14.

Kelebihan Pembayaran Biaya Langsung Personil Pekerjaan Jasa Konsultansi pada

Tiga OPD sebesar Rp54.900.000,00

Kondisi
Pada Tahun Anggaran 2020, Pemerintah Provinsi Sumatera Barat menganggarkan
Belanja Barang dan Jasa sebesar Rp1.307.418.163.463,00 dengan realisasi (s.d. 31 Oktober
2020) sebesar Rp919.420.157.348,45 atau 70,32%. Dari realisasi tersebut, diantaranya
merupakan realisasi Belanja Jasa Konsultansi sebesar Rp2.493.048.402,00 atau 0,27% dari
realisasi Belanja Barang dan Jasa.
Hasil pemeriksaan secara uji petik atas pekerjaan jasa konsultansi pada tiga
Organisasi Perangkat Daerah (OPD), yaitu Dinas Perumahan Rakyat Kawasan
Permukiman dan Pertanahan (Perkimtan), Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dan
Dinas Lingkungan Hidup, diketahui permasalahan sebagai berikut:
a. Kelebihan pembayaran atas pertanggungjawaban biaya langsung personil atas
pekerjaan Perencanaan Peningkatan Perumahan Kumuh dan Permukiman
Kumuh Kabupaten Pasaman Barat dan Perencanaan Peningkatan Perumahan
Kumuh dan Permukiman Kumuh Kabupaten Pasaman Barat pada Dinas
Perkimtan sebesar Rp16.470.000,00
Hasil pemeriksaan secara uji petik terhadap dua paket pekerjaan jasa konsultansi, yaitu
sebagai berikut:
1) Kelebihan pembayaran atas paket pekerjaan jasa konsultansi “Perencanaan
Peningkatan Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Kabupaten Pasaman
Barat” sebesar Rp5.490.000,00
Pekerjaan dilaksanakan oleh PT Belaputera Interplan (BI) berdasarkan Surat
Perjanjian Kerja (SPK) Nomor No.02/SP.KPA.PPP/BPR-PRKPP/VI-2020 tanggal
22 Juni 2020 dengan nilai kontrak sebesar Rp577.108.400,00. Jangka waktu
pelaksanaan pekerjaan selama 120 hari kalender, dari tanggal 22 Juni s.d. 19
Oktober 2020. SPK ditandatangani oleh Ir. Ichsanusatarudin (Ich) selaku Kuasa
Pengguna Anggaran dan Suyono (Su), S.E. selaku Pimpinan Perwakilan PT BI.
Pembayaran telah dilakukan 100% melalui SP2D Nomor: 03424/SP2D tanggal 2
Desember 2020.
Sesuai kontrak, dalam melaksanakan pekerjaan Penyedia Jasa Konsultan
menggunakan tenaga ahli dengan kualifikasi sebagai berikut:
No. Tenaga Ahli Jumlah Pendidikan Pengalaman
Profesional
1. Team Leader 1 S2 Perencanaan Wilayah 4 tahun
2. Ahli Teknik Lingkungan 1 S1 Teknik Lingkungan 2 tahun
3. Ahli Lansekap 1 S1 Teknik Arsitektur 2 tahun
4. Ahli Teknik Sipil 1 S1 Teknik Sipil 2 tahun
5. Ahli 1 S1 Sosiologi/ S1 2 tahun
Pemberdayaan/Sosial Ekonomi
Pembangunan
2) Kelebihan pembayaran atas paket pekerjaan jasa konsultansi “Perencanaan
Peningkatan Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh Kabupaten Padang
Pariaman” sebesar Rp10.980.000,00

1
 Pekerjaan dilaksanakan oleh PT Anirindo Mitra Konsultan (AMK) berdasarkan
Surat Perjanjian Nomor 01/SP.KPA.PKP/KP-PRKPP/VI-2020 tanggal 22 Juni
2020 dengan nilai kontrak sebesar Rp572.698.500,00. Jangka waktu pelaksanaan
pekerjaan selama 120 hari kalender dari tanggal 22 Juni s.d. 19 Oktober 2020. SPK
ditandatangani oleh Ich selaku Kuasa Pengguna Anggaran dan Ir. Librina
Anggraini Sabri (LAS), MT selaku Direktur Umum PT AMK. Pembayaran 100%
telah dilakukan melalui SP2D Nomor: 03015/SP2D-LS/1.01.04.01/B02/2020
tanggal 4 November 2020.
Sebagaimana diatur dalam kontrak, untuk melaksanakan pekerjaan Penyedia jasa
Konsultansi menggunakan tenaga ahli dengan kualifikasi sebagai berikut:

No. Tenaga Ahli Jumlah Pendidikan Pengalaman

Profesional
1. Team Leader 1 S2 Perencanaan Wilayah 1 tahun
2. Ahli Teknik 1 S1 Teknik Lingkungan 2 tahun
Lingkungan
3. Ahli Lansekap 1 S1 Teknik Arsitektur 2 tahun
4. Ahli Teknik Sipil 1 S1 Teknik Sipil 2 tahun
5. Ahli 1 S1 Sosiologi/ S1 2 tahun
Pemberdayaan/Sosial Ekonomi Pembangunan

Sesuai Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

897/KPTS/M/2017 tentang Besaran Remunerasi Minimal Tenaga Kerja Konstruksi
Pada Jenjang Jabatan Ahli Untuk Layanan Jasa Konsultansi Konstruksi, salah satu yang
mempengaruhi besarnya remunerasi tenaga ahli adalah pengalaman kerja dari yang
bersangkutan. Dalam dokumen penawaran pengalaman tenaga ahli dibuktikan dengan
surat referensi yang diterbitkan oleh instansi yang menggunakan jasa konsultan
sebelumnya.
Berdasarkan hasil konfirmasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) tanggal 13
November 2020 terhadap bukti surat referensi pengalaman kerja tenaga ahli yang
diterbitkan oleh PPK atas pekerjaan jasa konsultansi sebelumnya, diperoleh informasi
bahwa surat referensi pengalaman kerja tersebut bukan merupakan bukti yang
absah/sesuai senyatanya dan kondisi tersebut diakui dengan pernyataan dari pihak
konsultan.
Konfirmasi lebih lanjut dengan Unit Kerja Pengadaan Barang dan Jasa (UKPBJ) tanggal
19 November 2020 diperoleh informasi bahwa proses validasi atas keabsahan surat
referensi pengalaman kerja dari personil tenaga ahli konsultan pada saat proses tender
dilaksanakan hanya dilakukan secara uji petik dan belum dilaksanakan secara
menyeluruh. Hal ini menunjukkan bahwa pengalaman tenaga ahli yang disediakan oleh
konsultan lebih rendah dari yang dipersyaratkan dalam kontrak. Jika dibandingkan
jumlah remunerasi yang dibayarkan dengan jumlah yang seharusnya, terdapat kelebihan
pembayaran remunerasi tenaga ahli sebesar Rp16.470.000,00, dengan rincian
ditunjukkan pada tabel berikut.

2
 Tabel Kelebihan Pembayaran Remunerasi Tenaga Ahli
Pekerjaan Jasa Konsultansi pada Dinas Perkimtan
Pengalaman Remunerasi
Jangka
Kerja Yang Sesuai
Pengalaman Kerja Remunerasi Yang Selisih Waktu Kelebihan
No. Nama Konsultan Tenaga Ahli Disyaratkan Kepmen PUPR
(Hasil Konfirmasi) Dibayarkan Remunerasi Kontrak Pembayaran
Dalam No.897/KPTS/
(Bulan)
Kontrak M/ Th 2017

1 2 3 4 5 6 7 8=(6)-(7) 9 10=(8)x(9)

PT BELAPUTERA Dodhy Akbar 4 tahun 3 tahun 20.587.500,00 19.215.000,00 1.372.500,00 4 5.490.000,00

1.
INTERPLAN AF

PT ANIRINDO MITRA Duddy 2 tahun 1 tahun 17.842.500,00 16.470.000,00 1.372.500,00 4 5.490.000,00

2.
KONSULTAN Fajriansah

Abdul Hafiz 2 tahun 1 tahun 17.842.500,00 16.470.000,00 1.372.500,00 4 5.490.000,00

Jumlah Total 16.470.000,00

b. Kelebihan Pembayaran Biaya Tenaga Ahli atas Paket Pekerjaan Penyusunan

Dokumen Lingkungan TPA Sampah Regional Payakumbuh pada Dinas
Lingkungan Hidup sebesar Rp13.725.000,00
Paket pekerjaan jasa konsultansi “Penyusunan Dokumen Lingkungan TPA Sampah
Regional Payakumbuh” dengan nilai kontrak sebesar Rp585.480.500,00 dilaksanakan
oleh PT Environesia Global Saraya (EGS) berdasarkan Surat Perjanjian Nomor
015/m.08/15/Kont/UPTD-PS/DLH tanggal 3 Agustus 2020. Jangka waktu pelaksanaan
pekerjaan selama 150 hari kalender dari tanggal 3 Agustus s.d. 31 Desember 2020. SPK
ditandatangani oleh selaku KPA Ir. Vianti Zami (VZ), M.Si. dan Ir. Saprian (Sa) ST.,
M.Sc selaku Direktur PT EGS. Sampai dengan pemeriksaan lapangan berakhir tanggal
23 Desember 2020, pembayaran baru dilakukan sampai termin II dari III termin yang
telah disepakati. Pembayaran dilakukan melalui SP2D Nomor: 04000/SP2D-
LS/1.02.05.01/B02/2020 tanggal 18 Desember 2020.
Kualifikasi tenaga ahli yang dipersyaratkan dalam kontrak adalah sebagai berikut:
No. Tenaga Ahli Jumlah Pendidikan Pengalaman
Profesional
1. Ahli Lingkungan 1 S1 Teknik Lingkungan/Teknik 5 tahun
Kimia/Kesehatan Masyarakat
2. Ahli Hidrologi 1 S1 Teknik Sipil/Teknik Sumber 3 tahun
Daya Air
3. Ahli Pertanian 1 S1 Pertanian 3 tahun
4. Ahli Sosial 1 S1 2 tahun
ekonomi Sosiologi/Ekonomi/Antropologi/Ilmu
Sosial

Sesuai hasil konfirmasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) tanggal 13

November 2020 terhadap bukti surat referensi pengalaman kerja tenaga ahli yang
diterbitkan oleh PPK atas pekerjaan jasa konsultansi sebelumnya diperoleh informasi
bahwa surat referensi pengalaman kerja tersebut bukan merupakan bukti yang
absah/sesuai senyatanya dan kondisi tersebut diakui dengan pernyataan dari pihak
konsultan.

3
 Konfirmasi lebih lanjut dengan UKPBJ tanggal 19 November 2020 diketahui bahwa
bahwa proses validasi atas keabsahan surat referensi pengalaman kerja dari personil
tenaga ahli konsultan pada saat proses tender dilaksanakan hanya dilakukan secara uji
petik dan belum dilaksanakan secara menyeluruh.
Hasil konfirmasi menunjukkan bahwa pengalaman kerja Tanaga Ahli lebih rendah dari
yang dipersyaratkan. Dengan demikian terdapat kelebihan pembayaran remunerasi
tenaga ahli yang disebabkan bukti referensi pengalaman kerja yang tidak sesuai
senyatanya sebesar Rp13.725.000,00 dengan rincian ditunjukkan pada tabel berikut.
Tabel. Kelebihan Pembayaran Remunerasi Tenaga Ahli
Pekerjaan Jasa Konsultansi pada Dinas LH
Pengalaman Remunerasi
Jangka
Kerja Yang Sesuai
Pengalaman Kerja Remunerasi Yang Selisih Waktu Kelebihan
No. Nama Konsultan Tenaga Ahli Disyaratkan Kepmen PUPR
(Hasil Konfirmasi) Dibayarkan Remunerasi Kontrak Pembayaran
Dalam No.897/KPTS/
(Bulan)
Kontrak M/ Th 2017

1 2 3 4 5 6 7 8=(6)-(7) 9 10=(8)x(9)

PT ENVIRONESIA Raras 5 tahun 3 tahun 21.960.000,00 19.215.000,00 2.745.000,00 5 13.725.000,00

1.
GLOBAL SARAYA Endarto

Jumlah Total 13.725.000,00

c. Kelebihan Pembayaran Biaya Tenaga Ahli atas Paket Pekerjaan Pengawasan

Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan KSPN Mandeh pada Dinas PUPR sebesar
Rp24.705.000,00
Paket Pengawasan Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan KSPN Mandeh” dengan nilai
kontrak sebesar Rp1.362.019.000,00 yang dilaksanakan oleh KSO Adhisa Kencana
(AK) berdasarkan Surat Perjanjian Nomor 620/20/KTR-PGWS-BM/2020 tanggal 30
April 2020. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 180 hari kalender dari tanggal.
SPK ditandatangani oleh Ir. Dedi Rinaldi (DR), M.Si. selaku KPA dan Yudono Adi
(YA), S.T., selaku Kuasa KSO.
Kualifikasi tenaga ahli yang dipersyaratkan dalam kontrak adalah sebagai berikut:
No. Tenaga Ahli Jumlah Pendidikan Pengalaman
Profesional
1. Supervision 1 S1 Teknik Sipil 7 tahun
Engineer
2. Inspection 1 S1 Teknik Sipil 6 tahun
Engineer
3. Quality Engineer 1 S1 Teknik Sipil 6 tahun
4. HSE Engineer 1 S1 Teknik Sipil 6 tahun

Sesuai hasil konfirmasi dengan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) tanggal 13

November 2020 terhadap bukti surat referensi pengalaman kerja tenaga ahli yang
diterbitkan oleh PPK atas pekerjaan jasa konsultansi sebelumnya diperoleh informasi
bahwa surat referensi pengalaman kerja tersebut bukan merupakan bukti yang
absah/sesuai senyatanya dan kondisi tersebut diakui dengan pernyataan dari pihak
konsultan.
Konfirmasi lebih lanjut dengan UKPBJ tanggal 19 November 2020 diketahui bahwa
proses validasi atas keabsahan surat referensi pengalaman kerja dari personil tenaga ahli

4
 konsultan pada saat proses tender dilaksanakan hanya dilakukan secara uji petik dan
belum dilaksanakan secara menyeluruh.
Hasil konfirmasi menunjukkan bahwa pengalaman kerja tenaga ahli lebih rendah dari
yang dipersyaratkan. Dengan demikian terdapat kelebihan pembayaran remunerasi
tenaga ahli yang disebabkan bukti referensi pengalaman kerja yang tidak sesuai
senyatanya sebesar Rp24.705.000,00 dengan rincian ditunjukkan pada tabel berikut.

Tabel. Kelebihan Pembayaran Remunerasi Tenaga Ahli Pekerjaan Jasa Konsultan

pada Dinas PUPR
Pengalaman Remunerasi
Jangka
Kerja Yang Sesuai
Pengalaman Kerja Remunerasi Yang Selisih Waktu Kelebihan
No. Nama Konsultan Tenaga Ahli Disyaratkan Kepmen PUPR
(Hasil Konfirmasi) Dibayarkan Remunerasi Kontrak Pembayaran
Dalam No.897/KPTS/
(Bulan)
Kontrak M/ Th 2017

1 2 3 4 5 6 7 8=(6)-(7) 9 10=(8)x(9)

KSO Adhisa Kencana Agusman 5 tahun 2 tahun 24.705.000,00 20.587.500,00 4.117.500,00 6 24.705.000,00
1.

Jumlah Total 24.705.000,00

Kriteria
Kondisi tersebut tidak sesuai dengan:
a. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
Pasal 141 ayat (1) yang menyatakan bahwa setiap pengeluaran harus didukung oleh
bukti yang lengkap dan sah mengenai hak yang diperoleh oleh pihak yang menagih;
b. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
897/KPTS/M/2017 tentang Besaran Remunerasi Minimal Tenaga Kerja Konstruksi
Pada Jenjang Jabatan Ahli Untuk Layanan Jasa Konsultansi Konstruksi pada ketetapan
Kesatu yang menyatakan bahwa besaran remunerasi tenaga kerja konstruksi pada
jenjang jabatan ahli disusun berdasarkan pengalaman yang setara (comparable
experiences dan tingkat Pendidikan strata 1 (S1), strata 2 (S2), dan Strata 3 (S3);
c. Syarat-syarat Umum Kontrak pada masing-masing perjanjian kontrak yang menyatakan
bahwa personel inti yang dipekerjakan harus sesuai dengan kualifikasi dan pengalaman
yang ditawarkan dalam dokumen penawaran dan dibuktikan dalam rapat persiapan
penandatanganan kontrak serta dituliskan dalam lampiran SSKK.

Akibat
Kondisi tersebut mengakibatkan kelebihan pembayaran kepada penyedia jasa atas
biaya langsung personil pekerjaan jasa konsultansi sebesar Rp54.900.000,00

Sebab
Kondisi tersebut disebabkan oleh:
a. Kelompok Kerja Pemilihan pada UKPBJ kurang cermat dalam memvalidasi keabsahan
bukti referensi pengalaman tenaga ahli konsultan yan terdapat dalam dokumen
pemilihan calon penyedia pekerjaan jasa konsultansi;
b. Konsultan pekerjaan jasa konsultansi dalam mempekerjakan personil intinya tidak
memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam kontrak.

Komentar Instansi
(Terlampir)