1.

a:Penggunaankewenangandi skr
esiolehPejabatPemer i
ntahanhanyadapatdi
l
akukan
dalam hal
tertentudimanaperaturanperundang-undangany angber
lakuti
dakmengatur
nyaat
au
karenaperat
ur anyangadayangmengat urtent
angsesuatuhal ti
dakjel
asdanhalter
sebut
dil
akukandalam keadaandarurat/mendesakdemi kepent
inganBersama.

b: Isti
lahdi skr esidapatkit
at emukandal am Undang- UndangNomor30Tahun2014t entang
Admi nistrasi Pemer intahan( “
UU30/ 2014)”
.Ber dasarkaninf
ormasi yangkami dapatkandar i
l
amanr esmi Sekretari
atKabi netRepubl i
kIndonesia,kehadiranUUy angterdi
riatas89pasal ini
dimaksudkanunt ukmenci ptakant erti
bpeny el
enggar aanadmi ni
strasipemerintahan,
menci ptakankepast i
anhukum, mencegaht erj
adinyapeny al
ahgunaanwewenang, menj amin
akuntabilitasbadandan/ ataupej abatpemer i
ntahan,member i
kanper li
ndunganhukum kepada
wargamasy arakatdanapar aturpemer i
ntahan,mel aksanakanket entuanperaturanperaturan
perundang- undangandanmener apkanazas- azasumum pemer i
ntahany angbaik(AUPB) ,dan
member ikanpel ayanany angsebai k-bai
knyakepadawar gamasy arakat.

c:pener apandi skr esi hany adigunakansecar akont ekstual dandi ber i
kanbat asanr uangdemi
penggunaansecar at epat , gunamenghi ndaripemaknaannegat i
fterkai tpenyal ahgunaan
wewenang( det ournementdepouv oir),sampai kepadai sumar aknyat indakpi danakor upsi.
Dalam wi l
ayahdef ini
tif, masy arakaty angmemahami diskresi secar alegal i
stikcender ung
menjadikandi skr esisebagai asasy angnegat i
fdanber t
ent angandenganasasl egal i
tassebagai
pri
nsipnegar ahukum, y angmenunt utset i
apt i
ndakansubj ekhukum, termasukpej abat
pemerintahat aubadanadmi ni
strasinegar a,harussesuai danat auber dasar kanundang- undang
yangtelahdiat ursebel umny a.Pemi kiraninitimbul ataskekhawat i
randanpengal amany ang
pernahdi al
ami olehmasy arakat ,
bagai manapej abatpemer intahmenggunakankebebasanny a
untukkepent i
nganpr ibadi ataugol ongant ertentu.Dal am hal ini,pejabatpemer intahcender ung
melakukanpeny alahgunaanwewenang( detournementdepouv oir
)y angi mbasny amer ugikan
danmel emahkankesej aht eraanwar ganegar a.

Atasdasari tu,
penul ishendakmembahasdanmengkaj ibagaimanakonsepdi skresiyang
diberikankepadapej abatpemer int
ahdalam melakukantindakandanmemecahkansegal a
kont r
ov er
sidanpandangannegat i
fter
kai
tdiskr
esidalam pember lakuannyapadaasasl egal
it
as.
Sel ai
nitu,penulisjugai nginmenelaahbagaimanasi st
em ketatanegaraanIslam memandang
konsepsi diskresidenganmencobamenghubungkankonsepsi ij
it
hadsebagai salahsatu
sumberhukum I sl
am. I
jt
ihadmerupakanpengerahansegal aday analarsecaraoptimal yang
dil
akukanol ehparamuj ahidyakniorangyangtel
ahmemi li
kikapasitaskeil
muany angmumpuni .
Ij
tihaddapatdi arti
kansebagai usahauntukmengambi lsuatukeput usanhukum y angt i
dak
secar aterangdanj elasdisebut
kandi dal
am al-
Qur‟andanhadi s.Apalagidalam hidupy ang
semaki nkompl eks, masalah-masalah

danf
enomena-
fenomenakont
empor
ery
angt
erj
adi
dimasy
arakat
,membut
uhkanpeny
elesai
an
segeradanpenyel
esai
anit
uti
dakdiat
ursecaraekspl
i
sitdi
dalam al
Qur
‟andanhadis,makadar
i
i
tudiperl
ukansuat
upengambi
lankeputusandenganmenggunakansumberhukum i
jt
ihad.

Meskipunij
ti
hadmer upakanmodel penggali
andanpenemuandal am hukum Isl
am untuk
menjawabtantanganzaman, namunkegiatanijt
ihadinipadadasarny
at i
dakmeny i
mpangdar
ial
-Qur
‟andanhadi ssebagaisumberhukum tert
inggidalam I
slam.Didalam al
-Qur‟an,ada
beberapadal
ilyangmenjadispir
itt
erhadap

peri
ntahmel akukani j
ti
had, yai
tudalam QSal-Nisā‟/4:83,QSal-Ni
sā‟ /4:105,QSal -
Nahl/16: 43,
danQS.al-Anbiyā‟/21: 7.Dasarhukum kegiatanijt
ihadjugaterdapatdal am hadisRasulull
ah
saw.yangar ti
nya, “
Apabi l
aseorangHaki m beri
j
tihaddanbenar ,makabagi nyaduapahal a,
tet
apibil
aber i
jt
ihadl al
ukel i
ru,makabaginyasat upahala.”(
HR.Bukhar idanMusl i
m) .
Atasdasar
i
tu,penul
isakanmengkaj ibagaimanakedudukankonsepdi skr
esi dalam ketatanegaraanIslam
denganmenel aahkonsepsi ij
ti
had,yangmodel pener apannyamemi likiketer
kaitandengan
konsepdiskresi,yait
upengambi l
ankeputusanat asinisi
ati
fsendiri
,tanpat er
pakusecar akaku
padaketentuany angt elahberl
akusebelumny a.

2.
Pasal 7ay at(1)UU12/ 2011meny atakanbahwaj enisdanhi erar
kiPeraturanPerundang-
undangant erdi
riatas:a.Undang-UndangDasarNegar aRepubl i
kIndonesiaTahun1945; b.
Ketet
apanMaj eli
sPer musyawaratanRaky at;
c.Undang- Undang/ Perat
ur anPemerintah
Pengganti Undang-Undang;d.Peratur
anPemer intah;e.PeraturanPresiden;f.Per
aturanDaerah
Provi
nsi;dang.Per aturanDaerahKabupat en/Kota.Dar i
sinibisakitatari
kkesimpulankalau
ti
daksemuahukum t ert
uli
saday gtertul
isaday angtidak,tapikembali l
agipadaor angyangada
dalam peranjugahar usmengikutiperaturankeduany a.

3.a:DiIndonesi
a,menurutUUD1945,jel
astergambarbahwadalam pel
aksanaanfungsi
l
egisl
ati
f,l
embagautamany aadalahDPR(DewanPer wakil
anRakyat
).
15Pasal 20ayat(
1)UUD
1945Perubahanmenent ukanbahwa:“
DewanPer wakil
anRakyatmemegangkekuasaan
membent ukundang-
undang,”art
iny
akekuasaanlegi
slasi
beradadit
anganDPRsebagai
l
embaganegar ayangdiperunt
ukandal
am membent uksuatuundang-
undang.

KemudianPasal 20ay at(2)UUD1945Per ubahanmeny atakanbahwa, “Setiaprancangan

undang-undangdi bahasol ehDewanPer waki
lanRakyatdanPr esidenuntukmendapat
perset
ujuanbersama. ”
16Ar tinyabahwa,DPRsebagai l
embaganegar ay angmemegang
kekuasaanmembent ukundang- undangdalam hali
niharusmendapat kanper setujuanbersama
denganPr esi
den, karenaPr esidensebagail
embagaeksekut ifyangmenj alankanundang-
undangy angdibent ukolehDPR.Sehi nggarencanganundang- undangdibahasber sama- sama
ataudenganser entakdilakukanke2( dua)l
embagat er
sebut .
Selainmemi li
kifungsilegi
slasi
DPRjugamemi li
kifungsianggar
andanpengawasan, sebagaimanater t
uangdal am Pasal20A
ayat(1)UUD1945Per ubahan.Kesel
uruhanfungsi
DPRt ent
usajaberkaitaneratdenganfungsi
perwakil
anraky
at.Sebagaikonsekuensi
,unt
ukmel aksanakanfungsi
t ersebut
,DPRdi beri
kan

haki ntr
epel
asi ,
hakangket ,danhakmeny atakanpendapat.Selainhaksecarakelembagaan,
anggot aDPRmemi li
kihaky angtidakmungkindil
epaskandenganf ungsiDPR,selainit
uhak
yangj ugadiaturdalam pasal lai
ny ai
tumengenaihakmengaj ukanRUU.19Undang- undang
adalahhukum t ertuli
sy angdibentukolehDPRdenganPr esi den.Pembentukanundang- undang
mer upakanr angkaianpr osespembuat anundang-undangy angpadadasar nyadimul ai
dari
perencanaan, persiapan,teknikpenyusunan,per
umusan, pembahasan, pengesahanat au
penet apan,
danpengundangan.

b: Pasal170padaOmnibusLawRancanganUndang-UndangCipt
aKerj
ayangmenyat
akan
Pemer i
ntahdapatmengubahketent
uandal
am undang-
undangmelal
uiper
atur
anpemeri
ntah
(PP)dini
laiber
tent
angandenganUndang-
undangDasar1945.

c:
Str
ategi
meny
elamat
kanPancasi
l
a

Upayamenj agadanmenguat kanni l

ai-nil
ai Pancasi l
adi masy arakatdapatdi l
akukandengant iga
halyait
umel aluipendekatanbuday a,i
nt ernali
sasi disemual ev elpendidi
kan,danpenegakan
hukum terhadaphal -
halyangt idaksejalandenganni lai
-ni
laiPancasila.Pertama, nil
ai-
nil
ai
Pancasilaperl
udi kuat
kandenganpendekat anbuday a.Pemer i
ntahmel al
ui Kemdi kbudharus
meny usunstrategiyangtepat ,efekti
f,danpar ti
sipati
ftanpapaksaan.Hal inibisadilakukan
denganmembangunf asil
itasat aupos- posbuday adisemuawi layahdalam rangka
melestari
kansekal i
gusmengembangkankebuday aanlokalyangadadi masy arakat.
Kedua,
penguatannilai-
nil
aiPancasi l
adi sektorpendi di
kan.Gener asi mudaadal ahmasadepanbagi
i
deologiPancasi l
a.Saatini paparanideol ogi r
adikal mulaimengancam gener asi -
generasimuda
ki
ta.

Pemerint ahperlumemi kirkanst rat

egiyangef ektifagarnilai-
ni l
aiPancasi lat eri
nternalisasi
denganbai kdal
am kur i
kulum pendi di
kannasi onal .
Jikaperlu, pemer i
ntahbi samengi ntervensi
kuri
kul
um y angdigunakandi sekolah-
sekol ahdanl embagapendi dikantinggi .Ti
daksedi kit
sekol
ah- sekolahy angmengabai kankurikulum ber basisnasional khususny ay angt erkaitdengan
pengetahuankebangsaandankebuday aan.Ketiga, penegakanhukum.Ni lai-nil
ai Pancasi l
ay ang
adadalam konst itusit
elaht ercermindalam sejuml ahperaturandani nstrumeni nternasional
yangtelahdi rat
if
ikasiuntukmel i
ndungi hak-hakwar ganegar a.Pemer i
ntaht akbol ehsegan-
seganunt ukmenegakkanat uranhukum demi menj agaper satuandankeut uhanbangsa.
4.Menur utPasal 1angka2UUNo.12Tahun2011t ent angPembent ukanPer aturanPer undang-
Undangan, peraturanper undang- undanganadal ahper aturant ert
uli
sy angmemuatnor ma
hukum y angmengi katsecar aumum dandi bentukat audi t
et apkanol ehlembaganegar aat au
pejabaty angber wenangmel aluiproseduryangdi tetapkandal am PeraturanPer undang-
undangan.Sedangkan, mengenai penggunaani sti
lah“ keput usan”dan“ perat
uran” ,
menur ut
buku“ Perihal Undang- Undang”kar anganJi mlyAsshi ddi qi
e( hal.9),
negar asebagai organisasi
kekuasaanumum dapatmembuatt igamacam keput usany angmengi katsecarahukum bagi
subjek-subjekhukum y angt erkaitdengankeput usan- keputusani tu:Yaitukeputusan-keput usan
yangber sifatumum danabst rak( generalandabst ract)biasany abersifatmengat ur(regeli
ng) ,
sedangkany angber si
fati ndivi
dual dankonkretdapatmer upakankeput usany angber si
fatat au
berisipenet apanadmi nistrati
f( beschikki
ng)ataupunkeput usany angber upa‘vonnis’hakim
yanglazimny adisebutdengani sti
lahputusan.

b:SamaSaj akarenSecaraterminologi
,omnibusber asaldari
BahasaLati
ny angberar
tiuntuk
semuanya.Dalam kontekshukum, omnibuslawadal ahhukum yangbi
samencakupunt uk
semuaatausat uundang-undangyangmengat urbanyakhal.
Dengankatal
ain, omni
buslaw
art
iny
amet odeataukonseppembuat anregulasiyangmenggabungkanbeber apaat
urany ang
subst
ansipengaturannyaberbeda,menjadisatuperaturandal
am sat
upayunghukum.

RUUCi pt
aKerjahany asal
ahsatubagiandar
iomnibuslaw.Dal
am omnibuslaw,t
erdapatt
iga
RUUy angsi
apdi undangkan,
antaralai
nRUUtent
angCi pt
aKerj
a,RUUtentangKetent
uandan
Fasi
li
tasPerpaj
akanunt ukPenguatanPer
ekonomian,
danRUUt ent
angPengembangandan
PenguatanSektorKeuangan

5.
.DudukPer
kar
aSengket
aLahanFPIVsPTPNdi
Pesant
renMegamendung

Lahansel
uas30,91hektar
ediDesaKuta,Megamendung,Bogor
,JawaBaraty
angdibangun
pesant
renmenjadiobj
eksengketaant
arapemimpi
nFrontPembelaIsl
am (
FPI)Ri
zi
eqShihab
danPTPerkebunanNusantar
a( PTPN)VII
I.

MenurutAhmadRedi ,
jalurhukum harusdit
empuhunt ukmeny elesai
kansengketa."Jalur
hukum mestidit
empuhkar enaklai
m duapihakinimestidi
ujiataudinil
aikepast
ianhukumnya
olehpengadi
lan,
"kat
anya.Di amenjel
askandalam hukum agraria,
siapayangmemi l
ikibukt
i
kepemil
ikanhakatastanahy angsah,ial
ahyangberhakatastanaht ersebut
.

Sar
anDanSol
usi

Menur utSay aIniHarusJelasSel amai niPembel i

anTanahI niHar usBisaDi YakinKanJel as
Bahwakl ienmembel i
lahant er
sebutdar ipar
apet ani yangsebel umny amenguasai dan
mengel olanyasecar afi
sik,j
ugadar iparapemi l
iksebelumny a.Bahwaat aslahant ersebut
sebelumny aadalahmer upakanlahankosongat aut anaht el
antary angdikuasaisecaraf isi
kdan
dikel
olaol ehbany akmasy arakatlebi
hdar i25tahunl amany a.Ol ehsebabi t
u,perluklarif
ikasi
secarar esmi daripi
hakBadanPer tanahanNasi onal t
erkaitpetabat asataslahanHGU( Hak
GunaUsaha)y angdikl
aim PTPNVI II
.Pasalnya,berdasar kaninformasi y
angdi dapatkliennya
SHGUyangdi
mil
i
kiPTPNVI
IIi
tut
elahdi
bat
alkanl
ewatput
usanMAy
angber
kekuat
anhukum
tet
ap