Sri Mulyani

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga ^ ^ ^M jgjg
s k r ip s i:
SRI MULYANI /03821145
PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH

Rl-PAPUA NUGINITEIMTANG PENGATURAN
LINTAS BATAS ANTAR NEGARA SUATUTINJAUAN
HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
U NIVERStTAS A IR l A N G G A
1989
Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

Rl-PAPUA NUGINI TENTANG PENGATURAN
LINTAS BATAS ANTAR NEGARA SUATU TINJAUAN HUKUM INTERNASIONAL
ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga
PSRJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMSRTKTAJf
RI-PAPUA NUGINI TEIiTAHG PEN5ATVRAK
liijta ^ b a t a j ahtar e s u r a s t:a t t

; i t:,j a tja :s
HUKUM INTERNASIC2SAL
SKRIPSI
OLEH
SRI KULYANI
038211415
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
1989

PERJANJIAN BIIjAX^KAl PE.-^nlliPAH
RI-PAPUA NUGINI TEUTa :;0 PENaA-URAi.
LINTAS 3ATAS AI3TAR N E U R A 3UATV TTTIJAVAS
HUKUM INTERNASIONAL
SXRIPSI
DIAJUKAN UNTUX KELENGKAPI TUG AS
DAN MEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK
MENCAPAI GELAR SARJANA HUKUM
OLEH
SRI MULYANI
038211415
PEMBIMB
HE/BMWANf PS « NQT0B1P0ER0, >
PP^GUJI PENGUJI
ABDOEL RASJID^S.H., Ii.L.MT >^MAN RAMFEAN, 5«H.t M .S
^PMULTAS HUKUM UtflVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA
1989

KATA PBNGANTAR
Dengan asma A lla h Yang Maha P en gasih dan Maha Pe-
nyayang, a lh a m d u lilla h s e g a la p u jl b a g i A llah yang te lu h
melimpahkan t a u f ik dan hidayahnya, seh in gg a saya dapat

i
m enyelesaikan tu g a s penyususnan s k r i p s i i n i , y a it u suatu
p ersv a ra ta n yang harus d ip en u h i untuk m eraih g e la r kes«*’ -
janaan d i F a k u lta s Hukum U n iv e r s ita s A irla n g g a Surabayu.
Dal am kesempatan i n i eaya sampaikan ucapan te rU .a
k a s ih kepada bapak Hermawan s e la k u doacn pembimbing, s e r -
t a bapak B osy ld dan bapak Eman se la k u dosen p en gu ji*
Ucapan te rim a k a s ih ju g a saya sampaikan kepada
ib u n d a d en gan .d gaaya yang t ia d a pu tu s, s e r t a saya sam pai-
kan p u la kepada kakak-kakak saya a ta s j e r i h payahnya te-
la h membantu saya dalam m enyelesaikan s t u d i.
A khirnya t ia d a g a d in g yang tak r e t a k , tentunya
dalam s k r i p s i i n i masih te rd a p a t kekurangan , harapan
saya semoga s k r ip s i i n i berm anfaat b a g i ilm u hukum khu-
susnya dan m asyarakat umumnya.
Surabaya, 16 J u l i 1989
Penyusun,
S r i M ulyani.
-i k A- I
* t r i USTAKa / w*
*UN) / Al . TAS A1KLANGGA"
. . CAB A Y A

ii
DAFT AH IS I
halaman
KATA PENGANTAR......................................................................................... t
■DAFTAR IS I .....................................................................................................i i
BAB :
I. PENDAHUXUAN....................................................... *..................... 1
1. Permasalahan :
A. L a ta r b e la k a n g ......................................................... 1
B. Ruraueannya................................................................3
2. P e n je la sa n Judul ............................................................3
3. Alasan P cm ilih an Judul ..............................................4
4 . Tujuan PenuliBan ............................................................5
5. M e to d o lo g i ......................................................................... b
6 . Pertanggungjawaban S i s t e m a t i k a ............................6
II* PERLUNYA PERJANJIAN PERBATASAN SETELAH TERJA-
DINTA PERUBAHAN KEKUASAAN DI I RI AN BARAT DAN
IRIAN TIMUR................ ' ......................... ............................. t
1 , Perubahan Kekuasaan Atas W ilayah I r ia n
B arat ................................................................................ 8
2. Perubahan Kekuasaan Atas Wilayah I r i a n
T i m u r ..............................................................................I I
3* M asaiah-m asalah yang Timbul d i tfilayah
P erbatasan .................................................................. 13
III. PERJANJIAN BILATERAL ANTARA INDONESIA DAN
PAPUA NUGINI .......................................................................17
ii

1 . P e r ja n jia n B i la t e r a l Tentang P erbatasan I r ia n
Jaya Dan Papua N ugini S ebagai Tanda Pengakuan
K edaulatan M asing-m asing Negara ....................... 1 7
2; I s i P e r ja n jia n P erbatasan ......................... ; . . . . 20
3. K o o rd in a s i Pengawasan Atas W ilayah P erb a ta -
s a n ....................................................................................... 27
4 . P ela n g ga ra n -p ela n g gara n v ang Timbul S e r ta -
P e n y e le s a ia r m y a ............................................................29
IV . KESIMPTJLAN DAN SARAN ....................................... ............... 36
A. Kesim pulan ....................................................................... 36
B, Saran ...................................................................................38
J> A T T AR B A C A AN .....................................................................39
L AMPI RAN.
iii

BAB I
P E N D AHULUAN
1 . Permasalahan
L a ta r b ela k a n g
S e tia p n eg a ra menurut hukura in t e r n a s io n a l mempunvai
hak didalam w ilavah nya untuk m enjalankan kedaulatannya,
semua o ra n g -o ra n g .dan b a ra n g -b a ra n g yang ada didalam d a e -
rah suatu n e g a ra b e ra d a dibawah kekuasaan t e r t i n g g i d a ri
n e g a ra i t u ( t e r r i t o r i a l supremacy) .
Ruang b e rla k u kekuasaan t e r t i n g g i i n i d ib a t a s i o le h
b a t a s -b a t a s w ila ya h n eg a ra i t u , yang a r t in y a suatu negura
hanva m erailiki kekuasaan t e r t i n g g i didalam b a ta s -b a t a s wi
la v a h n ya , s e h in g g a kekuasaan i t u b e r a k h ir dimana kekuusa-
an su atu n e g a ra l a i n m u la i.^
D ilu a r k ed a u la ta n t e r r i t o r i a l , suatu n eg a ra t id a k -
la h mempunyai kewenangan untuk m enjalankan kedau latonn vu ,
c i r i k e lu a r k ed a u la ta n t e r r i t o r i a l ia la h w ilayah p e rb a ta s
an alam atau p erb a ta sa n yang dengan s e n g a ja di,buat, d i -

1
i O
akui dan tid a k l a g i d isa n g sik a n o le h n e g a ra -n e g a ra .
W ilayah p erb a ta sa n se b a g a i s a l ah sa tu m a n ife s ta s i
p e n tin g dalam k ed au latan t e r r i t o r i a l suatu n eg a ra , tid^k
le p a s k a ita n n y a dengan p e l in t a s b a ta s yang s e r in ^ k a l i
^ S ta rk e , Pengantar Hukum I n t e r n a s io n a l. te rje m ^ -

han I s j v a r a , Alumni, Bandung, 1972, h .8 2 .
?I b i d .
1

»
menimbulkan m asalah, p erbatasan merupakan s a l ah sa tu p i ti-
tu g e r b a ig suatu n e g a ra , o le h karenu it u d ip erlu k ^ n ud^-
nva pengawasan s e r t a penjagaan vang cukup k u at, k arena
m e la lu i s i n i l a h s e g a la h a l masuk b a ik vang menguntun^kwr*
ataupun merugikan n e g a ra . Untuk it u l a h d ip erlu k a n k e r jt .-
sama vang b a ik d a l am raenangani masalah perbatasan kedua
n e g a ra , s e r t a t e r ja l i n n y a hubungan b a ik antar^ In d o n e s ia
dengan Papua N u gin i.
-Adalah merupakan suatu k od ra t bahwa manusia tak
dapat hidup s e n d ir ia n i a p a s t i membutuhkan bantuan d a r i
o ra n g l a i n dalam m elanjutkan e k s is t e n s i hidupnya, s e p e r t i
h a ln ya p u la manusia maka negarapun dalam hubungan i n t e r -
n a s io n a l ju g a memerlukan bantuan n egara l a i n , untuk i t u -

•5
la h n eg a ra mengadakan hubungan b a ik s a tu dengan la in n y a .
Namun dem ikian hubungan b a ik a n ta ra I n d o n e s ia de
ngan Papua N ugini m enjadi tergan gg u , bahkan sempat me-
nimbulkan ketegangan yang d isebabk an o l e h se r e n te ta n p e -
r i s t i w a yang menvangkut p erb atasa n kedua n ega ra.
Dalam h a l m engatasi m asalah-m asalah yang menyang-
kut p e rb a ta sa n kedua n e g a ra , d ir a s a p e r lu adanya pen g-
aturan te n ta n g v ila y a h p e rb a ta sa n . Untuk it u l a h maka
I n d o n e s ia mengadakan suatu p e r ja n jia n mengenai p en g a tu r-
^ S oeh a rd i, Hukum I n t e r n a s io n a l Dan B k s is t e n s l a l-

Bangea. K a n is iu s , 1966, hil

an p erbatasan dengan Papua N u g in i. Namun dem ikian tid a ^
b e r a r t i bahwa s e c a r a mutlak p e r ja n jia n mengenai p en g a tu r-
an p erb a ta sa n t e r s e b u t dapat m enyelesaikan semua masalah
yang ada, akan t e t a p i se tid a k n y a mungkin dapat menguru-
n g i ketegangan s e r t a kesalahpahaman yang menyangkut p er
b atasan atau bahkan mungkin s e b a lik n y a . D ari perm asalah
an perm asalahan i n i l a h yang kemudian m enjadi pembahasun
dalam s k r i p s i saya i n i dalam k a ita n n y a dengan hukum i n t e r -
n a s io n a l yang ada yang terrum us dibawah i n i ,
B. Rumusannya
1 . Perm asalahan-perm asalahan apa s a ja yang d ih a r
d a p i o le h kedua n egara yang menyangkut wilaûh
p erb a ta sa n s e r t a bagairaana m engatasi permasa
la h a n vang tim bu l dalam suatu k a jia n hukum i n -
t e r n a s io n a l ? .
2. Apa p e rlu n v a p e r ja n jia n ten ta n g pengaturan p e r
b a ta sa n b a g i kedua n eg ara ? .
2. P c n je la s a n Judul
Sebagaimana tercantum d i a t a s , ju d u l yang Baya p i -
lih adalah i " P e r ja n jia n B i l a t e r a l A ntara Pem erintah I n
d o n e s ia dengan Papua N ugini ten ta n g Pengaturan L in ta s
B atas Antar N egara, Suatu T in jau an Hvikum I n t e r n a s io n a l"
P e r ja n jia n b i l a t e r a l dalam k a jia n hukum in t e r n a s io n a l,
dalam "V ie n a C on ven tion on The Law o f T r e a t ie s '1 1969,

yang dimaksud dengan p e r ja n jia n in t e r n a s io n a l adalah
suatu p e rg e tu ju a n in t e r n a s io n a l yang diadakan a n ta r n t -
g a r a dalam bentuk t e r t u l i s dan d ik u a s a i o le h hukum i n
t e r n a s io n a l, b a ik yang terca k u p dalam suatu in strum ent
tu n ggal maupun dalam dua atau l e b i h in stru m en t yang b e r - -
t a l ia n dan untuk maksud apapun. Demikian p u la h a ln y a pe.*-
ja n jia n b i l a t e r a l yang d ib u a t o le h I n d o n e s ia dengan
Papua N ugini ad alah dimaksudkan untuk maksud dan tu ju a
yang d ik eh en d a k i bersama.
3* Alasan P em ilihan Judul
Masalah p e rb a ta sa n tid a k s a ja menyangkut p e r s o -
alan ketahanan n a s io n a l s a ja m elainkan ju g a b e rk a ita n
e r a t dengan hubungan b a ik a n ta r n eg ara yang berba ta san
la n g su n g , dalam h a l i n i t a la h Papua N u g in i, sebab me
nyangkut masalah p e l in t a s b a ta s dimana dalam h a l i n i ko
d i s i w ila ya h d i sep a n ja n g perba ta san d ir a s a masih cukup
rawan y a it u dengan banyaknya pegunungan s e r t a hutan b e -
la n t a r a yang s u l i t d ija n g k a u o le h a p a ra t yang b e rtu g a s
d iw ila y a h p e rb a ta sa n , Judul t e r s e b u t d i p i l i h karena
berhubungan dengan b id a n g s t u d i saya khususnya thukum
in t e r n a s i o n a l .

4, Tujuan P en u lisa n
Karya t u l i s dalam bentuk s k r i p s i i n i d ib u a t d e -

, i
ngan tu ju a n s e b a g a i b e r ik u t i
1 , untuk memenuhi p e rsy a ra ta n akademis d i T a k u lta s
Hukum U n iv e r s ita s A irla n g g a guna mencapai g e la r
k e s a r ja n a a n ;
2. memberikan s e d i k i t sumbangan pembaca khususnya
d ib id a n g hukum in t e r n a s io n a l s e r t a untuk mengem-
bangkan ilm u pengetahuan dalam bentuk sumbangan
p e n u lis a n d ib id a n g ilm u hukum.
5. M e to d o lo g i
a. Pendekatan masalah d ila k u k a n dan d i t i n j a u d a r i
s e g i v u r i d i s , kemudian metode yang digunakan ada-
la h m etode d e d u k tif*
b* Sumber d a ta dalam p e n u lisa n i n i akan digunakan
d a ta kepuetakaan yang berupa buku-buku , beberapi*
mass m edia.
c. Pengumpulan d a ta dan pengolahan d a ta yang d i p e r -
o le h IteihuSian d isu su n s e c a r a s is t e m a t is dan d i c -
la h untuk memperoleh suatu fltekBi^.titf’-mengscaaiii
tek n ik p e n u lis a n yang kemudian d i t a f s ir k a n dan
d i a n a li s a .
d. A n a lis a dan d a ta yang d ip e r o le h , kemudian d ia n u -

l i s a dan d ib a h a s untuk m encari a l t e m a t i f p en ye-
le s a ia n terhadap masalah yang tim b u l.
6. Peytanggung.lawaban S is te m a tik a
Bab I dimaksudkan eeb a ga i pendahuluan, o le h karenci
i t u memuat garabaran s e c a r a umm| d a r i keselu ru h an perm asu-
la h a n yang hendak d iu ra ik a n ptida b a b -b a b s e la n ju tn y a , ae-
h in g g a diharapkan dapat memberikan arah b a g ! perabahasan
s e la n ju tn y a ,
Bab b e r ik u tn y a b e r i s i ulasan. ten tan g p erlu n y a p e r
ja n jia n p erb a ta sa n s e t e la h t e r ja d in y a perubahan kek u asa-
an 9 sebab p e r ja n jia n vang d ib u a t sa a t i n i merupakan p er
ja n jia n vang dibu at. s e t e la h t e r ja d in y a perubahan kek u a-
saan untuk i t u l a h p e r lu m engetahui l e b i h dahulu b a g a i-
mana s t a t u s m asing-m asing w ilayah sebelum t e r ja d in y a p e r
ubahan kekuagaan menurut k a jia n hukum in t e r n a s i o n a l .
Dalam bab I I I dikatak an se b a g a i bab yang utama
karen a raembahas pokok permasaluhan dalam s k r i p s i i n i ; i n i
t id a k b e r a r t i m enghilangkan a r t i d a r i bab -ba b b e r ik u tn y a
ataupun sebelum nya. K arena meraang merupakan sa tu k e s a -
tuan didalam bab I I I akan d iu ra ik a n ten ta n g p e r ja n jia n
perb a ta sa n a n ta ra I n d o n e s ia dan Papua N u gin i.
Kemudian mengenai i s i d a r i p e r ja n jia n perbatasan
t e r s e b u t s e r t a p e rlu n v a k o o r d in a s i pengawasan terhadap

w ila ya h ..p erb a ta sa n vang dimaksudkan untuk terw ujudnya
ketahanan n a s io n a l ju g a akan d ib a h a s dalam .bab H I .
S e la n ju tn y a se b a g a i penutup, Bab IV dikemukakan
kesim pulan d a r i yang t e la h d iu ra ik a n sebelum nya; ju ga
b eb era p a saran vang d ir a s a p e r lu demi kebaikan In d o n e s ia
dan Papua N u gin i.
A khirnya diharapkan bahwa dengan s is t e m a t ik a s e -
p e r t i i t u diharapkan akan d ip e r o le h kar.ya yang ru n tu t
dan j e l a s .

BAB II
P m t M A Pi^JANJlAi'I PEHBATASAH
£J:Ji‘ELAH TKHJAD1HYA F^kUBAHAN MCUASAAii

»
DI IfllAiJ BAHAI1 DAii IHlAri TIKUH
1* Perubahan Kekuasaan Atas W ilayah I r ia n Barat
Adanya purubahan yang t e r ja d i pada keauaan buavu

negara s e la lu muniiiibullan peruoanan i.uia ^.aua uiâp ne-
t,ara nuâra l a i n , dalam tata pergaulan antar uuâra ai.au
, i
oangsa, balk d it m ja u aai'i uegi uukum niaupun u ari owî
p o li t i k * Ter jadinya perubahan pacia auatu negara iuUn0*>:L**

karena penaklukan suatu negara atau boberapa negara oil **
negara l a i n , mungkin juga adanya penggabungan be borapa
negara uenjacii satu.

Iria n Barat yang uulu dikenal aengan nama v\xtca-
Nev/ Guinea, mulai t&hun lbol+ hingga tahun adalah i..c-
rupakan daerah jajahan Hindia Belanda dan berkuasa p^nuh

atas daorah Iria n Barat, baik dalam hal mengadakan p^r-
ja n jia n ataupun suatu kontrak dengan negara l a i n , hal
i n i terbu k ti dengan adanya persetujuan yang uibuat pada
tahun l o bk diiiigna Belanda mengadakan persetujuan aasar
dengan petnerinjiah ln g g ris yang berkuasa atac wilayaii.
Iria n Timur mengenai wilayah perbatasan antara wilayah
Irian barat yang dikenal dengan nania uutch tiew Guinea
dan wilayah Iria n sebelah tiinui’ yang aikenal dengan nawa-

T e rrito ry o f Papua New uuinea.
Pada tahun 1$)($2, tur ja d i sen&keta perebulan iCvi..-

' b a l l v/llayah Irian xiarat kcaalam xtopublik ladonesia,
mudian Perscrikatan liangsa-bangsa fcurut campur dalam mt-
nyelesaikan sen^keta i n i , la lu mengusulkan a&ar aiaaakan
penentuan pendapat rakyat ( pepera ) yaitu hak mcnentu-
lcan nasib s e n d ir i d a r i rakyat ( liibht of s e l f determina
t i o n of peoples ) , Hal i n i sesu ai dengan a pa yan^ t e r -
canturn dalam p a e a l .l piaâm PBB yang berbunyi :
i'o maintain in tern a tion a l peace and s e c u r it y , and
t o that und : to take e f f e c t i v e c o l l o c t i v e measurco
fo r the prevention and removal of threats to the
peace, and, for the suppression oi' act of a g r e
s sio n or other breaches 01’ the peace, and to brin^
about by peaceful means, and in conformity with
the p r in c ip le s o f ju s t ic e and in cern a tin a l law,
adjustment or settlement o f in tern a tion a l disputes
or s itu a tio n s which mi^ht lead lo a breach of
the peace ;
-jedan^kan pasal 2 berbunyi :
To develop fr ie n d ly r e l a t i o n among nations uasuu
on resp oct fo r the p r in c ip le s o f equal ri^lit and
se lf-d e te rm in a tio n of p eop les, ana co take oilier
a ppropriate measure to siren^'ten universal
peace ;
Akan te t a p i uelanda menolak unouk muuâkui hak

menentukan nasib s e n d ir i uaf'i rakyat ir ia n ■j-&ra‘t , kernu-
dian atas jasa baik (good o f f i c i o s ) perscrikatan aiaiiâ-

bangsa monawarkan bantuannya untuk menyelesaika 11 senîê —
îiandingkan uen^n P*8ai X dan pasal 2 Piagam PBB

10
ta dengan ja la n datnai, p e u y e lu sa ia n sûgkv'ca d«jn0un ja.-

, i
la n d&i.ai I n i s e s u a i dengan 'p a c a l 33 a y a t' 1 iîaâu iruu
yang b c rb u n y i :
The p a r t ie s t o any a im p u te, fclie con tin u a n ce ui'

whiah i s l i k e l y t o endanger the luaintenance ui'
in t e r n a t i o n a l peace and o u c u r i t y , s h a l l , i’ir u c
o f a l l , s e e k a s o l u t i o n by n e g o t ia t i o n , in q u ir y
m e d ia tio n ,uo Ouc i l i a t i o j ) , a r b i t r a t i o n , j ud io i a l
s e t t le m e n t , r e s o r t to r e g i o n a l a g e n c ie s or
arrangem ent or, oth er p e a c e f u l means o f t lie la* own
c h o ic e .
Sedangkan p a ca l. 33 a y a t 2. b e rb u n y i "The s e c u r it y
c o u n c i l s h a l l , when i t deems n e c e s s a r y , c a l l upon the -

u
p a r t i e s t o s e t t l e t h e i r d is p u te by means'1* ..
fieb a ga i h a s iln y a maka pada ta n g g a l 1 mei 1963 w i
la y a h I r ia n Barat k em b ali kedalam w ilayah . Itepublilc In do
n e s ia , aeh in gga k ed a u la ta n a ta s w ila ya h I r ia n Barat s e -
penuhnya berada d ita n g a n pem crin tgh x<epublik In d o n e s ia .
iteda bu lan J u n i 1 % ^ d is e le n g g a ra k a n pem bicaraan
untuk pertama k a lin y a s e ja k I r ia n Ba r a t kem bali kedal&m
w ila y a h I n d o n e s ia , a n ta ra pem orintah In d on esia dengan
p e u o rin tu h A u s t r a lia yang pada waktu i t u b e rtin d a k a ta s
naraa I r ia n Timur, dalam h a l masalah. p erb a ta sa n a n ta ra w i
la y a h I r ia n s e b e la h b a ra t dengan w ila ya h I r ia n s e b e la h
tim u r, kemudian pem bicaraan te r s e b u t d i r e a l i s a s i pada t a
hun 1973 dalam su a tu p e rs e tu ju a n d a s a r , h a l i n i merupakan
5
Bandingkan Deng£n P a a a l3 l -a ya t 1 Piagam PBB
" " k i l 1~
P K .,.1 L S V l . \AM
•UNIVEiiUIIAi A- \?iQQAm
Skripsi
S U i t A B A Y A SRI MULYANI
PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH
XI
"S'uprew asi t e r r i t o r i a l " In d on esia a ta s w ila y a h I r ia n b a -
r a t , yang.jkemudian d is e b u t s e b a g a i I r ia n J a ya .
2 . Perubahan Kekuasaan a ta s w ilayahi I r ia n Timur
.Dalam sejarah kehidux>an berneâra, ternyata bah-
v/a jumlah.. negara-negara di dunia ini muiai uulu hingba
sekararig selalu beruiiah^-ubah. Pada waktu tertentu jUi.i-
lah tersebut bertambah'-karena to lah tim’

uul dan lahir -
nya negara-negara baru, akan tetapi pada suatu saat pu
la mungkin jumlahnya men jadi berkurang, oloh. iiarcna ni~
langnya sejumlah negara karena penaklukan suatu negara
atgu beberapa, negara oleh negara lain,
S e p e r t i halnya v/ilayalL. I r ia n .uarat, paua taûn
l68if k ed a u la ta n w ila y a h I r ia n lirnur dibav/ali pemorintax&n
I n g g r ia , yang d ik o n a l dengan nama t e r r i t o r y o l Papua ^ c ;;-
Gaiinea* Kemudian s e t e la h perang dunia I I v;ilaya*i i r i a n -
Tim ur’ dibav/ali kekuasaan. A u s t r a lia u eb a g a i negara Iseiiouiali-
muran I n g g r i s .
N egara-n egara kcseroakmuran beraaraa I n g g r is adala**
n e g a ra -n e g a ra b e rd a u la t penuh, dalam bidang hubungan l u -
a r n e g e r i n eg a ra -n eg ara m asing,-m asingbertindak dengan
kekuasaan s e n d i r i ( autonoom ) . N egara-negara t e r s e b u t
mempunyai k ed a u la ta n a e n d ir i-s e n u i r i dan mengadakan p e r
j a n j ia n por ja n jia n in t e r n a s io n a l s e n d i r i - s e n d i r i .

Id
A u s t r a lia sebsigai negara keuui»iakuuran I n g jr iu û-
kanlah murup£.kan suauu negara lu d e r a a i, ol«U karuna
titia k «.-iia a la b ( or&an ) yang luempunyai kuasa atau il ^ i ^
negara bagianudan v/arga negara mere lea, jUga bukau uk.r j -
pakan a u a lu c o n i e d e r a c i , aebab t id a k ada pur ja n jia n jtu*u
m engikat n eg a ra -n eg ara banian dan lid a k ada o r ban iuu»*ui uw
hukum yan^ meiupunyai kuasa a ba& nieroka* Hamun. .deuiikian
n og a ra -n eg ara keeemaktouran bersawa I n g g r is tu r^ eu u t, iu-w-
nerima pu iuba tasa n-po mba taua n mengenai kev/ajiban- liuv/a j l o
an; .untuk mengadakan kon aul $ a * ji* k o n s u lta s i anfcaca^.inereka
mengeiial p o l i t i k . ^
Oleh seb a b i t u maka A u s t r a lia pcrnah melakukan p^-
ru n din ga n dengan In d o n e sia mengenai m asalah q ila y a h p u r-
batasan a n ta r a I r ia n s e b e la h baral^ den gan I r ia n s e b e la h
tim u r, dalam lia l i n i A u s t r a lia b e r tih d a k a ta s nam lr ia * i
Timur.
JSejak tahun 19'fc Irian Timur mumper oleh kuxucrdexsa-
annya dari pemorintah Austra l i a , aongan demikian iriaa
Tiruur munjadi nuâra yang L.erdeka dan buruaulut pcnujj .
Untuk uelanjutnya maka Irian i'i.:iur uikui±al Uungau naiua
Papua llow Guinea ( Papua nugini ) s sebelah rupua nugini
me raperole h kemerdekaannya .naka kekuasaan acac wil^yan -
§
o •a • Hak.Li.i, iiu|vuiu i.ni/Uji* ^ a.Oiv 1 , uaiâritai*. 1 yu><
h. 15, 1

13
Irian Tiuur sepenuhnya buraaa ciitangaii poneriutah
Kugini, begitu juga dalam hal melakukan perjanjian ja,-*-
janjian yan& burs ifat inelr national, oleh k&r e nu tulan
berdiri sebagai n^gra .yang tierdeka dan berdaulat.
. i
5• ^Hapalah-masalali .yanF; I'lmbui di ft11a .yah. reru^tasau
Negara sebagai pribadi internasional mumpunyai
hak ciasar, oleh karcna jiaklau tidak a da iiak-Lak daoar
ini, iuaka hubungan daiuai antara negara tidak laungkin*
Jalc«hak dasar ini uunurut hukum internasional ialah ba*i-
wa tiap-tiap negara timbal balik wajjb menghormati kû^r-
dekaanapolitis aan susuu&n aturan dalam negori'aari n«-

n ■ 9
gara lain.
Menurut hukum internasional sesuatu negara dapatu
menenirukan syarat-syar&t untuk meinasuki negaranya dan. mu-
nolak orang asing atau kclompok orang asing, tida iv ada
kewajiban urnurn suatu negara untuk Bewperbolehkan oran^
asing u.onetap dinegaranya, juga negara dapat menilai sen
diri u n m k uonolak UoJ.'tinpok-kelompok orang asing yang
raerugikun • Alcan tetapi vrarga. nogaru, negara acainb ti
dak boloh dengan semena-mena diusir, pengusiran diper-
bolehkan apabila orang asing itu dianggap mamba ha yakan
Î b ld T h. /+0.

14
ivcajauKirr i&e.n: K te te ry j^ ji negara d ira n a ia bvrada
nya, .wrucuhan p o l i t i k , pen ya k it u e n u la r , menghina ne<>-
ra toiripat kediamannya.
h cn g in g a t I r i a n Jaya s e b a g a i daerah perbatauan
yang u i r a s a cukup ray/an, y a i t u masih terb a ta sn y a p^ra po-
tugas yang melakukan pengav/acan d i sep an jang v /ilayah p ~ r-
batasan rnaka, bîxyak kemungkinan para p e l i n t a s battiB y a a j
l o l o a d a r i pengav/acan d&n pomeriksaan para p e tu 0a s ,
hingâ alsan dengan mudah uitumpangi o le h para piliak y.
mempunyai males ud t c r t o n t u yang da pat morusak s t a b i l i t y
keamanan c e r t a k c t e r t i b a n dalam n e g o r i , micalnya dengyii
menyebarkan pa ham kontunis kopada penduduk d i daerah Ir.U n
Jaya ataupun juga nenyelundupkan ce n ja ca -s e n a a te . ja n g
nantinya akan dapat digunakan untuk luenggulingkan poihC-
r in ta h a n I n d o n e s ia .
u i s a mping i t u adanya kunjungan kekeluargaan yang

, i
d ila k u k a n a n ta r penduduk i'apua iiu g in i dengan penduduk
t
I r i a n J a ya , yang maaih mempunyai ik a ta n k ek elu argaan,
mungkinan dengan a la s a n -a la s a n it u l a h mengapa Merely
enaknya n e l i n t a s v /ila y a h pur ba tact; n« Jolema i n i penduduk
t id a k mengenal p erb a ta sa n dan L U lit mender Li mengapa mc-
reka harus d i a t u r untuk i t u . Praktok kehidupan yang cuuui,
berlangnung a e lama i n i , t e n t u la h s u l i t d i a t a e i dengan
c e p a t , o le h karena i t u l a h p e tu g a s-p e tu g a s i m i g r a s i ::e r -
ta p o t u g a c -p e tugas pem erintah la in n y a dikawaân i n i b o -

15
le h a ik a ta k a n b e r s i f a t p o l i t i c , dalam a r t i untuk menun-
jukkan e f e k t i f n y a kekuasaan pem erintah K epublik In d o n ^ jia
d i w ila y a h p e r b a ta s a n ,
S e ja k Papua Nugini memperoleh kemerdekaannya pa
da tahun 1975} hubungannya dengan In d on esia t e l a h b e r -
lan gsang b a ik , memang d i r a s a san gat p e n tin g untuk s e l ^ l u
raenjalin hubungan -b alk dengan Papua iJuîni scjbagai ne
gara p e rb a ta s a n ,
o ik a p In d on esia t e r s e b u t terms dikembangkan u e-
ngan membina hubungan bertefcgngga yang b ersa h a b a t,
m e la lu i kunjungan tim b a l b a l i k a n ta r p e ja b a t kedua n tL
ra rnaupun m e la lu i korja. cainc. d ib a r b a g a i bidang s e p c r t i
p jrd a g a n g a n , perhubungan, t e le k o m u n ik a s i, k e r ja cana t e k -
n ik dan se b a g a in y a * ^
K erja sama kedua negara yang tak kalah p e n t i n g -
nya a d a la h dalam menaogani masalah p erb a ta sa n kedua ne
g a r a , In d o n e sia dan Papua N ugini s e b a g a i negara yang
b e rb a ta s a n ( d a r a t ) lan gsun g memandang bahv/a masalah p e r
b atasan nerupakan masalah yang p e n tin g .
Menyadari t in g k a t kesaderan hukuiu d i s i n i luasih
san gat p u r lu d i t in g k a t k a n dan d i b i n a , maka pengaturan
lin ta s batas sebagaimana laaimnya d i w ila ya h Indon esia
belumlah dapat d ip ra k te k k a n , o lo h karena i t u p e r l u d i -
^Kedutaan Besar i<I P ort h o r o s b y , Laporan Tahunan

1 9 7 9 -1 9 ^ 0 , P ort Jjoresby, 19bu, h .y i*

l£
turapkan c a r a - c a r a t e r c e n u i r i terhadap p e l i n t a s batac i n i
dengan p e ru e tu ju a n kedua ncâi'a, dalam h al in i..a n ta r a iu -
uonuLia dengan Papua il u ^ in i, aâr t e r j a d i kc sc? pa ha tan t u -
lam s c k t o r l i n t a s batas*

13A13 IXI
i-iiiiidiii.-L-ivi. i.ji.l.uilijivALi
i i'i. 1Jt%i* PjiA' L1a '.IjuXi'X
1. iêr.ian.iian p i l a t ^ r a l i‘cntan/, r o r b a t a san I r i a n oljz_ _
J>an Pa~nua rlu rin i b o bar:ai .Tanda Pen/.;akuan ncaaul a U
r-iapinjy-masln/; Keffara
k e t ia p negara merdoka d id u n ia i n i merapunyai kw. ~
ula ta n , dengan k eda u la ta n yang 'be re da d ita n g cn iija itu.'
ûatu negara tegak b c r d i r i aan d in o r iu a ti, bahlian a U u . -
n i o le h n e g a ra -n eg ara l a i n ,
Untuk i t u l a h maka In d o n e sia memberil^n penâkuan
terhadap k ed a u la ta n yang d i m i l i k i o l e h Xrian riiuur yan^
kemudian d i k e n a l dengan naraa Papua f lu g in i, s e c c l a k u;cn-
dapat lieicerdekaannya d a r i pemerint&h A u s t r a l i a . i-iemixcL, ,1
juga pengakuan Papua n u g in i terhauap v;ilayah ir^.aii -Jl

i
yang nosuk kedalam w ila y a h 'indoricuu . ^ l o h h L, ■; ^ 1
kekuasaan xJ.ncVia bolanda •
Yang diualcsud acagan ptnjakuan t r e c o g n a t i o n ) am
la h su a tu pernyataan form a l s taupun in fo r m a l a: r i p^-m^r l a -
tah a ta u negara yang t e l a h ada kepaaa ge ja l a - i je j a l a dan
f a k t a - f a k t a baru yang d i a k u i s e b a g a i ;jebu^h n egara,.‘- e -
ngakuan i n i d is o b u t st-bagai êngakuan nectara.y
o
O li v e r J # L i o s i t z y n , I n t e r n a t io n a ^ Lav.1 ioclc1'-/
Xomorroy/, Oceana p u b l i c a t i o n s , ûv; *o rk , l , u ^ , h . l l .
17

17
Dari, u ra ia n M ochtar t e r s e b u t d i a t a s , b is a diam -
b i l ou atu kesim pulan ( k o n k l u s i ) , bahwa p ertan g gu n g jaw ab-
an n egara mengandung p e n g e r tia n sem p it dan lu a s . Pada
p e n g e r tia n sem pit mengandung p e n g e r tia n bahwa n egara a ta s
k ep en tin g a n umumf umum d i s i n i mengandung p e n g e r tia n demi
se lu ru h ra k y a t a ta u w arganegara d a r i eu atu n e g a ra , maka
n egara b is a menerapkan a ta u m en gam bilalih h a r ta kekayaan
negara a ta u orang a e in g . Sedang pada p e n g e r tia n lu a s me
ngandung p e n g e r tia n bahwa mesklpun h a r t a kekayaan t e r s e b u t
b era d a d i lu a r w ila y a h n eg a ra n y a , namun e k s is t e n s in y a d i a -
k u i dan d ilin d u n g i o le h hukum in t e r n a s i o n a l .
B erbeda dengan Tunkin, yang m enulis d i dalam buku-

Q
nya yang b e rJ u d u l I n t e r n a t io n a l-L a w , yang d iterjem a h k a n
o le h Murad G a it u lin yang m engidentikkan p e n g e r tia n p e r -
tanggungjawaban n eg a ra ( s t a t e r e s p o n s i b i l i t y ) sama dengan
p e n g e r tia n p ertanggu ngjaw aban , o le h Tunkin d ite g a s k a n ,
"The c o n c e p t o f i n t e r n a t i o n a l l e g a l r e s p o n s i b i l i t y r e f e r s
t o th e l e g a l so n se q u e n ces f o r a s u v j e c t o f in t e r n a t i o n a l
law th a t f o l l o w upon h ie v i o l a t i o n o f an in t e r n a t i o n a l
le g a l o b lig a t io n ” .
l e b i h la n ju t Tunkin mengatakan bahwa d a sa r tim b u l-
nya pertanggungjaw aban n eg ara ada lah k e ja h a ta n -k e ja h a ta n
i n t e r n a t i o n a l , sebagaim ana diungkaph ann ya,*^ : nV i o la t i o n s
^Tunkin, I n t e r n a t io n a l Law, Terjem ahan, M. B a it u -

l i n , l^rogress P u b lis h e r s , ti&SR, 1 986, h . 223.
10IM d.

-•'cnâkuan merupakan £A,rnLa~alal;an rentinj u..ic.M *
ta perâulan antar ban^sa ciun n r u . i'ontin{;nya ..•on0<--
.kuan bagi suatu nejaira aiuu jiui.’iurintaiân oaru, yanr ui-w
r ik a n oleh noj^ra lain adalah merupakan bukti a^.u^-uu
langkah uwal untuk memasuki ki,hidupan mauyarakat iiiUi-ru*
s i o n a l , bamva ne0ari. atau pcui^rinlaxian yang oaru lahir
itu insrnpu untuk melakcanaitan hak dan kev.ajiban ^ U ^ . i
subyok hukui.t internasional,
Untuk dapat dinamakan negara rnak; ham s
ey a ra t-sg ra ra t y a i t u , mempunyai w ila ya h t o r t e n t u
didalain w ila y a h i t u negara meupunyai kekuasaan pt- Ij uh—
nya (su prem a ci t e r r i t o r i a l ) , Uemudian auanya r a k /a I
d i o r g a n i c a i ( v/arga masyarakat ) , s e r t a pemerintahan
yang d i d a u l a t , âlauûn negara baru yang te rb e n tu k i c u
t e la h memenuhi s y a r a t - s y a r a t t e r s e b u t , namun untuk
masuki kehidupan s e b a g a i masyarakat i n t e r n a s i o n a l
s i h d ip e r lu k a n c a t u a ya ra t yan^ p o n t i n e , y a it u adanja
kemampuan untuk u q ngemban cian Lie laisaanal^n h a k -k -k o.
kev/ajioan aebagai cubyel: hukuu. iniernaGional c c ^ r t i : <;
tcrcantum dalam paca 1 1 konveniji i.o n t o v i u i o IV ,;
Juatu no j l ra :..kan rccmborii& a rtau mtfnolak pen, a
10Starfce, o u . c i t . h . G^
1 I
**' . v -
n/NivL-. n ;»
Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAHSU t A * f *\ SRI MULYANI
19
uUii n itopsda negara l a i n eju l&h u iigun Maia;ud aiituk
êraluh a k ib a t d a r i tindakannya i t u . i.k ib a t yang d i w , ;■.-
u.udIwin a dalah tidal* hr-nya r.icnyangkut tentan g aupek j ^ - i -
d ic Da a Iran t e t a p i juga menyangkut a cp ek p o l i t i k .
Adanya pengakuan yang a ib e r i k a n o le h suatu -
ra kepada negara l a i n , menurut hukuin i n t e r n a s i o n a l akan
memberikan kon sok w ensi-konsekw en si hukum b a g i kedua nega-
r a , a r t i n y a b a g i kedua b ela h piliak tirnbul hak-hak dan
kewa j it c m - k o s a j i b a n . H u k u m 'in tern a sion a l hanyalah nion,.^-
tu r konsekwenai-koneekvvensi in t e r n a s io n a l daripada
kuan akan t e t a p i s e b a lik n y a t id a k mengatur kon selover^ i-
konsekw ensi yang b e r s i f a t n a s i o n a l . Pada dasrnya makû
da rip a d a su a tu pengakuan i a l a h agar supaya negara yanw
d i a k u i dapat mengadakan hubungan yang b e r s i f a t intern?,:-
s i o n a l dengan negara yang menbakuinya
P a d a -s a r is bosarnya te rd a p a t Z t e o r i mengenui
ngakuan terhadap su a tu negara; yang pertama a d a la h t e ^ r i
k o n s t i t u t i f , kemudian yang kedua a d a la h t e o r i d e k l a r a t i r *
perbedaan d a r i kedua t e o r i t e r s e b u t t e r l e t a k pada a sp ek
pengakuan d i l i h a t d a r i s e g i la h irn y a sebuah negara iiienva -
d i sebuah p r ib a d i- i n t e r n a t i o n a l , uienurut t e o r i k o n s t i t u
t i f sobuah negara mempunyai k a p a s ita s s e b a g a i p r i b a d i
i n t e r n a s i o n a l hanya karena adanya pengakuan ( r e c o g n a t i o n )
^ S .A .l la k i m , p p . c i t ? h # 18

20
d a r i negara l a i n , pendapat i n i bany&k didukung o le h a l i -
ra n p o s i t i v i s yang e k s t r im . .ôdangkan t e o r i yang kedua
cebuah pengakuan hanyalah b o r s i f a t d e k l a r a t i f , yang i o i -
nya t id a l; l a i n a d a la h adanya pengakuan s e c a r a f o r u a l t e r -
hadap f a k t a - f a k t a yang t c l a h ada* I 'e o r i yang kc-dua i n i
l e b i h b e r s i f a t r e a l i s t i s dan banyak d ip raktek kan didalam
p e n y e l e s a ia n - p e n y e l e s a i a n i n t e r n a s i o n a l , bahkan pongaku-
an d a r i . s u a t u mahk&mah i n t e r n a s i o n a l * ,
Pengakuan dapat d ila k u k a n dengan dua c a r a , y a - t u
s e c a r a e x p re s s e d dan im p l i e d , yang keduanya t e r s e b u t a i
bedakan a t a s c a r a pengungkapannya yang d ilaku kan o le n
negara yang mengakui,
Pengakuan yang d i b e r i k a n o l e h masing-masing pihak
y a i t u a n ta ra pem erintah Indon esia dengan Papua ;iu g in i,
t e r s i r a t dalam p e r j a n j i a n b i l a t e r a l tentan g l i n t a s b:. tas
yang d ib u a t pada pertama k a lin y a s e j a k Papua Nugini i . u -
p e r o l e h kemerdekaaiinya, y a i t u pada tahun 1979. Pengakuan
i n i dimaksudk^n o le h masing-masing pihak untuk mempcrv-
l e h a k i b a t d a r i tindalcannya, y a i t u yang menyaligkut a < t \Y.
p o l i t i k ataupun a sp ek y u r i d i s .
l a i Per.ian.1ian Perbatasan
Pada ta n g g a l 1 7 deoeaiber 19V9 , d i Jakarta to.1*. ii
witandatange n i *.iuatu p e r ja n ji a n da^..r hie nênai s-

21
an pengaturan p erbatasan ol.eh M en teri L u ar-M eggri Mochtar
Kusumaatmadja d a r i pihak I n d o n e s ia dan tfak il Perdana Men
t e r i merangkap M en teri Luar N eg eri dan Perdagangan d a r i
pihak Papua N ugini y a it u N, E b ia O l e w a l e .^
P e rse tu ju a n d a sa r te r s e b u t menggantikan p e r s e tu
juan vang pernah d ita n d a ta n g a n i o le h I n d o n e s ia dan Aus
t r a l i a (b e r tin d a k a ta s nama s e n d ir i dan a ta s nama Papua-
N ugini) te n ta n g P engaturan-pengaturan A d m in is tr a t if P e r-
batasan a n ta ra In d o n e s ia dan Papua N ugini pada tan gg a l
13 nopember 1973.
P e rse tu ju a n Dasar tahun 1979 t e r s e b u t mencakup
a n ta ra l a i n : Pembentukan Komite Perbatasan Bersama (J o in
B ord er Committee ) termasuk Badan Penghubung, l i n t a s b a - .
t a s b a g i maksud-maEcsud t r a d i s i o n a l dan k e b ia sa a n , masalah
keamanan k e r ja sama p e rb a ta sa n , l a l u l i n t a s perdagangan ,
d i p erb a ta sa n menurut k e b ia sa a n , pengangkutan dan p erh u -
bungan kew arganegaraan, k a r a n tin a , p ela y a ra n termasuk f a -
s ilita s n y a , p erlin d u n ga n sumber-suxaber d fffa alam la in n y a .
P e rse tu ju a n Dasar t e r s e b u t o le h In d o n e s ia t e la h
d i r a t i f i k a s i pada ta n g g a l 12 ja n u a r i 1980 dengan K eputus-
an P re sid e n .■ no6 tahun I 9 6 0 , dan Piagam R a t if ik a s in y a
d ita n d a ta n g a n i o le h Menkopolkam ( M en teri K o o r d in a to r -
B idang P o l i t i k dan Keamanan ) se la k u m enteri lu a r n e g e r i-
^■Êpdutaafi Bes^r P ort M oresby, ftp, c t t , h. 80

22
ad in te r im pada ta n g g a l 26 ja n u a r i 1980.
Pihak Papua N u gini m e r a t if ik a s i p e r ja n jia n t e r s e
b u t pada ta n g g a l 26 Desember 1979, dan Piagam R a t i f i k a
s in y a d itandatam gani o le h M enteri Luar N eg eri dan Perda
gangan Toni I l a , pada ta n g g a l 5 F eb ru a ri 1980 s e la n ju tn y ^
pertu karan Piagam R a t ifik a s in y a dilaksan akan d i P o rt -
M oresby pada ta n g g a l 6 F eb ru a ri 1980 an tara M enteri Luar
N e g e ri Papua N u g in i, Toni I l a , dan Duta Besar RI d i P ort
M oresby, B u s ir i Suryo tfin o to . S ejak sa a t i t u b e rla k u la h

13
P e rse tu ju a n D asar mengenai Pengaturan Perbatasan i t u .
Namun dem ikian hubungan b a lk a n ta ra In d o n e s ia dan

• i
Papua N u gini m enjadi tergan ggu bahkan sempat menimbulkan
ketegangan , yang disebabkan o le h b eb era p a p e r is t iw a y a n j
menyangkut p erb a ta sa n kedua n egara pada awal 1984 ♦
Pertama banyaknya penduduk I r i a n Jaya yang m e lin -
t a s ke w ila y a h Papua N ugini karena hasutan dan ancaman
d a r i Qfcrakan Pengacau K eam anan-O rganisasi Papua Merdeka
( GPK-OPM ) # S e te la h t e r ja d in y a in s id e n pen gibaran b en -
d e r a 0PM didepan gedung DPRD I r i a n Jaya d i Jayapura pa
da bulan F e b ru a ri 1984. Para p e l in t a s b a ta s i t u kem udir.
an ditampung o le h Pem erintah Papua N u gini d i tfest Sepik
15X b ld ,

23
dan W estern P r o v i n c e s .^
Adanya tuduhan bahwa pesawat terb a n g m ilik TKI-AU
t e la h m elanggar p erb a ta sa n dan masuk se ja u h 20 km d a W
w ila ya h udara Papua N ttgin i, y a it u m e lin ta s d i a t a s Pos -
pengawasari "Green R i v e r " , pem erintah Papua N u g in i kemudi* ,
an menjatuhkan p r o t e s k e ra s kepada Pem erintah I n d o n e s ia
piada ta n g g a l 29 Maret 1984 a ta s pelan ggaran t e r s e b u t ,s e -
g e r a m engusir A tase Pertahanan RI d i P o rt Moresby pada
ta n g g a l 11 A p r il 1984. Pem erintah I n d o n e s ia membantah
dan menolak dengan te g a s tuduhan yang tid a k ben ar i t u .
O leh karen a fcfetegangan dalam hubungan a n ta ra Pe
m erin tah Papua N ugini dengan In d o n e s ia s e p e r t i te r s e b u t
d ia t a s raaka pada tahun 1984 dengan b e rd a s a r pada P e r s e -
tu ju a n D asar 1979, diadakan pertemuan masalah perb atasa n
In d o n e sia -P a p u a N u g in i, yang m enghasilkan piagam Memo
randum o f U n d erstan d in g yang d ita n d a ta n g a n i o le h S oed h a r-

%
mono s e la k u K etua D e le g a s i I n d o n e s ia dan P a u lia s M ataie
se la k u K etua D e le g a s i Papua N u gini pada ta n g g a l 23 J u l i -
1 9 8 4 .14
Memoiwidum i t u b e r i s i ;
a. pengaturan pelaksanaan l i n t a s b a ta s yang t r a d i s i o -
n a l ( j o i n t d i r e c t i v e and g u id e lin e s f o r th e im plem enta-
■^"RI-PNG Tandatangani Memorandum o f Understand

i n g " , Surabaya P q a t. 23 J u l i 1984, h. 1.

24
t io n o f the s p e c i a l arrangem ent f o r t r a d i t i o n a l and
Customary C r o s s in g s ) .
Dalam h a l i n i d i r i n c i s e c a r a j e l a s mengenai f o r
mat bentuk dokumen yang t e la h d is e p a k a t i bersama seb a f> -
pas l i n t a s b a ta s , penggunaannya s e r t a c a r a permohonannra
B e g itu ju g a mengenai s i f a t d a r i kunjungan l i n t a s b&tas
d id a e ra h b ir d e r area te r s e b u t yang sem ata-m ata b e r s i f a t
tem porer dan tid a k untuk bermukim, m o t if l i n t a s b atas
sem ata-m ata ju g a a ta s d a sa r k epen tin gan t r a d i s i dan b o- '■
b ia sa a n (cu stom a ry v i s i t ) s a j a t a n ta ra l a i n untuk ke
p en tin gan t r a d i s i o n a l h u n tin g , berkebun atau b e r la d a n j,
penangkapan ik a n upacara perkaw inan, kem atian dan s e b a -
g a in v a .
L in t a s batai3 d is e p a n ja n g b o r d e r a re * se b e la h * .
m enyebelah daerah I n d o n e s ia dan Papua N ugini d id a sa rk tii
pada t r a d i s i vang t e la h turun temurun dengan pangkal t o -
la k bahwa mereka b e r a s a l d a r i sa tu rumpun k e lu a rg a . Na
mun dem ikian d ik e n a l sa tu p ra k tek kunjungan yang te la h
b e rla n g su n g lama dan d is e b u t se b a g a i kunjungan kebiasu .-
an y a i t u a n ta ra flavapura dengan Vanimo ( Papu a'N u gini )
kunjungan keb ia sa a n d a r i Jayapura ke Vanimo t e r s e b u t d i -
a tu r khusus karen a seben arnya dua k o ta i n i t id a k l a g i
dapat d is e b u t s e b a g a i b o r d e r area karen a le ta k n y a sud^K
d i l u a r kecam atan-kecam atan p e rb a ta sa n . Bagi penduduk

25
Vanimo atau Jayapura yang akftn melakukan kunjungan k e b i -
asaan i n i d ia t u r s e b a g a i b e r ik u t :
Penduduk w arganegara Papua N u gini d i Vanimo d i b e -
rik a n semacam pas l i n t a s atau ja la n o le h k a n to r D e p a rts -
men Luar N eg eri dan Perdagangan Papua N u g in i, mereka t i
dak d ib e r ik a n p a sp o r m elainkan cukup I d e n t i t y Card sebc*-
g a i pas l i n t a s b a ta s . Penduduk war n eg ara In d o n e s ia d x -
Jayapura yang bermaksud ke Vanimo d iw a jib k a n mengajukan
permohonan m e la lu i B upati Jayapura a tau S e k r e t a r is Uru^t-
an P erb a ta sa n .
S e te la h mendapat rekom endasi d a r i B u p a ti, mereka
d a ta n g ke K antor I m ig r a s i Jayapu ra, kepada mereka d ib e
rik a n S u ra t P e rja la n a n Laksana Paspor yang b e rla k u u n tu i
sa tu k a l i pemakaian, dengan d ibu b u h i E x it Perm it ( tano..*-
keberangteatan ke lu a r n e g e r i ) . Kemudian kedua b e la h p i -
hak akan s a l i n g mengirimkan d a f t a r o r a n g -o ra n g yang aka.
b erku n ju n g ke Vanimo atau ke Jayapura m e la lu i t e l e x , se-
belum o ra n g -o ra n g t e r s e b u t b era n g k a t. Kunjungan k e b ia s ^
an Vanim o-Jayapura i n i tid a k b e rla k u b a g i penduduk yan^
bukan b e r d o m is ili d i Jayapura ataupun Vanimo. Untuk ku.i-
jungan keb ia sa a n Vanim o-Jayapura i n i , b a g i pemegang s u -
j a t p e rja la n a n la k sa n a p a sp or Cfiplp) warga n eg a ra In. -
d o n e s ia tid a k dikenakan pembayaran f i s k a l l u a r n e g e r i,
Dengan a d a ^ v a 'fcetentuan yang d ia t u r dalam Memo-
NH L I K
pehpustakaam
"UNIVERSITAS A U U A M jO A "
S U K A BA Y A
26
randum o f U n derstan d in g, raaka b e r a r t i p u la memberikan
kemudahan kepada penduduk ked&a n eg a ra untuk raelakukan
l i n t a s b a ta s karen a adanya b ir o k r a s i yang sa n ga t se d e r •=
hana se h in g g a memudahkan p u la b a g i p ara p etu g a s untuk c-e-
lakukan l i n t a s b a ta s , ja d i se tid a k n y a d ap at mencegah me-
rek a yang melakukan p elan gga ra n .
b. merabentuk Sub.^Komite Koraunikasi perbatasan ( e s t a
b l i s h i n g a j o i n t t e c h n ic a l su b - com m itte on b o rd e r c o -
15
mm unication ) .
Sub kom ite i n i melaksanakan pertemuan s e c a r a p e r io d ik
sed ab g maksud dan tuju an nya adalah m elakukan!:evaluasi p e -
lak san aan p e r ja n jia n daaar 1979 untuk su atu p e r io d e ter-;

* i
te n tu , memecahkan secar.a'miiflyawarah m asalah-m asalah yanu,
d ia la m i a tau diketem ukan dalam pelaksanaan p e r ja n jia n ,
s e p e r t i l i n t a e b a ta s t r a d i s i o n a l dan se b a g a in y a . S a lin g
memberikan in fo r r o a s i a n ta ra kedua pem erintah (RI-PNG) ,
memberikan in fo r m a s i ke tin g k a t pusat (m asin g-m asin g -
pem erintah ) a ta s h a s i l pertemuan kedua team kom ite t e r
s e b u t. ^
■^'M enyusuri P erbatasan R l-P apua N u g in i” , Media

K elu a rga I m ig r a q i. Jfin u ari, 1984, h. 8.
l 6 I b l d . h. 9.

27
3. K o o r d ln a s l Pengavasan Atas W ilayah P erbatasan
P erbatasan merupakan p in tu gerb an g su a tu n eg a ra ,
s e t i a p o ra n g yang masuk p in tu gerban g I n d o n e s ia , d a r i
manapun a sa ln y a te n tu membawa kemungkinan bermacam- ma-
cam disam p in g membawa b e rb a g a i j e n i s wabah p e n y a k it, bu
lk yang berbahaya b a g i hewan atau m anusia, tid a k ja ra n g
p u la kemungkinan membawa ba ran g -b ara n g selundupan,
Untuk dapat m engatasi m asalah-m asalah yang timbux
d i w ila y a h p e rb a ta s a n , p e r lu adanya k e r ja sama yang ba ik
dengan b e r b a g a i i n s t a n s i , h a l i n i dimaksudkan untuk mtsnja-
ga 8 t a b i l i t a s n a s io n a l, m engingat a k h ir -a k h ir i n i upaya
penyelundupan b a ra n g -b a ra n g im por dengan c a r a e s t a f e t
untuk d ia n t a r pulaukan tidak: s a ja volum e dan n i la i n y a
n a ik , akan t e t a p i lo k a s in y a yang sem u la^ terp u sat d i p e r -
a ir a n R iau sek arang m ulai menyebar ke daerah perb ata sa n
I n d o n e s ia b a gia n tiraur, terutam a d i w ilayah perba ta san
I r i a n Jaya. O leh aebab i t u b eta p a pen tin g n y a k e r ja sama
a n ta r in s t a n s i d i w ila ya h perb atasa n dalam m enanggulangi
b e r b a g a i masalah yang tim bu l didalam melaksanakan pen ga-
wasan a ta s w ila ya h p e rb a ta sa n , A p a b ila d ila k u k a n in v e n t a -
r i s a s i maka s tr u k tu r pelaksanaannya t e r d i r i d a r i ;
a. Departemen Pertahanan Dan Kearnan an
1. TNI-AD

28
2. BDLRI
b.D epartem en Kehakiman
1 . D ir e k to r a t J e n d e ra l I m ig r a s i
c.D epartem en Luar N egeri
d.D epartem en Dalam N egeri
1 . D ir e k t o r a t J e n d e ra l Bea Dan Cukai

17 *
jf. Departemen K esehatan.
*j
Pengawasan terhadap o ra n g -o ra n g yang m e lin ta s i t u
harus d ila k u k a n o le h im ig r a s i , namun dem ikian raelihat
medannya yang b e r a t maka, tanpa bantuan d a r i pamong p r a ja
dan in s t a n s i m i l i t e r yang berkedudukan d id a e ra h p e r b a ta s
an, s e r t a a n ggota k e p o l is ia n yang s e r in g k a l i mengadakan
p a t r o l i d id a e r a h p e r b a ta s a n , agar maksud d a r i o r a n g -o ra n g
yang in g in masuk s e c a r a i l e g a l dapat d ih a la n g i, Dengan
dem ikian keterpaduan s e g a la in s t a n s i pem erintah untuk
memberantas penyelundupan d a r i o r a n g -o ra n g yang tid a k jl
bertan ggu n g jawab dapat b e rh a a il# Oleh sebab i t u dalam
rangka pelaksaaaan p e r ja n jia n t e r s e b u t , maka pem erintah
I n d o n e s ia dan Papua N ugini membentuk suatu sub kom ite

1 ft
penghubung p erb a ta sa n .
Hari Purwanto, "P o s -p o s I m ig r a s i P erbatasan R I-

Papua N ugini d i I r i a n Jaya'1, P in tu Gerbang. n o . 3 t h . I I ,
P eb ru a ri 1 9 8 4 ,h . 4.
18I b l d . h „5 .

29
4. P ela n g ga ra n -p ela n g ga ra n y ang Timbul S e r ta P e n y e le -
sa ia n n ra
I n t e n s i t a s p e r lin t a s a n manusia d i w ila yah p e rb a -
tasan d ir a s a cukup t i n g g i , akan t d t a p i tid a k m erata d i -
sep a n ja n g p e rb a ta sa n , Pada sa a t i n i penduduk I r i a n Ja
ya yang b era d a d i b o r d e r a rea j i k a hendak berku nju ng k e -
w ila y a h Papua N ugini a tau s e b a lik n y a , cukup d ib e r ik a n
s u r a t atau pas l i n t a s ja la n d a r i k e p a la d e sa atau camat
setem pat untuk I n d o n e s ia dan cen cu s d i v i s i o n untuk Papua
N u g in i, h a l i n i t e la h d is e p a k a t i bersama s e b a g a i pas -
l i n t a s b a ta s dalam p e r ja n jia n perba ta sa n I n d o n e s ia dan
Papua N u g in i. Pas l i n t a s b a ta s i n i hanya b e rla k u untuk

19
kunjungan d i b o r d e r a re a s a ja .
Meskipun form at bentuk dokumen yang t e la h d i s e
p a k a ti bersam se b a g a i pas l i n t a s b a ta s , c a r a permohon-
annya t e la h d ib u a t sesed erh an a mungkin, namun dem ikian
raasih banyak para p e l in t a s b a ta s yang tid a k d i s e r t a i de
ngan s u r a t keteran gan apapun seh in g g a mereka i n i d ia n g -
gap melakukan p ela n gg a ra n . Terhadap mereka i n i b ia sa n y a
d isu ru h raeninggalkan b o r d e r a rea untuk pu lang k en egara
a sa ln y a . Akan t e t a p i b a g i mereka yang t e la h mempunyai
19m a .

30
e u r a t / pas l i n t a s b a ta s yang hanya berl'aku untuk kawasun
b o r d e r a re a s a ja , j i k a mereka melakukan pelan gga ra n ,
y a it u mereka berkunûng tid a k hanya d i b o r d e r a rea s a ja
kadang-kadang sampai ke Jayapu ra, raaka a p a b ila mereka
te rta n g k a p o le h p etu ga s im ig r a s i yang b e k e r ja sama d e
ngan pihak k e p o l i s i a n , terh adap mereka i n i akan d ita h a n
d ik a r a n t in a im ig r a s i selam a 3 b u la n , berdasarkan ordonun
s i I z i n Masuk p » a a l 11 a, s e t e la h i t u mereka d iserah k an
kerabali kekedutaannya / k o n s u la t untuk dipulan gk an ke -

jy\
n eg a ra a sa ln y a .
O ra n g -ora n g Papua N u gin i yang b era d a d i Iria iirJ a ^ ci
pada umumnya s u l i t d ib ed a k a n , karen a mereka mempunyai
persamaan warna k u l i t , kadang-kadang ada ju g a yang samu
bahasanya, s e h in g g a su kar m engetahui b a g i para pfcugas
apakah mereka d a ta n g s e c a r a i l e g a l atau l e g a l . Namun. d e
m ikian adalah merupakan tu gas dan tanggung jawab p ara p e -
tu g a s untuk raemantau dan mengawasi o r a n g -o r a n g a s in g y a ^
b era d a d i w ila ya h I n d o n e s ia dalam ra n g k a ik u t s e r t a m enju-
mia keteatram an dan s t a b i l i t a s n a s io n a l.
5. P e n y e le sa la n Spngketa W ilayah Perbatasan
S alah sa tu unsur e s e n s ia l n eg a ra adalah w ilayah
^ I b l d . h. 6

31
t e r t e n t u dimana b e rla k u hukum n eg a ra l a i n , dalam b a ta s -
b a ta s w ila ya h i n i kekuasaan t e r t i n g g i b era d a d ita n g a n
negara- Hal i n i merupakan konsep ked au lata n t e r r i t o r i
a l y a it u bahwa dalam w ila ya h i t u n eg a ra m enjalankan j u -
r i s d i k s i a ta s o ra n g dan benda.
Perkerabangan n e g a ra -n e g a ra b eberap a waktu t e r a -
k h ir i n i dan perkembangan hukum in t e r n a s i o n a l , t e la h &e-
netapkan a sa s kom petensi e k s k lu s ip d a r i n egara mengenai
w ilayah nya s e n d ir i sedem ikian rupa se h in g g a m enjadikan
a sa s i t u s e b a g a i pokok pangkal untuk m enyelesaikan hai~-
p i r semua p e rs o a la n te n ta n g hubungan in e t r n a s io n a l,
P erbatasan merupakan sa la h sa tu m a n ife s t a s i p ea -

, i
t in g dalam k ed a u la ta n t e r r i t o r i a l su atu n eg a ra , perba-*
tasan dapat d ia k u i dengan te g a s dalam t r a k t a t atau umuL.
d ia k u i tanpa pernyataan s e c a r a t e g a s , perb atasan bukan
hanya su atu g a r is im a g in er d ia t a s permukaan bumi m e la in -
kan ad alah su atu g a r is yang memisahkan sa tu daerah d a r i

21
daerah la in n y a .
Sebuah n egara h a ru sla h punya sa tu b a ta s yang j e -
l a se h in g g a dapat' d ite n tu k a n dengan j e l a s p u la pada wi
la y a h mana k ed au latan n eg a ra te r s e b u t dapat dilaku kan
PI Suwardi W iriatm adja, P en gan tar Hubungan I n t e r -

n a s io n a l. Pustaka T in ta Mas, Surabaya, h. 13.

32
banyak w ilayah d a rip a d a n eg a ra yang c a r a pembatasannya
d ite n tu k a n o le h p e r ja n jia n i n t e r n a s i o n a l , khususnya p e r
ja n jia n perdam aian.
S e ca ra g a r is b e s a r b a t a s -b a t a s sebuah n eg a ra d i -
ten tuk an o le h k e b ia sa a n -k e b ia sa a n yang b e rla k u dan bah-
kan J oga o le h penduduk yang mendiami w ilayah t e r s e b u t ,
banyak w ila y a h -w ila y a h n eg ara yang s e c a r a resm i tid a k
tefrfcuang dalam sebuah dokuraen yang punya kekuatan hukuk.
K arena p r o s e s perkembangan maka d ib u a tla h p e r ja n jia n p e .'-
ja n j ia n a n ta ra n eg a ra yang berdek atan ten ta n g b a ta s b ^ -
t a s w ila ya h mereka s e c a r a p a s t i . Didalam menunjuk ba
ta s b a ta s sebuah w ila ya h s e r in g k a l i dipertim bangkan
b a ik f a k t o r alam budaya maupun bahasa d a r i mereka yang

j >
bertem pat t in g g a l d id & # ra h 'p e rb a ta sa n w ila ya h t e r s e b u t .
B a ta s -b a ta s suatu n eg a ra dapat b e r s i f a t alami
atau bu atan , pada umumnya b a ta s d ia n ta r a n eg a ra d i t e n t u -
kan s e c a r a te r a n g dan t e g a s , meskipun b e g it u masih ad-*
ju g a p e rb a ta sa n -p e rb a ta sa n yang belnm d ite ta p k a n . Tun-
tutan tuntutan atau cla im yang masih meragukan dan B a
l i n g b e rte n ta n g a n terh adap b eb era p a daerah dapat merup^
kan suaabor p e r s e lis ih a n dan p erten tan g an d ia n ta r a negar-t
n eg a ra j i k a d a era h -d a era h t e r s e b u t p e n tin g a r t in y a k a r e -
22I b l d . h. 15.

33
na adanya suatu tambang t e r t e n t u atau h a l-h a l l a i n yan
b e rk a ita n dengan s t r a t e g i dan keamanan suatu n ega ra .
Masalah perb a ta sa n dapat menimbulkan ketegangan
dan p e r s e l i s i h a n , s e p e r t i h alnya p e r o e lis ih a n mengenai
w ilavah p erb a ta sa n d ia n ta r a K orea U tara dan K orea S e la -
ta n , a n ta ra I s r a e l dan beberapa n eg a ra Arab, dan s e b a -

2^
g a in y a . '
P erbatasan n eg a ra yanf; d ite ta p k a n dalam p e r ja n jia n
p e r ja n jia n s e t e la h Perang Dunia I d id asark a n pada p e r tim -
bangan pertim bangan a ih n ifl^ m e sk ip u n dalam beberapa h a l
pertim ban gan -p ertim bangan h i s t o r i s dan s t r a t e g i yang l e -
b ih d ip e n tin g k a n .
S e te la h peran g Dunia I I m asalah perba ta san yang
d ite ta p k a n dalam p e r ja n jia n perdam aian l e b i h m e n itik b e -
ratk an pada f a k t o r - f a k t o r p o l i t i k dan s t r a t e g i s d a r ip a
da fctaa f a k t o r - f a k t o r e t h n i s . 2^
P erbatasan w ila ya h I n d o n e s ia dengan Papua N ugini
l e b i h m e n itik b e ra tk a n pada f a k t o r - f a k t o r p o l i t i k dan s t r -
t e g i d a rip a d a f a k t o r - f a k t o r e t h n is , dengan t i t i k pemba-
g i w ilavah lkecam atan p erb atasa n seb a g a i pembagi an tara
w ila ya h I r i a n s e b e la h b a ra t dengan se b e la h tim ur.
23I b l d .
24I b i d , h. 1 7 .

34
Timbulnva sen g k eta mengenai p e rb a ta s a n .b ia s a n y u
s e l a l u b e r la n ju t pada p e r s e lis ih a n b e r s e n ja t a yang me
rupakan em briyo k o n f l ik d a rip a d a p era n g. Untuk menga-
t a s i eu atu .isen gk eta yang tim bu l seb a ik n y a d is e le s a ik a n
dengan ja la n dam ai, agar tid a k banyak menimbulkan k o r -
ban.
P e n y e le sa ia n se n g k eta dengan ja la n dam ai, biasu.-
nya d id a h u lu i dengan su atu peru n din gan -peru n din gan un
tuk mendapatkan kesepakatan bersam a s e b a g a i ja la n k e lu -
arnya. A p a b ila tid a k b i s a d idap atk an k esepak atan b ia s-*-
nya ditem puh dengan suatu p r o s e s penengahan sen g k eta d e
ngan merabentukkomisi penemu ta k ta se n g k e ta ( fa c t fin
d in g c o m is s io n ) yang d is e b u t se b a g a i e n q u iry . J ik a pi.-
hak k e t i g a menawarkan bantuan yang b e r i s i form u la ja la n
k e lu a rn y a , s e h in g g a dalam h a l i n i pihak t e r s e b u t ik u t
a k t i f dalam perundingan dengan menyiapkan bah an pembi
ca ra a n , p e n y e le s a ia n i n i d is e b u t m e d ia tio n ..
P ro s e s p e n y e le s a ia n sen g k eta yang te r u s d iu p a y a -
kan a p a b ila tid a k mendapatkan ja la n k elu a rn y a maka, b i -
asanya Dewan Keamanan campur tangan j i k a menampakkan
adanya bahaya ( berdasarkan p a sa l 54 Piagam P e r s e r ik a -
tan Bangsa-banfcsa ) .

35
Pada kenvataannya a p a b ila t e la h ditem puh b e rb a g a i
c a r a t id a k did ap atkan ja la n , maka p e n y e le sa ia n t e r a k h ir
d isera h k a n pada para pihak untuk menentukan ja la n kelu<*r
nya, S engketa vang tid a k dapat d is e le s a ik a n m e la lu i j a -

v
la n damai s e p e r t i yang t e r t e r a dalam p a sa l 35 ayat 1
piagam PBB, b i l a kedua b e la h pihak atau s a la h sa tu pihak
t e t a p in g in menang, maka akan te r u s t e r j a d i perang atau
k o n f l i k b e r s e n ja t a h in g ga ditem ukan suatu kesepakatan
bersam a sampai batasan waktu yang tid a k dapat diten tu k an *

BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KE3XMPULAN
1 . Perubahan kekuasaan yang t e r j a d i a ta s w ilayah I r i a n
Barat vang kemudian d ik e n a l dengan nama I r i a n Jaya,
adalah merupakan su atu perjuangan bangsa In d o n e s ia
untuk m erebut leembali w ilaya h I r i a n Jaya kedalam wi
la y a h k ed a u la ta n I n d o n e s ia , vang d is e le s a ib a n den gar.
ja la n damai m e la lu i perundingan s e t e la h g a g a l m elal*^
penentuan pendapat ra k y a t ( p ep era ) dan a ta s ja s a
b a ik P e r s e r ik a ta n Ban gea;-bangs a. *
2. T e r ja d in y a perubahan kekuasaan a ta s w ila ya h I r ia n
Timur yang s e la n ju tn v a d ik e n a l dengan nama Papua
N ugini adalah a k ib a t peraberian kemerdekaan o le h Aus
t r a l i a se b a g a i n eg a ra kesemakmuran I n g g r i s .
3. P erbatasan s e b a g a i s a la h sa tu m a n ife s t a s i p e n tin g
dalam k ed a u la ta n t e r r i t o r i a l su atu n eg a ra , s e r in g . ,
menimbulkan su atu masalah apabfela tid a k d ib e r ik a n
pengawasan yang cukup k u a t, a n ta ra l a i n s e b a g a i Ja-
l u r penyelundupan, s e b a g a i te r o b o s a a im ig ra n g e la p
s e r t a penyebaran paham-paham vang berten tan gu n de
ngan i d e o l o g i n egara R I t terhadap penduduk d i s e k i t a /
w ila ya h p e rb a ta sa n , seh in gg a akan b e r a k ib a t govahn
36

Rl-PAPUA NUGINI
4 TENTANG PENGATURAN
37
s t a b i l i t a s keamanan dan k e t e r t ib a n dalam n e g e r i.
4. Pengakuan ked a u la ta n yang d ib e r ik a n o le h m asing ma-
s in g pihak y a it u I n d o n e s ia dengan Papua N ugini d i -
maksudkan untuk memperoleh a k ib a t d a r i tindakannya,
b a ik yang menvangkut aspek j u r i d i s maupun aspek po
litik . Pengakuan dapat d ilak u k a n dengan dua c a r a
y a it u dengan c a r a e x p ressed r e c o g n a t io n dan im p lied
r e c o g n a t io n yang keduanya dibedakan a ta s pengungkap-
annya, sedangkan t e o r i pengakuan pada g a r is besarnû.
ada dua t e o r i v a it u t e o r i k o n s t i t u t i f dan t e o r i d e -
k la r a tif, perbedaanya d a r i dua t e o r i i n i t e r le t a k
pada aspek pengakuan d i l i h a t d a r i s e g i la h ir n y a s e -
buah n eg a ra m enjadi sebuah p r ib a d i in t e r n a s io n a l.
5. P S r ja n jia n p erb a ta sa n yang d ib u a t o le h pem erintah
I n d o n e s ia dan Papua N ugini dimaksudkan untuk membu-
a t kesepakatan dalam menentukan form a t bentuk doku-
men se b a g a i pag lin t 'a s b a ta s yang b erb ed a dengan
yang t e la h ada y a it u yang b e rla k u s e c a r a i n t e r n a s i o - -
n a l.
6 . K o o r d in a s i pengawasan vang d ila k u k a n terhadap w ila
yah p e rb a ta sa n , dimaksudkan untuk memudahkan p ara p e -
tu g a s dalam menanggulangi p ara penyelundup ^taupun
im ig ra n g e la p .

38
7 . Pelanggaran y a n g itim b u l d is e le s a ik a n ra ela lu i prosedu.*
yang t e la h ada dan merupakan su atu k eb ia sa a n i n t e r n - -
e io n a l.
8 , S e n g k e ta -se n g k e ta yang tim bul te n ta n g w ila ya h p e rb a -
taa a n , seb a ik n ya d is e le s a ik a n dengan ja la n damai se^
p e r t i yang tercantum dalkrn p a sa l 33 pigam P e r s e r ik a - -
tan B *n gsa-bangsa.
B. -5-ARAN -
1 . P e rlu diadakan penambahan juralah p etu g a s d i w ilayah
p e rb a ta sa n , agar dapat melakukan pengawasan terhadap
p ara p e l i n t a s b a ta s .
2. Agar l e b i h d itin g k a tk a n hubungan b aik dengan m ela lu i
pendekatan s e r t a k e r ja sama d ib id a n g perdagangan ini
sa ln v a ataupun d ib id a n g budaya, seh in g g a j i k a terj<*-
d i sen g k eta akan dapat d is e le s a ik a n dengan ja la n dar-,
mai s e tid a k n y a , karen a sebelum nya t e la h t e r j a l i n hu
bungan b a ik .

39
DAFTAR BACAAN
Hakim, S. A ., Hukum I n t e r n a s i o n a l . ___________ .» J a k a r t -,

1983.
Hari Purwanto, P o s -p o s I m ig r a s i P erbatasan R l-P apua Nu

N u gini d i I r i a n Jaya, P ln tu Gerbang . n o . 3 th I I ,
F e b r u a r i, 1984. .
J .L i s s i t z v n O l i v e r , I n t e r n a t io n a l Law /Today And Tomorrc^

Ocean P u b li c a t i o n s , New Y ork, 1965.
, Kedutaan B esar RI P ort M oresby, Lapp ran

Tahunan 1 9 7 9 -1 9 8 0 , P o rt M oresby, 1 9 8 0 .-
___________ , M enyusuri Perbatasan RI-Papua N u g in i, Media

K elu a rg a I m i g r a s i . J a n u a ri, 1984.
RT-Papua N ugini Tandatangani Memorandum o f

U n d erstan d in g, Surabaya P o s t , 23 J u l i 1984.
S o e h a rd i, Hukum I n t e r n a s io n a l Dan E x is t e n s ia l Bangsa.

K a n is iu s , 1960.
S ta r k e , P engantar Hukum I n t e r n a s i o n a l . Terjemahan I s j a

wara, Alumni, Bandung, 1972,
Suwardi W iriatm ad ja, P engantar Hubungan I n t e r n a s i o n a l ,

Pustaka T in ta Mas, Surabaya.

BASIC AGREEMENT
betw een th e
G0V3*:RNMENT OP THE REPUBLIC OF INDONESIA
and th e
GOVERNMENT OF PAPUA NEW GUINEA
on
BORDER ARRANGEMENTS

THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC O F INDONESIA and
THE GOVERNMENT OF PAPUA NEW GUINEA,
NOTING the provisions of the Agreement dated the
13th day of November one thousand nine hundred
and s-venty-three and in particular Article 13
which called for a review of the Agreement upon
the expiration of five years from the date of
ratification;
DETERMINED to further foster co-operation, goodwill
and understanding between the two countries and to
co-operate in the administration and development of
the Border Area for the mutual benefit of their
peoples.
RECOGNISING the need to replace the said Agreement
dated the 13th day of November one thousand nine
hundred and seventy-three with a new Agreement;
As good neighbours and in a spirit of friendship and
co-operation;
HAVE AGREED as follows:

ARTICLE 1
THE BORDER AREA
The Border Area shall consist of the
Kecamatan-kecamatan Perbatasan within the
Republic of Indonesia and the Census Divisions
within Papua New Guinea, in respect of which

i 1
the border forms part of their boundaries*
The Border Area may be varied from time to
time by an exchange of letters and maps after
mutual consultations.
For the purposes of implementation of paragraph
1 of this Article, the two Governments shall
consult and each make the necessary arrangements
for the mapping, by a mutually agreed method, of
that part of the Border Area on their respective
sides of the border.
A RTICLE 2
JOINT BORDER COMMITTEE AND CONSULTATION
There shall be established a Joint Border
Committee consisting of senior officials of
both Governments.

The Committee shall formulate guidelines and
procedures for the effective implementation of
this Agreement,
Members of the Committee shall, as appropriate,
advise and make recommendations to the'ir
respective Governments on all matters, procedures
and arrangements relating to the implementation
of this Agreement and to the development and
review of border co-operation. The Committee
shall meet at least once a year, and additionally
as and when necessary, upon request by either
Government. The venue for such meetings shall
be by rotation in each country.
The two Governments may, if required, consult
each other concerning the implementation and
operation of this Article.
ARTICLE 3
LIAISON ARRANGEMENTS
To assist i^he Joint Border Committee, liaison
at appropriate levels on matters of mutual
concern relating to the administration of the
border shall be established. Arrangements shall
be made for regulating the functions and working
procedures for each level of liaison.

Unless otherwise agreed, there shall be
established;
(a) a level of primary liaison, as is
appropriate in each case, between officials
from Jakarta and Irian Jaya and officials
from Port Moresby and the We-, tern and
West Sepik Provinces, meeting at intervals
not exceeding two m o n t h s ; and
(b) a level of secondary liaison between
officials of the Kabupaten or Kecamatan
in Irian Jaya and their counterparts of
the Districts in Papua New Guinea.
The main purposes of primary level liaison
meetings and secondary level liaison meetings
shall be as follows:
(a) for primary level liaison meetings:
(i) to exchange information on all
developments in the Border Area
which are of mutual interest to
both Governments;

(ii) to devise, amend or establish
arrangements to facilitate the
practical operation, particularly
at local and district levels, of
the provisions of this Agreement;
and
^Ciii) to ensure that both Governments,
through the Joint Border Committee,
are kept informed of developments
of significance relating to the
Border Area and that their attention
is drawn to any matters which may
require consultation in accordance
with this Agreement;
(b) for secondary level liaison meetings, to
consider local technical or development
matters affecting border communities, and
to implement at the local level, when und
where necessary, arrangements approved
at the primary level of liaison.

ARTICLE 4
BORDER CROSSINGS FOR, TRADITIONAL AND CUSTOMARY
PURPOSES
The traditional and customary practices of the
peoples, who reside in the Border Area and are
citizens of the country concerned, of crossing
the border for traditional activities within
the Border Area, such as social contacts and
ceremonies including marriage, gardening and
other land usage, collecting, hunting, fishing
and other usage of waters, and customary bbrder
trade are recognised and shall continue to be
respected.
Such border crossings based on tradition and
custom shall be subject to special arrangements,
and normal immigration and other requirements
shall not apply.
The special arrangements shall be formulated on
the principle that such crossings shall be only
temporary in character and not for the purpose
of resettlement.

ARTICLE 5
CROSS BO RDER RIGHTS TO LAND AND W AT ER
The traditional rights enjoyed by the citizens
of one country who reside in the Border Area
within that country -
(.a) in relation to land in the Border Area
within the other country; or
(b) for the purposes of farming, hunting,
fishing or other usages of land, seas
or waters in the Border Area within
the other country,
shall be respected, and the other country shall
permit the exercise of those rights, subject to
its laws and regulations, on the same conditions
as apply to its <;wn citizens.
The rights referred to in Paragraph 1 shall be
exercised by the persons concerned without
settling permanently on that side of the border
unless such persons obtain permission to eijiter
the other country for residence in accordance
with the immigration lav/s and procedures of
that country.

ARTICLE 6
SETTLEMENT
It shall be an agreed objective of both Governments to
discourage the future construction of villages or
other permanent dwellings, except as approved by'.eithor
Government, within a five kilometer zone on either side
of the border.
ARTICLE 7
BORDER CROSSING FOR N0N-TRADIT10NAL AND NOISI-
CUSTOMARY P U RPOSES
1. The crossing of the border by persons not falling
under the provisions of Article 4 of this Agreement
is to take place through designated points of entry
and in accordance with the normal laws and
regulations relating to entry. Designated points
of entry shall be as agreed from time to time by
an Exchange of Letters after consultations.
2. Information shall be exchanged with inspect to
the migration laws and policies operating on each
side of the border to maintain more effective
control of the Border Area.

Persons who cross the border other than in
accordance with the practices recognised by
Article 4 of this Agreement or the normal
laws and regulations relating to entry shall
be treated as illegal inimigrants.
In administering its laws and policies relating
to the entry of persons into its territory
across the border, each Government shall act
in a spirit of friendship and good neighbourline
bearing in mind relevant principles of
international law and established international
practices and the importance of discouraging the
use of border crossing for the purpose of
evading justice and the use of its territory
in a manner inconsistent with any provision
of this Agreement. Each Government shall also
take into account, where appropriate, the
desirability of exchanging information■a n d '
holding consultations with the other.

ARTICLE 8
SECURITY
In a spirit of goodwill and mutual understanding
and in order to maintain and strengthen the
existing good neighbourly and friendly relations,
the two Governments shall continue to actively
co-operate with one another in order to prevent
the use of their respective territories in or in
the vicinity of the Border Area as sanctuary,
staging areas, bases or routes for any kind of
hostile or illegal activities against the other.
To this end, each Government shall maintain its
own procedures of notification and control.
The two Governments shall keep each other
informed and where appropriate consult as to
developments in or in the vicinity of the
Border Areas, which are relevant to their
security.

ARTICLE 9
BORDER CO-OPERATION
In the event of natural disasters or major
accidents in the Bordet Area, the two Governmen
shall establish close contacts with one another
and shall render all possible assistance,
particularly in, search and rescue operations.
ARTICLE 10
CUSTOMARY BORDER TRADE
The two Governments shall make arrangements to
facilitate the continuation of customary
cross-border trade by the inhabitants of
the Border Area.
In making such arrangements the two Governments
shall be mindful of the following limitations:
(a) that such arrangements shall only apply
to Papua New Guinea and Indonesian
citizens who traditionally live in
the Border Area; and

(.b) that the cross-border trade* be of a
traditional nature and conducted in
order to satisfy the needs of the
people in the Border Area; and
Cc) that the goods traded are not prohibited
by either Government.
ARTICLE 11
TRANSPORT AND COMMUNICATION
The two Governments shall consider, in accordance
with the normal procedures and practices:
(a) The continuation of the operation of the
existing direct trans-border
telecommunication link for border-liaison
purposes ?
(b) Aeronautical communication between the
Air Traffic Service Units of the two
countries relating to international flights
(c) Radio frequency co-ordination crossing
trans-border areas; and

(d) Matters relating to the improvement of
communication system and direct
trans-border transport.
ARTICLE 12
CITIZENSHIP
I
The desirability is recognised of having a regular
♦
exchange of relevant information regarding laws and
regulations on nationality and citizenship and the
two Governments shall, if either so requests, consult
each other on any problem being encountered in relation
thereto.
ARTICLE 13
QUARANTINE
1. The co-operation already existing in the field
of health and quarantine, including mutual visits
of officials and exchange of information and
periodical reports, shall be continued and
developed.

In the case of an outbreak or spread of an
epidemic in the'Border Area, quarantine and
health restrictions on movement across the
border may be imposed, notwithstanding Article
4 of this Agreement.
ARTICLE 14
N AVIGATION AND THE PROVISION OF NAVIGATIONAL
FACILITIES
Nationals pf either country or vessels registered
in either country may navigate freely throughout
the boundary waters of the Fly River Bulge and
the two Governments shall make arrangements for
the provision of navigational facilities in the
said waters.
Where, for the purposes of a national development

• i
project, either Government requires a right of
transit navigation between two points in its
territory, through ^ river in the territory of
the other country, then the two Governments
recognise that such a right may be exercised in
accordance with terms and conditions to be
determined by them, according to the individual
requirements of that project.

A R T IC L E '1 5
MAJOR DEVELOPMENT OF NATURAL_RESOURCES
The two Governments, recognising the need which
either Government may have to develop, for the
benefit of its people generally, any naturally
occurring resources in an area adjacent to., or
in close proximity to, the border agree to keep
each other informed, either,by consultation or
through their respective representatives on the
Joint Border Committee, as to particulars of
such developments or proposed developments.
The two Governments further recognise the need
which may arise from time to time for them to
co-operate in order to formalise mutually
satisfactory arrangements which will assist
in facilitating the establishment and continued
operation of such developments in either country,
in a manner consistent with the provisions of
this Agreement.

3. Having regard to the provisions of this
Article, the two Governments recognise in
particular the Ok Tedi Mining Project as
being such a major development and agree
to consult as appropriate, at the request
of either Government, on any matter of concern
relating to that development.
4. if any single accumulation of liquid hydrocarbons
of natural gas, or if any other mineral deposit
on land or subsoil thereof, extends across the
border, and the parts of such accumulation or
deposit that is situated on one side of the border
is recoverable wholly or in part from the other
side of the border, the two Governments will seek
to reach agreement on the manner in which the
accumulation or deposit shall be most effectively
exploited and on the equitable sharing of the
benefits derived from such exploitation.
A RT ICLE 16
PROTECTION OF THE EN/XHONMBNT
When mining, industrial, forestry, agricultural or
other projects are carried out in areas adjacent to,
or in close proximity to, the border, the Government
responsible for such development shall ensure that all
necessary precautionary measures are taken to prevent
or control pollution of the environment across the
border.
ARTICLE 17
UTILISAT 10N AND CONSERVATION OF NATURAL RESOURCES
The two Governments shall, as appropriate and at the
request of either Government, consult each other on
matters regarding the utilisation and conservation
of such natural resources as fresh water and forest
resources (.including wildlife) in areas adjacent to,
or in close proximity to, the border, with a view to
preventing the adverse effects which might arise
from the exploitation of such resources.
ARTICLE 18
PROMOTION OF THE AGREEMENT
The two Governments shall promote amongst their
people, particularly those in the Border Area, an

, I
understanding of the Agreement in order to develop
a stable and harmonious border regime, reflecting
the good-neighbourly relations between the two
countries.
A R T !C L E _ 1 9
CONSULTAT I O N AND REVIEW
1. The two Governments shall, if so required,
consult each other on the implementation,

♦,
operation and scope of this Agreement.

This Agreement may bn reviewed upon the
expiration of each five year period
beginning from the date of the exchange
of the instruments of ratification.
The members of the Joint liorder Committee
may make recommendations to their respective
Governments on any mutters concerning border
arrangements, not specifically regulated by
this Agreement.
ARTICLE 20
SIGNATURE AND RATIFICATION
This Agreement is subject to ratification in
accordance with the constitutional requirements
of each country, and shall enter into f'^rce on
the day on which the instruments of ratification
are exchanged.
On the day this Agreement enters into force,
it replaces the Agreement between the
Government of Indonesia and the Government
of Australia (acting on Its c-v/n behalf and
on behalf of the Government of Papua New Cui rvt**) ,

,
concerning Administrative Border Arrangements
as to the border between Papua New Guinea a-d
Indonesia, dated the 13th day of November
one thousand nine hundred and .seventy-three.


Sri Mulyani

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Sri Mulyani

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga ^ ^ ^M jgjg

SRI MULYANI /03821145

PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH

Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

PSRJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMSRTKTAJf

RI-PAPUA NUGINI TEIiTAHG PEN5ATVRAK

liijta ^ b a t a j ahtar e s u r a s t:a t t

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA

Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

PERJANJIAN BIIjAX^KAl PE.-^nlliPAH

RI-PAPUA NUGINI TEUTa :;0 PENaA-URAi.

LINTAS 3ATAS AI3TAR N E U R A 3UATV TTTIJAVAS

DIAJUKAN UNTUX KELENGKAPI TUG AS

DAN MEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK

MENCAPAI GELAR SARJANA HUKUM

HE/BMWANf PS « NQT0B1P0ER0, >

ABDOEL RASJID^S.H., Ii.L.MT >^MAN RAMFEAN, 5«H.t M .S

^PMULTAS HUKUM UtflVERSITAS AIRLANGGA

Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

Dengan asma A lla h Yang Maha P en gasih dan Maha Pe-

nyayang, a lh a m d u lilla h s e g a la p u jl b a g i A llah yang te lu h

melimpahkan t a u f ik dan hidayahnya, seh in gg a saya dapat

m enyelesaikan tu g a s penyususnan s k r i p s i i n i , y a it u suatu

p ersv a ra ta n yang harus d ip en u h i untuk m eraih g e la r kes«*’ -

janaan d i F a k u lta s Hukum U n iv e r s ita s A irla n g g a Surabayu.

Dal am kesempatan i n i eaya sampaikan ucapan te rU .a

k a s ih kepada bapak Hermawan s e la k u doacn pembimbing, s e r -

t a bapak B osy ld dan bapak Eman se la k u dosen p en gu ji*

Ucapan te rim a k a s ih ju g a saya sampaikan kepada

ib u n d a d en gan .d gaaya yang t ia d a pu tu s, s e r t a saya sam pai-

kan p u la kepada kakak-kakak saya a ta s j e r i h payahnya te-

la h membantu saya dalam m enyelesaikan s t u d i.

A khirnya t ia d a g a d in g yang tak r e t a k , tentunya

dalam s k r i p s i i n i masih te rd a p a t kekurangan , harapan

saya semoga s k r ip s i i n i berm anfaat b a g i ilm u hukum khu-

susnya dan m asyarakat umumnya.

Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

3. Alasan P cm ilih an Judul ..............................................4

4 . Tujuan PenuliBan ............................................................5

II* PERLUNYA PERJANJIAN PERBATASAN SETELAH TERJA-

DINTA PERUBAHAN KEKUASAAN DI I RI AN BARAT DAN

IRIAN TIMUR................ ' ......................... ............................. t

1 , Perubahan Kekuasaan Atas W ilayah I r ia n

2. Perubahan Kekuasaan Atas Wilayah I r i a n

3* M asaiah-m asalah yang Timbul d i tfilayah

III. PERJANJIAN BILATERAL ANTARA INDONESIA DAN

PAPUA NUGINI .......................................................................17

Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

1 . P e r ja n jia n B i la t e r a l Tentang P erbatasan I r ia n

Jaya Dan Papua N ugini S ebagai Tanda Pengakuan

K edaulatan M asing-m asing Negara ....................... 1 7

2; I s i P e r ja n jia n P erbatasan ......................... ; . . . . 20

3. K o o rd in a s i Pengawasan Atas W ilayah P erb a ta -

4 . P ela n g ga ra n -p ela n g gara n v ang Timbul S e r ta -

IV . KESIMPTJLAN DAN SARAN ....................................... ............... 36

A. Kesim pulan ....................................................................... 36

Skripsi PERJANJIAN BILATERAL ANTARA PEMERINTAH SRI MULYANI

S e tia p n eg a ra menurut hukura in t e r n a s io n a l mempunvai

hak didalam w ilavah nya untuk m enjalankan kedaulatannya,

semua o ra n g -o ra n g .dan b a ra n g -b a ra n g yang ada didalam d a e -

rah suatu n e g a ra b e ra d a dibawah kekuasaan t e r t i n g g i d a ri

Ruang b e rla k u kekuasaan t e r t i n g g i i n i d ib a t a s i o le h

hanva m erailiki kekuasaan t e r t i n g g i didalam b a ta s -b a t a s wi

Namun dem ikian hubungan b a ik a n ta ra I n d o n e s ia de

n g i ketegangan s e r t a kesalahpahaman yang menyangkut p er

b atasan atau bahkan mungkin s e b a lik n y a . D ari perm asalah

p erb a ta sa n s e r t a bagairaana m engatasi permasa

2. Apa p e rlu n v a p e r ja n jia n ten ta n g pengaturan p e r

lih adalah i " P e r ja n jia n B i l a t e r a l A ntara Pem erintah I n

g a r a dalam bentuk t e r t u l i s dan d ik u a s a i o le h hukum i n

la n g su n g , dalam h a l i n i t a la h Papua N u g in i, sebab me