Ptun - SMG 20210602

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
R
si
PUTUSAN
NOMOR : 121/G/2018/PTUN.SMG
ne
ng
“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA“
do
gu Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang yang memeriksa,
In
A
memutus dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada peradilan
tingkat pertama dengan acara biasa telah menjatuhkan putusan sebagai

ah
lik
berikut dalam sengketa antara : ----------------------------------------------------
Budi Maryono, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pegawai Negeri

am
ub
Sipil, tempat tinggal di Kedunggayam RT. 02 Kelurahan
Tunggul, Kecamatan Gondang, Kabupaten Sragen ;----------------

ep
k
Untuk selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT ; --------------

ah
si
----------------------------------------M E L A W A N-------------------------------
ne
ng
Nama Jabatan : Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon
Anggota Komisi Pemilihan Umum
do
gu
Kabupaten/Kota Periode 2018-2023 ;-------------

Tempat kedudukan : Di Hotel Syariah Arini, Jalan Slamet Riyadi 361
In
A
Purwosari, Surakarta ; --------------------------------

Berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 2 Oktober 2018 telah
ah
memberikan kuasa kepada : ----------------------------------------------------------

lik
Nama : Sri Lestari Yuliani, S.H. ;------------------------------

Kewarganegaraan : Indonesia ;-------------------------------------------------
m
ub
Pekerjaan : Advokat;
---------------------------------------------------
ka
Alamat : Perum Griya Singopuran No. 2 Singopuran,

ep
Kartasura, Sukoharjo ; -----------------------------------

ah
Untuk selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT ; -------------------------------

R
Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang tersebut ;----------------------

es
M
ng
on
Halaman 1 dari 42 halaman Putusan Nomor : 121/G/2018/PTUN.SMG

gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
R
si
Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha
Negara Semarang Nomor : 121/PEN-DIS/2018/PTUN.SMG, tanggal
ne
ng
4 September 2018 tentang lolos dismissal proses
do
gu ;--------------------------------
Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha
In
A
Negara Semarang Nomor : 121/PEN-MH/2018/PTUN.SMG, tanggal
4 September 2018 tentang Penunjukan Majelis Hakim yang memeriksa,

ah
lik
memutus dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara tersebut;-----------
am
ub
Telah membaca Surat Penunjukan Panitera Pengganti Nomor :
121/G/2018/PTUN.SMG, tanggal 6 September 2018 ;---------------------------

ep
Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Pengadilan Tata
k
ah
Usaha Negara Semarang Nomor : 121/PEN.PP/2018/PTUN.SMG tanggal

R
si
6 September 2018 tentang Penetapan Hari dan Tanggal Pemeriksaan
Persiapan sengketa tersebut;----------------------------------------------------------
ne
ng
Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor :
do
gu
121/PEN.HS/2018/PTUN.SMG tanggal 16 Oktober 2018 tentang
Penetapan Hari dan Tanggal Persidangan sengketa tersebut;--------------------

In
A
Telah mendengarkan keterangan Para Pihak dan memeriksa berkas
perkara dan Berita Acara dalam sengketa ini ;-------------------------------------

ah
lik
---------------------TENTANG DUDUKNYA SENGKETA---------------------

m
ub
Menimbang, bahwa Penggugat dengan surat gugatannya tertanggal
4 September 2018 yang telah diterima dan didaftarkan di Kepaniteraan

ka
ep
Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada tanggal 4 September 2018

ah
dengan register perkara Nomor : 121/G/2018/PTUN.SMG dan telah

R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
dilakukan perbaikan formal gugatan pada tanggal 16 Oktober 2018 telah
mengajukan gugatan dengan mengemukakan hal-hal sebagai berikut : -------
ne
ng
I. OBYEK GUGATAN
do
gu ;----------------------------------------------------------
Adapun Keputusan Tata Usaha Negara yang menjadi obyek sengketa
In
A
dalam gugatan ini yaitu Pengumuman Nomor: 07/PP.06-Pu/33/Tim-
Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL PENELITIAN

ah
lik
ADMINISTRASI CALON ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN
am
ub
UMUM KOTA SURAKARTA, KABUPATEN SRAGEN,
KABUPATEN SUKOHARJO, KABUPATEN BOYOLALI,

ep
KABUPATEN WONOGIRI, DAN KABUPATEN KLATEN
k
ah
PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus angka

R
si
II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 ;--------------------------
ne
ng
II. TENGGANG WAKTU
;-------------------------------------------------------
do
gu
Bahwa penggugat menerima dan mengetahui obyek sengketa yaitu
Pengumuman Nomor: 07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018

In
A
TENTANG HASIL PENELITIAN ADMINISTRASI CALON

ah
lik
ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA SURAKARTA,
KABUPATEN SRAGEN, KABUPATEN SUKOHARJO,

m
ub
KABUPATEN BOYOLALI, KABUPATEN WONOGIRI, DAN

ka
KABUPATEN KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE

ep
2018-2023, Khusus angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli

ah
2018 pada tanggal 19 Juli 2018 pukul 11.00 WIB, dengan melihat
R
es
langsung pada Pengumuman di Kantor KPU Kabupaten Sragen.

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Dengan demikian PENGGUGAT mendaftarkan gugatan ini di
Kepaniteraan pada tanggal 4 September 2018 di Pengadilan Tata
ne
ng
Usaha Negara (PTUN) Semarang masih dalam tenggang waktu 90
do
gu (Sembilan puluh) hari sejak diterima dan diketahuinya, artinya masih
dalam tenggang waktu yang diperbolehkan Undang-Undang
In
A
sebagaimana diatur dalam ketentuan pasal 55 Undang-Undang Tahun
1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, sehingga Gugatan

ah
lik
PENGGUGAT sah berdasarkan Hukum dan sudah seharusnya diterima
di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang ;----------

am
ub
III. KEPENTINGAN ;--------------------------------------------------
ep
-------------
k
ah
Bahwa dikaitkan dengan pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9

R
si
tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun
ne
ng
1986 mengenai Obyek Sengketa yaitu Pengumuman Nomor:
07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL
do
gu
PENELITIAN ADMINISTRASI CALON ANGGOTA KOMISI
PEMILIHAN UMUM KOTA SURAKARTA, KABUPATEN

In
A
SRAGEN, KABUPATEN SUKOHARJO, KABUPATEN
BOYOLALI, KABUPATEN WONOGIRI, DAN KABUPATEN

ah
lik
KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023 ,

m
ub
Khusus angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 sangat
merugikan PENGGUGAT yaitu PENGGUGAT tidak bisa mengikuti

ka
ep
seleksi CALON ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN UMUM

ah
KABUPATEN SRAGEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE

R
2018-2023, telah memenuhi ketentuan Pasal 1 angka (9) Undang-

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 1986 yang merupakan suatu Keputusan Tata
ne
ng
Usaha Negara yaitu suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh
do
gu Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yaitu Ketua Tim Seleksi Jawa
Tengah 3 Calon Anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota
In
A
Periode 2018-2023 telah menetapkan suatu Pengumuman Nomor:
07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL

ah
lik

am
ub
SRAGEN, KABUPATEN
ep SUKOHARJO, KABUPATEN

k
KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023 ,

ah
si
Khusus angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 yang
berdasarkan Undang-Undang atau perundang-perundangan yang
ne
ng
berlaku yang bersifat KONKRIT yaitu OBYEK SENGKETA yang
telah diterbitkan Pengumuman Nomor: 07/PP.06-Pu/33/Tim-
do
gu

In
A

ah
lik

m
ub
PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus angka

ka
II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 Individual yaitu

ep
obyek sengketa yang ditujukan kepada PENGGUGAT, dan Final yaitu

ah
OBYEK SENGKETA yang diterbitkan oleh TERGUGAT tidak lagi

es
memerlukan persetujuan dari Instansi lain dan obyek sengketa tersebut

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
sudah difinitif, serta menimbulkan dampak hukum yaitu dengan adanya
obyek sengketa, PENGGUGAT kehilangan hak untuk mengikuti
ne
ng
Seleksi Calon KPU KABUPATEN SRAGEN periode 2018-2023 ;----
do
gu IV. DASAR DAN ALASAN HUKUM GUGATAN
PENGGUGAT ;------
In
A
Adapun yang menjadi dasar dan alasan hukum dalam gugatan ini
ah
lik
adalah: -----------------------------------------------------------------------------
1. Bahwa PENGGUGAT seorang Pegawai Negeri Sipil (PNS)

am
ub
dari Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah , dan
sekarang menjadi Pengganti Antar Waktu Anggota KPU Kabupaten

ep
k
Sragen periode 2013-2018 terhitung mulai Pelantikan tanggal 21

ah
Maret 2017 ;------------------------------------------------------------------

R
si
2. Bahwa PENGGUGAT pada tanggal 12 Juli 2018 telah
mengikuti pendaftaran calon Anggota KPU Kabupaten Sragen
ne
ng
periode 2018-2023 melalui Sekretariat KPU Kabupaten Sragen
do
gu
jam 15.35 WIB atas dasar ada Pengumuman Nomor: 01/PP.06-
Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG PENGUMUMAN

In
A
PENDAFTARAN CALON ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN

ah
lik

m
ub
PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023 ;--------------

3. Bahwa PENGGUGAT mendaftarkan Sekretariat KPU
ka
ep
Kabupaten Sragen pada tanggal 12 Juli 2018, jam 15.35 WIB,

ah
PENGGUGAT juga menyampaikan surat Kepada Ketua Tim

R
es
Seleksi Jawa Tengah 3 Calon Anggota Komisi Pemilihan Umum

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Kabupaten/Kota Periode 2018-2023 berkedudukan di Hotel
Syariah Arini , Jl Slamet Riyadi 361 Purwosari, Surakarta,
ne
ng
bahwa PENGGUGAT masih kekurangan 1 (satu) syarat
do
gu Rekomendasi mengikuti
Kabupaten Sragen Tahun 2018-2023 dari Pejabat Pembina

seleksi Calon Anggota KPU
In
A
Kepegawaian. Akan tetapi PENGGUGAT telah memberikan data
usulan rekomendasi, wujudnya ASLI Stempel Basah yaitu

ah
lik
REKOMENDASI dari KEPALA DINAS PENDIDIKAN DAN
KEBUDAYAAN PROVINSI JAWA TENGAH dan format

am
ub
Rekomendasi ep mengikuti seleksi Calon Anggota KPU
Kabupaten Sragen Tahun 2018-2023 dari Pejabat Pembina

k
Kepegawaian ( Yang belum ditandatangi). Hal ini dilakukan atas

ah
si
dasar arahan petunjuk oleh Ibu Sunarti Pegawai BKD PROVINSI
JAWA TENGAH, Karena Rekomendasi mengikuti seleksi Calon
ne
ng
Anggota KPU Kabupaten Sragen Tahun 2018-2023 dari
Pejabat Pembina Kepegawaian SETDA PEMERINTAH
do
gu
PROVINSI JAWA TENGAH akan selesai jadi pada Hari, Jumat

In
13 Juli 2018. Karena KEPALA BKD Provinsi Jawa Tengah ada
A
TUGAS DI JAKARTA , DAN HARI KAMIS,12 JULI 2018 jam

ah
lik
15.00 WIB baru tiba di Semarang ;---------------------------------------

4. Bahwa PENGGUGAT membuat IJIN DISPENSASI
m
ub
(Kelonggaran waktu) penyerahan REKOMENDASI di atas
materai Rp 6.000,- ( Rekomendasi mengikuti seleksi Calon

ka
ep
Anggota KPU Kabupaten Sragen Tahun 2018-2023 dari

ah
Pejabat Pembina Kepegawaian) kepada KETUA TIM SELEKSI

R
JAWA TENGAH 3 dan tembusan kepada 4 (empat) Anggota TIM

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
SELEKSI JAWA TENGAH 3 pada tanggal 12 JULI
2018 ;-------------------------------------------------------------------
ne
ng
5. Bahwa PENGGUGAT telah menyerahkan Rekomendasi
mengikuti seleksi Calon Anggota KPU Kabupaten Sragen
do
gu Tahun 2018-2023 dari Pejabat Pembina Kepegawaian Dengan
Nomor: 824/0010526 , tertanggal 16 Juli 2018 kepada Ketua
In
A
Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon Anggota Komisi Pemilihan
ah
lik
Umum Kabupaten/Kota Periode 2018-2023 pada HARI Senin,
16 JULI 2018 jam 15.30 WIB di Sekretariat Tim Seleksi Jawa

am
ub
Tengah 3 Calon Anggota Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten/Kota Periode 2018-2023 berkedudukan di Hotel

ep
k
Syariah Arini , Jl Slamet Riyadi 361 Purwosari, Surakarta ;-----

6. Bahwa PENGGUGAT merasa semua persyaratan
ah
si
administrasi lengkap pada sampai saat pada tanggal 16 Juli 2018.
Karena tanggal 5 -17 Juli 2018 masih merupakan Tahapan Seleksi
ne
ng
Administrasi berkas Pendaftar Calon Anggota KPU Kabupaten
Sragen Tahun 2018-2023 (Sesuai Pengumuman
do
gu
Nomor: 01/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG

In
PENGUMUMAN PENDAFTARAN CALON ANGGOTA
A
KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA SURAKARTA,

ah
lik
KABUPATEN SRAGEN, KABUPATEN SUKOHARJO,
KABUPATEN BOYOLALI, KABUPATEN WONOGIRI, DAN

m
ub
KABUPATEN KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH

ka
PERIODE 2018-2023) ;---------------------------------------------------

ep
7. Bahwa PENGGUGAT Dianulir/Tidak Lolos

ah
BERDASARKAN PENGUMUMAN NOMOR: 07/PP.06-

R
Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 HASIL PENELITIAN

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ADMINISTRASI CALON KOMISI PEMILIHAN UMUM
KOTA SURAKARTA, KABUPATEN SRAGEN, KABUPATEN
ne
ng
SUKOHARJO, KABUPATEN BOYOLALI, KABUPATEN
do
gu WONOGIRI, DAN KABUPATEN KLATEN PROVINSI JAWA
TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus angka II Kabupaten
In
A
Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 ;------------------------
8. Karena dengan terbitnya obyek sengketa dalam gugatan ,
ah
lik
PENGGUGAT juga Dianulir/Tidak Lolos BERDASARKAN
Pengumuman Nomor: 09/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018

am
ub
TENTANG HASIL TES TERTULIS METODE COMPUTER
ASSISTED TES CALON ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN

ep
k

ah

R
si
ne
ng
PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus
angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 25 Juli 2018 ;------------

9. Karena dengan terbitnya obyek sengketa dalam gugatan,
do
gu
PENGGUGAT juga Dianulir/Tidak Lolos BERDASARKAN

In
Pengumuman Nomor: 18/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VIII/2018
A
TENTANG HASIL TES KESEHATAN DAN WAWANCARA

ah
lik
CALON ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA
SURAKARTA, KABUPATEN SRAGEN, KABUPATEN

m
ub
SUKOHARJO, KABUPATEN BOYOLALI, KABUPATEN

ka
WONOGIRI, DAN KABUPATEN KLATEN PROVINSI JAWA

ep
TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus angka II Kabupaten

ah
Sragen, Tertanggal 27 Agustus 2018;-------------------

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
10. Bahwa TERGUGAT menerbitkan obyek sengketa telah
merugikan PENGGUGAT sangat bertentangan dengan Undang-
ne
ng
Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang PEMILIHAN
do
gu UMUM ;-------------
11. Bahwa TERGUGAT telah bertindak sewenang-wenang,
tidak adil, dan melakukan penyalahgunaan wewenang, maka obyek
In
A
sengketa yang diterbitkan oleh TERGUGAT adalah cacat hukum
ah
lik
dan tidak sah menurut hukum dengan alasan sebagai berikut:
-------------------
a. Bahwa TERGUGAT melanggar :
am
ub
------------------------------------
1) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang
ep
k
Pemilu Bagian Kelima Pengangkatan dan

ah
Pemberhentian , Paragraf 3 KPU Kabupaten/Kota pasal

R
si
31 ayat (3) berbunyi “Tim Seleksi sebagaimana dimaksud
ne
ng
pada ayat (1) berjumlah 5 (lima) orang yang berasal dari
unsur akademisi, profesional, dan tokoh masyarakat yang
do
gu
memiliki integritas” , dari hasil tersebut ternyata Tim seleksi
Jawa Tengah 3 integritas Tim seleksi sangat diragukan

In
A
mengingat Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 merupakan
Mantan Ketua KPU Kabupaten Sragen periode tahun 2013 –

ah
lik
2018, Penggugat juga bersaksi bahwa Ketua Tim Seleksi

m
ub
Jawa Tengah 3 pernah Mendaftar KPU Jateng tahun 2013
Tidak Lolos, dan Mendaftar KPU Kab Sragen periode tahun

ka
ep
2013-2018 juga tidak lolos. Penggugat perihatin, karena

ah
saat pendaftran Seleksi Calon Tim Seleksi KPU Kab/Kota,

R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
KPU RI tidak memberikan kesempatan Tanggapan
Masyarakat ;---------------------------------------------------------
ne
ng
do
gu Pemberhentian, Paragraf 3 KPU Kabupaten/Kota pasal
32 ayat (1) berbunyi “ Tim seleksi sebagaimana dimaksud
In
A
pasal 31 melaksanakan Tugasnya secara terbuka dengan
ah
lik
melibatkan partisipasi masyarakat” . Bahwa Penggugat
menilai kalau Tergugat tidak mau berkonsultasi dengan

am
ub
atasannya KPU RI tentang Ijin/Rekomendasi Pejabat
Pembina Kepegawaian dan Konsultasi dengan BKD

ep
k
Provinsi Jawa Tengah terkait Ijin/REKOMENDASI PPK

ah
dari Penggugat ;------------------

R
si
ne
ng
Pemberhentian, Paragraf 3 KPU Kabupaten/Kota pasal
32 ayat (3) huruf (c) berbunyi: “Melakukan penelitian
do
gu
administrasi bakal calon anggota KPU Kabupaten/Kota”.

In
Bahwa Penggugat menilai kalau Tergugat tidak cermat
A
dalam penelitian administrasi, karena ditemukan dari 10

ah
lik
Nama terpilih ada juga PNS bernama Minarso (adalah PNS
MTs Negeri Plupuh/ Golongan IV/a harus ijin PPK dari

m
ub
Kemenag. Dari temuan ini maka Tergugat melakukan Mal

ka
Administrasi ;---
ep
4) PKPU Nomor 25 Tahun 2018 tentang

ah
PERUBAHAN ATAS PKPU NOMOR 7 TAHUN 2018

R
TENTANG SELEKSI ANGGOTA KPU PROVINSI

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
DAN KPU KABUPATEN KOTA pasal 15 ayat (1,2,4,5,6,
dan 7), pasal 38 ayat (38A,38B) berbunyi:
ne
ng
------------------------------
do
gu Pasal 15 ;------------------------------------------------------------
Ayat (1) : Tim seleksi melaksanakan tugas secara terbuka
In
A
dengan partisipasi
ah
lik
masyarakat ;----------------------------------
Ayat (2): Partisipasi masyarakat sebagaimana dimaksud

am
ub
pada ayat (1) dilakukan dengan memberikan kesempatan
kepada masyarakat untuk menyampaikan tanggapan dan

ep
k
masukan secara tertulis dan bentuk penyampaian informasi

ah
lainnya terhadap calon anggota KPU Provinsi dan KPU

R
si
Kabupaten/Kota ;---------------------------------------------------
ne
ng
Ayat (4): Tim seleksi dalam melaksanakan tugas dapat
berkoordinasi dengan lembaga yang memiliki kompetensi di
do
gu
bidang yang diperlukan ;------------------------------------------

In
A
Ayat (5): Koordinasi sebagaimana yang dimaksud pada
ayat (4) dilakukan dalam bentuk pemberian bantuan

ah
lik
terhadap tugas Tim Seleksi tanpa mengalihkan tugas Tim
seleksi kepada lembaga lain ;-------------------------------------

m
ub
Ayat (6): Dalam hal terdapat laporan pengaduan dari

ka
ep
masyarakat terhadap proses dan/atau hasil koordinasi
antara Tim Seleksi dengan lembaga lain sebagaimana

ah
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
dimaksud pada ayat (4), KPU dapat melakukan klarifikasi
kepada Tim Seleksi dan lembaga yang bersangkutan ;--------
ne
ng
Ayat (7): KPU menyampaikan hasil klarifikasi
do
gu sebagaimana dimaksud pada ayat (6) kepada Tim Seleksi
untuk ditindaklanjuti ;----------------------------------------------
In
A
Bahwa Penggugat menilai kalau Tergugat tidak mau
ah
lik
berkonsultasi/Klarifikasi dengan atasannya KPU RI tentang
Ijin/Rekomendasi Pejabat Pembina Kepegawaian dan

am
ub
Konsultasi dengan BKD Provinsi Jawa Tengah terkait
Ijin/REKOMENDASI PPK dari Penggugat ; -----------------

ep
k

ah

R
si
ne
ng
DAN KPU KABUPATEN KOTA Pasal 38A ayat (1)
berbunyi: Dalam hal terdapat gugatan hukum terhadap
do
gu
seleksi anggota KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota,
KPU
In
A
dapat:-----------------------------------------------------------------
a.Meminta/dan atau menghadirkan Tim Seleksi untuk
ah
lik
memberikan keterangan dalam
persidangan ;-------------
m
ub
b. Meminta Tim seleksi untuk menyediakan
dokumen yang dibutuhkan selama proses penyelesaian

ka
ep
gugatan
ah
hukum;----------------------------------------------------------
R

es
M

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
DAN KPU KABUPATEN KOTA Pasal 38B ayat (3)
ne
ng
berbunyi: Apabila masa keanggotaan Tim seleksi telak
do
gu berakhir dan terjadi gugatan hukum sebagaimana dimaksud
dalam pasal 38A, kegiatan administrasi surat-menyurat
In
A
ditujukan kepada alamat rumah masing-masing anggota
Tim Seleksi hingga tahap akhir proses gugatan hukum

ah
lik
selesai ;-----------
b. Bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas secara jelas dan
am
ub
nyata bahwa Pengumuman Nomor: 07/PP.06-Pu/33/Tim-

ep
k
ADMINISTRASI CALON ANGGOTA KOMISI

ah

R
si
ne
ng
BOYOLALI, KABUPATEN WONOGIRI, DAN
KABUPATEN KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH
do
gu
PERIODE 2018-2023, Khusus angka II Kabupaten Sragen,
Tertanggal 19 Juli 2018 ;----------------------------------------------

In
A
yang diterbitkan TERGUGAT merupakan keputusan: -----------

ah
lik
1) Yang bertentangan dengan hukum, peraturan
perundang-undangan yang berlaku, dan ;-------------------

m
ub
2) Bertentangan dengan profesional, akuntabel,
transparan, dan asas keadilan ; --------------------------------

ka
12. Bahwa dengan demikian tindakan TERGUGAT dalam

ep
menerbitkan obyek sengketa tersebut telah memenuhi kualifikasi

ah
ketentuan yang terdapat pada pasal 53 ayat (2) huruf a dan b

R
es
Undang-undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan atas

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha
Negara, oleh karena itu cukup beralasan hukum PENGGUGAT
ne
ng
untuk mengajukan gugatan ini kepada Pengadilan Tata Usaha
do
gu Negara Semarang, agar obyek sengketa yang telah diterbitkan oleh
TERGUGAT tersebut dinyatakan BATAL atau TIDAK SAH,
In
A
dengan demikian mewajibkan kepada TERGUGAT untuk
mengembalikan hak-hak PENGGUGAT, serta mewajibkan

ah
lik
TERGUGAT untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam
perkara ini ;-------------------------------------------------------------------

am
ub
Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, PENGGUGAT mohon kepada
ep
Yang Terhormat Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang untuk
k
ah
menerima, memeriksa, dan memutuskan perkara ini sebagai berikut: ---------

R
si
1. Mengabulkan Gugatan PENGGUGAT untuk
ne
ng
seluruhnya ;-----------------
2. Menyatakan batal atau tidak sah Pengumuman Nomor: 07/PP.06-
Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL PENELITIAN
do
gu

In
A

ah
lik
PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus angka II

m
ub
Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 ;-------------------------------

3. Mewajibkan kepada TERGUGAT untuk mencabut Pengumuman
ka
ep
Nomor: 07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL

ah

R

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023,
do
gu Khusus angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 ;---------
4. Menghukum TERGUGAT untuk membayar biaya – biaya yang
timbul dalam perkara
In
A
ini ;------------------------------------------------------------------
ah
lik
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat telah
mengajukan Jawaban di dalam Persidangan pada tanggal 23 Oktober 2018

am
ub
dengan mengemukakan hal-hal sebagai berikut : ---------------------------------
DALAM EKSEPSI : ------------------------------------------------------------------

ep
k
1. Bahwa gugatan Penggugat adalah error in Persona (salah

ah
R
sasaran/salah subyek) dengan alasan sebagai berikut :
si
--------------------------------------
ne
ng
a. Bahwa yang dimaksud dengan Sengketa Tata Usaha Negara
menurut Undang Undang Nomor 51 tahun 2009, Pasal 1 ayat (10)
do
gu
adalah sengketa yang timbul dalam bidang Tata Usaha Negara antara
Orang atau badan hukum Perdata dengan Badan / Pejabat Tata Usaha
In
A
Negara baik di Pusat maupun di daerah sebagai akibat

ah
lik
dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara termasuk sengketa
kepegawaian berdasarkan peraturan Perundangan yang berlaku.

m
ub
Dalam hal ini pelaksanaan tugas Tergugat bukan sebagai Pegawai

ka
Negeri ;--------------------------------------------------------------------------
ep
b. Dalam ayat (8) berbunyi Badan atau Pejabat Tata Usaha

ah
Negara adalah Badan atau Pejabat yang melaksanakan urusan

R
es
pemerintahan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
berlaku, sedangkan Tergugat bukanlah Pejabat Negara karena
Tergugat adalah Tim Ad Hoc yang bertugas hanya sementara yaitu
ne
ng
dengan masa tugas paling lama 3 (tiga) bulan dan Tergugat disini
do
gu bertugas sebagai Tim. Tim yang dibentuk oleh KPU RI yang bertugas
untuk membantu KPU RI untuk menetapkan Calon Anggota Komisi
In
A
Pemilihan Umum Provinsi Jawa Tengah 3 meliputi Kota Surakarta,
Kabupaten Sragen, Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten Boyolali,

ah
lik
Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten
Klaten ;------------------------------------------------------------
am
ub
c. Bahwa Tim Seleksi ditetapkan dengan Keputusan Komisi
ep
Pemilihan Umum No. 504/PP.06-Kpt/05/KPU/VI/2018, tertanggal 12
k
Juni 2018 dengan masa tugas paling lama 3 (tiga) bulan terhitung
ah
si
dari tanggal 12 Juni 2018 sampai 3 September 2018 dan semua tugas
Tergugat telah dilaksanakan sesuai PKPU No. 7 Tahun 2018 tentang
ne
ng
seleksi anggota KPU Provinsi dan Kabupaten/Kota sebagaimana
diubah menjadi PKPU No. 25 tahun 2018. Tugas Tim diterima
do
gu
dengan baik dengan tanpa catatan oleh KPU RI hal ini dapat
In
dibuktikan dengan diterimanya laporan hasil kinerja pada tanggal 3
A
September 2018. Oleh karena masa tugas Tergugat telah berakhir

ah
lik
pada tanggal 3 September 2018 yang lalu, maka semua tugas
Tergugat pun telah berakhir dengan sendirinya. Dengan demikian

m
ub
maka kewenangan Tergugat telah kembali secara otomatis kepada

ka
pemberi mandat yaitu KPU RI, oleh karenanya segala akibat hukum
ep
selanjutnya menjadi tanggung jawab KPU RI sebagai pemberi

ah
mandat. Berdasarkan hal tersebut diatas maka jelas gugatan

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Penggugat salah sasaran/salah subyek dan sudah seharusnya gugatan
Penggugat ditolak ;--------------
ne
ng
2. Bahwa gugatan yang diajukan oleh Penggugat adalah error in
do
gu objecto dengan
-------------------------------------------------
alasan sebagai berikut :
In
A
a. Bahwa Penggugat sangat keliru menafsirkan pengumuman
seleksi Jawa Tangah 3 Nomor 07/PP/06-Pu/33/Tim-

ah
lik
Sel/Jtg3/VII/2018 tentang hasil penelitian administrasi calon anggota
KPU Kota Surakarta, Kabupaten Sragen, Kabupaten Sukoharjo,

am
ub
Kabupaten Boyolali, Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Klaten
ep
Provinsi Jawa Tengah periode 2018 – 2023, Khusus angka II
k
tertanggal 19 Juli 2018 sebagai surat keputusan dan dijadikan sebagai

ah
si
obyek gugatan Penggugat. Pengumuman tersebut bukanlah termasuk
sebagai suatu ketetapan tertulis sebagaimana yang dimaksud dalam
ne
ng
Keputusan Tata Usaha Negara, karena pengumuman hanya bersifat
pemberitahuan ;--
do
gu
b. Bahwa Tergugat tidak mempunyai kewenangan untuk

In
membuat surat keputusan, ketentuan tersebut dapat dilihat dalam
A
PKPU Nomor 25 tahun 2018 tentang lampiran jenis-jenis formulir,

ah
lik
dalam seleksi calon anggota KPU Kabupaten/Kota periode 2018 -
2023, Tergugat telah melaksanakan ketentuan berdasarkan PKPU

m
ub
Nomor 25 tahun 2018 yang dituangkan dalam Berita Acara dengan

ka
menghasilkan suatu pengumuman sebagaimana yang dimaksud

ep
dalam lampiran PKPU nomor 25 tahun 2018 dan bukan merupakan

ah
suatu keputusan. Karena produk yang dihasilkan Tergugat adalah

es
berupa pengumuman yang bersifat memberitahukan, bukan ketetapan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
(beschikking). Sehingga tidak merupakan obyek Tata Usaha Negara
yang dapat dijadikan obyek sengketa. Maka gugatan Penggugat
ne
ng
haruslah ditolak ;-----------
do
gu 3. Bahwa seharusnya Penggugat mengajukan gugatan terhadap KPU RI
bukan kepada Tim Seleksi namun jika ingin menggugat Tim Seleksi,
In
A
maka gugatan yang diajukan Penggugat kurang pihak sebab yang
digugat hanyalah Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon Anggota

ah
lik
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota Periode 2018 - 2023, padahal
sifat Tim Seleksi adalah Kolektif Kolegial hal ini tercantum dalam pasal
am
ub
14 ayat (3) PKPU no. 7 tahun 2018, yang menyatakan "Keputusan rapat
ep
Tim Seleksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sah apabila disetujui
k
oleh paling sedikit 3 (tiga) orang anggota yang hadir" ;---------------------

ah
si
Ayat (4) "Dalam hal tidak tercapai persetujuan sebagaimana dimaksud
ayat (3), keputusan Tim Seleksi diambil berdasarkan suara terbanyak" ;
ne
ng
Dengan demikian telah jelas bahwa gugatan Penggugat seharusnya
ditujukan kepada seluruh Tim Seleksi bukan hanya Kertua Tim Seleksi.
do
gu
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas layak apabila gugatan Penggugat ditolak

In
atau setidak-tidaknya dinyatakan tidak dapat diterima (niet ontvankelijke
A
verklaard) ;------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
DALAM POKOK PERKARA : -----------------------------------------------------
1. Bahwa apa yang tertulis dalam eksepsi mohon dianggap termuat juga
m
ub
dalam Pokok Perkara ;------------------------------------------------------------

ka
2. Bahwa Tergugat menolak dalil-dalil yang disampaikan Penggugat dalam

ep
gugatannya kecuali yang secara tegas dan nyata diakui ;------------

ah
3. Bahwa dalam Pengumuman No. 01/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VI/2018

es
tentang Pendaftaran Calon Anggota Komisi Pemilihan Umum Kota

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Surakarta, Kabupaten Sragen, Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten
Boyolali, Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Klaten, Provinsi Jawa
ne
ng
Tengah Periode 2018 - 2023, tertanggal 29 Juni 2018, telah disebutkan
do
gu syarat-syarat maupun batas waktu penyerahan berkas pendaftaran calon
anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota ;------------------------
In
A
4. Bahwa berdasarkan Keputusan Komisi Pemilihan Umum
No.505/PP.06-Kpt/05/KPU/VI/2018 tentang Jadwal Tahapan

ah
lik
Pelaksanaan Seleksi Calon Anggota KPU Propinsi dan Calon Anggota
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota Periode Tahun 2018-2023

am
ub
Tahap V tanggal 12 Juni 2018 telah diatur tentang jadwal pelaksanaan
ep
seleksi yang tidak dapat dimajukan atau dimundurkan seharipun.
k
Dimana dalam Tahap Pengumunan Pendaftaran calon anggota Komisi

ah
si
Pemilihan Umum Provinsi dan Kabupaten/Kota durasi waktunya hanya
3 hari, yakni tanggal 29 Juni hingga tanggal 3 Juli 2018; Tahap
ne
ng
Pendaftaran calon durasi waktunya hanya 7 hari, yakni tanggal 4 Juli
hingga tanggal 12 Juli 2018. Maka persyaratan dokumen pendaftaran
do
gu
calon anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota periode

In
2018 – 2023, harus diserahkan kepada panitia seleksi paling lambat
A
pada tanggal 12 Juli 2018 pukul 16.00 WIB dalam amplop

ah
lik
tertutup/disegel;-------------------------------------------------------------------
5. Bahwa dokumen pendaftaran yang diajukan oleh Penggugat pada

m
ub
tanggal 12 Juli 2018 pukul 15.35 WIB terdapat syarat yang tidak
ka
terpenuhi, yaitu Surat Rekomendasi dari Pejabat Pembina Kepegawaian

ep
bagi Pegawai Negeri Sipil yang akan mengikuti seleksi. Sebagaimana

ah
diatur dalam Keputusan KPU RI No.35/PP.06-Kpt/05/KPU/II/2008

es
Tentang Petunjuk Teknis Seleksi Anggota KPU Propinsi dan KPU

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Kabupaten/Kota. Bahwa Persyaratan demikian diberlakukan untuk
semua calon anggota KPU Kabupaten/Kota yang berasal dari unsur
ne
ng
Pegawai Negeri Sipil bukan hanya kepada Penggugat ;---------------------
do
gu 6. Bahwa Pejabat Pembina Kepegawaian yang dimaksud bagi Pegawai
Negeri Sipil Pemerintah Daerah Propinsi adalah dikeluarkan oleh
In
A
Pejabat Pembina Kepegawaian Setda Provinsi Jawa Tengah ;-------------
7. Bahwa dalam gugatannya, Penggugat telah mengakui secara nyata,

ah
lik
yakni pada saat Penggugat menyampaikan dokumen persyaratan
pendaftaran calon Anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sragen

am
ub
kepada Tim Seleksi masih ada kekurangan 1 (satu) syarat dokumen,
ep
yakni Surat Rekomendasi dari Pejabat Pembina Kepegawaian bagi
k
Pegawai Negeri Sipil yang akan mengikuti seleksi yang dikeluarkan

ah
si
oleh Pejabat Pembina Kepegawaian Setda Provinsi Jawa Tengah dengan
alasan pejabat yang dimaksud sedang bertugas di Jakarta. Bahwa alasan
ne
ng
yang diajukan Penggugat bukan merupakan suatu alasan pembenar
keterlambatan pemenuhan syarat bagi calon Anggota KPU
do
gu
Kabupaten/Kota periode 2018 – 2023. Maka penyebab tak terpenuhinya

In
persyaratan tersebut bukan menjadi tanggung jawab Ketua Tim Seleksi.
A
Dengan demikian maka seharusnya gugatan Penggugat kepada Ketua

ah
lik
Tim Seleksi ditolak tanpa perlu dibuktikan lagi, karena sudah ada
pengakuan dari Penggugat sendiri yang merupakan alat bukti yang

m
ub
sempurna ;--------------------------------------------------------------------------
ka
8. Bahwa Penggugat telah nyata mengatakan kekurangan 1 (satu) syarat

ep
dokumen pendaftaran calon anggota Komisi Pemilihan Umum

ah
Kabupaten dan oleh karenanya atas inisiatif sendiri Penggugat membuat

es
ijin dispensasi penyerahan kekurangan syarat di atas materai Rp.6000

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ditujukan kepada Tim Seleksi. Hal demikian tidak dibenarkan karena
kekurangan syarat dokumen pendaftaran calon anggota Komisi
ne
ng
Pemilihan Umum Kabupaten tidak dapat ditawar dan harus dipenuhi
do
gu semua persyaratannya pada saat pendaftaran berakhir pada tanggal 12
Juli 2018 Pukul 16.00 Wib lagi pula dalam proses pendaftaran calon
In
A
anggota KPU Kabupaten tidak diatur tentang mekanisme dispensasi,
sebagaimana diatur dalam PKPU No.7 Tahun 2018 sebagaimana diubah

ah
lik
menjadi PKPU No.25 Tahun 2018. Jika Tim Seleksi menerima
permohonan ijin dispensasi penggugat, maka Tim Seleksi telah

am
ub
melakukan diskriminasi berupa pengistimewaan (pengecualian) kepada
ep
Penggugat padahal dalam proses seleksi semua calon anggota KPU
k
Kabupaten harus diberlakukan setara sebagai bentuk pengejawantahan

ah
si
asas hukum (principle of law), yakni “semua orang berkedudukan yang
sama di depan hukum” atau (equality before the law) ;----------------------
ne
ng
9. Bahwa benar Penggugat telah menyerahkan surat rekomendasi
kepada panitia seleksi pada tanggal 16 Juli 2018 di mana pada saat itu
do
gu
sebagaimana diatur dalam Keputusan KPU No.505/PP.06-

In
Kpt/05/KPU/VI/2018 tentang Jadwal Tahapan Pelaksanaan Seleksi
A
Calon Anggota KPU Propinsi dan Calon Anggota KPU Kab/Kota

ah
lik
Periode Tahun 2018-2023 Tahap V tanggal 12 Juni 2018 bukan
merupakan tahapan penyerahan dokumen persyaratan calon anggota

m
ub
KPU Kabupaten/Kota melainkan tahapan penelitian administrasi calon

ka
anggota KPU Propinsi dan KPU Kabupaten/Kota bagi Tim Seleksi,

ep
yakni selama 9 hari dari tanggal 5 Juli 2018 hingga tanggal 17 Juli 2018.
ah
Dengan demikian telah jelas dan nyata bahwa Penggugat mengakui

es
kekurangan syarat dokumen pendaftaran calon anggota KPU

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Kabupaten/Kota. Yang mana kekurangan syarat dokumen itu diserahkan
kepada Tim Seleksi setelah tahapan pendaftaran selesai, yakni 7 hari
ne
ng
dari tanggal 4 Juli 2018 hingga tanggal 12 Juli 2018. Maka berdasar
do
gu fakta-fakta ini maka layak apabila gugatan Penggugat ditolak
seluruhnya ;------------------------------------------------------------------------
In
A
10. Bahwa secara nyata Penggugat tidak dapat memenuhi salah
satu persyaratan dokumen calon anggota KPU Kabupaten/Kota, yaitu

ah
lik
Surat Rekomendasi dari Pejabat Pembinan Kepegawaian bagi Pegawai
Negeri Sipil yang akan mengikuti seleksi sebagaimana diatur dalam

am
ub
Keputusan KPU RI No.35/PP.06-Kpt/05/KPU/II/2008 Tentang Petunjuk
ep
Teknis Seleksi Anggota KPU Provinsi dan KPU Kabupaten/Kota. Yang
k
mana persyaratan tersebut harus diserahkan pada saat tahapan

ah
si
pendaftaran selama 7 hari, yakni tanggal 4 Juli 2018 hingga 12 Juli 2018
sebaimana diatur dalam Keputusan KPU No.505/PP.06-
ne
ng
Kpt/05/KPU/VI/2018 tentang Jadwal Tahapan Pelaksanaan Seleksi
Calon Anggota KPU Propinsi dan Calon Anggota KPU Kab/Kota
do
gu
Periode Tahun 2018-2023 Tahap V tanggal 12 Juni 2018. Dengan

In
demikian maka Penggugat tidak dinyatakan lolos atau gugur dalam
A
tahap seleksi admnistrasi dan tidak berhak lagi untuk mengikuti tahapan
ah
lik
seleksi selanjutnya, yakni tes tulis CAT, Tes Psikologi, Tes Kesehatan
dan Tes Wawancara ;-----------------

m
ub
11.Selain hal tersebut diatas rekomendasi mengikuti seleksi Calon

ka
Anggota KPU Kabupaten Sragen dari Sekretariat Daerah Provinsi Jawa

ep
Tengah yang diajukan Penggugat pada tanggal 16 Juli 2018 ditujukan

ah
kepada Ketua Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sragen bukan

es
kepada Tim Seleksi sehingga surat rekomendasi tidak tepat karena yang
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
melakukan seleksi Calon Anggota KPU Kota Surakarta, Kabupaten
Sragen, Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten Boyolali, Kabupaten
ne
ng
Wonogiri dan Kabupaten Klaten periode 2018 – 2023 adalah Tim
do
gu Seleksi bukan
Sragen ;---------------------------------------------------------------
KPU Kabupaten
In
A
12. Bahwa Tim seleksi dalam melakukan proses seleksi
admnistrasi calon anggota KPU Kota Suirakarta, Kabupaten Sragen,

ah
lik
Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Wonogiri dan
Kabupaten Klaten Provinsi Jawa Tengah periode 2018-2023 secara

am
ub
cermat, teliti dan berhati-hati serta tidak merugikan kepentingan
ep
Penggugat dan Tergugat telah melakukan tugasnya sesuai dengan
k
peraturan perundangan yang berlaku dan tidak ada peraturan yang

ah
si
dilanggar ;------
13. Bahwa Tergugat tidak perlu menanggapi posita yang lain karena yang
ne
ng
dinyatakan Tergugat bukan mengenai tahapan dan atau proses seleksi
calon anggota KPU Kabupaten/Kota termasuk hal yang menyangkut
do
gu
pribadi Ketua Tim Seleksi yang tidak ada kaitannya dengan

In
tahapan/proses
A
seleksi ;-----------------------------------------------------------
ah
lik
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas layak apabila majelis menjatuhkan
putusan sebagai berikut :

m
ub
--------------------------------------------------------------
ka
DALAM EKSEPSI : ------------------------------------------------------------------

ep
1. Menerima Eksepsi Tergugat untuk seluruhnya ;--------------------------

ah
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
2. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya atau setidak-tidaknya
gugatan Penggugat dinayatakan tidak dapat diterima (niet
ne
ng
ontvankelijke verklaard) ;----------------------------------------------------
do
gu 3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya yang timbul dalam
perkara ini ;---------------------------------------------------------------------
In
A
DALAM POKOK PERKARA : -----------------------------------------------------
1. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya ;--------------------------

ah
lik
2. Menyatakan Pengumuman Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon
Anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota periode

am
ub
2018 - 2023,
ep Nomor 07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018
Tentang : Hasil Penelitian Administrasi Calon Anggota Komisi

k
Pemilihan Umum Kota Surakarta, Kabupaten Sragen, Kabupaten

ah
si
Sukoharjo, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten
Klaten Provinsi Jawa Tengah Periode 2018 - 2023, tertanggal 27 Juli
ne
ng
2018 adalah sah ;--------------------------------------------------------------
3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya yang timbul dalam
do
gu
perkara ini ;---------------------------------------------------------------------

In
--------------------TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM-------------------
A
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan dari gugatan Penggugat

ah
lik
adalah sebagaimana telah diuraikan dalam duduk sengketa tersebut di atas;--
Menimbang, bahwa Keputusan Tata Usaha Negara yang dimohonkan

m
ub
untuk dinyatakan batal atau tidak sah adalah Pengumuman Nomor :

ka
07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 Tentang Hasil Penelitian

ep
Administrasi Calon anggota Komisi Pemilihan Umum Kota Surakarta,

ah
Kabupaten Seragen, Kabupaten Boyolali, Kabupaten Wonogiri dan

es
Kabupaten Klaten Provinsi Jawa Tengah periode 2018-2023, Khusus angka

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
II Kabupaten Sragen, tertanggal 19 Juli 2018 untuk selanjutnya disebut
objek sengketa;------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Menimbang, bahwa Penggugat mengajukan gugatan ke Pengadilan
do
gu Tata Usaha Negara Semarang di dasarkan pada alasan yang pada pokoknya
sebagai berikut:-------------------------------------------------------------------------
In
A
 Bahwa Penggugat adalah seorang Pegawai Negeri Sipil (PNS) dari
Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah, dan sekarang

ah
lik
menjadi Pengganti Antar Waktu Anggota KPU Kabupaten Sragen periode
2013-2018 terhitung mulai pelantikan tanggal 21 Maret 2017; ---------------

am
ub
 Bahwa berdasar Pengumuman Nomor : 01/PP.06-Pu/33/Tim-
ep
Sel/Jtg3/VII/2018 Tentang Pengumuman Pendaftaran Calon Anggota
k
Komisi Pemilihan Umum Kota Surakarta, Kabupaten Seragen, Kabupaten

ah
si
Boyolali, Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Klaten Provinsi Jawa
Tengah periode 2018-2023, maka pada tanggal 12 Juli 2018 jam 15.35
ne
ng
WIB Penggugat mendaftar sebagai Calon Anggota Komisi Pemilihan
do
Umum Kabupaten Sragen namun masih terdapat kekurangan syarat berupa
gu
Rekomendasi untuk mengikuti seleksi Calon Anggota Komisi Pemilihan

In
A
Umum dari Pejabat Pembina Kepegawaian; -------------------------------------
 Bahwa atas kekurangan syarat tersebut, Penggugat membuat ijin

ah
lik
dispensasi (kelonggaran waktu) penyerahan rekomendasi di atas materai
Rp. 6.000,- kepada Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 dengan tembusan
m
ub
kepada 4 (empat) anggota Tim Seleksi Jawa Tengah 3 pada tanggal

ka
12 Juli 2018;
ep
--------------------------------------------------------------------------
ah
 Bahwa pada tanggal 16 Juli 2018 jam 15.30 WIB, Penggugat

es
M
menyerahkan rekomendasi mengikuti seleksi Calon Anggota Komisi

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Pemilihan Umum Kabupaten Sragen Periode 2018-2023 dari Pejabat
Pembina Kepegawaian Nomor : 824/00010526 tertanggal 16 juli 2018
ne
ng
kepada Ketua Tim Seleksi 3 Jawa Tengah 3 Calon Calon Anggota Komisi
do
gu Pemilihan Umum Kabupaten Sragen, sehinga merasa semua syarat
administrasi lengkap, karena tanggal 5 – 17 Juli 2018 masih merupakan
In
A
Tahapan Seleksi Administrasi berkas Pendaftar Calon Angota KPU
Kabupaten Sragen;------
ah
lik
 Bahwa pada tanggal 19 Juli 2018 Penggugat dianulir/ tidak lolos
berdasar Pengumuman Nomor : 07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018

am
ub
Tentang Hasil Penelitian Administrasi Calon anggota Komisi Pemilihan
ep
Umum Kota Surakarta, Kabupaten Seragen, Kabupaten Boyolali,
k
Kabupaten Wonogiri dan Kabupaten Klaten Provinsi Jawa Tengah periode

ah
si
2018-2023, Khusus angka II Kabupaten Sragen, tertanggal 19 Juli 2018
(objek sengketa); --------------------------------------------------------------------
ne
ng
 Bahwa menurut Penggugat obyek sengketa memenuhi kualifikasi
do
sebagai Keputusan Tata Usaha Negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal
gu
1 angka 9 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan

In
A
kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
Usaha Negara;
ah
lik
--------------------------------------------------------------------------------
 Bahwa atas terbitnya obyek sengketa, Penggugat merasa

m
ub
kepentingannya dirugikan yaitu kehilangan hak mengikuti seleksi Calon

ka
Anggota KPU Kabupaten Sragen Periode 2018-2023;

ep
-------------------------------------------
ah
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
 Bahwa menurut Penggugat pengajuan gugatan masih dalam tenggang
ne
waktu sesuai Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang
ng
Peradilan Tata Usaha Negara; -----------------------------------------------------
do
gu  Bahwa menurut Penggugat, dalam menerbitkan objek sengketa
Tergugat telah melanggar Pasal 31 ayat (3), Pasal 32 ayat (1), Pasal 32
In
A
ayat (3) huruf c Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilu,
Pasal 15 ayat (1), ayat (2), ayat (4), ayat (5), ayat (6) ayat (7), Pasal 38A
ah
lik
ayat (1) dan Pasal 38B ayat (3) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor
25 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan

am
ub
Umum Nomor 7 Tahun 2018 tentang Seleksi Anggota KPU Propinsi dan
ep
KPU Kabupaten Kota serta bertentangan dengan asas profesional,
k
akuntabel, transparan dan keadilan;

ah
si
------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa atas gugatan tersebut, Tergugat telah
ne
ng
menyampaikan jawaban tertanggal 23 Oktober 2018 yang memuat Eksepsi
do
yang pada pokoknya mengenai gugatan Penggugat error in persona (salah
gu
sasaran/ salah subyek), gugatan Penggugat error in objecto, gugatan

In
A
seharusnya diajukan kepada KPU RI bukan kepada Tim Seleksi dan/ atau
gugatan kurang pihak serta Jawaban dalam Pokok Perkara yang pada
ah
lik
pokoknya menolak dalil-dalil Penggugat kecuali yang secara tegas dan nyata
diakui;------------------------------------------------------------------------------------
m
ub
Menimbang, bahwa atas adanya eksepsi tersebut di atas, maka

ka
Majelis Hakim atau Pengadilan Tata Usaha Negara sesuai fungsinya akan
ep
melakukan penilaian secara marginal toetsing (pengujian terbatas) terhadap

ah
perbedaan pendapat diantara para pihak, khususnya dalam eksepsi dengan

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
merujuk pada ketentuan Pasal 77 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang menentukan sebagai berikut : ---
ne
ng
1) Eksepsi tentang Kewenangan absolut Pengadilan dapat
do
gu diajukan setiap waktu selama pemeriksaan, dan meskipun tidak ada
eksepsi tentang kewenangan absolut Pengadilan apabila hakim
In
A
mengetahui hal itu, ia kerena jabatannya wajib menyatakan bahwa
Pengadilan tidak berwenang mengadili sengketa yang

ah
lik
bersangkutan;------------------------
2) Eksepsi tentang Kewenangan relatif Pengadilan diajukan

am
ub
sebelum disampaikan jawaban atas pokok sengketa, dan eksepsi
ep
tersebut harus diputus sebelum pokok sengketa
k
diperiksa;----------------------------------
ah
si
3) Eksepsi lain yang tidak mengenai Kewenangan Pengadilan
hanya dapat diputus besama dengan pokok sengketa;
ne
ng
-----------------------------
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mempelajari dalil gugatan
do
gu
Penggugat dan jawaban Tergugat yang memuat eksepsi dan jawaban dalam
In
pokok perkara sebagaimana tersebut di atas, Majelis Hakim berpendapat
A
sejalan dengan asas Peradilan cepat, sederhana dan biaya ringan parallel
ah
lik
dengan Asas-Asas Umum Peradilan yang baik, maka terkait adanya eksepsi
Tergugat tentang gugatan Penggugat error in Persona (salah sasaran/ salah

m
ub
subyek) yang mendasarkan pada alasan bahwa Tergugat adalah Ad Hoc yang
ka
bertugas sementara dengan masa tugas 3 (tiga) bulan membantu Komisi

ep
Pemilihan Umum Republik Indonesia yang dibentuk oleh KPU RI terhitung

ah
tanggal 12 Juni 2018 sampai dengan 3 September 2018 sesuai Peraturan

es
Komisi Pemillihan Umum (PKPU) Nomor 7 Tahun 2018 sebagaimana telah

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
diubah dengan PKPU Nomor 25 Tahun 2018 Tentang Seleksi Anggota KPU
Provinsi dan Kabupaten/Kota, sehingga oleh karena laporan hasil kinerja
ne
ng
telah diterima KPU RI dan masa kerja Tim Seleksi telah berakhir maka yang
do
gu bertanggung jawab adalah KPU RI sebagai pemberi mandat;------------------
Menimbang, bahwa dengan demikian apakah sudah benar
In
A
menempatkan Tergugat adalah Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon
Anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota Periode 2018-2023

ah
lik
ataukah Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia sebagaimana dalil
eksepsi Tergugat yang berkedududukan di Jakarta merupakan question of

am
ub
law/ issue hukum (pertanyaan hukum) yang
ep menurut pendapat Majelis
Hakim perlu untuk dipertimbangkan; -----------------------------------------------

k
Menimbang, bahwa eksepsi Tergugat tentang gugatan error in

ah
si
persona (salah subyek) tersebut dapat dikualifikasikan dalam eksepsi
kewenangan relatif Pengadilan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 77
ne
ng
ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata
Usaha Negara sebagaimana terakhir diubah dengan Undang-Undang
do
gu
Nomor 51 Tahun 2009 Tentang perubahan kedua atas Undang-Undang

In
Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, dan karenanya
A
Majelis Hakim berpendapat sebelum pokok sengketa diperiksa, terlebih

ah
lik
dahulu harus diputus eksepsi tentang kewenangan relatif tersebut dengan
pertimbangan hukum sebagai berikut:-----------------------------------------------

m
ub
Menimbang, bahwa dalam upaya mencari dan mendekati makna

ka
atau hakekat hukum dan keadilan in concreto dalam memeriksa, memutus

ep
dan menyelesaikan sengketa hukum in casu secara teknis yuridis ilmiah,

ah
Majelis Hakim akan mengunakan ilmu semasiology atau Semantik

es
menyelidiki melalui teks dalam peraturan dasarnya yang merupakan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
starting point bagi hukum untuk dapat mengelaborasi sengketa in litis
sehingga dapat ditempatkan pada konteksnya yang dapat menjawab issue
ne
ng
hukum tentang apakah sudah benar dan tepat menempatkan Ketua Tim
do
gu Seleksi Jawa Tengah 3 Calon Anggota KPU Kabupaten/Kota Periode 2018-
2023 sebagai Tergugat dalam sengketa a quo ataukah Komisi Pemilihan
In
A
Umum Republik Indonesia (KPU RI)?;-------------------------------
Menimbang, bahwa melalui semantik hukum yang merupakan ilmu

ah
lik
pengetahuan hukum yang menyelidiki makna atau arti kata dengan
menyandingkan konteks ke dalam teks melalui pendekatan konseptual

am
ub
tersebut dapat mengetahui kandungan norma dalam Pasal 38A dan 38B
ep
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor 25 Tahun
k
2018 Tentang Perubahan atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik

ah
si
Indonesia Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Seleksi Anggota Komisi Pemilihan
Umum Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/ Kota diharapkan
ne
ng
dapat menjawab permasalahan hukum terkait eksepsi error in persona
(salah subyek), tentang siapakah yang berkualitas untuk didudukan sebagai
do
gu
Tergugat dalam sengketa a quo;------------------------------------------------------

In
Menimbang, bahwa maka dengan starting point tersebut melalui
A
judicial activism dapat memperluas makna tidak hanya pada keadilan

ah
lik
subtantif namun juga dimungkinkan dapat melakukan proaktif terkait
kewenangan mengadili didasarkan pada pemikiran realisme yang dalam ilmu

m
ub
hukum diyakini sebagai proses yang dapat dipertangungjawabkan secara

ka
logika imperative dapat menyelesaikan sengketa secara cepat, sederhana dan

ep
biaya ringan parallel dengan Asas-Asas Umum Peradilan Yang Baik

ah
(algemene beginselen van vehoorlijk rechtplegging); ----------------------------

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Menimbang, bahwa parallel dengan hal tersebut di atas, maka
Majelis Hakim memandang perlu adanya ingsutan (pergeseran) paradigma
ne
ng
pemikiran hakim yang wajib memutus menurut hukum menjadi hakim yang
do
gu wajib menemukan hukumnya sebelum menerapkan, menjadikan hakim
visioner sebagai rule breaking yang keluar dari rutinitas penerapan hukum
In
A
semata; ----------------------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa oleh karena itu dalam mempertimbangkan apa

ah
lik
yang menjadi perdebatan dalam eksepsi Tergugat terkait ekspesi error in
persona (salah subyek) yang menurut pendapat Majelis Hakim dapat

am
ub
dikualifikasikan kedalam eksepsi kewenangan relatif Pengadilan, dengan
ep
mendasarkan pada adanya perbedaan pandangan hukum diantara para pihak
k
tentang siapa yang harus didudukan sebagai Tergugat apakah Ketua Tim
ah
si
Seleksi Jawa Tengah 3 Calon Anggota KPU Kabupaten/Kota Periode
2018-2023 karena dari segi formal yang menerbitkan dan menandatangani
ne
ng
surat obyek sengketa adalah Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon
Anggota KPU Kabupaten/Kota Periode 2018-2023, ataukah Komisi
do
gu
Pemilihan Umum Republik Indonesia (KPU RI) karena Ketua Tim Seleksi
In
Jawa Tengah 3 Calon Anggota KPU Kabupaten/Kota Periode 2018-2023
A
bersifat Ad Hoc (Sementara), hanya membantu KPU RI dengan masa tugas 3

ah
lik
(tiga) bulan terhitung sejak 12 Juni 2018 sampai dengan 3 September 2018
dan kini telah berakhir maka tanggungjawab ada di KPU RI sebagai pemberi
m
ub
madat;------------------------------------------------------------------------------------
ka
Menimbang, bahwa Majelis Hakim telah mempelajari dalil gugatan

ep
Penggugat dan dalil eksepsi Tergugat juga teleh mempelajari prabukti dalam
ah
berkas perkara a quo yaitu Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik

es
Indonesia Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Seleksi Anggota Komisi Pemilihan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Umum Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota dalam Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 139 dan Peraturan Komisi
ne
ng
Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2018 Tentang
do
gu Perubahan atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Seleksi Anggota Komisi Pemilihan Umum
In
A
Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota dalam Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 975 sehingga telah menjadi
ah
lik
fiksi hukum yang yang setiap orang diangap tahu sekalipun hanya berupa
prabukti dipersidangan in litis;-------------------------------------------------------

am
ub
Menimbang, Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
ep
Nomor 25 Tahun 2018 Tentang Perubahan atas Peraturan Komisi Pemilihan
k
Umum Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Seleksi Anggota

ah
si
Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten/ Kota menyatakan : ------------------------------------------------------
ne
ng
Pasal 38 A ayat (1) : Dalam hal terdapat gugatan hukum terhadap hasil
seleksi anggota KPU Provinsi dan KPU
do
gu
Kabupaten/Kota,KPU dapat:---------------------------
In
a. meminta dan/ atau menghadirkan Tim Seleksi
A
untuk memberikan keterangan dalam

ah
lik
persidangan;dan/ atau;----------------------------
b. meminta Tim Seleksi untuk menyediakan

m
ub
dokumen yang dibutuhkan selama proses

ka
penyelesaian gugatan hukum.---------------------

ep
Pasal 38 A ayat (2) : Apabila Proses Persidangan masih berlanjut tetapi

ah
masa keanggotaan Tim Seleksi telah berakhir,

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
keterangan Tim Seleksi sebagaimana dimaksud
pada ayat(1) huruf a , tetap dinyatakan sah;---------
ne
ng
Pasal 38 A ayat (3) : Tim Seleksi wajib memenuhi permintaan KPU
do
gu Pasal 38 A ayat (4)
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1);--------------
: Dalam hal masa keanggotaan Tim Seleksi telah
In
A
berakhir,Tim Seleksi wajib memenuhi permintaan
KPU sebagaimana dimaksud pada ayat (1);---------

ah
lik
Pasal 38 A ayat (5) : Dalam hal Tim Seleksi tidak memenuhi permintaan
KPU sebagaimana dimaksud pada ayat (3), KPU

am
ub
ep memberikan sanksi administrasi berupa teguran
tertulis sampai dengan pemberhentian.---------------

k
Menimbang, selanjutnya Peraturan Komisi Pemilihan Umum

ah
si
Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2018 Tentang Perubahan atas
ne
ng
2018 Tentang Seleksi Anggota Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/ Kota menyatakan : ----------------------
do
gu
Pasal 38 B ayat (1) : Dalam hal terjadi gugatan hukum sebagaimana

In
dimaksud dalam Pasal 38 A kegiatan administrasi
A
surat menyurat dialamatkan pada domisili Kantor

ah
lik
Sekretariat Tim Seleksi yang digunakan selama
tahapan seleksi;------------------------------------------
m
ub
Pasal 38 B ayat (2) : Apabila Tim Seleksi menggunakan lebih daru

ka
1(satu) kantor selama proses seleksi, alamat surat-

ep
menyurat yang digunakan merupakan alamat

ah
kantor yang paling terakhir atau yang disepakati;--

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Pasal 38 B ayat (3) : Apabila masa keanggotaan Tim Seleksi telah
berakhir dan terjadi gugatan hukum sebagimana
ne
ng
dimaksudkan dalam Pasal 38 A, kegiatan
do
gu administrasi surat-menyurat ditujukan kepada
alamat rumah masing-masing anggota Tim Seleksi
In
A
hingga tahap akhir proses gugatan hukum selesai;-
Menimbang, bahwa melaui pendekatan konseptual dengan

ah
lik
menyandingkan konteks ke dalam teks sebagai starting point nya adalah
dengan mencermati bunyi ketentuan Pasal 38 A ayat (1) ” Dalam hal

am
ub
terdapat gugatan hukum terhadap hasil seleksi anggota KPU Provinsi dan
ep
KPU Kabupaten/ Kota, KPU dapat:------------------------------------------------
k
a. meminta dan/ atau menghadirkan Tim Seleksi untuk memberikan

ah
si
keterangan dalam persidangan;dan/ atau;-----------------------------------
b. meminta Tim Seleksi untuk menyediakan dokumen yang
ne
ng
dibutuhkan selama proses penyelesaian gugatan hukum.-----------------
Menimbang, bahwa dalam konteks frasa “KPU dapat” Majelis
do
gu
Hakim berpendapat secara kontekstual mengandung norma hukum sebagai

In
berikut :----------------------------------------------------------------------------------
A
i. Bahwa yang dimaksudkan “KPU dapat” adalah Komisi Pemilihan

ah
lik
Umum Republik Indonesia yang berkedudukan di Jakarta, bukan KPU
Propinsi, bukan KPU Kabupaten/ Kota; -------------------------------------

m
ub
ii. Bahwa dalam hal terdapat gugatan hukum, KPU dapat

ka
meminta dan/ atau menghadirkan Tim Seleksi untuk memberikan

ep
keterangan ... dst... dan/ atau meminta Tim Seleksi untuk menyediakan
ah
dokumen ...dst.......
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Dalam hal ini, kedudukan Tim Seleksi adalah sebagai norma yang
bersifat prosedural dalam hal terjadi gugatan dan bukan merupakan
ne
ng
norma hukum yang berdiri sendiri, artinya tindakan Tim Seleksi
do
gu memberikan keterangan dan/ atau menyediakan dokumen bukan
sebagai pihak dalam perkara atau sengketa di Pengadilan, Tim Seleksi
In
A
hanya bertindak bila diminta dan/ atau dihadirkan KPU; -----------------
iii. Bahwa kapasitas Tim Seleksi “hadir memberikan keterangan

ah
lik
dalam persidangan” secara hukum tentu bukan berkapasitas sebagai
pihak yang digugat (Tergugat), namun hanya dalam kapasitas sebagai

am
ub
saksi;- ep
iv. Bahwa demikian pula kapasitas Tim Seleksi ”menyediakan
k
dokumen yang dibutuhkan selama proses penyelesaian gugatan

ah
si
hukum” secara hukum tentu bukan berkapasitas sebagai pihak yang
digugat (Tergugat), namun hanya dalam kapasitas membantu KPU
ne
ng
menyediakan dokumen; --------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim memaknai Pasal 38B
do
gu
ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik
In
Indonesia Nomor 25 Tahun 2018 dalam satu kesatuan dengan Pasal 38A
A
yang pada pokoknya sebagai berikut : ---------------------------------------------

ah
lik
i. Bahwa surat menyurat kepada Tim Seleksi di alamatkan kepada
domisili Kantor Sekretariat Tim Seleksi yang digunakan selama

m
ub
tahapan seleksi atau kepada alamat kantor yang paling terakhir atau
ka
yang disepakati atau kepada alamat rumah masing-masing anggota

ep
Tim Seleksi adalah norma prosedural dalam hal terdapat gugatan

ah
hukum; ---------------------------------------------------------------------------
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ii. Bahwa pengaturan kepada alamat mana surat menyurat
ditujukan tetap harus merujuk kapasitas siapa yang didudukkan
ne
ng
sebagai pihak bersengketa/ berperkara, yang diatur pada Pasal 38A
do
gu yaitu Tim Seleksi hanya berkapasitas “hadir memberikan keterangan
dalam persidangan” atau ”menyediakan dokumen yang dibutuhkan
In
A
selama proses penyelesaian gugatan hukum” bukan berkapasitas
sebagai pihak yang digugat (Tergugat);

ah
lik
-------------------------------------------------------------
iii. Bahwa adapun kepada alamat mana surat menyurat ditujukan,

am
ub
digunakan oleh siapapun yang hendak bersurat kepada Tim Seleksi
ep
baik Pengadilan atau KPU atau siapapun yang hendak bersurat kepada
k
Tim Seleksi namun tetap hanya dalam kapasitas Tim Seleksi “hadir
ah
si
memberikan keterangan dalam persidangan” atau ”menyediakan
dokumen yang dibutuhkan selama proses penyelesaian gugatan
ne
ng
hukum” bukan berkapasitas sebagai pihak yang digugat (Tergugat);---
Menimbang, bahwa keputusan Ketua Seleksi Jawa Tengah 3 Calon
do
gu
Anggota KPU Kabupaten/Kota Periode 2018-2023 adalah keputusan yang

In
bersifat kolegial yang diambil secara pleno oleh Tim Seleksi dengan masa
A
kerja bersifat ad hoc (sementara) karena terbatas pada jangka waktu dari
ah
lik
12 Juni 2018 sampai dengan 3 September 2018 demikian juga dengan
anggarannya, sedangkan hasil pengumuman vide objek sengketa masih harus

m
ub
ditindaklanjuti melalui tahap seleksi tertulis, seleksi tes kesehatan dan tes
ka
psikologi yang selanjutnya dari 10 orang akan ditetapkan 5 (lima) orang

ep
anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sragen 2018-2023

ah
oleh KPU RI;----------------------------------------------------------------------------

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Menimbang, bahwa terkait pemanggilan Pengadilan kepada alamat
rumah masing-masing anggota Tim Seleksi pada saat Pemeriksaan Persiapan
ne
ng
adalah oleh karena Penggugat mendudukkan Tim Seleksi sebagai Tergugat
do
gu dan pada pemanggilan yang dialamatkan kepada alamat kantor paling
terakhir Tim Seleksi mengikuti gugatan Penggugat, surat panggilan tersebut
In
A
kembali ke Pengadilan; ---------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa karena Penggugat merasa kepentingannya

ah
lik
dirugikan dengan tidak diluluskannya yang bersangkutan pada tahap seleksi
administrasi, maka merujuk pada Ketentuan Pasal 38A Peraturan Komisi

am
ub
Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2018 Tentang
ep
Perubahan atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia
k
Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Seleksi Anggota Komisi Pemilihan Umum

ah
si
Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota, dalam hal terdapat
gugatan hukum terhadap hasil anggota KPU Provinsi dan KPU
ne
ng
Kabupaten/Kota, baik dalam tahapan seleksi adminstrasi, tahapan seleksi
tertulis, seleksi kesehatan dan tahapan seleksi psikologi maka gugatan tetap
do
gu
diajukan ke KPU RI yang berkedudukan di Jakarta dan KPU RI dapat

In
meminta dan/ atau menghadirkan Tim Seleksi untuk memberikan keterangan
A
dalam persidangan; dan/ atau meminta Tim Seleksi untuk menyediakan

ah
lik
dokumen yang dibutuhkan selama proses penyelesaian gugatan hukum;------
Menimbang, bahwa demikian juga yang dimaskud dalam Pasal 38B

m
ub
ayat 3 pada konteks kalimat” Apabila masa keanggotaan Tim Seleksi telah
ka
berakhir dan terjadi gugatan hukum sebagimana dimaksudkan dalam Pasal

ep
38A, kegiatan administrasi surat-menyurat ditujukan kepada alamat rumah

ah
masing-masing anggota Tim Seleksi hingga tahap akhir proses gugatan

es
hukum selesai dimaksudkan adalah pemanggilan oleh KPU RI karena masa

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
kerja Tim Seleksi telah berakhir karena Ad Hoc, tidak mungkin diajukan
kealamat kantor sekretariat Tim Seleksi sedemikian pemaknaan ini parallel
ne
ng
dengan ketentuan Pasal 38A tersebut di atas, bahkan secara visioner akan
do
gu sangat berkaitan dengan siapa yang akan melaksanakan eksekusi putusan
apabila perkara inckracht dan gugatan dikabulkan tentu oleh KPU RI bukan
In
A
oleh Tim Seleksi; ----------------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa dalam pemeriksaan Persiapan, Majelis Hakim

ah
lik
juga telah memberikan nasehat terkait dengan pengaturan normatif siapa
yang dapat didudukkan sebagai Tergugat namun mengenai siapa yang akan
am
ub
digugat dan apa obyek yang digugat merupakan domain sepenuhnya
ep
Penggugat didasarkan pada hal mana yang oleh Penggugat dirasa merugikan
k
serta mengikuti gugatan Penggugat yang telah didaftar dalam register induk
ah
si
perkara di Pengadilan; ----------------------------------------------------------------
Menimbang, bahwa berdasarkan keseluruhan pertimbangan hukum
ne
ng
a quo, maka Majelis Hakim berkesimpulan menurut hukum bahwa eksepsi
Tergugat tentang gugatan Penggugat error in persona (salah subyek)
do
gu
dikualifikasikan ke dalam eksepsi terhadap kewenangan relatif Pengadilan,

In
dan oleh karena kedudukan Komisi Pemilihan Umum (KPU) RI berada di
A
Jakarta, maka Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang tidak berwenang

ah
lik
memeriksa, memutus dan meyelesaikan sengketa in casu, dengan demikian
cukup berdasar dan beralasan hukum menerima dan mengabulkan eksepsi

m
ub
Tergugat; --------------------------------------------------------------------------------
ka
Menimbang, bahwa oleh karena eksepsi tentang error in persona

ep
yang dikualifikasikan dalam ekepsi kewenangan relatif Pengadilan telah

ah
diterima maka terhadap eksepsi lain tidaklah perlu dipertimbangkan lagi; ----
es
Dalam Pokok Sengketa ;-------------------------------------------------------------

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
Menimbang, bahwa oleh karena Majelis Hakim teleh menerima
eksepsi Tergugat tentang Kewenangan Relatif, maka tanpa perlu lagi
ne
ng
mempertimbangkan pokok sengketa cukup berdasar dan beralasan hukum
do
gu untuk menyatakan gugatan Penggugat tidak diterima; ---------------------------
Menimbang, bahwa oleh gugatan Penggugat dinyatakan tidak
In
A
diterima, merujuk ketentuan Pasal 110 jo. Pasal 112 Undang-Undang Nomor
5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara kepada Penggugat

ah
lik
dihukum untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara ini yang
jumlahnya akan disebutkan dalam amar putusan ini ;-----------------------------

am
ub
Mengingat Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan
ep
Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
k
Nomor 9 Tahun 2004 dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun

ah
si
2009, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 Tentang Pemilihan Umum Jo.
ne
ng
2018 Tentang Seleksi Anggota Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten/Kota jis. Peraturan Komisi Pemilihan
do
gu
Umum Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2018 Tentang Perubahan atas

In
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 7 Tahun 2018 Tentang Seleksi
A
Anggota Komisi Pemilihan Umum Provinsi dan Komisi Pemilihan Umum

ah
lik
Kabupaten/Kota dan peraturan perundang-undangan lain yang berkaitan;
------------------------------------------------------------------------
m
ub
--------------------------------------M E N G A D I L I------------------------------
ka
Dalam
ep
Eksepsi ;------------------------------------------------------------------------
ah
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
- Menerima Eksepsi Tergugat Tentang Gugatan Error in Persona
ne
(salah subyek) ;
ng
----------------------------------------------------------------------------
do
gu Dalam Pokok Sengketa ;-------------------------------------------------------------
1. Menyatakan Gugatan Penggugat Tidak Diterima
In
A
;---------------------------
2. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara ini yang

ah
lik
diperhitungkan sebesar Rp. 231.000,- (Dua ratus tiga puluh satu ribu
rupiah);-----------------------------------------------------------------------------
am
ub
Demikianlah diputus dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim
ep
Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada hari Jum’at, tanggal
k
2 Nopember 2018 oleh Irna, S.H., M.H. sebagai Hakim Ketua Majelis,
ah
si
Indah Mayasari, S.H., M.H. dan Eko Yulianto, S.H., M.H.
masing-masing sebagai Hakim Anggota, Putusan mana diucapkan dalam
ne
ng
sidang yang terbuka untuk umum pada hari Selasa, tanggal
do
6 Nopember 2018 oleh Majelis Hakim tersebut dengan dibantu oleh
gu
Yos Budi Santoso, S.H, M.H. Panitera Pengganti Pengadilan Tata Usaha
In
A
Negara Semarang, dengan dihadiri oleh Penggugat dan Kuasa Hukum
Tergugat;---------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
m
ub
ka
Hakim-Hakim Anggota, Hakim Ketua Majelis,

ep
ah
es
INDAH MAYASARI, S.H., M.H. IRNA, S.H., M.H.

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
EKO YULIANTO, S.H., M.H.
do
gu
In
A
Panitera Pengganti,
ah
lik
YOS BUDI SANTOSO, S.H., M.H.
am
ub
ep
k
Perincian Biaya: ------------------------------------------------------------------

ah
si
1. Biaya Pendaftaran Gugatan : Rp. 30.000,-
2. Biaya ATK : Rp. 125.000,-
3. Biaya Panggilan Sidang dan Sumpah : Rp. 65.000,-
ne
ng
4. Meterai Putusan : Rp. 6.000,-

5. Redaksi Putusan : Rp. 5.000,-
+
do
gu
Jumlah : Rp. 231.000,-

(Dua ratus tiga puluh satu ribu rupiah)
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Ptun - SMG 20210602

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ptun - SMG 20210602

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

tingkat pertama dengan acara biasa telah menjatuhkan putusan sebagai

Budi Maryono, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Pegawai Negeri

Tunggul, Kecamatan Gondang, Kabupaten Sragen ;----------------

Untuk selanjutnya disebut sebagai PENGGUGAT ; --------------

Nama Jabatan : Ketua Tim Seleksi Jawa Tengah 3 Calon

Anggota Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten/Kota Periode 2018-2023 ;-------------

Purwosari, Surakarta ; --------------------------------

memberikan kuasa kepada : ----------------------------------------------------------

Nama : Sri Lestari Yuliani, S.H. ;------------------------------

Alamat : Perum Griya Singopuran No. 2 Singopuran,

Kartasura, Sukoharjo ; -----------------------------------

Untuk selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT ; -------------------------------

Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang tersebut ;----------------------

Halaman 1 dari 42 halaman Putusan Nomor : 121/G/2018/PTUN.SMG

Negara Semarang Nomor : 121/PEN-DIS/2018/PTUN.SMG, tanggal

Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha

4 September 2018 tentang Penunjukan Majelis Hakim yang memeriksa,

121/G/2018/PTUN.SMG, tanggal 6 September 2018 ;---------------------------

Usaha Negara Semarang Nomor : 121/PEN.PP/2018/PTUN.SMG tanggal

Persiapan sengketa tersebut;----------------------------------------------------------

Telah membaca Penetapan Hakim Ketua Majelis Nomor :

121/PEN.HS/2018/PTUN.SMG tanggal 16 Oktober 2018 tentang

Penetapan Hari dan Tanggal Persidangan sengketa tersebut;--------------------

Telah mendengarkan keterangan Para Pihak dan memeriksa berkas

perkara dan Berita Acara dalam sengketa ini ;-------------------------------------

---------------------TENTANG DUDUKNYA SENGKETA---------------------

Menimbang, bahwa Penggugat dengan surat gugatannya tertanggal

4 September 2018 yang telah diterima dan didaftarkan di Kepaniteraan

Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang pada tanggal 4 September 2018

dengan register perkara Nomor : 121/G/2018/PTUN.SMG dan telah

Halaman 2 dari 42 halaman Putusan Nomor : 121/G/2018/PTUN.SMG

mengajukan gugatan dengan mengemukakan hal-hal sebagai berikut : -------

Adapun Keputusan Tata Usaha Negara yang menjadi obyek sengketa

Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL PENELITIAN

KABUPATEN SUKOHARJO, KABUPATEN BOYOLALI,

PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023, Khusus angka

II. TENGGANG WAKTU

Bahwa penggugat menerima dan mengetahui obyek sengketa yaitu

Pengumuman Nomor: 07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018

TENTANG HASIL PENELITIAN ADMINISTRASI CALON

ANGGOTA KOMISI PEMILIHAN UMUM KOTA SURAKARTA,

KABUPATEN SRAGEN, KABUPATEN SUKOHARJO,

KABUPATEN BOYOLALI, KABUPATEN WONOGIRI, DAN

KABUPATEN KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE

2018-2023, Khusus angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli

langsung pada Pengumuman di Kantor KPU Kabupaten Sragen.

Halaman 3 dari 42 halaman Putusan Nomor : 121/G/2018/PTUN.SMG

Kepaniteraan pada tanggal 4 September 2018 di Pengadilan Tata

dalam tenggang waktu yang diperbolehkan Undang-Undang

1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, sehingga Gugatan

di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Semarang ;----------

Bahwa dikaitkan dengan pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9

1986 mengenai Obyek Sengketa yaitu Pengumuman Nomor:

07/PP.06-Pu/33/Tim-Sel/Jtg3/VII/2018 TENTANG HASIL

PENELITIAN ADMINISTRASI CALON ANGGOTA KOMISI

PEMILIHAN UMUM KOTA SURAKARTA, KABUPATEN

SRAGEN, KABUPATEN SUKOHARJO, KABUPATEN

BOYOLALI, KABUPATEN WONOGIRI, DAN KABUPATEN

KLATEN PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 2018-2023 ,

Khusus angka II Kabupaten Sragen, Tertanggal 19 Juli 2018 sangat

merugikan PENGGUGAT yaitu PENGGUGAT tidak bisa mengikuti