BAB I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Program BOS oleh pemerintah ditunjukan untuk meningkatkan fasilitas pendidikan.

Misalnya, pembangunan gedung sekolah dan beberapa sarana penunjang lainnya.
Fasilitas pendidikan, diakui atau tidak adalah merupakan sarana penting untuk
menunjang kualitas pendidikan. Sarana infrastruktur pendidikan yang baik akan
memudahkan peningkatan pengetahuan dan pemahaman orang atas suatu bidang
pembelajaran. Memang sangat riskan, menginginkan proses belajar-mengajar
berjalan dengan baik namun tidak ditunjang oleh sarana infrastruktur yang baik
pula.

Penyaluran BOS yang pengaturannya diserahkan kepada masing-masing daerah

diupayakan agar lebih mengena. Untuk mengawasi penyaluran BOS, mulai
pendataan hingga penyalurannya, telah disiapkan beberapa tim pengawas agar
benar-benar mengena dan efisien.

Sebelum disalurkan, setiap sekolah perlu menyerahkan kebutuhan sarana dan

prasarananya yang masih kurang dan benar-benar perlu. Hal itu dimaksudkan agar
nantinya dana BOS tidak digunakan untuk kebutuhan yang sebenarnya kurang perlu.

Kebijakan pembangunan pendidikan melalui peningkatan akses rakyat terhadap

pendidikan yang lebih berkualitas melalui peningkatan pelaksanan Wajib Belajar
Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dan pemberian akses yang lehih besar kepada
kelompok masyarakat yang selama ini kurang dapat rnenjangkau layanan
pendidikan. Kenaikan harga BBM dikawatirkan akan menurunkan daya beli rakyat
miskin. Hal tersebut lebih lanjut dapat menghambat upaya penuntasan Program
Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, karenan penduduk miskin akan
semakin sulit memenuhi biaya pendidikan.

Oleh karena itu, agar tersedia informasi yang valid tentang laporan keuangan
penggunaan Dana BOS bagi Tim Manajemen Bos Tingkat Kantor Kementerian
Agama Kabupaten Banyuwangi sebagai evaluasi dalam mentukan kebijakan dan
penyusun anggaran Dana BOS yang lebih representatif di masa mendatang, maka
disusunlah Laporan Penggunaan Dana BOS Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I
wringinputih Muncar Kabupaten Banyuwangi selama Semester I (Satu) Tahun 2017.

1  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
B. DASAR HUKUM

Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

UU RI No. 1 tahun 2004 tantang Perbendaharaan Negara;
UU RI No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional;
UU RI No. 6 tahun 2004 tentang Pelaksanaan anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara Tahun 2005;
Peraturan Pemerintah RI Nomor 28 Tahun 1990 tentang Pendidikan Dasar;
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan;
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 Tentang Tata Cara
Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan & Belanja
Negara;
Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 Tentang Pendanaan Pendidikan;
Keputusan Direktur jenderal Pendidikan Islam Nomor 361 Tahun 2016
tentang Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun
Anggaran 2016;
Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 65/PMK.02/2015 tentang Standar
Biaya Masukan Tahun Anggaran 2016;
Peraturan Menteri Agama Nomor 13 Tahun 2012 tentang Organisasi & Tata
Kerja Instansi Vertikal Kementerian Agama
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Kantor Kementerian Agama
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017.

C. MAKSUD DAN TUJUAN

Laporan ini disusun dengan maksud untuk akuntabilitas dan transparansi

penggunaan dana BOS pada Madrasah Ibtidaiyah I Wringinputih Kec.Muncar
Kabupaten Banyuwangi selama Semester I (Satu) Tahun 2017.
Sedangkan tujuan dari penyusunan laporan penggunaan BOS ini adalah untuk :
1. Agar lembaga memiliki data dan rincian yang berkaitan dengan setiap
penerimaan dan pengeluaran Dana BOS sesuai dengan waktu terjadinya.
2. Menjamin lembaga memiliki Informasi mengenai jenis, jumlah dan waktu
penerimaan dan pengeluaran Dana BOS dengan mudah dapat diketahui.
3. Menjamin lembaga memiliki Informasi Dana BOS yang telah terpakai dan yang
belum terpakai pada periode tertentu.
4. Menyediakan informasi yang valid tentang laporan keuangan penggunaan Dana
BOS bagi Tim Manajemen Bos Tingkat Kantor Kementerian Agama Kabupaten
Banyuwangi sebagai evaluasi dalam mentukan kebijakan dan penyusun
anggaran Dana BOS yang lebih representatif di tahun mendatang.

BAB II

2  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
 PELAKSANAAN KEGIATAN

A. Tim Manajemen BOS

Susunan Tim manajemen BOS berdasarkan Surat Keputusan Kepala Madrasah

Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Muncar Kabupaten Banyuwangi Nomor ..........
Tahun ...... tanggal .............. tentang Penetapan Tim manajemen BOS Madrasah
Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Muncar Kabupaten Banyuwangi Tahun 2017
adalah sebagai berikut :
 Penanggung Jawab : Aminanto (Kepala Madrasah)
 Ketua : Ahmad Jayani (Waka Kurikulum)
 Sekretaris : Nur Azizah (Waka Kesiswaan)
 Anggota : Sri Noor Hidayati (Bendahara)

B. PERSIAPAN

Persiapan dilakukan dalam dua hal :

1. Persiapan Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada
Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringin Putih Muncar Kabupaten
Banyuwangi Periode Semester I (Satu) Tahun 2017 :
a. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi Penentuan Komponen Pembiayaan dan
prioritas penggunaan Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah
Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringin Putih Muncar Kabupaten
Banyuwangi Periode Semester I (Satu) Tahun 2017
b. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi Penyusunan Rencana kegiatan dan
Anggaran Madrasah (RKAM) Tahun Pelajaran 2016/2017;
c. Rapat Koordinasi dan Konsolidasi Penyusunan Term Of Reference (TOR) dan
Rencana Anggaran Biaya (RAB) Dana Bantuan Operasional Sekolah selama
Periode Semester I (Satu) (Bulan Januari s/d Juni 2017);

2. Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah

Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringin Putih Muncar Kabupaten
Banyuwangi Periode Semester I (Satu) Tahun 2017 kepada Kasi Pendidikan
Madrasah Kantor Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi, dengan
melampirkan dokumen-dokumen sebagai berikut :
a. Rencana kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM) Tahun Pelajaran
2016/2017;

3  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
 b. Term Of Reference (TOR) dan Rencana Anggaran Biaya (RAB) Dana Bantuan
Operasional Sekolah selama Semester I ( Satu) (Bulan Januari s/d Juni
2017);
C. PELAKSANAAN PENGELOLAAN ANGGARAN

1. Pelaksanaan Anggaran :
a. Merealisasikan belanja dengan berpedoman pada Rencana kegiatan dan
Anggaran Madrasah (RKAM) Tahun Pelajaran 2016/2017 serta sesuai rincian
yang telah tertuang dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB) Dana Bantuan
Operasional Sekolah selama Semester I ( Satu) (Bulan Januari s/d Juni
2017);
b. Memenuhi kewajiban perpajakan yang terkait dengan penggunaan Dana
BOS sesuai dengan prosedur dan aturan yang berlaku serta Petunjuk Teknis
Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2017;
c. Mengerjakan Buku Kas Umum, buku Pembantu Kas, Buku pembantu Bank,
dan Buku Pembantu Pajak beserta bukti pengeluaran Dana BOS.
d. Mengadministrasi seluruh transaksi dan arsip data keuangan dengan rapi
dan aman;
e. Menyiapkan Formulir-formulir yang telah ditetapkan dan sesuai Petunjuk
Teknis Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2017
f. Menyusun Laporan Pertanggungjawaban Dana Bantuan Operasional Sekolah
pada Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten
Banyuwangi Periode Semester I (Satu) Tahun 2017 dengan format deskriptif
agar lebih mudah dipahami oleh auditor;

2. Waktu dan Tempat

Dana BOS telah dipergunakan untuk menunjang operasional lembaga pada :
Bulan : Januari s/d Juni 2017
Bertempat di : Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I
Wringinputih Muncar - Banyuwangi

3. Biaya
Dana BOS pada Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I selama Bulan Januari s/d Juni
2017 ini dibebankan pada DIPA Ditjen Pendidikan Islam Kantor Kementerian
Agama Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2017 Nomor : SP DIPA-025-
04.2.299058/2017 dengan ketentuan sebagai berikut :
1. Kode Kegiatan BOS MI : 2129.046.004.A Akun : 521219
2. Kode Kegiatan BOS MTs: 2129.047.004.A Akun : 521219
3. Kode Kegiatan BOS MA : 2129.051.004.A Akun : 521219

4  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
 4. Rincian Belanja Kegiatan Pagu Distribusi Dana BOS pada Madrasah Ibtidaiyah
Darul Ulum I Muncar Kabupaten Banyuwangi Periode Semester I ( Satu) Tahun
2017 ini adalah sebesar Rp. 37,600,000,- adapun rincian dari Rincian Belanja
seluruh Kegiatan terlampir.

5  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
 BAB III
EVALUASI DAN HASIL KEGIATAN

A. EVALUASI

Seluruh rangkaian kegiatan mulai persiapan-persiapan atau rapat-rapat koordinasi

dan konsolidasi, penyusunan dokumen dokumen yang diperlukan dalam rangka
pengajuan anggaran, pelaksananaan/pengelolaan anggaran serta penyusunan
Laporan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah
Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi Periode
Semester I (Satu) Tahun 2017, dapat diinformasikan beberapa hal sebagai hasil
evaluasi penyelenggaraan kegiatan ini diantaranya adalah :
1. Persiapan Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada
Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten
Banyuwangi Periode Semester I ( Satu) Tahun 2017 dilaksanakan melalui Rapat
dan Konsolidasi agar dokumen-dokumen yang disusun lebih valid;
2. Proses Pengajuan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah
Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi Periode
Semester I ( Satu) Tahun 2017 kepada Kasi Pendidikan Madrasah Kantor
Kementerian Agama Kabupaten Banyuwangi telah dilengkapi dokumen-dokumen
pendukung yang lengkap;
3. Seluruh rangkain kegiatan pelaksananaan/pengelolaan anggaran Dana Bantuan
Operasional Sekolah pada Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih
Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi Periode Semester I ( Satu) Tahun 2017 telah
dilaksanakan dengan tertib;
4. Perlu dilaksanakan konsolidasi dan konsultasi yang lebih mendalam dengan
Bidang Pendidikan Madrasah Kantor Wilayah Kementerian Agama Prov. Jawa
Timur perihal kebijakan-kebijakan pendukung yang terkait dengan regulasi.

B. HASIL KEGIATAN

Output (keluaran) yang telah dihasilkan dari kegiatan Pengelolaan Penggunaan

Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I
Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi Periode Semester I ( Satu) Tahun

6  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
 2017 adalah :
1. Terpenuhinya biaya operasional non personal Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I
Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi selama Bulan Januari s/d Juni
2017
2. Dokumen Laporan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada
Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten
Banyuwangi Periode Semester I ( Satu) Tahun 2017.
BAB IV
PENUTUP

A. KESIMPULAN

1. BOS harus menjadi sarana penting untuk meningkatkan akses dan mutu
pendidikan yang bermutu;
2. BOS harus memberi kepastian bahwa tidak boleh ada siswa miskin putus sekolah
karena alasan finansial, seperti tidak mampu membeli baju seragam/alat tulis
sekolah dan biaya lainnya;
3. BOS harus menjamin kepastian lulusan dapat melanjutkan ke tingkat yang lebih
tinggi;
4. Kepala Madrasah harus menjamin semua siswa yang akan lulus dapat melanjutkan
ke tingkat yang lebih tinggi;
5. Kepala Madrasah berkewajiban mengidentifikasi anak putus sekolah di
lingkungannya untuk diajak kembali ke bangku madrasah;
6. Kepala Madrasah harus mengelola dana BOS secara transparan dan akuntabel;
7. BOS tidak menghalangi siswa, orang tua yang mampu, atau walinya memberikan
sumbangan sukarela yang tidak mengikat kepada madrasah. Sumbangan sukarela
dari orang tua siswa harus bersifat ikhlas, tidak terikat waktu, tidak ditetapkan
jumlahnya, dan tidak mendiskriminasikan mereka yang tidak memberikan
sumbangan;
8. Pengelolaan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada
Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi
dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan Petunjuk Teknis Bantuan Operasional
Sekolah pada Madrasah Tahun Anggaran 2017.

B. SARAN

1. Pelaksanaan kegiatan konsolidasi dan Pendataan Dana BOS yang diselenggarakan

oleh Kantor Kementer Agama Kabupaten Banyuwangi setiap tahunnya hendaknya
diagendakan agar:

7  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017
 a. Tercipta kesinambungan yang sinergis antara Tim Manajemen BOS dengan Tim
Manajemen BOS di Madrasah;
b. Prosedur atau Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah setiap Tahun
Anggaran pada Madrasah dapat tersosialisasi dengan baik.
2. Hendaknya Tim Manajemen BOS Kantor Kementerian Agama Kabupaten
Banyuwangi membuka call center untuk menampung konsultasi perihal
pengelolaan anggaran Dana BOS;

3. Hendaknya Proses validasi data penerima BOP dan proses verifikasi dokumen
Rencana Kerja dan Anggaran Madrasah (RKAM) benar-benar dilaksanakan secara
teliti dan akurat oleh Tim Manajemen BOS Kantor Kementerian Agama Kabupaten
Banyuwangi sehingga penyaluran dana BOS tepat sasaran dan tepat jumlah. Serta
penggunaan dana BOS sesuai prosedur dan tidak bertentangan dengan peraturan
yang telah ditetapkan.

Demikian Laporan Penggunaan Anggaran Dana Bantuan Operasional Sekolah pada

Madrasah Ibtidaiyah Darul Ulum I Wringinputih Kec.Muncar Kabupaten Banyuwangi
Semester I ( Satu) Tahun 2017 ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban
pelaksanaan kegiatan sekaligus sebagai bahan masukan bagi pimpinan dalam
pengambilan kebijakan dimasa mendatang.

Banyuwangi, 29 Juni 2017

Kepala Madrasah Ibtidaiyah Darul
Ulum I Wringinputih Kec.Muncar

Aminanto

8  ---------------------------------------- Laporan Penggunaan Dana BOS MI Darul Ulum I Muncar Semester I (Satu) Tahun 2017