BAB I

PENDAHULUAN

Penyusunan rancangan awal rencana kerja perangkat daerah (Renja PD)

merupakan tahapan awal yang harus dilakukan sebelum disempurnakan menjadi
dokumen rencana kerja perangkat daerah (Renja PD) yang definitif. Dalam
prosesnya, penyusunan rancangan awal rencana kerja perangkat daerah (Renja PD)
mengacu pada kerangka arahan yang dirumuskan dalam rancangan awal rencana
kerja perangkat daerah (RKPD). Oleh karena itu, penyusunan rencana kerja perangkat
daerah (Renja PD) dapat dikerjakan secara simultan/ paralel dengan penyusunan
rancangan awal rencana kerja perangkat daerah (RKPD), dengan fokus melakukan
pengkajian terlebih dahulu terhadap kondisi eksisting perangkat daerah (PD), evaluasi
pelaksanaan kerja perangkat daerah (Renja PD) tahun-tahun sebelumnya dan evaluasi
kinerja terhadap pencapaian rencana strategis perangkat daerah (Renstra PD).
1.1 Latar Belakang
Rencana kerja perangkat daerah (Renja PD) adalah dokumen perencanaan
perangkat daerah (PD) untuk periode satu tahun, yang memuat kebijakan, program,
dan kegiatan pembangunan baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah
maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Rencana kerja
(Renja) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun 2020 mengacu pada pelaksanaan
Rencana Strategis Bisnis (RSB) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun 2018-
2022 dan Rencana Strategis (Renstra) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun
2017-2022 yang dijabarkan dalam Rencana Kerja (Renja) dan Rencana Bisnis
Anggaran (RBA) tahun 2020. Rencana kerja (Renja) digunakan sebagai pedoman
pelaksanaan kegiatan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.

Rencana kerja perangkat daerah (Renja) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara

tahun 2020 secara hirarki berpedoman pada perencanaan Pembangunan Daerah yang
dimulai dari rencana pembangunan jangka panjang daerah (RPJPD) untuk kurun
waktu 20 tahun, yang dijabarkan dalam rencana panjang jangka menengah daerah
(RPJMD) untuk kurun waktu 5 tahun dan rencana kerja perangkat daerah (RKPD)
dalam setiap tahunnya. Rencana pembangunan jangka menengah daerah (RPJMD)
Kabupaten Jepara menjadi pedoman dalam pembuatan rencana strategis perangkat
daerah (Renstra PD). Selanjutnya rencana strategis perangkat daerah (Renstra PD)
(RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara) akan dijabarkan dalam rencana kerja
perangkat daerah (Renja PD) tiap tahun. Secara skematis hubungan antara rencana
strategis (Renstra) Dinas sampai rencana kerja perangkat daerah (Renja PD) dapat
dilihat pada skema berikut :

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 1
 Skema Hubungan Rencana Strategis Perangkat Daerah (Renstra PD) dengan
Dokumen Perencanaan Lainnya

RPJPD Kab Jepara

Th 2005-2025

RPJM Nasional RPJMD Kab Jepara

Th 2015-2019 Th 2017-2022

RPJMD Prov Jateng RKPD Renstra PD Th.

Th. 2018-2023 Kab. Jepara 2017-2022

Renja PD

1.2 Landasan Hukum

Dasar hukum penyusunan rancangan awal rencana kerja (Renja) RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara tahun 2020 sebagai berikut :
a. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-
Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah;
b. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
c. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;
d. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-Undangan;
e. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang perubahan kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;
f. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum (Lembaran Negara Repubulanik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara
Rebubulanik Indonesia Nomor 4502);
g. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah;

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 2
 h. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional;
i. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara
Penyusunan, Pengedalian dan Evaluasi Pelaksanan Rencana Pembangunan
Daerah;
j. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
k. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
l. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman
Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah,
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 79 Tahun 2018 tentang Badan Layanan Umum Daerah (Berita
Negara Repubulanik Indonesia Tahun 2018 Nomor 1213);
m. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Pedoman
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah
Tahun 2017;
n. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (Berita Negara Repubulanik Indonesia Tahun
2017 Nomor 1312);
o. Peraturan Daerah Kabupaten Jepara Nomor 2 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Jepara Tahun 2005-
2025;
p. Peraturan Bupati Jepara Nomor 7 Tahun 2019 tentang Pola Tata Kelola
RSUD RA. Kartini Kabupaten Jepara Jepara;
q. Peraturan Daerah Kabupaten Jepara Nomor 18 Tahun 2012 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Daerah;
r. Keputusan Bupati Jepara Nomor 267 Tahun 2008 tentang Penetapan RSUD
RA. Kartini sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang
Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah
(PPK-BULD).

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 3
1.3 Maksud dan Tujuan
Rancangan awal rencana kerja (Renja) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara
tahun 2020 disusun dengan maksud sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan
RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara terhadap suatu dokumen rencana tahunan di
tahun 2020 yang sesuai dengan perkembangan serta perubahan situasi dan kondisi
yang terjadi dalam waktu berjalan, serta sebagai pedoman untuk pelaksanaan kegiatan
pada tahun 2020.
Rancangan awal rencana kerja (Renja) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara
tahun 2020 disusun dengan tujuan untuk :
a. Menjabarkan tujuan dan sasaran pembangunan serta program RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara ke dalam arah kebijakan dan program pembangunan
yang lebih rinci, terarah, terukur, dan dapat dilaksanakan selama tahun 2020 ;
b. Meningkatkan koordinasi, integrasi, sinergi, dan sinkronisasi peningkatan mutu
pelayanan RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara;
c. Menilai daya serap dan capaian target kinerja program/kegiatan yang mencakup
masukan (input), keluaran (output), dan hasil (outcome) yang telah ditetapkan
dalam dokumen Renja RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun 2019;
d. Diperolehnya program/ kegiatan prioritas yang menjadi upaya konkrit untuk
memenuhi kebutuhan pelanggan di RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara di
tahun 2019 guna mewujudkan target dari visi dan misi RSUD RA Kartini
Kabupaten Jepara.

1.4 Sistematika Penulisan

Penyajian rancangan awal rencana kerja (Renja) RSUD RA Kartini Kabupaten
Jepara berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 tahun 2017. Adapun
sistematikanya sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN

BAB II HASIL EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA

(RENJA) RSUD RA KARTINI KABUPATEN JEPARA TAHUN
2019

BAB III TUJUAN DAN SASARAN PERANGKAT DAERAH

BAB IV RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT

DAERAH

BAB V PENUTUP
Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 4
 BAB II
EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA PERANGKAT DAERAH
(RKPD) RSUD RA KARTINI KABUPATEN JEPARA TAHUN 2019

2.1 Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD) RSUD

RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2019
Realisasi anggaran pelaksanaan program/ kegiatan RKPD RSUD RA Kartini
Kabupaten Jepara tahun 2019 sebesar Rp. 144.011.599.404,- atau terserap 91,40%
untuk kegiatan pelayanan kesehatan. Gaji dan tambahan penghasilan (APBD Kab)
sebesar Rp. 30.361.570.862,- atau terserap 99,39%. Pengadaan alat medis dan non
medis (DAK) sebesar Rp. 4.969.740.602,- atau terserap 97,62%. Pembangunan
gedung IBS (DAK) sebesar Rp. 7.620.162.00,- atau terserap 95,25%. Evaluasi
pelaksanaan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD) RSUD RA Kartini Kabupaten
Jepara tahun 2019 sebagaimana tabel 2.1.

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 5
 Tabel 2.1
Rekapitulasi Hasil Pelaksanaan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD) RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2019

ANGGARAN ANGGARAN
REALISASI FISIK DAN KEUANGAN FISIK TARGET
NO NAMA KEGIATAN PERUBAHAN KET
(Rp) (Rp) SPMU % SPJ % (%) (%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 KEGIATAN PELAYANAN KESEHATAN 145,000,000,000 157,557,060,000 144,011,493,404 91,40 144,011,493,404 91,40 91,74 100.00

1.1 Pengadaan Obat dan Perbekalan RS (Dana BLU) 50,500,000,000 50,500,000,000 48,574,781,202 96.19 48,574,781,202 96.19 96.19 100.00

1.2 Pemeliharaan Alat Kesehatan (Dana BLU) 1,200,000,000 1,300,000,000 1,892,396,120 145.57 1,892,396,120 145.57 145.57 100.00

1.3 Pelayanan gizi RS (Dana BLU) 5,000,000,000 5,100,000,000 5,208,619,466 102.13 5,208,619,466 102.13 102.13 100.00

1.4 Pengadaan alat medis dan non medis (Dana BLU) 4,000,000,000 6,060,350,000 5,844,310,593 96.44 5,844,310,593 96.44 96.44 100.00

1.5 Jasa Pelayanan (Dana BLU) 42,120,000,000 46,000,000,000 44,353,335,191 96.42 44,353,335,191 96.42 96.42 100.00

Menunjang pelayanan kesehatan kemitraan dan Kejadian luar biasa

1.6 350,000,000 350,000,000 193,669,950 55.33 193,669,950 55.33 55.33 100.00
(Dana BLU)

1.7 Pengembangan Akreditasi (Dana BLU) 300,000,000 350,000,000 361,624,341 103.32 361,624,341 103.32 103.32 100.00
Keselamatan Kerja, Kewaspadaan Bencana dan Kebakaran (K3)
1.8 150,000,000 400,000,000 371,506,950 92.88 371,506,950 92.88 92.88 100.00
(Dana BLU)

1.9 Operasional Teknis kantor (Dana BLU) 5,000,000,000 5,150,000,000 5,006,078,706 97.21 5,006,078,706 97.21 97.21 100.00

Penyusunan laporan keuangan BLUD dan kegiatan Dewan Pengawas

1.10 250,000,000 250,000,000 200,745,000 80.30 200,745,000 80.30 80.30 100.00
(Dana BLU)

1.11 Pemeliharaan dan Pengembangan SIMRS (Dana BLU) 800,000,000 1,106,852,000 1,129,331,900 102.03 1,129,331,900 102.03 102.03 100.00

1.12 Kegiatan Kehumasan, Perpustakaan & Asuransi Medis (Dana BLU) 170,000,000 235,000,000 192,360,000 81.86 192,360,000 81.86 81.86 100.00

1.13 Rodshow dan pembuatan media promosi multimedia (Dana BLU) 200,000,000 200,000,000 171,031,400 85.52 171,031,400 85.52 85.52 100.00

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 6
 ANGGARAN ANGGARAN
REALISASI FISIK DAN KEUANGAN FISIK TARGET
NO NAMA KEGIATAN PERUBAHAN KET
(Rp) (Rp) SPMU % SPJ % (%) (%)
1.14 Peningkatan SDM RS (Dana BLU) 1,250,000,000 1,900,000,000 735,206,000 38.70 735,206,000 38.70 38.70 100.00

1.15 Pemeliharaan kebersihan (Dana BLU) 4,250,000,000 5,000,000,000 4,883,890,048 97.68 4,883,890,048 97.68 97.68 100.00

1.16 Penyusunan Perencanaan dan Evaluasi (Dana BLU) 555,000,000 555,000,000 534,868,000 96.37 534,868,000 96.37 96.37 100.00

1.17 Teknis administrasi keuangan (Dana BLU) 14,600,000,000 21,024,858,000 12,781,469,284 60,79 12,781,469,284 60,79 60,79 100.00

Pemeliharaan dan operasional ambulance dan mobil jenazah (Dana

1.18 400,000,000 400,000,000 326,771,448 81.69 326,771,448 81.69 81.69 100.00
BLU)

Pengadaan sarana prasarana perkantoran RS, pemeliharaan gedung

1.19 4,000,000,000 3,700,000,000 3,459,897,599 93.51 3,459,897,599 93.51 93.51 100.00
dan alat kantor (Dana BLU)

1.20 Penyusunan RBA (Dana BLU) 30,000,000 30,000,000 21,119,425 70.40 21,119,425 70.40 70.40 100.00

1.21 Pembelian dan pensertifikatan tanah (Dana BLU) 500,000,000 20,000,000 18,201,900 91.01 18,201,900 91.01 91.01 100.00

1.22 Pengadaan linen (Dana BLU) 500,000,000 500,000,000 490,817,000 98.16 490,817,000 98.16 98.16 100.00

1.23 Pembangunan gedung genset & workshop lanjutan (Dana BLU) 400,000,000 0

1.24 Penambahan kapasitas IPAL (Dana BLU) 500,000,000 500,000,000 475,185,650 95.04 475,185,650 95.04 100.00 100.00

1.25 Penataan jaringan listrik tahap 2 (Dana BLU) 575,000,000 575,000,000 546,817,000 95.10 546,817,000 95.10 100.00 100.00

1.26 Pembangunan gedung IBS (Dana BLU) 5,500,000,000 5,500,000,000 5,504,701,000 100.09 5,504,701,000 100.09 100.09 100.00

1.27 Pengadaan mobil ambulance (Dana BLU) 1,100,000,000 0

1.28 Pemeliharaan listrik dan air (Dana BLU) 800,000,000 850,000,000 732,758,231 86.21 732,758,231 86.21 86.21 100.00

2 Gaji dan tambahan penghasilan (APBD Kab) 30,547,840,000 30,547,840,000 30,361,570,862 99.39 30,361,570,862 99.39 99.39 99.39

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 7
 ANGGARAN ANGGARAN
REALISASI FISIK DAN KEUANGAN FISIK TARGET
NO NAMA KEGIATAN PERUBAHAN KET
(Rp) (Rp) SPMU % SPJ % (%) (%)
3 Pengadaan Alat Medis & Non Medis (DAK) 5,090,987,000 5,090,987,000 4,969,740,602 97.62 4,969,740,602 97.62 100.00 100.00

4 Pembangunan gedung IBS (DAK) 8,000,000,000 8,000,000,000 7,620,162,000 95.25 7,620,162,000 95.25 100.000 100.000

5 Pengadaan MOT (APBD II) 7,000,000,000 0 0.00 0 0.00 0.000 0.00

JUMLAH 188,638,827,000 208,195,887,000 186,963,072,868 89,80 186,963,072,868 89,80 90,04 100.00

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 8
2.2 Analisa Kinerja Pelayanan RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara
Analisis kinerja pelayanan RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara sebagaimana tabel 2.2.

Tabel 2.2
Pencapaian Kinerja Pelayanan
RSUD RA Kartini Jepara Tahun 2017-2020
Indikator Kinerja Target Renstra Realisasi Capaian Proyeksi
No sesuai Tugas dan Satuan SPM Catatan Analisis
Fungsi OPD 2017 2018 2019 2020 2017 2018 2019 2020
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13)
Semakin bertambahnya
Bed Occupancy Ratio
1 % 60-85 80 77,4 78 77 72,0 72,91 68,8 77 jumlah TT, maka akan
(BOR)
berpengaruh pada BOR, Av-
LOS, TOI, dan BTO.
Average Length of Stay
2 Hari 6-9 4,1 4,3 4,5 4,2 4,0 3,9 3,8 4,2
(Av-LOS)
Secara bertahap pemenuhan
alkes pendukung kegawatan
Turn Over Interval
3 Hari 1-3 1,2 1,3 1,3 1,2 2,0 1,6 1,7 1,2 telah berupaya untuk
(TOI)
dipenuhi. Hal tersebut
dikarenakan hampir 100%
4 Bed Turn Over (BTO) kali 40-50 69,0 65,6 63,4 63,9 60,0 66,1 65 63,9 semua petugas/ karyawan di
RSUD RA Kartini Jepara
sudah dibekali dengan
5 Net Death Rate (NDR) 0
/00 ≤25 22,5 22,0 21,6 20,8 29,0 30,4 31 20,8 softskill.

Indek Kepuasan
6 % >80 100 100 100 100 79 83,76 83,76 100
Masyarakat (IKM)

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 9
 Tabel 2.2 menggambarkan kinerja pelayanan RSUD RA Kartini Kabupaten
Jepara tahun 2017-2020. BOR merupakan indikator untuk melihat tingkat
pemanfaatan atau produktivitas tempat tidur yang disediakan di ruang perawatan.
Standar nilai BOR menurut Depkes yaitu 65%-85%. Nilai BOR tahun 2017-2020
mengalami penurunan, tetapi masih berada pada standar. BTO/ angka perputaran
tempat tidur adalah frekuensi pemakaian tempat tidur pada satu periode. Idealnya
adalah satu tahun, satu tempat tidur rata-rata dipakai sebanyak 40-50 kali. Nilai BTO
tahun 2019 melebihi nilai standar yakni sebesar 65 kali.
TOI/ tenggang perputaran merupakan waktu antara sebuah tempat tidur
ditinggalkan pasien sampai dengan saat ditempati lagi oleh pasien lain berikutnya.
Indikator ini memberikan gambaran penggunaan tempat tidur. Nilai standar TOI yaitu
sebesar 1-3 hari. Nilai TOI tahun 2019 adalah 1,7 hari. Av-LOS/ rata-rata lamanya
pasien dirawat merupakan indikator gambaran tingkat efisiensi serta dapat pula
memberikan gambaran mutu pelayanan. Nilai Av-LOS yang ideal antara 6-9 hari.
Nilai Av-LOS tahun 2019 berada di bawah standar. NDR merupakan angka kematian
48 jam setelah dirawat untuk tiap 1000 penderita keluar. Indikator ini dapat
memberikan gambaran mutu pelayanan di rumah sakit. Nilai standar NDR adalah
≤250/00. Nilai NDR tahun 2019 melebihi nilai standar. Sedangkan target BOR, Av-
Los, TOI, BTO, NDR, serta IKM tahun 2019-2020 berada pada angka standar
masing-masing indikator.

2.3 Isu-isu Penting Penyelenggara Tugas dan Fungsi RSUD RA Kartini

Kabupaten Jepara
Analisis kinerja pelayanan RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara yang
tercantum dalam pencapaian kinerja pelayanan perangkat daerah (PD), dijadikan
dasar dalam mengidentifikasi isu-isu strategis dalam menghadapi permasalahan dan
tantangan pelayanan kesehatan. Sehingga isu-isu strategis yang faktual tersebut akan
menentukan agenda aktual kebijakan, sasaran serta program dan kegiatan pelayanan
kesehatan yang akan digulirkan dalam rencana kerja tahun yang akan datang.
Berdasarkan hal-hal tersebut, beberapa isu strategis RSUD RA Kartini
Kabupaten Jepara antara lain adalah :
1. Tersedianya kualitas sumber daya manusia rumah sakit yang kompeten;
2. Penerapan softskill untuk membangun budaya kerja berorientasi pada
pasien (patient care center);
3. Kepercayaan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan RSUD RA Kartini
Kabupaten Jepara;
4. Adanya kebijakan Pemerintah Daerah terkait pelayanan Rawat Inap kelas
III;
5. Pelaksanaan pelayanan belum tepat waktu di beberapa instalasi/unit/KSM;
6. Jumlah sumber daya manusia yang kurang di beberapa instalasi/unit/KSM;
7. Daya saing pelayanan kesehatan oleh fasilitas kesehatan swasta yang
semakin ketat;
8. Bertambahnya rumah sakit

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 10
 BAB III
TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional dan Provinsi

Peningkatan kesehatan pada hakekatnya adalah upaya yang dilaksanakan oleh
semua komponen Bangsa Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran,
kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat
kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi peningkatan
sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis. Keberhasilan
peningkatan kesehatan sangat ditentukan oleh kesinambungan antar upaya program
dan sektor, serta kesinambungan dengan upaya-upaya yang telah dilaksanakan oleh
periode sebelumnya. Peningkatan kesehatan Indonesia mengacu pada rencana
pembangunan jangka menengah nasional (RPJMN) 2015-2019 dengan
menitikberatkan pada Program Indonesia Sehat dengan sasaran pokok antara lain :
1. Meningkatnya status kesehatan dan gizi ibu dan anak;
2. Meningkatnya pengendalian penyakit;
3. Meningkatnya akses dan mutu pelayanan kesehatan dasar dan rujukan
terutama di daerah terpencil, tertinggal dan perbatasan;
4. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan universal melalui Kartu
Indonesia Sehat dan kualitas pengelolaan SJSN Kesehatan;
5. Terpenuhinya kebutuhan tenaga kesehatan, obat dan vaksin; serta
6. Meningkatkan responsivitas sistem kesehatan.

Arah kebijakan dan strategi peningkatan kesehatan nasional 2015-2019

merupakan bagian dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang bidang Kesehatan
(RPJPK) 2005-2025, yang bertujuan meningkatkan kesadaran, kemauan, kemampuan
hidup sehat bagi setiap orang agar peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang
setinggi-tingginya dapat terwujud, melalui terciptanya masyarakat, bangsa dan negara
Indonesia yang ditandai oleh penduduknya yang hidup dengan perilaku dan dalam
lingkungan sehat, memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan kesehatan yang
bermutu, secara adil dan merata, serta memiliki derajat kesehatan yang setinggi-
tingginya di seluruh wilayah Repubulanik lndonesia.
Arah kebijakan peningkatan kesehatan nasional mengacu pada tiga hal penting,
yakni :
1. Penguatan pelayanan kesehatan primer;
2. Penerapan pendekatan keberlanjutan pelayanan (continuum of care);
3. Intervensi berbasis risiko kesehatan.
Strategis program pembangunan kesehatan nasional antara lain :
1. Meningkatnya kesehatan masyarakat;
2. Meningkatnya pengendalian penyakit;
3. Meningkatnya akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan;
4. Meningktnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat
kesehatan;
5. Meningkatnya jumlah, jenis, kualitas dan pemerataan tenaga kesehatan;
6. Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/ Lembaga;
7. Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri;
8. Meningkatnya integrasi perencanaa, bimbingan teknis dan pemantauan
evaluasi;
9. Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan;
10. Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih;
11. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan;
12. Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi.
Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 11
 Untuk mencapai sasaran peningkatan kesehatan pada akhir tahun 2018 telah
ditetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa
Tengah tahun 2013-2018 sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa
Tengah Nomor 5 Tahun 2014. Dengan mempertimbangkan perkembangan dan
berbagai kecenderungan masalah kesehatan ke depan, mempertimbangkan Visi dan
Misi Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah ditetapkan Visi Dinas Kesehatan
Provinsi Jawa Tengah yaitu:
“Institusi yang Profesionaal dalam Mewujudkan Kesehatan Paripurna di Jawa
Tengah”
Profesional dimaknai sebagai pola pikir, pola sikap dan pola tindak yang
sistematis, transparan dan akuntabel dari para pelaku dijajaran Dinas Kesehatan.
Kesehatan Paripurna dimaknai sebagai isu kesehatan yang meliputi upaya promotif,
preventif, kuratif dan rehabilitatif yang diperankan oleh semua pelaku kesehatan di
Jawa Tengah baik eksekutif, legislatif, yudikatif, dunia usaha dan atau lembaga non
pemerintah serta masyarakat secara profesional dan bertanggungjawab termasuk
penyediaan sumber daya kesehatan.
Dalam rangka mewujudkan Visi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah
tahun 2013-2018, telah ditetapkan 4 (empat) Misi yaitu :
1. Melaksanakan pelayanan kesehatan yang bermutu dan berkeadilan;
2. Mewujudkan sumber daya manusia kesehatan yang berdaya saing;
3. Mewujudkan peran serta masyarakat dan pemangku kepentingan dalam
pembangunan kesehatan;
4. Melaksanakan Pelayanan Pubulanik yang Bermutu
Mengacu pada visi dan misi, maka program-program pembangunan kesehatan
di Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah yang disusun untuk kurun waktu 2013-
2018 adalah :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur
4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
5. Program Jasa Pelayanan Kesehatan
6. Program Pencegahan Dan Penanggulangan Penyakit
7. Program Farmasi Dan Perbekalan Kesehatan
8. Program Pelayanan Kesehatan
9. Program Kesehatan Lingkungan
10. Program Sumber Daya Manusia Kesehatan
11. Program Promosi Kesehatan Dan Pemberdayaan Masyarakat
12. Program Manajemen Informasi Dan Regulasi Kesehatan
Penjabaran kebijakan yang ada secara Nasional dan Provinsi dalam RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara terurai dalam Tupoksi RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara
berdasarkan Peraturan Bupati Jepara Nomor 58 Tahun 2010 tentang Penjabaran
Tugas dan Fungsi RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara. Berdasarkan Peraturan
Bupati Jepara tersebut, tugas dan fungsi RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara yaitu
menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang
menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat dan berfungsi
sebagai berikut:

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 12
 a. Perencanaan, pengembangan dan evaluasi;
b. Pelayanan medis;
c. Pelayanan dan asuhan keperawatan;
d. Pelayanan rujukan;
e. Pendidikan dan pelatihan;
f. Penelitian dan pengembangan;
g. Pengelolaan administrasi umum dan keuangan.
Sebagaimana amanat Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Kabupaten Jepara tahun 2017-2022 yang disesuaikan dengan visi, misi,
dan program Bupati dan Wakil Bupati Jepara periode 2017-2022, maka RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara sebagai lembaga teknis daerah sebagaimana kewenangan
dan tugas pokok fungsinya, akan secara khusus melaksanakan penjabaran dari Misi
Pertama, yaitu memperkuat potensi sumber daya manusia yang religius dan
berbudaya. Adapun program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih yang
berkaitan dengan program RSUD RA. Kartini Kabupaten Jepara adalah program
kedua yakni peningkatan derajat kesehatan dan gizi masyarakat. Tujuan yang terkait
dengan pelayanan kesehatan di RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara adalah
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan pembangunan yang berkeadilan
gender, dengan sasaran meningkatnya kualitas dan jangkauan pelayanan kesehatan
serta meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. Berdasarkan penjabaran tersebut
dapat dikatakan bahwa program yang menjadi prioritas dalam RPJMD Kabupaten
Jepara tahun 2017-2022 yang dijabarkan dalam Rencana Strategis (Renstra) RSUD
RA Kartini Jepara yaitu Program Pelayanan Kesehatan.

3.2 Tujuan dan Sasaran Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara
Rancangan awal renja RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun 2020 disusun
dengan tujuan untuk :
a. Mendeskripsikan kondisi umum RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara
b. Merumuskan prioritas pelayanan kesehatan yang akan diampu oleh RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara tahun 2019 yang terdiri atas isu strategis, sasaran,
kebijakan, program sampai dengan kegiatan
c. Merumuskan rencana kerja RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun 2019
yang merupakan sinkronisasi dari kebutuhan (target) pemerintah daerah
maupun lintas vertikal dengan kebutuhan riil masyarakat yang dihasilkan dari
usulan dari bagian dan bidang.
Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan rencana kerja (Renja) RSUD RA
Kartini Kabupaten Jepara tahun 2020 adalah :
a. Tercapainya pelayanan kesehatan secara paripurna
b. Terciptanya efektifitas dan efisiensi sesuai dengan prioritas program yang
dijalankan pada tahun 2020.

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 13
 BAB IV
RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT DAERAH

Penyusunan rencana kerja dan pendanaan perangkat daerah tahun 2020 RSUD
RA Kartini Kabupaten Jepara harus konsisten dan selaras dengan prioritas, sasaran
dan program yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Jepara Tahun 2017-
2022 dan Renstra RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2017-2022. Daftar
program dan kegiatan yang akan dilaksanakan pada tahun 2020 di RSUD RA Kartini
Kabupaten Jepara secara lengkap ditampilkan dalam tabel 5.1 sebagai berikut :
Tabel 5.1
Rencana Kerja dan Pendanaan Perangkat Daerah Tahun 2020
RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara

NO URUSAN DAN PROGRAM Indikator Satuan 2020 Sumber

PEMBANGUNAN Kinerja Target Rp Dana
WAJIB PELAYANAN DASAR
2. URUSAN KESEHATAN
Program Pelayanan Kesehatan BOR % 78,00
Av-Los Hari 4,60
TOI Hari 1,30
BTO Kali 61,60
NDR 0/00 22,50
IKM Nilai 100
1. Kegiatan Pelayanan 138.000.000.000 BLUD
Kesehatan
2. Gaji dan tambahan 32.630.000.000 APBD
penghasilan Kab
3. Pengadaan alkes medic dan 7.500.000.000 DAK
non medic
TOTAL 178.130.000.000

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 14
 BAB V
PENUTUP

Rancangan awal renja RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara tahun 2020

memegang peranan yang sangat penting sebagai dokumen perencanaan pelayanan
kesehatan tahunan daerah. Rancangan awal renja RSUD RA Kartini Kabupaten
Jepara tahun 2020 menjadi acuan dan pedoman bagi RSUD RA Kartini Kabupaten
Jepara dalam melaksanakan program dan kegiatan di tahun 2020.
Keberhasilan pelaksanaan dokumen ini merupakan bagian dari perencanaan
RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara. Keberhasilan tersebut dicerminkan pada
kualitas dan profesionalisme dalam pengelolaan program/ kegiatan pelayanan
kesehatan yang mencakup aspek perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan
pengawasan, serta koordinasi yang makin mantap, sehingga hasil pelayanan menjadi
optimal.
Dengan demikian, hasil-hasil pelayanan diharapkan dapat diterima di seluruh
lapisan masyarakat, mampu meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan
meningkatkan kemandirian dan kepedulian masyarakat terhadap kesehatan

Jepara, Januari 2020

Rancangan Awal Renja Perangkat Daerah RSUD RA Kartini Kabupaten Jepara Tahun 2020 15