Modul Sistem Penerimaan Dan Pengeluaran Negara Online

SISTEM PENERIMAAN
DAN PENGELUARAN NEGARA
17
SAS 2017
PELATIHAN BENDAHARA
PENGELUARAN APBN
Kementerian Keuangan
Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan 2018
Hak Cipta
©Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
Dilarang memperjualbelikan modul ini dengan harga melebihi biaya cetak
Diperbolehkan memperbanyak modul tanpa izin tertulis dari pemegang hak cipta untuk
proses pembelajaran tanpa mengambil keuntungan ekonomi
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN
APBN
MODUL
Sistem Penerimaan dan

Pengeluaran Negara
Oleh:
Bambang Sancoko
Widyaiswara Ahli Madya
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN
2018
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayah-Nya,
penyusunan modul Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN dapat diselesaikan dengan
baik. Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara merupakan salah satu modul
yang digunakan dalam Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN. Terima kasih kami
sampaikan kepada para pihak yang telah membantu proses penyusunan modul Sistem
Penerimaan dan Pengeluaran Negara. Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada
seluruh tim penyusunan perbaikan modul sesuai dengan Keputusan Kuasa Pengguna
Anggaran Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan Nomor: KEP- /PP.3/2017 tanggal
Desember 2017 tentang Pembentukan Tim Penyusun Perbaikan Modul Pelatihan
Bendahara Pengeluaran APBN Tahun Anggaran 2017, terutama kepada Bapak Bambang
Sancoko yang telah menulis ulang dan memperbaiki modul Sistem Penerimaan dan
Pengeluaran Negara. Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara berisi tentang
bagaimana bendahara pengeluaran memahami sistem penerimaan dan pengeluaran negara
sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara telah diseminarkan sebagaimana

ketentuan yang berlaku. Oleh karena itu, kami nyatakan bahwa modul Sistem Penerimaan
dan Pengeluaran Negara telah sah dan layak digunakan pada Pelatihan Bendahara
Pengeluaran APBN.
Modul ini tentunya masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu, kepada semua pihak
kami harap dapat menyampaikan kesalahan, memberikan kritik dan saran guna perbaikan
modul ini di masa mendatang.
Bogor,
Kepala Pusat,
Iqbal Islami
NIP 19631206 198403 1 001
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN ii

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ ii
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... v
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. vi
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .............................................................................. vii
PETA KONSEP ................................................................................................................ ix
PENDAHULUAN
Deskripsi Singkat .............................................................................................................. 2
Prasyarat Kompetensi ....................................................................................................... 2
Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar.................................................................... 2
Relevansi Modul ............................................................................................................... 3
KEGIATAN BELAJAR 1
KONSEPSI DASAR PENDAPATAN NEGARA DAN BELANJA NEGARA
Dasar Hukum Keuangan Negara ............................................................................... 5
Pengertian Keuangan Negara Pendapatan Negara dan Belanja Negara ................... 6
Jenis-Jenis Pendapatan Negara ................................................................................ 8
Jenis-Jenis Belanja Negara ........................................................................................ 10
Asas-asas Keuangan Negara..................................................................................... 13
Pejabat Pengelolaan Keuangan Satker ...................................................................... 15
Latihan ....................................................................................................................... 26
Rangkuman................................................................................................................ 27
Tes Formatif ............................................................................................................... 28
Umpan Balik dan Tindak Lanjut.................................................................................. 31
KEGIATAN BELAJAR 2
DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN
Pengertian DIPA dan POK ........................................................................................ 33
Klasifikasi Anggaran .................................................................................................. 34
Format dan Halaman DIPA ........................................................................................ 36
Format dan Halaman POK ........................................................................................ 45
Latihan ....................................................................................................................... 46
Rangkuman................................................................................................................ 47
Tes Formatif ............................................................................................................... 48
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN iii

KEGIATAN BELAJAR 3
SISTEM PENERIMAAN NEGARA
Pihak-pihak Terkait Penerimaan Negara .................................................................... 53
Dokumen-dokumen Terkait Penerimaan Negara........................................................ 54
Metode Penyetoran Penerimaan Negara ................................................................... 56
Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara ............................................................. 58
Pengesahan Penerimaan Negara .............................................................................. 63
Latihan ....................................................................................................................... 64
Rangkuman................................................................................................................ 65
Tes Formatif ............................................................................................................... 66
KEGIATAN BELAJAR 4
SISTEM PENGELUARAN NEGARA
Pembayaran Tagihan Negara .................................................................................... 71
Dokumen Terkait Pengeluaran Negara ...................................................................... 73
Pihak-Pihak Terkait Pengeluaran Negara................................................................... 77
Mekanisme Pengeluaran Negara ............................................................................... 80
Koreksi/Ralat dan Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D ............................................... 88
Rekening Bendahara Pengeluaran ............................................................................ 89
Latihan ....................................................................................................................... 97
Rangkuman................................................................................................................ 98
Tes Formatif ............................................................................................................... 99
KEGIATAN BELAJAR 5
SISTEM PENGARSIPAN DOKUMEN KEUANGAN NEGARA
Tanggungjawab atas Dokumen Keuangan Negara .................................................... 104
Jenis Arsip Negara ..................................................................................................... 105
Prinsip-Prinsip Pengelolaan Arsip ............................................................................. 106
Ketentuan Sanksi dan Pidana Terkait Penyelenggaraan Kearsipan ........................... 108
Latihan ....................................................................................................................... 110
Rangkuman................................................................................................................ 111
Tes Formatif ............................................................................................................... 112
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................... 115
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN iv

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Konstruksi Hukum Pengelolaan Keuangan Negara .................................... 6
Gambar 1.2. Pejabat Pengelola Keuangan Satker .......................................................... 16
Gambar 2.1. Lembar Surat Pengesahan DIPA ............................................................... 37
Gambar 2.2. Lembar Halaman IA – Informasi Kinerja ..................................................... 39
Gambar 2.3. Halaman IB – Sumber Dana ...................................................................... 40
Gambar 2.4. Halaman II – Rincian Pengeluaran ............................................................. 40
Gambar 2.5. Halaman III – Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan ......... 42
Gambar 2.6. Halaman IV – Catatan ................................................................................ 43
Gambar 2.7. Halaman POK ............................................................................................ 44
Gambar 3.1. Proses Penyetoran Penerimaan Negara ................................................... 62
Gambar 4.1. Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme UP .................................. 82
Gambar 4.2. Alur Penyelesaian GUP ............................................................................. 84
Gambar 4.3. Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme Pembayaran LS .............. 87
Gambar 4.4. Mekanisme TNP......................................................................................... 96
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN v

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Postur APBN 2016 dan RAPBN 2017 (dalam miliar Rupiah) ......................... 7
Tabel 2.1. Rincian Belanja Negara menurut Fungsi ........................................................ 35
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN vi

PETUNJUK PENGGUNAAN
MODUL
Petunjuk Penggunaan Modul ini memuat cara penggunaan modul dan tata cara belajar yang
tepat agar peserta diklat dapat mencapai kompetensi yang diharapkan :
1. Langkah-langkah belajar yang perlu dilakukan.
Pelajari setiap kegiatan belajar (KB) dengan seksama, tanyakan kepada

widyaiswara/tenaga pengajar jika ada bagian yang kurang jelas dan langkah terakhir
adalah reviu semua materi tiap kegiatan belajar dengan menggunakan peta konsep di
bagian awal modul.
2. Target waktu dan pencapaian dalam pembelajaran menggunakan modul.

Estimasi
No. Pokok Bahasan Ket
Waktu
1. Konsepsi Dasar Pendapatan Negara dan Belanja Negara 1Jamlat -
2. Dokumen Pelaksanaan Anggaran 1 Jamlat -
3. Sistem Penerimaan Negara 2 Jamlat -
4. Sistem Pengeluaran Negara 2 Jamlat -
5. Sistem Pengarsipan Keuangan Negara 1 Jamlat -
3. Hasil evaluasi self assessment.
Kerjakan Latihan di akhir kegiatan belajar dan kerjakan tes formatif pada setiap akhir
pelajaran.Cocokan dengan kunci jawaban yang tersedia untuk mengetahui tingkat
pemahaman untuk setiap kegiatan belajar.
Apabila dalam latihan dan tes pada setiap kegiatan belajar telah mencapai hasil yang
memuaskan, maka kerjakan tes sumatif yang ada di bagian akhir modul dan cocokan
dengan kunci jawaban yang tersedia untuk mengatahui tingkat pemahaman atas
keseluruhan materi yang ada pada modul.
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN vii

4. Prosedur peningkatan kompetensi materi.
Peserta dapat menambah bahan bacaan dari berbagai sumber untuk menambah
pengetahuan dan lebih dapat meng-update pengetahuan yang dimiliki sehingga dapat
menunjang tugas sehari-hari dikantor.
5. Peranwidyaiswara/tenaga pengajar dalam proses pembelajaran.
Widyaiswara/tenaga pengajar dapat memberi bimbingan dan motivasi serta pengalaman

praktik dalam pekerjaan sehari-hari dalam mempelajari materi ini.
6. Buatlah coretan/catatan pada bagian kosong yang memungkinkan di tiap halaman, jika
diperlukan.
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN viii

PETA KONSEP
Dokumen
Pelaksanaan
Anggaran
(KB.2)
Sistem Penerimaan - Dokumen

Negara - Pihak Terkait
(KB.3) - Mekanisme
Konsepsi Dasar
Pendapatan Negara
dan Belanja Negara
(KB.1) Sistem - Dokumen
Pengeluaran
Negara - Pihak Terkait
(KB.4) - Mekanisme
Sistem
Pengarsipan
Dokumen
Keuangan Negara
(KB.5)
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN ix

PENDAHULUAN
A. Deskripsi Singkat
B. Prasyarat Kompetensi
C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar
D. Relevansi Modul
A. Deskripsi Singkat
Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara merupakan salah satu modul
yang akan dipelajari dalam Diklat Bendahara Pengeluran APBN. Modul ini akan memberikan
aspek pengetahuan umum dan sikap dalam mencapai kompetensi yang harus dimiliki
seorang calon Bendahara Pengeluaran, sedangkan aspek keterampilan akan diberikan
dalam modul yang lain. Modul ini dibagi menjadi lima bagian yaitu (1) Konsepsi Dasar
Pendapatan Negara dan Belanja Negara, (2) Dokumen Pelaksanaan Anggaran, (3) Sistem
Penerimaan Negara, (4) Sistem Pengeluaran Negara, dan (5) Sistem Pengarsipan
Dokumen Keuangan Negara.
B. Prasyarat Kompetensi
Prasyarat kompetensi adalah pengetahuan yang perlu dimiliki peserta sebelum
mempelajari modul ini. Pengetahuan tersebut akan terkait dengan pembahasan dalam
bagian-bagian modul, tetapi tidak diuraikan dengan detail dalam modul. Pengetahuan yang
sebaiknya dimiliki oleh peserta sebelum membaca modul ini adalah pemahaman umum
tentang pengelolaan keuangan di satuan kerja masing-masing.
C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

1. Standar Kompetensi
Standar kompetensi merupakan kecakapan untuk hidup dan belajar sepanjang hayat
yang dicapai oleh peserta melalui pengalaman belajar. Modul ini bermanfaat bagi
peserta dalam memahami tugas-tugas Bendahara Pengeluaran. Oleh karena itu,
standar kompetensi bagi peserta setelah mempelajari modul ini adalah mampu
menjelaskan sistem penerimaan dan pengeluaran Negara.
2. Kompetensi Dasar
Untuk mencapai standar kompetensi tersebut diatas diharapkan setiap tahapan dalam
mempelajari modul ini akan menghasilkan kompetensi dasar sebagai berikut :
a. Peserta mampu menjelaskan konsepsi dasar pendapatan Negara dan belanja
negara.
b. Peserta mampu menjelaskan dokumen pelaksanaan anggaran.
c. Peserta mampu menjelaskan sistem penerimaan Negara.
d. Peserta mampu menjelaskan sistem pengeluaran Negara.
e. Peserta mampu menjelaskan sistem pengarsipan dokumen keuangan negara
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 2

D. Relevansi Modul
Modul ini bermanfaat bagi peserta untuk memahami konsep sistem Penerimaan dan
Pengeluaran Negara dalam menjalankan tugas Bendahara Pengeluaran. Selain itu modul
ini juga relevan untuk pegawai yang ditunjuk menjadi Bendahara Pengeluaran Pembantu
(BPP).

1
KONSEPSI
PENGELOLAAN
KEUANGAN NEGARA
A. Menjabarkan Dasar Hukum Keuangan Negara

B. Menjelaskan Asas-asas Keuangan Negara
C. Menjelaskan Pejabat Pengelola Keuangan Satuan Kerja
Uraian dan Contoh
A. Dasar Hukum Keuangan Negara
1. Landasan Hukum Keuangan Negara
Pengelolaan Keuangan Negara berpedoman pada beberapa ketentuan yang
menjadi landasan hukum antara lain adalah
a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
b. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan
Pajak.
c. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
d. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
e. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.
f. Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, yang
ditetapkan setiap tahun.
g. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan Penyetoran
Penerimaan Negara Bukan Pajak.
h. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
i. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang Tata Cara
Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara.
Dalam rangka pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran Negara, selanjutnya
Menteri Keuangan menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan lainnya sebagai petunjuk
teknis. Dalam hal ketentuan mengenai pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran
Negara memerlukan penjelasan yang lebih detil maka diterbitkan Peraturan Direktur
Jenderal sesuai sub bidang keuangan yang terkait. Peraturan-peraturan teknis terkait
dapat dilihat pada bagian daftar pustaka.

Prinsip dasar
UUD pengelolaan
1945 keuangan negara
Prinsip-prinsip umum
UU No. 17 pengelolaan keuangan negara
Tahun 2003 (Hukum Tata Negara)
UU No. 1 Kaidah administratif

Tahun 2004 pengelolaan keu. negara
(Hukum Administrasi Keu. Negara)
UU No. 15 Prinsip-prinsip umum

Tahun 2004 pemeriksaan
keuangan negara 2
Gambar 1.1. Konstruksi Hukum Pengelolaan Keuangan Negara

Sumber: Bahan Tayang PPAKP
2. Pengertian Keuangan Negara, Pendapatan Negara, dan Belanja Negara

Memahami pengertian Keuangan Negara sangat penting bagi bendahara atau
calon bendahara agar dapat mengambil tindakan yang tepat dalam melaksanakan
tugas mengelola uang Negara. Ketidakpahaman pengertian Keuangan Negara akan
mendorong terjadinya kesalahan dalam melakukan tindakan dan dapat berakibat
hukum kepada bendahara.
a. Pengertian Keuangan Negara
Sesuai dengan UU No. 17 Tahun 2003, Keuangan Negara adalah
semua hak dan kewajiban Negara yang dapat dinilai dengan uang, serta
segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat
dijadikanmilik Negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban
tersebut. Perumusan pengertian Keuangan Negara ini menggunakan empat
pendekatan yaitu:
1) Dari sisi objek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi semua
hak dan kewajiban Negara yang dapat dinilai dengan uang, termasuk
kebijakan dan kegiatan dalam bidang fiskal, moneter dan pengelolaan
kekayaan Negara yang dipisahkan, serta segala sesuatu baik berupa
uang, maupun berupa barang yang dapat dijadikan milik Negara
berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
2) Dari sisi subjek yang dimaksud dengan Keuangan Negara meliputi
seluruh objek sebagaimana tersebut di atas yang dimiliki Negara, dan/atau
dikuasai oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Perusahaan
Negara/Daerah, dan badan lain yang ada kaitannya dengan keuangan
Negara.

3) Dari sisi proses, Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian
kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan objek sebagaimana tersebut
di atas mulai dari perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan
sampai dengan pertanggunggjawaban.
4) Dari sisi tujuan, Keuangan Negara meliputi seluruh kebijakan, kegiatan
dan hubungan hukum yang berkaitan dengan pemilikan dan/atau
penguasaan objek sebagaimana tersebut di atas dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan Negara.
Selanjutnya dalam rangka pengelolaan Keuangan Negara dirumuskan
pengertian Perbendaharaan Negara untuk memberikan landasan hukum di
bidang administrasi keuangan Negara. Pengertian Perbendaharaan Negara
adalah pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan Negara, termasuk
investasi dan kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam APBN dan
APBD. Wujud dari pengelolaan keuangan Negara setiap tahun adalah
penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Gambaran
singkat mengenai APBN dapat dilihat pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1. Postur APBN 2016 dan RAPBN 2017 (dalam miliar Rupiah)

b. Pengertian Pendapatan Negara
Dalam UU Keuangan Negara dikenal istilah Pendapatan Negara dan
Penerimaan Negara. Pengertian penerimaan adalah uang yang masuk ke kas
Negara, sedangkan pendapatan Negara adalah hak pemerintah pusat yang
diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Pengertian Pendapatan
disempurnakan di PP No. 71 Tahun 2010, yaitu semua penerimaan Rekening
Kas Umum Negara/Daerah yang menambah Saldo Anggaran Lebih dalam
periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah, dan
tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah.
Tidak semua Penerimaan Negara merupakan Pendapatan Negara.
Penerimaan Negara yangtidak akan dibayarkan kembali kepada pihak lain
dikategorikan Pendapatan Negara, misalnya penerimaan perhitungan pihak
ketiga seperti potongan iuran askes, potongan iuran pensiun dan tabungan hari
tua.
c. Pengertian Belanja Negara

Dalam UU Keuangan Negara juga dikenal istilah pengeluaran Negara
dan belanja Negara. Pengeluaran Negara adalah uang yang keluar dari kas
Negara, sedangkan Belanja Negara adalah kewajiban pemerintah pusat yang
diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Dalam PP No. 71 Tahun
2010, belanja didefinisikan sebagai semua pengeluaran dari Rekening Kas
Umum Negara/Daerah yang mengurangi Saldo Anggaran Lebih dalam periode
tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya
kembali oleh pemerintah.
Tidak semua pengeluaran Negara merupakan belanja Negara karena
merupakan pembayaran kembali penerimaan Negara yang bukan hak
pemerintah, misalnya pengeluaran atas iuran pension dan tabungan hari tua
kepada PT. Taspen, dan pengeluaran atas iuran asuransi kesehatan kepada
Badan Penyelenggaran Jaminan Sosial (BPJS).
3. Jenis-Jenis Pendapatan Negara
Jenis Penerimaan Negara sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 99/PMK.06/2006 antara lain:
a. Penerimaan Perpajakan
Penerimaan Perpajakan adalah semua penerimaan yang terdiri dari pajak
dalam negeri dan pajak perdagangan internasional. Pajak Dalam Negeri adalah
semua penerimaan Negara yang berasal dari pajak penghasilan (PPh), pajak

pertambahan nilai (PPN) barang dan jasa, dan pajak penjualan atas barang
mewah (PPnBM), pajak bumi dan bangunan (PBB), bea perolehan hak atas
tanah dan bangunan (BPHTB), cukai, dan pajak lainnya. Pajak Perdagangan
Internasional adalah semua penerimaan Negara yang berasal dari bea masuk
dan pajak/pungutan ekspor. Penjelasan tentang Penerimaan Perpajakan dapat
dipelajari pada modul Perpajakan Bendahara Pengeluaran.
b. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan Negara Bukan Pajak adalah seluruh penerimaan pemerintah
pusat yang tidak berasal dari penerimaan perpajakan antara lain sumber daya
alam, bagian pemerintah atas laba Badan Usaha Milik Negara, serta
penerimaan Negara bukan pajak lainnya. PNBP menurut UU No. 20 Tahun
1997 dikelompokkan sebagai berikut:
1) Penerimaan yang bersumber dari pengelolaan dana Pemerintah,
misalnya penerimaan jasa giro, Sisa Anggaran Pembangunan, dan Sisa
Anggaran Rutin.
2) Penerimaan dari pemanfaatan sumber daya alam, antara lain royalti di
bidang perikanan, royalti di bidang kehutanan dan royalti di bidang
pertambangan.
3) Penerimaan dari hasil-hasil pengelolaan kekayaan Negara yang
dipisahkan, antara lain, dividen, bagian laba Pemerintah, dana
pembangunan semesta, dan hasil penjualan saham Pemerintah.
4) Penerimaan dari kegiatan pelayanan yang dilaksanakan Pemerintah,
antara lain, pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, pelayanan
pelatihan, pemberian hak paten, merek, hak cipta, pemberian visa dan
paspor, serta pengelolaan kekayaan Negara yang tidak dipisahkan.
5) Penerimaan berdasarkan putusan pengadilan dan yang berasal dari
pengenaan denda administrasi, antara lain, lelang barang rampasan
Negara dan denda.
6) Penerimaan berupa hibah yang merupakan hak Pemerintah.
7) Penerimaan lainnya yang diatur dalam Undang-undang tersendiri.
Sesuai PP No. 22 Tahun 1997 PNBP terdiri dari dua jenis, yaitu:
1) PNBP Umum, yaitu PNBP yang berlaku pada semua Kementerian
Negara/Lembaga meliputi:
a) Penerimaan kembali anggaran
b) Penerimaan hasil penjualan barang/kekayaan Negara
c) Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan Negara

d) Penerimaan hasil penyimpanan uang Negara (jasa giro)
e) Penerimaan ganti rugi atas kerugian Negara (tuntutan ganti rugi dan
tuntutan perbendaharaan)
f) Penerimaan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan
pemerintah
g) Penerimaan dari hasil penjualan dokumen lelang
2) PNBP Fungsional, yaitu PNBP yang berlaku hanya pada Kementerian

Negara/Lembaga tertentu, misalnya:
a) PNBP pada Kementerian Luar Negeri
(1) Penerimaan dari pemberian surat perjalanan Republik
Indonesia
(2) Penerimaan dari jasa pengurusan dokumen kan selesai
b) PNBP pada Kementerian Hukum dan HAM
(1) Penerimaan dari pendaftaran ciptaan
(2) Penerimaan dari permintaan hak paten
(3) Penerimaan dari pemberian merek
(4) Penerimaan dari keimigrasian
c. Penerimaan Hibah
Penerimaan Hibah adalah semua penerimaan Negara
yangberasal dari sumbangan swasta dalam negeri sertasumbangan
lembaga swasta dan pemerintah luar negeri yangmenjadi hak
pemerintah.
4. Jenis-Jenis Belanja Negara
a. Belanja Pegawai (51)

Belanja Pegawai adalah kompensasi terhadap pegawai baik dalam
bentuk uang maupun dalam bentuk barang, yang harus dibayarkan kepada
pegawai pemerintah dalam dan luar negeri, baik kepada Pejabat Negara,
PNS dan pegawai yang dipekerjakan oleh pemerintah yang belum
berstatus PNS maupun kepada non-PNS sebagai imbalan atas pekerjaan
yang telah dilaksanakan dalam rangka mendukung tugas fungsi unit
organisasi pemerintah, kecuali pekerjaan yang berkaitan dengan
pembentukan modal dan / atau kegiatan yang mempunyai keluaran (output)
dalam kategori belanja barang. Belanja Pegawai terdiri atas belanja gaji

dan tunjangan, belanja honorarium/vakasi/lembur/tunjangan khusus,
belanja kontribusi sosial dan belanja pegawai transito.
b. Belanja Barang (52)

Belanja Barang dan Jasa adalah pengeluaran untuk pembelian
barang dan/atau jasa yang habis pakai untuk memproduksi barang
dan/atau jasa yang dipasarkan maupun yang tidak dipasarkan dan
pengadaan barang yang dimaksudkan untuk diserahkan atau dijual kepada
masyarakat/ Pemerintah Daerah (Pemda) dan belanja perjalanan. Dalam
pengertian belanja tersebut termasuk honorarium dan vakasi yang
diberikan dalam rangka pelaksanaan kegiatan untuk menghasilkan barang
dan/atau jasa. Belanja Barang terdiri atas Belanja Barang (Operasional dan
Non-Operasional), Belanja Jasa, Belanja Pemeliharaan, Belanja
Perjalanan, Belanja Badan Layanan Umum (BLU), serta Belanja Barang
Untuk Diserahkan Kepada Masyarakat/Pemda.Sesuai dengan PMK
168/2015 dalam Belanja Barang dan Jasa tersebut juga termasuk bantuan
Pemerintah. Bantuan Pemerintah yang dialokasikan pada jenis belanja
barang tersebut meliputi pemberian penghargaan, beasiswa, bantuan
operasional yang dialokasikan pada kelompok akun belanja barang non-
operasional, bantuan sarana/prasarana dan bantuan
rehabilitasi/pembangunan gedung/bangunan yang dialokasikan pada
kelompok akun belanja barang untuk diserahkan kepada
masyarakat/Pemda, serta bantuan lainnya yang memiliki karakteristik
bantuan pemerintah yang ditetapkan oleh PA yang dialokasikan pada
kelompok akun belanja barang lainnya untuk diserahkan kepada
masyarakat/Pemda.
c. Belanja Modal (53)

Belanja Modal adalah pengeluaran untuk pembayaran perolehan aset
tetap dan/atau aset lainnya atau menambah nilai aset tetap dan/atau aset
lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi dan
melebihi batas minimal kapitalisasi asset tetap/aset lainnya yang ditetapkan
pemerintah. Dalam pembukuan nilai perolehan aset dihitung semua
pendanaan yang dibutuhkan hingga aset tersebut tersedia dan siap
digunakan. Aset tetap/aset lainnya tersebut dipergunakan untuk
operasional kegiatan sehari-hari suatu Satker atau dipergunakan oleh
masyarakat/publik, tercatat sebagai aset K/L terkait dan bukan

dimaksudkan untuk dijual/diserahkan kepada masyarakat/Pemda. Belanja
Modal terdiri atas Belanja Modal Tanah, Belanja Modal Peralatan dan
Mesin, Belanja Modal Gedung dan Bangunan, Belanja Modal Jalan, Irigasi
danJaringan, Belanja Modal Lainnya, Belanja Penambahan Nilai Aset
Tetap/Aset Lainnya, serta Belanja Modal BLU.
d. Belanja Utang (54)

Belanja Pembayaran Kewajiban Utang adalah pembayaran
yangdilakukan atas kewajiban penggunaan pokok utang (principal
outstanding), baik utang dalam negeri maupun utang luar negeri yang
dihitung berdasarkan posisi pinjaman jangka pendek atau jangka panjang,
termasuk pembayaran denda/biaya lain terkait pinjaman dan hibah dalam
maupun luar negeri, serta imbalan bunga. Jenis belanja tersebut khusus
digunakan dalam kegiatan dari BA BUN.
e. Belanja Subsidi (55)

Belanja Subsidi adalah pengeluaran atau alokasi anggaran yang
diberikan pemerintah kepada perusahaan Negara, lembaga pemerintah
atau pihak ketiga lainnya yang memproduksi, menjual, mengekspor, atau
mengimpor barang dan/atau jasa untuk memenuhi hajat hidup orang
banyak sedemikian rupa sehingga harga jualnya dapat dijangkau oleh
masyarakat. Belanja subsidi antara lain digunakan untuk penyaluran
subsidi kepada masyarakat melalui perusahaan Negara dan/atau
perusahaan swasta. Jenis belanja tersebut khusus digunakan dalam
kegiatan dari BA BUN.
f. Belanja Hibah (56)

Belanja Hibah adalah pengeluaran pemerintah berupa transfer dalam
bentuk uang/barang/jasa yang dapat diberikan kepadapemerintah Negara
lain, organisasi internasional, Pemda, atau kepada perusahaan
Negara/daerah yang secara spesifik telah ditetapkan peruntukkannya,
bersifat sukarela, tidak wajib, tidak mengikat, tidak perlu dibayar kembali
dan tidak terus menerus, yang dilakukan dengan naskah perjanjian antara
pemberi hibah dan penerima hibah kepada pemerintah Negara lain,
organisasi internasional, dan Pemda dengan pengalihan hak dalam bentuk
uang, barang, atau jasa. Termasuk dalam belanja hibah adalah pinjaman
dan/atau hibah luar negeri yang diterushibahkan ke daerah.

g. Belanja Bantuan Sosial (57)
Belanja Bantuan Sosial adalah pengeluaran berupa transfer uang,
barang atau jasa yang diberikan oleh Pemerintah kepada masyarakat guna
melindungi masyarakat dari kemungkinan terjadinya risiko sosial,
meningkatkan kemampuan ekonomi dan/atau kesejahteraan masyarakat.
h. Belanja Lain-Lain (58)

Belanja Lain-lain adalah pengeluaran Negara untuk pembayaran atas
kewajiban pemerintah yang tidak masuk dalam kategori belanja pegawai,
belanja barang, belanja modal, belanja pembayaran kewajiban utang,
belanja subsidi, belanja hibah, dan belanja bantuan sosial, serta bersifat
mendesak dan tidak dapat diprediksi sebelumnya. Belanja Lain-lain
dipergunakan antara lain untuk:
1) Belanja Lain-lain Dana Cadangan dan Risiko Fiskal yaitu
pengeluaran anggaran untuk pembayaran kewajiban pemerintah yang
bersifat prioritas nasional bidang ekonomi dan jika tidak dilakukan
akan berdampak pada capaian target nasional.
2) Belanja Lain-Lain Lembaga Non Kementerian yaitu pengeluaran
anggaran untuk pembayaran kewajiban pemerintah yang terkait
dengan pendanaan kelembagaan non kementerian.
3) Belanja Lain-Lain Bendahara Umum Negara yaitu pengeluaran
anggaran untuk pembayaran kewajiban pemerintah yang terkait
dengan tugas Menteri Keuangan sebagai BUN.
4) Belanja Lain-Lain Tanggap Darurat yaitu pengeluaran anggaran
untuk pembayaran kewajiban pemerintah yang terkait dengan
peristiwa/kondisi Negara yang bersifat darurat dan perlu penanganan
segera.
5) Belanja lainnya yaitu pengeluaran anggaran yang tidak termasuk
dalam kriteria 1 sampai dengan kriteria 4 tersebut.
B. Asas-Asas Keuangan Negara

1. Asas-Asas Keuangan Negara
Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance dalam

penyelenggaraan Negara, pengelolaan keuangan Negara perlu diselenggarakan
secara profesional, terbuka, dan bertanggung jawab sesuai dengan aturan pokok
yang telah ditetapkan dalam Undang-undang Dasar. Aturan pokok tersebut

kemudian dijabarkan dalam asas-asas umum pengelolaan keuangan Negara
yaitu:
a. Asas kesatuan, asas ini menghendaki agar semua Pendapatan dan
Belanja Negara/Daerah disajikan dalam satu dokumen anggaran.
b. Asas universalitas, asas ini mengharuskan agar setiap transaksi
keuangan ditampilkan secara utuh dalam dokumen anggaran.
c. Asas tahunan, asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu
tahun tertentu.
d. Asas spesialitas mewajibkan agar kredit anggaran yang disediakan terinci
secara jelas peruntukannya.
Asas-asas tersebut sudah berlaku sebelum UU No. 17 tahun 2003

diterapkan. Selain itu, terdapat juga asas-asas baru sebagai pencerminan best
practices (penerapan kaidah-kaidah yang baik) dalam pengelolaan keuangan
Negara yaitu:
a. Akuntabilitas berorientasi pada hasil. Asas ini dilakukan dengan upaya
untuk menerapkan secara penuh anggaran berbasis kinerja di sektor publik
dari sejak penyusunan anggaran sampai dengan pertanggungjawabannya.
b. Profesionalitas. Asas ini dilaksanakan dengan memperjelas pembagian
wewenang dan tanggung jawab dalam pengelolaan keuangan Negara.
c. Proporsionalitas. Asas ini ditunjukkan dengan adanya pengaturan tentang
pengelomppokkan transaksi keuangan Pemerintah.
d. Keterbukaan dalam pengelolaan keuangan Negara. Asas ini diwujudkan
dengan adanya kewajiban Menteri/pimpinan lembaga sebagai Pengguna
Anggaran/Pengguna Barang kementrian Negara/lembaga yang dipimpinnya
untuk menyusun dan menyampaikan laporan keuangan kementrian
Negara/lembaga yang dipimpinnya.
e. Pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan
mandiri. Laporan keuangan pemerintah pusat/daerah sebelum
disampaikan ke DPR/DPRD terlebih dahulu diperiksa oleh Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK). Dalam struktur kelembagaan Negara, BPK
berada di luar struktur kelembagaan pemerintah.
2. Asas-Asas Perbendaharaan Negara
Asas-asas keuangan Negara yang telah dijabarkan diatas merupakan

kaidah umum pengelolaan keuangan Negara. Untuk itu dalam pelaksanaan

keuangan Negara asas-asas itu dijabarkan lebih lanjut dalam asas-asas
perbendaharaan sebagai berikut :
a. Undang-undang tentang APBN merupakan dasar bagi Pemerintah Pusat
untuk melakukan penerimaan dan pengeluaran Negara, sedangkan untuk
Pemerintah Daerah (Pemda), Peraturan Daerah tentang APBD merupakan
dasar bagi Pemerintah Daerah untuk melakukan penerimaan dan
pengeluaran daerah.
b. Setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat pengeluaran
atas beban APBN/APBD jika anggaran untuk membiayai pengeluaran
tersebut tidak tersedia atau tidak cukup tersedia.
c. Semua pengeluaran Negara, termasuk subsidi dan bantuan lainnya yang
sesuai dengan program pemerintah pusat, dibiayai dengan APBN. Begitu
juga untuk Pemda, semua pengeluaran daerah, termasuk subsidi dan
bantuan lainnya yang sesuai dengan program pemerintah daerah, dibiayai
dengan APBD.
d. Anggaran untuk membiayai pengeluaran yang sifatnya mendesak dan/atau
tidak terduga disediakan dalam bagian anggaran tersendiri yang
selanjutnya diatur dalam peraturan pemerintah.
e. Kelambatan pembayaran atas tagihan yang berkaitan dengan pelaksanaan
APBN/APBD dapat mengakibatkan pengenaan denda dan/atau bunga.
C. Pejabat Pengelola Keuangan Satuan Kerja

1. Pejabat Perbendaharaan
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

ditegaskan bahwa Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang kekuasaan
pengelolaan keuangan Negara sebagai bagian dari kekuasaan
pemerintahan.Kekuasaan tersebut dikuasakan kepada :
a. Menteri Keuangan, selaku pengelola fiskal dan Wakil Pemerintah dalam
kepemilikan kekayaan Negara yang dipisahkan. Menteri Keuangan
sebagai pembantu Presiden dalam bidang keuangan adalah Chief
Financial Officer (CFO) Pemerintah Republik Indonesia
b. Menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna
Barang kementrian Negara/lembaga yang dipimpinnya.
Menteri/pimpinan lembaga sebagai pembantu Presiden adalah Chief
Operational Officer (COO) untuk suatu bidang tertentu pemerintahan.

Dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, disebutkan bahwa Pejabat Perbendaharaan terdiri dari tiga yaitu
Pengguna Anggaran, Bendahara Umum Negara (BUN), dan Bendahara
Penerimaan/Pengeluaran.
2. Pejabat Pengelolaan Keuangan Satker
Satuan Kerja adalah unit organisasi lini Kementerian/Lembaga Pemerintah

Non kementerian atau unit organisasi Pemerintah Daerah yang melaksanakan
kegiatan Kementerian Negara/Lembaga Pemerintah Non kementerian dan
memiliki kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran. Untuk
melaksanakan pengelolaan keuangan pada satuan kerja pada kementerian
Negara/lembaga maka ditunjuk pejabat pengelolaan keuangan pada satuan kerja
sebagaimana Gambar 1.3.
Gambar 1.2. Pejabat Pengelola Keuangan Satker
a. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) adalah pejabat yang memperoleh
kuasa dari PA untuk melaksanakan sebagian kewenangan dan tanggung
jawab penggunaan anggaran pada Kementerian Negara/Lembaga yang
bersangkutan. Penunjukan KPA bersifat ex-officio, yaitu melekat pada
jabatanKepala Satuan Kerja atau melekat pada jabatan pejabat selain
Kepala Satuan Kerja yang ditunjuk oleh PA untuk menjadi KPA.
Tugas dan Wewenang KPA
a) menyusun DIPA;
b) menetapkan PPK dan PPSPM;
c) menetapkan panitia/pejabat yang terlibat dalam pelaksanaan
kegiatan dan anggaran;
d) menetapkan rencana pelaksanaan kegiatan dan rencana
pencairan dana;
e) melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran

Belanja Negara;
f) melakukan pengujian tagihan dan perintah pembayaran atas
beban anggaran Negara;
g) memberikan supervisi, konsultasi, dan pengendalian pelaksanaan
kegiatan dan anggaran;
h) mengawasi penatausahaan dokumen dan transaksi yang
berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan dan anggaran; dan
i) menyusun laporan keuangan dan kinerja sesuai dengan
Peraturan Perundang-undangan.
PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai KPA

dalam hal:
1) Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner;
2) Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I;
3) Satker sementara;
4) Satker yang pimpinannya mempunyai tugas fungsional; atau
5) Satker Lembaga Negara.
Dalam hal Satker yang pimpinannya bukan Pegawai Negeri Sipil
(PNS), PA dapat menunjuk pejabat lain yang berstatus PNS sebagai
KPA.Dalam keadaan tertentu PA dapat menunjuk KPA yang bukan PNS,
dengan mempertimbangkan efektivitas dalam pelaksanaan dan
pertanggungjawaban anggaran, pelaksanaan kegiatan, dan pencapaian
output/kinerja yang ditetapkan dalam DIPA. Penunjukkan KPA tersebut
harus mendapat persetujuan Menteri Keuangan c.q Direktur Jenderal
Perbendaharaan.
Penunjukan KPA tidak terikat periode tahun anggaran. Dalam hal
tidak terdapat perubahan pejabat yang ditunjuk sebagai KPA pada saat
pergantian periode tahun anggaran, penunjukan KPA tahun anggaran yang
lalu masih tetap berlaku. Penunjukan KPA berakhir apabila tidak teralokasi
anggaran untuk program yang sama pada tahun anggaran berikutnya. .
Penunjukan KPA atas pelaksanaan dana urusan bersama dilakukan
oleh Menteri/Pimpinan Lembaga atas usul Gubernur/Bupati/Walikota.
Penunjukan KPA atas pelaksanaan dana dekonsentrasi dilakukan oleh
gubernur selaku pihak yang dilimpahi sebagian urusan Pemerintah yang
menjadi kewenangan Kementerian Negara/Lembaga. Penunjukan KPA
atas pelaksanaan tugas pembantuan dilakukan oleh Menteri/Pimpinan
Lembaga atas usul Gubernur/Bupati/Walikota. Dalam rangka percepatan

pelaksanaan anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga dapat mendelegasikan
penunjukan KPA atas pelaksanaan urusan bersama dan tugas pembantuan
kepada Gubernur/Bupati/Walikota.
b. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)

Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) adalah pejabat yang diberi
kewenangan oleh PA/KPA untuk mengambil keputusan dan/atau
melakukan tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran anggaran
belanja Negara. Untuk 1 (satu) DIPA, KPA menetapkan 1 (satu) atau lebih
PPK. Penetapan PPK ini juga tidak terikat periode tahun anggaran.
Jabatan PPK tidak boleh dirangkap oleh PPSPM dan bendahara. Sesuai
Peraturan Presiden No. 54 tahun 2010 beserta perubahannya, untuk dapat
diangkat sebagai PPK harus memiliki Sertifikat Keahlian Pengadaan
Barang/ Jasa. PPK memiliki tugas dan wewenang yaitu:
1) menyusun rencana pelaksanaan Kegiatan dan rencana
pencairan dana;
2) menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa;
3) membuat, menandatangani dan melaksanakan perjanjian
dengan Penyedia Barang/Jasa;
4) melaksanakan Kegiatan swakelola;
5) memberitahukan kepada Kuasa BUN atas perjanjian yang
dilakukannya;
6) mengendalikan pelaksanaan perikatan;
7) menguji dan menandatangani surat bukti mengenai hak tagih
kepada Negara;
8) membuat dan menandatangani SPP atau dokumen lain yang
dipersamakan dengan SPP;
9) melaporkan pelaksanaan/penyelesaian Kegiatan kepada KPA;
10) menyerahkan hasil pekerjaan pelaksanaan Kegiatan kepada
KPA dengan Berita Acara Penyerahan;
11) menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen
pelaksanaan Kegiatan; dan
12) melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan
dengan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran anggaran
Belanja Negara.

c. Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)
Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (PPSPM) adalah
pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk melakukan pengujian
atas permintaan pembayaran dan menerbitkan perintah pembayaran.
Untuk 1 (satu) DIPA, KPA hanya menetapkan 1 (satu) PPSPM. Penetapan
PPSPM ini juga tidak terikat periode tahun anggaran. Jabatan PPSPM tidak
boleh dirangkap oleh PPK dan bendahara. PPSPM memiliki tugas dan
wewenang yaitu:
1) Menguji kebenaran SPP atau dokumen lain yang dipersamakan
dengan SPP beserta dokumen pendukung;
2) Menolak dan mengembalikan SPP, apabila tidak memenuhi
persyaratan untuk dibayarkan;
3) Membebankan tagihan pada mata anggaran yang telah disediakan;
4) menerbitkan SPM atau dokumen lain yang dipersamakan dengan
SPM;
5) Menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen hak tagih;
6) Melaporkan pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran
kepada KPA;
7) Melaksanakan tugas dan wewenang lainnya yang berkaitan
dengan pelaksanaan pengujian dan perintah pembayaran.
d. Bendahara Penerimaan
Bendahara Penerimaan adalah orang yang ditunjuk untuk menerima,
menyimpan, menyetorkan, menatausahakan, dan mempertanggung-
jawabkan uang Pendapatan Negara dalam rangka pelaksanaan APBN
pada kantor/Satuan Kerja Kementerian Negara/Lembaga Pemerintah Non
kementerian. Dalam melaksanakan anggaran pendapatan pada
kantor/Satuan Kerja di lingkungan Kementerian Negara/Lembaga,
Menteri/Pimpinan Lembaga dapat mengangkat Bendahara Penerimaan.
Kewenangan mengangkat Bendahara Penerimaan oleh PA dapat
didelegasikan kepada kepala Satuan Kerja. Bendahara Penerimaan
diangkat apabila di satker yang bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat
fungsional. Apabila pada satker hanya terdapat PNBP yang bersifat umum
maka pengelolaan PNBP dirangkap oleh Bendahara Pengeluaran.
Pengangkatan Bendahara Penerimaan dilakukan setelah memenuhi
kriteria yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan selaku BUN.
Pejabat/pegawai yang akan diangkat sebagai Bendahara Penerimaan

harus memiliki sertifikat Bendahara yang diterbitkan oleh Menteri Keuangan
atau pejabat yang ditunjuk.
Pengangkatan Bendahara Penerimaan juga tidak terikat periode
tahun anggaran. Jabatan Bendahara Penerimaan tidak boleh dirangkap
oleh KPA atau Kuasa BUN.
Tugas Bendahara Penerimaan
a. menerima dan menyimpan uang Pendapatan Negara;
b. menyetorkan uang Pendapatan Negara ke rekening Kas
Negara secara periodik sesuai ketentuan Peraturan Perundang-
undangan;
c. menatausahakan transaksi uang Pendapatan Negara di
lingkungan Kementerian/Lembaga/ Satuan Kerja;
d. menyelenggarakan pembukuan transaksi uang Pendapatan
Negara;
e. mengelola rekening tempat penyimpanan uang Pendapatan
Negara; dan
f. menyampaikan laporan pertanggungjawaban bendahara
kepada Badan Pemeriksa Keuangan dan Kuasa BUN.
Bendahara Penerimaan bertanggung jawab secara pribadi atas uang

Pendapatan Negara yang berada dalam pengelolaannya. Bendahara
Penerimaan bertanggung jawab secara fungsional atas pengelolaan uang
Pendapatan Negara yang menjadi tanggung jawabnya kepada Kuasa BUN.
e. Bendahara Pengeluaran
Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk menerima,
menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan
mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan Belanja Negara dalam
rangka pelaksanaan APBN pada kantor/Satuan Kerja Kementerian
Negara/Lembaga Pemerintah Non kementerian. Dalam melaksanakan
anggaran belanja pada kantor/Satuan Kerja dilingkungan Kementerian
Negara/Lembaga, Menteri/Pimpinan Lembaga dapat mengangkat
Bendahara Pengeluaran. Kewenangan mengangkat Bendahara
Pengeluarandapat didelegasikan kepada kepala Satuan Kerja.
Pengangkatan Bendahara Pengeluaran dilakukan setelah memenuhi
kriteria yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan selaku BUN.
Pejabat/pegawai yang akan diangkat sebagai Bendahara Pengeluaran

harus memiliki sertifikat bendahara yang diterbitkan oleh Menteri Keuangan
atau pejabat yang ditunjuk. Pengangkatan Bendahara Pengeluaran tidak
terikat periode tahun anggaran. Jabatan Bendahara Pengeluaran tidak
boleh dirangkap oleh Kuasa BUN atau pejabat pengelolaa keuangan satker
yang lain seperti KPA, PPK, PPSPM, dan yang lainnya.
Tugas Bendahara Pengeluaran

a) menerima dan menyimpan uang persediaan;
b) melakukan pengujian tagihan yang akan dibayarkan melalui
uang persediaan;
c) melakukan pembayaran yang dananya berasal dari uang
persediaan berdasarkan perintah KPA;
d) menolak perintah pembayaran apabila tagihan tidak memenuhi
e) melakukan pemotongan/pemungutan dari pembayaran yang
dilakukannya atas kewajiban kepada Negara;
f) menyetorkan pemotongan/pemungutan kewajiban kepada
Negara ke Rekening Kas Umum Negara;
g) menatausahakan transaksi uang persediaan;
h) menyelenggarakan pembukuan transaksi uang persediaan;
i) mengelola rekening tempat penyimpanan uang persediaan;
j) menyampaikan laporan pertanggungjawaban bendahara kepada
Badan Pemeriksa Keuangan dan Kuasa BUN; dan
k) menjalankan tugas kebendaharaan lainnya.
Menteri/Pimpinan Lembaga atau kepala Satker menetapkan pejabat

pengganti sebagai Bendahara Pengeluaran apabila:
1) Bendahara Pengeluaran dipindah tugaskan
2) Bendahara Pengeluaran pensiun
3) Bendahara Pengeluaran diberhentikan dari jabatannya
4) Bendahara Pengeluaran berhalangan sementara
Bendahara Pengeluaran bertanggung jawab secara pribadi atas
uang/surat berharga yang berada dalam pengelolaannya. Bendahara
Pengeluaran bertanggung jawab secara fungsional atas pengelolaan
uang/surat berharga yang menjadi tanggung jawabnya kepada Kuasa BUN.

f. Pejabat Lainnya
Pejabat lainnya yang diangkat untuk membantu melaksanakan
pengelolaan keuangan satuan kerja antara lain:
1) Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) adalah orang yang
ditunjuk untuk membantu Bendahara Pengeluaran (BP) dalam
melaksanakan pembayaran kepada yang berhak guna kelancaran
pelaksanaan kegiatan tertentu. Dalam rangka meningkatkan efektivitas
dan efisiensi pelaksanaan anggaran belanja, kepala Satuan Kerja dapat
mengangkat BPP. Pejabat/pegawai yang akan diangkat sebagai BPP
harus memiliki sertifikat bendahara yang diterbitkan oleh Menteri
Keuangan atau pejabat yang ditunjuk. BPP bertugas membantu BP
dalam melaksanakan tugas kebendaharaan. BPP bertanggung jawab
kepada BP. BPP bertanggung jawab secara pribadi atas uang/surat
berharga yang berada dalam pengelolaannya. Pada hakekatnya tugas
BPP hampir sama dengan BP. Pengangkatan BPP hanya dapat
dilakukan pada kondisi sebagai berikut:
a) Terdapat kegiatan yang lokasinya berjauhan dengan tempat
kedudukan Bendahara Pengeluaran, dan/atau
b) Beban kerja BP sangat berat berdasarkan penilaian Kepala
Kantor/Satker.
Tugas Bendahara Pengeluaran Pembantu
a. menerima dan menyimpan UP;

b. melakukan pengujian dan pembayaran atas tagihan yang
dananya bersumber dari UP;
c. melakukan pembayaran yang dananya bersumber dari UP
berdasarkan perintah PPK;
d. menolak perintah pembayaran apabila tidak memenuhi
e. melakukan pemotongan/pemungutan dari pembayaran
yang dilakukannya atas kewajiban kepada Negara;
f. menyetorkan pemotongan/pemungutan kewajiban kepada
Negara ke kas Negara;
g. menatausahakan transaksi UP;
h. menyelenggarakan pembukuan transaksi UP; dan
i. mengelola rekening tempat penyimpanan UP.

2) Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai (PPABP)
Dalam melaksanakan kewenangan KPA di bidang belanja pegawai,
KPA mengangkat PPABP untuk membantu PPK dalam mengelola
administrasi belanja pegawai. PPABP bertanggung jawab atas
pengelolaan administrasi belanja pegawai kepada KPA. Tugas PPABP
antara lain:
a) Melakukan pencatatan data kepegawaian secara elektronik
dan/atau manual yang berhubungan dengan belanja pegawai
secara tertib, teratur, dan berkesinambungan;
b) Melakukan penatausahaan dokumen terkait keputusan
kepegawaian dan dokumen pendukung lainnya dalam dosir setiap
pegawai pada Satker yang bersangkutan secara tertib dan teratur;
c) Memproses pembuatan Daftar Gaji induk, Gaji Susulan,
Kekurangan Gaji, Uang Duka Wafat/Tewas, Terusan
Penghasilan/Gaji, Uang Muka Gaji, Uang Lembur, Uang Makan,
Honorarium, Vakasi, dan pembuatan Daftar Permintaan Perhitungan
Belanja Pegawai lainnya;
d) Memproses pembuatan Surat Keterangan Penghentian
Pembayaran (SKPP);
e) Memproses perubahan data yang tercantum pada Surat Keterangan
Untuk Mendapatkan Tunjangan Keluarga setiap awal tahun
anggaran atau setiap terjadi perubahan susunan keluarga;
f) Menyampaikan Daftar Permintaan Belanja Pegawai, ADK
Perubahan Data Pegawai, ADK Belanja Pegawai, Daftar Perubahan
Data Pegawai, dan dokumen pendukungnya kepada PPK;
g) Mencetak Kartu Pengawasan Belanja Pegawai Perorangan setiap
awal tahun dan/atau apabila diperlukan; dan
h) Melaksanakan tugas-tugas lain yang berhubungan dengan
penggunaan anggaran belanja pegawai.
3) Pejabat Pengadaan
Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk
melaksanakan Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, dan E-
Purchasing. Tugas Pejabat Pengadaan :
a) Menyusun rencana pemilihan Penyedia Barang/ Jasa;
b) Menetapkan Dokumen Pengadaan;
c) Menetapkan besaran nominal Jaminan Penawaran;

d) Mengumumkan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa di website
Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah/Institusi masing-masing
dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat serta
menyampaikan ke LPSE untuk diumumkan dalam Portal
Pengadaan Nasional;
e) Menilai kualifikasi Penyedia Barang/Jasa melalui prakualifikasi atau
pascakualifikasi;
f) Melakukan evaluasi administrasi, teknis dan harga terhadap
penawaran yang masuk;
g) Menetapkan Penyedia Barang/Jasa untuk:
(1) Pengadaan Langsung atau Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang
bernilai paling tinggi Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
(2) Pengadaan Langsung atau Penunjukan Langsung untuk paket
Pengadaan Jasa Konsultansi yang bernilai paling tinggi
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
h) Menyampaikan hasil Pemilihan dan salinan Dokumen Pemilihan
Penyedia Barang/Jasa kepada PPK;
i) Menyerahkan dokumen asli pemilihan Penyedia Barang/Jasa
kepada PA/KPA;
j) Membuat laporan mengenai proses Pengadaan kepada PA/KPA.
k) Memberikan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan
Pengadaan Barang/Jasa kepada PA/KPA.
4) Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejabat
yang ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima
hasil pekerjaan.Anggota Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan
berasal dari pegawai negeri, baik dari instansi sendiri maupun instansi
lainnya. Dikecualikan dari ketentuan tersebut, anggota Panitia/Pejabat
Penerima Hasil Pekerjaan pada Institusi lain Pengguna APBN/APBD
atau Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dapat berasal dari
bukan pegawai negeri. Tugas pokok dan kewenangan untuk:
a) Melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam Kontrak;
b) Menerima hasil Pengadaan Barang/Jasa setelah melalui
pemeriksaan/pengujian;

c) Membuat dan menandatangani Berita Acara Serah Terima Hasil
Pekerjaan.
Dalam hal pemeriksaan Barang/Jasa memerlukan keahlian teknis
khusus, dapat dibentuk tim/tenaga ahli untuk membantu pelaksanaan
tugas Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan.
5) Petugas Akuntansi Keuangan

Petugas akuntansi pada tingkat UAKPA (Satker) menurut
Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan No.57/PB/2013 yang terdiri
dari Petugas Akuntansi/Verifikasi dan Petugas Komputer melaksanakan
kegiatan sebagai berikut:
a) Memelihara laporan keuangan dan ADK dari UAKPA;
b) Menerima dan memverifikasi ADK dari UAKPA;
c) Melaksanakan rekonsiliasi internal antara Laporan Keuangan
dengan Laporan Barang yang disusun oleh petugas akuntansi
barang serta melakukan koreksi apabila ditemukan kesalahan;
d) Melaksanakan rekonsiliasi dengan Kantor Wilayah Direktorat
Jenderal Perbendaharaan c.q. Bidang Pembinaan Akuntansi dan
Pelaporan serta melakukan koreksi apabila ditemukan kesalahan;
e) Menyusun laporan keuangan tingkat UAPPA-W berdasarkan
penggabungan laporan keuangan dan ADK UAKPA;
f) Menyiapkan konsep Pernyataan Tanggung Jawab;
g) Melakukan analisis untuk membuat Catatan atas Laporan
Keuangan;
h) Menyiapkan pendistribusian laporan keuangan tingkat UAPPAW;
i) Menyimpan ADK dan melakukan proses tutup buku setiap akhir
tahun anggaran.

Latihan
1. Sebutkan dasar hukum pengelolaan keuangan Negara !
2. Jelaskan pengertian keuangan Negara, pendapatan Negaran dan belanja Negara !
3. Sebutkan jenis-jenis pendapatan Negara !
4. Sebutkan jenis-jenis belanja Negara !
5. Sebutkan asas-asas dalam keuangan Negara !
6. Sebutkan siapa saja pejabat yang terkait dengan pengelolaan keuangan pada satker !

Rangkuman
 Pengelolaan Keuangan Negara berpedoman pada beberapa ketentuan yang menjadi
landasan hukum antara lain UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, UU No.17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan ketentuan lainnya .
 Keuangan Negara adalah semua hak dan kewajiban Negara yang dapat dinilai dengan
uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapat
dijadikan milik Negara berhubung dengan pelaksanaan hak dan kewajiban tersebut.
 Pendapatan Negara terdiri dari penerimaan perpajakan, penerimaan Negara bukan
pajak (PNBP), dan penerimaan hibah.
 Belanja Negara terdiri dari belanja pegawai, belanja barang, belanja modal, belanja
utang, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan sosial, dan belanja lain-lain.
 Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance, pengelolaan keuangan
Negara perlu diselenggarakan berdasarkan asas-asas umum pengelolaan keuangan
Negara yaitu asas kesatuan, asas universalitas, asas tahunan, dan asas spesialitas.
Selain itu juga terdapat asas-asas baru yaitu akuntabilitas berorientasi pada hasil,
profesionalitas, proporsionalitas, keterbukaan dalam pengelolaan keuangan Negara,
dan pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri.
 Untuk melaksanakan pengelolaan keuangan pada satuan kerja pada kementerian
Negara/lembaga maka ditunjuk pejabat pengelolaan keuangan satker meliputi: KPA,
PPK, PPSPM, Bendahara Penerimaan, Bendahara Pengeluaran, dan Pejabat lainnya.

Tes Formatif
Benar atau Salah
1. B–S Dalam rangka pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran Negara,Menteri

Keuangan dapat menerbitkanPeraturan Menteri Keuangan lainnya sebagai
petunjuk teknis.
2. B–S Dari pengertian keuangan Negara kita dapat simpulkan bahwa yang
dimaksud dengan Keuangan Negara hanya menyangkut uang saja.
3. B–S Asas kesatuan menghendaki agar semua Pendapatan dan Belanja
Negara/Daerah disajikan dalam satu jenis akun.
4. B–S Penunjukan KPA bersifat ex-officio melekat pada jabatan Kepala Satuan
Kerja.
5. B–S PNBP Fungsional, yaitu PNBP yang berlaku hanya pada Kementerian
Negara/Lembaga tertentu.
Pilihlah salah satu jawaban yang benar
1. Keuangan Negara mencakup seluruh rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan

pengelolaan objek Keuangan Negara mulai dari perumusan kebijakan dan
pengambilan keputusan sampai dengan pertanggunggjawaban, merupakan
pendekatan Keuangan Negara dari sisi:
a) Subjek
b) Predikat
c) Objek
d) Proses
2. Asas ini membatasi masa berlakunya anggaran untuk suatu tahun tertentu:
a) Asas Kesatuan
b) Asas Tahunan
c) Asas Universalitas
d) Asas Spesialitas

3. Untuk meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya saling-uji (check
and balance) dalam proses pelaksanaan anggaran dilakukan pemisahan antara
pemegang kewenangan administratif dengan pemegang kewenangan
kebendaharaan sebagai berikut:
a) Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada kementerian
Negara/lembaga, sementara penyelenggaraan kewenangan kebendaharaan
diserahkan kepada Kementerian Keuangan.
b) Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada Kementerian
Keuangan, sementara penyelenggaraan kewenangan kebendaharaan diserahkan
kepada kementerian Negara/lembaga.
c) Semua benar
d) Semua salah
4. Kewenangan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran ada pada:
a) Menteri Keuangan
b) Pengguna Anggaran
c) Bendahara Pengeluaran
d) Pejabat Pembuat Komitmen
5. PA dapat menunjuk pejabat lain selain kepala Satker sebagai KPA dalam hal:
a) Satker dipimpin oleh pejabat yang bersifat komisioner
b) Satker dipimpin oleh pejabat Eselon I atau setingkat Eselon I
c) Satker sementara
d) Semua benar
6. Pejabat yang melaksanakan kewenangan untuk mengambil keputusan dan/atau
tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran atas beban APBN:
a) Bendahara Pengeluaran
b) PPK
c) PPSPM
d) PPHP
7. PA menunjuk kepala satker sebagai KPA dan penunjukan KPA:
a) Terikat tahun anggaran
b) Terikat dengan pejabat yang memangku jabatan pa
c) Bersifat ex-officio
d) Semua benar

8. Menteri/Pimpinan Lembagaatau kepala Satker menetapkan Bendahara Pengeluaran
sebagai berikut :
a) Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu Kegiatan Satker.
b) Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu unit kerja pada Satker.
c) Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu PPK pada Satker.
d) Satu Bendahara Pengeluaran untuk satu DIPA/Satker.
9. Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan anggaran, kepala Satker
dapat menunjuk beberapa BPP sesuai kebutuhan. BPP harus menyampaikan laporan
pertanggungjawaban kepada:
a) Bendahara Pengeluaran
b) KPA
c) PPK
d) BUN
10. Berikut ini yang termasuk PNBP Fungsional adalah:
a) Penerimaan dari penjualan BMN.
b) Penerimaan dari keimigrasian.
c) Penerimaan sewa rumah dinas pada K/L.
d) Penerimaan kembali belanja tahun anggaran yang lalu.

Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Cocokkan hasil jawaban dengan kunci jawaban yang telah disediakan. Hitunglah
jawaban yang benar, kemudian gunakan rumus untuk mengetahui tingkat pemahaman
terhadap materi pada kegiatan belajar ini.
TP = Jumlah Jawaban yang Benar x 100%

Jumlah Keseluruhan Soal
Apabila tingkat pemahaman (TP) anda dalam memahami materi yang sudah dipelajari
mencapai:
91% s.d. 100% : Sangat Baik
81% s.d. 90% : Baik
71% s.d. 80% : Cukup
61% s.d. 70% : Kurang
Kurang dari 60% : Sangat Kurang
Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda dapat
dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat melanjutkan
pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda diminta
untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

DAFTAR ISIAN PELAKSANAAN
2
ANGGARAN (DIPA) DAN
PETUNJUK OPERASIONAL
KEGIATAN (POK)
A. Menjelaskan DIPA dan POK

Uraian dan Contoh
A. DIPA dan POK
1. Pengertian DIPA
APBN merupakan wujud pengelolaan keuangan Negara yang ditetapkan

tiap tahun dengan undang-undang. Setelah APBN ditetapkan, Menteri/pimpinan
lembaga menyusun dokumen pelaksanaan anggaran untuk masing-masing
kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya berdasarkan alokasi anggaran
yang ditetapkan oleh Presiden.
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disebut DIPA adalah
Dokumen Pelaksanaan Anggaran yang digunakan sebagai acuan PA dalam
melaksanakan kegiatan pemerintahan sebagai pelaksanaan APBN. DIPA yang
telah disahkan oleh Menteri Keuangandisampaikan kepada menteri/pimpinan
lembaga, kuasa bendahara umum negara, danBadan Pemeriksa Keuangan.
DIPA terdiri atas:
a. DIPA Induk
DIPA Induk adalah akumulasi dari DIPA per satuan kerja yang
disusun oleh PA menurut unit eselon I Kementerian/ Lembaga yang
memiliki alokasi anggaran (portofolio). Pengesahan DIPA Induk sekaligus
merupakan pengesahan DIPA Petikan. DIPA Induk tidak berfungsi sebagai
dasar pelaksanaan kegiatan atau dasar pencairan dana/pengesahan bagi
Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara.
b. DIPA Petikan
DIPA Petikan adalah DIPA per Satker yang dicetak secara otomatis
melalui sistem, yang berisi mengenai informasi Kinerja, rincian
pengeluaran, rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan, dan
catatan, yang berfungsi sebagai dasar dalam pelaksanaan kegiatan satuan
kerja.DIPA Petikan berfungsi sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker
dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum Negara/Kuasa
BUN.
2. Pengertian POK
Petunjuk Operasional Kegiatan yang selanjutnya disingkat POK adalah

dokumen yang memuat uraian rencana kerja dan biaya yang diperlukan untuk

pelaksanaan kegiatan, disusun oleh KPA sebagai penjabaran lebih lanjut dari
DIPA. Fungsi dari POK adalah :
a. Pedoman dalam melaksanakan kegiatan/aktivitas.
b. Alat monitoring kemajuan pelaksanaan kegiatan/aktivitas.
c. Alat perencanaan kebutuhan dana.
d. Sarana untuk meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan efektivitias
pelaksanaan anggaran.
B. Klasifikasi Anggaran
1. Klasifikasi Organisasi
Klasifikasi organisasi mengelompokkan alokasi anggaran belanja sesuai
dengan struktur organisasi K/L dan BUN. Suatu K/L dapat terdiri atas unit-unit
organisasi (Unit Eselon I) yang merupakan bagian dari suatu K/L. Suatu unit
organisasi dapat didukung oleh satker yang bertanggungjawab melaksanakan
kegiatan dari program unit Eselon I atau kebijakan pemerintah dan berfungsi
sebagai Kuasa Pengguna Anggaran dalam rangka pengelolaan anggaran.
Satker pada unit organisasi K/ L adalah Satker baik yang berada di kantor pusat
maupun kantor daerah, atau Satker yang memperoleh penugasan dari unit
organisasi K/L. Sementara itu, BUN merupakan pejabat yang diberi tugas untuk
melaksanakan fungsi bendahara umum negara sebagaimana yang diatur dalam
undang-undang.
Pengelompokkan anggaran menurut nomenklatur K/L dan menurut fungsi
BUN disebut Bagian Anggaran (BA). Dilihat dari apa yang dikelola, BA dapat
dikelompokkan dalam 2 (dua) jenis. Pertama, BA K/L adalah kelompok anggaran
yang dikuasakan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna
Anggaran. Kedua, BA BUN adalah kelompok anggaran yang dikelola oleh
Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal.
Contoh Klasifikasi Organisasi menurut Bagian Anggaran
001 – MajelisPermusawaratan Rakyat

002 – DewanPerwakilan Rakyat
004 – Badan Pemeriksa Keuangan
015 – Kementerian Keuangan
018 – Kementerian Pertanian, dst.
a. Klasifikasi Fungsi
Fungsi adalah perwujudan tugas kepemerintahan di bidang tertentu
yang dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional,

sedangkan Subfungsi merupakan penjabaran lebih lanjut/lebih detail dari
deskripsi fungsi. Subfungsi terdiri atas kumpulan program dan program
terdiri atas kumpulan kegiatan. Yang dimaksud program adalah penjabaran
kebijakan K/L di bidang tertentu yang dilaksanakan dalam bentuk upaya
yang berisi satu atau beberapa kegiatan dengan menggunakan sumber
daya yang disediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan
misinya yang dilaksanakan instansi atau masyarakat dalam koordinasi K/L
yang bersangkutan.
Tabel 2.1.Rincian Belanja Negara menurut Fungsi
Kode Fungsi Uraian Fungsi
01 Pelayanan Umum
02 Pertahanan
03 Ketertiban dan Keamanan
04 Ekonomi
05 Lingkungan Hidup
06 Perumahan dan Fasilitas Umum
07 Kesehatan
08 Pariwisata dan Budaya
09 Agama
10 Pendidikan
11 Perlindungan sosial.
b. Klasifikasi Jenis Belanja (Ekonomi)

Jenis belanja atau klasifikasi menurut ekonomi dalam klasifikasi
belanja digunakan dalam dokumen anggaran baik dalam proses
penyusunan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban/pelaporan anggaran.
Namun penggunaan jenis belanja dalam dokumen tersebutmempunyai
tujuan berbeda. Berkenaan dengan proses penyusunan anggaran dalam
dokumen RKA-K/L, tujuan penggunaan jenis belanja dimaksudkan untuk
mengetahui pendistribusian alokasi anggaran ke dalam jenis-jenis belanja.
Penjelasan mengenai jenis belanja dapat dilihat kembali pada Kegiatan
Belajar 1.
Jenis-jenis belanja yang digunakan dalam penyusunan DIPA K/L
adalah sebagai berikut:
a. Belanja Pegawai (51);
b. Belanja Barang dan Jasa (52);
c. Belanja Modal (53); dan

d. Belanja Bantuan Sosial (57).
Pencantuman kode rincian akun jenis belanja/jenis pengeluaran dan
penggunaannya mengacu pada Bagan Akun Standar (BAS).
C. Format dan Halaman DIPA

Pokok-pokok materi dalam DIPA meliputi uraian-uraian terkait dengan
identitas organisasi, pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer), rumusan fungsi
dan subfungsi, informasi kinerja, pejabat perbendaharaan, rincian penggunaan
anggaran, rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan, dan pengisian
catatan. Bagian-bagian DIPA antara lain :
1. Lembar Surat Pengesahan DIPA
Pengesahan DIPA pada prinsipnya merupakan penetapan oleh
Menteri Keuangan atas DIPA yang disusun oleh PA dan memuat
pernyataan bahwa rencana kerja dan anggaran pada DIPA berkenaan
tersedia dananya dalam APBN dan menjadi dasar pembayaran/pencairan
dana oleh Kuasa BUN atas beban APBN. Surat Pengesahan (SP) DIPA
Petikan yaitu SP DIPA yang memuat alokasi anggaran untuk masing-
masing Satker. SP DIPA Petikan dicetak secara otomatis dari sistem dan
dilengkapi kode pengaman berupa digital stamp sebagai pengganti tanda
tangan pengesahan (otentifikasi) setelah SP DIPA Induk yang telah
disahkan oleh Direktur Jenderal Anggaran atas nama Menteri Keuangan.
Bentuk dan format SP DIPA Petikan dapat dilihat pada Gambar 2.1.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN
Gambar 2.1. Lembar Surat Pengesahan DIPA
37
2. Halaman IA – Informasi Kinerja
Rumusan informasi kinerja yang dituangkan dalam DIPA merupakan
uraian kualitatif yang menunjukan keterkaitan antara alokasi anggaran yang
ditetapkan dengan program/kegiatan yang dilaksanakan dan
sasaran/hasil/keluaran yang akan dihasilkan. Disamping itu, rumusan
kinerja dimaksud juga merupakan perwujudan dari transparansi dan
akuntabilitas dalam penggunaan anggaran yang menjadi tanggung jawab
setiap PA/KPA. Informasi kinerja dalam DIPA meliputi: program, hasil
(outcome), indikator kinerja utama program, kegiatan, indikator kinerja
kegiatan dan keluaran. Bentuk dan format Halaman IA dapat dilihat pada
Gambar 2.2.
3. Halaman IB – Sumber Dana

Rincian penggunaan anggaran dalam DIPA berfungsi sebagai dasar
pembayaran dan pembebanan pada anggaran negara. Oleh karena itu,
rincian penggunaan anggaran harus memenuhi ketentuan pembayaran
dalam mekanisme pelaksanaan APBN sehingga dana yang dialokasikan
dapat dicairkan oleh Kuasa BUN. Sumber dana dalam DIPA meliputi
Rupiah Murni (RM), Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP), Pinjaman
dan Hibah Luar Negeri (PHLN), Pinjaman dan Hibah Dalam Negeri
(PHDN), dan Surat Berharga Syariah Negara/Project Based Sukuk
(SBSN/PBS). Bentuk dan format Halaman IB dapat dilihat pada Gambar
2.3.
4. Halaman II – Rincian Pengeluaran

Dalam rangka menjaga akuntabilitas pelaksanaan anggaran oleh
PA/KPA dan penyusunan laporan keuangan, pencantuman akun harus
sesuai dengan jenis belanja dan jenis pengeluaran yang ditetapkan.
Ketidaktepatan pencantuman jenis belanja dan jenis pengeluaran dalam
DIPA akan mengakibatkan tertundanya pencairan dana karena masih
memerlukan penyesuaian. Untuk itu maka perlu diperhatikan informasi
pada bagian ini sehingga penggunaan anggaran tidak melanggar ketentuan
yang berlaku. Bentuk dan format Halaman II – Rincian Pengeluaran dapat
dilihat pada Gambar 2.4.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN
Gambar 2.2. Lembar Halaman IA – Informasi Kinerja
39
Gambar 2.3. Halaman IB – Sumber Dana
Gambar 2.4. Halaman II – Rincian Pengeluaran

5. Halaman III – Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan
Pencantuman rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan
dalam DIPA diperlukan untuk pencapaian optimalisasi fungsi DIPA sebagai
alat manajemen kas pemerintah. Disamping sebagai alat manajemen kas
pemerintah, rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan juga
berfungsi sebagai alat monitoring/pembanding terhadap penyerapan pagu.
Rencana Penarikan Dana merupakan pelaksanaan fungsi manajemen kas
pemerintah dari sisi belanja negara. Pengesahan DIPA oleh BUN memberi
jaminan bahwa anggaran dalam DIPA dapat disediakan oleh negara dalam
jumlah yang cukup pada saat anggaran tersebut ditagihkan. Dalam rangka
optimalisasi pengelolaan kas negara, ketepatan waktu penyediaan uang
untuk memenuhi tagihan negara menjadi penting. Pencantuman angka
rencana penarikan dana pada Halaman III DIPA didasarkan pada rencana
kerja bulanan Satker sesuai dengan kebutuhan riil. Bentuk dan format
Halaman III – Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan Penerimaan dapat
dilihat pada Gambar 2.5.
6. Halaman IV – Catatan
Pemberian informasi dan Pengisian Catatan pada halaman IV adalah
pencantuman informasi dan penjelasan mengenai rincian belanja yang
memerlukan persyaratan tertentu dan/atau perlakuan khusus pada saat
proses pencairan dana, yaitu:
1) alokasi anggaran yang masih harus dilengkapi dengan dokumen
sebagai dasar pengalokasian anggaran, yaitu persetujuan DPR RI,
persetujuan Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Bappenas (khusus untuk dana optimalisasi), hasil reviu/audit
dari Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (khusus untuk
dana optimalisasi), naskah perjanjian (khusus PHLN/PHDN), dan
nomor register (khusus PHLN/PHDN);
2) alokasi anggaran yang masih terpusat dan belum didistribusikan ke
Satker-Satker daerah;
3) output cadangan;
4) alokasi anggaran yang digunakan dalam rangka pengesahan;
dan/atau
5) tunggakan tahun anggaran yang lalu.
Pencantuman informasi dan pengisian catatan pada Halaman IV DIPA
merupakan konsekuensi dari pencantuman catatan yang dilakukan oleh

Biro Perencanaan/Unit Perencanaan K/L pada saat penelahaan RKA-KL.
Untuk dapat mencairkan alokasi anggaran yang diberikan tanda (*)
tersebut, selain alokasi anggaran yang digunakan untuk pembayaran
tunggakan tahun anggaran yang lalu, harus dilakukan revisi anggaran
terlebih dahulu untuk menghapus catatan tersebut.Bentuk dan format
Halaman IV – Catatan dapat dilihat pada Gambar 2.6.
Gambar 2.5. Halaman III – Rencana Penarikan Dana dan Perkiraan

Penerimaan

Gambar 2.6. Halaman IV – Catatan

D. Format dan Halaman POK
Pokok-pokok materi POK :

a. Kode dan nama Satker
b. Kode K/L, Unit Organisasi, Program dan Nama Program.
c. Kode dan nama kegiatan/output/sub output / komponen input/akun.
d. Kode dan nama kantor bayar, lokasi, dan indikator kinerja kegiatan.
e. Rincian volume, harga satuan, dan jumlah biaya.
f. Sumber dana, cara penarikan, dan kode kewenangan.
g. Tata cara pengadaan/pelaksanaan (kontrakstual dan non kontraktual)
h. Rencana pelaks kegiatan (time schedule) yang dilengkapi perkiraan
kebutuhan dana per aktivitas per bulan.
POK merupakan penjabaran dari DIPA yang formatnya seperti kertas kerja
RKA-K/L. Contoh bentuk dan formatPOK dapat dilihat pada Gambar 2.7.
Sumber : http://pn-bangil.go.id
Gambar 2.7. Halaman POK

Pada contoh POK pada Gambar 2.7 kita dapat mengidentifikasi beberapa
bagian dalam POK yaitu :
1. Uraian Program yaitu 005.01.01 – Program Dukungan Manajemen dan
Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah Agung.
2. Uraian Kegiatan yaitu 1066 – Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan
Keuangan Badan Urusan Administrasi.
3. Uraian Output yaitu 1066.006 – Layanan dukungan manajemen pengadilan.
4. Uraian Komponen yaitu 051 – Non Operasional Perkantoran.
5. Uraian Sub Komponen yaitu A – Pelantikan dan Pengambilan Sumpah
Jabatan, B – Koordinasi/Konsultasi/Pembinaan/Pengawasan/Sosialisasi,
dan seterusnya.
6. Uraian Akun yaitu 521211 – Belanja Bahan, 522191 – Belanja Jasa
Lainnya, dan seterusnya.
7. Uraian Tempat Bayar yaitu KPPN. 032 – Malang.
8. Uraian Detil Belanja yaitu :
 Bahan/Konsumsi/Spanduk (pada Akun 521211)
 Jasa Rohaniwan (pada Akun 522191) dan seterusnya
9. Uraian Volume pada kolom 3.
10. Uraian Harga Satuan pada kolom 4.
11. Uraian Jumlah Biaya (Pagu) pada kolom 5.
12. Uraian Sumber Dana pada kolom 6.
Dalam pelaksanaan pembayaran atas tagihan belanja yang diberikan oleh

PPK, maka Bendahara Pengeluaran harus memperhatikan POK satker terutama
pada bagian Detil Belanja dan pagu anggarannya. Dengan demikian maka
pembayaran yang akan dilakukan oleh Bendahara Pengeluaran dapat dipastikan
tersedia anggarannya dan sesuai dengan peruntukannya serta tidak melebihi
pagu yang tersedia.

Latihan
1. Sebutkan pengertian dan fungsi dari DIPA!
2. Jelaskan bagaimana klasifikasi anggaran!
3. Sebutkan jenis-jenis belanja yang digunakan dalam penyusunan DIPA K/L !
4. Sebutkan bagian-bagian dari DIPA!
5. Sebutkan pokok-pokok materi dalam POK!

Rangkuman
 Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran yang selanjutnya disebut DIPA adalah Dokumen
Pelaksanaan Anggaran yang digunakan sebagai acuan PA/KPA dalam melaksanakan
kegiatan pemerintahan sebagai pelaksanaan APBN. POK adalah dokumen yang
memuat uraian rencana kerja dan biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan,
disusun oleh KPA sebagai penjabaran lebih lanjut dari DIPA.
 Anggaran diklasifikasi menurut organisasi, fungsi, dan jenis belanja (ekonomi).
 Pokok-pokok materi dalam DIPA meliputi uraian-uraian terkait dengan identitas
organisasi, pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer), rumusan fungsi dan
subfungsi, informasi kinerja, pejabat perbendaharaan, rincian penggunaan anggaran,
rencana penarikan dana dan perkiraan penerimaan, dan pengisian catatan.
 POK merupakan penjabaran dari DIPA yang formatnya seperti kertas kerja RKA-K/L.

Tes Formatif
Benaratau Salah
1. B–S DIPA adalah Dokumen Pelaksanaan Anggaran yang digunakan sebagai
acuan PA dalam melaksanakan kegiatan pemerintahan sebagai pelaksanaan
APBN.
2. B–S DIPAsebagai dasar pencairan dana oleh K/L disusun oleh Menteri Keuangan.
3. B–S POK berfungsi sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan/aktivitas.
4. B–S Pengelompokkan anggaran menurut nomenklatur K/L dan menurut fungsi
BUN disebut Bagian Anggaran.
5. B–S Jenis belanja yang digunakan dalam DIPA K/L antara lain belanja pegawai,
belanja barang, belanja modal, dan belanja hibah.
1. Penyusunan DIPA yang benar adalah sebagai berikut :

a) Disusun PA dan disahkan Menteri Keuangan
b) Disusun PA dan disahkan Presiden
c) Disusun Menteri Keuangan dan disahkan PA
d) Disusun KPA dan disahkan PA
2. Dasar pelaksanaan kegiatan satuan kerja dan pencairan dana/pengesahan bagi
BUN/Kuasa BUN yang merupakan kesatuan yang tidak terpisahkan dari DIPA Induk:
a) DIPA Anakan
b) DIPA Turunan
c) DIPA Petikan
d) DIPA Cabang

3. Penyusunan POK yang benar adalah sebagai berikut :
a) Disusun PA
b) Disusun KPA
c) Disusun Menteri Keuangan
d) Disusun Sekjen K/L
4. Menurut Bagian Anggaran, K/L terdiri dari:
a) Unit eselon I, unit eselon II, dan unit eselon III
b) Unit eselon I dan kantor vertikal
c) Satker-satker
d) Unit organisasi (eselon I) dan satker
5. Perwujudan tugas kepemerintahan di bidang tertentu yang dilaksanakan dalam
rangka mencapai tujuan pembangunan nasionaldisebut :
a) Fungsi
b) Visi
c) Misi
d) Program
6. Jenis-jenis belanja yang digunakan dalam penyusunan DIPA K/L adalah sebagai
berikut:
a) Belanja pegawai, belanja barang, dan belanja modal
b) Belanja barang, belanja modal, dan belanja bantuan sosial
c) Belanja pegawai, belanja barang, dan belanja bantuan sosial
d) Belanja pegawai, belanja barang, belanja modal, dan belanja bantuan sosial
7. Kode dan nama tempat bayar suatu satker K/L dapat dilihat di DIPA pada bagian :
a) Halaman I
b) Halaman II
c) Lembar pengesahan
d) Lembar pengantar
8. Rincian anggaran tiap bulan suatu satker K/L dapat dilihat di DIPA pada bagian :
a) Halaman I
b) Halaman II
c) Halaman III
d) Lembar pengantar
9. Catatan atas suatu pos anggaran satker K/L dapat dilihat di DIPA pada bagian :
a) Halaman II
b) Halaman III
c) Halaman IV
d) Lembar pengantar

10. Dibawah ini yang bukan merupakan isi POK adalah :
a) Pernyataan syarat dan ketentuan (disclaimer) yang harus dipedomani oleh
PA/KPA.
b) Kodedannamakegiatan/output/sub output / komponen input/akun.
c) Rincian volume, hargasatuan, danjumlahbiaya.
d) Sumberdana, carapenarikan, dankodekewenangan.

Cocokkan hasil jawaban dengan kunci jawaban yang telah disediakan. Hitunglah jawaban
yang benar, kemudian gunakan rumus untuk mengetahui tingkat pemahaman terhadap
materi pada kegiatan belajar ini.

mencapai:
81% s.d. 90% : Baik
71% s.d. 80% : Cukup
61% s.d. 70% : Kurang
Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan baik dan dapat
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%,
Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

SISTEM PENERIMAAN
NEGARA 3
A. Menjelaskan Metode Penyetoran Penerimaan Negara
B. Menjelaskan Mekanisme Penyetoran Penerimaan

Negara
Uraian dan Contoh
A. Metode Penyetoran Penerimaan Negara
1. Pihak-Pihak Terkait Penerimaan Negara
a. Wajib Bayar
Wajib Bayar adalah orang pribadi atau badan yang ditentukan untuk
melakukan kewajiban membayar PNBP sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan. Wajib Bayar dikenakan kewajiban membayar
dikarenakan menerima manfaat atas kegiatan instansi pemerintah atau
manfaat dari penggunaan barang milik Negara.
b. Wajib Pajak
Wajib Pajak, sering disingkat dengan sebutan WP adalah orang
pribadi atau badan (subjek pajak) yang menurut ketentuan peraturan
perundang-undangan perpajakan ditentukan untuk melakukan kewajiban
perpajakan, termasuk pemungut pajak atau pemotong pajak tertentu. Wajib
pajak bisa berupa wajib pajak orang pribadi atau wajib pajak badan.Wajib
pajak pribadi adalah setiap orang pribadi yang memiliki penghasilan di atas
pendapatan tidak kena pajak.
c. Petugas Pungut
Petugas Pungut merupakan petugas yang ditunjuk untuk melakukan
pemungutan/penerimaan uang dari Wajib Bayar. Petugas Pungut misalnya
ditunjuk untuk memungut uang dari jasa tanda masuk pelabuhan, taman
hiburan, museum, dan sebagainya.
d. Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran

Bendahara Penerimaan ditunjuk apabila pada satker yang
bersangkutan terdapat PNBP yang bersifat fungsional. Bendahara
Penerimaan menerima setoran dari Wajib Bayar langsung atau menerima
setoran yang dipungut oleh Petugas Pungut, sedangkan Bendahara
Pengeluaran berperan dalam memungut penerimaan Negara yang berasal
dari potongan terkait dengan pembayaran yang dilakukan. Misalnya
potongan pajak atas pembayaran honor, potongan pajak atas pembelian
barang/jasa, dan sebagainya.

e. Kuasa Pengguna Anggaran
KPA meupakan atasan langsung Bendahara Penerimaan yang
bertanggung jawab secara umum dalam pengelolaan keuangan pada
satker yang bersangkutan.
f. Bank/Pos Persepsi
Untuk menampung setoran penerimaan Negara ditunjuk bank/pos
yang dikategorikan sebagai berikut :
1) Bank Persepsi adalah bank umum yang ditunjuk oleh Menteri
Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara bukan dalam
rangka impor, yang meliputi penerimaan pajak, cukai dalam negeri,
dan penerimaan bukan pajak.
2) Bank Devisa Persepsi adalah bank umum yang ditunjuk oleh Menteri
Keuangan untuk menerima setoran penerimaan negara dalam rangka
ekspor dan impor.
3) Pos Persepsi adalah kantor pos yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan
untuk menerima setoran penerimaan negara.
g. Unit Terkait
Unit terkait adalah instansi yang bertugas menatausahakan
penerimaannegara, antara lain:
1) Kantor Pelayanan Pajak (KPP) – menatausahakan penerimaan
perpajakan.
2) Kantor Pelayanan Bea dan Cukai (KPBC) – menatausahakan
penerimaan bea dan cukai.
3) Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) –
menatausahakan semua penerimaan Negara yang masuk ke Kas
Negara.
4) Direktorat Jenderal Anggaran
2. Dokumen-Dokumen Terkait Penerimaan Negara

Pihak-pihak yang terkait penatausahaan Penerimaan Negara wajib
melakukan pengelolaan dokumen-dokumen yang terkait dengan penyetoran
Penerimaan Negara. Dokumen-dokumen yang terkait dengan penatausahaan
penerimaan Negara antara lain:

a. Surat Setoran Pajak (SSP)
SSP digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran pajak
yang terutang ke Bank/Pos Persepsi.
b. Surat Setoran Pajak Bumi dan Bangunan (SSPBB)
SSPBB digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran PBB
dari tempat pembayaran ke Bank Persepsi PBB.
c. Surat Setoran Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (SSB)
SSB digunakan untuk setoran atas pembayaran atau penyetoran BPHTB
dari tempat pembayaran ke Bank Persepsi BPHTB.
d. Surat Setoran Pabean, Cukai, dan Pajak dalam Rangka Impor (SSPCP)
SSPCP digunakan untuk setoran atas penerimaan negara dalam rangka
impor berupa bea masuk, bea masuk berasal dari SPM Hibah, denda
administrasi, penerimaan pabean lainnya, cukai, penerimaan cukai lainnya,
jasa pekerjaan, bunga, dan PPh Pasal 22 Impor, PPN Impor, serta PPnBM
Impor.
e. Surat Setoran Cukai atas Barang Kena Cukai dan Pajak Pertambahan
Nilai (PPN) Hasil Tembakau Buatan Dalam Negeri (SSCP)
SSCP digunakan untuk setoran atas penerimaan negara atas Barang Kena
Cukai Buatan Dalam Negeri berupa cukai hasil tembakau, cukai etil alkohol,
cukai minuman mengandung etil alkohol, denda administrasi penerimaan
cukai lainnya, jasa pekerjaan, dan PPN Hasil Tembakau Buatan Dalam
Negeri.
f. Surat Setoran Bukan Pajak (SSBP)
SSBP digunakan untuk setoran atas Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) selain yang dimaksud pada huruf a, b, c, d, dan e di atas.
g. Surat Setoran Pengembalian Belanja (SSPB)
SSPB digunakan untuk setoran atas penerimaan pengembalian belanja
tahun anggaran berjalan.
h. Surat Tanda Bukti Setor (STBS)
STBS digunakan untuk setoran atas pembayaran pungutan ekspor,
kekurangan pungutan ekspor, dan/atau denda administrasi atas transaksi
pungutan ekspor.
i. Bukti Penerimaan Negara (BPN)
BPN adalah dokumen yang diterbitkan oleh Bank/Pos atas transaksi
penerimaan negara dengan teraan NTPN dan NTB/NTP dan dokumen
yang diterbitkan oleh KPPN atas transaksi penerimaan negara yang berasal
dari potongan SPM dengan teraan NTPN dan NPP.

j. Karcis/Tiket/Tanda Masuk/Kupon
Dokumen ini digunakan sebagai bukti setor PNBP atas jasa layanan dari
penerima layanan/wajib bayar kepada satker dengan nilai transaksi relatif
kecil. Contoh layanan yang menggunakan dokumen ini adalah layanan
pelabuhan/bandar udara, layanan masuk tempat hiburan/taman/museum
dan sebagainya.
k. Kuitansi
Dokumen ini digunakan sebagai bukti setor PNBP atas jasa layanan dari
penerima layanan/wajib bayar kepada satker dengan nilai transaksi relatif
besar. Contoh layanan yang menggunakan dokumen ini adalah layanan
pengurusan sertifikat pada Badan Pertanahan Negara, layanan peradilan
pada Pengadilan Negeri/Tinggi/Mahkamah Agung, sewa barang milik
Negara, dan sebagainya.
l. Nota debet
Nota debet adalah bukti pengeluaran yang diterbitkan oleh bank.
m. Nota kredit
Nota kredit adalah bukti penerimaan yang diterbitkan oleh bank.
n. Rekening koran
Rekening koran adalah catatan transaksi keuangan harian yang
dikeluarkan oleh bank atas suatu rekening.
o. Struk ATM
Struk ATM adalah bukti cetak berupa kertas atau struk bukti transaksi yang
dicetak oleh mesin ATM yang pada umumnya memuat informasi antara lain
jumlah uang, rekening tujuan transaksi, lokasi transaksi, waktu transaksi,
dan sebagainya.
3. Metode Penyetoran Penerimaan Negara
Wajib Pajak/Wajib Bayar dapat menyetorkan/menunaikan kewajibannya

baik secara langsung ke Kas Negara maupun melalui Bendahara
Penerimaan/Bendahara Pengeluaran/Petugas Pungut. Pembayaran yang
dilakukan tersebut diakui sebagai pelunasan kewajiban sesuai dengan tanggal
pembayaran. Berikut ini beberapa cara penyetoran penerimaan Negara oleh
Wajib Pajak/Wajib Bayar:
a. Wajib Pajak – Bendahara Pengeluaran – Kas Negara
Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran pajak yang dipungut dari
pembayaran kewajiban Negara yang dibebankan pada dana APBN melalui

Uang Persediaan. Misalnya potongan pajak atas pengadaan keperluan
perkantoran, pembayaran honorarium, dan sebagainya. Uang yang
dipungut oleh Bendahara Pengeluaran selanjutnya disetorkan ke Kas
Negara melalui Bank/Pos Persepsi oleh Bendahara Pengeluaran.
b. Wajib Pajak – Kas Negara

Mekanisme ini digunakan untuk pemungutan/pemotongan pajak
terutang pada Wajib Pajak yang terkait pembayaran atas beban APBN
yang dilakukan melalui mekanisme Pembayaran Langsung (LS). Pajak
yang terutang atas pembayaran yang dibebankan ke APBN dipotong
langsung di Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D). Dengan demikian
maka pajak tersebut secara otomatis langsung masuk ke Kas Negara.
Mekanisme ini juga digunakan untuk penyetoran pajak terutang pada
Wajib Pajak yang tidak terkait pembayaran atas beban APBN. Wajib Pajak
menyetorkan pajak yang terutang langsung ke Kas Negara melalui
Bank/Pos Persepsi.
c. Wajib Bayar – Petugas/Juru Pungut – Bendahara Penerimaan – Kas

Negara
Mekanisme ini digunakan untuk penyetoran penerimaan Negara
bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan instansi pemerintah
atau pemanfaatan barang/kekayaan milik negara yang langsung
diterima/dinikmati oleh Wajib Bayar. Misalnya pungutan pelayanan jasa
banda udara/pelabuhan, pungutan uang masuk tempat
hiburan/taman/museum, dan sebagainya. Di antara pertimbangan
penyetoran/pemungutan melalui Petugas/Juru Pungut antara lain frekuensi
yang sering, nilai pungutan relatif kecil, lokasi yang tidak dekat dengan
bendahara, dan sebagainya. Atas penyetoran ini Petugas/juru Pungut
memberikan karcis/tiket/kupon/ sejenisnya sebagai bukti setor kepada
Wajib Bayar.
Uang yang dipungut oleh Petugas/Juru Pungut disetorkan ke
Bendahara Penerimaan. Selanjutnya Bendahara Penerimaan menyetorkan
PNBP tersebut ke Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi. Penyetoran ke
Kas Negara oleh Bendahara Penerimaan pada prinsipnya dilakukan setiap
hari. Apabila tidak memungkinkan maka penyetoran dapat dilakukan secara
berkala.

d. Wajib Bayar – Bendahara Penerimaan – Kas Negara
bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan yang diterima atau atas
pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) oleh Wajib Bayar. Misalnya
pungutan pelayanan pengurusan hak dan perijinan, pungutan pelayanan
pertanahan, dan sebagainya. Di antara pertimbangan
penyetoran/pemungutan melalui Petugas/Juru Pungut antara lain frekuensi
yang sering, nilai pungutan relatif kecil, lokasi yang tidak dekat dengan
bendahara, dan sebagainya. Atas penyetoran ini Bendahara Penerimaan
memberikan kuitansi/bukti setor kepada Wajib Bayar.
Uang yang terutang oleh Wajib Bayar disetorkan ke Bendahara
Penerimaan. Selanjutnya Bendahara Penerimaan menyetorkan uang
pungutan tersebut ke Kas Negara melalui Bank/Pos Persepsi. Penyetoran
ke Kas Negara oleh Bendahara Penerimaan pada prinsipnya dilakukan
setiap hari. Apabila tidak memungkinkan maka penyetoran dapat dilakukan
secara berkala.
e. Wajib Bayar – Kas Negara

bukan pajak (PNBP) yang dipungut atas pelayanan yang diterima atau atas
pemanfaatan Barang Milik Negara (BMN) oleh Wajib Bayar yang nilainya
relatif besar. Penyetoran kewajiban dilakukan secara langsung oleh Wajib
Bayar ke Kas Negara dilakukan melalui Bank/Pos Persepsi. Wajib Bayar
dapat melakukan pembayaran setiap saat melalui Bank/Pos Persepsi yang
terhubung dengan Modul Penerimaan Negara (MPN).
B. Mekanisme Penyetoran Penerimaan Negara

Penyetoran Penerimaan Negara sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan No.
32/PMK.05/2014 tentang Sistem Penerimaan Negara Secara Elektronik, dilakukan
melalui sarana elektronik yang dilaksanakan melalui MPN Generasi Ke-2.Wajib
Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan penyetoran Penerimaan Negara melalui
sarana layanan Penerimaan Negara yang disediakan oleh Bank/Pos Persepsi dalam
bentuk :
1. Layanan pada loket/teller (over the counter)
2. Layanan dengan menggunakan Sistem Elektronik lainnya.

Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan penyetoran Penerimaan Negara
ke Bank/Pos Persepsi menggunakan Kode Billing. Dalam hal Wajib Pajak/Wajib
Bayar/Wajib Setor belum dapat melakukan penyetoran menggunakan Kode
Billing,penyetoran Penerimaan Negara menggunakan surat setoran sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan No. 99/PMK.06/2006 tentang Modul
Penerimaan Negara beserta perubahannya.
1. Penyetoran Penerimaan Negara Menggunakan Kode Billing

Secara garis besar sistem MPN G2 sebagai penyempurnaan sistem MPN
merupakan suatu proses sinambung dari 2 sistem, yakni Sistem Billingdan
Sistem Settlement.
a. Sistem Billing yang berfungsi melakukan pengadministrasian data
pembayar dan pembayaran, memfasilitasi proses awal dari keseluruhan
proses pembayaran dan penyetoran pendapatan negara. Sistem Billing
yang terhubung dengan sistem MPN 2 antara lain :
1) Sistem Billing Pajak
2) Sistem Billing Bea Cukai
3) Sistem Billing PNBP
Untuk pelaksanaan pengelolaan PNBP dilakukan melalui Sistem
Informasi PNBP Online (SIMPONI). SIMPONI adalah sistem informasi yang
dikelola oleh Direktorat Jenderal Anggaran, yang meliputi Sistem
Perencanaan PNBP, Sistem Billing, dan Sistem Pelaporan PNBP.
b. Selanjutnya, Sistem Settlement akan memfasilitasi penyelesaian proses
pembayaran, rekonsiliasi hingga penyampaian data-data kepada
stakeholders. Sistem Settlement adalah sistem penerimaan negara yang
dikelola oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan yang memfasilitasi
penyelesaian proses pembayaran/penyetoran penerimaan negara dan
pemberian NTPN.
Dalam hal Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan
penyetoran Penerimaan Negara menggunakan Kode Billing, maka sebelum
pembayaran dilakukan harus mendapatkankodebilling. Kode Billing adalah
kode identifikasi yang diterbitkan oleh sistem billing atas suatu jenis
pembayaran atau setoran yang akan dilakukan Wajib Pajak/Wajib
Bayar/Wajib Setor. Kode Billing dapat diperoleh dengan cara :
1) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan perekaman data ke
sistem Penerimaan Negara; atau

2) Diterbitkan oleh pejabat yang berwenang di Direktorat Jenderal Pajak,
Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, atau Direktorat Jenderal
Anggaran. Untuk selanjutnya unit eselon I Kementerian Keuangan ini
disebut sebagai Biller.
Tata cara penyetoran penerimaan negara ke Kas Negara dengan

menggunakan Sistem Layanan MPN G2 antara lain sebagai berikut:
a. Pendaftaran/Registrasi
Pendaftaran hanya dilakukan sekali seumur hidup pada masing-
masing sistem billing.
b. Pembuatan/Create Billing
Untuk membuat billing, Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor dapat
mengakses portal masing-masing sistem billingkemudian mengisi
data sesuai form yang disediakan sampai mendapatkan kode billing.
c. Pembayaran
Dalam tahap pembayaran, tidak dibedakan lagi untuk Pajak, PNBP,
maupun Bea dan Cukai. Pembayaran dapat dilakukan melalui channel
pembayaran lewat Teller, Internet Banking, EDC, dan ATM
1) Teller Bank/Pos Persepsi
Mekanisme pembayaran melalui Teller Bank/Pos Persepsi
dilakukan hampir sama dengan pembayaran sebelumnya
(MPN G-1), namun Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor tidak
perlu membawa hard copy SSP/SSBP/SSPCP, cukup
membawa print out dari system billing (hasil dari tahapan
pembuatan billing) atau cukup menuliskan kode billing yang
ada di secarik kertas, dan tinggal menyerahkan ke
petugasteller Bank/Pos Persepsi. Apabila sudah mendapatkan
BPN dari Bank/Pos Persepsi, maka pembayaran sudah
selesai.
2) Internet Banking
Untuk pembayaran melalui Internet Banking, Wajib
Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor harus sudah terdaftar sebagai
anggota untuk menggunakan internet banking, yang secara
nyata dibuktikan dengan kepemilikan token. Adapun
mekanismenya Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor cukup
masuk ke portal internet banking pada Bank dimaksud dan
pilihlah menu-menu yang ada sesuai dengan kebutuhan.

3) Electronic Device Circuit (EDC)
EDC adalah sebuah alat yang dapat diibaratkan ATM mini,
sehingga pembayaran lewat EDC harus dilakukan dengan
kartu ATM (kartu debit).
4) Automatic Teller Machine (ATM)

Mekanisme pembayaran penerimaan Negara melalui ATM
pada prinsipnya seperti transaksi yang lain. Wajib Pajak/Wajib
Bayar/Wajib Setor juga harus punya Kartu Debit (Kartu ATM),
dan harus dilakukan di mesin ATM.
2. Penyetoran Penerimaan Negara Tidak Menggunakan Kode Billing

Tata cara penyetoran penerimaan negara ke Kas Negara diatur sebagai
berikut:
a. Pembayaran melalui loket/teller Bank/Pos
1) Mengisi formulir bukti setoran dengan data yang lengkap, benar, dan
jelas dalam rangkap 4 (empat).
2) Menyerahkan formulir bukti setoran kepada petugas Bank/Pos
dengan menyertakan uang setoran sebesar nilai yang tersebut dalam
formulir yang bersangkutan.
3) Menerima kembali formulir bukti setoran lembar ke-1 dan lembar ke-3,
yang telah diberi NTPN dan NTB/NTP serta dibubuhi tanda
tangan/paraf, nama pejabat Bank/Pos, cap Bank/Pos, tanggal, dan
waktu/jam setor sebagai bukti setor.
4) Menyampaikan bukti setoran kepada unit terkait.
b. Pembayaran melalui electronic banking (e-banking)

1) Melakukan pendaftaran pada sistem registrasi pembayaran via
internet di www.djpbn.depkeu.go.id.
2) Mengisi data setoran dengan lengkap dan benar untuk mendapatkan
Nomor Register Pembayaran (NRP). Masa berlaku NRP sampai
dengan jangka waktu yang ditetapkan.
3) Untuk tagihan yang ditetapkan instansi pemerintah, pendaftaran
dilakukan oleh instansi terkait dan NRP tercantum pada surat tagihan
dimaksud.
4) Melakukan pembayaran dengan menggunakan NRP.

5) Menerima NTPN sebagai bukti pengesahan setelah pembayaran
dilakukan.
6) Mencetak BPN melalui sistem registrasi pembayaran atau di Bank
dengan menunjukkan NTPN/NTB.
7) Menyampaikan BPN kepada unit terkait.
PROSES PENERIMAAN MELALUI MPN
KPP
DJP KPP
NTPN
BANK MPN
PUSAT
KPBC
DJBC
KPBC
NTPN DJA
NTB
KPPN
DJPBN KPPN
BANK CABANG
KPPN
SSP SSPCP SSBP
WP / WS / WB
Gambar 3.1. Proses Penyetoran Penerimaan Negara
c. Pembayaran melalui Anjungan Tunai Mandiri (ATM)

1. Melakukan penginputan data setoran pada menu pembayaran
penerimaan negara melalui mesin ATM.
2. Sesuai dengan input dari wajib setor.
3. Menerima BPN dalam bentuk struk ATM yang telah mendapat NTB
dan NTPN.
4. Dalam hal diperlukan wajib setor dapat meminta Bank untuk
melakukan pencetakan ulang BPN atas transaksi yang dilakukan
melalui ATM.
5. Menyampaikan BPN kepada unit terkait.

3. Pengesahan Penerimaan Negara
Setiap transaksi penerimaan negara harus mendapat Nomor Transaksi
Penerimaan Negara (NTPN) yaitu nomor yang tertera pada bukti penerimaan negara
yang diterbitkan melalui MPN. Penerimaan negara yang disetor oleh Wajib
Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor/Bendahara Penerimaan diakui pada saat masuk ke
Rekening Kas Negara dan mendapatkan NTPN. Selain NTPN, pengesahan
penerimaan juga harus dilengkapi nomor sesuai jenis mekanisme penyetoran yaitu :
a. Nomor Transaksi Bank (NTB) yang terdapat pada dokumen sumber atas
penerimaan negara melalui Bank. NTB adalah nomor bukti transaksi penyetoran
penerimaan negara yang diterbitkan oleh Bank.
b. Nomor Transaksi Pos (NTP) yang terdapat pada dokumen sumber atas
penerimaan negara melalui Pos. NTP adalah nomor bukti transaksi penyetoran
penerimaan negara yang diterbitkan oleh Pos.
c. Nomor Penerimaan Potongan (NPP) yang merupakan pengesahan atas
penerimaan negara yang berasal dari potongan SPM. NPP adalah nomor bukti
transaksi penerimaan negara yang berasal dari potongan SPM yang diterbitkan.

Latihan
1. Sebutkan dokumen-dokumen yang terkait dengan penatausahaan penerimaan pajak!
2. Sebutkan pihak-pihak yang terkait penerimaan Negara!
3. Jelaskan secara singkat bagaimana cara penyetoran penerimaan Negara dari Wajib
Pajak/Wajib Bayar!
4. Jelaskan secara singkat bagaimana mekanisme penyetoran penerimaan Negara yang
menggunakan kode billing!
5. Jelaskan bagaimana pengesahan penerimaan Negara!

Rangkuman
 Pihak-pihak terkait dalam penerimaan negara antara lain adalah Wajib Pajak, Wajib
Bayar, Petugas/Juru Pungut, Bendahara Penerimaan/Pengeluaran, KPA, Bank/Pos
Persepsi, KPPN, KPP, KPBC, dan DJA.
 Pihak-pihak yang terkait penatausahaan Penerimaan Negara wajib melakukan
pengelolaan dokumen-dokumen yang terkait dengan penyetoran Penerimaan Negara.
 Beberapa cara penyetoran penerimaan Negara oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar :
a. Wajib Pajak – Bendahara Pengeluaran – Kas Negara
b. Wajib Pajak – Kas Negara
c. Wajib Bayar – Petugas Pungut – Bendahara Penerimaan – Kas Negara
d. Wajib Bayar – Bendahara Penerimaan – Kas Negara
e. Wajib Bayar – Kas Negara
 Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan penyetoran Penerimaan Negara ke
Bank/Pos Persepsi secara elektronik menggunakan Kode Billing. Dalam hal Wajib
Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor belum dapat melakukan penyetoran menggunakan Kode
Billing, penyetoran Penerimaan Negara menggunakan surat setoran sebagaimana diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan No. 99/PMK.06/2006 tentang Modul Penerimaan
Negara beserta perubahannya.
 Penerimaan negara yang disetor oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor/Bendahara
Penerimaan diakui pada saat masuk ke Rekening Kas Negara dan mendapatkan NTPN
dan NTB/NTP/NPP.

Tes Formatif
Benar atau Salah
1. B–S Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan penyetoran Penerimaan
Negara ke Bank/Pos Persepsi secara elektronik menggunakan Kode Billing
2. B–S Penyetoran pajak dapat dilakukan melalui bank persepsi.
3. B–S Untuk pembayaran atau penyetoran pajak yang terutang ke Bank/Pos
Persepsi dapat digunakan SSBP.
4. B–S Wajib Pajak/Wajib Bayar hanya dapat menyetorkan/menunaikan
kewajibannya secara langsung ke melalui Bendahara Penerimaan.
5. B–S Setiap transaksi penerimaan negara melalui bank harus mendapat NTPN dan
NTP.
1. Uang yang masuk ke kas Negara merupakan :

a) Penerimaan Negara
b) Pendapatan Negara
c) Belanja Negara
d) Setoran PNBP
2. Penerimaan hasil penyewaan barang/kekayaan negara merupakan jenis penerimaan
Negara :
a) Pajak
b) PNBP
c) Pembiayaan
d) Hibah
3. Dokumen yang digunakan untuk penyetoran atas potongan pajak atas pembayaran
yang dibebankan ke APBN adalah :
a) SSP
b) SSPB
c) SSBP
d) SPP

4. Penyetoran uang yang harus dibayar oleh Wajib Bayar atas PNBP di suatu satker
dapat dilakukan melalui:
a) Bank persepsi
b) Bendahara penerimaan
c) Petugas pungut
d) Semua benar
5. Penyetoran pungutan pajak oleh Wajib Pajak dapat dilakukan dengan cara :
a) Wajib Pajak – Bendahara Pengeluaran – Kas Negara
b) Wajib Pajak – Bendahara Penerimaan
c) Wajib Pajak – Petugas Pungut – Bendahara Penerimaan – Kas Negara
d) Wajib Pajak – Bendahara Penerimaan – Kas Negara
6. Kode Billing dapat diperoleh dengan cara :
a) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor melakukan perekaman data ke sistem
Penerimaan Negara.
b) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor meminta ke bank/pos persepsi.
c) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor menerbitkan sendiri.
d) Semua benar.
7. Dalam mekanisme pembayaran menggunakan kode billingmelalui Teller Bank/Pos
Persepsi hal-hal di bawah ini yang benar adalah :
a) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor membawa hard copy SSP/SSBP/SSPCP
dan membawa print out dari system billing (hasil dari tahapan pembuatan billing)
atau menuliskan kode billing.
b) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor tidak perlu membawa hard copy
SSP/SSBP/SSPCP, cukup membawa print out dari system billing (hasil dari
tahapan pembuatan billing) atau cukup menuliskan kode billing.
c) Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor tidak perlu membawa hard copy
SSP/SSBP/SSPCP.
d) Semua benar.
8. Unit eselon I Kementerian Keuangan ini yang ditetapkan sebagai Biller adalah :
a) DJA
b) DJA, DJP, dan DJBC.
c) DJPB
d) DJA, DJPB, DJP, dan DJBC.

9. Penerimaan negara yang disetor oleh Wajib Pajak/Wajib Bayar/Wajib
Setor/Bendahara Penerimaan diakui pada saat :
a) Saat diterima oleh bank/pos.
b) Saat diterima dokumen penyetoran oleh kpp/kpbc/kppn.
c) Saat masuk ke rekening kas negara dan mendapatkan ntpn.
d) Diberikan karcis/tiket/kupon/kuitansi.
10. Setoran penerimaan Negara melalui pos dianggap sah apabila sudah mendapatkan :
a) NTPN dan NTB
b) NTPN dan NTP
c) NTPN dan NTT
d) NTPN dan NRP

Cocokkan hasil jawaban dengan kunci jawaban yang telah disediakan. Hitunglah jawaban
yang benar, kemudian gunakan rumus untuk mengetahui tingkat pemahaman terhadap
materi pada kegiatan belajar ini.

mencapai:
81% s.d. 90% : Baik
71% s.d. 80% : Cukup
61% s.d. 70% : Kurang
Apabila hasil penilaianmencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya.Apabila hasilnya masih di bawah 80%,
Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

SISTEM PENGELUARAN
NEGARA 4
A. Menjelaskan Metode Pembayaran Tagihan Negara
B. Menjelaskan Mekanisme Pengeluaran Negara
C. Menjelaskan Koreksi/Ralat dan Pembatalan SPP, SPM,
dan SP2D
D. Menjelaskan Rekening Bendahara Pengeluaran
Uraian dan Contoh
A. Pembayaran Tagihan Negara
Pembayaran tagihan kepada Negara dilakukan dengan memilih dari dua metode
berikut:
1. Metode Pembayaran Langsung (LS)
Pembayaran langsung yang selanjutnya disebut Pembayaran LS adalah
pembayaran yang dilakukan langsung kepada Bendahara Pengeluaran/penerima
hak lainnya atas dasarperjanjian kerja, surat keputusan, surat tugas atau surat
perintah kerja lainnya melalui penerbitan Surat Perintah Membayar Langsung.
Pembayaran LS ditujukan kepada:
a. Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak;
b. Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan belanja pegawai
non gaji induk, pembayaran honorarium, dan perjalanan dinas atas dasar
surat keputusan.
2. Melalui Uang Persediaan (UP)

Uang Persediaan yang selanjutnya disingkat UP adalah uang muka kerja
dalam jumlah tertentu yang diberikan kepada Bendahara Pengeluaran untuk
membiayai kegiatan operasional sehari-hari Satker atau membiayai pengeluaran
yang menurut sifat dan tujuannya tidak mungkin dilakukan melalui mekanisme
pembayaran langsung. UP merupakan uang muka kerja dari Kuasa BUN
kepadaBendahara Pengeluaran yang dapat dimintakan penggantiannya
(revolving).
KPA mengajukan UP kepada KPPN sebesar kebutuhan operasional Satker
dalam 1 (satu) bulan yang direncanakan dibayarkan melalui UP.Untuk
Bendahara Pengeluaran yang dibantu oleh beberapaB PP, dalam pengajuan UP
ke KPPN harus melampirkan daftar rincian yang menyatakan jumlah uang yang
dikelola oleh masing-masing BPP. Besaran UP yang dapat diberikan paling
banyak:
a. Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000,00 (sembilan
ratus juta rupiah);
b. Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP di atas Rp900.000.000,00 (sembilan ratus juta

rupiah) sampai dengan Rp2.400.000.000,00 (dua miliar empat ratus juta
rupiah);
c. Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp2.400.000.000,00 (dua miliar empat
ratus juta rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000,00 (enam miliar rupiah);
d. Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp6.000.000.000,00 (enam miliar
rupiah).
Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling banyak
sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran
honorarium dan perjalanan dinas. Pembayaran dengan UP dapat diberikan untuk
pengeluaran-pengeluaran dalam jenis belanja:
a. Belanja Barang;
b. Belanja Modal; dan
c. Belanja Lain-lain.
Bendahara Pengeluaran melakukan penggantian (revolving) UP yang telah
digunakan sepanjang dana yang dapatdibayarkan dengan UP masih tersedia
dalam DIPA. Penggantian UP dilakukan apabila UP telah dipergunakan paling
sedikit 50% (lima puluh persen). Dalam hal Bendahara Pengeluaran dibantu
BPP, setiap BPP mengajukan penggantian UP melalui Bendahara Pengeluaran,
apabila UP yang dikelolanya telah dipergunakan paling sedikit 50% (lima puluh
persen).
Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA, dalam hal
dua bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan pengajuan penggantian
UP. Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat pemberitahuan,
belum dilakukan pengajuan penggantian UP, Kepala KPPN memotong UP
sebesar 25% (dua puluh lima persen).
Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan atas
permintaan KPA, dapat memberikan persetujuan UP melampaui besaran
sebagaimana ketentuan dengan mempertimbangkan:
a. frekuensi penggantian UP tahun yang lalu lebih dari rata-rata 1 (satu) kali
dalam 1 (satu) bulan selama 1 (satu) tahun; dan
b. perhitungan kebutuhan penggunaan UP dalam 1 (satu) bulan melampaui
besaran UP.

KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal sisa UP pada
Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai kegiatan yang
sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda.Syarat penggunaan TUP:
a. digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan sejak
tanggal SP2D diterbitkan; dan
b. tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan
pembayaran LS.
B. Dokumen Terkait Pengeluaran Negara

Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen-dokumen yang dapat
mendukung kelengkapan dan keabsahan pengeluaran. Diantara dokumen-dokumen
tersebut antara lain:
1. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) adalah dokumen pelaksanaan
anggaran yang disusun oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran.
DIPA terdiri atas:
a. DIPA Induk
DIPA Induk merupakan akumulasi dari DIPA per Satker yang disusun oleh
PA menurut Unit Eselon I Kementerian Negara/Lembaga.
b. DIPA Petikan
DIPA Petikan merupakan DIPA per Satker yang dicetak secara otomatis
melalui sistem. DIPA Petikan digunakan sebagai dasar pelaksanaan
kegiatan Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi Bendahara Umum
Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara yang merupakan kesatuan yang
tidak terpisahkan dari DIPA Induk.
c. Surat keputusan dan spesimen tanda pejabat pengelola perbendaharaan
d. SK penetapan KPA, PPK, PPSPM, dan Bendahara Pengeluaran dikirimkan
ke KPPN dalam pelaksanaan pembayaran dan pertanggungjawabannya.
2. Dokumen terkait keputusan kepegawaian

a. Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian sebagai calon pegawai
negeri;
b. Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian sebagai pegawai negeri;
c. Surat Keputusan Kenaikan/penurunan pangkat;
d. Surat Keputusan Kenaikan/penurunan gaji berkala;
e. Surat Keputusan Pengangkatan/pemberhentian dalam jabatan;
f. Surat Keputusan Mutasi Pindah ke Satker lain;

g. Perubahan data keluarga;
h. Data utang kepada negara;
i. Surat Keputusan pengenaan sanksi kepegawaian.
j. Surat Keterangan Kematian/Visum dari Camat atau Rumah Sakit
k. SK Pemberian Uang Duka Wafat/Tewas dari pejabat yang berwenang
3. Daftar pembayaran
a. daftar pembayaran gaji
b. daftar pembayaran perhitungan lembur
c. daftar pembayaran uang makan
d. daftar pembayaran honorarium
4. Dokumen terkait pembayaran uang lembur

a. Surat Perintah Kerja Lembur;
b. Daftar Hadir Kerja selama 1 (satu) bulan;
c. Daftar Hadir Lembur
5. Surat tagihan penggunaan daya dan jasa

a. PLN
b. PDAM
c. PT Telkom
6. Dokumen terkait pembayaran pengadaan tanah

a. Daftar nominatif penerima pembayaran uang ganti kerugian yang memuat
paling sedikit nama masing-masing penerima, besaran uang dan nomor
rekening masing-masing penerima;
b. foto copy bukti kepemilikan tanah;
c. bukti pembayaran/kuitansi;
d. Surat Pemberitahuan Pajak Terutang Pajak Bumi dan Bangunan (SPPT
PBB) tahun transaksi;
e. Pernyataan dari penjual bahwa tanah tersebut tidak dalam sengketa dan
tidak sedang dalam agunan;
f. Pernyataan dari Pengadilan Negeri yang wilayah hukumnya meliputi lokasi
tanah yang disengketakan bahwa Pengadilan Negeri tersebut dapat
menerima uang penitipan ganti kerugian, dalam hal tanah sengketa;
g. Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan atau pejabat yang ditunjuk yang
menyatakan bahwa rekening Pengadilan Negeri yang menampung uang

titipan tersebut merupakan Rekening Pemerintah Lainnya, dalam hal tanah
sengketa;
h. Berita acara pelepasan hak atas tanah atau penyerahan tanah;
i. SSP PPh final atas pelepasan hak;
j. Surat pelepasan hak adat (bila diperlukan).
7. Dokumen terkait perjalanan dinas

a. Surat Keputusan;
b. Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas;
c. Daftar penerima pembayaran
d. Kuitansi pembayaran biaya perjalanan dinas
e. Dokumen pendukung lainnya sesuai ketentuan misalnya tiket angkutan,
boarding pass, bukti pembayaran hotel/penginapan, dan sebagainya.
8. Dokumen terkait pengadaan barang/jasa

a. Bukti perjanjian/kontrak
Bukti perjanjian terdiri dari empat jenis yaitu:
1) Bukti pembelian, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang
nilainya sampai dengan Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah).
2) Kuitansi, digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang nilainya
sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
3) Surat Perintah Kerja (SPK),digunakan untuk Pengadaan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya sampai dengan
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dan untuk Jasa Konsultansi
dengan nilai sampai denganRp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
4) Surat perjanjian, digunakan untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan nilai diatas Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah) dan untuk Jasa Konsultansi dengan nilai diatas
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
b. Referensi Bank yang menunjukkan nama dan nomor rekening penyedia
barang/jasa
c. Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan;
d. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan/Barang;
e. Bukti penyelesaian pekerjaan lainnya sesuai ketentuan;
f. Berita Acara Pembayaran;
g. Kuitansi yang telah ditandatangani oleh penyedia barang/jasa dan PPK

h. Faktur pajak beserta Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah ditandatangani
oleh Wajib Pajak/Bendahara Pengeluaran;
i. Jaminan yang dikeluarkan oleh bank atau lembaga keuangan lainnya
sebagaimana dipersyaratkan dalam peraturan perundang-undangan
mengenai pengadaan barang/jasa pemerintah
9. Setoran Surat Pajak (SSP)

Dokumen ini digunakan untuk memungut potongan pajak penghasilan (PPh)
atas penghasilan maupun pembelian barang/jasa dan pajak pertambahan nilai
(PPN) pembelian barang/jasa.
10. Surat Permintaan Pembayaran (SPP)

SPP adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan
pembayaran tagihan kepada negara. Berikut merupakan contoh SPP:
a. Surat Permintaan Pembayaran Langsung (SPP-LS)adalah dokumen yang
diterbitkan oleh PPK, dalam rangka pembayaran tagihan kepada penerima
hak/ Bendahara Pengeluaran.
b. Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP)adalah dokumen
yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan pembayaran UP.
c. Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Persediaan (SPP-TUP)
adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi permintaan
pembayaran TUP.
d. Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan (SPP-GUP)
adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi
pertanggungjawaban dan permintaan kembali pembayaran UP.
e. Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan Nihil (SPP-
GUP Nihil) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang berisi
pertanggungjawaban UP.
f. Surat Permintaan Pembayaran Pertanggungjawaban Tambahan Uang
Persediaan (SPPPTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPK, yang
berisi permintaan pertanggungjawaban atas TUP.
11. Surat Perintah Membayar (SPM)

SPM adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan dana
yang bersumber dari DIPA. Berikut merupakan contoh SPM:
a. Surat Perintah Membayar Langsung (SPM-LS) adalah dokumen yang
diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan dana yang bersumber dari DIPA

dalam rangka pembayaran tagihan kepada penerima hak/Bendahara
Pengeluaran.
b. Surat Perintah Membayar Uang Persediaan (SPM-UP) adalah dokumen
yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan UP.
c. Surat Perintah Membayar Tambahan Uang Persediaan (SPM-TUP) adalah
dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan TUP.
d. Surat Perintah Membayar Penggantian Uang Persediaan (SPM-GUP)
adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM dengan membebani DIPA,
yang dananya dipergunakan untuk menggantikan UP yang telah dipakai.
e. Surat Perintah Membayar Penggantian Uang Persediaan Nihil (SPM-GUP
Nihil) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM sebagai
pertanggungjawaban UP yang membebani DIPA.
f. Surat Perintah Membayar Pertanggungjawaban Tambahan Uang
Persediaan (SPM-PTUP) adalah dokumen yang diterbitkan oleh PPSPM
sebagai pertanggungjawaban atas TUP yang membebani DIPA.
12. Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)

SP2D adalah surat perintah yang diterbitkan oleh KPPN selaku Kuasa BUN
untuk pelaksanaan pengeluaran atas beban APBN berdasarkan SPM.
13. Arsip Data Komputer (ADK)

ADK adalah arsip data dalam bentuk softcopy yang disimpan dalam media
penyimpanan digital.
C. Pihak-pihak Terkait Pengeluaran Negara

a. Pegawai
Pegawai terkait pembayaran dalam hal belanja pegawai, belanja honorarium,
dan belanja perjalanan dinas.
b. Penyedia Barang/Jasa
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha atau orangperseorangan yang
menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya.
c. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)

KPA adalah pejabat yang memperoleh kuasa dari PA untuk melaksanakan
sebagian kewenangan dan tanggung jawab penggunaan anggaran pada
Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan.

d. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
PPK adalah pejabat yang melaksanakan kewenangan PA/KPA untuk mengambil
keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan pengeluaran atas
beban APBN.
e. Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah Membayar (PPSPM)

PPSPM adalah pejabat yang diberi kewenangan oleh PA/KPA untuk melakukan
pengujian atas permintaan pembayaran dan menerbitkan perintah pembayaran.
f. Bendahara Pengeluaran (BP)

BP adalah orang yang ditunjuk untukmenerima, menyimpan, membayarkan,
menatausahakan, dan mempertanggung-jawabkan uang untuk keperluan
Belanja Negara dalam pelaksanaan APBN padakantor/Satker Kementerian
Negara/Lembaga.
g. Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP)

BPP adalah orang yang ditunjuk untuk membantu Bendahara Pengeluaran untuk
melaksanakan pembayaran kepada yang berhak guna kelancaran pelaksanaan
kegiatan tertentu. Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan
anggaran, kepala Satker dapat menunjuk beberapa BPP sesuai kebutuhan.
h. Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai (PPABP)

Petugas Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai yang selanjutnya disingkat
PPABP adalah pembantu KPA yang diberi tugas dan tanggung jawab untuk
mengelola pelaksanaan belanja pegawai. Dalam melaksanakan kewenangan
KPA di bidang belanja pegawai, KPA mengangkat PPABP untuk membantu PPK
dalam mengelola administrasi belanja pegawai. PPABP bertanggung jawab atas
pengelolaan administrasi belanja pegawai kepada KPA.
i. Penanggung Jawab/Panitia/Tim Pelaksana/Pengelola Kegiatan

Pihak yang melaksanakan suatu kegiatan pada satker atau mengelola suatu
kegiatan misalnya mengelola majalah, website, dan sebagainya. Untuk
panitia/tim biasanya terdiri dari pengarah, penanggungjawab, ketua, wakil ketua,
sekretaris, anggota, dan staf pendukung.

j. Pejabat Pengadaan/Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP)
Unit Layanan Pengadaan (ULP) adalah unit organisasi
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Institusi yang berfungsi
melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat permanen, dapat berdiri
sendiri atau melekat pada unit yang sudah ada. Pemilihan Penyedia
Barang/Jasa dalam ULP dilakukan oleh Kelompok Kerja ULP, sedangkan
Pejabat Pengadaan adalah personil yang ditunjuk untuk melaksanakan
Pengadaan Langsung.
k. Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan (PPHP)

Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan adalah panitia/pejabat yang
ditetapkan oleh PA/KPA yang bertugas memeriksa dan menerima hasil
pekerjaan.Apabila Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan lebih dari1 (satu), maka
dibentuk Panitia Penerima Hasil Pekerjaan.
l. Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

KPPN merupakan Kuasa BUN di daerah yang berwenang menerbitkan SP2D
dalam rangka pembayaran tagihan kepada Negara.
m. Bank Operasional (BO)

BO adalah bank umum pemerintah yang ditunjuk sebagai mitra kerja Kuasa
BUN di daerah yang menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran Negara. BO
terdiri dari:
1) Bank Operasional I (BO l) adalah bank operasional mitra kerja Kuasa BUN
di daerah yang menyalurkan dana APBN untuk pengeluaran non-gaji
(termasuk kekurangan gaji dan gaji susulan) dan Uang Persediaan.
2) Bank Operasional II (BO II) untuk menyalurkan dana APBN utk pengeluaran
gaji PNS, anggota TNI dan POLRI.
3) Bank Operasional III (BO III) untukmenampung dan menyalurkan PBB dan
BPHTB.
n. Pos Pengeluaran
PT. Pos Indonesia yang ditunjuk sebagai pihak yang menyalurkan dana APBN
dalam rangka pengeluaran Negara baik untuk pembayaran gaji maupun non
gaji.

D. Mekanisme Pengeluaran Negara
1. Pembuatan Komitmen
Pelaksanaan kegiatan dan penggunaan anggaran pada DIPA yang
mengakibatkan pengeluaran negara, dilakukan melalui pembuatan komitmen.
Pembuatan komitmen dilakukan dalam bentuk:
a. Perjanjian/kontrak untuk pengadaan barang/jasa; dan/atau
b. Penetapan keputusan.
Setelah RKA-K/L disetujui oleh DPR, setiap Satker di lingkungan
Kementerian Negara/Lembaga dapat memulai proses
pelelangan/pemilihan/seleksi dalam rangka pengadaan barang/jasa pemerintah
sebelum DIPA tahun anggaran berikutnya disahkan dan berlaku
efektif.Penandatanganan perjanjian/kontrak atas pelaksanaan pengadaan
barang/jasa sebagai tindak lanjut atas pelaksanaan lelang dilakukan setelah
DIPA tahun anggaran berikutnya disahkan dan berlaku efektif.
Perjanjian/kontrak pengadaan barang/jasa hanya dapat dibebankan pada
DIPA tahun anggaran berkenaan. Perjanjian/kontrak yang pelaksanaan
pekerjaannya membebani DIPA lebih dari 1 (satu) tahun anggaran dilakukan
setelah mendapat persetujuan pejabat yang berwenang.
Pembuatan komitmen melalui penetapan keputusan dilakukan oleh pejabat
yang berwenang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Pembuatan
komitmen melalui penetapan keputusan yang mengakibatkan pengeluaran
negara antara lain untuk:
a. pelaksanaan belanja pegawai;
b. pelaksanaan perjalanan dinas yang dilaksanakan secara swakelola;
c. pelaksanaan kegiatan swakelola, termasuk pembayaran honorarium
kegiatan; atau
d. belanja bantuan sosial yang disalurkan dalam bentuk uang kepada
penerima bantuan sosial.
2. Pencatatan Komitmen oleh PPK dan KPPN

Perjanjian/kontrak yang pembayarannya akan dilakukan melalui SPM-LS,
PPK mencatatkan perjanjian/kontrak yang telah ditandatangani ke dalam suatu
sistem yang disediakan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Data
perjanjian/kontrak, disampaikan kepada KPPN paling lambat 5 (lima) hari kerja
setelah ditandatanganinya perjanjian/kontrak untuk dicatatkan ke dalam Kartu
Pengawasan Kontrak KPPN. Data perjanjian/kontrak beserta ADK-nya
disampaikan ke KPPN secara langsung atau melalui e-mail. Alokasi dana yang

sudah tercatat dan terikat dengan perjanjian/kontrak tersebut tidak dapat
digunakan lagi untuk kebutuhan lain.
Dalam hal terdapat perubahan data pegawai pada penetapan keputusan
yang mengakibatkan pengeluaran negara untuk pelaksanaan belanja pegawai,
PPABP mencatat perubahan datapegawai tersebut ke dalam suatu sistem yang
disediakanoleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan.Daftar perubahan data
pegawai, disampaikan kepada KPPN paling lambat bersamaan dengan
pengajuan SPM Belanja Pegawai ke KPPN. Dalam hal disampaikan bersamaan
dengan SPM Belanja Pegawai, daftar perubahan data pegawai bukan
merupakanlampiran dari SPM Belanja Pegawai. Penyampaian daftar perubahan
data pegawai, dilaksanakan setelah terlebihdahulu disahkan oleh PPSPM
dengan menyertakan ADK.
3. Pengajuan Tagihan
Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen
berdasarkan bukti-bukti yang sah untuk memperolehpembayaran. Atas dasar
tagihan,PPK melakukan pengujian.Pelaksanaan pembayaran tagihan, dilakukan
dengan Pembayaran LS kepadapenyedia barang/jasa atau Bendahara
Pengeluaran/pihaklainnya.
Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaan kegiatan yang
membebani APBN diajukan dengan surattagihan oleh penerima hak kepada PPK
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada
negara.Dalam hal 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada negara
penerima hak belum mengajukan surat tagihan, PPK harus segera
memberitahukan secara tertulis kepada penerima hak untuk mengajukan
tagihan. Dalam hal setelah 5 (lima) hari kerja penerima hak belum mengajukan
tagihan, penerima hak pada saat mengajukan tagihan harus memberikan
penjelasan secara tertulis kepada PPK atas keterlambatan pengajuan tagihan
tersebut.
PPK dapat menolak atau mengembalikan tagihan. Dalam hal PPK
menolak/mengembalikan tagihan karena dokumen pendukung tagihan tidak
lengkap dan benar, PPK harus menyatakan secara tertulis alasan
penolakan/pengembalian tersebut paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah
diterimanya surat tagihan.

4. Mekanisme Penyelesaian Tagihan
Mekanisme penyelesaian tagihan kepada satker diselesaikan dengan
mekanisme sebagai berikut:
a. Mekanisme Pembayaran dengan UP dan TUP
Apabila tagihan akan dibebankan ke Bendahara Pengeluaran/BPP
maka PPK menerbitkan surat perintah bayar (SPBy) kepada Bendahara
Pengeluaran/BPP. Bendahara Pengeluaran/BPP melakukan pembayaran
atasUP berdasarkan surat perintah bayar (SPBy) yang disetujuidan
ditandatangani oleh PPK atas nama KPA. SPBy tersebut dilampiri dengan
bukti pengeluaran. Bendahara Pengeluaran/BPP melakukan pembayaran
atas tagihan dalam SPBy apabila telah memenuhi persyaratan pengujian.
Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling
banyak sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk
pembayaranhonorarium dan perjalanan dinas. Dalam hal pengujian
perintah bayar tidak memenuhi persyaratan untukdibayarkan, Bendahara
Pengeluaran/BPP harus menolak SPBy yang diajukan.
Gambar 4.1. Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme UP

Sumber : Bahan sosialisasi Permenkeu No. 190/PMK.02/2012.

Dalam rangka pembayaran yang dibebankan ke Bendahara
Pengeluaran/BPP melalui UP, terdapat beberapa mekanisme yang
berkaitan dengan penyediaan, penggantian, dan tambahan dana UP
sebagai berikut:
1) Penyediaan Dana UP
Berdasarkan rencana kegiatan yang telah disusun, Bendahara
Pengeluaran menyampaikan kebutuhan UP kepada PPK. SPP-UP
diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat
2 (dua) hari kerja setelah diterimanya permintaan UP dari Bendahara
Pengeluaran. PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-
UP beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam
hal pemeriksaan dan pengujian SPP beserta dokumen pendukungnya
memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan atau menandatangani
SPM-UP paling lambat 2 (dua) hari kerja.
PPSPM menyampaikan SPM-UP dalam rangkap 2 (dua) beserta
ADK SPM kepadaKPPN.PPSPM menyampaikan SPM UP kepada
KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM-UP diterbitkan.
KPPN melakukanpenelitian dan pengujian atas SPM-UP yang
disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN menerbitkan SP2D
setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat. Pencairan
dana UP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer dana dari Kas
Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada Rekening Bendahara
Pengeluaran.
2) Penggantian Dana UP (GUP)

Apabila penggunaan dana UP telah mencapai 50%, Bendahara
Pengeluaran dapat melakukan penggantian (revolving) UP yang telah
digunakan sepanjang dana yang dapat dibayarkan dengan UP masih
tersedia dalam DIPA. Bendahara Pengeluaran mengajukan bukti-bukti
pengeluaran kepada PPK untuk diterbitkan SPP-GUP. PPK
menerbitkan SPP-GUP untuk pengisian kembali UP dan SPP-GUP
Nihil pada akhir tahun. Dalam hal penerbitan SPP-GUP Nihil tidak
terjadi pengisian kembali UP. SPP-GUP disampaikan kepada PPSPM
paling lambat5 (lima) hari kerja setelah bukti-bukti pendukung
diterimasecara lengkap dan benar.
PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-GUP
beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal

pemeriksaan dan pengujian SPP-GUP beserta dokumen
pendukungnya memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan atau
menandatangani SPM-GUP paling lambat 4 (empat) hari kerja.
PPSPM menyampaikan SPM-GUP dalam rangkap 2 (dua)
beserta ADK SPM kepadaKPPN.PPSPM menyampaikan SPM-GUP
kepada KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM
diterbitkan. KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-UP
yang disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN menerbitkan
SP2D setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat.
Pencairan dana UP berdasarkan SP2D dilakukan melalui transfer
dana dari Kas Negara pada Bank Operasional I (BO I) kepada
Rekening Bendahara Pengeluaran.
Gambar 4.2. Alur Penyelesaian GUP

Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA,

dalam hal 2 (dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan
pengajuan penggantian UP. Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak
disampaikan surat pemberitahuan, belum dilakukan pengajuan
penggantian UP, Kepala KPPN memotong UP sebesar 25% (dua
puluh lima persen). SPP-GUP Nihil disampaikan kepada PPSPM
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah bukti-bukti pendukung

diterima secara lengkap dan benar. Penerbitan SPP-GUP Nihil
dilakukan dalam hal:
a) sisa dana pada DIPA yang dapat dibayarkan dengan UP
minimal sama dengan besaran UP yang diberikan;
b) sebagai pertanggungjawaban UP yang dilakukan pada akhir
tahun anggaran; atau
c) UP tidak diperlukan lagi.
3) Pengajuan Tambahan UP (TUP)

KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam
halsisa UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk
membiayai kegiatan yang sifatnya mendesak atau tidak dapat ditunda.
Syaratpenggunaan TUP:
a) Digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu)
bulan sejak tanggal SP2D diterbitkan.
b) Tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan
dengan pembayaran LS.
SPP-TUP diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada
PPSPM paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya
persetujuan TUP dari Kepala KPPN. Untuk mengesahkan atau
mempertanggungjawabkan TUP, PPK menerbitkan SPP-PTUP. SPP-
PTUP disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja
sebelum batas akhir pertanggungjawaban TUP.
PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-TUP/SPP-
PTUP beserta dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK.
Dalam hal pemeriksaan dan pengujian SPP beserta dokumen
pendukungnya memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan atau
menandatangani SPM-TUP paling lambat 2 (dua) hari kerja dan SPM-
PTUP paling lambat 3 (tiga) hari kerja. PPSPM menyampaikan SPM-
TUP/SPM-PTUP dalam rangkap 2 (dua) beserta ADK SPM
kepadaKPPN. PPSPM menyampaikan SPM-TUP/SPM-PTUP kepada
KPPN paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah SPM-TUP/SPM-PTUP
diterbitkan.
KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-TUP/SPM-
PTUP yang disampaikan oleh PPSPM. Selanjutnya KPPN
menerbitkan SP2D setelah penelitian dan pengujian telah memenuhi
syarat.Pencairan dana TUP berdasarkan SP2D dilakukan melalui

transfer dana dari Kas Negara pada Bank Operasional I (BO I)
kepadaRekening Bendahara Pengeluaran.
b. Mekanisme Pembayaran Langsung (LS)

Penyelesaian tagihan melalui mekanisme pembayaran secara
langsung (LS) diselesaikan dengan angkah-langkah sebagai berikut:
1) Penerbitan SPP-LS
PPK mengesahkan dokumen tagihan dan menerbitkan
SPPdalam hal pengujian dokumen tagihan telah memenuhi
persyaratan. Penerbitan SPP LS diatur sebagai berikut:
a) SPP-LS untuk pembayaran belanja pegawai diterbitkan oleh
PPK dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat 4 (empat)
hari kerja setelah dokumen pendukung diterima secara lengkap
dan benar.
b) SPP-LS untuk pembayaran gaji induk/bulanan diterbitkan oleh
PPK dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat tanggal 5
sebelum bulan pembayaran. Dalam hal tanggal 5 merupakan
hari libur atau hari yang dinyatakan libur, penyampaian SPP-LS
kepada PPSPM dilakukan paling lambat pada hari kerja sebelum
tanggal 5.
c) SPP-LS untuk pembayaran non belanja pegawai diterbitkan oleh
PPK dan disampaikan kepada PPSPM paling lambat 5 (lima)
hari kerja setelah dokumen pendukung diterima secara lengkap
dan benar dari penerima hak. Penerbitan SPP-LS untuk
pembayaran pengadaan barang/jasa atas beban belanja barang,
belanja modal, belanja bantuan sosial, dan belanja lain-lain
dilengkapi dengan dokumen pendukung.
2) Pengujian SPP-LS dan Penerbitan SPM-LS

PPSPM melakukan pemeriksaan dan pengujian SPP-LS beserta
dokumen pendukung yang disampaikan oleh PPK. Dalam hal
pemeriksaan dan pengujian SPP-LS beserta dokumen pendukungnya
memenuhi ketentuan, PPSPM menerbitkan atau menandatangani
SPM-LS. Jangka waktu pengujian SPP-LS sampai dengan penerbitan
SPM-LS oleh PPSPM adalah paling lambat 5 (lima) hari kerja.
Dalam hal PPSPM menolak atau mengembalikan SPP karena
dokumen pendukung tagihan tidak lengkap dan benar, maka PPSPM

harus menyatakan secara tertulis alasan penolakan atau
pengembalian tersebut paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah
diterimanya SPP-LS.
PPSPM menyampaikan SPM-LS dalam rangkap 2 (dua) beserta
ADK SPM kepada KPPN. Jangka waktu penyampaian SPM adalah
sebagai berikut:
a) PPSPM menyampaikan SPM-LS kepada KPPN paling lambat 2
(dua) hari kerja setelah SPM diterbitkan.
b) Khusus SPM-LS untuk pembayaran gaji induk disampaikan
kepada KPPN paling lambat tanggal 15 sebelum bulan
pembayaran. Dalam hal tanggal 15 merupakan hari libur atau
hari yang dinyatakan libur, penyampaian SPM-LS untuk
pembayaran gaji induk kepada KPPN dilakukan paling lambat 1
(satu) hari kerja sebelum tanggal 15.
Penyampaian SPM kepada KPPN dilakukan oleh petugas
pengantar SPM yang sah dan ditetapkan oleh KPA. Untuk
penyampaian SPM melalui kantor pos/jasa pengiriman resmi, KPA
terlebih dahulu menyampaikan konfirmasi/pemberitahuan kepada
Kepala KPPN.
Gambar 4.3. Alur Penyelesaian Tagihan melalui Mekanisme Pembayaran LS


3) Penerbitan SP2D
SPM-LS yang diajukan ke KPPN digunakan sebagai dasar
penerbitan SP2D-LS. Dalam pencairan anggaran belanja negara,
KPPN melakukan penelitian dan pengujian atas SPM-LS yang
disampaikan oleh PPSPM. KPPN menerbitkan SP2D-LS setelah
penelitian dan pengujian telah memenuhi syarat.
KPPN tidak dapat menerbitkan SP2D-LS apabila Satker belum
mengirimkan:
(a) Data perjanjian/kontrak beserta ADK untuk pembayaran melalui
SPM-LS kepada penyedia barang/jasa; atau
(b) Daftar perubahan data pegawai beserta ADK yang disampaikan
kepada KPPN.
Dalam hal hasil penelitian dan pengujian tidak memenuhi syarat,
Kepala KPPN mengembalikan SPM-LS beserta dokumenpendukung
secara tertulis.Pencairan dana berdasarkan SP2D-LS dilakukan
melaluitransfer dana dari Kas Negara pada bank operasional
kepadaRekening Pihak Penerima yang ditunjuk pada SP2D.
E. Koreksi/Ralat dan Pembatalan SPP, SPM, dan SP2D

Koreksi atau ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan sepanjang tidak
mengakibatkan:
1. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D;
2. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus; atau
3. Perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.
Dalam hal diperlukan perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker,
dapat dilakukan dengan terlebih dahulu mendapat persetujuan dari Direktur Jenderal
Perbendaharaan.
Koreksi atau ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan untuk:
1. Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain perubahan kode;
2. Pencantuman kode pada SPM yang meliputi kode jenis SPM, cara bayar, tahun
anggaran, jenis pembayaran, sifat pembayaran, sumber dana, cara penarikan,
nomor register; atau
3. Koreksi atau ralat penulisan nomor dan nama rekening, nama bank yang
tercantum pada SPP, SPM dan SP2D beserta dokumen pendukungnya yang
disebabkan terjadinya kegagalan transfer dana.

Koreksi atau ralat SPM dan ADK SPM hanya dapat dilakukan berdasarkan
permintaan koreksi atau ralat SPM dan ADK SPM secara tertulis dari PPK. Koreksi
atau ralat kode mata anggaran pengeluaran (akun 6 digit) pada ADK SPM dapat
dilakukan berdasarkan permintaan koreksi atau ralat ADK SPM secara tertulis dari
PPK sepanjang tidak mengubah SPM. Koreksi atau ralat SP2D hanya dapat dilakukan
berdasarkan permintaan koreksi SP2D secara tertulis dari PPSPM dengan disertai
SPM dan ADK yang telah diperbaiki.
Pembatalan SPP hanya dapat dilakukan oleh PPK sepanjang SP2D belum
diterbitkan. Pembatalan SPM hanya dapat dilakukan oleh PPSPM secara tertulis
sepanjang SP2D belum diterbitkan. Dalam hal SP2D telah diterbitkan dan belum
mendebet Kas Negara, pembatalan SPM dapat dilakukan setelah mendapat
persetujuan Direktur Jenderal Perbendaharaan atau pejabat yang ditunjuk. Koreksi
SP2D atau daftar nominatif untuk penerima lebih dari satu rekening hanya dapat
dilakukan oleh Kepala KPPN berdasarkan permintaan KPA. Pembatalan SP2D tidak
dapat dilakukan dalam hal SP2D telah mendebet Kas Negara.
F. Rekening Bendahara Pengeluaran

1. Ketentuan Pembukaan dan Penutupan Rekening
a. Jenis Rekening pada Satker

Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan No.
252/PMK.05/2014vtentang Rekening Milik Kementerian Negara/ Lembaga/
Satuan Kerja, Rekening milik Kementerian Negara/Lembaga/Satuan Kerja
dikelompokkan menjadi:
1) Rekening Penerimaan
Rekening Penerimaan adalah Rekening giro pemerintah pada
bank umum atau kantor pos yang dipergunakan untuk menampung
uang pendapatan Negara dalam rangka pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara pada Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja.
2) Rekening Pengeluaran
Rekening Pengeluaran adalah Rekening giro pemerintah pada
uang bagi keperluan belanja negara dalam rangka pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara pada Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja, termasuk didalamnya Rekening
bendahara pengeluaran pembantu.

3) Rekening Lainnya
Rekening Lainnya adalah Rekening giro dan/atau deposito pada
uang yang tidak dapat ditampung pada Rekening Penerimaan dan
Rekening Pengeluaran berdasarkan tugas dan fungsi Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja. Rekening Lainnya terdiri atas:
a) Rekening milik Badan Layanan Umum (BLU);
b) Rekening milik Perwakilan RI;
c) Rekening Penyaluran Dana Bantuan Sosial
d) Rekening Penampungan Dana Hibah Langsung;
e) Rekening Penampungan Sementara;
f) Rekening Penampungan Dana Jaminan; dan
g) Rekening Penampungan Dana Titipan.
b. Pembukaan Rekening
1) Pengajuan Permohonan Persetujuan Pembukaan Rekening
KPA atau pemimpin BLU mengajukan permohonan persetujuan
pembukaan Rekening Penerimaan dan/atau Rekening Pengeluaran
pada Bank Umum/Kantor Pos kepada Kuasa BUN di Daerah.
Dokumen yang harus dilampirkan dalam permohonan persetujuan
paling sedikit adalah :
a) Salinan DIPA;
b) Surat pernyataan mengenai penggunaan Rekening; dan
c) Surat kuasa KPA/pemimpin BLU kepada Kuasa BUN Pusat dan
Kuasa BUN di Daerah untuk memperoleh informasi dan
kewenangan terkait Rekening yang dibuka pada Bank Umum
atau Kantor Pos.
2) Penilaian dan Persetujuan atau Penolakan Permohonan Pembukaan

Rekening
Berdasarkan permohonan persetujuan pembukaan Rekening
yang disampaikan KPA atau pemimpin BLU, Kuasa BUN Pusat atau
Kuasa BUN di Daerah:
a) Memeriksa kelengkapan dokumen permohonan pembukaan
Rekening.
b) Menilai kelayakan pemberian persetujuan pembukaan Rekening
dengan kriteria sebagai berikut:

 Keabsahan surat permohonan persetujuan pembukaan
Rekening yang disampaikan oleh KPA atau pemimpin BLU
kepada Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah;
 Kejelasan tujuan penggunaan Rekening;
 Kejelasan sumber dana;
 Kesesuaian antara tugas pokok dan fungsi dan/atau
program kerja Satuan Kerja dengan tujuan penggunaan
Rekening dan sumber dana; dan
 Kejelasan mekanisme penyaluran dana Rekening.
Kuasa BUN di Daerah harus menerbitkan surat persetujuan atau
penolakan pembukaan Rekening kepada KPA atau pemimpin BLU
paling lambat 5 (lima) hari kerja sejak diterimanya surat permohonan
persetujuan pembukaan Rekening, sedangkan untuk Kuasa BUN
Pusat harus menerbitkan surat persetujuan atau penolakan
permohonan pembukaan Rekening kepada KPA atau pemimpin BLU
paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja sejak diterimanya permohonan
persetujuan pembukaan Rekening. Surat persetujuan pembukaan
Rekening yang diterbitkan oleh Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di
Daerah berlaku 15 (lima belas) hari kalender sejak tanggal penerbitan.
3) Pembukaan Rekening
KPA/pemimpin BLU harus melampirkan surat persetujuan
pembukaan Rekening dari Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di
Daerah pada saat membuka Rekening Penerimaan, Rekening
Pengeluaran, dan/atau Rekening Lainnya pada Bank Umum/Kantor
Pos. Penamaan rekening harus sesuai dengan penamaan Rekening
oleh Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah dalam surat
persetujuan pembukaan Rekening. Rekening dibuka atas nama
jabatan dengan ketentuan:
a) Rekening Penerimaan dibuka dengan menggunakan nama
“BPn: (kode KPPN mitra kerja)...….(nama kantor)...........”;
b) Rekening Pengeluaran dibuka dengan menggunakan nama
“BPg : (kode KPPN mitra kerja)...….(nama kantor)...........”;
c) Rekening Pengeluaran Pembantu dibuka dengan menggunakan
nama “BPP (kode KPPN mitra kerja)...….(nama kantor)...........”;
d) Rekening Lainnya dibuka dengan menggunakan nama “RPL
(kode KPPN mitra kerja)...….(nama kantor)........... untuk ….”.

Penamaan Rekening dapat disingkat dengan menggunakan
singkatan kantor yang berlaku umum serta menyesuaikan
ketersediaan jumlah karakter pada Bank Umum/Kantor Pos.
KPA/pemimpin BLU harus menyampaikan laporan pembukaan
Rekening kepada Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah
paling lambat 20 (dua puluh) hari kalender sejak terbitnya surat
persetujuan pembukaan Rekening.
Berdasarkan laporan pembukaan Rekening, Kuasa BUN Pusat
atau Kuasa BUN di Daerah menyampaikan pemberitahuan kepada
KPA/pemimpin BLU bahwa Rekening telah dimasukkan atau tidak
dimasukkan dalam program TNP paling lambat 15 (lima belas) hari
kerja sejak diterimanya laporan pembukaan Rekening. Treasury
Notional Pooling (TNP) adalah sistem yang digunakan untuk
mengetahui posisi saldo konsolidasi dari seluruh Rekening
Pengeluaran, Rekening Penerimaan, dan Rekening Lainnya milik
Kementerian Negara/Lembaga/Satuan Kerja yang terdapat pada
seluruh kantor cabang Bank Umum/badan lainnya yang bersangkutan
tanpa harus melakukan perpindahan dana antar Rekening.
c. Pengelolaan Rekening
1) Pengelolaan Bunga dan/atau Jasa Giro Rekening
Dana yang disimpan pada Rekening milik Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja diberikan bunga dan/atau jasa giro
oleh Bank Umum/Kantor Pos. Dalam hal Rekening milik Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja dibuka pada Bank Umum/Kantor Pos
yang telah terdaftar pada program TNP, pengelolaan bunga dan/atau
jasa giro Rekening berpedoman pada Peraturan Menteri Keuangan
mengenai TNP. Dalam hal Rekening milik Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja dibuka pada Bank Umum/Kantor Pos
yang belum terdaftar pada program TNP, penerimaan bunga dan/atau
jasa giro rekening disetorkan ke Kas Negara pada akhir bulan
berkenaan. Khusus untuk Rekening milik BLU, bunga dan/atau jasa
giro Rekening tidak disetorkan ke Kas Negara pada akhir bulan
berkenaan dan dapat dipergunakan oleh BLU sesuai dengan
ketentuan yang berlaku.

2) Pendebetan Rekening
Pendebetan Rekening milik Kementerian Negara/ Lembaga/
Satuan Kerja dilakukan oleh KPA/pemimpin BLU dengan menerbitkan
surat perintah untuk melakukan pendebetan Rekening. Surat perintah
untuk melakukan pendebetan Rekening ditandatangani oleh
KPA/pemimpin BLU dan Bendahara pada Kementerian Negara/
Lembaga/Satuan Kerja. Surat perintah dapat berupa cek atau bilyet
giro.
3) Pembukuan dan Penatausahaan Rekening

Bendahara pada Kementerian Negara/Lembaga/Satuan Kerja
melakukan pembukuan dan penatausahaan Rekening berdasarkan
bukti transaksi debet dan/atau kredit pada Rekening. KPA/pemimpin
BLU harus melakukan pengujian atas kebenaran pembukuan dan
penatausahaan Rekening dengan membandingkan antara
pembukuan dan penatausahaan Rekening dengan rekening koran
yang diterbitkan oleh Bank Umum/Kantor Pos pada akhir bulan
berkenaan.
4) Pelaporan Saldo Rekening

KPA/pemimpin BLU harus melaporkan saldo seluruh Rekening
yang dikelolanya setiap bulan kepada Kepala KPPN paling lambat
tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya. Dalam hal tanggal 10
(sepuluh) jatuh pada hari libur, penyampaian laporan saldo Rekening
dilaksanakan pada hari kerja sebelumnya. Laporan dibuat sesuai
format dengan disertai arsip data komputer.
5) Blokir Rekening
Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah berwenang
melakukan blokir Rekening dalam hal KPA/pemimpin BLU tidak
menyampaikan laporan saldo Rekening. Khusus untuk Rekening
milik BLU, pemblokiran dilakukan untuk seluruh Rekening operasional
yang dikelola.
Dalam hal KPA/pemimpin BLU telah menyampaikan laporan
saldo Rekening, Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah
berwenang mencabut blokir Rekening. Blokir dan Pencabutan Blokir
Rekening dilaksanakan oleh Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di

Daerah dengan menyampaikan permintaan tertulis kepada Bank
Umum/Kantor Pos dan disampaikan dengan menggunakan sarana
tercepat.
6) Penutupan Rekening
Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di daerah berwenang
menutup Rekening milik Kementerian Negara/Lembaga/Satuan Kerja
paling lambat 1 (satu) tahun sejak Rekening dikategorikan sebagai
Rekening pasif. Rekening dinyatakan pasif apabila Rekening tidak
terdapat transaksi pendebetan ataupun pengkreditan Rekening
selama 1 (satu) tahun. Sebelum melakukan penutupan Rekening,
terhitung 6 (enam) bulan sejak Rekening dikategorikan sebagai
Rekening pasif, Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah harus
menyampaikan surat pemberitahuan Rekening pasif kepada
KPA/Pemimpin BLU.
Dalam rangka pengelolaan kas, Kuasa BUN Pusat dapat
memerintahkanpenutupan Rekening dan/atau pemindahbukuan
sebagian atau seluruh dana yang ada pada Rekening milik
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja ke Kas Negara.Kuasa BUN
Pusat atau Kuasa BUN di Daerah berwenang menutup Rekening dan
memindahbukukan saldonya ke kas negara dalam hal:
a) KPA/pemimpin BLU membuka Rekening tanpa memperoleh
persetujuan dari Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah;
b) KPA/pemimpin BLU tidak melaporkan pembukaan Rekening;
c) Rekening yang digunakan tidak sesuai dengan tujuan dan
peruntukkanya.
KPA/pemimpin BLU harus menutup Rekening milik Kementerian
Negara/Lembaga/Satuan Kerja yang sudah tidak digunakan sesuai
dengan tujuan dan peruntukannya dan memindahkan saldo Rekening
ke Kas Negara. Pimpinan BLU dapat menutup Rekening Pengelolaan
Kas untuk dipindahkan ke Rekening Operasional dalam rangka
pengelolaan kas BLU.
KPA/pemimpin BLU harus menyampaikan laporan penutupan
Rekening kepada Kuasa BUN Pusat atau Kuasa BUN di Daerah
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah tanggal penutupan dengan
dilampiri bukti penutupan Rekening dan/atau bukti pemindahbukuan
saldo Rekening. Atas laporan penutupan Rekening, Kuasa BUN Pusat

atau Kuasa BUN di Daerah menyampaikan pemberitahuan bahwa
status Rekening telah ditutup kepada KPA/pemimpin BLU paling
lambat 15 (lima belas) hari kerja sejak diterimanya laporan penutupan
Rekening.
2. Treasury Notional Pooling (TNP)
Treasury Notional Pooling adalah sistem yang digunakan untuk mengetahui

posisi saldo konsolidasi dari seluruh rekening bendahara pengeluaran yang
terdapat pada seluruh Kantor Cabang Bank Umum yang bersangkutan tanpa
harus melakukan perpindahan dana antar rekening.
Prinsip-prinsippelaksanaan TNP adalah sebagai berikut:
a. Saldo seluruh Rekening Bendahara Pengeluaran di Bank Umum pada
setiap akhir hari dikonsolidasikan dengan menggunakan TNP.
b. Pelaksanaan TNP dilakukan oleh masing-masing Kantor Pusat Bank Umum
tempat Bendahara Pengeluaran membuka rekening.
c. Saldo konsolidasi mendapatkan remunerasi dari Bank Umum.
d. Rekening Bendahara Pengeluaran tidak lagi mendapatkan jasa giro.
e. Besaran remunerasi ditetapkan atas kesepakatan antara Bank Umum
dengan Ditjen Perbendaharaan.
f. Pelaksanaan TNP dikendalikan oleh Ditjen Perbendaharaan dengan
menggunakan sistem informasi yang dapat memantau saldo harian semua
Rekening Bendahara Pengeluaran dan Rekening Bendahara Penerimaan.
Akun untuk membukukan penerimaan dari TNP: 523253 – Pendapatan
dari Pelaksanaan Treasury Notional Pooling

Treasury Notional Pooling pada Bank A
Saldo: x + y + z
Rek bend A Rek Bend B Rek Bend C

Saldo: x Saldo: y Saldo: z
Saldo seluruh rekening bendahara pengeluaran & penerimaan

dikonsolidasikan pada akhir hari setelah proses tutup buku dan diberikan
jasa giro harian oleh Bank sesuai dengan kesepakatan yang tertuang
dalam kontrak
Gambar 4.4. Mekanisme TNP
Bendahara Pengeluaran melakukan penarikan uang dari Rekening

Bendahara Pengeluaran sesuai dengan kebutuhan pada jam operasional Bank
Umum. Jam operasional yang berlaku adalah 08.00 – 15.00. Bendahara
Pengeluaran tidak diperkenankan melakukan penarikan uang di luar jam
operasional Bank Umum.

Latihan
1. Jelaskan jenis metode pembayaran tagihan kepada Negara !
2. Sebutkan dokumen-dokumen yang terkait dengan pengeluaran Negara!
3. Sebutkan siapa saja pihak-pihak yang terkait dengan pengeluaran Negara!
4. Gambarkan dan jelaskan alur pembayaran melaui mekanisme LS!
5. Jelaskan apa yang dimaksud dengan Treasury Notional Pooling(TNP) dan bagaimana
bendahara pengeluaran membuka rekening bendahara pengeluaran !

Rangkuman
 Pembayaran tagihan kepada Negara dilakukan dengan memilih dari dua metode yaitu
Pembayaran Langsung (LS) dan Mekanisme Uang Persediaan (UP)
 Pengeluaran Negara harus didukung oleh dokumen-dokumen yang dapat mendukung
kelengkapan dan keabsahan pengeluaran.
 Pengeluaran Negara melibatkan beberapa pihak di antaranya pegawai, penyedia
barang/jasa, PPK, PPSPM, bendahara Pengeluaran/BPP, KPA, KPPN, Bank
Operasional, dan Pos Pengeluaran.
 Penerima hak mengajukan tagihan kepada negara atas komitmen berdasarkan bukti-
bukti yang sah untuk memperoleh pembayaran. Atas dasar tagihan, PPK melakukan
pengujian. Pelaksanaan pembayaran tagihan, dilakukan dengan Pembayaran LS
kepada penyedia barang/jasa atau melalui Bendahara Pengeluaran.
 Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D hanya dapat dilakukan sepanjang tidak
mengakibatkan perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D, sisa pagu
anggaran pada DIPA/POK menjadi minus, atau perubahan kode Bagian Anggaran,
eselon I, dan Satker.
 Sehubungan dengan diterapkan Treasury Notional Pooling (TNP) maka pembukaan
rekening bendahara pengeluaran dilakukan pada bank umum yang terhubung dengan
sistem TNP. Penyelenggaraan rekening yang terintegrasi dalam sistem TNP ini akan
mendukung pengelolaan kas Negara yang efektif dan efisien

Tes Formatif
Benar atau Salah

1. B–S Tidak semua pengeluaran Negara merupakan Belanja Negara karena
merupakan pembayaran kembali penerimaan Negara yang bukan hak
pemerintah.
2. B–S PembayaranLS adalah pembayaran yang hanya dilakukan langsung kepada
penyedia barang/jasa atas dasarperjanjian kerja/kontrak/komitmen.
3. B–S Untuk memungut potongan PPh dan PPN atas pembelian barang/jasa
digunakan SSBP.
4. B–S Dalam meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaananggaran, kepala
Satker dapat menunjuk beberapa BPPsesuai kebutuhan.
5. B–S Rekening Pengeluaran dibuka dengan menggunakan nama “BPg : (kode
KPPN mitra kerja)...….(nama kantor)...........”.
1. Pembayaran LS ditujukan kepada:

a) Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak.
b) Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan belanja pegawai non gaji
induk, pembayaran honorarium, dan perjalanan dinas atas dasar surat keputusan.
c) Benar semua
d) Salah semua
2. Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan kegiatan Satker dan pencairan
dana/pengesahan bagi Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum
Negaraadalah :
a) DIPA
b) Kuitansi
c) Kontrak
d) SP2D
3. Dokumen yang tidak terkait perjalanan dinasadalah :
a) Surat Keputusan
b) Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas
c) Daftar penerima pembayaran
d) Berita Acara Pembayaran

4. Penyedia Barang/Jasa adalah:
a) Badan usaha yang menyediakan Barang/pekerjaankonstruksi/Jasa Konsultansi/
Jasa Lainnya
b) Orangperseorangan yang menyediakan Barang/pekerjaankonstruksi/Jasa
Konsultansi/ Jasa Lainnya
c) Badan usaha atau orangperseorangan yang menyediakan
Barang/pekerjaankonstruksi/Jasa Konsultansi/ Jasa Lainnya
d) Pegawai negeri
5. BPP merupakan kepanjangan kata dari :
a) Bendahara Pembantu Pengeluaran
b) Bendahara Pengeluaran Pembantu
c) Badan Pembantu Pengeluaran
d) Balai Pelatihan Penyuluhan
6. Bank operasional (BO) mitra kerja Kuasa BUN di daerah yang menyalurkan dana
APBN untuk pengeluaran non-gaji( termasuk kekurangan gaji dan gaji susulan) dan
Uang Persediaan adalah:
a) BO I
b) BO II
c) BO III
d) BO IV
7. Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan/atau pelaksanaankegiatan yang
membebani APBN diajukan dengan surattagihan oleh penerima hak kepada PPK
paling lambat:
a) 3 (tiga)hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.
b) 5 (lima)hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada Negara.
c) 3 (tiga)hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.
d) 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa.
8. Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan olehBendahara Pengeluaran/BPP
kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa paling banyak sebesar :
a) Rp20.000.000,-(dua puluh juta rupiah).
b) Rp20.000.000,-(dua puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran honorarium dan
perjalanan dinas.
c) Rp50.000.000,-(lima puluh juta rupiah) kecuali untuk pembayaran honorarium dan
perjalanan dinas.
d) Rp50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang bisa
dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000 (sembilan ratus juta
rupiah).

9. Dalam rangka pengisian kembali UP yang telah digunakan kepada KPPN, PPK
menerbitkan:
a) SP2D-GUP
b) SPM-GUP
c) Cek Giro
d) SPP-GUP
10. Koreksi/ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukanuntuk :
a) Memperbaiki uraian pengeluaran dan kode BAS selain perubahan kode.
b) Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D.
c) Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus.
d) Perubahan kode Bagian Anggaran, eselon I, dan Satker.


mencapai:

81% s.d. 90% : Baik
71% s.d. 80% : Cukup
61% s.d. 70% : Kurang
Apabila hasil penilaianmencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya.Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

5
SISTEM PENGARSIPAN
DOKUMEN NEGARA
A. Menjelaskan Tanggungjawab atas Dokumen Keuangan

Negara
B. Menjelaskan Prinsip Pengelolaan Arsip
Uraian dan Contoh
A. Tanggung Jawab atas Dokumen Keuangan Negara
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 45 tahun 2013 Pasal 176,
Menteri/Pimpinan Lembaga selaku PA dan Menteri Keuangan selaku BUN
menyelenggarakan sistem penatausahaan APBN yang terintegrasi untuk mewujudkan
pelaksanaan APBN secara transparan dan dapat dipertanggungjawabkan. Pejabat
perbendaharaan bertanggung jawab atas penyelenggaraan penatausahaan dokumen
transaksi keuangan Pemerintah yang dilakukannya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Untuk keperluan tertib administrasi dokumen
transaksi keuangan Pemerintah, Menteri/Pimpinan Lembaga selaku PA dan Menteri
Keuangan selaku BUN berwenang mengatur penyelenggaraan penatausahaan
dokumen transaksi keuangan Pemerintah yang berada dalam lingkup pengelolaan dan
tanggung jawabnya.
Dalam rangka penatausahaan atas dokumen terkait pelaksanaan anggaran pada
satker secara umum tanggung jawab para pengelola keuangan sebagai berikut :
1. KPA memiliki tugas dan wewenang mengawasi penatausahaan dokumen dan
transaksi yang berkaitan dengan pelaksanaan kegiatan dan anggaran.
2. Terkait tindakan yang dilakukan dimana mengakibatkan pengeluaran anggaran
Belanja Negara, PPK memiliki tugas dan wewenang menyimpan dan menjaga
keutuhan seluruh dokumen pelaksanaan kegiatan.
3. Dalam rangka melakukan pengujian tagihan dan perintah pembayaran terkait
tindakan yang dilakukan oleh PPK, PPSPM memiliki tugas dan wewenang
menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen hak tagih.
4. Dalam hal pembayaran tagihan dibebankan pada uang persediaan yang dikelola
bendahara pengeluaran, maka bendahara pengeluaran bertanggung jawab untuk
menatausahakan transaksi uang persediaan.
5. Dalam melaksanakan kewenangan KPA di bidang belanja pegawai, KPA
mengangkat PPABP untuk membantu PPK dalam mengelola administrasi
belanja pegawai. PPABP bertanggung jawab atas pengelolaan administrasi
belanja pegawai kepada KPA.

1. Jenis-Jenis Arsip Negara
a. Pengertian Arsip
Sesuai dengan Undang-Undang No. 43 tahun 2009 tentang
Kearsipan, definisi Arsip adalah rekaman kegiatan atau peristiwa dalam
berbagai bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi
informasi dan komunikasi yang dibuat dan diterima oleh lembaga negara,
pemerintahan daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik,
organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
b. Jenis Arsip
Pengelolaan arsip dilakukan terhadap 2 (dua) jenis arsip yaitu :
1) Arsip Dinamis
Arsip dinamis adalah arsip yang digunakan secara langsung
dalam kegiatan pencipta arsip dan disimpan selama jangka waktu
tertentu. Pengelolaan arsip dinamis menjadi tanggung jawab pencipta
arsip. Arsip dinamis meliputi:
a) Arsip Vital
Arsip vital adalah arsip yang keberadaannya merupakan
persyaratan dasar bagi kelangsungan operasional pencipta
arsip, tidak dapat diperbarui, dan tidak tergantikan apabila rusak
atau hilang.
b) Arsip Aktif
Arsip aktif adalah arsip yang frekuensi penggunaannya tinggi
dan/atau terus menerus.
c) Arsip Inaktif.
Arsip inaktif adalah arsip yang frekuensi penggunaannya telah
menurun.
2) Arsip Statis
Arsip statis adalah arsip yang dihasilkan oleh pencipta arsip
karena memiliki nilai guna kesejarahan, telah habis retensinya, dan
berketerangan dipermanenkan yang telah diverifikasi baik secara
langsung maupun tidak langsung oleh Arsip Nasional Republik
Indonesia dan/atau lembaga kearsipan. Pengelolaan arsip statis
menjadi tanggung jawab lembaga kearsipan.

c. Jenis Arsip Keuangan Lembaga Negara
Jenis arsip keuangan lembaga negara meliputi:
1) Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan
RUU APBN-P;
2) Pelaksanaan anggaran;
3) Bantuan/pinjaman luar negeri;
4) Pengelolaan APBN/Dana Pinjaman/Hibah Luar Negeri (PHLN);
5) Sistem Akuntansi Instansi (SAI);
6) Pertanggungjawaban keuangan negara.
7) Pemeriksaan keuangan;
8) Pelaporan dan analisis transaksi keuangan;
9) Pengawasan keuangan;
10) Perpajakan; dan
11) Pengawasan sektor jasa keuangan.
B. Prinsip-prinsip Pengelolaan Arsip

Pengelolaan arsip terdiri atas pengelolaan arsip dinamis dan pengelolaan arsip
statis. Pengelolaan arsip dinamis dilakukan terhadap arsip vital, arsip aktif, dan arsip
inaktif. Pengelolaan arsip dinamis menjadi tanggung jawab pencipta arsip.
Pengelolaan arsip statis menjadi tanggung jawab lembaga kearsipan. Pengelolaan
arsip dinamis meliputi kegiatan: penciptaan arsip, penggunaan arsip, pemeliharaan
arsip, dan penyusutan arsip.
1. Penciptaan Arsip
Penciptaan arsip meliputi kegiatan pembuatan arsip dan penerimaan arsip.
Pembuatan dan penerimaan arsip dilaksanakan berdasarkan tata naskah dinas,
klasifikasi arsip, serta sistem klasifikasi keamanan dan akses arsip. Pembuatan
arsip harus diregistrasi. Pembuatan dan penerimaan arsip harus dijaga
autentisitasnya berdasarkan tata naskah dinas.
2. Penggunaan Arsip
Penggunaan arsip dinamis diperuntukkan bagi kepentingan pemerintahan
dan masyarakat. Ketersediaan dan autentisitas arsip dinamis menjadi tanggung
jawab pencipta arsip. Dalam rangka ketersediaan arsip untuk kepentingan
akses, arsip dinamis dapat dilakukan alih media. Penggunaan arsip dinamis
dilaksanakan berdasarkan sistem klasifikasi keamanan dan akses arsip.

3. Pemeliharaan Arsip
Pemeliharaan arsip dinamis dilakukan untuk menjaga keautentikan,
keutuhan, keamanan, dan keselamatan arsip. Pemeliharaan arsip dinamis
dilakukan melalui kegiatan pemberkasan arsip aktif, penataan arsip inaktif,
penyimpanan arsip, dan alih media arsip.
4. Penyusutan Arsip
Penyusutan arsip dilakukan oleh pencipta arsip berdasarkan Jadwal
Retensi Arsip (JRA). JRA adalah daftar yang berisi sekurang-kurangnya jangka
waktu penyimpanan atau retensi, jenis arsip, dan keterangan yang berisi
rekomendasi tentang penetapan suatu jenis arsip dimusnahkan, dinilai kembali,
atau dipermanenkan yang dipergunakan sebagai pedoman penyusutan dan
penyelamatan arsip. JRA ditetapkan oleh pimpinan lembaga negara,
pemerintahan daerah, perguruan tinggi negeri, BUMN dan BUMD setelah
mendapat persetujuan Kepala ANRI. Retensi arsip dalam JRA ditentukan
berdasarkan pedoman retensi arsip.
Penyusutan arsip meliputi kegiatan:
a. pemindahan arsip inaktif dari unit pengolah ke unit kearsipan;
b. pemusnahan arsip yang telah habis retensinya dan tidak memiliki nilai guna
dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
dan
c. penyerahan arsip statis oleh pencipta arsip kepada lembaga kearsipan.
Pemusnahan arsip menjadi tanggung jawab pimpinan pencipta arsip.
Pemusnahan arsip dilakukan terhadap arsip yang:
a. tidak memiliki nilai guna;
b. telah habis retensinya dan berketerangan dimusnahkan berdasarkan JRA;
c. tidak ada peraturan perundang-undangan yang melarang; dan
d. tidak berkaitan dengan penyelesaian proses suatu perkara.
Penyerahan arsip statis oleh pencipta arsip kepada lembaga kearsipan
dilakukan terhadap arsip yang:
a. memiliki nilai guna kesejarahan;
b. telah habis retensinya; dan/atau
c. berketerangan dipermanenkan sesuai JRA pencipta arsip.

C. Ketentuan Sanksi dan Pidana
1. Ketentuan Pemberian Sanksi
Terhadap Pejabat dan/atau pelaksana yang melakukan pelanggaran
dalam penyelenggaraan kearsipan dalam UU No. 43 tahun 2009 diatur sanksi
sebagai berikut :
a. Pejabat dan/atau pelaksana yang melanggar ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 19 ayat (2), Pasal 22 ayat (4), Pasal 24 ayat (4),
Pasal 27 ayat (4), Pasal 48 ayat (1), dan Pasal 60 ayat (3) dikenai sanksi
administratif berupa teguran tertulis. Apabila selama 6 (enam) bulan tidak
melakukan perbaikan, pejabat dan/atau pelaksana dikenai sanksi
administratif berupa penundaaan kenaikan gaji berkala untuk paling lama
1 (satu) tahun. Selanjutnya apabila selama 6 (enam) bulan berikutnya
tidak melakukan perbaikan, pejabat dan/atau pelaksana dikenai sanksi
administratif berupa penundaaan kenaikan pangkat untuk paling lama 1
(satu) tahun.
b. Pasal 79 (1) Pejabat dan/atau pelaksana yang melanggar ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 56 ayat (1) dan Pasal 64 ayat (1)
dikenai sanksi administratif berupa teguran tertulis. Apabila selama 6
(enam) bulan tidak melakukan perbaikan, pejabat dan/atau pelaksana
dikenai sanksi administratif berupa penurunan gaji sebesar satu kali
kenaikan gaji berkala untuk paling lama 1 (satu) tahun. Apabila selama 6
(enam) bulan berikutnya tidak melakukan perbaikan, pejabat dan/atau
pelaksana dikenai sanksi administratif berupa penurunan pangkat pada
pangkat yang setingkat lebih rendah untuk paling lama 1 (satu) tahun.
c. Pasal 80 (1) Pejabat, pimpinan instansi dan/atau pelaksana yang
melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (4),
Pasal 42 ayat (1), dan Pasal 43 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) dikenai
sanksi administratif berupa teguran tertulis. Apabila selama 6 (enam)
bulan tidak melakukan perbaikan, pejabat, pimpinan instansi dan/atau
pelaksana dikenai sanksi administratif berupa penurunan pangkat pada
pangkat yang setingkat lebih rendah untuk paling lama 1 (satu) tahun.
Apabila selama 6 (enam) bulan berikutnya tidak melakukan perbaikan,
pejabat, pimpinan instansi dan/atau pelaksana dikenai sanksi administratif
berupa pembebasan dari jabatan.

2. Ketentuan Pidana
Terhadap Pejabat dan/atau pelaksana yang melakukan pelanggaran
dalam penyelenggaraan kearsipan dalam UU No. 43 tahun 2009 dapat
diberikan sanksi pidana sebagai berikut :
a. Setiap orang yang dengan sengaja menguasai dan/atau memiliki arsip
negara untuk kepentingan sendiri atau orang lain yang tidak berhak
dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau denda
paling banyak Rp 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta rupiah).
b. Setiap orang yang dengan sengaja menyediakan arsip dinamis kepada
pengguna arsip yang tidak berhak dipidana dengan pidana penjara paling
lama 3 (tiga) tahun atau denda paling banyak Rp 125.000.000,00 (seratus
dua puluh lima juta rupiah).
c. Setiap orang yang dengan sengaja tidak menjaga keutuhan, keamanan
dan keselamatan arsip negara yang terjaga untuk kepentingan negara
dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda
paling banyak Rp 25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah).
d. Pejabat yang dengan sengaja tidak melaksanakan pemberkasan dan
pelaporan dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh)
tahun dan denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah).
e. Setiap orang yang dengan sengaja tidak menjaga kerahasiaan arsip
tertutup dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau
denda paling banyak Rp 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta
rupiah).
f. Setiap orang yang dengan sengaja memusnahkan arsip di luar prosedur
yang benar dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh)
tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah).
g. Setiap orang yang memperjualbelikan atau menyerahkan arsip yang
memiliki nilai guna kesejarahan kepada pihak lain di luar yang telah
ditentukan dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh)
tahun dan denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah).
h. Pihak ketiga yang tidak menyerahkan arsip yang tercipta dari kegiatan
yang dibiayai dengan anggaran negara dipidana dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak Rp 250.000.000,00
(dua ratus lima puluh juta rupiah).

Latihan
1. Jelaskan bagaimana pembagian tanggung jawab penatausahaan dokumen keuangan
negara !
2. Sebutkan pengertian arsip negara !
3. Sebutkan hal-hal yang dilakukan dalam rangka pemeliharaan arsip dinamis!
4. Jelaskan jenis arsip yang dapat dimusnahkan !
5. Jelaskan bagaimana pemberian sanksi kepada orang yang dengan sengaja
menyediakan arsip dinamis kepada pengguna arsip yang tidak berhak dipidana !

Rangkuman
 Pejabat perbendaharaan bertanggung jawab atas penyelenggaraan penatausahaan
dokumen transaksi keuangan Pemerintah yang dilakukannya sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
 Arsip adalah rekaman kegiatan atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan media
sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang dibuat dan
diterima oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga pendidikan,
perusahaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan dalam
pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
 Pejabat dan/atau pelaksana yang melanggar ketentuan penyelenggaraan kearsipan
dikenai sanksi administratif dan sanksi pidana.
 Pejabat dan/atau pelaksana yang melanggar ketentuan penyelenggaraan kearsipan
dikenai sanksi administratif dan sanksi pidana.

Tes Formatif
Benar atau Salah
1. B–S KPA memiliki tugas menyimpan seluruh dokumen yang berkaitan dengan
pelaksanaan kegiatan dan anggaran.
2. B–S Arsip dinamis adalah arsip yang digunakan secara langsung dalam kegiatan
pencipta arsip dan disimpan selama jangka waktu tertentu.
3. B–S Pembuatan arsip harus diregistrasi.
4. B–S Arsip tidak memiliki nilai guna dapat dimusnahkan.
5. B–S Penyerahan arsip statis oleh pencipta arsip kepada lembaga kearsipan
dilakukan terhadap arsip yang memiliki nilai guna kesejarahan.
1. Tugas dan wewenang menyimpan dan menjaga keutuhan seluruh dokumen hak tagih
berada pada :
a) KPA
b) PPK
c) PPSPM
d) Bendahara Pengeluaran
2. Arsip yang keberadaannya merupakan persyaratan dasar bagi kelangsungan
operasional pencipta arsip, tidak dapat diperbarui, dan tidak tergantikan apabila rusak
atau hilang adalah:
a) Arsip vital
b) Arsip dinamis
c) Arsip aktif
d) Arsip dasar
3. Pengelolaan arsip dinamis menjadi tanggung jawab:
a) Lembaga kearsipan
b) Pencipta arsip
c) Arsiparis
d) Anri

4. Pemusnahan arsip menjadi tanggung jawab pimpinan pencipta arsip. Pemusnahan
arsip dilakukan terhadap arsip yang:
a) Tidak memiliki nilai guna dan telah habis retensinya dan berketerangan
dimusnahkan berdasarkan JRA.
b) Tidak ada peraturan perundang-undangan yang melarang.
c) Tidak berkaitan dengan penyelesaian proses suatu perkara.
d) Semua benar
5. Pejabat dan/atau pelaksana yang melakukan pelanggaran dalam penyelenggaraan
kearsipan yang dapat tidak dikenakan sanksi pidana adalah :
a) Setiap orang yang dengan sengaja menguasai dan/atau memiliki arsip negara
untuk kepentingan sendiri atau orang lain yang tidak berhak.
b) Setiap orang yang dengan sengaja tidak menjaga keutuhan, keamanan dan
keselamatan arsip negara yang terjaga untuk kepentingan negara.
c) Setiap orang yang memperjualbelikan atau menyerahkan arsip yang memiliki nilai
guna kesejarahan kepada pihak lain di luar yang telah ditentukan.
d) Setiap orang yang memusnahkan arsip sesuai ketentuan yang berlaku.


mencapai:

81% s.d. 90% : Baik
71% s.d. 80% : Cukup
61% s.d. 70% : Kurang
Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas, maka Anda
melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya masih di bawah 80%, Anda
diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi kegiatan belajar ini.

DAFTAR PUSTAKA
Sumber Peraturan Perundang-undangan
Republik Indonesia. 1945. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Jakarta.
Republik Indonesia. 1997. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan
Negara Bukan Pajak. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2003 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2004.Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2004.Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2009. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan.
Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 1997. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1997 tentang Jenis dan
Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2012. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2012 tentang
Pelaksanaan UU Nomor 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan. Jakarta: Sekretariat
Negara.
Republik Indonesia. 2013. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Jakarta: Sekretariat
Negara.
Republik Indonesia. 2010. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah beserta perubahannya. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2007. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 99/PMK.06/2006 tentang
Modul Penerimaan Negara jo. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 37/PMK.05/2007.
Jakarta: KementerianKeuangan.
Pengelolaan Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Kantor/ Satuan Kerja.
Jakarta: MenteriKauangan.
Republik Indonesia. 2009.Peraturan Menteri Keuangan Nomor 61/PMK.05/2009 tentang
Penerapan Treasury Notional Pooling pada Rekening Bendahara Pengeluaran.

Republik Indonesia. 2009.Peraturan Menteri Keuangan Nomor 126/PMK.05/2009 tentang
Penera; Kementeriankeuangan.pan TreasuryNationalPooling pada Rekening
Bendahara Penerimaan.Jakarta: KementerianKeuangan.
Tata Cara Pembayaran dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara. Jakarta: KementerianKeuangan.
Republik Indonesia.2013. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 3/PMK.02/2013 tentang Tata
Cara Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak oleh Bendahara Penerimaan.
Republik Indonesia. 2013. Peraturan Menteri Keuangan Nomor162/PMK.05/2013 tentang
Kedudukan dan Tanggung Jawab Bendaharapada Satuan Kerja Pengelola Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara.Jakarta: KementerianKeuangan.
Sistem Penerimaan Negara Secara Elektronik. Jakarta: KementerianKeuangan.
Republik Indonesia. 2014. Peraturan Menteri Keuangan No. 252/PMK.05/2014tentang
Rekening Milik Kementerian Negara/Lembaga/Satuan Kerja.Jakarta:
KementerianKeuangan.
Republik Indonesia.2015. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 143/PMK.02/2015 tentang
Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kemeneterian
Negara/Lembaga dan Dokumen Isian Pelaksanaan Anggaran sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 196/PMK.02/2015. Jakarta:
KementerianKeuangan.
Republik Indonesia. 2013. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-
78/PB/2006 tentang Penatausahaan Penerimaan Negara Melalui Modul Penerimaan
Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Direktur
Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-39/PB/2013. Jakarta: KementerianKeuangan
Republik Indonesia. 2012. Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-
13/PB/2012 tentang Mekanisme Pelaksanaan Layanan Penerimaan Negara oleh
Bank/Pos Persepsi pada Kantor Cabang Pembantu/Kantor Layanan/Unit Layanan
Lainnya. Jakarta: KementerianKeuangan
Republik Indonesia. 2014. Peraturan Direktur Jenderal Anggaran Nomor PER-1/AG/2014
tentang Tata Cara Pembayaran/Penyetoran Penerimaan Negara Bukan Pajak dan
Penerimaan Non Anggaran Secara Elektronik. Jakarta: KementerianKeuangan.
Republik Indonesia. 2014. Nomor KEP-311/PB/2014 tentang Kodefikasi Segmen Akun Pada
Bagan Akun, Standar.Sekretariat: Negara

Republik Indonesia.2014. Manual PenggunaanLayanan Sistem MPNG-2untuk Wajib
Pajak/Wajib Bayar/Wajib Setor – Lampiran Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan
Nomor S-1916/PB.3/2014. Jakarta: KementerianKeuangan.
Republik Indonesia. 2016. Surat Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor S-5908/PB/2016
tanggal 26 Juli 2016 tentang Penghentian Layanan Penyetoran Penerimaan Negara
melalui MPN G1. Jakarta: KementerianKeuangan.

©2018
HAK CIPTA

Jln. Raya Puncak KM 72, Gadog, (0251) 82447711 (0251) 8245412
Megamendung, Jawa Barat 16720

Modul Sistem Penerimaan Dan Pengeluaran Negara Online

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul Sistem Penerimaan Dan Pengeluaran Negara Online

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SISTEM PENERIMAAN

DAN PENGELUARAN NEGARA

©Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Dilarang memperjualbelikan modul ini dengan harga melebihi biaya cetak

Sistem Penerimaan dan

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Modul Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Negara telah diseminarkan sebagaimana

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN ii

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN iii

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN iv

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN v

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN vi

1. Langkah-langkah belajar yang perlu dilakukan.

Pelajari setiap kegiatan belajar (KB) dengan seksama, tanyakan kepada

2. Target waktu dan pencapaian dalam pembelajaran menggunakan modul.

1. Konsepsi Dasar Pendapatan Negara dan Belanja Negara 1Jamlat -

2. Dokumen Pelaksanaan Anggaran 1 Jamlat -

3. Sistem Penerimaan Negara 2 Jamlat -

4. Sistem Pengeluaran Negara 2 Jamlat -

5. Sistem Pengarsipan Keuangan Negara 1 Jamlat -

3. Hasil evaluasi self assessment.

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN vii

5. Peranwidyaiswara/tenaga pengajar dalam proses pembelajaran.

Widyaiswara/tenaga pengajar dapat memberi bimbingan dan motivasi serta pengalaman

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN viii

Sistem Penerimaan - Dokumen

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN ix

C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 2

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 3

A. Menjabarkan Dasar Hukum Keuangan Negara

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 5

UU No. 1 Kaidah administratif

UU No. 15 Prinsip-prinsip umum

Gambar 1.1. Konstruksi Hukum Pengelolaan Keuangan Negara

2. Pengertian Keuangan Negara, Pendapatan Negara, dan Belanja Negara

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 6

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 7

c. Pengertian Belanja Negara

3. Jenis-Jenis Pendapatan Negara

Jenis Penerimaan Negara sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 8

b. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 9

2) PNBP Fungsional, yaitu PNBP yang berlaku hanya pada Kementerian

4. Jenis-Jenis Belanja Negara

a. Belanja Pegawai (51)

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 10

b. Belanja Barang (52)

c. Belanja Modal (53)

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 11

d. Belanja Utang (54)

e. Belanja Subsidi (55)

f. Belanja Hibah (56)

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 12

h. Belanja Lain-Lain (58)

B. Asas-Asas Keuangan Negara

Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance dalam

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 13

Asas-asas tersebut sudah berlaku sebelum UU No. 17 tahun 2003

2. Asas-Asas Perbendaharaan Negara

Asas-asas keuangan Negara yang telah dijabarkan diatas merupakan

Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN 14