INTEGRASI KEBIJAKAN DAK DALAM PENYUSUNAN RKPD

Sri Purwaningsih, SH.,MAP

Plh. Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah Kementerian Dalam Negeri

19 Mei 2021
VERIFIKASI USULAN DAK

2
 Indikator Verifikasi DAK Fisik
Berdasarkan Permendagri 117 Tahun 2017

Indikator Verifikasi Usulan DAK Fisik Indikator Verifikasi Usulan DAK Fisik Indikator Verifikasi Usulan DAK Fisik
Kab/Kota oleh Tim Verifikasi Prov oleh Tim Verifikasi Prov Kab/Kota oleh Tim Verifikasi Prov
Kab/Kota (Pasal 7) (Pasal 12) (Pasal 17)

1. Kesuaian usulan terhadap prioritas dan 1. Kesuaian usulan terhadap prioritas dan 1. Kesesuaian rancangan usulan program dan
kebutuhan daerah kabupaten/kota serta kebutuhan daerah provinsi serta dukungan kegiatan pembangunan daerah melalui DAK
dukungan pemenuhan SPM; pemenuhan SPM; Fisik dengan kewenangan daerah
2. Kesesuaian usulan terhadap prioritas 2. Kesesuaian usulan terhadap prioritas kabupaten/kota;
nasional dan dukungan pencapaian target nasional dan dukungan pencapaian target 2. Dukungan terhadap pemerataan
pembangunan daerah dalam DOKRENDA; pembangunan daerah dalam DOKRENDA; pembangunan kabupaten/kota di wilayah
3. Kesesuaian usulan terhadap kewajaran 3. Kesesuaian usulan terhadap kewajaran daerah provinsi; dan
besaran dana yang diusulkan berdasarkan besaran dana yang diusulkan berdasarkan 3. Kewajaran rancangan usulan dana sesuai
standar biaya daerah. standar biaya daerah. standar biaya daerah

3
 Indikator dan Flagging Verifikasi DAK Fisik

Indikator Verifikasi Flagging Verifikasi

Ketentuan Memberikan Flagging

Bangda Kemendagri dalam melakukan

verifikasi dan memberikan flagging diatur Kuning Hijau
pada Permendagri No.117 tahun 2017 dalam (Seluruh Aspek Selaras)
Pasal 21 ayat (2) : (Sebagian Aspek Selaras)
Keselarasan dengan prioritas
Dukungan terhadap capaian prioritas Keselarasan dengan
1 urusan dan SPM, kepatuhan
urusan dan SPM; prioritas urusan dan SPM,
pelaporan, Ketersediaan
kepatuhan pelaporan,
Tingkat kepatuhan pelaporan kemajuan dok.teknis dan administratif
2 Ketersediaan dok.teknis
pelaksanaan DAK per triwulan; dan administratif
Ketersediaan dokumen teknis dan
3 administratif; dan
Indikator lain yang disepakati dengan
4 kementerian dan lembaga terkait.

4
 PENGUATAN PERAN DAERAH DALAM PROSES PERENCANAAN DAK FISIK
PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA SESUAI PERMENDAGRI 117/2017

Rancangan usulan kegiatan DAK

berdasarkan kesesuaiannya dengan
SETDA potensi dan kebutuhan daerah serta
dukungan terhadap pemenuhan
standar pelayanan minimal. INSPEKTORAT
DAERAH TIM VERIFIKASI
DAERAH
Rancangan usulan kegiatan DAK
berdasarkan kesesuaiannya dengan Melakukan verifikasi
prioritas nasional dan dukungan Pengawasan
BAPPEDA terhadap pencapaian target
atas usulan DAK
Dan
pembangunan daerah dalam dokumen Provinsi dan
Pengendalian
perencanaan daerah. Kabupaten/Kota
Proses
Perencanaan
Rancangan usulan kegiatan DAK menilai DAK Fisik.
berdasarkan kewajaran besaran dana
BPKAD yang diusulkan serta kesesuaiannya
dengan standar biaya daerah.

5
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH
TAHUN 2022
PERMENDAGRI NO. 17 TAHUN 2021

6
LANDASAN HUKUM

PERPRES
11/2015

UU PERMENDAGRI
86/2017
23/2014

UU PERMENDAGRI
39/2008 90/2019

PERMENDAGRI
UU 77/2020
25/2004

UUD
1945

7
 MUATAN RKPD

Kebijakan pemulihan
Prioritas pembangunan ekonomi dalam penanganan
daerah dampak Covid-19

Selain itu, RKPD

Tahun 2022 memuat
urusan kesatuan
bangsa dan politik
yang dilaksanakan
oleh Pemerintah
Rancangan kerangka Rencana kerja dan Daerah
ekonomi daerah pendanaan untuk
jangka waktu 1 tahun

Pasal 2 Pasal 2
ayat (2) ayat (5)

8
 FASILITASI RKPD

Rancangan Perkada Disampaikan Gubernur ke

RKPD Provinsi Mendagri utk difasilitasi

PERSYARATAN FASILITASI

Surat permohonan fasilitasi

PROVINSI Rancangan akhir RKPD

Berita acara kesepakatan musrenbang

DILENGKAPI Hasil pengendalian dan evaluasi rencana

FASILITASI
DOKUMEN:

Gambaran konsistensi program & kerangka

Rancangan Akhir Rancangan Perkada pendanaan
RKPD 2022 RKPD 2022

KAB/KOTA Hasil reviu APIPD

Daftar isian fasilitasi RKPD

Rancangan Perkada Disampaikan Bupati/Walkota

RKPD Kab/Kota ke Gubernur utk difasilitasi Pasal 3

9
 PEDOMAN RKPD

RKP SUDAH DITETAPKAN RKP BELUM DITETAPKAN

Rancangan Akhir RKP yang memuat

PROGRAM STRATEGIS arah kebijakan pembangunan
RKP NASIONAL
nasional tahun 2022
berpedoman

berpedoman
mengacu mengacu

berpedoman

RKPD RKPD RKPD RKPD

PROVINSI KAB/KOTA PROVINSI KAB/KOTA

Pasal
2 Pasal
ayat 4
(3&4)

10
 PENETAPAN RKPD

Gubernur dapat Gubernur menyampaikan

menetapkan rancangan RKPD PROVINSI Pergub RKPD kepada
Perkada RKPD paling Mendagri paling lama 7 hari
lambat 30 Juni 2021 sejak penetapan

Jika sampai
Juni 2021,
RKP belum
ditetapkan

Bupati/Walikota
Bupati/Walikota menetapkan
menyampaikan Perbup/Perwal
rancangan Perkada RKPD paling
RKPD KAB/KOTA RKPD kepada Gubernur paling
lama 1 minggu setelah RKPD
lama 7 hari sejak penetapan
provinsi ditetapkan

Pasal
5,6 & 7

11
 SETELAH RKPD DITETAPKAN

RKPD digunakan sebagai

bahan sinkronisasi
RKPD penyusunan ranperda APBD
tahun 2022

RKPD digunakan sebagai

bahan evaluasi dan dasar
penyusunan rancangan KUA
dan PPAS

Pasal
6 (ayat 2)
7 (ayat 2)

12
 SIKLUS PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN PEMBANGUNAN DAERAH

Pembahasan & Kesepakaan

Penetapan RKPD setelah Penetapan RKP
(Juni) KUA antara KDH dgn DPRD (Juni)
Penyelesaian rankhir RKPD 6 Pembahasan dan Kesepakatan PPAS
(paling akhir bulan Mei) antara KDH dgn DPRD (Juni)
5 7
Musrenbang Provinsi
(Paling labat minggu Penyusunan RKA-SKPD &
4 8
kedua April) RAPBD (Juli-September)
Musrenbang Kab/Kota
(Paling lambat minggu
keempat Maret Pembahasan dan
3 9 persetujuan Ranc. APBD
Forum SKPD dgn DPRD
(Okt-Nov)
Penyusunan Renja
SKPD Kab/Kota (Maret)
Musrenbang Kecamatan 2 10 Evaluasi Ranc.
Perda APBD (Desember)
(Paling lambat Minggu ke
dua Februari)
Musrenbang Desa
1 11 Penetapan Perda APBD
(Januari)
(Desember)
Pelaksanaan APBD 13 12 Penyusunan DPA SKPD
Januari thn berikutnya (Desember)
Penyusunan Ranwal RKPD DAN RENJA-PD
Minggu pertama Desember
 INTEGRASI KEBIJAKAN DAK DALAM RKPD

Berdasarkan timeline Perencanaan DAK, tahapan dalam penyusunan

arah kebijakan DAK, pengusulan DAK, sampai penilaian akhir terhadap
usulan DAK tidak in-line dengan penjadwalan perencanaan daerah.

Integrasi kebijakan DAK dalam RKPD hanya dapat dilakukan pada

proses penyusunan Perubahan RKPD sebagaimana diatur dalam
Permendagri No. 86 Tahun 2017 Pasal 343.

14
PERAN GWPP DALAM PELAKSANAAN DAK

15
MEKANISME PEMBINAAN DAN PENGAWASAN PENYELENGGARAAN URUSAN
PEMERINTAHAN DAERAH
Pasal 373 s.d 378, UU 23 2014
KEMENDAGRI Gubernur
PEMBINAAN BINWAS sebagai OPD
UMUM Kepala PROVINSI
Daerah
PROVINSI
GWPP
BINWAS
Binwas KAB/KOTA
TEKNIS
PEMERINTAH umum dan
PENGAWASAN K/L TEKNIS teknis

Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat

Kemendagri melaksanakan Pembinaan Umum
Melaksanakan Pembinaan dan Pengawasan
Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi
Kemendagri melaksanakan pembinaan dan pengawasan urusan kewenangan kabupaten/kota
pemerintahan daerah. Termasuk pelaksanaan urusan
pemerintahan daerah yang dibiayai melalui DAK Fisik.
Hubungan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat
dengan Bupati/Walikota bersifat hierarkis fungsional

16
 KEGIATAN DEKONSENTRASI OLEH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Tugas dan Wewenang GWPP terkait PEMBIAYAAN GWPP
pelaksanaan DAK
Pendanaan tugas dan wewenang
“Memberikan rekomendasi kepada Pemerintah Gubernur sebagai Wakil Pemerintah
Pusat atas usulan DAK pada Kab/Kota di
wilayahnya” Pusat (GWPP) dibebankan pada
APBN
(UU 23 Tahun 2014 Pasal 91 ayat 4) (UU 23 Tahun 2014 pasal 91 ayat 5)

Dalam rangka memberikan rekomendasi

Merupakan bagian dari anggaran
atas usulan DAK Kabupaten/Kota, telah
dialokasikan dana dekonsentrasi kepada kementerian yang menyelenggarakan
GWPP dalam rangka pembinaan urusan pemerintahan dalam negeri
perencanaan DAK Kabupaten/Kota yang
(PP 33 Tahun 2018 pasal 4 ayat 2)
dialokasikan melalui Ditjen Bina
Administrasi Kewilayahan.
17
PEMETAAN MENU KEGIATAN DAK DALAM SIPD

18
PEMETAAN MENU KEGIATAN DAK
Ditjen Bina Bangda
Ditjen Bina Keuda
Kementerian/Lembaga
Pembina DAK
Melakukan pemetaan klasifikasi,
kodefikasi dan nomenklatur
Perencanaan Pembangunan dan
Keuangan Daerah untuk menu kegiatan
DAK Fisik dan Non Fisik
Hasil pemetaan dituangkan dalam SIPD
sebagai acuan bagi Daerah untuk
tagging kegiatan DAK

Pemetaan menu kegiatan DAK Tahun 2021 telah selesai dilaksanakan

untuk semua bidang DAK Fisik dan Non Fisik.
19
TANTANGAN PELAKSANAAN DAK DI DAERAH

Usulan DAK yang disampaikan daerah belum mencerminkan

prioritas daerah dan belum sepenuhnya mendukung prioritas
nasional

Belum optimalnya pengawasan dan pengendalian dalam

perencanaan, pelaksanaan dan kepatuhan pelaporan DAK

Rendahnya daya serap yang diakibatkan permasalahan

pengadaan barang/jasa, keterlambatan proses administrasi

Keterlambatan penetapan Petunjuk Teknis (juknis), Petunjuk

Pelaksanaan (juklak), dan Petunjuk operasional (jukops)
 PELAPORAN DAK FISIK TAHUN ANGGARAN 2020 PER TANGGAL 30 APRIL 202 1
Daerah Melapor Daerah Belum Melapor
380
354 365
352

188 190
177
162

TW 1 TW 2 TW 3 TW 4

Sumber : Sekber DAK Ditjen Bina Bangda

21
 PELAPORAN DAK FISIK TW I TAHUN ANGGARAN 2021 PER TANGGAL 7 MEI
2021
Daerah Sudah Melapor Daerah Belum Melapor

376

166

TW 1
Sumber : Sekber DAK Ditjen Bina Bangda
22
REKOMENDASI

1. Perlunya penguatan peran Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat dalam

pembinaan dan pengawasan pelaksanaan DAK.

2. Proses perencanaan DAK sebaiknya in-line dengan tahapan perencanaan daerah

sehingga tidak mengganggu proses penyusunan dan penetapan APBD.

3. Percepatan penetapan Petunjuk Teknis (juknis) Pelaksanaan DAK sebagai acuan

dasar pelaksanaan pemetaan menu kegiatan DAK untuk dituangkan dalam SIPD
serta mempercepat pelaksanaan kegiatan DAK oleh Pemerintah Daerah.

23
TERIMA KASIH

24