ANALISIS PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP SAKSI DALAM

PEMERIKSAAN PERKARA PIDANA

(Studi di Wilayah Hukum Bandar Lampung)

Ernita Larasati, Eko Raharjo S.H., M.H.,

Gunawan Jatmiko S.H., M.H.

email: (ernita1995@gmail.com)

Abstrak

Perlindungan adalah segala upaya pemenuhan hak dan pemberian bantuan untuk
memberikan rasa aman kepada saksi dan/atau korban yang wajib dilaksanakan oleh
Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK) atau lembaga lainnya sesuai dengan
ketentuan Undang-Undang (Pasal 1 ayat 6) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006
tetang Perlindungan Saksi dan Korban). Perlindungan hukum sebagai suatu gambaran
dari fungsi hukum yaitu konsep dimana hukum dapat memberikan suatu keadilan,
ketertiban, kepastian, kemanfaatan dan kedamaian. Salah satu alat bukti yang sah dalam
proses peradilan pidana adalah keterangan saksi yang mendengar, melihat, atau
mengalami sendiri terjadinya suatu tindak pidana (korban yang kemudian menjadi
saksi). Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini adalah bagaimanakah
perlindungan hukum terhadap saksi dalam pemeriksaan perkara pidana serta apa faktor
penghambat perlindungan hukum terhadap saksi dalam perkara pidana. Pendekatan
masalah digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan yuridis normatif
dan yuridis empiris. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat ditarik
kesimpulan (1) dalam memberikan perlindungan hukum secara preventif peraturan yang
di buat untuk melindungi saksi agar terhindar dari ancaman pada saat memberikan
keterangan di dalam pemeriksaan perkara pidana saksi merasa aman tidak ada tekanan
dari pihak manapun dan saksi juga bebas memberikan keterangan di hadapan aparat
penegak hukum tanpa adanya unsur paksaan, sedangkan perlindungan secara represif
yaitu hukuman tambahan ini di buat agar para tersangka atau terdakwa merasa jera
sehingga tidak ada lagi korban penganiayaan terhadap saksi dalam pemeriksaan perkara
pidana (2) alasan saksi dalam pemeriksaan perkara pidana harus diberikan perlindungan
karena mereka yang memberikan kesaksian bisa menyangkut nyawa seseorang banyak
saksi yang justru menjadi korban setelah saksi tersebut memberikan keterangannya
terhadap suatu perkara. Faktor masyarakat, hukum, aparat penegak hukum serta sarana
dan fasilitas juga sangat berpengaruh dalam memberikan perlindungan saksi.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Saksi, Pemeriksaan Perkara Pidana

 ANALYSIS OF LEGAL PROTECTION OF THE WITNESSES IN THE
CRIMINAL CASE INVESTIGATION
(Studies in The Jurisdiction of The City of Lampung)

Ernita Larasati, Eko Raharjo S.H., M.H.,

Gunawan Jatmiko S.H., M.H.

email: (ernita1995@gmail.com)

Abstract

Protection of all efforts the fulfillment of rights and provision of assistance to provide
security to witnesses and / or victims which must be implemented by the Witness Protection
Agency (LPSK) or other institutions in accordance with the provisions of the Act (Article 1
paragraph 6) of Law No. 13 The year 2006 Witness and Victim. Protection neighbor).Legal
protection as a description of the function of law is a concept where the law can provide a
justice, order, certainty, usefulness and peace.One legal evidence in criminal proceedings is
the witness who hear, see, or experience the occurrence of a crime (victim who later became
a witness).Issues raised in this research is how the legal protection of witnesses in the
criminal case investigation and what factors inhibiting the legal protection for witnesses in
criminal cases.The approach used in this research problem is to use a juridical normative and
empirical.Based on the results of research and discussion can be deduced (1) in providing
legal protection in a preventive regulations made to protect witnesses in order to avoid the
threat at the time testified during the examination of criminal cases witnesses feel safe there
is no pressure from any parties and witnesses are also free to appear before law enforcement
officers without any element of coercion , while the repressive protection that this additional
penalty is made so that the suspect or the accused was a deterrent so that no more victims of
persecution against the witnesses in the criminal case investigation.(2) because the witness in
the criminal case investigation should be given protection because they are on someone's life
testimonies may involve many witnesses who become victims after the witness has given
testimony to a case. Factors society, law, law enforcement equipment and facilities are also
very influential in providing witness protection..

Keywords : Legal Protection, Witness, The Criminal Case Investigation


I. PENDAHULUAN
Salah satu alat bukti yang sah dalam
proses peradilan pidana adalah
keterangan saksi yang mendengar,
melihat, atau mengalami sendiri
terjadinya suatu tindak pidana (korban
yang kemudian menjadi saksi).
Keberadaan saksi dan korban sangat
penting mengingat sering kali aparat
penegak hukum mengalami kesulitan
dalam mencari dan menemukan
kejelasan tentang tindak pidana yang
dilakukan oleh pelaku tindak pidana
yang disebabkan adanya ancaman, baik
fisik maupun psikis dari pihak tertentu
yang ditujukan kepada saksi dan
korban.1
Proses peradilan yang dicita-citakan
bangsa Indonesia adalah proses
peradilan yang adil, dalam artian
kepentingan semua pihak yang terlibat
di dalamnya dapat terlindungi. Proses
hukum yang adil disini mengandung arti
dilindunginya kepentingan dari para
pihak yang terlibat di dalamnya
sehingga ada keseimbangan dalam
pencapaian keadilan.
Upaya mewujudkan proses peradilan
pidana yang adil cenderung lebih
dikaitkan pada pihak tersangka atau
terdakwa. Orientasinya adalah tersangka
atau terdakwa tidak kehilangan hak-hak
dasarnya sebagai manusia atau tidak
mengalami tindakan yang sewenang-
wenang pada saat menjalani
pemeriksaan.
1
Wahyu wagiman. Dkk. Naskah Akademis
dan Rancangan Peraturan Pemerintah
Tentang Pemberian Kompensasi dan
Resituasi serta Bantuan Bagi Korban.
Jakarta. ICW. 2007. hlm 9
Dalam kenyataannya, selain tersangka
atau terdakwa ada pula pihak-pihak lain
yang juga perlu guna mendapatkan
perhatian yaitu saksi. Saksi dalam
kapasitasnya sebagai pemberi
keterangan yang melaporkan adanya
dugaan terjadinya tindak pidana,
menjalani semua pemeriksaan dalam
proses peradilan pidana sebagaimana
halnya pemeriksaan seorang tesangka
atau terdakwa.
Selama berlangsungnya proses
peradilan perlu diupayakan agar saksi
juga memerlukan jaminan keamanan
karena tidak jarang dalam posisinya
saksi terancam keselamatan
jiwanya.Saksi mempunyai peranan
penting dalam menggali perkara pidana,
oleh karena itu kepentingan seorang
saksi harus betul-betul diperhatikan.
Seorang saksi senantiasa memberikan
keterangan terhadap adanya tindak
pidana yang di dengar atau yang dialami
sendiri manakala ada perlindungan
terhadap kepentingan yang dimilikinya
baik itu dalam bentuk perlindungan fisik
maupun psikologis, sehingga dengan
adanya laporan yang diberikan maka
akan menambah efektivitas dan
kecepatan penegak hukum dalam
memberantas suatu tindak pidana.
Perlu dipahami bersama bahwa salah
satu alat bukti yang sah dalam proses
peradilan pidana adalah keterangan
saksi atau korban yang mendengar,
melihat, atau mengalami sendiri
terjadinya suatu tindak pidana dalam
upaya mencari dan menemukan
kejelasan tentang tindak pidana yang
dilakukan oleh pelaku tindak pidana.
Penegak hukum dalam mencari dan
menemukan kejelasan tentang tindak
pidana yang dilakukan oleh pelaku
sering mengalami kesulitan karena tidak
dapat menghadirkan saksi atau korban
disebabkan adanya ancaman, baik fisik
maupun psikis dari pihak tertentu. Bisa
dibayangkan bagaimana jalannya suatu
persidangan tanpa dihadiri saksi sebagai
alat bukti, hal demikian akan sangat
menghambat jalannya proses
penyelesaian perkara, oleh karena itu
peranan saksi yang demikian ini akan
terasa sangat ironis apabila kedudukan
seorang saksi berada pada posisi yang
lemah.
Hal ini sangatlah dilematis mengingat
saksi dalam posisinya sangat rentan
terhadap adanya ancaman baik fisik
maupun ancaman psikologis atas
kesaksian yang diberikannya. Ancaman
yang diterima oleh saksi pun sangatlah
beragam, bukan hanya diri pribadinya
yang terancam akan tetapi ancaman
tersebut ditujukan pula kepada keluarga
maupun kerabatnya sehingga akan
mempengaruhi keterangan yang dia
berikan dalam proses perkara pidana.
Hal-hal yang esensial terhadap
perlindungan saksi adalah agar mereka
bebas dari tekanan pihak luar yang
mencoba mengintimidasi berkenaan
dengan kesaksiannya dalam suatu
perkara pidana.
Para saksi dan korban seringkali tidak
terlindungi keselamatannya dan terjadi
intimidasi atau teror, akibatnya mereka
enggan bersaksi di persidangan. Padahal
saksi merupakan salah satu alat bukti di
dalam pemeriksaan perkara pidana di
mana keterangannya dapat
membuktikan terjadi atau tidaknya
suatu perbuatan pidana.2
2 Indonesia. Pustaka Bangsa Press.
Binsar Gultom. Pandangan Seorang
Hakim Terhadap Penegakan Hukum di
Terkait dengan tugas dan
kewenangannya dalam memberikan
perlindungan kepada saksi, maka tugas
yang paling utama dari LPSK itu sendiri
adalah melindungi saksi yang
mengetahui tindak pidana agar tercipta
penegakan hukum yang seadil-adilnya,
sama rata dan tidak pandang bulu. Hal
ini sangat penting untuk menciptakan
hukum yang sebenarnya di dalam suatu
negara hukum.
Bila dilihat dari karakteristik tugas dan
pekerjaan maka LPSK sebenarnya
merupakan model lembaga yang
menjadi pendukung (supporting) dari
pekerjaan lembaga/institusi lainnya.
Implikasi atas karakteristik pekerjaan
tersebut menyebabkan LPSK tidak akan
terlepas dari keberadaan beberapa
lembaga penegak hukum yang ada.
Perlindungan saksi dan korban memiliki
peranan penting dalam proses peradilan
pidana sehingga dengan keterangan
saksi dan korban yang di berikan secara
bebas dari rasa takut dan ancaman dapat
mengungkapkan suatu tindak pidana.
Lembaga ini dipandang penting, karena
masyarakat luas memandang bahwa
saksi dan korban sudah saatnya
diberikan perlindungan dalam sistem
peradilan. Peranan saksi dan korban
dalam setiap persidangan perkara
pidana sangat penting karena kerap
keterangan saksi dapat mempengaruhi
dan menentukan kecenderungan
keputusan hakim.
Sebagai lembaga yang lahir dengan
tugas utama memberikan perlindungan
terhadap saksi dan korban, LPSK telah
Medan, 2006. hlm 114
menunjukkan rekam jejak, yang walau
masih sedikit, namun telah diacungi
jempol dari berbagai pihak. Beberapa
perlindungan dilakukan terhadap saksi
dan korban dalam kasus-kasus serius, di
mana dari perlindungan itu kemudian
turut andil dalam menegakkan hukum
demi mencapai keadilan.3
Upaya pengungkapan secara
menyeluruh suatu tindak pidana,
khususnya tindak pidana yang
terorganisasi, perlu juga di berikan
perlindungan terhadap saksi pelaku,
pelapor, dan ahli.
Banyaknya kasus yang terjadi pada
saksi sebagaimana saksi tersebut
harusnya memberikan jauh dari kata
ancaman, tekanan pada saat
memberikan kesaksiannya tetapi justru
banyak saksi yang meminta
perlindungan untuk melindunginya baik
itu istri,keluarga,harta benda serta
dirinya sendiri. Untuk kasus tertentupun
mereka sampai harus membuat identitas
baru untuk keamanan serta rumah baru
untuk tempat tinggal sementara, terlebih
kasus narkotika bisa mengancam nyawa
saksi tersebut.
II. HASILPENELITIANDAN
PEMBAHASAN
A. Perlindungan Hukum Terhadap
Saksi Dalam Pemeriksaan
Perkara Pidana
Perlindungan hukum adalah
memberikan pengayoman kepada hak
asasi manusia yang dirugikan orang lain
dan perlindungan tersebut di berikan
kepada masyarakat agar mereka dapat
3Rahmat, Kesaksian, Majalah
Kesaksian Edisi II, 2012, hlm. 3.
menikmati semua hak-hak yang di
berikan oleh hukum atau dengan kata
lain perlindungan hukum adalah
berbagai upaya hukum yang harus di
berikan oelh aparat penegak hukum
untuk memberikan rasa aman, baik
secara pikiran maupun fisik dari
gangguan dan berbagai ancaman dari
pihak manapun.4
Perlindungan hukum adalah tindakan
atau upaya untuk melindungi perbuatan
sewenag-wenang oleh penguasa yang
tidak sesuai dengan aturan hukum,
untuk mewujudkan ketentraman
sehingga memungkinkan manusia untuk
menikmati martabatnya sebagai
5
manusia.
Perlindungan hukum adalah adanya
upaya melindungi seseorang dengan
cara mengalokasikan suatu kekuasaan
kepadanya untuk bertindak dalam hal
tersebut dan sekaligus merupakan
tujuan memberikan perlindungan
terhadap masyarakat. Perlindungan
tersebut harus diwujudkan dalam bentuk
adanya kepastian hukum.6
Perlindungan hukum bagi masyarakat
sangatlah penting karena masyarakat
baik kelompok maupun perorangan,
dapat menjadi korban atau bahkan
sebagai pelaku kejahatan. Perlindungan
menurut Undang-Undang Nomor 13
Tahun 2013 Tahun 2006 Tentang
Perlindungan Saksi Dan Korban adalah
4 SatjiptoRaharjo. Penyelenggaraan
Keadilan dalam Masyarakat yang Sedang
Berubah, Jurnal Masalah Hukum, 1993,
hlm 74
5 Setiono. Rule Of Law (Supremasi Hukum).
Surakarta, 2004. hlm 3
6 Soetjipto Raharjo. Permasalahan Hukum
di Indonesia. Alumni. Bandung, 1983. hlm
121
segala upaya pemenuhan hak dan
pemberian bantuan untuk memberikan rasa
aman kepada korban yang wajib
dilaksanakan oleh lembaga perlindungan
saksi dan korban (LPSK) atau lembaga
lainnya sesuai dengan ketentuan.
Dalam kenyataannya posisi saksi rentan
terhadap teror dan intimidasi, tidak
terlindungi oleh hukum dan terisolir dari
masyarakat luas. Itulah sebabnya, saksi
maupun pelapor cenderung tidak mau
bicara atau memberikan keterangannya
terhadap kasus yang telah terjadi, ini di
karenakan posis saksi justru dapat berubah
menjadi korban karena pengungkapan
pristiwa yang sedang dialami, didengar,
maupun dilihatnya.
Perlindungan saksi adalah pemberian
seperangkat hak yang dapat dimanfaatkan
oleh saksi pada proses peradilan pidana,
yang dilaksanakan oleh Lembaga
Perlindungan Saksi dan Korban.
Perlindungan hukum terhadap saksi adalah
jaminan dari Undang-Undang guna
memberikan rasa aman kepada saksi dalam
memberikan keterangan pada proses
peradilan pidana sehingga saat menjadi
saksi seseorang tidak akan terganggu baik
keamanan maupun kepentingannya.
Peraturan Pemerintah nomor 2 tahun 2002
dan hak-hak saksi berdasarkan Undang-
Undang Lembaga Perlindungan Saksi dan
Korban. Bentuk-bentuk perlindungan bagi
saksi yaitu :7
7
Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun
2002 Tentang Tata Cara Perlindungan
Terhadap Korban dan Saksi Dalam
Pelanggaran Hak Asasi Manusia
a. Perlindungan atas keamanan
pribadi korban atau saksi dari ancaman
fisik dan mental
b. Perahasiaan identitas korban dan
saksi
c. Pemberian keterangan pada saat
pemeriksaan di sidang pengadilan tanpa
bertatap muka dengan tersangka
Pasal 28 huruf g UUD 1945 konstitusi
negara kita juga telah mengamanatkan
pentingnya perlindungan saksi dan korban
ini seperti yang dijelaskan sebagai berikut:
a. Setiap orang berhak atas perlindungan
diri pribadi, keluarga, kehormatan,
martabat, dan harta benda yang dibawah
kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman
dan perlindungan dari ancaman ketakutan
untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu
yang merupakan hak asasi.
b. Setiap orang berhak untuk bebas dari
penyiksaan atau perlakuan yang
merendahkan derajat martabat manusia
dan berhak memperoleh suaka dari negara
lain.
keberadaan saksi dan korban hanya
diposisikan sebagai pihak yang dapat
memberikan keterangan,di mana
keterangannya dapat dijadikan alat bukti
dalam mengungkap sebuah tindak
pidana,sehingga dalam hal ini yang
menjadi dasar bagi aparat penegak hukum
yang menempatkan saksi dan korban
hanya sebagai pelengkap dalam
mengungkap suatu tindak pidana dan
memiliki hak-hak yang tidak banyak diatur
dalam KUHAP,padahal untuk menjadi
seorang saksi dalam sebuah tindak
pidana,tentunya keterangan yang
disampaikan tersebut dapat memberatkan
atau meringankan seorang terdakwa,yang
tentunya bagi terdakwa
apabila keterangan seorang saksi dan
korban tersebut memberatkan
tersangka/terdakwa,maka ada
kecenderungan terdakwa menjadikan saksi
dan korban tersebut sebagai musuh yang
telah memberatkannya dalam proses
penanganan perkara,hal ini tentunya dapat
mengancam keberadaan saksi dan
korban.Berdasarkan hal tersebut,maka
tentunya seorang saksi dan korban perlu
mendapatkan perlakuan dan hak-hak
khusus,karena mengingat keterangan yang
disampaikan dapat mengancam
keselamatan dirinya sebagai seorang
saksi.8
Hak-hak saksi menurut Undang-Undang
No 31 Tahun 2014 Pasal 5 adalah :9
a. Memperoleh perlindungan atas
keamanan pribadi, keluarga, dan harta
bendanya, serta bebas dari ancaman
yang berkenaan dengan kesaksian
yang akan, sedang, atau telah di
berikannya
b. Ikut serta dalam proses memilih dan
menentukan bentuk perlindungan dan
dukungan keamanan
c. Memberikan keterangan tanpa tekanan
d. Mendapat penerjemahan
e. Bebas dari pernyataan yang menjerat
f. Mendapat informasi mengenai
perkembangan kasus
g. Mendapat informasi mengenai
putusan pengadilan
8 Peran penting penegak hukum sebagai
Prof.DR.Muhadar,SH,M.Si,,Edi
Abdullah,SH,M.H dan Husni Thamrin
SH,M.M,M.H., 2009 Perlindungan Saksi
dan Korban Dalam Sistem Peradilan
Pidana, ITS Press, Surabaya, hlm 182
9 pemerintahan maupun dalam kehidupan
Republik Indonesia, Undang-Undang
Nomor 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan
Saksi dan Korban
h. Mendapat informasi dalam hal
terpidana di bebaskan
i. Dirahasiakan identitasnya
j. Mendapat identitas baru
k. Mendapat kediaman sementara
l. Memperoleh penggantian biaya
transportasi sesuai dengan kebutuhan
m. Mendapat nasihat hukum
n. Memperoleh bantuan biaya hidup
sementara sampai batas waktu
perlindugan berakhir
o. Mendapat pendampingan
B. Faktor Penghambat Perlindungan
Hukum Terhadap Saksi Dalam
Perkara Pidana
1. Faktor Hukum
Undang-Undang perlindungan saksi
mempunyai pengaruh yang sangat penting
dalam pemberian perlindungan terhadap
saksi. Terlebih dalam melindungi saksi
kasus-kasus tertentu seperti kasus korupsi,
pencucian uang, kekerasan dalam rumah
tangga, kejahatan terhadap anak,
narkotika.
Undang-undang memberikan perlindungan
terhadap saksi dari sisi keamanan fisik,
tetapi dalam hal ini masih saja banyak
saksi yang melah menjadi korban di
karenakan pelakunya adalah orang-orang
terdekat saksi. Banyak saksi yang sesudah
memberikan keterangan statusnya berubah
dari saksi menjadi terdakwa atau
tersangka.
2. Faktor Penegak Hukum
penjaga yang mencegah dan memberantas
segala bentuk penyelewengan atau tingkah
laku menyimpang, baik di lingkungan
masyarakat, bangsa dan negara.
Demikian juga kedudukan hakim, jaksa, DAFTAR PUSTAKA
polisi, maupun advokat sebagai profesi
hukum dalam mewujudkan penegakan Muhadar. SH. M.Si. Prof. DR. Abdullah
Edi. SH. M.H. Thamrin Husni
hukum yang lebih bercirikan keadilan, SH,M.M,M.H. 2009. Perlindungan Saksi
kepastian hukum, dan kemanfaatan dan Korban Dalam Sistem Peradilan
terutama dalam pemeriksaan sampai Pidana. Surabaya. ITS Press.
proses peradilan.
Raharjo Satjipto. 1993. Penyelenggaraan
3. Faktor Sarana dan Fasilitas Keadilan dalam Masyarakat yang Sedang
Tanpa adanya faktor sarana dan fasilitas Berubah. Jurnal Masalah Hukum.
tertentu maka tidak mungkin perlindungan
hukum terhadap saksi dalam pemeriksaan ________. 1983. Permasalahan Hukum di
perkara pidana akan berlangsung dengan Indonesia. Bandung. Alumni.
lancar. Faktor sarana dan fasilitas sangat
Rahmat. 2012. Kesaksian. Majalah
berpengaruh dalam perlindungan hukum
Kesaksian Edisi II,
terhadap saksi dalam pemeriksaan perkara
pidana. Soekanto soerjono. 1983. Penegakan
Hukum. Bandung. Bina Cipta.
4. Faktor Masyarakat
Dengan diberikannya perlindungan hukum Setiono. 2004. Rule Of Law (Supremasi
terhadap saksi maka peran serta Hukum). Surakarta.
masyarakat untuk memberikan kesaksian
terhadap adanya dugaan tindak pidana Wagiman Wahyu Dkk. 2007. Naskah
akan semakin besar. Ini tentu akan Akademis dan Rancangan Peraturan
semakin mempercepat penyelesaian tindak Pemerintah Tentang Pemberian Kompensasi
pidana yang selama ini sulit di lakukan dan Resituasi serta Bantuan Bagi Korban.
karena minimnya bukti. Banyaknya Jakarta. ICW
masyarakat yang menolak menjadi saksi di
Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2002
akibatkan takut adanya ancaman pada
Tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap
dirinya, keluarga serta harta benda mereka Korban dan Saksi Dalam Pelanggaran Hak
dan ada juga yang sampai kehilangan Asasi Manusia
pekerjaannya sehabis menjadi saksi itulah
salah satu faktor penghambat dari segi Republik Indonesia Undang-Undang Nomor
masyarakat. 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi
dan Korban

10
Soerjono Soekanto. Penegakan Hukum.
Bandung:Bina Cipta, 1983. hlm 34-35,40