Topik 2

TATA CARA PENYUSUNAN

RENCANA PEMBANGUNAN
JANGKA MENENGAH DAERAH
Dr. Ir. Iwan Kustiwan, MT
KK-PPK SAPPK ITB
SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN
Dasar Hukum
1. Undang-undang No. 25 Tahun 2014 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86
Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan
Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah
Daerah
Kerangka Materi UU No. 25/2004 tentang
SPPN terdiri dari 10 Bab, 37 pasal
I. Ketentuan Umum
II. Asas dan Tujuan
III. Ruang Lingkup Perencanaan Pembangunan
Nasional
IV. Tahapan Pembangunan Nasional
V. Penyusunan dan Penetapan Rencana
VI. Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana
VII. Data dan Informasi
VIII. Kelembagaan
IX. Ketentuan Peralihan
X. Ketentuan Penutup
AZAS DAN TUJUAN
PEMBANGUNAN NASIONAL :
• Diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan
prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan,
berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta
kemandirian dengan menjaga keseimbangan
kemajuan dan kesatuan Nasional.
• Disusun secara sistematis, terarah, terpadu,
menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan.
PEMBANGUNAN DAERAH:
• disusun untuk menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan.
SPPN diselenggarakan berdasarkan Asas Umum
Penyelenggaraan Negara:
• Asas kepastian hukum
• Asas tertib penyelenggaraan negara
• Asas kepentingan umum
• Asas keterbukaan
• Asas proporsionalitas
• Asas profesionalitas
• Asas akuntabilitas
Beberapa Pengertian Dasar
• Perencanaan: suatu proses untuk
menentukan tindakan masa depan yang tepat,
melalui urutan pilihan, dengan
memperhitungkan sumber daya yang tersedia.
• Pembangunan Nasional: upaya yang
dilaksanakan oleh semua komponen bangsa
dalam rangka mencapai tujuan bernegara.
• Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional: satu kesatuan tata cara
perencanaan pembangunan untuk
menghasilkan rencana-rencana pembangunan
dalam jangka panjang, jangka menengah, dan
tahunan yang dilaksanakan oleh unsur
penyelenggara negara dan masyarakat di
tingkat Pusat dan Daerah.
• Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP):
dokumen perencanaan untuk periode 20
(dua puluh) tahun.
• Rencana Pembangunan Jangka Menengah
(RPJM): dokumen perencanaan untuk
periode 5 (lima) tahun.
• Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Kementerian/Lembaga (Renstra-KL) :
dokumen perencanaan Kementerian/
Lembaga untuk periode 5 (lima) tahun.
• Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-
SKPD): dokumen perencanaan Satuan
Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5
(lima) tahun.
Ruang Lingkup Perencanaan Pembangunan

NASIONAL DAERAH
Dokumen Penetapan Dokumen Penetapan
Rencana Pembangunan UU Rencana Pembangunan Perda
Jangka Panjang Nasional (Ps. 13 Ayat 1) Jangka Panjang Daerah (Ps. 13 Ayat 2)
(RPJP-Nasional) (RPJP-Daerah)
Rencana Pembangunan PerPres Rencana Pembangunan Peraturan KDh
Jangka Menengah Nasional (Ps. 19 Ayat 1) Jangka Menengah Daerah (Ps. 19 Ayat 3)
(RPJM-Nasional) (RPJM-Daerah)
Renstra Peraturan Renstra Satuan Kerja Peraturan
Kementerian/Lembaga Pimpinan KL Perangkat Daerah Pimpinan SKPD
(Renstra KL) (Ps. 19 Ayat 2) (Renstra SKPD) (Ps. 19 Ayat 4)
Rencana Kerja Pemerintah Per Pres Rencana Kerja Pemerintah Peraturan KDh
(RKP) (Ps. 26 Ayat 1) Daerah (RKPD) (Ps. 26 Ayat 2)
Rencana Kerja Peraturan Rencana Kerja Satuan Kerja Peraturan
Kementerian/Lembaga (Renja Pimpinan KL Perangkat Daerah Pimpinan SKPD
KL) (Ps. 21 Ayat 1) (Renja SKPD) (Ps. 21 Ayat 3)
 Muatan Rencana Pembangunan

Tingkat Nasional

RPJP RPJM RKP RENSTRA K/L RENJA K/L

Penjabaran Tujuan • Penjabaran visi, misi,
Nasional ke dalam: program Presiden
• Berpedoman pada RPJP
Nasional
• Visi Materi:
• Misi 1. Strategi Pembangunan
• Arah Pembangunan Nasional
Nasional 2. Kebijakan Umum
3. Kerangka Ekonomi
Makro
4. Program kementerian,
lintas kementerian,
kewilayahan, dan lintas
kewilayahan yang
memuat kegiatan
dalam:
-Kerangka Regulasi
-Kerangka Anggaran
• Penjabaran RPJM Nasional • Berpedoman pada • Penjabaran Renstra
RPJMNasional K/L
Materi: Materi: Materi:
1. Prioritas Pembangunan 1. Visi-Misi 1. Kebijakan KL
Nasional 2. Tujuan, Strategi dan 2. Program dan
2. Rancangan Kerangka Kebijakan Kegiatan
Ekonomi Makro 3. Program-program Pembangunan
3. Arah Kebijakan Fiskal 4. Kegiatan Indikatif • Dilaksanakan
4. Program kementerian, Pemerintah
lintas kementerian, • Mendorong
kewilayahan, dan lintas Partisipasi
kewilayahan yang Masyarakat
memuat kegiatan dalam:
-Kerangka Regulasi
-Kerangka Anggaran
 Muatan Rencana Pembangunan

Tingkat Daerah

RPJPD RPJMD RKPD RENSTRA SKPD RENJA SKPD

Mengacu pada RPJP • Penjabaran visi, misi,
Nasional dan memuat: program Kepala Daerah
• Berpedoman pada RPJP
Daerah dan memperhatikan
RPJM Nasional
• Visi Materi:
• Misi 1. Strategi Pembangunan
• Arah Pembangunan Daerah
Daerah 2. Kebijakan Umum
3. Kerangka Ekonomi
Makro
4. Program SKPD, lintas
SKPD, kewilayahan, dan
lintas kewilayahan yang
memuat kegiatan dalam:
-Kerangka Regulasi
-Kerangka Anggaran
• Penjabaran RPJM Daerah • Berpedoman pada • Penjabaran Renstra
• Mengacu pada RKP RPJMD SKPD
Materi: Materi: Materi:
1. Prioritas Pembangunan 1. Visi-Misi 1. Kebijakan SKPD
Daerah 2. Tujuan, Strategi 2. Program dan
2. Rancangan Kerangka dan Kebijakan Kegiatan
Ekonomi Makro Daerah 3. Program-program Pembangunan
3. Arah Kebijakan Keuangan 4. Kegiatan Indikatif • Dilaksanakan
Daerah Pemerintah
4. Program SKPD, lintas Daerah
SKPD, kewilayahan, dan • Mendorong
lintas kewilayahan yang Partisipasi
memuat kegiatan dalam: Masyarakat
-Kerangka Regulasi
-Kerangka Anggaran
SIKLUS Perencanaan Pembangunan – Perencanaan Tata Ruang

Rencana Pemb. Jangka Panjang - RPJP (20 th) RPJP

RTRW Nasional (20 th) RTRWN

RTRW Propinsi (20 th) RTRW Prop

RTRW Kabupaten/Kota (20 th) RTRW Kab/Kota

20 tahunan (antaradministrasi pemerintahan)

RPJM Daerah RPJM Daerah RPJM Daerah RPJM Daerah RPJM Daerah

Renstra SKPD Renstra SKPD Renstra SKPD Renstra SKPD Renstra SKPD
5 tahunan (tiap administrasi pemerintahan)

RKPD dan Renja SKPD

APBD tahunan

0 5 10 15 20 25 th
Alur Perencanaan dan Penganggaran

Pedoman
Renstra Renja Pedoman Rincian

PEMERINTAH PUSAT
KL KL RKA - KL APBN

Pedoman Diacu

Pedoman Dijabar- Pedoman

RPJP RPJM kan
Nasional Nasional RKP RAPBN APBN

Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

Pedoman Dijabar-

PEMERINTAH DAERAH
RPJP RPJM kan RKP Pedoman
Daerah Daerah Daerah RAPBD APBD

Pedoman Diacu

Pedoman Pedoman
Renstra Renja RKA SKPD Rincian
SKPD SKPD APBD

UU SPPN
UU KN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD)
Perencanaan Pembangunan Daerah
Rencana
2. Rencana Pembangunan Jangka
Pembangunan
Menengah Daerah (RPJMD)
Daerah

Perencanaan 3. Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Pengendalian (RKPD)
Evaluasi
1. Renstra Perangkat Daerah
Rencana
Perangkat
Daerah
2. Renja Perangkat Daerah
KETERKAITAN ANTARA PERENCANAAN PEMBANGUNAN
DAN PERENCANAAN TATA RUANG
PROSES PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
a. Perencanaan Pembangunan daerah yang berorientasi terhadap proses :
Dilaksanakan dengan menggunakan metode dan
Teknokratik kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan
sasaran pembangunan Daerah

Dilaksanakan dengan melibatkan berbagai

Partisipatif
pemangku kepentingan

Menerjemahkan visi dan misi Kepala Daerah

terpilih kedalam dokumen perencanaan
Politis
pembangunan jangka menengah yang dibahas
bersama dengan DPRD.
Diselaraskan dalam musyawarah pembangunan
Atas-bawah & yang dilaksanakan mulai dari Desa, Kecamatan,
Bawah-atas Daerah kabupaten/kota, Daerah provinsi, hingga
nasional.
PRINSIP
b. PERENCANAAN
Perencanaan PEMBANGUNAN
Pembangunan daerah yang berorientasi padaDAERAH
substansi :

Dilaksanakan dengan mempertimbangkan keseluruhan

unsur/bagian/kegiatan pembangunan sebagai satu
Holistik- kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan
tematik dan/atau permasalahan yang saling berkaitan satu
dengan lainnya.

Dilaksanakan dengan menyatukan beberapa

kewenangan ke dalam satu proses terpadu dan
Integratif
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan
Pembangunan Daerah

Dilaksanakan dengan mempertimbangkan dimensi

Spasial
keruangan dalam perencanaan
TAHAPAN DAN TATA CARA PENYUSUNAN RPJMD
DUKUMEN RPJMD
1. Pendahuluan
2. Gambaran Umum Daerah
3. Gambaran Keuangan Daerah
4. Permasalahan dan Isu-isu Strategis
Daerah
5. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
6. Strategi, Arah Kebijakan dan Program
Pembangunan Daerah
7. Kerangka Pendanaan Danprogram
Perangkat Daerah
8. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah
9. Penutup
CONTOH
Perumusan Isu Strategis
dalam RPJMD
CONTOH
Perumusan Isu Strategis
dalam RPJMD
CONTOH
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
CONTOH
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
CONTOH
TAHAPAN PEMBANGUNAN
CONTOH
INDIKATOR KINERJA UTAMA