A.

Industri Jasa

Perusahaan jasa merupakan salah satu alternatif bagi para pengusaha yang ingin
memasuki dunia wirausaha. Karena di bidang jasa, para pelaku usaha tidak perlu repot
menyediakan berbagai perlengkapan, juga tidak membutuhkan lokasi usaha yang
strategis dan modal dana yang cukup. Cukup memiliki ketrampilan atau keahlian yang
dibutuhkan oleh konsumen.

Definisi klasik dari jasa adalah bahwa kegiatan jasa (atau tersier) adalah kegiatan
yang tidak memproduksi atau memodifikasi barang material secara permanen. Seperti
yang dikatakan The Economist (1985), Anda dapat menjual dan membeli jasa, tetapi
Anda tidak dapat menggenggamnya (‘A GATT for services’, 12 Oktober).

Definisi ini juga yang dipegang oleh mereka yang non akademisi ketika mereka
mendefinisikan kata jasa. Dan jika memungkinkan, definisi ilmiah sebaiknya
menghindari/berbeda dari bahasa biasa, hal ini untuk membatasi kesalahpahaman dan
untuk menjaga agar jarak antara akademisi dan non akademisi.

Contoh sebuah produk jasa imaterial – atau 'tidak berwujud' – seperti 'mengajar',
'membersihkan', 'menyembuhkan' atau 'menjual': tidak ada produk fisik yang dapat
dilihat baik dari proses produksi maupun proses konsumsi atau penggunaan. Berbeda
dengan barang-barang seperti sayur mayur, kursi dan mesin, yang fisiknya dapat diraba
setelah diproduksi dan sebelum dikonsumsi atau digunakan, jasa tidak dapat disimpan,
diangkut, dimiliki atau dijual oleh seseorang. Jasa diproduksi dan dikonsumsi dalam satu
waktu, atau 'perishable' atau 'ephemeral'. Proses ini disebut oleh Eiglier dan Langeard
(1987) dengan kata 'servuction', Dimana konsumen berperan aktif dalam mempengaruhi
kualitas jasa: siswa harus secara aktif menyerap pengajaran; klien harus memberikan
informasi kepada konsultan tentang perusahaan. Fenomena demikian biasanya disebut
produksi bersama.

Salah satu kritik terhadap definisi klasik, yang diungkapkan oleh beberapa
ekonom, adalah bahwa imaterialitas jasa merupakan karakteristik yang tidak disengaja.
Fakta bahwa kemungkinan kepemilikan diabaikan sebagai sesuatu yang fundamental.
Broussole (2000) mengemukakan bahwa “konsep pencurian” memiliki pengertian yang
berbeda dalam sektor jasa. Contoh seorang penumpang gelap di sebuah kapal,
penumpang itu memperoleh transportasi tanpa membayarnya, tetapi tidak dapat
mengambilnya dan menjualnya.
 Bagi sebagian akademisi, Definisi klasik tentang jasa – di negara maju sejauh ini
merupakan yang terbesar dari tiga sektor tingkat tinggi – didefinisikan secara negatif,
sebagai sisa. Beberapa upaya telah dilakukan untuk mencapai definisi yang lebih positif
yakni produksi jasa sebagai hubungan antara produsen jasa dan pengguna jasa: antara
guru dan murid, dokter dan pasien, penjual dan pembeli, konsultan dan klien.

Di antara upaya ini, definisi Hill (1977: 318) telah secara luas diakui sebagai yang
paling memuaskan. Pada dasarnya adalah definisi produk jasa, tetapi juga menyebutkan
aktivitas dalam pembuatannya: 'Suatu jasa dapat didefinisikan sebagai perubahan dalam
kondisi seseorang, atau barang yang dimiliki oleh suatu unit ekonomi, yang dihasilkan
sebagai hasil dari aktivitas beberapa unit ekonomi lainnya, dengan persetujuan dari orang
sebelumnya. atau unit ekonomi'. Gadrey (2002) telah mengilustrasikan definisi segitiga
Melalui intervensi jasa, penyedia jasa A mengubah kondisi suatu objek (barang,
informasi, individu atau organisasi) C milik pengguna jasa B (individu, perusahaan,
badan publik), atas permintaan yang terakhir.

Definisi Hill jelas mempengaruhi Sistem Neraca Nasional PBB 1993 di mana
kriteria imaterialitas telah ditinggalkan. Tapi definisi Hill masih mendefinisikan jasa
secara negatif: “Jasa bukanlah entitas independen yang memungkinkan menetapkan hak
kepemilikannya. Komersialisasi tidak dapat dipisahkan dari produksinya” (1977: 318).

Namun, beberapa penulis baru-baru ini menyerang definisi Hill. Berkenaan dengan
konsep hubungan jasa, de Bandt dan Dibiaggio (2002) menyebutnya 'bukan ide yang
baik' untuk mendefinisikan jasa dengan cara ini, karena produksi bersama juga
ditemukan dalam aktivitas industri, dan karena hubungan jasa berkontribusi pada
pembangunan ekonomi hanya jika mereka menyiratkan produksi pengetahuan yang lebih
kompleks melalui interaksi antara kompetensi yang saling melengkapi.

Gadrey (2000) berpendapat bahwa ada banyak jasa dengan sedikit atau tidak ada
hubungan antara produsen dan konsumen. Selain itu, fakta bahwa definisi Hill hanya
berkaitan dengan proses, bukan sebuah output maka inilah alasan untuk menolaknya.
Lebih jauh, Gadrey menekankan sempitnya elemen sentral Hill dari 'perubahan kondisi',
yang dia lebih suka menyebutnya 'efek (jangka panjang) berguna ' – tetapi setelah
mengamati bahwa banyak penyedia jasa tidak memberikan efek seperti itu (hotel,
pengecer, perusahaan telekomunikasi). Dalam ritel, barang bukan milik pelanggan B, dan
banyak jasa diproduksi baik ada pelanggan yang memintanya ataupun tidak seperti
angkutan umum. Terakhir, Gadrey berpendapat bahwa ia tidak dapat menerima
kekurangan entitas yang ada secara independen dari produsen dan konsumen sebagai
kriteria, karena bergantung pada kesepakatan sosial tentang apa itu 'entitas'.

Dengan pemikiran ini, Gadrey selanjutnya menyarankan definisi alternatif yang

mencakup salah satu subkategori 'perubahan kondisi' atau jenis jasa intervensi, sementara
subkategori lainnya adalah jasa yang menawarkan penyediaan sementara dari kapasitas
teknis yang secara teratur dipertahankan. (misalnya, kamar hotel, persewaan mobil, rak
supermarket) atau menyediakan kapasitas manusia yang terlibat dalam beberapa
pertunjukan (misalnya, budaya). Definisinya tentang produksi jasa adalah: 'ketika sebuah
organisasi A yang memiliki atau mengendalikan kapasitas teknis atau manusia menjual
(atau menawarkan tanpa pembayaran dalam kasus jasa non-pasar) kepada agen ekonomi
B sebuah hak untuk menggunakan kapasitas itu dalam periode tertentu untuk
menghasilkan efek yang berguna pada agen C atau pada barang yang dia miliki atau yang
menjadi tanggung jawabnya' (Gadrey, 2000: 384). Satu jenis jasa yang tidak tercakup
dalam definisi ini harus ditambahkan, yaitu ketika sebuah keluarga mempekerjakan
pembantu rumah tangga untuk menjaga barang-barangnya atau anak-anaknya (atau
orang-orang yang mungkin menjadi penanggungannya). Gadrey menekankan bahwa
beberapa jasa dicakup oleh lebih dari satu proposisi definisi, sehingga beberapa jasa
relasional dicakup oleh pertimbangan intervensi dan kinerja, dan beberapa jasa oleh
pertimbangan intervensi dan kapasitas teknis. Jasa yang menawarkan kapasitas teknis
sering kali menunjukkan peningkatan produktivitas yang cukup besar, dan banyak di
antaranya tidak perlu ditempatkan di dekat pengguna jasa.

Di mana diskusi tentang definisi jasa berakhir? Selain definisi klasik, setidaknya
dua – Hill dan Gadrey – telah disarankan dan didukung dengan argumen teoritis yang
menyeluruh. Beberapa lainnya dapat ditambahkan.

Definisi Hill dan Gadrey sangat rumit dan sulit digunakan. Dan mereka sama-sama
mengabaikan satu kelompok penyedia jasa yang penting, yaitu 'jasa publik murni' seperti
pemerintahan umum, polisi dan pasukan pertahanan yang melayani masyarakat secara
keseluruhan, bukan individu atau perusahaan. Mengenai polisi dan pasukan pertahanan,
bahkan dapat dikatakan mereka tidak melakukan aktivitas sepanjang waktu: tujuan utama
mereka hanyalah untuk mencegah fenomena yang tidak diinginkan, seperti kejahatan.
Sekarang tampak jelas bahwa konsep relasi dan definisi Hill sangat jauh dari konsep jasa.
 Definisi tentang jasa telah menuai banyak perdebatan. Definisi klasiknya adalah
bahwa kegiatan jasa adalah kegiatan yang tidak menghasilkan atau memodifikasi barang
material (berwujud). Definisi ini telah dikritik, begitu pula definisi alternatif yang telah
diajukan. Penulis menyarankan agar kita tetap berpegang pada definisi tradisional yang
singkat dan praktis.

B. Industri Jasa dan Ekonomi Politik

Dengan proses yang panjang, kini telah jelas perbedaan antara barang dan jasa.
Apakah perbedaan ini semakin kabur di industri jasa yang memiliki hampir 75 persen
lapangan kerja dalam kegiatan jasa? Pertama-tama, perdebatan seputar jasa, yang berasal
dari perkembangan awal ekonomi, adalah tentang nilai yang mereka ciptakan. Industri
jasa disalahkan karena kegiatan yang tidak produktif. Alasan utama dari penilaian
tersebut adalah karena produk yang dihasilkan dari industri tersebut tidak dapat
disimpan, oleh karena itu tidak dapat ditukar dalam transaksi lebih lanjut sehingga tidak
memberikan kontribusi bagi kekayaan negara, seperti yang dilakukan oleh produk
pertanian dan industri. Bagi Adam Smith (1776 [1977]: 430), karakteristik produksi jasa
yang mudah rusak adalah masalah yang sebenarnya: '[mereka] binasa pada saat
pertunjukan'. Karena jasa tidak dapat berkontribusi pada peningkatan volume pertukaran,
maka industri tersebut dianggap oleh ekonom klasik sebagai tidak produktif.
Simultanitas tindakan produksi dan konsumsi membatalkan nilai pekerjaan yang
diberikan: '[jasa] jarang meninggalkan jejak atau nilai apapun' (ibid.: 430).

Karl Marx melanjutkan perbedaan antara kerja produktif dan tidak produktif.
Tetapi dia menempatkannya dalam konteks analisis circuit of value di mana tenaga kerja
(buruh), dan bukan jasanya, yang menentukan nilai. Beberapa ahli memang
mengungkapkan pandangan yang berbeda. Misalnya, John Stuart Mill (1848)
menunjukkan bahwa penyediaan jasa pendidikan dan medis memiliki efek yang
menguntungkan bagi produsen dan dengan demikian berdampak secara tidak langsung
pada produksi. Bagi dia, efek keterkaitan ini lebih penting daripada aspek jasa non-
material.

Pertimbangan atas sifat jasa yang tidak produktif entah bagaimana menghilang
dengan perkembangan perspektif neoklasik. Pandangan negatif tentang jasa kembali
pada tahun 1930-an dan pada periode pascaperang ketika ditekankan bahwa jasa
memberikan keuntungan produktivitas yang jauh lebih rendah dan karena itu
menghambat proses pertumbuhan. Pandangan ini, yang hadir dalam berbagai literatur
pertumbuhan, dengan jelas diungkapkan dalam makalah seminar Baumol (1967) tentang
pertumbuhan yang tidak seimbang. Ia menilai bahwa, semua jasa itu sama, perolehan
produktivitas yang lebih rendah dalam jasa menyebabkan pertumbuhan ekonomi yang
lebih lambat dan meningkatnya konsentrasi pekerjaan di bidang jasa di dunia di mana
barang dan jasa hanya merupakan komponen dari permintaan akhir dan dalam proporsi
yang konstan. Perdebatan klasik tentang sifat jasa yang tidak produktif akhirnya
digantikan oleh perdebatan tentang dinamika produktivitas dalam jasa. Masalah utama
dalam hal itu selalu tentang pengukuran (dalam volume atau istilah nyata) jasa yang
diperlukan untuk menghargai perolehan produktivitas. Di dunia di mana jasa
menyumbang hampir 75 persen dari lapangan kerja, membuat aktivitas jasa telah jauh
berubah dan berbeda, masalah pengukuran ini menjadi sangat penting.

Dalam era pembagian kerja baru ini, dalam perspektif masyarakat biasa perbedaan
antara barang dan jasa dalam banyak kasus kian memudar. Ini bukanlah kasus jasa klasik
yang diberikan kepada orang-orang (contoh standarnya adalah penata rambut J.
Fourastié, penyanyi WJ Baumol dan pelayan AC Pigou) tetapi jasa baru di bidang jasa
bisnis atau jasa pribadi, terkait baik dengan penggunaan beberapa barang atau beberapa
peralatan. Jasa terus berkembang, berubah menjadi sesuatu yang baru sambil
mempertahankan bentuk lama yang diadaptasi.

Kita dapat melacak aliran aktivitas jasa yang berkembang ini dengan tiga item
utama. Industri jasa tampaknya terkait baik (i) dengan bisnis, mengeksternalisasi semua
jenis kegiatan dari penelitian dan pengembangan atau fungsi manajemen ke tugas yang
lebih periferal, atau (ii) dengan kegiatan domestik dari perawatan pribadi, rekreasi atau
pendidikan dan kesehatan; terlepas dari (iii) serangkaian besar kegiatan perantara seperti
distribusi, asuransi dan perbankan, transportasi dan komunikasi yang menangani
perusahaan dan warga negara dan merupakan bagian logistik ekonomi pasar.

Untuk pemetaan 'fungsional' aktivitas jasa, seseorang harus menambahkan

perbedaan penting lainnya antara jasa publik dan swasta, dengan menarik garis,
mengecek sejarah, di tiga set di atas. Pemetaan perluasan yang saling terkait ini dari
berbagai kategori jasa membantu untuk mengikuti tren saat ini dalam hal pembagian
kerja. Penilaian perubahan kualitas dalam semua kegiatan ini telah menjadi masalah
utama. Ini mengkondisikan pengukuran produktivitas dan dengan melibatkan akuntansi
pertumbuhan dan distribusi pendapatan. Penilaian kualitas jasa seperti itu sangat
bergantung pada pengetahuan pengguna potensial. Untuk mengapresiasi ini
membutuhkan beberapa kesepakatan konvensional sehingga menjadi ukuran standar.

Masalah-masalah seperti itu merupakan inti dari pertanyaan kontemporer tentang

pertumbuhan dan distribusi di negara-negara jasa yang sudah sepenuhnya matang. Dari
pembentukan konvensi pengukuran seperti itulah orang harus melihat fase saat ini dalam
perspektif ekonomi politik jasa.

Tatanan ekonomi adalah tatanan hubungan pasar dan pertukaran moneter. Tatanan
domestik mengacu pada aktivitas keluarga dan pribadi. Tatanan politik menyangkut
semua kegiatan yang terkait dengan pemerintah kota atau negara bangsa, penegakan
hukum dan ketertiban serta pertahanan dan hubungan internasional.

Sejarah manusia telah membuktikan dalam fase-fase besar di mana tatanan-tatanan

ini digabungkan dalam berbagai cara. Melalui proses industrialisasi, era modern, negara-
bangsa telah menyaksikan perkembangan luas dari bidang ekonomi yang
memanifestasikan dirinya melalui hubungan baru melalui bidang politik dan domestik.
Kegiatan jasa merupakan komponen utama dari hubungan tersebut, misalnya pejasa
publik yang berfungsi sebagai perantara antara bidang ekonomi dan domestik.

Kegiatan katering rumahan tampak berkaitan dengan aktivitas domestik.

Perpanjangan hubungan upah-tenaga kerja telah menempatkan mereka dalam hubungan
yang saling melengkapi dengan kegiatan ekonomi sebagai pengganti tugas domestik.

Akhirnya, berkenaan dengan kegiatan ekonomi, orang menemukan jasa dari sifat
yang berbeda yang memungkinkan untuk perluasan kegiatan ekonomi, menawarkan
logistik yang baik untuk pembangunan (dalam transportasi, komunikasi, keuangan dan
distribusi) atau sebaliknya memungkinkan perusahaan untuk memperluas divisi tenaga
kerja baik internal (di dalam perusahaan) dan eksternal (di luar perusahaan), pada tingkat
nasional dan internasional.

Kerangka kerja analitis seperti itu membantu menjelaskan sebagian besar jasa
publik serta perhatian publik yang menyertai beberapa jasa dan memanifestasikan dirinya
berkaitan dengan berbagai bentuk pengawasan - karakteristik yang tidak ada
hubungannya dengan definisi jasa Hill (1977). Menempatkan aktivitas jasa pada
hubungan tiga bidang aktivitas membantu menunjukkan evolusinya dalam perspektif
jangka panjang.
 Adanya kelonggaran dalam perusahaan produksi jasa, baik itu sosial atau produsen,
atau bahkan jasa pribadi, meninggalkan beberapa ketidakpastian tentang bentuk-bentuk
perkembangan ekonomi industri maju, apapun jenis kapitalismenya. Beragam pilihan
organisasi dan teknologi (dari opsi pembagian waktu hingga desain TIK, tanpa
mengabaikan status pekerjaan) mendukung kekhawatiran penurunan sebagian gaji dan
kondisi kerja. Normalisasi kondisi ini telah menstabilkan permintaan dan memfasilitasi
ekspansi permintaan dan produksi yang stabil selama periode pascaperang. Penurunan
pertumbuhan dalam skala global, yang menyebabkan pengangguran dan evaluasi ulang
hubungan upah-tenaga kerja dan sistem jaminan sosialnya, pada gilirannya memicu
risiko nyata penurunan upah dan kondisi kerja untuk beberapa pekerjaan di negara-
negara. di mana aktivitas sektor jasa sekarang mewakili hampir dua pertiga dari total
lapangan kerja. Selama periode pertumbuhan yang lambat, ekonomi jasa jelas berisiko
mengembangkan dualism dalam masyarakat.

DAPUS:

Eiglier, P. and E. Langeard (1987), Le marketing des services, Paris: McGraw-Hill.

Broussole, D. (2000), ‘La distinction biens-services est-elle encore utile?’, in Conférence

Internationale Économie et Socio-Économie des Services, I, 22–23 June, Lille-
Roubaix, pp. 3–16.

Hill, P. (1977), ‘On goods and services’, Review of Income and Wealth, December,
23(4): 315–38.

Gadrey, J. (2000), ‘The characterization of goods and services: an alternative approach’,

Review of Income and Wealth, 46(3): 369–87.

Gadrey J. and F. Gallouj (eds) (2002), Productivity, Innovation and Knowledge in

Services, Cheltenham, UK and Northampton, MA, USA: Edward Elgar.

de Bandt, J. and L. Dibiaggio (2002), ‘Informational activities as co-production of

knowledge and values’, in Gadrey and Gallouj (eds), pp. 54–75.

Smith, A. (1776 [1977]), The Wealth of Nations, Harmondsworth: Penguin Books.

Marx, K. (1939–41 [1973]), Grundrisse: Introduction to the Critique of Political

Economy, New York: Vintage Books.

Mill, John Stuart (1848 [1965]), Principles of Political Economy, W. Ashley (ed.),
Reprinted, New York: Kelley.
Baumol, W.J. (1967), ‘Macroeconomics of unbalanced growth: the anatomy of urban
crisis’, American Economic Review, 57, June: 415–26.