BAB VIII

KONSEP KURIKULUM

A. Pengertian kurikulum
Kurikulum adalah perangkat mata pelajaran dan program pendidikan yang di berikan
oleh suatu lembaga penyelenggara pendidikan yang berisi rancangan pelajaran yang akan di
berikan kepada peserta pelajaran dalam satu periode jenjang pendidikan. Penyusunan
perangkat mata pelajaran ini disesuaikan dengan keadaan dan kemampuan setiap jenjang
pendidikan dalam penyelenggaraan pendidikan tersebut serta kebutuhan lapangan kerja.
Lama waktu dalam satu kurikulum biasanya bisa di sesuaikan dengan maksud dan tujuan dari
sistem pendidikan yang dilaksanakan. Kurikulum ini di maksudkan untuk dapat
mengarahkan pendidikan menuju arah dan tujuan yang dimaksudkan dalam kegiatan
pembelajaran secara menyeluruh. Kurikulum dapat di pahami berakar dari bahasa latin,
yaitu”curere”, bermakna laluan atau jejak yang akan ditelusuri. Makna ini meluas menjadi
“jurusan”. Paduan pengertian kurikulum ini dipahami sebagai laluan dari satu peringkat ke
peringkat berikutnya.
Berikut beberapa pandangan ahli tentang kurikulum:
1. Grayson: “suatu perencanaan untuk mendapatkan keluaran yang diharapkan dari suatu
pembelajaran”
2. Saylor J. Gallen dan william N. Alexander: “keseluruhan usaha sekolah untuk
memengruhi belajar, baik berlangsung di kelas,di halaman, maupun di luar sekolah.
3. Inlow : semua pengalaman yang direncanakan, yang dilakukan oleh sekolah untuk
menolong para siswa dalam mencapai hasil belajar kepada kemampuan siswa yang paling
baik.”
Jadi, kurikulum berdasarkan dari berbagai pandangan ahli tersebut dapat di pahami sebagai.
a. Suatu perencanaan
b. Suatu usaha pembelajaran
c. Suatu hasil.
 Dengan demikian kurikulum dapat pula dipahami sebagai suatu perencanaan pembelajaran,
proses pembelajaran, dan hasil dari perencanaan,dan proses pembelajaran dari sekolah atau
perguruan.

B. Model Kurikulum
Bagaimana suatu kurikulum diskontruksi? Berikut beberapa pendekatan teorietis yang
berkembang dalam konstruksi model kurikulum:
1. Model Kurikulum Teknik Saintifik.
Inti dari model kurikulum teknik seintinfik atau rasionalis adalah semua bentuk
kehidupan manusia dapat dicari hukum-hukum yang bersifat umum. Melalui hukum ini,
kegiatan manusia dan tindakan manusia dapat dikontrol, dirasionalisasikan, atau
dibiorekraksikan. Dengan cara itu, kurikulum dipandang memiliki derajat obyektivitas,
universalitas, dan logika yang tinggi; sehingga afisiensi dan efektivitas sistem pendidikan
yang tinggi dapat dicapai. Semua ini dapat diraih melalui penerapan manajemen ilmiah.
Gagasan ini memperoleh puncaknya ketika F. W. Taylor mengusung ideologi scientism.
Jadi, model kurikulum teknik saintifik melihat dunia pendidikan bagaikan mesin yang
dapat digambar, dibuat, dan diamati. Model ini terlalu menekankan pada pernyataan
tujuan pendidikan yang dibuat, sehingga di kritik tidak manusiawi karena tidak
mempertimbangkan peserta didik.
2. Model Kurikulum Refleksif
Kurikulum dilihat sebagai suatu konstruk sosial dari para pembuatnya. Oleh sebab
itu kurikulum dapat di perbincangkan, didiskusikan, dirundingkan, dan dinegosiasi secara
bersama. Kurikulum seperti apa yang bisa didiskusikan dan dirundingkan? untuk
menjawab pertanyaan ini, paling tidak ada dua tinggkatan kurikulum, yaitu: satu,
kurikulum holistic, yaitu suatu bangunan keseluruhan yang diterima peserta didik dari
sekolah seperti kurikulum SMA jurusan IPS atau kurikulum program studi sosiologi
disuatu perguruan tinggi. Dua, kurikulum parsial, yaitu suatu bagian tertentu dari
bangunan keseluruhan yang diterima peserta dari sekolah seperti silabus sosiologi di
SMA jurusan IPS atau sosiologi pendidikan dari program studi sosiologi. Dalam
konstruksi kurikulum holistic, kurikulum dapat dirundingkan dengan stakeholders atau
pihak berkepentingan. Dalam konstruksi kurikulum program studi sosiologi, pihak
pengelola program studi (prodi) dapat mengundang semua dosen prodi, pemerintah
 daerah (provinsi, kota, dan kabupaten), perusahaan/industry, dan lembaga swadaya
masyarakat (LSM).
Demikian pula denagn kurikulum parsial, silabus dapat pula diperbincangkan,
didiskusikan, dirundingkan, dan dinegosiasikan secara bersama. Dalam mata kuliah
sosiologi pendidikan, misalnya, dosen dapat menawarkan konstruksi materi atau isi mata
kuliah yang diperlukan oleh mahasiswa secara bersama. Dengan kata lain, materi atau isi
mata kuliah sosiologi pendidikan diperbincangkan, didiskusikan, dirundingkan,
dinegosiasi secara bersama antara dosen dengan mahasiswapada saat membuat kontrak
belajar.
3. Model Kurikulum Yang Rasional
Intinya adalah usaha untuk memperalikan apa yang diajarkan di sekolah dengan
struktur social. Jadi, adanya pengakuan bahwa apa yang di anggap sebagai pengetahuan
disekolah tumbuh dari suatu latar belakang dari historis tertentu. Pemikiran tentang apa
yang seharusnya diajarkan di sekolah, bagaimana cara mengajarkannya, dengan cara apa
yang mengajarkannya, dan siapa yang dapat mengajarkannya, adalah refleksi dari sejarah
struktur social atau masyarakat.

C. Kurikulum Dan Evaluasi.

Evaluasi kurikulum dapat di pahami secara histolik dan persial. Secara histolik,
evaluasi kurikulum berarti evaluasi pendidikan secara menyeluruh, meliputi:
1. Isi atau substansi,
2. Proses pelaksanaan program pendidikan,
3. Kompetensi lulusan,
4. Pengadaan dan peningkatan kemampuan tenaga kependidikan,
5. Pengelolaan (manajemen) pendidikan,
6. Sarana dan prasarana,
7. Pembiayaan, dan
8. Penilaian pendidikan.
Adapun secara parsial, evaluasi kurikulum meliputi sebagian komponen dari semua
yang dijelaskan di atas, biasanya menyangkut penilaian hasil belajar, dan pada gilirannya
diharapkan dapat memperbaiki cara belajar peserta didik dan perbaikan program
 pembelajaran. Pada tingkat manakah evaluasi di itu dilakukan? Dalam perkembangan
evaluasi kurikulum di indonesia pernah dilaksanakansecara nasional dan local (sekolah).
Evaluasi kurikulum melalui ujian nasional menjadi persoalan ketika ia menjadi standar
kelulusan yang bersifat nasional pula. Kebijakan ujian nasional sebagai standar kelulusan
secara nasional mengabaikan kenyataan bahwa adanya masalah pada perbedaan dalam
standar fasilitas dan guru yang dimiliki, baikantar daerah maupun antar sekolah secara
nasional.

D. Kurikulum Dan Masyarakat

Mendidik anak dengan baik hanya baik mungkin jika kita memahami masyarakat
tempat ia hidup. Karena itu setiap Pembina kurikulum harus senantiasa mempelajari keadaan,
perkembangan, kegiatan, dan aspirasi masyarakat.
Salah satu ciri masyarakat ialah perubahannya yang cepat akibat perkembangan ilmu
pengetahuan yang diterapkan dalam teknologi, yang sering tidak dapat kita ramalkan
akibatnya. Produk mobil yang berjumlah ratusan juta menimbulkan masalah jalan raya,
keamanan, kecelakaan, kejahatan, mobilitas, dan sebaginya yang banyak merepotkan karena
kita tidak sanggup mengatasinya pada waktunya.
Perubahan-perubahan yang hebat dan cepat dalam masyarakat memberikan tugas
yang lebih luas dan lebih berat kepada sekolah. Sekolah yang tradisional, yang hanya
menoleh ke belakang pasti tidak dapat memberikan pendidikan yang relevan. Bagaiman
menghadapi perubahan ini bukan sesuatu yang gampang. Anak-anak kini memasuki SD akan
menghadapi dunia yang sangat berbeda dengan masyarakat 15 atau 20 tahun lagi bila ia
menyelesaikan studinya di universitas. Segala sesuatu mudah menjadi using, karena cepatnya
segala sesuatu berubah. seorang pengarang bernama Norman Cousins menulis buku “Modern
Man is Obsolete” untuk member peringatan bahwa kita akan segera terbelakang bila kita
tidak senantiasa menyesuaikan diri dengan perkembangan sosial, politik, ekonomi.
Perkembangan ini menyebabkan lenyapnya jenis pekerjaan tertentu dan timbilnya
berbagai macam pekerjaan lain. Pekerjaan kasar semakin lama semakin berkurang,
sedangkan pekerjaan baru memerlukan pendidikan yang lebih lama. Fleksibilitas untuk
mempelajari pekerjaan baru perlu dalam zaman modern ini. Anak-anak harus belajar berpikir
sendiri untuk menghadapi berbagai persoalan baru dan jangan hanya disuruh menghafal
jawaban atas pertanyaan yang telah usang. Perubahan masyarakat mengharuskan kurikulum
senantiasa ditinjau kembali. Kurikulum yang baik pada suatu saat, sudah tidak lagi sesuai
dalam keadaan yang berubah.
Kemajuan teknologi memperbesar ketergantungan manusia yang lainnya. Tidak ada
lagi zaman sekarang yang dapat memenuhi keperluan keluarganya. Di kota manusia menjadi
semata-mata konsumtif. Makanan, minuman, pakaian, pembuangan sampah, rekreasi dan
seribu satu macam kebutuhan lainnya hanya diperolehnya berkat jasa orang lain. Pemogokan
buruh lapangan terbang, pengangkut sampah, pegawai pos, dan sebagainya akan sangat
mengganggu kehidupan masyarakat. Maka perlulah anak-anak didik untuk menghargai jasa
orang lain dan memberikan jasanya kepada masyarakat.
Juga negara makin lama makin bergantung pada negara-negara lain. Maka petinglah
anak-anak juga dididik dalam hubungan manusia dengan dunia internasional. Permusuhan
dan peperangan dapat menimbulkan bahaya kemusuhan umat manusia karena tidak berhasil
memupuk kerja sama antar bangsa-bangsa.
Peranan keluarga berubah bila dibandingkan dengan dahulu. Keluarga masih
merupakan lembaga yang paling besar pengaruhnya terhadap perkembanagan pribadi anak.
Kurangnya rasa kasih sayang orang tua dapat menimbulkan sikap agresif atau kelainan lain
dalam watak seseorang.
Akan tapi keluarga sudah banyak melepaskan fungsinya yang dahulu. Rekreasi yang
dulu berpusat dalam keluarga kini sudah berpindah ke bioskop, lapangan olah raga atau pusat
rekreasi lainnya. Anak tidak lagi mempelajari suatu pekerjaan dari ayahnya, akan tetapi ia
memperolehnya dari sekolah kejuruan. Seorang gadis tidak lagi belajar menjahit dari ibunya,
ia mengikuti suatu kursus.
Banyak fungsi keluarga sudah harus dibebankan kepada sekolah. Ada pendidik yang
mengeluh bahwa kurikulum sekolah terlampau berat bebannya, dan menginginkan agar tugas
sekolah dibatasi pada pendidikan akademis, sedangkan kesehatan misalnya diserahkan pada
dokter. Namun, anak itu merupakan suatu keseluruhan dan mau tak mau sekolah harus pula
memperhatikan segala aspek perkembangan anak. Maka karena itu di sekolah-sekolah yang
maju disediakan fasilitas untuk kesehatan, pemeriksaan gigi, makan siang, bimbingan
penyuluhan, dan sebagainya.
 Masalah lain yang dihadapi dalam masyarakat ialah pertambahan penduduk yang
cepat. Sekalipun dengan giat diusahakan keluarga berencana, namun penduduk Indonesia
bertambah sekitar 3 juta tiap tahun atau satu orang tiap 7,5 detik. Eksplosi penduduk itu
dengan sendirinya mempengaruhi soal persediaan makanan, air bersih, perumahan,
transfortasi, rumah sakit, keamanan, pendeknya semua aspek kehidupan termasuk
pendidikan. Hanya menambah fasilitas pendidikan serta tenaga pengajar untuk pertambahan
penduduk 3 juta tiap tahun ia sudah merupakan pekerjaan raksasa, apalagi menjalankan
kewajiban belajar bagi semua anak berusia 7-12 tahun yang bertambah sekitar 25 juta orang.
Anak-anak berusia 13-18 tahun jumlahnya sekitar 17 juta pada tahun 1974 hanya 4 juta yang
bersekolah sedangkan yang belajar di universitas hanya sekitar seperempat juta atau 2,5 %
dari pemuda berusia 18-28 tahun.
Jumlah anak yang putus sekolah juga sangat mengkhawatirkan. Sekitar 63% dari
anak-anak yang memasuki SD tidak dapat menyelesaikannya. Dalam zaman modern dengan 
teknologi yang maju masyarakat kita memerlukan rakyat yang terdidik. Kalau negara yang
maju sudah sekurang-kurangnya memberikan pendidikan menengah atas, dan bahkan
berusaha memberikan pendidikan tinggi kepada semua warga-negaranya, maka dalam
perjuangan hidup, bangsa yang rendah pendidikannya pasti akan menderita kerugian.
Maka perlulah kurikulum sekolah ditinjau kembali dengan tujuan agar hendaknya
kurikulum itu jangan menjadi sebab, maka demikian banyaknya anak yang putus sekolah.
Kemajuan teknologi dalam bentuk alat transport memungkinkan manusia berpindah tempat
dari pulau ke pulau, dari desa ke desa. Urbanisasi merupakan gejala yang umum di seluruh
dunia dengan segala problem yang berkaitan dengan itu. Perpindahan penduduk
melenyapkan isolasi suku-bangsa. Pendidikan untuk memupuk saling pengertian antar suku
bangsa yang beraneka ragam dengan menghilangkan prasangka atau buruk sangka perlu
mendapat perhatian untuk memperkuat rasa kesatuan bangsa kita.

E. Perkembangan Kurikulum
Pengembangan kurikulum adalah proses perencanaan dan penyusunan kurikulum
oleh pengembang kurikulum (curriculum developer) dan kegiatan yang dilakukan agar
kurikulum yang dihasilkan dapat menjadi bahan ajar dan acuan yang digunakan untuk
mencapai tujuan pendidikan nasional.
 Definisi yang dikemukakan terdahulu menggambarkan pengerian yang membedakan
antara apa yang direncanakan (kurikulum) dengan apa yang sesungguhnya terjadi di kelas
(instruction/pengajaran). Memang banyak ahli kurikulum yang menentang pemisahan ini,
tetapi banyak pula yang menganut pendapat adanya perbedaan antara keduanya. Kelompok
yang menyetujui pemisahan itu beranggapan bahwa kurikulum adalah rencana yang mungkin
saja terlaksana tapi mungkin juga tidak, sedangkan apa yang terjadi di sekolah /kelas adalah
sesuatu yang benar-benar terjadi yang mungkin berdasarkan rencana tetapi mungkin juga
berbeda atau bahkan menyimpang dari apa yang direncanakan. Perbedaan titik pandang ini
tidak sama dengan perbedaan cara pandang antara kelompok ahli kurikulum dan ahli
pengajaran. Baik ahli kurikulum maupun ahli pengajaran mempelajari fenomena kegiatan
kelas, tetapi dengan latar belajang teoretis dan tujuan yang berbeda. Sementara itu, Unruh
dan Unruh (1984: 97) mengatakan bahwa proses pengembangan kurikulum adalah “a
complex process of assessing needs, identifying desired learning outcomes, preparing for
instruction to achieve the outcomes, and meeting the cultural, social, and personal needs
that the curriculum is to serve”.
Kurikulum, sebagai suatu rancangan dalam pendidikan memiliki posisi yang strategis,
karena seluruh kegiatan pendidikan bermuara kepada kurikulum. Begitu pentingnya
kurikulum sebagai sentra kegiatan pendidikan maka harus benar-benar dikembangkan.
Pengembangan kurikulum dilakukan karena sifat kurikulum yang dinamis, selalu berubah,
menyesuaikan diri dengan kebutuhan mereka yang belajar. Disamping itu, masyarakat dan
mereka yang belajar mengalami perubahan maka langkah awal dalam perumusan kurikulum
ialah penyelidikan mengenai situasi (situation analysis) yang kita hadapi, termasuk situasi
lingkungan belajar dalam artian menyeluruh, situasi peserta didik, dan para calon pengajar
yang diharapkan melaksanakan kegiatan.

F. Masalah-masalah Kurikulum dan Pembelajaran di Indonesia.

Begitu banyak masalah-masalah kurikulum dan pembelajaran yang dialami
Indonesia. Masalah-masalah ini turut adil dalam dampaknya terhadap pembelajaran dan
pendidikan Indonesia.
Berikut ini adalah beberapa masalah kurikulum (menurut sudut pandang penulis) :
1. Kurikulum Indonesia Terlalu Kompleks
Jika dibandingkan dengan kurikulum di negara maju, kurikulum yang dijalankan
di Indonesia terlalu kompleks. Hal ini akan berakibat bagi guru dan siswa. Siswa akan
terbebani dengan segudang materi yang harus dikuasainya. Siswa harus berusaha keras
untuk memahami dan mengejar materi yang sudah ditargetkan. Hal ini akan
mengakibatkan siswa tidak akan memahami seluruh materi yang diajarkan. Siswa akan
lebih memilih untuk mempelajari materi dan hanya memahami sepintas tentang materi
tersebut. Dampaknya, pengetahuan siswa akan sangat terbatas dan siswa kurang
mengeluarkan potensinya, daya saing siswa akan berkurang.
Selain berdampak pada siswa, guru juga akan mendapat dampaknya. Tugas guru
akan semakin menumpuk dan kurang maksimal dalam memberikan pengajaran. Guru
akan terbebani dengan pencapaian target materi yang terlalu banyak, sekalipun masih
banyak siswa yang mengalami kesulitan, guru harus tetap melanjutkan materi. Hal ini
tidak sesuai dengan peran guru.
2. Seringnya Berganti Nama
Kurikulum di Indonesia sering sekali mengalami perubahan. Namun, perubahan
tersebut hanyalah sebatas perubahan nama semata. Tanpa mengubah konsep kurikulum,
tentulah tidak akan ada dampak positif dari perubahan kurikulum Indonesia. Bahkan,
pengubahan nama kurikulum mampu dijasikan sebagai lahan bisnis oleh oknum-oknum
yang tidak bertanggung jawab.
Pengubahan nama kurikulum tentulah memerlukan dana yang cukup banyak.
Apabila diluhat dari sudut pandang ekonomi, alangkah baiknya jika dana tersebut
digunakan untuk bantuan pendidikan yang lebih berpotensi untuk kemajuan pendidikan.
3. Kurang Lengkapnya Sarana dan Prasarana
Berjalannya suatu kurikulum akan sangat bergantung pada sarana dan prasarana
pendidikan yang dimiliki. Sementara, apabila kita terjun langsung ke tempat, maka akan
kita dapati masih banyaknya sekolah yang masih belum memiliki sarana yang lengkap.
Sarana prasarana tersebut seperti laboratorium, perpustakaan, komputer, dan lain-
lain. Mungkin sekolah-sekolah di perkotaan sudah banyak yang memiliki sarana dan
prasarana tersebut. Namun bagaimana dengan sekolah yang ada di pedesaan dan daerah-
 daerah terpencil? Masih jarang sekali kita temui sekolah di daerah terpencil yang
memiliki sarana seadanya.
4. Kurangnya Pemerataan Pendidikan
Meninjau mengenai sarana dan prasarana, hal ini berkatan dengan kurangnya
pemerataan yang dilakukan Mendiknas. Selain itu, pemerataan pendidikan juga ditinjau
dari segi Satuan Tingkat Perdidikannya. Hal ini berkaitan dengan materi yang diajarkan
di sekolah pada Tingkat Satuan Pendidikan tertentu.
Pada tingkat Sekolah Dasar, siswa diajarkan seluruh konsep dasar seperti
membaca, menulis, menghitung dan menggambar. Pada tingkat ini siswa cenderung
hanya diajarkan saja, tida mengena pada pemaknaanya. Pada tingkat Sekolah Menengah
Pertama dan Sekolah Menengah Atas, pelajaran yang diajukan cenderung hanya
berkonsep pada tujuan agar anak mampu mengerjakan soal bukan konsep agar siswa
mampu memahami soal.
5. Kurangnya Partisipasi Siswa
Siswa kurang mampu mengeluarkan potensi dan bakatnya. Hal ini karena siswa
cenderung pada ketakutan akan guru karena pengenalan selintas materi tanpa berusaka
mengembangkan materi (pasif). Siswa hanya terpaku pada materi yang diajarkan oleh
guru tanpa adanya rasa ingin berusaha untuk mengembangkan potensinya.