01/G.PILKADA/2015/PT.TUN.SBY., pada
do
gu hari Selasa, tanggal 8 September 2015, disebutkan selaku pihak
TERGUGAT (bukan TERMOHON) sehubungan dengan adanya perkara
In
A
banding yang diajukan H. MUSTOFA KAMAL PASA, S.H. dan
ah
lik
H. PUNGKASIADI, S.H., selaku pihak PENGGUGAT (bukan PEMOHON).
4. Bahwa sebelum sengketa Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Mojokerto

am
ub
ini diajukan di Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya, Pemohon
telah mengajukan sengketa tersebut ke Panwaslu Kabupaten Mojokerto

ep
k
pada tanggal 26 Agustus 2015, tercatat dalam register No. 001/PS/PWS-

ah
KAB/MJK/VIII/2015. Perkara tersebut telah diputuskan oleh Panwaslu

R
si
Kabupaten Mojokerto pada tanggal 31 Agustus 2015 yang berbunyi
ne
ng
sebagai berikut : ----------------------------------------------------------------------------
“Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut diatas maka Panwaslu Kabupaten
do
gu
Mojokerto menetapkan Permohonan Penyelesaian Sengketa yang
diajukan oleh Pemohon TIDAK DAPAT DITERIMA (Tidak Dalam

In
A
Kualifikasi Sebagai Pemohon) karena Pemohon Tidak mempunyai Legal

ah
lik
Standing sebagaimana Fatwa Mahkamah Agung Republik Indonesia
Nomor : 115/Tuaka.TUN/V/2015”. ----------------------------------------------------

m
ub
5. Bahwa dalam Surat Pengajuan Sengketa Pemilihan Kepala Daerah

ka
Kabupaten Mojokerto, Pemohon menyatakan sangat dirugikan atas

ep
penetapan pasangan calon yang dikeluarkan oleh Termohon sepanjang

ah
nama pasangan calon saudari Hj. Choirun Nisa, M.Pd. sebagai calon
es
bupati dan sdr. Arifudiansyah, S.H. sebagai calon wakil bupati Mojokerto
M
ng
periode 2015-2020, sebagaimana tertuang dalam Berita Acara Penetapan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mojokerto No. 28/BA/VIII/2015,
si
tentanggal 24 Agustus 2015, tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati
ne
ng
dan Wakil Bupati Mojokerto dan Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mojokerto No. 31/Kpts-KPU-Kab-014.329790/2015 tentang
do
gu Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2015-2020
tertanggal 24 Agustus 2015; ------------------------------------------------------------
In
A
Bahwa dalil tersebut menurut hemat kami terlalu mengada-ada, karena
ah
lik
secara faktual yuridis Pemohon tidak dirugikan baik secara materiel
maupun immateriel; -----------------------------------------------------------------------

am
ub
6. Bahwa dalam UU No. 1 Tahun 2015, kemudian diubah dengan UU No. 8
Tahun 2015 menyebutkan sebagai berikut : ----------------------------------------

ep
k
(1) Pengajuan gugatan (garis bawahi penulis) atas sengketa tata usaha
ah
si
negara Pemilihan ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara dilakukan
setelah seluruh upaya adminstrasi di Bawaslu Propinsi dan/atau
ne
ng
Panwas Kebupaten/Kota telah dilakukan. ---------------------------------------
do
gu
(2) Pengajuan gugatan (garis bawahi penulis) atas sengketa tata usaha
negara pemilihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

In
A
paling lama 3 (tiga) hari setelah dikeluarkannya Keputusan Bawaslu
Propinsi dan/atau Panwas Kabupaten Kota; -----------------------------------

ah
lik
(3) Dalam hal pengajuan gugatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
m
ub
kurang lengkap, Penggugat dapat memperbaiki dan melengkapi
gugatan paling lama 3 (tiga) hari sejak diterimanya gugatan oleh

ka
ep
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara ------------------------------------------

ah
(4) Apabila dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
R
es
penggugat belum menyempurnakan gugatan, hakim memberikan

M
ng
putusan bahwa gugatan tidak dapat diterima. -----------------------------

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
7. Bahwa kemudian dalam pasal 95 ayat (2) Pera turan Komisi Pemilihan
si
Umum No. 9 Tahun 2015 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
ne
ng
Komisi Pemilihan Umum No. 12 Tahun 2015 disebutkan bahwa “ Dalam
hal masih terdapat keberatan atas putusan Bawaslu, dapat diajukan
do
gu gugatan (garis bawahi penulis) di Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara”.-
In
8. Bahwa dalam pasal 53 ayat (1) UU No. 5 Tahun 1986 sebagaimana telah
A
diubah dengan UU No. 9 Tahun 2004 disebutkan bahwa “Seseorang atau
ah
lik
badan hukum perdata yang merasa kepentingan dirugikan oleh suatu
keputusan tata usaha negara dapat mengajukan gugatan tertulis (garis

am
ub
bawahi penulis) kepada pengadilan yang berwenang berisi tuntutan agar
keputusan tata usaha negara yang disengketakan itu dinyatakan batal

ep
k
atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ga nti rugi dan/atau
ah
rehabilitasi”;----------------------------------------------------------------------------------
R
si
9. Bahwa dengan mengacu pada poin 3 s/d 6 diatas, maka pengajuan
ne
ng
sengketa pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Mojokerto ke Pengadilan
Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya dalam bentuk PERMOHONAN, jelas
do
gu
bertentangan dan atau tidak sesuai dengan ketentuan hukum yang
berlaku; ---------------------------------------------------------------------------------------
In
A
10. Bahwa mengenai Keputusan KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM

ah
lik
KABUPATEN MOJOKERTO Nomor : 31/Kpts/KPU Kab-014.329790/2015
tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto

m
ub
Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015

ka
tertanggal 24 Agustus 2015 yang oleh Pemohon baru dimasukkan

ep
menjadi Obyek Sengketa dalam perkara a quo dalam revisi permohonan

ah
dalam sidang perdana pada tanggal 08 September 2015 adalah tidak

es
dapat dibenarkan secara hukum, karena sudah masuk kedalam

M
ng
perubahan terhadap pokok perkara atau merubah/menambah Obyek

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Sengketa dalam perkara a quo. Lagi pula perubahan/perbaikan gugatan
si
tersebut telah melebihi batas waktu 3 (tiga) hari.Bahwa terhadap hal ini
ne
ng
kami selaku kuasa hukum Tergugat mengajukan keberatan dengan
adanya perubahan permohonan yang sudah masuk kedalam perubahan
do
gu pokok perkara, karenanya kami mohon kepada Majelis hakim yang
memeriksa perkara a quo untuk menolaknya; -------------------------------------
In
A
11. Bahwa Penggugat mengajukan permohonan dalam kapasitasnya sebagai
ah
lik
pribadi, sehingga tidak memenuhi syarat sebagai subjektum litis untuk
menjadi legal standing dalam perkara aquo, dengan alasan sebagai

am
ub
berikut: ----------------------------------------------------------------------------------------
a. Bahwa sesuai dengan ketentuan pasal 147 huruf a dan b, UU No. 1

ep
k
Tahun 2015 Jo. UU No. 8 Tahun 2015, diatur bahwa yang dimaksud
ah
R
dengan sengketa pemilihan terdiri atas sengketa antar peserta
si
pemilihan dan sengketa antara peserta pemilihan dengan
ne
ng
penyelenggara pemilihan sebagai akibat dikeluarkannya keputusan
KPU Propinsi dan KPU Kabupaten/Kota; --------------------------------------
do
gu
b. Bahwa terhadap ketentuan dalam norma 142 huruf b UU No. 1 Tahun

In
A
2015 Jo. UU No. 8 Tahun 2015 telah diterbitkan fatwa Mahkamah
Agung Republik Indonesia Nomor : 115/Tuaka.Tun/V/2015 tertanggal

ah
lik
21 Mei 2015 sebagai jawaban atas permohonan Fatwa yang telah
diajukan oleh BAWASLU, yang pada pokoknya menjelaskan

m
ub
mengenai peserta pemilihan atau subjektum litis untuk menjadi

ka
mempunyai legal standing bersengketa dengan penyelenggara

ep
pemilu adalah pasangan Calon yang sudah mendaftarkan diri ke

ah
KPU, KPU Propinsi dan KPU Kabupaten/Kota, namun tidak

es
ditetapkan sebagai peserta pemilihan sehingga karenanya Pemohon

M
ng
adalah berstatus sebagai salah satu peserta pemilihan yang sudah

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
mendaftarkan diri ke KPU Kabupaten Mojokerto dan telah ditetapkan
si
oleh KPU Kabupaten Mojokerto (Tergugat) sebagai Peserta
ne
ng
Pemilihan sebagaimana KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM
KABUPATEN MOJOKERTO Nomor : 31/Kpts/KPU Kab-
do
gu 014.329790/2015 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan
Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
In
A
Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015. Dengan demikian
ah
lik
dan oleh karenanya secara yuridis Penggugat tidak mempunyai legal
standing sebagai pihak dalam sengketa pemilihan a quo; ----------------

am
ub
c. Bahwa berdasarkan ketentuan pada huruf a dan b diatas, jelas
bahwa yang mempunyai legal standing untuk mengajukan gugatan

ep
k
dalam perkara aquo adalah peserta pemilihan yang telah

ah
mendaftarkan diri dan tidak ditetapkan sebagai peserta oleh KPU

R
si
Kabupaten Mojokerto. Oleh karenanya Pemohon tidak memiliki legal
ne
ng
standing dalam perkara aquo, sehingga permohonannya sudah
seharusnya dinyatakan tidak dapat diterima; ---------------------------------
do
gu
12. Bahwa selain itu, obyek sengketa dalam perkara aquo juga tidak
memenuhi syarat sebagai objektum litis, yang bisa dijadikan dasar

In
A
pengajuan sengketa dalam perkara a quo, karena yang diajukan sebagai

ah
lik
obyek sengketa dalam perkara a quo oleh Penggugat adalah Berita Acara
Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang Penetapan Pasangan Calon Bupati dan

m
ub
Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

ka
Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015, yang sama sekali

ep
bukan merupakan suatu produk Keputusan atau beschikking, padahal

ah
dalam Sengketa Pemilihan antara peserta pemilihan dengan

R
es
penyelenggara pemilihan harus didasarkan akibat dikeluarkannya Suatu

M
ng
Keputusan atau Suatu Produk Keputusan Tata Usaha Negara

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
(beschikking). Sedangkan Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang
si
Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam
ne
ng
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24
Agustus 2015 bukan Keputusan (beschikking) karenanya tidak sesuai
do
gu dengan ketentuan dalam Pasal 142 huruf b UU No. 1 Tahun 2015 Jo. UU
No. 8 Tahun 2015 yang mensyaratkan adanya Keputusan yang telah
In
A
dikeluarkan oleh Penyelenggara Pemilihan; ----------------------------------------
ah
lik
13. Bahwa selain itu Obyek Sengketa dalam perkara a quo berupa Berita
Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang Penetapan Pasangan Calon

am
ub
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015 ternyata tidak

ep
k
memenuhi kreteria yang dimaksud dalam pasal 1 angka 3 Undang-

ah
Undang nomor 5 tahun 1986 jo Undang-Undang nomor 9 tahun 2004

R
si
Tentang Pengadilan Tata Usaha Negara, yaitu : ----------------------------------
ne
ng
- suatu penetapan tertulis; -----------------------------------------------------------
- yang dikeluarkan oleh Pejabat TUN yang berisi tindakan hukum
do
gu
bidang TUN; ---------------------------------------------------------------------------
- Berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku; -------------

In
A
- Yang bersifat : konkrit, individual, final dan mempunyai akibat hukum;

ah
lik
Berdasarkan uraian tersebut diatas maka gugatan seharusnya
dinyatakan tidak dapat diterima ; -----------------------------------------------------

m
ub
14. Bahwa permohonan Penggugat juga tidak jelas/ kabur(obscuur libel)

ka
karena Penggugat tidak dapat menyebutkan secara pasti Obyek Sengketa

ep
yang dimaksud dalam perkara aquo. Penggugat mengajukan Obyek

ah
Sengketa dalam perkara a quo tertanggal 2 September 2015 berupa

es
Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang Penetapan Pasangan

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati da n
si
Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015,
ne
ng
sedangkan ditengah pemeriksaan dalam persidangan tanggal 08
September 2015 Penggugat merevisi permohonanya dan memasukkan
do
gu Obyek Sengketa baru dalam perkara a quo berupa KEPUTUSAN KOMISI
PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MOJOKERTO (Tergugat) Nomor :
In
A
31/Kpts-KPU-Kab-014.329790/2015 tentang Penetapan Pasangan Calon
ah
lik
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015; --------------------

am
ub
Jika Obyek Sengketa yang dimaksud oleh Penggugat dalam perkara a
quo adalah Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang Penetapan

ep
k
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan

ah
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus

R
si
2015, maka hal tersebut tidak dapat menjadi objektum litis dalam perkara
ne
ng
aquo, karena Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang Penetapan
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan
do
gu
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus
2015 hanya terkait pencatatan suatu perbuatan hukum tertentu bukan

In
A
merupakan produk hukum terkait Keputusan (beschikking).Padahal sesuai

ah
dengan ketentuan Pasal 142 huruf b UU No. 1 Tahun 2015 Jo. UU No. 8
lik
Tahun 2015, yang dapat menjadi Obyek Sengeta dalam dalam Sengketa
m
ub
Pemilihan, adalah harus berupa Keputusan (beschikking); ---------------------
Dan jika Obyek Sengketa yang dimaksud oleh Penggugat dalam perkara
ka
ep
a quo adalah KEPUTUSAN KOMIS I PEMILIHAN UMUM KABUPATEN

ah
MOJOKERTO (Tergugat) Nomor : 31/Kpts-KPU-Kab-014.329790/2015

R

es
M
ng
Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
tertanggal 24 Agustus 2015, yang dimunculkan saat revisi secara faktual
si
sudah jelas telah keluar dari koridor hukum perubahannya sudah masuk
ne
ng
pada perubahan terhadap pokok perkara sehingga tidak dapat dibenarkan
secara hukum. Dengan demikian sudah seharusnya permohonan
do
gu penggugat dinyatakan tidak dapat diterima; ----------------------------------------
Berdasarkan uraian tersebut diatas, mohon permohonan penggugat dalam
In
A
perkara a quo ditolak seluruhnya atau setidak-tidaknya dinyatakan tidak
ah
lik
dapat diterima (Niet Ontvankelijke Verklaard); -----------------------------------------
DALAM POKOK PERKARA : --------------------------------------------------------------

am
ub
1. Bahwa segala sesuatu yang tercantum dalam Eksepsi tersebut di atas, mohon di
anggap terulang kembali dan menjadi satu kesatuan yang tidak terpisahkan
ep
k
dengan uraian Jawaban dalam Pokok Perkara ini; ----------------------------------------

ah
R
2. Bahwa Tergugat menolak seluruh dalil-dalil Permohonan Pemohon karena tidak
si
berdasar hukum; ------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
3. Bahwa tidak benar bila Pemohon sangat dirugikan atas penetapan pasangan
calon yang dikeluarkan oleh Tergugat sepanjang nama pasangan calon
do
gu
Hj. Choirun Nisa, M.Pd sebagai Calon Bupati dan sdr. H. Arifudinsyah, SH
sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto periode 2015-2020. Hal ini dikarenakan
In
A
secara faktual yuridis Penggugat tidak dirugikan, baik secara materiel maupun
immateriel; --------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
4. Bahwa secara “de facto” maupun “de jure”, Penggugat yang mendaftarkan diri
m
ub
sebagai Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati Mojokerto telah ditetapkan sebagai
Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati Mojokerto periode 2015-2010,

ka
ep
sebagaimana tertuang dalam Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang
Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan
ah
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015
es
joncto KEPUTUSAN KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MOJOKERTO

M
ng
Nomor : 31/Kpts-KPU-Kab-014.329790/2015 tentang Penetapan Pasangan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
si
Bupati Mojokerto Tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015; -----------------------------
ne
ng
5. Bahwa selanjutnya dilakukan pengundian nomor urut calon yang diikuti oleh
seluruh pasangan calon dengan hasil sebagaimana tertuang dalam
do
gu PENGUMUMAN KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN MOJOKERTO
NOMOR : 190/KPU-kab-014.328780/VIII/2015 tentang PENGUNDIAN NOMOR
In
A
URUT PASANGAN CALON DALAM PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI
MOJOKERTO TAHUN 2015, dengan susunan nomor urut sebagai berikut : -------
ah
lik
NO. NAMA PASANGAN CALON KETERANGAN
1 Nama calon Bupati : Drs. Hj. Choirun Nisa, M.Pd Partai Pengusung
am
ub
1. PKB
Nama Calon Wakil Bupati : H. Arifudinsyah, SH
2. Hanura
3. PPP
4. PBB
ep
2 Nama Calon Bupati : H. Mutofa Kamal Pasa, SE Partai Pengusung
k
1. Gerindra
Nama Calon Wakil Bupati : H. Pungkasiadi, SH
2. NasDem
ah
3. Golkar
R
si
4. PAN
5. Demokrat
6. PKS
ne
ng
3 Nama Calon Bupati : MISNAN Perseorangan

Nama Calon Wakil Bupati : RAHMA SHOFIANA W.A
do
gu
6. Bahwa mengacu pada poin 3, 4 dan 5 diatas, telah sangat jelas bila Tergugat
tidak merugikan Penggugat. Oleh karena tidak ada kerugian yang didalilkan
In
A
Penggugat, maka gugatan Penggugat tidak mempunyai alas hak yang sah; -------
7. Bahwa Berdasarkan Berita Acara dan Keputusan KPU Kabupaten

ah
lik
Mojokerto yang dipersoalkan dalam perkara a quo Penggugat sudah
ditetapkan sebagai Pasangan Calon. Hal tersebut secara yuridis tidak

m
ub
mengurangi hak-hak konstitusional Penggugat dalam mengikuti kontes

ka
Pemilihan Bupati dan Calon Wakil Bupati Mojokerto tahun 2015; ------------
ep
ah
8. Bahwa Penggugat mendalilkan pada angka 10 dan 11 dalil gugatannya

R
bahwa meskipun Penggugat mendapat dukungan dari PPP kubu Djan

es
M
Faridz, akan tetapi dukungan dari PPP kubu Djan Faridz terhadap
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Penggugat diakui Penggugat tidak didaftarkan kepada Tergugat, karena
si
Penggugat tidak mampu mencari rekomendasi dari PPP kubu
ne
ng
Romahurmuzi. Ketidak berhasilan Penggugat dalam mendapatkan
rekomendasi dari PPP kubu Romahurmuzi merupakan masalah internal
do
gu Penggugat dan bukan disebabkan oleh Tergugat, sedangkan posisi
Tergugat hanya melaksanakan prosedur penetapan pasangan Calon
In
A
Bupati dan Wakil Bupati berdasarkan Perraturan Komisi Pemilihan Umum
ah
lik
Nomor 12 Tahun 2015 tentang Tentang Perubahan Peraturan KPU
Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil

am
ub
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupatidan/atau Walikota dan Wakil Walikota
khususnya Pasal 42A; --------------------------------------------------------------------

ep
k
9. Bahwa tidak benar dalil Pemohon bila dukungan PPP Kubu Djan Faridz ganda,
ah
satu mendukung Pemohon dan kedua mendukung calon bupati Choirun Nisa.
R
si
Bahwa dalam dokumen persyaratan Pasangan calon bupati dan wakil bupati
ne
ng
mojokerto yang didaftarkan di KPU Kabupaten Mojokerto sebagaimana yang
disampaikan oleh DPC PPP Kabupaten Mojokerto adalah surat dukungan dari
do
gu
DPP PPP No. 532/KPTS/DPP/VII/2015 tertanggal 28 Juli 2015, yang ditanda
tangani oleh H. Djan Faridz selaku Ketua Umum dan Dr. H.R.A. Dimyati N, SH,
In
A
M.Si selaku Sekretaris Jendral, memberi persetujuan pada Hj. Choirun Nisa,
M.Pd sebagai Calon Bupati dan H. Arifudinsyah, SH sebagai Calon Wakil Bupati
ah
lik
Mojokerto; -----------------------------------------------------------------------------------
Sedangkan Rekomendasi dari DPP PPP No. 558/KPTS/DPP/VII/2015, tertanggal 27

m
ub
Juli 2015, sebagaimana dimaksud oleh Pemohon tidak didaftarkan sebagai

ka
syarat pencalonan di KPU Kabupaten Mojokerto, sehingga Tergugat hingga

ep
masa batas akhir mendaftaran pasangan calon tidak pernah menerima

ah
Rekomendasi tersebut. Dengan demikian terbuktilah bahwa memang benar

R
dalam dokumen persyaratan calon bupati dan wakil bupati di KPU Kabupaten
es
M
Mojokerto tidak terdapat dukungan ganda dari DPP PPP H. Djan Faridz; -----------
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
10. Bahwa dalam klarifikasi atas Surat Keterangan DPP PPP No.
si
532/KPTS/DPP/VII/2015, tertanggal 28 Juli 2015, yang dilakukan oleh KPU
ne
ng
Kabupaten Mojokerto ke kantor DPP PPP di Jakarta pada tanggal 1 Agustus
2015, KPU Kab. Mojokerto telah memperoleh Surat Keterangan No.
do
gu 596/KET/DPP/VIII/2015, tertanggal 1 Agustus 2015 yang pada intinya DPP PPP
Djan Faridz menyatakan bahwa Tidak Pernah ada rekomendasi untuk pasangan
In
A
calon Hj. Choirun Nisa dan H. Arifudin; -------------------------------------------------------
11. Bahwa pada masa perbaikan persyaratan calon, pasangan calon Bupati dan
ah
lik
calon Wakil Bupati Hj. Choirun Nisa dan H. Arifudinsyah serta Pengurus DPC
PPP Kabupaten Mojokerto, telah menyerahkan surat perbaikan dukungan dari

am
ub
DPP PPP No. 598/KET/DPP/VIII/2015, tertanggal 7 Agustus 2015, yang ditanda
tangani oleh H. Djan Faridz selaku Ketua Umum dan Dimyati selaku Sekretaris
ep
k
Jendral, yang pada intinya menyatakan bahwa Surat No. 532/KET/DPP/VIII/2015

ah
tentang persetujuan pengajuan sdri Hj. CHOIRUN NISA, M.Pd. sebagai Calon
R
si
Bupati dan H. Arifudinsyah, SH sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto adalah
ne
ng
BENAR DAN SAH; ---------------------------------------------------------------------------------
12. Bahwa selanjutnya sesuai dengan rekomendasi dari Panwas Kabupaten
do
gu
Mojokerto, KPU Kabupaten Mojokerto bersama dengan Panwas Kabupaten
Mojokerto serta dari GAKUMDU Kabupaten Mojokerto telah dilakukan klarifikasi

In
A
terhadap surat dukungan ke DPP PPP di Jakarta dan ketemu dengan Sekjen
Dimyati, tanpa bisa ketemu dengan Ketum H. Djan Faridz. Adapun hasil
ah
lik
klarifikasi dengan Sekjen Dimyati telah memperoleh penjelasan bahwa pada
intinya DPP PPP hanya memberikan persetujuan kepada pasangan calon bupati
m
ub
H, Mustofa Kamal Pasa, SE dan calon wakil bupati H. Pungkasiadi, SH; -----------
ka
13. Bahwa sehubungan dengan hal-hal tersebut dalam poin 9 s/d 12 diatas,
ep
Tergugat sesuai dengan kewenangan yang ditentukan peraturan perundang-

ah
undangan yang berlaku telah berpegang pada dokumen yang ada dalam daftar
R
es
persyaratan pasangan calon bupati dan calon wakil bupati mojokerto periode
M
ng
2015-2020, dimana pasangan calon bupati Hj. Choirun Nisa dan Calon Wakil
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bupati H. Arifudinsjah yang diusung oleh gabungan partai PKB, HANURA, PPP
si
dan PBB dinyatakan telah memenuhi syarat (MS). Adapun adanya perdebatan
ne
ng
apakah rekomendasi dari DPP PPP H. Djan Faridz tersebut ASLI atau PALSU,
bukanlah kapasitas Tergugat untuk menentukannya; -------------------------------------
do
gu 14. Bahwa terhadap permasalahan tersebut diatas Penggugat telah mengadukan
Tergugat ke Panwas Kabupaten Mojokerto, namun Panwas memutuskan
In
A
permohonan Penggugat TIDAK DAPAT DITERIMA. Bahkan Panwas Kabupaten
Mojokerto dalam hal tersebut juga tidak memberikan rekomendasi kepada

ah
lik
Tergugat untuk mencoret nama pasangan Hj. Choirun Nisa dan H. Arifudinsyah
dari daftar calon. Dengan demikian terbuktilah bahwa tuduhan Penggugat

am
ub
terhadap Tergugat telah berlaku curang dalam menetapkan Hj. Choirun Nisa
sebagai calon bupati dan H. Arifudinsjah sebagai calon wakil bupati mojokerto
ep
k
sebagai tertuang dalam Berita Acara No. 28/BA/VIII/2015 tertanggal 24 Agustus

ah
2015 adalah tidaklah berdasar hukum; --------------------------------------------------------

R
si
15. Bahwa segala tindakan Tergugat sebagaimana tersebut diatas, telah sesuai
ne
ng
dengan ketentuan pasal 26 ayat (4), (6), (7) dan (8) PKPU Nomor 12 Tahun
2015. Hal ini dapat Tergugat buktikan sebagai berikut : ----------------------------------
do
gu
- Ayat (4) menyebutkan bahwa “dalam hal kesepakatan perdamaian untuk
membentuk 1 (satu) kepengurusan Partai Politik sebagaimana dimaksud

In
A
pada ayat (3) tidak tercapai, sambil menunggu putusan pengadilan
berkekuatan hukum tetap, partai politik dari 2 (dua) kepengurusan hasil

ah
lik
muktamar/Munas/Kongres dapat memberikan persetujuan untuk 1 (satu)
pasangan calon yang sama”. Bahwa sesuai dengan ketentuan tersebut,

m
ub
meskipun Partai Persatuan Pembangunan (PPP) masih terjadi sengketa

ka
keabsahan partai dan belum ada putusan yang berkekuatan hukum tetap,
ep
namun Partai Politik dari 2 (dua) kepengurusan telah memberikan

ah
persetujuan 1 (satu) pasangan calon yang sama dalam Pemilihan Bupati

R
es
dan Wakil Bupati Tahun 2015, yakni Hj. Choirun Nisa sebagai Calon Bupati
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dan H. Arifudinsyah sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto periode 2015-
si
2020; ---------------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
- Ayat (6) menyebutkan bahwa “Dalam hal kepengurusan Partai Politik di
tingkat Propinsi atau Kabupaten/Kota terdapat 2 (dua) kepengurusan,
do
gu masing-masing pengurus partai politik mengajukan 1 (satu) pasangan calon
yang sama sesuai dengan persetujuan partai politik ditingkat pusat
In
A
sebagaimana dimaksud pada ayat (4)”. Bahwa sesuai dengan ketentuan
tersebut, 2 (dua) pengurus DPC PPP Kabupaten Mojokerto dengan

ah
lik
persetujuan masing-masing partai politik ditingkat pusat telah mengajukan 1
(satu) pasangan calon yang sama, yakni Hj. Choirun Nisa sebagai Calon
am
ub
Bupati dan H. Arifudinsyah sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto periode
2015-2020; --------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
- Ayat (7) menyebutkan bahwa “Dalam hal kepengurusan partai politik

ah
R
ditingkat Propinsi atau Kabupaten/Kota terdapat 2 (dua) kepengurusan dan
si
bergabung dengan partai politik lain, masing-masing pengurus partai
ne
ng
tersebut mengajukan 1 (satu) pasangan calon yang sama pada Gabungan
Partai Politik yang sama sesuai dengan persetujuan partai politik ditingkat
do
gu
pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (4)”. Bahwa sesuai dengan
ketentuan tersebut, 2 (dua) kepengurusan DPC PPP Kabupaten Mojokerto

In
A
telah bergabung dengan partai lain, yaitu bersama dengan PKB, HANURA
dan PBB, dimana masing-masing partai telah memperoleh persetujuan dari

ah
lik
partai politik ditingkat pusat bersama-sama mengajukan 1 (satu) pasangan
calon yang sama, yaitu Hj. Choirun Nisa sebagai Calon Bupati dan H.
m
ub
Arifudinsyah sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto periode 2015-2020; -----

ka
- Ayat (8) menyebutkan bahwa “Apabila Pengurus Partai Politik sebagaimana

ep
dimaksud pada ayat (4), mengajukan pasangan calon yang berbeda

ah
dan/atau mengusulkan pasangan calon yang sama tetapi Gabungan Partai

R
es
Politik yang berbeda, KPU Propinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP Kabupaten/Kota

M
ng
menolak perbadfataran pasangan calon dimaksud”. Bahwa sesuai dengan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
ketentuan tersebut, pengajuan pasangan calon yang dilakukan oleh
si
Gabugan Partai Politik baik Pengurus DPC maupun Partai Politik Lain
ne
ng
masing-masing ditingkat pusat, yaitu PKB, HANURA, PPP dan PBB tidak
ada yang berbeda, yakni sama-sama mengusung Hj. Choirun Nisa sebagai
do
gu Calon Bupati dan H. Arifudinsyah sebagai Calon Wakil Bupati Mojokerto
periode 2015-2020; ---------------------------------------------------------------------------
In
A
- Dengan demikian terbuktilah bahwa Tergugat sebagai penyelenggara
Pilkada Kabupaten Mojokerto tidak melakukan kecurangan dan tidak

ah
lik
melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
sehingga karenanya tuntutan Penggugat kepada Tergugat untuk

am
ub
membatalkan Berita Acara No. 28/BA/VIII/2015 tertanggal 24 Agustus 2015
adalah tidaklah berdasar hukum dan haruslah ditolak; -----------------------------

ep
k
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas, mohon dengan hormat atas perkenan Majelis
ah
R
Hakim untuk memutuskan : --------------------------------------------------------------------------
si
DALAM EKSEPSI : -------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
- Menerima Eksepsi Tergugat seluruhnya; -----------------------------------------------
do
-
gu
Menyatakan gugatan Penggugat tidak dapat diterima (Niet Ontvankelijke
Verklaard); --------------------------------------------------------------------------------------
In
A
- Menghukum Penggugat untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara
ini; -------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
DALAM POKOK PERKARA : ------------------------------------------------------------------------

m
ub
- Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya; --------------------------------------
- Menghukum Penggugat untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara

ka
ep
ini; -------------------------------------------------------------------------------------------------
ah
Menimbang, bahwa pihak pasangan Calon B upati / Wakil Bupati

R
es
Kabupaten Mojokerto bernama Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd. / H. Arifudinsjah,

M
ng
S.H. adalah pihak terkait dengan “objek sengketa” yang diajukan gugatan
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
oleh Penggugat, untuk membela kepentingannya mengajukan permohonan
si
kepada Majelis Hakim untuk menjadi pihak dalam perkara ini, selanjutnya
ne
ng
atas pertimbangan Majelis Hakim berdasar ketentuan Pasal 83 ayat (1)
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 dijatuhkan Putusan Sela Nomor:
do
gu 01/G.PILKADA/2015/PT.TUN.SBY, tanggal 10 September 2015 yang
amarnya sebagai berikut ;--------------------------------------------------------------------
In
A
M ENGADILI :
ah
lik
1. Mengabulkan Permohonan Intervensi dari Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd.
dan H. Arifudinsjah, S.H. ; --------------------------------------------------------------

am
ub
2. Menyatakan Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd dan H. Arifudinsjah, S.H.
sebagai Tergugat II Intervensi ; -------------------------------------------------------

ep
k
3. Menunda biaya perkara sampai dengan putusan akhir ; -----------------------

ah
R
Menimbang, selanjutnya Tergugat II Intervensi menanggapi gugatan
si
penggugat yang diajukan dipersidangan, singkatnya sebagai berikut ;----------
ne
ng
DALAM EKSEPSI :
do
1. Bahwa penggugat mendaftarkan gugatannya pada kepaniteraan
gu
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya pada tanggal 02

In
A
September 2015 dengan nomor 01/G.PILKADA/2015/PT.TUN.SBY
dan penggugat melakukan perbaikan pertama dan diterima oleh

ah
lik
kepaniteraan pada tanggal 07 september 2015 dan Penggugat
kembali melakukan perbaikan gugatan yang di serahkan dalam

m
ub
persidangan pada tanggal 08 september 2015, perubahan atau

ka
perbaikan yang dilakukan penggugat telah lewat waktu sehingga

ep
bertentangan dengan Peraturan Pemerintah Pengganti undang -

ah
undang nomor 1 tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati dan

es
walikota pasal 154 ayat (3) sebagaimana telah ditetapkan menjadi

M
ng
undang-undang dengan undang-undang nomer 1 tahun 2015,

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
sehingga gugatan penggugat sudah kadaluarsa s dan sepatutnya
si
gugatan penggugat dinyatakan ditolak atau setidaknya tidak dapat
ne
ng
diterima; ----------------------------------------------------------------------------------
2. Bahwa Penggugat tidak memiliki persona standi in judicio di depan
do
gu Pengadilan dikarnakan Penggugat bukanlah orang yang menerima
kerugian hukum akibat dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara
In
A
yang dikeluarkan oleh karenanya Penggugat tidak mempunyai hak
ah
lik
dan kapasitas untuk menggugat sehingga layak untuk dinyatakan
gugatan penggugat tidak dapat diterima; ---------------------------------------

am
ub
DALAM POKOK PERKARA :
1. Bahwa Pemohon Intervensi menolak seluruh dalil-dalil gugatan

ep
k
Penggugat, kecuali yang diakui secara nyata da n tegas oleh Pemohon

ah
R
Intervensi; -------------------------------------------------------------------------------
si
2. Bahwa Pemohon Intervensi adalah pasangan calon Bupati dan wakil
ne
ng
bupati Kabupaten Mojokerto Periode 2015 – 2020 yang ditetapkan
oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mojokerto dengan Surat
do
gu
Keputusan Nomor: 31/Kpts./KPU Kab-014.329790/2015; -----------------
3. Bahwa Penggugat dalam Perkara No. 01/G.PILKADA/2015/

In
A
PT.TUN.SBY menyengketakan Berita acara dan Surat Keputusan

ah
lik
Komisi Pemilihan umum Kabupaten Mojokerto tentang penetapan
pasangan calon bupati dan wakil bupati Kabupaten Mojokerto periode

m
ub
2015 – 2020; ---------------------------------------------------------------------------

ka
4. Bahwa dalil gugatan Penggugat pada point 4 sangatlah kabur dan

ep
tidak jelas karena Penggugat dalam dalilnya tidak dapat menunjukkan

ah
secara pasti dan jelas apa kerugian yang diderita oleh Penggugat dan
R
es
dalam bentuk apa kerugian tersebut dideritanya atas Keputusan yang

M
ng
dikeluarkan oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mojokerto; --------

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
5. Bahwa Pemohon Intervensi dalam Pencalonannya sebagai Calon
si
Bupati dan Calon wakil Bupati Kabupaten Mojokerto di Komisi
ne
ng
Pemilihan Umum Kabupaten Mojokerto tidak pernah menggunakan
surat rekomendasi/ dukungan dari Dewan Pimpinan Pusat ( DPP )
do
gu Partai Persatuan Pembangunan Kubu Djan Faridz bernomor :
531/KPIS/DPP/VII/2015 sebagaimana didalilkan Penggugat pada point
In
A
15 gugatannya; ------------------------------------------------------------------------
ah
lik
6. Bahwa Pemohon Intervensi dalam Pencalonannya sebagai Calon
Bupati dan Calon wakil Bupati Kabupaten Mojokerto di Komisi

am
ub
Pemilihan Umum Kabupaten Mojokerto menggunakan Surat
Keputusan Dewan Pimpinan Pusat ( DPP ) Partai Persatuan

ep
k
Pembangunan Kubu Djan Faridz bernomor : 532/KPTS/DPP/VII/2015

ah
tertanggal 28 Juli 2015 yang di tanda tangani H. Djan Faridz selaku

R
si
Ketua Umum dan Dr. H. R.A. Dimyati N.,SH.MH.,M.Si.; --------------------
ne
ng
7. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Dewan Pimpinan Pusat ( DPP )
Partai Persatuan Pembangunan Kubu Djan Faridz bernomor :
do
gu
532/KPTS/DPP/VII/2015 tertanggal 28 Juli 2015 yang di tanda tangani
H. Djan Faridz selaku Ketua Umum dan Dr. H. R.A. Dimyati

In
A
N.,SH.MH.,M.Si. point 6 dinyatakan bahwa : ----------------------------------
6). Surat Keputusan Pengajuan Calon Bupati dan wakil

ah
lik
bupati Kabupaten Mojokerto Propinsi Jawa Timur

m
–
ub
Periode 2015 2020 dari partai Persatuan
Pembangunan yang telah diterbitkan terlebih dahulu

ka
ep
dinyatakan batal dan tidak berlaku lagi.

ah
8. Bahwa surat dukungan dari PPP kubu Djan Faridz nomor

es
M
558/KPTS/DPP/VII/2015 yang di dimiliki oleh Penggugat diterbitkan

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Tanggal 27 Juli 2015 dan sesuai dengan uraian di atas maka surat
si
dukungan/ rekomendasi / surat keputusan yang dimiliki oleh
ne
ng
Penggugat secara otomatis batal dan tidak mempunyai nilai hukum
lagi; ---------------------------------------------------------------------------------------
do
gu 9. Bahwa pada tanggal 07 Agustus 2015 DPP Partai Persatuan
Pembangunan Kubu Djan Faridz menerbitkan surat keterangan
In
A
Nomor : 598/KET/DPP/VIII/2015 yang pada intinya menerangkan dan
ah
lik
menjelaskan bahwa Surat Keputusan nomor : 532/KPTS/DPP/VII/2015
tentang Persetujuan Pengajuan Sdri. Hj. Chairun Nisa, M.pd. sebagai

am
ub
calon Bupati dan sdr. Arifudinsjah, SH. Sebagai calon Wakil bupati
Kabupaten Mojokerto Propinsi Jawa Timur Periode 2015 – 2020 dari

ep
k
Partai Persatuan Pembangunan ( PPP ) Jakarta adalah BENAR dan

ah
SYAH; -----------------------------------------------------------------------------------
R
si
10. Bahwa dalil Penggugat point 18 dalam gugatannya tidak dapat
ne
ng
dijadikan dasar hukum dimana secara jelas dan tegas bahwa
penggugat mengakui komisioner KPU dan Panitia Pengawas hanya
do
gu
ditemui Sekjen dan staff sehingga hal tersebut tidak dapat di
representasikan sebagai Pengurus Pusat Partai sebagaimana di

In
A
tentukan undang-undang bahwa yang dapat mewakili/
merepresentasikan secara Hukum Pengurus Pusat Partai adalah

ah
lik
Ketua Umum dan Sekretaris Jendral sehingga layak untuk

m
ub
dikesampingkan; ----------------------------------------------------------------------
11. Bahwa berdasarkan uraian diatas sangat jelas dan terang bahwa dalil-
ka
ep
dalil yang dikemukakan oleh Penggugat adalah tidak benar dan tidak
ah
berdasarkan hukum sebagaimana alasan hukum sebagai berikut : -----

R
a. Surat Keputusan yang diterbitkan Komisi pemilihan Umum

es
M
Kabupaten Mojokerto telah sesuai dengan kewenangan dan

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Prosedur yang diatur dalam peraturan perundang-undangan yang
si
berlaku yakni undang-undang no. 1 Tahun 2015 tentang penetapan
ne
ng
peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang no. 1 Tahun
2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati dan walikota menjadi
do
gu undang-undang sebagaimana telah diubah dengan undang-
undang no. 8 tahun 2015 tentang perubahan atas undang-undang
In
A
no. 1 tahun 2015 tentang penetapan Peraturan Pemerintah
ah
lik
Pengganti Undang-undang no. 1 tahun 2014 tentang Pemilihan
Gubernur, Bupati dan walikota menjadi undang-undang; --------------

am
ub
b. Surat Keputusan yang diterbitkan oleh Tergugat juga telah sesuai
dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik; ---------------------

ep
k
Maka berdasarkan alasan-alasan tersebut diatas, Pemohon Intervensi Mohon

ah
kepada Majelis Hakim Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya

R
si
berkenan memutuskan sebagai berikut : ------------------------------------------------
ne
ng
DALAM EKSEPSI -----------------------------------------------------------------------------
do
1. Menerima Eksepsi Pemohon Intervensi; ---------------------------------------
gu
2. Menyatakan bahwa gugatan Penggugat Tidak dapat diterima; ----------

In
A
DALAM POKOK PERKARA ----------------------------------------------------------------
1. Menolak Gugatan Penggugat untuk seluruhnya atau setidak-tidaknya

ah
lik
menyatakan gugatan Penggugat Tidak diterima; -----------------------------

m
ub
2. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara; ------------------

ka
Menimbang, bahwa selanjutnya acara dilanjutkan dengan Replik dari

ep
Penggugat, Duplik dari Tergugat, dan Tergugat II Intervensi, kesemuanya

ah
dilakukan secara lisan dipersidangan, dan para pihak menyatakan tetap pada
R
es
dalil-dalil masing-masing ; ------------------------------------------------------------------

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil gugatannya, Penggugat
si
mengajukan alat bukti surat yang telah dicocokan dengan aslinya, yaitu
ne
ng
sebagai berikut : --------------------------------------------------------------------------------
1. Bukti P-1 : Berita Acara KPU Kab. Mojokerto Nomor
do
gu 28/BA/VIII/2015 Tertanggal 24 Agustus 2015 tentang
Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
In
A
Mojokerto Tahun 2015 (sesuai asli).---------------------------
ah
lik
2. Bukti P-2 : Keputusan KPU Kab. Mojokerto Nomor 31/Kpts/KPU
Kab-014.329790/2015 Tentang Penetapan Pasangan

am
ub
Calon Bupati dan Wakil Bupati Peserta Pemilihan Bupati
Dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 (sesuai asli).---

ep
k
3. Bukti P-3 : Keputusan Sengketa Panitia Pengawas Pemilihan

ah
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015 Nomor

R
si
001/PS/PWS-KAB/MJK/VIII/2015 Tertanggal 31 Agustus
ne
ng
2015 (sesuai asli).--------------------------------------------------
4. Bukti P-4 : Surat Keputusan Dewan Pimpinan Pusat Partai
do
gu
Persatuan Pembangunan No. 558/KPTS/DPP/VII/2015
Tentang Persetujuan Pengajuan Sdr. H. Mustofa Kamal

In
A
Pasa sebagai Calon Bupati dan Sdr. H. Puangkasiadi,
S.H. sebagai Calon Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto

ah
lik
Provinsi Jawa Timur Periode 2015-2020 Dari Partai

m
ub
Persatuan Pembangunan (tanpa asli).------------------------
5. Bukti P-5 : Surat Pernyataan Dewan Pimpinan Pusat Partai

ka
ep
Persatuan Pembangunan Tertanggal 28 Juli 2015 yang

ah
menyatakan hanya merekomendasikan H. Mustofa

R
Kamal Pasa dan H. Pungkasiadi, S.H. sebagai Calon

es
M
Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto Periode

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
2015-2020 (sesuai asli).-------------------------------------------
si
6. Bukti P-6 : Catatan Tanda Terima Penyerahan Berkas Dukungan,
ne
ng
Verifikasi dan dokumen-dokumen persyaratan pasangan
calon (sesuai asli).--------------------------------------------------
do
gu 7. Bukti P-7 : Surat Laporan Tim Pemenangan PURBANTARA
Kepada KPU Nomor TP3-01/MR-2015 Tertanggal 29
In
A
Juli 2015 Mengenai Surat Rekomendasi PPP kepada
ah
lik
Pasangan Calon H. Mustofa Kamal Pasa dan H.
Pungkasiadi, S.H. (sesuai asli).--------------------------------

am
ub
8. Bukti P-8 : Surat Keterangan Dewan Pimpinan Pusat Partai
Persatuan Pembangunan dengan Nomor

ep
k
596/KET/DPP/VIII/2015 Tertanggal 1 Agustus 2015

ah
yang menjelaskan bahwa KPU Kab. Mojokerto telah

R
si
melakukan Klarifikasi bahwa PPP hanya memberikan
ne
ng
rekomendasi kepada Pasangan Calon H. Mustofa
Kamal Pasa dan H. Pungkasiadi, S.H. (tanpa asli).--------
do
gu
9. Bukti P-9 : Tanda Terima Surat penyerahan dokumen dari
Sekretariat Dewan Pimpinan Pusat Partai Persatuan

In
A
Pembangunan kepada KPU Kab. Mojokerto Tertanggal
Agustus 2015 (tanpa asli).----------------------------------------

ah
lik
10. Bukti P-10 : Berita Acara Klarifikasi terhadap Dewan Pimpinan Pusat
m
ub
Partai Persatuan Pembangunan yang dilakukan oleh
KPU Kab. Mojokerto dan PANWASKAB Mojokerto

ka
ep
tertanggal 20 Agustus 2015 (tanpa asli).---------------------

ah
11. Bukti P-11 : Dokumentasi Klarifikasi KPU, Panwas dan Gakkumdu

R
Kabupaten Mojokerto ke DPP PPP di Jakarta tanggal 20

es
M
Agustus 2015 (sesuai asli).--------------------------------------

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
12. Bukti P-12 : Pemberitahuan Tentang Status Laporan oleh
si
PANWASLU Kab. Mojokerto tertanggal 22 Agustus
ne
ng
2015 (sesuai asli).--------------------------------------------------
13. Bukti P-13 : Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 12 Tahun
do
gu 2015 Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi
Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015 Tentang
In
A
Pencalonan Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur,
ah
lik
Bupati dan Wakil Bupati, Dan/Atau Walikota dan Wakil
Walikota.--------------------------------------------------------------
am
ub
Menimbang, bahwa penggugat selain mengajukan bukti surat juga
mengajukan seorang ahli bernama Dr. MARGARITO KAMIS, S.H., M.Hum.

ep
k
dibawah sumpah memberikan keterangan sebagai berikut : -----------------------

ah
R
- Bahwa Undang-Undang PILKADA tidak mengatur tentang Partai yang
si
bersengketa berhak atau tidak berhak mencalonkan, tetapi Peraturan
ne
ng
KPU, mengatur Partai yang bersangkutan boleh mencalonkan hanya untuk
1 (satu) pasangan calon dengan syarat datang bersama -sama dengan
do
gu
Pasangan Calo untuk mendaftar di KPU ; --------------------------------------------
- Jika Partai mengajukan pasangan yang berbeda, KPU harus menolak dan
In
A
dianggap tidak sah ; ------------------------------------------------------------------------

ah
lik
- Tentang Fatwa Mahkamah Agung, menurut ahli ‘bukan hukum’ sehingga
tidak bisa dijadikan landasan hukum ; ------------------------------------------------

m
ub
- Rekomendasi tidak dapat dipakai untuk mendaftar di KPU, SK persetujuan

ka
bukan rekomendasi ; -----------------------------------------------------------------------

ep
- Bahwa Berita Acara berlaku untuk internal sedangkan keputusan atau

ah
penetapan berlaku secara umum ; -----------------------------------------------------

R
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa penggugat juga mengajukan seorang saksi
si
bernama Dra. MIMIN AUSTIYANA, M.A. dibawah sumpah memberi
ne
ng
keterangan sebagai berikut : ----------------------------------------------------------------
- Bahwa, posisi saksi adalah Wasekjen DPP PPP kubu DJAN FARIDZ, dan
do
gu menyerahkan Surat Tugas dari Parta DPP PPP dipersidangan ;---------------
- Bahwa, kubu DJAN FARIDZ mendukung Pasangan Calon Bupati atas
In
A
nama MUSTOFA KAMAL PASA dan PUNGKASIADI berdasarkan SK DPP
ah
lik
PPP Nomor : 558 Tahun 2015, yang dikeluarkan pada tanggal 27 Juli 2015
- Bahwa, sepengetahuan saksi DPP PPP tidak pernah mengeluarkan SK

am
ub
lagi setelahnya ; -----------------------------------------------------------------------------
- Bahwa, benar rombongan KPU pernah datang ke Kantor DPP PPP dan
ep
k
yang menemui adalah saksi sendiri. Tujuannya KPU menanyakan dan

ah
mengklarifikasi sebenarnya DPP PPP itu mendukung siapa? ; ----------------

R
si
- Bahwa, rombongan KPU yang datang itu adalah Pak Viki, Pak Heru dan
ne
ng
seorang perempuan yang saksi lupa ; ------------------------------------------------
- Bahwa, KPU menanyakan adanya kekeliruan yang menjurut KPU yaitu
do
gu
surat Nomor 252 tertulis 251, KPU menyarankan untuk dicoret saja dan
diparaf, tidak usah direvisi. KPU meminta supaya DPP PPP mencabut
In
A
dukungannya terhadap Ibu Choirun Nisa. Tetapi DPP PPP tidak mau,
karena tidak pernah mengeluarkan SK dukungan atau rekomendasi

ah
lik
kepada atas nama Choirun Nisa ; ------------------------------------------------------

m
- Bahwa, kemudian KPU datang lagi pada tanggal 20 Agustus 2015 untuk
ub
mengklarifikasi surat tanggal 7 Agustus 2015, tentang pencabutan surat

ka
ep
nomor 1. Ketika itu yang hadir adalah Panwaslu yaitu Pak Basori, Pak
ah
Heru (dari kepolisian) dan satunya lagi dari Kejaksaan. Sedangka DPP
R
PPP yang hadir adalah Setjen sendiri yaitu Pak Dimyati ; -----------------------
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Bahwa, Pak Dimyati menegaskan hanya mendukung pasangan calo n
si
Mustofa Kamal Pasa dan Pungkasiadi. Atas pertanyaan Tergugat saksi
ne
ng
juga menerangkan bahwa sesuai AD/ART Partai PPP yang harus
menanda tangani SK itu adalah Ketua Umum dan Setjen ; ---------------------
do
gu - Bahwa, Rekomendasi itu yang mengeluarkan adalah DPP, dan kalau tidak
digunakan, maka rekomendasi itu dengan sendiinya gugur. Memang DPP
In
A
PPP pernah merekomendasi atas nama INDRA, tetapi dia tidak dapat
ah
lik
rekomendasi dari partai lain, sehingga dengan sendirinya gugur ; ------------
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil jawabannya, Tergugat

am
ub
telah mengajukan bukti surat yang diberi tanda T-1 sampai dengan T-18
yang telah dibubuhi meterai cukup dan telah dicocokan dengan aslinya
ep
k
berupa ;------------------------------------------------------------------------------------------
ah
si
1. Bukti T-1 : Berkas Pendaftaran Bupati dan Wakil Bupati
ne
ng
Mojokerto Tahun 2015, tanggal 28 Juli 2015,
diajukan oleh Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd. dan H.
do
gu
Arifudinsjah, S.H. (sesuai asli);-----------------------------
2. Bukti T-2.a : Surat Keputusan Dewan Pimpinan Pusat Partai

In
A
HANURA Nomor : SKEP/B/279/DPP-HANURA/VII/
2015, Tanggal 27 Juli 2015 (sesuai asli);--------------

ah
lik
Bukti T-2.b Surat Keputusan Dewan Pengurus Pusat PKB
Nomor : 5611/DPP-03/VI/A.2/VII/2015 Tanggal

m
ub
28 Juli 2015 (sesuai asli); -----------------------------------

ka
ep
Bukti T-2.c Surat Keputusan Dewan Pimpinan Pusat PPP
Nomor : 532/KPTS/DPP/VII/2015 Tanggal 28 Juli

ah
2015 (sesuai asli); ---------------------------------------------

es
M
Bukti T-2.d Surat Keputusan Dewan Pimpinan Pusat PPP

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Nomor : 0399/SK/DPP/D/VII/2015 Tanggal 27 Juli
si
2015 (sesuai asli);---------------------------------------------
ne
ng
Bukti T-2.e Surat Keputusan Dewan Pimpinan Pusat PBB
Nomor : SK.PP/0060/2015 tanggal 27 Juli 2015
do
gu (sesuai asli);-----------------------------------------------------
3. Bukti T-3 : SK. DPP PPP No. 529/SK/DPP/C/V/2015 Tgl. 4 Mei
In
A
2015, tentang Pembaharuan Susunan Dan
ah
lik
Personalia Pengurus Harian, Pimpinan Majelis
Pertimbangan Dan Pimpinan Majelis Pakar Dewan

am
ub
Pimpinan Cabang Partai Persatuan Pembangunan
Kabupaten Mojokerto Masa Bakti 2015-2016 (sesuai

ep
k
asli).---------------------------------------------------------------
ah
4. Bukti T-4 : Surat Pencalonan Bupati dan Wakil Bupati yang

R
si
diajukan oleh Gabungan DPD/DPC Partai Politik
ne
ng
Kabupaten Mojokerto, Blanko Model B-KWK
PARPOL (sesuai asli). ---------------------------------------
do
gu
5. Bukti T-5 : Surat Pernyataan Kesepakatan Gabungan Partai
Politik Dalam Pencalonan Bupati dan Wakil Bupati,

In
A
Blanko Model B-2-KWK PARPOL (sesuai asli).--------
6. Bukti T-6 : Surat Pernyataan Kesepakatan antara Gabungan

ah
lik
Partai Politik di Kabupaten Mojokerto dengan

m
ub
Pasangan Calon Bupati atas nama Dra. Hj. Choirun
Nisa, M.Pd., Blanko Model B.3-KWK PARPOL

ka
ep
(sesuai asli).-----------------------------------------------------
ah
7. Bukti T-7 : Surat Pernyataan Kesesuaian Naskah, Visi, Misi dan

R
Program Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati,

es
M
Blanko Model B.4-KWK PARPOL (sesuai asli).--------

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
8. Bukti T-8 : Surat Keterangan DPP PPP/Djan Faridz
si
(SK.No.598/KET/ DPP/VIII/ 2015) tanggal 7 Agustus
ne
ng
2015 (sesuai asli).---------------------------------------------
9. Bukti T-9 : Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015 Tentang
do
gu Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Mojokerto Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
In
A
Mojokerto Tahun 2015 (sesuai asli).----------------------
ah
lik
10. Bukti T-10 : Surat Mahkamah Agung Nomor :115/Tuaka.TUN/V/
2015 tanggal 21 Mei 2015 tentang Permohonan

am
ub
Fatwa Mahkamah Agung Republik Indonesia (sesuai
asli).----------------------------------------------------------------
ep
k
11. Bukti T-11 : Keputusan KPU Kabupaten Mojokerto Nomor :

ah
31/Kpts./KPU-Kab-014.329790/2015 tentang
R
si
Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
ne
ng
Peserta Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mojokerto Tahun 2015 (sesuai asli).----------------------
do
gu
12. Bukti T-12 : Pengumuman KPU Kabupaten Mojokerto Nomor :
190/KPU-Kab-014.329790/VIII/2015 tentang
In
A
Pengundian Nomor Urut Pasangan Calon Dalam
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun

ah
lik
2015. Tanggal 25 Agustus 2015 (sesuai asli); --------

m
ub
32/Kpts./KPU Kab-014.329790/2015 tentang

ka
ep
Penetapan Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan

ah
Wakil Bupati Peserta Pemilihan Bupati Dan Wakil

R
Bupati Mojokerto Tahun 2015. Tanggal 25 Agustus

es
M
2015. (sesuai asli); -------------------------------------------

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
36/Kpts/KPU-Kab.014.329790/2015 tentang Lokasi
ne
ng
Dan Jadwal Pelaksanaan Kampanye Pemilihan
Bupati Dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun 2015.
do
gu Tanggal 28 Agustus 2015. (sesuai asli); ----------------
In
A
38/Kpts/KPU-Kab.014.329790/2015 tentang
ah
lik
Perubahan Keputusan KPU Kabupaten Mojokerto
Nomor : 36/Kpts/KPU-Kab.014.329790/2015
am
ub
tentang Lokasi Dan Jadwal Pelaksanaan Kampanye
Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun

ep
k
2015. Tanggal 4 September 2015. (sesuai asli); -----

ah
16. Bukti T-16 : Keputusan Sengketa dari Panitia Pengawas

R
si
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
ne
ng
Mojokerto dengan Nomor Permohonan :
001/PS/PWS-KAB/MJK/VIII/2015. Tanggal 31
do
gu
Agustus 2015. (sesuai asli) --------------------------------
17. Bukti T-17 : PKPU No. 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan

In
A
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati
dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil

ah
lik
Walikota. --------------------------------------------------------
m
ub
18. Bukti T-18 : PKPU No. 12 Tahun 2015 tentang Perubahan atas
PKPU No. 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan

ka
ep
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati

ah
dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil

R
Walikota.---------------------------------------------------------
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa Tergugat selain mengajukan bukti surat juga
si
mengajukan 2 (dua) orang saksi yang bernama BILQIS FADILAH dan
ne
ng
MAHYUNI,S.H., di bawah sumpah memberikan keterangan sebagai berikut ;
Keterangan saksi Sdr. BILQIS FADILAH ,S.H.; ----------------------------------------
do
gu - Bahwa, saksi adalah PNS pada KPU Kabupaten Mojokerto
menerangkan tidak ada hubungan dengan para pihak
In
A
berperkara. Saksi melaksanakan tugas pencatat pendaftaran
ah
lik
pasangan calon bupati/ wakil bupati ; ------------------------------------
- Bahwa, saksi selaku petugas yang melakukan pencatatan

am
ub
pendaftaran, ia tidak pernah menerima berkas rekomendasi surat
keputusan dari DPP PPP, baik dari kubu DJAN FARIDZ baik dari
ep
k
kubu ROMAHURMUZIY untuk mendukung pasangan calon

ah
H.Mustofa Kamal Pasa dan H. Pungkasiadi ; ---------------------------

R
si
- Bahwa, saksi tidak tahu pada waktu pasangan calon H.Mustofa
ne
ng
Kamal Pasa dan H.Pungkasiadi mengajukan/memasukkan
berkas perkara pada tanggal 29 Juli 2015, karena pada waktu itu
do
gu
saksi sedang mengantar tes kesehatan para pasangan calon ; ---
- Bahwa, jadwal pendaftaran pasangan calon bupati dan calon

In
A
wakil bupati kabupaten Mojokerto, pada tanggal 26 sampai
dengan 28 Juli 2015, jadwal verifikasi berkas administrasi pada

ah
lik
tanggal 2 sampai dengan 5 Agustus 2015, Pemeriksaan

m
ub
Kesehatan pada tanggal 29 sampai tanggal 31 Agustus 2015 ; ---
- Bahwa, saksi menerangkan pada tanggal 28 Juli 2015 sanksi

ka
ep
menerima rekomendasi SK Nomor : 532/KPTS/DPP/VII/2015,

ah
tanggal 28 Juli 2015 untuk pasangan Hj. Choirun Nisa dan

R
Arifudinsjah ; --------------------------------------------------------------------
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
-
R
Bahwa, saksi tidak pernah menerima SK dari pasangan calon
si
Sdr. H. Mustofa Kamal Pasa dan H.Pungkasiadi, karena
ne
ng
perbaikan berkas/dokumen itu dilaksanakan pada tanggal 5
sampai 7 Agustus 2015 ; -----------------------------------------------------
do
gu - Bahwa, saksi menerangkan ketika ada permasalahan semuanya
diserahkan kepada Rapat Pleno Komisioner, untuk bagian hukum
In
A
hanya mengurusi masalah administrasi saja ; --------------------------
ah
lik
Keterangan saksi Sdr. MAHYUNI,S.H ; --------------------------------------------------
- Bahwa, saksi adalah pegawai negeri sipil yang bekerja di KPU

am
ub
Kabupaten Mojokerto ; -------------------------------------------------------
- Bahwa, pasangan calon H. Mustofa Kamal Pasa dan H.

ep
k
Pungkasiadi tidak pernah menyerahkan rekomendasi Surat

ah
Keputusan dari DPP PPP baik dari kubu DJAN FARIDZ maupun
R
si
kubu ROMAHURMUZIY ; ----------------------------------------------------
ne
ng
- Bahwa, ketika pendataran, pasangan calon bupati/wakil bupati
atas nama Dra. Hj. Choirun Nisa dan H.Arifudinsjah didampingi
do
gu
oleh semua pengurus Partai pendukungnya, baik DPC
Kabupaten maupun dari DPC Propinsi Jawa Timur ; -----------------

In
A
- Bahwa, saksi pernah mengikuti pelaksanaan verifikasi pada
kantor DPP PKB dan DPP PPP untuk mendampingi Pak Vicky,
ah
lik
Pak Heru ke Jakarta ; ---------------------------------------------------------

m
ub
Menimbang, bahwa Tergugat II Intervensi untuk menguatkan dalil

ka
sanggahannya telah mengajukan bukti surat yang telah dimeteraikan dengan

ep
cukup dan telah dicocokkan dengan aslinya, sebagai berikut ;---------------------

ah
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
1. Bukti T2 Intervensi-1 : Keputusan KPU Kabupaten Mojokerto Nomor :
si
31/Kpts./KPU Kab-014.329790/2015 tentang
ne
ng
Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Peserta Pemilihan Bupati dan Wakil
do
gu Bupati Mojokerto Tahun 2015.(sesuai asli); ----
2. Bukti T2 Intervensi-2 : Surat DPC PPP Kabupaten Mojokerto, Nomor
In
A
: 11/DPC.PPP/VII/2015, Perihal Permohonan
ah
lik
Rekomendasi Bacabup Cawabup Kabupaten
Mojokerto 2015-2020, tertanggal 25 Juli 2015.

am
ub
(sesuai asli); ---------------------------------------------
3. Bukti T2 Intervensi-3 : Surat Rekomendasi DPW PPP Provinsi Jawa

ep
k
Timur Nomor : 181B/DPW/PPP/JT/VII/2015

ah
tertanggal 26 Juli 2015 tentang Pemilihan

R
si
Kepala Daerah Bupati dan Wakil Bupati
ne
ng
Kabupaten Mojokerto Tahun 2015.
(sesuai asli); ---------------------------------------------
do
gu
4. Bukti T2 Intervensi-4 : Surat Rekomendasi DPW PPP Provinsi Jawa
Timur Nomor : 182B/DPW/PPP/JT/VII/2015

In
A
tertanggal 26 Juli 2015 tentang Permohonan
Surat Rekomendasi Pemilu Kada Kabupaten

ah
lik
Mojokerto Tahun 2015.(sesuai asli)---------------

m
ub
5. Bukti T2 Intervensi-5 : Surat Keputusan DPP PPP Nomor :
532/KPTS/DPP/VII/2015 tertanggal 28 Juli

ka
ep
2015 tentang Persetujuan Pengajuan Sdri.

ah
Dra. Hj. Chairun Nisa, M.Pd. sebagai Calon

R
Bupati dan Sdr. H. Arifudinsjah, S.H. sebagai

es
M
Calon Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Provinsi Jawa Timur Periode 2015-2020 Dari
si
Partai Persatuan Pembangunan. (sesuai asli);-
ne
ng
6. Bukti T2 Intervensi-6 : Keputusan Pimpinan Partai Politik Tingkat
Pusat Tentang Persetujuan Pasangan Calon
do
gu Bupati dan Wakil Bupati dari Dewan Pimpinan
Pusat Partai Persatuan Pembangunan
In
A
tertanggal 28 Juli 2015. Model B.1-KWK-
ah
lik
PARPOL (sesuai asli);--------------------------------
7. Bukti T2 Intervensi-7 : Surat Keterangan dari Dewan Pimpinan Pusat

am
ub
Partai Persatuan Pembangunan Nomor :
598/KET/DPP/VIII/2015 tertanggal 7 Agustus

ep
k
2015. (sesuai asli) ; -----------------------------------

ah
8. Bukti T2 Intervensi-8 : Tanda Terima Pendaftaran Pasangan Calon

R
si
Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto Tahun
ne
ng
2015, tertanggal 28 Juli 2015. Model TT.1-
KWK. (sesuai asli) ; -----------------------------------
do
gu
9. Bukti T2 Intervensi-9 : Tanda Terima Dokumen Perbaikan Pasangan
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mojokerto

In
A
Tahun 2015, tertanggal 7 Agustus 2015. Model
TT.2-KWK. (sesuai asli); -----------------------------

ah
lik
10. Bukti T2 Intervensi-10 : Berita Acara Hasil Penelitian Perbaikan

m
ub
Persyaratan Administrasi Dokumen
Persyaratan Pencalonan dan Persyaratan

ka
ep
Calon Dalam Pemilihan Bupati dan Wakil

ah
Bupati Mojokerto Tahun 2015 beserta

R
Lampiran. Tanggal 14 Agustus 2015. Model

es
M
BA.HP PERBAIKAN-KWK. (sesuai asli) ---------

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa Tergugat II Intervensi selain mengajukan bukti
si
surat juga mengajukan 2 (dua) orang saksi yang masing-masing bernama
ne
ng
ABDI SUBHAN dan H. LUKMAN ALI dibawah sumpah memberikan
keterangan sebagai berikut ; ----------------------------------------------------------------
do
gu Keterangan saksi Sdr. ABDI SUBHAN ; -------------------------------------------------
- Bahwa, saksi adalah Wakil Ketua DPW PPP Jawa Timur dari kubu
In
A
DJAN FARIDZ. Saksi memberikan keterangan, bahwa tahapan untuk
ah
lik
mendapatkan Surat Keputusan dari DPP PPP kubu DJAN FARIDZ
haarus diusulkan melalui DPC PPP Kabupaten, kemudian

am
ub
direkomendasi oleh DPW PPP Provinsi ; ----------------------------------------
- Bahwa, saksi menerangkan bahwa DPP PPP kubu DJAN FARIDZ

ep
k
hanya patuh pada aturan dasar, berdasarkan usulan dari DPC PPP
ah
Kabupaten Mojokerto ; ----------------------------------------------------------------

R
si
- Bahwa, saksi turut mendamping pasangan calon Dra. Choirun Nisa/ H.
ne
ng
Arifudinsjah pada saat mendaftarkan di KPU Kabupaten Mojokerto,
pada tanggal 28 Juli 2015 ; -----------------------------------------------------------
do
gu
- Bahwa, saksi tidak tahu dan tidak pernah membaca rekomendasi dari
DPP PPP yang mendukung pasangan calon H.Mustofa Kamal Pasa dan
In
A
H. Pungkasiadi ; -------------------------------------------------------------------------
- Bahwa, surat dukungan hanya diberikan kepada pasangan Dra. Choirun

ah
lik
Nisa/ H. Arifudinsjah. Saksi juga tahu seorang bernama Sdr. MIMIN

m
ub
AUSTIYANA yaitu Wakil Setjen DPP PPP kubu DJAN FARIDZ, tetapi
saksi tidak tahu kalau DPP PPP itu juga memberikan dukungan
ka
ep
kepada pasangan calon H. Mustofa Kamal Pasa dan H. Pungkasiadi.---

ah
Keterangan saksi, bernama H. LUKMAN ALI ; -----------------------------------------

R
- Bahwa, saksi adalah Sekretaris DPC PPP Kabupaten Mojokerto, dari

es
M
kubu DJAN FARIDZ. Memberikan keterangan bahwa tidak ada

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
rekomendasi dari DPP PPP untuk pasangan calon H. Mustofa Kamal
si
Pasa dan H. Pungkasiadi.Dukungan itu hanya diberikan kepada
ne
ng
pasangan calon Dra.Hj. Choirun Nisa dan H. Arifudinsjah ; ------------------
- Bahwa, saksi turut serta mendampingi pasangan calon Dra. Choirun
do
gu Nisa dan H. Arfidudinsjah ketika mendaftarkan di kantor KPU
Kabupaten Mojokerto, pada tanggal 28 Juli 2015 ; -----------------------------
In
A
- Bahwa, saksi menerangkan bahwa DPC PPP dari kubu Romahurmuziy
ah
lik
bersama DPC PPP dari kubu DJAN FARIDZ sama-sama mendukung
satu pasangan calon yaitu Dra.Hj. Choirun Nisa dan H. Arifudinsjah; -----
am
ub
- Bahwa, saksi tidak pernah mendaftarkan atau mengusung/
mengusulkan pasangan calon H. Mustofa Kamal Pasa dan H.

ep
k
Pungkasiadi ; -----------------------------------------------------------------------------
ah
- Bahwa, pada saat pendaftaran di KPU, Ketua dan Sekretaris dari DPC
R
si
PPP dari kubu DJAN FARIDZ turut mendampingi pasangan calon Drs.
ne
ng
Hj. Choirun Nisa dan H. Arifudinsjah. Saksi tidak tahu kalau DPP PPP
dari kubu DJAN FARIDZ ada mendukung pasangan calon H.Mustofa
do
gu
Kamal Pasa dan H. Pungkasiadi. Tidak tahu kalau ada dukungan ganda
pada tanggal 28 Juli 2015 ; -----------------------------------------------------------

In
A
- Menimbang, selanjutnya para pihak mengajukan kesimpulannya
masing-masing yang diserahkan dipersidangan pada tanggal

ah
lik
17 September 2015, akhirnya memohon putusan atas sengketa

m
ub
tersebut; -----------------------------------------------------------------------------------
ka
Menimbang, bahwa Penggugat, Tergugat dan Tergugat II Intervensi

ep
telah menyerahkan kesimpulan masing-masing di persidangan tanggal

ah
17 September 2015; --------------------------------------------------------------------------

R
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa segala sesuatu tentang berjalannya proses
si
persidangan telah dimuat secara lengkap dalam berita acara persidangan
ne
ng
dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dengan putusan ini. ----
do
gu
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
In
A
Menimbang, bahwa “sengketa tata usaha negara pemilihan” ini
ah
lik
merupakan sengketa yang timbul dalam bidang tata usaha negara, antara
Penggugat dengan KPU Kabupaten Mojokerto, sebagaimana yang

am
ub
ditentukan dalam Pasal 153 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 jo
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Undang-

ep
k
Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Perpu Nomor 1 tahun 2014
ah
R
tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota Menjadi Undang-Undang ;
si
ne
ng
Menimbang, bahwa Penggugat telah menempuh seluruh upaya
administrasi di Panwaslu Kabupaten Mojokerto, sebagaimana ditentukan
do
gu
dalam Pasal 154 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 (lihat bukti
T-16), oleh karenanyaberdasarkan ketentuan Pasal 154 ayat (1) Undang -

In
A
Undang Nomor 1 Tahun 2015 jo . Pasal 48 ayat (2) dan Pasal 51 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara

ah
lik
Surabaya,berwenang memeriksa, mengadili dan menyelesaikan sengketa ini;

m
ub
Menimbang, bahwa terlebih dahulu Majelis Hakim Pengadilan Tinggi

ka
Tata Usaha Negara Surabaya (untuk selanjutnya disebut Majelis) akan

ep
mempertimbangkan mengenai eksepsi-eksepsi yang diajukan oleh Tergugat

ah
dan Tergugat II Intervensi sebagaimana tersebut di bawah ini ; -------------------

R
es
DALAM EKSEPSI :
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa Tergugat dan Tergugat II Intervensi dalam
si
jawabannya telah mengajukan eksepsi yang pada pokoknya sebagai berikut :
ne
ng
(1). Penyebutan Pemohon tidak sesuai dengan surat kuasanya yang
menyebutkan dengan istilah Penggugat (vide Pasal 53 ayat 1 Undang -
do
gu Undang Nomor 5 tahun 1986) ; (2). Legal standing (hak gugat dari
Penggugat). (3). Tenggang waktu perbaikan gugatan yang telah melampaui 3
In
A
(tiga) hari yang ditentukan dalam undang-undang dan (4) Gugatan kabur
ah
lik
karena Penggugat tidak mencantumkan dengan pasti obyek sengketa ,
dimana pada saat mengajukan gugatan tanggal 2 September 2015

am
ub
menyebutkan obyek sengketa berupa Berita Acara Nomor 28/BA/VIII/2015
sedangkan dalam sidang tanggal 8 September 2015 memasukkan obyek

ep
k
sengketa baru berupa Keputusan KPU Kabupaten Mojokerto Nomor

ah
31/Kpts-KPU-Kab-014.329790/2015 ; ----------------------------------------------------
R
si
Ad.1 : Eksepsi tentang penyebutan “Pemohon” yang tidak sesuai dengan
ne
ng
surat kuasanya yang menyebutkan dengan istilah “Penggugat” (vide Pasal 53
ayat 1 Undang-Undang Nomor 5 tahun 1986) : ---------------------------------------
do
gu
Menimbang, bahwa mengenai istilah “Pemohon” dengan “Penggugat”

In
A
yang dipermasalahkan oleh Tergugat dan Tergugat II Intervensi, Majelis
berpendapat bahwa hal tersebut bukan merupakan merupakan hal yang

ah
lik
bersifat prinsip karena dalam peradilan tata usaha negara yang dicari adalah
kebenaran yang bersifat material bukan hal-hal yang bersifat formalitas

m
ub
sebagaimana praktek dalam pengadilan perdata. Oleh karena itu menurut

ka
ep
pendapat majelis eksepsi tersebut adalah tidak berdasarkan hukum dan
harus dinyatakan ditolak ; --------------------------------------------------------------------

ah
es
Ad.2 : Eksepsi tentang Legal Standing atau Hak Gugat dari Penggugat : ------
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa yang dijadikan “objek sengketa” dalam perkara ini,
si
adalah “Berita Acara Nomor : 28/BA/VIII/2015, tanggal 24 Agustus 2015
ne
ng
yang dibuat oleh Komisi Pemilihan Umum Daerah Kabupaten Mojokerto”
(lihat bukti P-1), yang identik dengan Keputusan KPU Nomor : 31/Kpts.KPU-
do
gu kab-014.329790/2015, tanggal 24 Agustus 2015 tentang Penetapan
Pasangan Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati Mojokerto (lihat bukti T-
In
A
11/P-2/T2-1); ------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Menimbang, bahwa terhadap objek sengketa tersebut diatas,
Penggugat mohon agar Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya

am
ub
membatalkan Keputusan tersebut sepanjang ditetapkannya Calon Bupati /
Wakil Bupat atas nama Dra. Choirun Nisa, M.Pd. / H.Arifudinsjah, S.H. atau
ep
k
dengan kata lain, Penggugat meminta kepada Tergugat supaya menolak

ah
R
Pasangan Calon Dra. Choirun Nisa, M.Pd dan H. Arifudinsjah, S.H.; ------------
si
ne
Menimbang, bahwa “objek sengketa“ tersebut telah mendapatkan
ng
Keputusan dari Panitia Pengawas Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
do
gu
Kabupaten Mojokerto Tahun 2015, sebagaimana tersebut pada Keputusan
Sengketa Nomor permohonan : 001/PS/PWS-KAB/MJK/VIII/2015, tanggal

In
A
31 Agustus 2015, dan pada tanggal 2 September 2015 diajukan gugatan ke
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya, oleh karena itu belum
ah
lik
melewati tenggang waktu 3 (tiga) hari sebagaimana ketentuan Pasal 154
ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 jo Undang-Undang Nomor 8

m
ub
Tahun 2015;------------------------------------------------------------------------------------
ka
ep
Menimbang, bahwa “objek sengketa“ diatas, menurut pendapat Majelis

ah
telah memenuhi kriteria ketentuan Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor

R
es
51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5

M
ng
Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, kare na telah memenuhi
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
unsur-unsur dalam ketentuan Pasal 1 angka 9 diatas, dan diterbitkan oleh
si
Tergugat sebagai Penyelenggara Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
ne
ng
berdasarkan wewenangnya sebagaimana ditentukan dalam Pasal 13 huruf j
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015, yaitu menetapkan pasangan Bupati
do
gu dan Wakil Bupati dalam pemilihan Tahun 2015 ;---------------------------------------
In
A
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang -
Undang Nomor 5 Tahun 1986, ditentukan : “Seseorang atau Badan Hukum

ah
lik
Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu keputusan tata
uasaha negara dapat mengajukan gugatan tertulis kepada pengadilan yang

am
ub
berwenang yang berisi tuntutan agar keputusan tata usaha negara yang
disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah dengan atau tanpa disertai
ep
k
tuntutan ganti rugi dan atau rehabilitasi.” Dari ketentuan pasal tersebut, dapat
ah
R
ditarik kesimpulan, bahwa tidak setiap orang dapat mengajukan suatu
si
gugatan terhadap keputusan tata usaha negara, in casu “objek sengketa”
ne
ng
tersebut di atas. Seseorang untuk dapat menggugat “objek sengketa” harus
ada hubungan kausal yaitu berupa kepentingan yang dirugikan dengan
do
gu
dikeluarkannya “objek sengketa” tersebut. Dan dalam gugatannya,
Penggugat harus memuat alasan-alasan yang menjelaskan bahwa memang

In
A
benar “objek sengketa” tersebut dikeluarkan oleh Terggugat dengan

ah
lik
melanggar peraturan perundang-undang yang sedang berlaku dan atau
melanggar asas-asas umum pemerintahan yang baik sehingga merugikan

m
ub
kepentingan Penggugat sebagaimana ditentukan dalam Pasal 53 ayat (1)

ka
dan ayat (2) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 ; --------------------------------

ep
Menimbang, bahwa dari bukti-bukti yang diajukan kedua pihak, Majelis

ah
menemukan fakta-fakta , sebagai berikut : ---------------------------------------------

es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
1). Penggugat adalah salah satu peserta pemilihan calon bupati dan wakil
si
bupati kabupaten Mojokerto, yang diusung/diusulkan oleh Gabungan
ne
ng
Partai sebanyak 7 (tujuh) Partai yaitu : (1). Partai PDI-Perjuangan (2).
Partai Gerindra (3). Partai NasDem (4). Partai Golkar (5).PAN (6) Partai
do
gu Demokrat dan (7).PKS, meskipun tanpa dukungan dari Partai Persatuan
Pembangunan (PPP) Penggugat telah dinyatakan oleh KPU Kabupaten
In
A
Mojokerto telah memenuhi syarat sebagai Pasangan Calon Bupati/Wakil
ah
lik
Bupati yaitu dengan Surat Keputusan Nomor 31/Kpts/KPU Kab-
014.329790/2015, tanggal 24 Agustus 2015 ;-------------------------------

am
ub
2). Bahwa, meskipun Penggugat dalam posisi telah ditetapkan sebagai
perserta yang telah dinyatakan memenuhi syarat sehingga ditetapkan

ep
k
sebagai Pasangan Calon Bupati/Wakil Bupati, akan tetapi Penggugat

ah
keberatan atas ditetapkannya peserta pemilihan lain yaitu Pasangan

R
si
Calon Bupati/Wakil Bupati Dra.Hj Choirun Nisa, M.Pd dan H. Arifudinsjah,
ne
ng
S.H., .Yang menurut Penggugat, Penggugat juga memiliki Rekomendasi
dari Partai PPP sehingga terjadi dukungan ganda dari PPP; ------------------
do
gu
3). Bahwa, Pasangan Calon Bupati/Wakil Bupati Dra. Hj Choirun Nisa, M.Pd
dan H. Arifudinsjah, S.H., telah ditetapkan sebagai Pasangan Calon

In
A
Bupati/Wakil Bupati yang diusung dari Partai/Gabungan Partai yaitu (1).
PKB (2). Hanura (3).PPP dan (4).PBB ; ------------------------------------------

ah
lik
Menimbang, bahwa memang tidak diketemukan dalam penjelasan

m
ub
undang-undang tentang pengertian kepentingan yang dirugikan, tetapi

ka
banyak teori-teori kepentingan yang dapat ditemukan dalam literatur-literatur,

ep
atau doktrin-doktrin. Dalam hal ini Majelis mendasarkan pada Teori

ah
Kausalitas, hubungannya dengan kasus ini, karena Tergugat selaku

R
es
penyelenggara pemilihan telah menetapkan pasangan Dra. Hj. Choirun Nisa,

M
ng
M.Pd., dan Arifudinsjah, S.H., maka Penggugat sebagai pasangan calon

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
merasa kepentingannya dirugikan. Kerugian di sini harus dihubungkan
si
dengan kualitas dari objek sengketanya. Lazimnya dalam praktik, sebuah
ne
ng
kualitas Keputusan Tata Usaha Negara itu dapat dibedakan, ada yang
mempunyai kualitas bersifat “ kebendaan” (mempunyai nilai ekonomi) atau
do
gu bersifat “perseorangan” seperti status sosial, gelar, pangkat, jabatan dan
sebagainya. Dalam kasus ini, menurut pendapat Majelis keterkaitannya
In
A
dengan pemilihan, kepentingan yang dimiliki Penggugat adalah kepentingan
ah
lik
untuk berkompetisi dengan pasangan calon Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd.
dan H Arifudinsjah, S.H.. dan dalam mendulang suara pemilih pada tahapan
am
ub
selanjutnya. Jikalau pasangan Dra. Hj Choirun Nisa, M.Pd dan
H. Arifudinsjah, S.H. dapat digugurkan maka menurut pendapat Majelis,

ep
k
Penggugat akan merasa lebi h ringan dalam berkompetisi karena

ah
kompetitornya dari semula dua pasangan menjadi hanya satu pasangan saja;
R
si
Menimbang, bahwa dari pertimbangan di atas, telah terdiskripsi bahwa
ne
ng
Penggugat terbukti mempunyai suatu Hak Gugat (legal standing) dalam
perkara ini, yaitu telah memenuhi ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-
do
gu
Undang Nomor 9 Tahun 2004. Oleh karena itu, eksepsi Tergugat/Tergugat II
Intervensi sepanjang mengenai legal standing harus ditolak ; ----------------------

In
A
Ad.3 : Eksepsi tentang tenggang waktu perbaikan gugatan yang telah

ah
lik
melampaui 3 (tiga) hari (vide pasal 154 ayat 3 Undang -Undang Nomor 1
Tahun 2015 ); -----------------------------------------------------------------------------------

m
ub
ka
Menimbang, bahwa mengenai keberatan Tergugat dan Tergugat II

ep
Intervensi tentang perbaikan gugatan yang melampaui tenggang waktu tiga

ah
hari sebagaimana ketentuan pasal 154 ayat 3 Undang-Undang Nomor 1

R
es
Tahun 2015 jo Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015, Majelis berpendapat

M
ng
bahwa oleh karena gugatan ini diterima Majelis pada tanggal 4 September
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
2015 dan langsung dinyatakan lengkap pada tanggal itu juga dan kemudian
si
ditetapkan sidang pertama pada tanggal 8 September 2015. Pada
ne
ng
persidangan tersebut Penggugat mengganti obyek sengketa yang semula
berupa Berita Acara Nomor 28/BA/VIII/2015 tanggal 24 Agustus 2015 dengan
do
gu Keputusan KPU Kabupaten Mojokerto Nomor 31/Kpts -KPU-Kab-
014.329790/2015 tanggal 24 Agustus 2015 yang substansinya sama yaitu
In
A
ah
lik
Tahun 2015-2020. Hal itu menurut hemat Majelis bukan merupakan
perbaikan gugatan akan tetapi merupakan penegasan saja sehingga tidak

am
ub
melanggar ketentuan pasal tersebut di atas, oleh karena itu eksepsi tersebut

ep
k
Ad.4 : Eksepsi tentang gugatan kabur karena Penggugat tidak

ah
R
mencantumkan dengan pasti obyek sengketa ; ----------------------------------------
si
ne
ng
Menimbang, bahwa mengenai eksepsi tersebut di atas telah
dipertimbangkan Majelis pada pertimbangan eksepsi ad.3 oleh karena itu
do
gu
untuk tidak mengulang hal-hal yang telah dipertimbangkan, dianggap
sepenuhnya tercantum dalam pertimbangan ini.Dengan tambahan

In
A
pertimbangan, bahwa penggantian obyek sengketa dari Berita Acara Nomor
28/BA/VIII/2015 tanggal 24 Agustus 2015 dengan Surat Keputusan KPU

ah
lik
Kabupaten Mojokerto Nomor 31/Kpts.KPU-Kab-014.329790/2015 tanggal 24
Agustus 2015 menurut pendapat Majelis adalah wajar dan tidak melanngar
m
ub
hukum karena substansinya adalah sama . Oleh karena itu eksepsi tersebut
ka
ep

ah
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan-pertimbangan

R
es
tersebut di atas, eksepsi-eksepsi Tergugat dan Tergugat II Intervensi harus

M
ng
dinyatakan ditolak seluruhnya ; -------------------------------------------------------------

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Menimbang, bahwa Majelis selanjutnya akan mempertimbangkan
si
mengenai pokok sengketa sebagai berikut : --------------------------------------------
ne
ng
DALAM POKOK SENGKETA :
do
gu Menimbang, bahwa Majelis akan mempertimbangkan tentang “Apakah
Tergugat dalam menerbitkan “objek sengketa“ tersebut yang meloloskan
In
A
pasangan calon bupati incasu Tergugat II Intervensi ini melanggar peraturan
ah
perundang-undangan yang berlaku yaitu Pasal 36 ayat (4), (6), (7) dan (8)
lik
Peraturan KPU Nomor 12 Tahun 2015, tanggal 14 Juli 2015 ?”; ------------------
am
ub
Pasal 36 ayat (4) berbunyi sebagai berikut : --------------------------------------------
Dalam hal kesepakatan perdamaian untuk membentuk 1 (satu)

ep
k
kepengurusan Partai Politik sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

ah
R
tidak tercapai sambil menunggu putusan pengadilan yang
si
berkekuatan hukum tetap, Partai Politik dari 2 (dua) kepengurusan
ne
ng
hasil Muktamar/Munas/Konggres dapat memberikan persetujuan
untuk 1 (satu) Pasangan Calon yang sama ;----------------------------------
do
gu

In
A
Dalam hal kepengurusan Partai Politik di tingkat provinsi atau
kabupaten/kota terdapat 2(dua) kepengurusan, masing-masing

ah
lik
pengurus Partai Politik mengajukan 1(satu) Pasangan Calon yang
sama sesuai dengan persetujuan Partai Politik ditingkat pusat

m
ub
sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ; ---------------------------------------

ka
ep

ah
Dalam hal kepengurusan Partai Politik di tingkat provinsi atau

R
kabupaten/kota terdapat 2(dua) kepengurusan dan bergabung

es
M
ng
dengan Partai Politik lain, masing-masing pengurus Partai Politik

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
tersebut mengajukan 1 (satu) Pasangan Calon yang sama pada
si
gabunganPartai Politik ditingkat pusat sebagaimana dimaksud pada
ne
ng
ayat (4) ;--------------------------------------------------------------------------------
do
gu Pasal 36 ayat (8) berbunyi sebagai berikut : --------------------------------------------
Apabila pengurus Partai Politik sebagaimana dimaksud pada ayat (4),
In
A
mengajukan Pasangan Calon yang berbeda dan/atau
mengusulkanPasangan Calon yang sama tetapi pada gabungan

ah
lik
partai politik yang berbeda, KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP
Kabupaten/Kota menolak pendaftaran Pasangan Calon dimaksud ;---

am
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan rumusan ketentuan Pasal 36 ayat
ep
k
(4), (6), (7) dan (8), PKPU Nomor : 12 Tahun 2015, tanggal 14 Juli 2015
ah
tersebut, dihubungkan dengan persoalan dalam perkara ini, karena di dalam

R
si
internal Partai PPP terdapat dua kepengurusan hasil Muktamar / Munas /
ne
ng
Konggres yang berbeda, yaitu DPP PPP Kepengurusan kubu DJAN FARIDZ
dan DPP PPP kubu ROMAHURMUZIY. Berdasarkan rumusan ketentuan di
do
gu
atas, kedua pengurus tersebut masing-masing hanya dapat mengusulkan 1
(satu ) Pasangan Calon yang sama. Dalam hal masing-masing pengurus

In
A
mengusulkan Pasangan Calon yang berbeda, KPU (Tergugat) dapat menolak
pendaftaran Calon ; ----------------------------------------------------------------------------

ah
lik
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti P-4, Penggugat hanya

m
ub
mempunyai Rekomendasi berupa SK DPP PPP Nomor

ka
558/KPTS/DPP/VII/2015, tanggal 27 Juli 2015 (bukti P-4) untuk Pasangan

ep
Calon Bupati / Wakil Bupati atas nama H. MUSTOFA KAMAL PASA, S.E. /
ah
H. PUNGKASIADI, S.H. dari Kepengurusan DJAN FARIDZ saja, dan tidak

R
es
mempunyai Rekomendasi dari Kepengurusan Ir. H. M. Romahurmuziy, M.T.

M
ng
sedangkan Pasangan Calon Dra. Choirun Nisa, M.Pd . dan H. Arifudinsjah,

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
S.H. selain mempunyai Rekomendasi DPP PPP dari Kepengurusan DJAN
si
FARIDZ yaitu SK DPP PPP Nomor : 532/KPTS/DPP/VII/2015, tanggal 28 Juli
ne
ng
2015 (bukti T2-c) juga mempunyai Rekomendasi dari DPP PPP
Kepengurusan Ir. H. Romahurmuziy, M.T. yaitu SK DPP PPP Nomor :
do
gu 0399/SK/DPP/D/VII/2015, tanggal 27 Juli 2015 (bukti T2-d) ; ----------------------
In
A
Menimbang, bahwa dari bukti tertulis yang diajukan dipersidangan
oleh Tergugat II Intervensi yaitu bukti T2.2 yaitu Surat dari DPC Partai
ah
lik
Persatuan Pembangunan Kabupaten Mojokerto Nomor : 11/DPC.PPP/VII/
2015, yang ditujukan kepada Ketua DPP PPP di Jakarta, mengusulkan

am
ub
pasangan calon bupati / wakil bupati adalah Hj. Choirun Nisa, M.Pd. dan
H. Arifudinsjah, S.H. dan bukti T2-3 berupa Surat Rekomendasi Nomor : 181
ep
k
B/DPW/PPP/JT/VII/2015, tanggal 26 Juli 2015 dari Dewan Pimpinan Wilayah

ah
R
PPP Jawa Timur, ini juga mengusulkan pasangan bupati/wakil b upati
si
Mojokerto Hj. Choirun Nisa, M.Pd. / H. Arifudinsjah, S.H.;---------------------------
ne
ng
Menimbang, bahwa dari keterangan saksi-saksi dipersidangan yang
do
gu
diajukan oleh Tergugat II Intervensi, antara lain ABDI SUBHAN di atas
sumpah menerangkan bahwa benar DPW PPP Jawa Timur kubu DJAN
In
A
FARIDZ memberikan dukungan kepada pasangan calon Dra. Hj. Choirun
Nisa, M.Pd. dan H. Arifudinsjah, S.H. Demikian juga kepengurusan DPC PPP
ah
lik
Kabupaten Mojokerto, berdasarkan keterangan saksi H. LUKMAN ALI
di persidangan menerangkan bahwa DPC PPP Kabupaten Mojokerto

m
ub
mendukung pasangan calon bupati / wakil bupati Dra. Hj. Chaoirun Nisa,
ka
ep
M.Pd. dan H. Arifudinsjah, S.H. ; -----------------------------------------------------------

ah
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti-bukti yang berupa rekomendasi

R
es
partai dari PPP, ternyata Penggugat hanya memiliki dukungan seperti

M
ng
tersebut dalam bukti P-4, saja. Dan bukti P-4, tersebut diajukan
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
dipersidangan tanpa ditunjukan bukti aslinya ,sedangkan bukti-bukti
si
rekomendasi yang dimiliki Pasangan Calon Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd. dan
ne
ng
H. Arifudinsjah, S.H. mempunyai dukungan dari kedua pengurusan yaitu dari
kepengurusan DJAN FARIDZ (bukti T2-c ), dan kepengurusan
do
gu Romahurmuziy (bukti T2.d). Dikuatkan lagi dengan persetujuan dari pengurus
DPW Jawa Timur dan DPC Kabupaten Mojokerto dari PPP, oleh karena itu
In
A
Majelis berpendapat bahwa tindakan Tergugat untuk menetapkan pasangan
ah
lik
Dra. Hj. Choirun Nisa, M.Pd dan H. Arifudinsjah, S.H., sudah tepat dan benar
serta tidak melanggar ketentuan peraturan perundang-undangan yang

am
ub
berlaku dan atau melanggar asas-asas pemerintahan yang baik,
sebagaimana ditentukan dalam pengertian Pasal 53 ayat 2.b Undang -

ep
k
Undang Nomor 9 Tahun 2004 jo Pasal 36 ayat (4), (6), (7), dan (8) PKPU
ah
Nomor 12 Tahun 2015,oleh karena itu gugatan penggugat harus dinyatakan

R
si
ditolak ; -------------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 107 Undang -
Undang Nomor 5 Tahun 1986, bukti-bukti dari para pihak yang tidak relevan
do
gu
lagi untuk dipertimbangkan seperti keterangan saksi ahli, saksi-saksi yang
diajukan para pihak harus dikesampingkan, akan tetapi tetap dilampirkan

In
A
menjadi satu kesatuan dalam berkas perkara ini ; -------------------------------------

ah
lik
Menimbang, selanjutnya mengenai adanya perdebatan Fatwa
Mahkamah Agung R.I. cq. Ketua Kamar Tata Usaha Negara, Nomor :
m
ub
115/Tuaka.TUN/V/2015, tanggal 21 Mei 2015. Yang digunakan sebagai

ka
ep
dasar pijakan oleh Panwas Kabupaten Mojokerto dalam menyelesaikan
perkara ini. Yang juga dijelaskan oleh Ahli Dr. Margarito Kamis dipersidangan
ah
perkara ini, yang menyatakan bahwa “ fatwa mahkamah agung bukan

es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
instrument hukum”. Dalam kasus ini menjadi tidak relevan lagi untuk
si
dipertimbangkan mengingat gugatan penggugat sudah dinyatakan ditolak ; ---
ne
ng
Menimbang, berikut bukti-bukti tulis dan keterangan saksi-saksi baik
do
gu yang diajukan oleh Penggugat, Tergugat dan Tergugat II Intervensi tidak
dipertimbangkan lagi, akan tetapi tetap disatukan dalam berkas perkara ini ; -
In
A
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas,
ah
berdasarkan ketentuan Pasal 110 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986,
lik
Penggugat adalah dipihak yang kalah dihukum membayar biaya perkara
am
ub
yang besarannya akan ditetapkan dalam amar putusan di bawah ini ; -----------
Mengingat Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan

ep
k
Tata Usaha Negara jis. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 Tentang

ah
R
Perubahan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
si
Usaha Negara dan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang
ne
ng
Perubahan Kedua Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 jis. Peraturan
Pemerintahan Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang
do
gu
Pemilihan Gubernur, Bupati, Dan Walikota yang ditetapkan dengan Undang -
Undang Nomor 1 Tahun 2015 dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015,

In
A
serta peraturan-peraturan lain yang terkait ; --------------------------------------------

ah
lik
MENGADILI
DALAM EKSEPSI : ----------------------------------------------------------------------------

m
ub
- Menolak Eksepsi dari Tergugat dan Tergugat II intervensi ; ---------------------

ka
DALAM POKOK PERKARA : ---------------------------------------------------------------

ep
- Menolak gugatan Penggugat seluruhnya ; -------------------------------------------

ah
- Menghukum Penggugat membayar biaya perkara sebesar Rp. 199.000,-

es
(Seratus Sembilan Puluh Sembilan Ribu Rupiah) ; --------------------------------

M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Demikian diputus dalam rapat permusyawaratan majelis hakim
si
Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya, pada hari Senin, tanggal
ne
ng
21 September 2015 oleh Dr. SLAMET SUPARJOTO,S.H.,M.Hum. selaku
hakim ketua majelis, DJOKO DWIHARTONO, S.H. dan RIYANTO, S.H.
do
gu masing-masing selaku hakim anggota, putusan tersebut diucapkan dalam
sidang yang terbuka untuk umum pada hari Selasa, tanggal 22 September
In
A
2015 oleh majelis hakim tersebut dengan dibantu oleh EDI SUPRIAJI, A.Md.,
ah
lik
S.H., M.H. Panitera Pengganti Pengadilan Tinggi Tata Usaha Surabaya,
dengan dihadiri oleh Penggugat, Tergugat dan Tergugat II Intervensi. ----------

am
ub
Hakim Anggota I ep Hakim Ketua Majelis
k
ah
R
DJOKO DWIHARTONO, S.H. Dr. SLAMET SUPARJOTO, S.H., M.Hum.
si
ne
ng
Hakim Anggota II
do
gu
RIYANTO, S.H.
Panitera Pengganti
In
A
ah
lik
EDI SUPRIAJI, A.Md., S.H., M.H.

m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Perincian biaya perkara :
si
1. Pendaftaran Gugatan Rp. 30.000,-
ne
2. Pendaftaran Surat Kuasa Rp. 5.000,-
ng
3. Panggilan Sidang Pertama Rp. 30.000,-
4. Pemberitahuan Rp. 7.000,-
do
gu 5. Panggilan Sidang Kedua
6. ATK
Rp. 15.000,-
Rp. 75.000,-
In
7. Pengambilan Sumpah/Saksi Rp. 20.000,-
A
8. Meterai Putusan Sela Rp. 6.000,-
9. Meterai Putusan Rp. 6.000,-
ah
lik
10. Redaksi Rp. 5.000,-
Jumlah Rp. 199.000,-
am
ub
(Seratus Sembilan Puluh Sembilan Ribu Rupiah)
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 01 G.pilkada PT - Tun.sby 20201011

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 01 G.pilkada PT - Tun.sby 20201011

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

memutus dan menyelesaikan sengketa pemilihan Bupati Mojokerto, Provinsi

bersidang di gedung Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Surabaya di

3288622, Kotak Pos 21/Sb.IKIP Surabaya 60232, menjatuhkan putusan

Alamat : JalanRaya CangguNomor 212, Kabupaten

IMAM SYAFI’I,S.H. (3). SYAMSUL ARIFIN,S.H. Ketiganya Advokat pada

“SHOLEH & PARTNERS” berkantor di Jl. Genteng Muhammadiyah No.2b,

Surabaya, Telp/Fax 031-5479527 Hp. 08123000134, berdasarkan Surat

Kuasa Khusus, tanggal 31 Agustus 2015 ; ------------------------------------

Selanjutnya disebut sebagai -------------------------------------------PENGGUGAT ;

Hal.1 dari 58 hal. Putusan No.01/G.PILKADA/2015/PTTUN.SBY.

Nomor 78, Mojokerto, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal

Selanjutnya disebut sebagai ------------------------------------------TERGUGAT ;

Pekerjaan Wakil Bupati Kabupaten Mojokerto, Alamat di Jl. Arjuna B

08 Perum. Griya Japan Raya RT 03/RW 10, Ds. Japan, Kecamatan

Swasta, Alamat di Sukomanunggal Jaya IX Nomor 15, Kel.

Sukomanunggal, Kecamatan Sukomanunggal, Kota Surabaya ; ---------

Keduanya diwakili oleh Kuasanya bernama (1). Samuel Hendrik

Pangemanan,S.E.,S.H.(2). Agus Syahid Mabrury,S.H. (3). E.E.

Triyono,S.H.,M.H. dan (4). Jaya Putrayadi, S.H. Keempatnya Advokat

berkantor di “SAMUEL & PARTNERS” PURI PERMATA INDAH BLOK

A2 No. 08, Kecamatan Puri, Kabupaten Mojokerto, Telp.

081332950954,email ; Samuel__partners@ymail.com ; -----------------------

Selanjutnya disebut ------------------------------TERGUGAT II INTERVENSI ;

Hal.2 dari 58 hal. Putusan No.01/G.PILKADA/2015/PTTUN.SBY.

September 2015 ; ---------------------------------------------------------------------------

Permohonan Intervensi, Jawaban Tergugat II Intervensi, Replik dan Duplik

TENTANG DUDUK SENGKETA

Kepaniteraan Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara, tanggal 2 September

01/G/2015/PT.TUN.SBY, dengan mengemukakan alasan-alasan sebagai

A. KEWENANGAN PENGADILAN TINGGI TATA USAHA NEGARA -----------

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang- Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang

Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota menjadi Undang-Undang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 23, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5656) sebagaimana telah

diubah dengan Undang–Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang

Hal.3 dari 58 hal. Putusan No.01/G.PILKADA/2015/PTTUN.SBY.

Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015

Kabupaten Mojokerto periode 2015-2020, berdasarkan berita acara

28/BA/VIII/2015 tentang penetapan pasangan calon Bupati dan Calon

Wakil Bupati Mojokerto tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015; --------

daerah kabupaten Mojokerto periode 2015-2020; ----------------------------

3. Bahwa, berdasarkan berita acara penetapan Komisi Pemilihan umum

kabupaten Mojokerto dengan nomor : 28/BA/VIII/2015 tentang

penetapan pasangan calon Bupati dan Calon Wakil bupati Mojokerto

tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015 dan Keputusan KPU

Kabupaten Mojokerto Nomor 31/Kpts.KPU-Kab-014.329790/2015

tentang penetapan pasangan calon Bupati dan Calon Wakil bupati

Mojokerto tahun 2015 tertanggal 24 Agustus 2015. Termohon telah

menetapkan 3 (tiga) pasangan calon yang lolos verifikasi admistrasi

dan factual yaitu: ----------------------------------------------------------------------

Hal.4 dari 58 hal. Putusan No.01/G.PILKADA/2015/PTTUN.SBY.

Nama Calon Wakil Bupati : RAHMA SOFIANA W.A.--------------

Nama Calon Wakil Bupati : H. ARIFUDINSJAH, S.H.------------

5. Bahwa, sebagaimana diatur di dalam pasal 154 UU No 1 tahun 2015

yang kemudian telah dirubah dalam UU No 8 tahun 2015 syarat

Negara harus melalu permohonan keberatan ke Panitia Pengawas

Pemilihan kabupaten Mojokerto. Kemudian Setelah tidak puas barulah

mengajukan sengeketa di Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara; ------

6. Bahwa, Pemohon telah mengajukan keberatan pada Panitia

Pengawas Pemilihan kabupaten Mojokerto pada tanggal 26 Agustus

2015,dan kemudian Panitia Pengawas PemilihanKabupaten Mojokerto