TUGAS LAPORAN

LOGISTIK PENANGGULANGAN BENCANA

Disusun Oleh Kelompok 5 :

1. Wenny Hartati (1826010035)

2. Eva Putri Septiasari (1826010027)

3. Erollah Oktobero (1826010032)

4. Yogi Es Memed (1826010023)

5. Yupari (1826010025)

6. Hernita Puspita Sari (1826010010)

Dosen Pengampu : Ns. Fernalia,S.Kep.,M.Kep

PROGRAM STUDI S1 ILMU KEPERAWATAN

SEKOLAH TINGGI ILMU KESEHATAN (STIKES)

TRI MANDIRI SAKTI

BENGKULU

2021
 KATA PENGANTAR

Keanugrahan inspirasi dari Tuhan Yang Maha Esa menjadi kekuatan

kepada penulis untuk segera dapat menyelesaikan makalah ini. Oleh karena itu,
tiada ada kata yang terindah selain dapat mengucapkan rasa syukur yang tak
terhingga karena penulis dapat menyelesaikan tugas laporan yang berjudul
”Logistik Penanggulangan Bencana”

Tugas Laporan ini adalah salah satu dari tugas mata kuliah Health Disaster
Management . Di dalam Laporan ini yang berjudul “Logistik Penanggulangan
Bencana” menjelaskan agar mahasiswa dapat mengetahui lebih dalam lagi tentang
logistik penanggulangan bencana.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada dosen pengampu Ns.

Fernalia,S.Kep.,M.Kep, yang telah memberi tugas laporan ini. Jika didalam
laporan ini masih banyak kekurangan dan kesalahan, maka penulis memohon
maaf.

Bengkulu, Februari 2021

Penulis

ii
 DAFTAR ISI

COVER............................................................................................................i
KATA PENGANTAR ................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................. iii

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................................. 2
C. Tujuan Penulisan ................................................................................... 2

BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian Logistik Pada Bencana ...................................................... 3
B. Lingkup Logistik Bantuan Kemanusiaan ............................................ 4
C. Pihak Yang Terlibat Dalam Logistik Penanggulangan Bencana ......... 5
D. Proses Manajemen Logistik dalam Penanggulangan Bencana ............ 6
E. Faktor Mendukung Berjalannya Sistem Manajemen Logistik Pada
Bencana ................................................................................................ 8
F. Peralatan Dalam Manajemen Logistik Pada Bencana ......................... 8
G. Peran Penting Logistik Dalam Upaya Penanggualngan Bencana ....... 9
H. Pengertian Manajemen Persediaan Pada Saat Bencana ....................... 9

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................... 11
B. Saran .................................................................................................... 11
DAFTAR PUSTAKA

iii
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Bencana alam merupakan suatu kejadian atau hal buruk yang tak
diinginkan oleh semua orang. Namun bencana bisa terjadi tanpa kita duga
dan kita sadari. Bencana alam itu sendiri bisa diakibatkan oleh tingkah
laku manusia yang tidak peduli terhadap alam sekitar, sehingga sering
kalikita melihat bahkan tekena dampak bencana itu sendiri. Dapat kita
lihat dalam beberapa tahun belakangan ini, frekuensi bencana alam di
pulau jawa mengalami peningkatan. Dan baru-baru ini telah terjadi
bencana banjir di wilayah Soreang, Kabupaten Bandung Selatan yang
harus menngelamkan ratusan bahkan ribuan rumah.
Berdasarkan paparan di atas,usaha pencegahan serta
penanggulangan harus cepat dan tepat wajib dilakukan. Dalam pencegahan
dan penanggulangan itu sendiri, ada hal yang perlu diperhatikan dalam
pelaksanaannya, yaitu manajemen logistic dalam penanggulangan bencana
atau yang kita kenal manajemen logistic bencana. Logistik merupaka suatu
ilmu atau seni, serta proses mengenai perencanaan dan penentuan
kebutuhan pengadaan, penyimpanan, penyaluran dan pemeliharaan serta
pengahpusan material/alat. Sedangkan logistik dalam pengertian
manajemen bencana itu sendiri merupakan segala sesuatu yang dapat
digunakan untuk kebutuhan hidup manusia, baik pangan, sandang, papan,
dan turunannya.
Ketika saat bencana, sebelum maupun sesudah bencana,
ketersediaan logistic mempunyai peran yang sangat penting dan
merupakan syarat mutlak ketika terjadi bencana karena hal berikut sangat
berhubungan langsung dengan kelangsungan hidup korban bencana. Oleh
karena itu, sangat penting bagi kita mengetahui system dan manajemen
logistic ketika terjadi bencana. Sehingga bisa mnecegah atau setidaknya
meminimalisir hal buruk ketika terjadi bencana.

1
B. Rumusan Masalah
1. Apa pengertian logistik pada bencana ?
2. Bagaimana lingkup logistik bantuan kemanusiaan ?
3. Siapa saja pihak yang terlibat dalam logistik penanggulangan bencana?
4. Bagaimana proses manajemen logistik pada bencana ?
5. Apa saja faktor yang mendukung berjalanannya sistem manajemen
logistik pada bencana ?
6. Apa saja peralatan dalam manajemen logistik pada bencana ?
7. Bagaimana peran penting logistik dalam upaya penanggulangan
bencana ?
8. Apa pengertian manajemen persediaan pada saat bencana ?

C. Tujuan Penulisan
1. Untuk mengetahui pengertian Logistik pada Bencana.
2. Untuk mengetahui lingkup logistik bantuan kemanusiaan.
3. Untuk mengetahui pihak yang terlibat dalam logistik penanggulangan
bencana.
4. Untuk mengetahui proses Manajemen Logistik pada bencana.
5. Untuk mengetahui faktor yang mendukung berjalanannya sistem
Manajemen Logistik pada bencana.
6. Untuk mengetahui peralatan dalam Manajemen Logistik pada bencana.
7. Untuk mengetahui peran penting Logistik dalam Upaya
Penanggulangan Bencana.
8. Untuk mengetahui pengertian Manajemen Persediaan pada saat
bencana.

2
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Logistik pada Bencana

Menurut Peraturan Badan Nasional Penanggulangan Bencana
(BNPB) No. 13. Tahun 2008 tentang Pedoman Manajeman Logistik
dan Peralatan Penanggulangan Bencana, pengertian logistik adalah segala
sesuatu yang berwujud dan dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan
dasar hidup manusia yang terdiri dari sandang, pangan, dan papan atau
turunannya. Termasuk dalam kategori logistik adalah barang habis pakai
atau dikonsumsi, misalnya sembilan bahan pokok (sembako), obat-obatan,
pakaian dan kelengkapan, air, tenda, jas tidur dan sebagainya.
Bencana dan tindakan destruktif menuntut upaya logistik yang
lebih tinggi dalam hal pengetahuan dan biaya karena kejadian bencana
mendadak memerlukan respon yang sangat cepat di daerah-daerah yang
hancur. Berbagai jenis bencana perlu dikelola dengan cara pendekatan
solusi yang berbeda. Logistik adalah unsur yang paling penting dalam
setiap upaya bantuan kemanusiaan atau bantuan bencana dan bagaimana
cara kita mengelola logistik bantuan kemanusiaan akan menentukan
apakah operasi penanggulangan bencana tersebut sukses atau gagal (Van
Wassenhove, 2006). Namun demikian, logistik juga menjadi aktivitas
yang paling mahal dari setiap bantuan bencana. Berdasarkan studi,
diperkirakan bahwa biaya logistik untuk penanggulangan bencana sekitar
80% dari totalbiaya dalam bantuan bencana (Van Wassenhove, 2006).
Manajemen logistik untuk penanggulangan bencana dikenal
dengan logistik kemanusiaan (humanitarian logistics) atau sering disebut
juga dengan logistik bantuan kemanusiaan. Logistik kemanusiaan
merupakan kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian aliran
bantuan kemanusiaan secara efisien, hemat biaya dan penyimpanan
bantuan kemanusiaan serta informasi terkait, dari titik asal ke titik

3
 konsumsi untuk tujuan mengurangi penderitaan korban bencana (Thomas
dan Kopczak, 2005).
Dalam konteks bencana, tentu penting untuk memastikan
pengiriman bantuan kemanusiaan yang efisien dan efektif, sehingga
kebutuhan jenis bantuan kemanusiaan yang sesuai dan relawan dapat
mencapai ke lokasi korban dengan cepat dan tepat. Optimalisasi
kinerja logistik bantuan kemanusiaan mensyaratkan bahwa semua
hubungan antara pihak atau pelaku yang terlibat dalam penanggulangan
bencana dikelola melalui pendekatan terpadu secara efisien dan efektif
dalam mengkoordinasikan kinerja antar-organisasi, menghilangkan
redundansi, dan memaksimalkan efisiensi seluruh rantai pasok darurat.

B. Lingkup Logistik Bantuan Kemanusiaan

Manajemen bencana sering digambarkan sebagai proses yang
terdiri dari beberapa tahap, yaitu: (1) mitigasi; (2) persiapan; (3) respon;
dan (4) rekonstruksi. Keempat tahapan itu merupakan siklus manajemen
bencana. Fokus pada logistik dan manajemen rantai pasokan, proses yang
melibatkan logistik terutama menyangkut persiapan, respon, dan
rekonstruksi secara bersama-sama merupakan aliran logistik kemanusiaan.
Antara Lain :
1. Tahapan Mitigasi
Mengacu pada identifikasi dan sistem hukum, sosial, dan
infrastruktur untuk mengurangi dampak risiko bencana. Mitigasi
bencana berhubungan dengan tanggung jawab pemerintah dan tidak
melibatkan partisipasi langsung logistik.
2. Tahapan Persiapan
Mengacu pada berbagai operasi yang terjadi selama periode
sebelum bencana terjadi. Tahap ini menggabungkan berbagai strategi
yang memungkinkan pelaksanaan respon operasional penanggulangan
bencana yang sukses. Tahapan ini sangat penting karena untuk
menghindari konsekuensi kemungkinan bencana. Tahapan ini juga
mencakup upaya yang dibuat dan pengalaman dalam beradaptasi dari

4
 kejadian bencana di masa lalu sehingga dapat memenuhi tantangan
baru.
3. Tahapan Respon
Mengacu pada berbagai operasi yang langsung diimplementasikan
setelah bencana terjadi. Pada tahap respon, koordinasi dan kolaborasi
antara semua pihak yang terlibat dalam darurat bantuan kemanusiaan
perlu dilakukan. Tahapan ini memiliki dua tujuan utama (Cozzolino et
al, 2012), yaitu :
 Tujuan pertama adalah untuk segera merespon dengan
mengaktifkan jaringan sementara atau jaringan darurat.
 Tujuan kedua adalah untuk mengembalikan dalam waktu
sesingkat mungkin layanan dasar dan pengiriman barang ke
penerima bantuan bencana.
4. Tahap Rekonstruksi
Mengacu pada operasi yang berbeda setelah terjadinya bencana.
Tahapan ini melibatkan rehabilitasi dan bertujuan untuk mengatasi
masalah dampak bencana dari perspektif jangka panjang. Efek dari
bencana dapat terus berdampak untuk jangka waktu yang panjang dan
memiliki konsekuensi parah pada penduduk yang terkena bencana.

Dalam penanggulangan bencana, logistik memainkan peran

penting. Logistik memberikan layanan antara kesiapsiagaan dengan
penanggulangan bencana, antara pengadaan dan distribusi bantuan
kemanusiaan dengan peralatan, antara BNPB dengan BPBD, dan logistik
juga memainkan peran penting dalam efektivitas dan tanggap dalam
hampir semua program bantuan kemanusiaan, seperti: kesehatan,
makanan, shelter, air, dan sanitasi.

C. Pihak yang Terlibat dalam Logistik Penanggulangan Bencana

Logistik bantuan kemanusiaan mencakup beberapa aktivitas dan
melibatkan banyak pihak, mulai dari aktivitas persiapan, perencanaan,
pengadaan, transportasi & distribusi, penyimpanan, tracking, dan

5
 pelalubeaan (customs clearance). Umumnya para pihak yang terlibat
dalam serangkaian aktivitas rantai pasok bantuan kemanusian, antara lain :
1. Donor dari dalam negeri maupun luar negeri, donor dari pemerintah,
perusahaan, warga, maupun NGO (Non-Governmental Organization).
2. NGO (Non-Governmental Organization). nasional, PMI, dan
BNPB/BPBD.
3. Penyedia jasa transportasi: darat, udara, laut, sungai, dan kereta api.
4. Penyedia jasa pergudangan.
5. Perusahaan pengurusan jasa transportasi ( freight forwarding) .
6. Bea cukai.
7. Penerima bantuan.

D. Proses Manajemen Logistik dalam Penanggulangan Bencana

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana No. 13
Tahun 2008 tentang Pedoman Manajemen Logistik dan Peralatan
Penanggulangan Bencana telah menetapkan bahwa proses manajemen
logistik dalam penanggulangan bencana ini meliputi delapan tahapan
sebagai berikut :
1. Perencanaan Kebutuhan Bantuan Kemanusiaan
Proses perencanaan kebutuhan dalam manajemen logistik
penanggulangan bencana merupakan langkah awal untuk mengetahui
bantuan apa yang dibutuhkan, siapa yang membutuhkan, serta di mana,
kapan, dan bagaimana cara menyampaikan kebutuhan tersebut.
Kegiatan perencanaan kebutuhan ini memerlukan ketelitian dan
kemampuan untuk mengetahui secara pasti kondisi korban bencana
yang akan ditanggulangi.
2. Pengadaan dan Penerimaan Bantuan Kemanusiaan
Pengadaan merupakan kegiatan penting dalam mendapatkan
material bantuan kemanusiaan dan peralatan untuk memenuhi
kebutuhan dalam penanggulangan bencana secara tepat jenis barang,
tepat kuantitas, tepat kualitas, tepat waktu, tepat harga, dan

6
 pelaksanaan prosedur. Selain itu, pengadaan juga menjadi isu penting
dalam kepatuhan pada peraturan dengan harga yang paling efisien.
Proses pengadaan dan penerimaan bantuan untuk penanggulangan
bencana dimulai dari pencatatan atau inventarisasi termasuk kategori
bantuan kemanusiaan, dari mana bantuan diterima, kapan diterima,
apa jenis bantuannya, seberapa banyak jumlahnya, bagaimana cara
menggunakan atau mengoperasikan bantuan kemanusiaan yang
disampaikan, apakah ada permintaan, dan untuk siapa bantuan
kemanusiaan ini ditujukan.
3. Pergudangan dan/atau Penyimpanan Bantuan Kemanusiaan
Proses penyimpanan dan pergudangan dimulai dari data
penerimaan bantuan yang diserahkan kepada unit pergudangan dan
penyimpanan disertai dengan berita acara dan bukti penerimaan
bantuan kemanusiaan.
Pencatatan data penerimaan antara lain meliputi jenis barang
bantuan apa saja yang dimasukkan ke dalam gudang, berapa
jumlahnya, bagaimana keadaannya, siapa yang menyerahkan, siapa
yang menerima, cara penyimpanan menggunakan metode barang yang
masuk terdahulu dikeluarkan pertama kali atau FIFO (first-in first-out)
dan/atau menggunakan metode LIFO (last-in first-out).
4. Perencanaan Pendistribusian Bantuan Kemanusiaan
Dalam perencanaan pendistribusian bantuan ini dilakukan
pendataan : siapa saja yang akan menerima bantuan, prioritas bantuan
kemanusiaan yang diperlukan, kapan waktu penyampaian, lokasi, cara
penyampaian, alat transportasi yang digunakan, siapa yang
bertanggung jawab atas penyampaian tersebut.
5. Pengangkutan Bantuan Kemanusiaan
Berdasarkan data perencanaan pendistribusian, maka dilaksanakan
pengangkutan. Data yang dibutuhkan untuk pengangkutan adalah:
jenis bantuan kemanusiaan yang diangkut, jumlah, tujuan, siapa yang
bertanggung jawab dalam keamanan perjalanan, dan siapa yang
bertanggung jawab menyampaikan kepada penerima.

7
 6. Penerimaan Bantuan Kemanusiaan di Tujuan
Aktivitas yang harus dilaksanakan dalam penerimaan bantuan di
tempat tujuan adalah :
a. Mencocokkan antara data di manifest pengangkutan dengan
jenis bantuan yang diterima.
b. Memeriksa kembali : jenis, jumlah, berat, dan kondisi bantuan.
c. Mencatat tempat pemberangkatan, tanggal waktu kedatangan,
sarana transportasi, pengirim, dan penerima bantuan.
d. Membuat berita acara serah terima dan bukti penerimaan.
7. Penghapusan Bantuan Kemanusiaan
Yaitu tahapan apabila logistik dan peralatan dialihkan
kepemilikannya atau tidak dapat digunakan atau hilang atau musnah.
Pengahapusan dilakukan dengan permohonan penghapusan oleh
penjabat yang berwenang melalui proses penghapusan dan diakhiri
dengan berita acara penghapusan.
8. Pertanggungjawaban
Seluruh proses manajemen logistik bantuan kemanusiaan yang
telah dilaksanakan harus dibuat pertanggungjawabannya.
Pertanggungjawaban penanggulangan bencana, baik keuangan maupun
kinerja, dilakukan pada setiap tahapan proses dalam bentuk laporan
dengan prinsip akuntabilitas dan transparansi.

E. Faktor Yang Mendukung Berjalannya Sistem Manajemen Logistik

Pada Bencana
Faktor yang mendukung berjalannya sistem manajemen logistik pada
bencana yaitu :
1. Kemampuan infrastruktur.
2. Ketersediaan dan jumlah alat trasnportasi penanggulangan bencana
baik secara nasional, regional, lokal, maupun setempat.
3. Perlunya pertimbangan faktor politis dan konflik di masyarakat.
4. Sistem informasi dan pengendaliannya.

F. Peralatan dalam Manajemen Logistik pada Bencana

8
 Peralatan dalam manajemen logistik pada bencana antara lain :
1. Alat transportasi, baik darat, udara, maupun laut.
2. Alat-alat berat.
3. Tenda yang berukuran kecil maupun besar.
4. Peralatan medis dan obat-obatan.
5. Makanan instant.
6. Alat penyedia air bersih.

G. Peran Penting Logistik dalam Upaya Penanggulangan Bencana

Logistik memiliki peran penting dalam upaya penanggulangan
bencana terutama pada saat prabencana, kesiapsiagaan, dan respon
penanganan bencana. Pengelolaan logistik yang efektif, efisien, dan andal
menjadi faktor penting dalam penanggulangan bencana. Logistik
penanggulangan bencana perlu melibatkan banyak pihak untuk
mengurangi risiko dampak bencana. Sinergi dan kolaborasi dari
pemerintah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dan perusahaan swasta
di sektor penyedia jasa logistik perlu dibangun. Pemanfaatan seluruh
kapasitas dan kapabilitas BUMN sektor logistik dapat dilakukan pada
setiap tahapan proses logistik penanggulangan bencana, mulai dari
prabencana, darurat, dan pascabencana.
Salah satu BUMN sektor logistik yang dapat dimanfaatkan peran
dan kapabilitasnya adalah Pos Indonesia. Ketersebaran dan keterjangkauan
kantor-kantor pos di seluruh penjuru nusantara, yang menghubungkan
antara jaringan fisik kantor pos sebagai hub atau node dengan moda
transportasi dan sistem teknologi informasi, memungkinkan kantor pos
dapat secara cepat menginformasikan kebutuhan bantuan kemanusiaan,
infrastrutur transportasi, dan tempat penyimpanan yang dapat digunakan;
jalur, moda, dan kapasitas transportasi yang tersedia, dan pola distribusi
bantuan kemanusiaan yang efektif.

H. Pengertian Manajemen Persediaan pada saat bencana

9
 Persediaan merupakan simpanan material yang berupa bahan
mentah, barang dalam proses dan barang jadi. Sedangkan manajemen
persediaan adalah aktivitas mempertahankan jumlah persediaan pada
tingkat yang dikehendaki. Pada produk barang, pengendalian persediaan
ditekankan pada pengendalian material. Pada produk jasa, pengendalian
diutamakan sedikit pada material dan banyak pada jasa pasokan karena
konsumsi sering kali bersamaan dengan pengadaan jasa sehingga tidak
memerlukan persediaan.

10
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Manajemen logistik untuk penanggulangan bencana dikenal
dengan logistik kemanusiaan (humanitarian logistics) atau sering disebut
juga dengan logistik bantuan kemanusiaan. Logistik kemanusiaan
merupakan kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian aliran
bantuan kemanusiaan secara efisien, hemat biaya dan penyimpanan
bantuan kemanusiaan serta informasi terkait, dari titik asal ke titik
konsumsi untuk tujuan mengurangi penderitaan korban bencana (Thomas
dan Kopczak, 2005).
Logistik memiliki peran penting dalam upaya penanggulangan
bencana terutama pada saat prabencana, kesiapsiagaan, dan respon
penanganan bencana. Pengelolaan logistik yang efektif, efisien, dan andal
menjadi faktor penting dalam penanggulangan bencana. Logistik
penanggulangan bencana perlu melibatkan banyak pihak untuk
mengurangi risiko dampak bencana. Sinergi dan kolaborasi dari
pemerintah, Badan Usaha Milik Negara (BUMN), dan perusahaan swasta
di sektor penyedia jasa logistik perlu dibangun. Pemanfaatan seluruh
kapasitas dan kapabilitas BUMN sektor logistik dapat dilakukan pada
setiap tahapan proses logistik penanggulangan bencana, mulai dari
prabencana, darurat, dan pascabencana.

B. Saran
Diharapakn masyrakat dapat menjaga lingkungan sekitar yang bisa
memacu terjadinya bencana yang tidak kita inginkan, serta masyarakat
dapat memahami dan mengetahui pencegahan serta penanggulangan
bencana yang dapat berguna bagi korban bencana tentunya.

11
 DAFTAR PUSTAKA

Hadi, W. Z., Hadiguna, R. A. (2015). Model Kebijakan Penetapan Institusi Masjid

sebagai Shelter dalam Sistem Logistik Bencana di Kota Padang. Jurnal
Optimasi Sistem Industri, 14(1), 16 –33 0

Saraswati, Winda. Dkk. 2015. Makalah Tanggap Darurat Bencana.

https://windayuliasaraswati.wordpress.com/2015/05/30/5/. Dakses pada
tanggal 28 Oktober 2017)

Setiawan, Eko. 2015. Seri Bencana: Logistik di dalam Konteks Manajemen

Bencana. https://www.kompasiana.com/eko_setiawan/seri-bencana-logistik-
di-dalam-konteks-2017).

Zaroni, Dr. 2017. Manajemen Logistik Penanggulangan Bencana

(Bagian #1). http://supplychainindonesia.com/new/manajemen-logistik-
penanggulangan-bencana-

Zaroni, Dr. 2017. Manajemen Logistik Penanggulangan Bencana

(Bagian #2). http://supplychainindonesia.com/new/manajemen-logistik-
penanggulangan-bencana-