ALSA INDONESIA SPECIALIZED RESEARCH TEAM Audiensi dengan Tim Serap Aspirasi UU Cipta Kerja 08 Januari 2021 slesindoneeia.org Tinjauan Yuridis Rancangan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Ten Modal Dasar Perseroan Serta Pendaftaran Pendirian, Perubahan, Dan Pembubaran Perseroan Yang Me! Kriteria Untuk Usaha Mikro Dan Kefeat nla fa ial TT) ay satan tpita mene Board ee i LE AISRT ) oa re) a JANUARY 2021 iad Peer Cy Era fee) Cena erty oie reo AtsaLcur oofsomuaneicons accom Latar Belakang Penelitian + Sokios UMKc¥ menyerap tonaga kerja sebesar ‘97% dari total tonaga kerja di Indonesia. Sota ‘memberkan sumbangan yang besardalarn Derekonomian nacional. Sekltar 60% dar Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia berasal dari sontibusi UMK-M. + ada keryataannys cl lepangen,trdapat berbagsi hambatan dalam perkernbangan UMICM, + Pada tahun 2020, Badan Koordinast Penanaman Nodal menargetkan indonesia ‘untuk mendudkiperingkat ke-40teriait 12386 of doing business 2020. + (Gporan Bank Dui pace Wedd Bank Ease ‘of Doing Business Survey 2020 ‘menunjukkan Indonesia menduduki peringkat 73. BD raorontn 08 Jenuar 2021 + Hukum sebago sarana pembangunan (Pi. Mochtar Kusumaatmagja) Pada tangga § Oktober 2020, DPR-AI bersama pemernia telah mengesahkan UU No. 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja 6 (enam) poln perubahan slam UU Cote Ker ‘A modal dasar, 8. pendrin Perseroan urtuk UMK; ©. pemystaan penciian; format iian penaanan pecnyataan pendia, kewajiban membuatlaperan kevangan; dan F pengubahan status Perserean untuk Unk menjadi Perseroan eraturan pelaksana a lar dalam Rancangaa Peraturan Pemerintah tertang Modal DasarPerseroan seria Pendaftaran Pendian, Peruoahan, dan Pereuberan Perseroan yang ‘Memenuhikiteria Untuk Usaha Miro dan Keo (RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMM). ©faumunmncons sccaron // nsamnounn Rumusan Masalah 1. Bagaimana urgensi pengaturan modal dasar Perseroan serta pendaftaran pendirian, perubahan, dan pembubaran Perseroan yang memenuhi kriteria untuk usaha mikro dan kecil? 2. Bagaimana kesesuaian pengaturan dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Modal Dasar Perseroan serta Pendaftaran Pendirian, Perubahan, dan Pembubaran Perseroan yang Memenuhi kriteria Untuk Usaha Mikro dan Kecil dengan UU Cipta Kerja? slesindoneeia.orgSTEREnesE" / SATE Metode Penelitian JENIS SPESIFIKASI PENDEKATAN Yuridis Normatif Deskriptif Analtis Statute Approach Comparative Approach TAHAP Studi kepustakaan dengan ‘mengkaji data sekunder berupa bbahan hukum primer, sekunder, dan tersier. ANALISIS DATA Metode Normatif, Kualitatit 08 Jenuari 2021Sat rai ar ere Urgensi Pengaturan Modal Dasar cles Keres M ecolaTe real ec TammnT ACL ah Lexa] 9Y=1g1-0e-1 aM e100] 8109-1 6-1 -1Ker- 1A NZ-laTe Mclean lal Asics CMU Lan (OL @Uscy-lar-) Mikro dan Keciltnanaceuer een ff ebmetterctenc ten Permasalahan UMKM | Sulitnya akses terhadap bantuan pemblaysan ce lembage perbsnkn. + Bergeloiaan UMIK cenderung bersitat sederhana. + Kepercayaan Bank eraizo sek UM relat encah 2. Hambatan peningkatan skala Uv menjadi Perseroan sebagal akibat car persyaratan yang kompleks: + UM sult untuk mendaftarkan usahanya sebagai petseroan karena acanye persyaratan minimal jumlah pendiipeseroan yaitusezanyak 2 (cua) orang, + Syaratadministratif dan biaya pendaftaran aif sult clpenuht ole pela UM. 08 Jenuar 2021 ‘Solusi oleh UU Cipta Kerja dan RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK Pasal 7 ayat (7) UU PT (sebagaimana telah diubah oleh Pasal 109 UU Cipta era) ‘Pasal 153A ayat (1) UU PT (sebagaimana telah dtambahkan oleh Pasal 109 ‘WU Cipta Kerja) Irnpkasi ketentuan 2 quo + Usha nampa + Tien ane “Gostmengpot ate esha ‘mei Praan. Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 6 ayat (1) RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK. Irnpkasiketentuan 2 quo + Pte pdt mel eel 2 anonfanatics /// Saddler ess Manfaat bagi Perekonomian Nasional (Makro) Ketentuan dalam UU Cipta Kerja dan RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK dinilai dapat meningkatkan produktivitas UMK. Hal tersebut akan turut berdampak pada sektor ekonomi makro, antara lain: + Probabilitas peningkatan serapan tenaga kerja oleh UMK. Per 2078, lebih dari 90% tenaga kerja indonesia berasal dari sektor UMK. + Penurunan tingkat pengangguran dan angka kemiskinan + Probabilitas peningkatan PDB nasional. Per 2018, 57,8% total PDB nasional atau setara dengan Rp14.838,3 triliun berasal dari sektor UMK-M. slesindoneeia.orgSa Ae ear Kesesuaian Pengaturan dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Modal Dasar Perseroan serta Pendaftaran Pendirian, Perubahan, dan Pembubaran Perseroan yang Memenuhi Kriteria Untuk Usaha Mikro dan Kecil dengan UU Cipta Kerjafeomunmncons sccron // wsamomn, Tinjauan Pengaturan RPP Sebagai Peraturan Pelaksana UU Cipta Kerja ImplementasiPasal 109 UU Cipta Kerja ‘+ Mengenai biaye yang mungkin dtimbulkan deri ppengurusan Pemyataan Penciian dar/atau perubahan Betryataan pencinan perssorangan + Masukan: pengaturan lebi laut terkit dengan pemberian insentf dan keringanan bagi perseroan UMK. ited Liability + Penambahan Pasa 163J UUPT Dalam Pasal 109 UU CK. ‘menyataken bahwa Pemegang saham Perseroan untuk Usaha Mike dan Kecil tidak betenggung jawab seca pibach tas perkatan yang abust atas name Perseroan dan tidak bertanggungjawab atas kerugian Perseroan melebi saham yang diya” + ‘Maguikan. pembatasan dalam PP yang dapat memberikan jaminan kepada kredtur slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 Penentuan Besaran Minimum Modal Dasar + Pasal RPP Modal DasarPerseroan dan PTUMK “Perseroan yang melaksanakan kegiatanusaha tertentu besaran Irunimum modal acarPerseroan harus sesuai dengan ‘ketentuan peraturan perundeng-undengan.” ‘+ Menimibukan hambatan bagi UMK yang meri kelerbatasan modal dalam sektrtertenty + Masuiardicantumkan daftar kegiatan usaha yang besaran ‘minimum modal dasamya dikeeualkan, 292° js pengaturancya dart yang catur dalam RPP a quo. ‘Multitafsir Tahopan Perseroan Perseorangan Menjadi Badan Haku + Basal 5 aya (3) RPP Modal DasarPerseroan dan PT UMK. “Perseroan Perorangan memperoleh status badan Nukura seilahdidatarkan kepada Mentr dan mendapatkan Seriikat pendaftaran secaa elekrcnik* + Potensi multtafsirterhadap tanggal pendirian; 2 tahapan proses yang tersedia + Mosuicn: dleantumkan tanggal pendrian pada Sertifikat ekaronik yang cielusrkan Kemenkurnhamfanatiormncincan " // Sendtatone Tinjauan Pengaturan RPP Sebagai Peraturan Pelaksana UU Cipta Kerja engajuan Pernyataan Pendirian yang Diwakik + Diatur dalam Pasl 6 aya (1) RPP Modal Dasar Perseroan den PT UMK tentang pemyatean pendinan Perseroan Perorangan &Pasal 1538 UU Cipta Kerja + Masukan- itambahkan pengaturan pengsjuan pernyataan ‘encian yang dapat diwakilkan ketka pendir berhalangan. ‘agar peigajuan divakikan oleh pihak berwenang (notaris ‘hak lainaya) yang tercantum dalam Pasal 9 ayat (3) UP. Format lian + Mengenai format isin tecantu dalam Pasal 6 aya (2) RPP Modal DasarPerseroan dan PT UMK + Masukan- ctamiatkan ketentuan formal sian yang dla ‘dengan pengajuan nama perseroan, 202 o1C2pateisensi dan harmorisas dalam penolakan pengajuan Perseroan Perorangan arena persamnaan nama yang telah terdftar, sebagaimara telah atu dalam Pasal 9 ayat (2) U PT, slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 Ketentuan Mengenai Sanksi + Pagal 10 RPP Modal Dasar Perseroan dan PTUMK.“Sanksi bag Perseroan Perorangan yang tidak menyampaikanlaporan evangan berupa sanks\admiisiratdberupateguran tert, penghentian hak akses layanan, dan pencabutan status badan Poukurn + asukan:perluasan mengenal pengaturan sanksi-sankst yang dapat iterankan untuk pelanggaran hum aia,ames / eTTlonoren ee Evaluasi ele ts | Komparasi Konsep eras | Ba” | hereemee | com | P| Perseroan Perorangan = ican eee |e Seamer | tic Sorcons slssindonesia.orgfsomunmnons sccaron // samme Peluang dan Keuntungan Dari Hadiya Konsep Perseroan Perorangen + Peeseroan Perorangan di Indonesia yang dapat menjadi bagan hacum dan bisa memberkan gerlindungan hukur ‘pada pelaku usata meal pemisahan kekayaan pribadi can perusahan dalam bentuk pernyataan modal yang ‘sekalgus memudahkan akses pembiayaan dari perbankan. + Peeseroan Perorangaa hanya dapat didikan dengan mengis) form pernyateon seearaelektronik conga blaya ppengesahan dapat eibebaskan Shing: dak memerlukan ‘kta notaris. + Perseroan Perorangan yang besifatonevier, dimare ‘pemegang saham tunggalsekaligus merangkap sebagai ‘direktur tna perlu adanya komis + Perseroan Perotangan dapat menghindariisiko sengheta ‘antar pemegang saham. slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 ‘Tantangan dari Hadinya Konsep Perseroan Perorangan + Kemungkinan tejacinys risk perbuatan melawan hukum atau kejahatan yang timbul dar Pereeroan Perorangan, + Tetapi demikian alin tetap beriingan dengan adanya aktualisas prinsip plereing the corporate vel.smawiirenconse ™ / SieNttiatowen ra Destoruan 202) Evaluasi “+ "Pendir Perseroan hanya dapat mendirkan Persercan Terbatas untuk Usaha Mikro dan Keclsejumiah 1 (satu) Perseroan untuk Usaha Mikro ‘dan Keei dalam 7 (Sat) tahun’ (Pasal159E ayet 2UU PT yang iuboh dalam UU Cita Kea) + Tentengan: 18 ero. tonunginn bg retienyrg ‘nena Pec cea hn ‘Sun ed oe tt enc ‘etnge Catatan Evaluasi dan Tambahan Merganser bg ei Pengaturan pada RPP Modal Scat rotenone Dasar Perseroan dan PT UMK a + #é= | Serer roc srs yorgecounoetoen acomean ‘Sorc capri ate cat ete ‘Brongn saa a ea + Defnisi peniran PT yang tercermin dalam frasa “berdasarkan perianiar davat cinterpretaskan bahra hanya dapat didinkan oleh ‘a orang atau edi, slssindonesia.orgSion febrero a Evaluasi + Modal dasar Perseroanditentukan cle Keputusan dar para pendi Perseroan (Pasel2 RPP Model DasarPerseroan dan PT UMK) 1 Fenotrtanmergetrbantan (Coersargnures) + Rgonsonnabne ‘+ Lau, Bagaimanajaminan yang diberikan kepada pihak ketiga? Catatan Evaluasi dan Tambahan “+ Masukan Akan lebih baik apabila dalam RPP tersebut memberkan perelasan Pengaturan pada RPP Modal {ork peetindungan bagi kreditur atau pihak ketiga, cam al memioimalit Dasar Perseroan dan PT UMK saan wns eran eh Peston yar crn toe + Sesuel dengan tenchmark studies ke Inggis & Singaoura, + Pasala quo sejalan dengan semangat UU PT dan Peraturan Pemerintah No, 20 “Tahun 2016 tentang Perubahan Modal Dasa Perseroan Terbatas slevindoneia.org4d Catatan Evaluasi dan Tambahan Pengaturan pada RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 ‘Teckait pendrin Perseroan Perorangan, penal tidak boleh berasal dar badan hhacum dan in sudah terakernodest alam Pasal 5 ayat (1) RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK bahia, ‘Fea aca ia ob ee Lebit lant prsyaratan yang harus dpenuhi oleh WM tersebuttercantum paca Pasa! 5 aya (2): harus berusia paling rendah 17 (tjuh belas) tahun dan ‘cakap hukum. Pasa 5 ayat (3) RPP Modal Dasar Persoroan dan PT UMK Betoeda dengan pendiran Perseroan oleh dua orang staulebih yang ‘memerlukan akta notaris dan dibuat dalam Bahasa indonesia, okuatan yang sama dengan aktaSion febrero a Evaluasi UMK juga telah tercantum secara singkat dan jelas dalam Pasal 6 ayat (2) a need SRR tage eda mel ee ' ee eee Catatan Evaluasi dan Tambahan pend aarti Pengaturan pada RPP Modal eee Dasar Perseroan dan PT UMK ‘8 idak memenahikiteriausaha miko dan kel sebagaimana dotur hla pata peundangandagan ngewe mice dat for + Terkrususnys pada hur ,sudah elas behwa dalam komersiPerseroan Perorangan meryadi PT biasa sudan linear dengan kriteia UMK-M dalam UUsdang-Undang No, 20 Tarun 2006 tentang UMKM slevindoneia.org4 Catatan Evaluasi dan Tambahan Pengaturan pada RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK slssindonesia.org soon 08 Jenuar 2021 + Tambahan yang peru dieantumkan: 1 anak Panera Paugun peu an AP he Dennastancet Saran con aus Pesecn etegen eaeraAaN 1 Feevit uta gu tare mst apeun ace Ie gerdhan os 2 pmegn sohan meno ot ® Sefsomunmnons sccaron // samme (8 Jarwa 20 Kesimpulan + Urgensi adanya perubahan mengenai minimum modal dasar dan perseroan perorangan di dalam UU Cipta Kerja dapat dilihat dari fakta bahwa UMK sering kali sulit mengembangkan usahanya apabila tidak berbentuk berbadan hukum. Sementara itu, untuk meningkatkan status usahanya menjadi Perseroan adalah hal yang cukup sult, Karena pada umumnya UMK didirikan oleh perorangan. Oleh karena itu, perubahan yang diatur dalam UU Cipta Kerja dan lebih lanjut pada RPP Modal Dasar dan PT UMK adalah hal yang tepat. + Meski dernikian, sebagaimana peraturan pelaksana harus mampu ‘memberi kejelasan terhiadap peraturan yang bersifat umum dan harus sesuai pula dengan peraturan di atasny@, maka terdapat beberapa hal yang masih dapat perlu diperhatikan lagi dalam perumusan RPP ‘Modal Dasar dan PT UMK tersebut.fsomunmnons sccaron // samme untuk memberikan jaminan kemudahan, perlindungan, dan pemberdayaan terhadap sektor UMK melalui perancangan, RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK; tif pemerintah yang telah mengidentifikasi urgensi perlindungan dan pemberdayaan terhadap sektor UMK dan berupaya mengakomodasi masalah tersebut dengan merancang RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK; 3. Mengapresiasi pemerintah yang telah secara konsisten berupaya menyelaraskan substansi pengaturan dalam RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK yang merupakan peraturan pelaksana dari UU Cipta Kerja;Sion febrero Rekomendasi 4. Merekomendasikan perlunya pembenahan lebih lanjut terkait beberapa substansi pengaturan dalam RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK demi mewujudkan tujuan pembentukan UU Cipta Kerja untuk memberikan kemudahan, pperlindungan, dan pemberdayaan terhadap UMK, dalam catatan sebagai berikut: slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 “Menambahkan ketentuan lebih lanjut dalam format sian sebagaimana dimaksud pada Pasal 6 ayat (2) RPP Modal Dasar Prseroan dan PT UMK mengenai pengajuan nama Perserean agar terdapatefisiensi dan harmonisasi pengaturan hal terjadnye penolsken pengaluen Perseroan Perorengen karena persamean name yang teh terdatir, . Meninjau kembali pengaturan mengenal subjek hukum yang dapat ‘mendaftar Perseroan Perorangan, liar penci Perserosn Perorangan ei lanjut apabia dalam hal penditidak mengajukan sendin tau divakilan mengenai permohonan pernbentukan Perseroan sebagammana dimaksud pada Pasal 1530 UU PT yang telah diambahkan mela ketentuan Pasal 109 UU Cipta Kea . Memberikan insenti dan/atau keringanan dalam proses penerbitan Sertifkat Pendaftaran dan Sertifikat Pernyataan Perubahan ager seloras cengan semanget yang terkandung dalam Pasa 109 UU CK dem mewujuckan upaya pemberdayaan dan kernusahen berusaha bagi UM;furautirmncincas ff Seddiatbretanc es Rekomendasi 4. Merekomendasikan perlunya pembenahan lebih lanjut terkait beberapa substansi pengaturan dalam RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK demi mewujudkan tujuan pembentukan UU Cipta Kerja untuk memberikan kemudahan, perlindungan, dan pemberdayaan terhadap UMK, dalam catatan sebagai berikut: slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 “Menambahkan daar kegatan usaha tertentu yang besaran minimum ‘modal dasar Perseroan dkecualixan dan yang telah dat dalam REP ‘Modal DasarPerseroan can PT UMK dalam bagian penjelasanataupun lampiran dalam RPP 2 que, “Meninjau kemball pengaturan dalam Pasal 153€ ayat (2) U PT yang telah dtambahkan dalam Pasal 109 UU Cipta Kera eis kebebasan pena Perseroan untuk mencinkan banyak Prseroan yang memenhi keiteria Usahe Mikro dan Keel, asalkan maksimal seumlah I (setu) Perseroan dalam 1 (stu) tahun, yang berpotensi menimbulkan keragan bagi kreditur maupun pihak keiga akbat perbuatan pak dalam Perseroan Percrangan yang mencan keurtungan serata tanpa meniiki kemampuanfnansil dan manajrial yang bak F Meninjau kemballrisko yang muncul terhadap penambahan Pasal 1534 yang telah diatur perubahannya dalam Pasal 109 UU Cipta Kerja rmengenal embatasan pertanggungjawaban UNIK yang belum mengatur Teoin ary mengenaikerugian kectur dan Perseroan Perorangan, Kususnye ketkePerseroan Perorangan tersebut dalam kona pat dan harta Perseroan yang ada tidak mencukupi untuk embayarhutang, sehingga kresturpun mendapatkan jaminan perindungan hukumn,furautirmncincas ff Seddiatbretanc es Rekomendasi 4. Merekomendasikan perlunya pembenahan lebih lanjut terkait beberapa substansi pengaturan dalam RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK demi mewujudkan tujuan pembentukan UU Cipta Kerja untuk memberikan kemudahan, pperlindungan, dan pemberdayaan terhadap UMK, dalam catatan sebagai berikut: slevindoneia.org 08 Jenuar 2021 “Memperjelas ketentuan dalam Pasal 5 ayat (3) RPP Modal Dasar " Perseroan dan PT UMK mengenai perolehan status badan hukum yang berpotensi menimbulkan multtafsir rena ersapat cis moses didalamnya yatupendaftaran kepada menter dan penyerahan Sertifikat Dendaftaran secaraeektronk, sehingga pela cipeelas mengenaitanggal endian yang sah das Perse‘oan Peroxangan erseout di dalam Sertikat elektonik, L_ Perlunya diatursanks-sanksi untuk polanggaran hukum Iainnya yang dapat diakukan oleh Pereeroan Perorangan, 27) tidak retaken petnyataan peruoahan pendiian Perseroan Perorangen danfsomuaneicons accom a Rekomendasi ‘5, Mendorong pemerintah untuk meninjau substansi dalam UU Cipta Kerja dan RPP Modal Dasar Perseroan dan PT UMK denon pengaturan yang telah ada di beberapa negara, Sepert Uni ropa, Inggrs, Singapura, dan Malaysia, dengan catatan sebagai berkut + aspek permohonan pengajuan nama perusehaan dan pengajuan pendaftaran Secara daring + modal minimum yang tidak disyaratkan dalam penciian perusahaan, dan + tidak adanya pembatasan bidang usaha slesindoneeia.org Hal tersebut dirasa peru dilakukan sebag: pembelajaran konstruktif bagi Indonesia bisa menerapkan konsep tersebut dalam Modal Dasar Perseroan dan PT UMK dalar rangka mempermudah indikator “memulai usaha” dan mewujudkan salah satu tujuan pembentukan UU Cipta Kerja, yakni n= memberikan kemudahan, perlindungan, dan” pemberdayaan sektor UMK-M sebagai salah’ =< satu katalisator perekonomian nasional..an snes sasoaen // sannoonenn 08 Jenuar 2021 ALSA, Always be One! slssindonesia.org