Al-Awqaf

Buletin Wakaf Badan Wakaf Indonesia Nomor 2 Tahun 2015

Wakaf Wujudkan Kemandirian Ekonomi

Pesantren Mandiri Berkat Pengelolaan
Wakaf Produktif
Menghidupi Panti Asuhan dengan Wakaf
Produktif SPBU

Terimakasih telah membaca dan menyampaikan isi buletin ini kepada yang lain.
Silahkan disimpan, mungkin suatu saat dibutuhkan.
 Spirit Produktivitas Wakaf
Dalam sebuah hadis yang diriwayatkan An-Nasai
diceritakan, Umar r.a. memiliki tanah di Khaibar dan
ingin mendermakannya di jalan Allah. Lantas ia meminta
Daftar Isi
arahan Baginda Rasul saw. Ternyata apa kata Rasul? Beliau
menyarankan, “Tahan pokoknya, salurkan hasilnya.”
Artinya, tanah itu harus dipertahankan keberadaannya,
dikelola, lalu hasilnya disalurkan sebagai sedekah untuk
kemaslahatan. Kita bisa lihat, Baginda Rasul tidak menyuruh
Umar membangun masjid, madrasah, maupun bangunan
yang lain. Bukan karena tidak boleh, melainkan karena beliau Topik Utama
tahu potensi tanah itu untuk dikelola secara produktif dan
menghasilkan keuntungan. Keuntungan itulah yang nantinya 3 Wakaf Wujudkan Kemandirian Ekonomi
disedekahkan untuk kemaslahatan umum.
Spirit inilah yang mestinya dimiliki para wakif dan nazir. Wakaf Produktif
Tanah-tanah wakaf yang mempunyai potensi untuk dikelola
secara produktif hendaknya diproduktifkan. Kita sudah 5 Pondok Pesantren Al Ittifaq
Mandiri Berkat Wakaf Pertanian
mempunyai banyak bangunan wakaf seperti masjid, musalla,
panti asuhan, dan madrasah. Namun, biaya operasional Wacana
untuk bangunan-bangunan itu banyak yang belum jelas.
Masih banyak masjid tidak bisa menjaga kebersihan tempat 9 Kritikal Wakaf di Indonesia
wudhu; masih banyak madrasah kesulitan membayar
gaji para guru; masih banyak panti asuhan yang kesulitan Inspirasi
membiayai kehidupan anak-anak asuh.
Wakaf produktif bisa menjadi solusinya. Para wakif
13 Menghidupi Panti Asuhan dengan Wakaf
SPBU
bisa mewakafkan aset-aset produktifnya kepada nazir dan
mengikrarkan hasilnya untuk biaya operasional masjid, 16 Sekilas Badan Wakaf Indonesia
gaji guru, maupun sektor kemaslahatan lainnya. Para nazir
bisa memproduktifkan aset tanah wakaf yang diamanahkan
kepadanya, lalu hasilnya untuk membiayai lembaga-
lembaga sosial dan keagamaan yang dikelolanya atau untuk
disalurkan ke sektor kemaslahatan lainya.
Wakaf produktif bukan sekadar wacana. Wakaf
produktif sudah ada sejak zama Rasul dan terus hadir di
sepanjang zaman hingga hari ini. Pada edisi kali ini, buletin
Al-Awqaf akan menyajikan beberapa profil wakaf produktif
agar bisa sama-sama kita contoh dan kembangkan di tempat
kita masing-masing.[]
 

Buletin ini diterbitkan Badan Wakaf Indonesia dan tidak diperjualbelikan. Publikasi ini dimaksudkan untuk menyebarkan
pemahaman yang lebih baik tentang wakaf di masyarakat.

REDAKSI BULETIN WAKAF AL-AWQAF Pengarah Ketua Badan Pelaksana BWI Penanggung Jawab Nadratuzzaman Hosen
Redaktur Khaerul Huda, Jeje Jaenuddin, Badriyah Fayumi Editor Fahruroji, Nurkaib Desain Grafis Miranda Selvy Nasri
Sekretariat Kiki Ismanti, Supriadi.
ALAMAT REDAKSI Sekretariat Badan Wakaf Indonesia. Email: buletin@bwi.or.id

Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015

2
 Topik Utama
WAKAF WUJUDKAN
KEMANDIRIAN EKONOMI
B
erbicara mengenai ekonomi Islam
bukan hanya tentang perbankan syariah.
Ekonomi Islam lebih luas dari itu. Di sektor
komersial, selain perbankan syariah yang
menghasilkan produk-produk perbankan
syariah, ada juga sukuk. Adapun di sektor sosial,
keberadaan ekonomi Islam diwakili oleh zakat dan
wakaf.
Demikian disampaikan Dr. Dadang Muljawan,
seorang peneliti ekonomi senior Bank Indonesia,
dalam beberapa kesempatan pertemuan dengan
Badan Wakaf Indonesia (BWI).
Baik zakat maupun wakaf mempunyai
kemampuan untuk mengangkat perekonomian
masyarakat. Namun ada sedikit perbedaan karakter
di antara keduanya. Zakat merupakan kewajiban,
sedangkan wakaf kesukarelaan. Zakat sudah ada batas
minimumnya—rata-rata 2,5 persen—sedangkan
wakaf tidak terbatas. Zakat terbatas penyalurannya
kepada delapan golongan, sedangkan wakaf bisa
untuk semua golongan—asal demi kemaslahatan
yang tidak bertentangan dengan syariah. Harta zakat
pada dasarnya untuk disalurkan langsung kepada
penerima manfaat dari delapan golongan, sedangkan
harta wakaf harus dijaga tetap utuh, dikelola, baru
kemudian manfaat atau hasilnya disalurkan kepada
masyarakat.
Jadi, bisa dikatakan zakat merupakan solusi
jangka pendek karena bisa langsung diberikan kepada
orang yang membutuhkan. Adapun wakaf merupakan
solusi ekonomi jangka panjang karena harta yang
diwakafkan tidak bisa langsung dikonsumsi.
Terkait dengan wakaf, Anggota BWI Iwan Fuad
menyatakan, “Wakaf adalah instumen tertinggi
ekonomi Islam.” Dikatakan demikian karena,
menurutnya, wakaf adalah aset abadi umat, yang
apabila dikelola secara produktif dan profesional,
hasilnya bisa disalurkan untuk pembangunan masjid,
biaya operasional madrasah dan pesantren, bantuan
langsung kepada fakir miskin, pemberdayaan ekonomi
mikro dan kecil, beasiswa pendidikan, tunjangan biaya
penelitian, dan berbagai sektor kemaslahatan lainnya.
Tidak hanya itu, penyaluran bantuan dari hasil
wakaf bisa berkesinambungan, terus-menerus, setiap
tahun atau setiap bulan, sampai penyaluran bantuan
sudah dianggap tidak perlu lagi. Dengan adanya
sumber pendanaan dari wakaf produktif secara
berkesinambungan, suatu proyek sosial bisa terus
berlanjut, mandiri, dan tidak bergantung kepada
donatur.
Apa yang dikatakan Iwan Fuad bukan isapan
jempol belaka. Anggota BWI lainnya, Jurist Efrida
Robbyantono, mencontohkan Hotel Zamzam Tower
yang ada di sisi Masjidil Haram. Hotel ini dibangun
Pemerintah Arab Saudi dan diwakafkan untuk
biaya perawatan dua masjid suci Masjidil Haram di
Mekah dan Masjid Nabawi di Madinah. Jadi, biaya
pemeliharaan dua masjid suci itu ditopang dari
penghasilan hotel.
Di Mesir, lembaga pendidikan Al-Azhar bisa
tetap eksis sampai sekarang juga berkat aliran dana
yang tiada henti dari pengelolaan wakaf produktif.
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
3
Topik Utama

dana wakaf Al-Azhar untuk

mengatasi defisit anggaran.
Di Kabupaten Ponorogo,
Jawa Timur, Pondok Modern
Darussalam Gontor berhasil
eksis dan terus berkembang
secara mandiri dengan
manajemen pengelolaan
wakaf produktif yang baik.
Sementara, Di Kabupaten
Bandung, Jawa Barat,
Pondok Pesantren Al-Ittifaq
bisa membebaskan biaya
pendidikan dan pemondokan
santri-santri salaf juga berkat
pengelolaan wakaf produktif.
Di Lumajang, Jawa
Timur, sebidang tanah wakaf
dikerjasamakan dengan para
investor untuk dijadikan
stasiun pengisian bahan
bakar umum (SPBU). SPBU
sudah beroperasi sejak 2009
dan memperoleh rata-rata
keuntungan bersih Rp1 miliar
per tahun. Keuntungan milik
wakaf disalurkan sebagai
bantuan operasional panti
asuhan.
Berkat pengelolaan
wakaf secara produktif dan
profesional, Masjidil Haram
dan Masjid Nabawi tidak
perlu kesulitan mendapatkan
biaya perawatan. Pondok
Pesantren Al-Ittifaq menjadi
mandiri dan bahkan bisa
memberdayakan petani-
petani di sekelilingnya. Panti
asuhan di Lumajang tidak lagi
kesulitan pembiayaan.[]
Hotel Zamzam Tower, salah satu wakaf produktif di jantung kota suci umat Islam

Tidak hanya berhasil eksis sampai lebih seribu tahun, Al-Azhar juga mampu
menyalurkan beasiswa kepada ribuan mahasiswa dari segenap penjuru
dunia setiap tahun. Bahkan, pada suatu masa, Pemerintah Mesir meminjam

Al-Awqaf No. 6 Tahun 2015

4
Wakaf Produktif
Pondok Pesantren Al Ittifaq
Mandiri Berkat Wakaf Pertanian
S
Masjid Pondok Pesantren Al Ittifaq
iang itu begitu cerah. Matahari bersinar
sangat terang, tetapi tidak begitu terik.
Beberapa orang dewasa dan anak-anak
remaja mengenakan sarung, baju lengan
panjang, dan peci hitam turun menuju masjid
bercat hijau. Ada juga yang datang dari bawah hendak
ke masjid. Masjid ini terletak di lereng gunung, kurang
lebih 40 kilometer di selatan Kota Bandung.
Saat itu hari Jumat, sekitar pukul 11.50 WIB.
Sebentar lagi sudah masuk waktu shalat Jumat. Kami
pun tidak mau ketinggalan shalat Jumat. Meski baru
datang dan sudah tergolong musafir, kami tidak mau
menyia-nyiakan kesempatan untuk melihat langsung
aktivitas shalat Jumat di Masjid Pondok Pesantren Al
Ittifaq.
Pengguna masjid ini ternyata beragam. Santri
Asrama santri Pondok Pesantren Al Ittifaq
pesantren dan warga sama-sama shalat di masjid ini.
Hampir sama seperti masjid desa pada umumnya.
Namun, ada sedikit perbedaan. Kami tidak melihat
adanya kotak amal, baik yang dikelilingkan di antara
saf-saf shalat maupun kotak amal statis di area masjid.
“Pak Kiai dari dulu tidak ingin ada kotak amal
di masjid. Kata beliau, tonjolkan etos kerja, bukan
etos hasil,” jelas Setia Irawan, Ketua Koperasi Pondok
Pesantren Al Ittifaq. Sejak memimpin pesantren
pada tahun 1970, Kiai Fuad Affandi, ingin pesantren
bisa mandiri dari sisi pendanaan. Ia ingin pesantren
mampu membiayai diri sendiri dan kalau bisa ikut
memberdayakan warga sekitar.
Cita-cita itu kini sudah tercapai dan terus
diupayakan lebih baik. Ada sekitar 320 santri salaf,
yang hanya belajar di lembaga pendidikan nonformal
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
5
Wakaf Produktif

pesantren, dibebaskan dari biaya-biaya pendidikan hingga madrasah aliyah. Adapun bidang ekonomi
dan asrama. Kemudian ada kurang lebih 1.200 petani bertanggung jawab mengelola kegiatan ekonomi
dari tiga kabupaten, yaitu Bandung, Bandung Barat, pondok pesantren.
dan Cianjur dibina dan dibantu pembiayaan oleh Untuk menangani ekonomi dibentuklah
koperasi pondok pesantren. koperasi pondok pesantren. Pada awalnya koperasi
secara formal berada di bawah struktur pengurus
Sekilas Pondok Pesantren yayasan. Namun karena harus mengikuti regulasi
perkoperasian, koperasi akhirnya dikeluarkan secara
Pondok Pesantren Al-Ittifaq terletak di Kampung formal dari struktur yayasan. Namun, secara de facto,
Ciburial, Desa Alamendah, Kecamatan Rancabali, kata Ketua Koperasi Satria Irawan, koperasi adalah
Kabupaten Bandung, Jawa Barat. Pesantren ini tangan kanan pesantren untuk kepentingan ekonomi
didirikan pada tahun 1 Februari 1934 dengan nama pesantren.
Pesantren Ciburial oleh Kiah Haji Manshur. Pada tahun
1953 kepemimpinan pesantren dilanjutkan oleh putra Mengaji dan Bertani
beliau yang bernama Kiai Haji Rifa’i. Kepemimpinan
Kiai Haji Rifa’i berlangsung higga tahun 1970. Untuk mewujudkan cita-cita kemandirian lewat
Selama dua generasi tersebut Pesantren Ciburial pertanian, Kiai Fuad pun sampai menimba ilmu ke
tidak begitu menonjol. Santrinya hanya berasal dari Balai Penelitian Sayuran Lembang, Bandung Barat.
masyarakat sekitar dan berjumlah puluhan saja. Dengan prinsip sedikit teori dan banyak praktik, kiai
Pada tahun 1970 putra Kiai Haji Rifa’i yang Fuad akhirnya menguasai tata cara bertani sayuran.
bernama Fuad Affandi menerima mandat untuk Pada awalnya Kiai Fuad hanya menanam lima
melanjutkan kepemimpinan pesantren. Ia lulusan sampai sepuluh macam sayuran. Ia melibatkan para
Pondok Pesantren Al-Hidayah Lasem, Rembang, Jawa santri untuk bekerja mulai pukul tujuh pagi hingga
Tengah, yang saat itu diasuh oleh Kiai Haji Ma’shoem sebelas siang sebagai kegiatan ekstrakurikuler. Para
Ahmad. Ketika itu ia baru berusia 22-an tahun. santri ini diajar pengetahuan ilmu keagamaan dan
Kiai Fuad Affandi membuat beberapa kebijakan juga keterampilan bertani.
baru di pesantren. Pertama, ia menamai pesantren
dengan nama Al-Ittifaq, yang berarti kesepakatan
dan kerja sama. Kedua, ia merintis kegiatan ekonomi
produktif pesantren, terutama di sektor pertanian
sayuran, karena potensi terbesar daerah yang berada
di ketinggian 1.400 meter ini adalah pertanian sayuran.
Kegiatan ekonomi ini dimaksudkan agar pesantren
mempunyai kemandirian ekonomi dalam membiayai
operasioal pesantren. Ketiga, mengembangkan
kelembagaan pesantren.
Saat ini Pondok Pesantren Al Ittifaq sudah
berbadan hukum yayasan. Karena itu, dalam struktur
yayasan ada dewan pembina, dewan pengawas, dan
pengurus. Pengurus inilah yang menjalankan roda
organisasi semua kegiatan pendidikan dan ekonomi
di pesantren.
Pengurusan yayasan membawahi bidang
kepesantrenan, pendidikan, dan ekonomi. Bidang
kepesantrenan bertanggung jawab atas pelaksanaan
pendidikan nonformal pesantren. Bidang pendidikan
mengurus unit-unit pendidikan formal yang ada
di pesantren dari jenjang taman kanak-kanak
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
6

Sayangnya, pada masa awal-awal ini hasil
pertanian kurang bagus. Tidak semua produksi dapat
dipasarkan karena faktor kualitas dan lain sebagainya.
Namun ia tidak putus asa. Ia pun terus belajar dan
mengevaluasi hasil kerja mereka. Ia tidak segan
mengikuti berbagai pameran dan seminar untuk
memperkenalkan produknya.
Upaya Kiai Fuad dan para santri kemudian mulai
berbuah manis ketika pada 1994 ia berhasil menjual
produksinya kepada pengelola pasar modern.
Melalui kerja sama dengan pasar modern inilah
pertania agribisnis Pesantren Al Ittifaq menerapkan
prinsip 3K, yaitu kualitas, kontinu, dan kuantitas.
Artinya, produksi sayuran harus mempunyai kualitas
sesuai standar yang diminta pembeli, pasokannya
berkesinambungan, dan produksinya mencukupi.
“Grade A dan B kami pasarkan ke pasar modern,
sedangkan grade C kami jual ke pasar tradisional,”
jelas Satria Irawan.
Luas lahan pertanian pesantren saat ini sekitar
9 hektare. Sebagian berstatus tanah wakaf, sebagian
lain dimiliki para ustad di pesantren—tetapi dengan
pelakuan yang setara dengan aset wakaf. Tanah itu
ditanami lebih dari 100 jenis sayuran dan bumbu
dapur. Manajemen pertanian diurus oleh koperasi
pondok pesantren, sementara pekerjanya diambil dari
Lahan pertanian tumpangsari Pondok Pesantren Al Ittifaq
Wakaf Produktif
santri-santri. Santri dilibatkan dalam pengelolaan
pertanian sebagai bagian dari upaya pemberdayaan
kewirausahaan santri.
Memberdayakan Masyarakat dengan Tarekat
Sayuriyah
Selain mengelola lahan pertanian yang digarap
santri-santri, pesantren melalui koperasi juga turut
serta memberdayakan petani di tiga kabupaten, yaitu
Bandung, Bandung Barat, dan Cianjur. Jumlah mereka
kurang lebih 1.200 petani yang tergabung dalam 9
kelompok tani. Setiap kelompok tani terdiri atas tiga
penanggung jawab.
Mereka pada umumnya merupakan petani yang
tidak punya lahan dan modal. Koperasi memberikan
pembiayaan berupa pinjaman lunak kepada mereka
untuk menyewa lahan, membeli bibit dan kebutuhan
pengelolaan lainnya, dan untuk biaya operasional
petani sampai panen. Ketika masa panen tiba, petani
menjual hasil pertanian mereka kepada koperasi.
Pendapatan petani digunakan untuk membayar
pinjaman, menabung—koperasi mempunyai
beberapa program tabungan untuk masyarakat—dan
disimpan petani.
Sebagian besar petani itu kini menjadi anggota
koperasi pesantren. Namun mereka tidak dikenakan
kewajiban membayar simpanan pokok sebagaimana
lazimnya koperasi. Meski begitu, mereka tetap
mendapatkan bagian sisa hasil usaha (SHU) setiap
tahun. Namun, atas kesepakatan semua anggota
koperasi, SHU tidak dibagikan kepada setiap
anggota, tetapi disalurkan sebagai bantuan untuk
pembangunan fasilitas umum di daerah mereka
secara bergiliran dan sesuai dengan kebutuhan.
Luas lahan pertanian yang digarap kelompok
tani mencapai 100 hektare. Omzet mereka setiap
panen mencapai kisaran Rp5 juta per petani setiap
pekan. Salah satu kesulitan yang mereka hadapi saat
ini adalah sulitnya mencari lahan yang bisa disewa.
Untuk itu pesantren sedang berupaya mengakuisisi
lahan pertanian yang akan dijual.
Atas prestasinya ini, Kiai Fuad mendapatkan
banyak penghargaan. Antara lain ia mendapat
penghargaan Nahnu Ansharullah Award dari Pimpinan
Pusat Gerakan Pemuda Ansor Nahdlatul Ulama. Tidak
hanya itu, kini pesantren telah ditetapkan sebagai
Pusat Pelatihan Pertanian Perdesaan Swadaya.
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
7
Wakaf Produktif

Dengan demikian, pesantren merupakan salah satu

pusat penyebaran informasi pertanian. Pesantren juga
menjalin hubungan baik dengan Penyuluh Pertanian
Lapangan Kementerian Pertanian guna mengatasi
persoalan-persoalan di bidang pertanian.
Mengenai sepak terjangnya ini, Kiai Fuad pernah
berseloroh, “Agama saya Islam karena itu saya bertani,
tarekat saya sayuriah.” Demikian dikutip dari buku
biografinya yang berjudul Entrepreneur Organik:
Rahasia Sukses KH Fuad Affandi Bersama Pesantren
dan Tarekat Sayuriahnya.

Penyaluran Hasil Wakaf Produktif

Sebagaimana dipaparkan di atas, pesantren dan

santri mengelola lahan pertanian kira seluas 9 hektare.
Menurut sekretaris Koperasi, Fauzi, omzetnya per
bulan mencapai Rp240 juta per bulan. Keuntungan
dari kegiatan agrobisnis ini disalurkan untuk bantuan
biaya operasional pesantren dan beasiswa bagi santri-
Seorang santri sedang beraktivitas di ruang pengemasan sayur

santri salaf, yaitu santri yang

hanya mengaji dan tidak
mengikuti pendidikan formal.
Jumlah santri salaf
pondok pesantren Al Ittifaq
saat ini sekitar 320 orang.
Mereka ini tidak dipungut
biaya SPP, asrama, makan,
dan kebutuhan sehari-hari.
Itu semua dibiayai dari hasil
pengelolaan aset wakaf
produktif pertanian tersebut.
Atas keberhasilannya,
pesantren ini banyak
diminati masyarakat dari
luar Bandung. Misalnya
Asep Kusnandar, seorang
petani dari Indramayu. “Saya
jauh-jauh dari Indramayu
menitipkan anak saya ke
Bapak Kiai Fuad supaya anak
saya pintar ngaji, bersekolah
dan bisa berwirausaha,”
ujarnya sebagaimana dikutip
Kantor Koperasi Pondok Pesantren Al Ittifaq
NU Online.[]

Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015

8
WACANA
Kritikal Wakaf di Indonesia
Oleh: Muhammad Zilal Hamzah
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Bisnis Indonesia (STIEBI)
N
egara yang luas, jumlah penduduk yang besar
dan keharusan dalam pemahaman ilmu yang
kuat adalah modal besar kearah kemajuan
dan kemaslahatan ummat. Indonesia adalah bagian
dari kenyataan itu. Dari sisi luas, Indonesia memiliki
total luas 1.904.569 km². Berada setelah Rusia
(17.075.200 km²), Kanada (9.976.140km²), China
(9.706.961 km²), Amerika Serikat (9.639.810 km2),
Australia (7.687.453km²), India (3.287.590km²)
dan negara-negara seperti: Argentina, Kazakhstan,
Aljazair, Kongo dan Arab Saudi (dengan luas rata-rata
2,3 juta km²). Dengan luas wilayah yang sedemikian
besar, Indonesia telah dianugerahi sumber daya
http://www.thecountriesof.com/top-10-most-populated-countries-in-the-world-2014/
Indonesia adalah Negara dengan mayoritas
penduduk beragama Islam terbesar nomor satu di
dunia. Jumlah ini mencapai 209.120.000 jiwa dan
setara dengan 13,% populasi muslim dunia (lihat
alam yang melimpah, yang dapat digunakan untuk
kemakmuran hidup bangsa Indonesia. Dari sisi
jumlah penduduk, Indonesia adalah negara ke-4
terbesar di dunia dengan jumlah penduduk tertinggi.
Jumlah penduduk Indonesia (sensus 2011 pada www.
photius.com/ rankings/ population, Desember 2014)
lebih kurang sebesar 237.461.326 jiwa. Berada pada
urutan ke empat setelah China (1.361.090.000 jiwa),
India (1.236.500.000 jiwa), dan Amerika Serikat
(317.075.000 jiwa). Dari jumlah penduduk yang besar
ini, semua sumber daya alam yang banyak tersebut
seharusnya dapat dikelola dengan baik dan benar,
sehingga bermanfaat bagi bangsa Indonesia.
tabel 1). Dengan populasi muslim sebesar ini, maka
sejatinya perekonomian dengan berlandaskan
syariat Islam sangat dimungkinkan dan akan dapat
berkembang dengan baik.
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
9
 WACANA

Tabel 1. Negara-negara Berpenduduk Muslim Terbesar

Perkiraan
Rangking Negara Ibukota Penduduk
Muslim 2014

1 Indonesia Jakarta

2 India New Delhi

3 Pakistan Islamabad

4 Bangladesh Dhaka

5 Nigeria Abuja

6 Mesir Kairo

7 Iran Teheran

8 Turki Ankara

9 Aljazair Algiers

10 Maroko Rabat
Sumber: http://www.thecountriesof.com/top-10-countries-with-largest-muslim-population/

Meskipun demikian, sebagai negara dengan
sistem bukan pemerintahan Islam, maka ada ganjalan
kecil yang dapat menghambat teori diatas. Ganjalan
ini adalah lemahnya perhatian pemerintah kepada
potensi wakaf sebagai sumber dana infrastruktur
utama dalam perekonomian islam. Ganjalan ini
meskipun kecil, telah dirasakan dampaknya.
Sebagai contoh adalah institusi perbankan islam,
dimana institusi ini telah mendapakan perhatian
yang lebih dahulu oleh pemerintah. Sampai saat ini,
pertumbuhan market share perbankan islam masih
belum menampakkan geliat yang cepat. Oleh sebab itu,
sewajarnya, setelah kita menumpukan penerimaan
kepada Zakat, Infak, dan Sedekah, maka Wakaf,
menjadi pilihan yang lebih memungkinkan. Sesuai
peruntukan dan sifatnya, maka wakaf harus menjadi
sumber utama dalam menunjang pembangunan
infrastruktur islam di Indonesia.
Melalui institusi perwakafannya, Indonesia harus
telah membangun sistem perwakafan untuk berbagai

Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015

10

jenis tujuan; seperti kesejahteraan ummat melalui
kegatan produktif, agama, pendidikan, maupun
sosial dan budaya. Pendirian Masjid (seperti: Masjid
Nasional Baitul Mukarram di Dhaka dan Masjid
Jamik Andar Qillah Shahi Jame di Chittagong),
Madrasah, Kuburan, Farmasi, Pertanian, Kehutanan,
Pemanfaatan Lahan Tandus, maupun Perbukitan
di Bangladesh adalah bersumber dari wakaf (lihat
juga Muhammad Zilal Hamzah, 2014). Pemanfaatan
Tanah untuk Perkebunan, Perumahan, Pembangunan
real estate, atau perhotelan di Saudi Arabia, juga
bersumber dari wakaf. Pengelolaan wakaf untuk:
memperbaiki perumahan penduduk di beberapa kota,
membangun perumahan petani dan pengembangan
tanah pertanian sebagai tempat wisata di dekat
Amman, membangun sebuah tempat suci di daerah
Selatan, mendirikan percetakan mushaf al-Qur’an dan
percetakan di Kerajaan Yordania maupun di Mesir,
juga bersumber dari harta Wakaf (lihat Mannan, 1995;
Ahmad, 2007; Karim, 2010 dan 2011; dan Ahmad dan
Safiulah (2014).
Demikian juga di Malaysia dan di Singapura,
wakaf telah dapat berkembang dengan baik. Praktek
pelaksanaan ibadah wakaf di Malaysia mulai subur
dan berkembang pada tahun 1800an yang dipelopori
oleh para pedagang Malaysia. Malaysia memiliki
Johor Corporation yang mengelola harta wakaf
untuk diinvestasikan di berbagai sektor ekonomi.
Sedangkan Singapura memiliki WAREES (Waqaf Real
Estate Singapore) yang mengelola semua aset wakaf
untuk kepentingan pemberdayaan masyarakat.
Badan Wakaf Indonesia (BWI) sebagai lembaga
yang mengurus, mengelola, dan mengawasi
perwakafan nasional harus dapat bekerjasama dengan
Kementerian Agama dalam hal administrasi wakaf di
Indonesia. Dengan aset wakaf nasional mencapai 3,49
miliar m² pada 420.003 titik yang tersebar di seluruh
nusantara, yang mayoritas berada di daerah Gorontalo,
Jambi, Sulawesi Selatan dan Jawa Barat, maka BWI
dapat memaksimalkan harta wakaf ini untuk kemajuan
ummat. Hal-hal seperti ini (Badan Pusat Statistik
menyatakan, setiap tahunnya kurang lebih 100.000
hektare lahan pertanian hilang karena beralih fungsi
/http://www.academia.edu/ 6466837/), akan dapat
diselesaikan dengan pengelolaan anah wakaf yang
lebih baik. Ini tentunya akan menjadi peluang bagi
petani di Indonesia. Kementerian Pertanian dapat
melakukan kerjasama dengan Kementerian Agama
WACANA
dan BWI untuk memanfaatkan tanah wakaf tersebut
sebagai salah satu pembukaan lahan tanah kosong
dan perluasan lahan pertanian untuk memberdayakan
petani di seluruh Indonesia. Kerjasama itu tentu
akan mewujudkan kemaslahatan bersama tanpa
mengindahkan prinsip-prinsip pengelolaan tanah
wakaf atau harta wakaf lainnya sesuai syariat islam.
Hambatan Utama Pengembangan Wakaf di
Indonesia
Masalah yang dihadapi lembaga wakaf di negara
ini sangat banyak. Beberapa masalah utama sektor
wakaf saat ini dapat dikomplasi sebagai berikut: (a).
Objek Wakaf Yang Tidak Tercatat.
Alasan untuk tidak mendaftarkan wakaf ini
masih tidak diketahui. Namun, bisa disebabkan
oleh berbagai faktor diantaranya: badan wakaf
yang tidak diketahui oleh banyak orang terutama di
daerah dan mungkin ada upaya yang sengaja untuk
tidak mendaftar sebagai upaya menghindar dari
pengendalian oleh badan wakaf. Harus dibuat bank
data dari tanah dan objek wakaf lainnya di Indonesia;
(b). Penyalahgunaan Objek Wakaf. Banyak objek
wakaf secara ilegal diduduki oleh perorangan dan atau
organisasi dan kelompok atau bahkan oleh instansi
pemerintah; (c). Tenaga Kerja yang tidak memadai.
Umumnya para pekerja di bidang wakaf tidak bekerja
dengan penuh waktu. Ini disebabkan oleh karena
kurangnya penghasilan yang diterima dari sektor
ini; (d). Sengketa Wakaf. Sengketa wakaf biasanya
terkait dengan kepemilikan ilegal atau pengalihan
harta wakaf, penyalahgunaan, manajemen yang tidak
benar, dan sebagainya. Ini adalah sengketa wakaf yang
muncul setiap hari; (e). Integritas dan Kualifikasi
Nazhir yang belum Standar. Kasus integritas dan
penyalahgunaan sering muncul pada nazir. Sangat
diperlukan sebuah standarisasi kenaziran dan
apabila perlu melegalkan sertifikasi terhadap nazir;
(f). Objek Wakaf yang Statis. Hal umum yang
berlangsung di Indonesia adalah harta wakaf yang
senantiasa terhubung kepada harta sosial, bukan
kepada harta produktif; (g). Penggunaan Personal
dari Kompensasi Wakaf Uang. Wakaf uang yang
belum mencapai sasaran karena kebuntuan dalam
peruntukannya atau pengelolaan produktifnya; (h).
Kurangnya Gagasan Progresif dan Inovatif. Tidak
bisa dipungkiri bahwa masih banyak pelaku wakaf
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
11
 WACANA
Menara Wakaf MAIWP di Jalan Perak, kawasan segitiga
emas Kuala Lumpur Malaysia. Milik Majlis Agama Islam
Wilayah Persekutuan (MAIWP).
tidak berpikiran inovatif.
Bahkan tidak memiliki
konsep pemeliharaan
objek wakaf dan
pembangunan untuk
menyesuaikan objek
wakaf di masa-masa
sekarang yang terus
berubah. (i). Tren
Wakaf. Dalam sebuah
studi tentang wakaf di
beberapa negara Islam
yang di publikasikan
oleh Kementrian Wakaf
Kuwait pada tahun
1993 (Karim, 2011),
dinyatakan bahwa
dana wakaf dialokasikan kepada kegiatan amal
dengan persentase sebagai berikut: (i). 27% untuk
masjid yang luas; (ii). 11% untuk masjid biasa; (iii).
11% untuk sekolah; (iv). 9% untuk musafir; (v).
8% untuk sekolah belajar Al-Qur’an; (vi). 7% untuk
rumah sakit jiwa dan mushola; (vii). 5% untuk
biaya dua Tempat Suci Utama Islam; (viii). 5% bagi
masyarakat miskin dan yang membutuhkan; dan
(ix). 17% untuk hal-hal lain-lain. Mengingat objek
wakaf harus dapat dipertahankan, maka harta wakaf
haruslah di produktifkan. Untuk itu, terhadap objek
wakaf, terutama tanah, mestilah agar lebih ditujukan
untuk hal-hal yang produktif; (j). Kebutuhan Akan
Undang-Undang Wakaf Yang Baru. Sumber daya
wakaf yang besar, tidak hanya untuk pelestarian
lembaga keagamaan, amal dan filantropis tetapi juga
dapat digunakan untuk meningkatkan pendidikan dan
ekonomi masyarakat. Wakaf harus dijaga dengan baik.
Oleh karena itu, adanya UU wakaf yang baru adalah
penting; (k). Pengembangan Wakaf Perkotaan
dan Penerbitan Obligasi Wakaf. Belum adanya
skema untuk mengembangkan jenis wakaf ini, maka
dengan undang-undang yang baru, diharapkan skema
wakaf ini dapat diatur. Seiring dengan pembangunan
wakaf perkotaan yang tentunya akan membutuhkan
modal, maka program untuk pengadaan modal dapat
dilakukan dengan berbagai lembaga perbankan lokal
maupun internasional, untuk menerbitkan obligasi
atau surat utang wakaf. Kegiatan ini bisa mencapai
prospek yang cerah; (l). Kerjasama Dengan Negara
lain. Mengingat negara-negara dengan penduduk
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
12
muslim seperti: negara-negara di Timur Tengah,
Malaysia, Pakistan, India, Selandia Baru, maupun
Singapura, telah membuat perkembangan yang cukup
besar di sektor wakaf ini, maka sudah sewajarnya
dilakukan kolaborasi dan studi banding tentang
administrasi wakaf dengan negara-negara tersebut;
(m). Pendidikan, Pelatihan dan Peningkatan
Manfaat untuk Nazhir. Nazir harus dididik dan dilatih
dimana tujuannya adalah untuk membekali mereka
dengan pengetahuan dan pedoman yang tepatdalam
rangka pemanfaatan produktif dari objek wakaf.
Disamping itu, jaminan sosial, gaji yang memadai
dan manfaat lainnya harus dinaikkan. Apabila hal
ini tidak dilakukan, maka Wakaf akan gagal untuk
menarik orang-orang muda berbakat untuk sektor ini;
(n) Pengadilan Wakaf. Apabila perselisihan wakaf
tidak dapat diselesaikan secara musyawarah, maka
harus dipersiapkan Pengadilan Wakaf. Biaya dapat
dibebankan kepada negara, karena negara adalah
penjaga kepentingan publik.
Rekomendasi
Tulisan ini mencoba untuk menelusuri
permasalahan-permasalahan wakaf yang ada di
Indonesia. Muncul kebutuhan yang jelas untuk
meninjau seluruh sektor wakaf di Indonesia karena
peran sosial-ekonomi wakaf dalam memperbaiki
kondisi masyarakat muslim sangat kuat. Oleh karena
itu, dalam rangka untuk merevitalisasi wakaf dan
untuk membuatnya lebih relevan dengan proses
pembangunan secara keseluruhan di Indonesia, maka
hal-hal tesebut dibawah ini harus segera dilaksanakan:
(i). Mencatat semua objek wakaf dengan baik; (ii).
Peningkatan pengawasan pelaksanaan pengurusan
wakaf; (iii). Meningkatkan Sumber Daya Manusia
pengelola wakaf; (iv). Mengurang Sengketa Wakaf;
(v). Membuat standarisasi dan sertifikasi Nazhir; (vi).
Meningkatkan Produktifitas Objek/harta wakaf; (vii).
Pengaturan lebih jelas dan terstandar atas Penggunaan
Wakaf Uang; (viii). Menciptakan terobosan atau
Gagasan Progresif dan Inovatif atas harta wakaf,
seperti pengembangan wakaf perkotaan dan sukuk
wakaf; (ix). Senantiasa memperhatikan tren Wakaf
Internasional; (x). Meningkatkan Kerjasama Dengan
Negara lain di bidang Wakaf; (xi). Mempersiapkan
Pengadilan Wakaf; dan (xii). Kebutuhan Akan Undang-
Undang Wakaf Yang Baru.[]
 INSPIRASI
Wakaf Produktif
Menghidupi Panti Asuhan
dengan Wakaf SPBU
SPBU Wakaf di Desa Labruk Lor, Lumajang, Jawa Timur
J
ika Anda hendak pergi ke Malang dari arah
Lumajang, coba sesekali Anda mampir di
stasiun pengisian bahan bakar umum (SPBU)
Pertamina di Jalan Letkol Slamet Wardoyo
103, Desa Labruk Lor, Lumajang. SPBU dengan
nomor 54.673.13 ini berada di sisi kiri jalan dari arah
Lumajang, kira-kira 10 kilometer dari terminal bus
Lumajang.
SPBU ini sama saja dengan SPBU Pertamina yang
lain. Semua karyawan berseragam merah sama seperti
SPBU yang lain. Harga premium dan solar juga sama
saja. Namun, jika Anda memperhatikan bangunan
di sekitar SPBU, Anda akan menemukan bangunan
Sekolah Menengah Kejuruan Muhammadiyah
Lumajang, Panti Asuhan Yatim Piatu Putra
Muhammadiyah, dan sebuah musalla milik panti
asuhan tersebut.
Bukan kebetulan bangunan sosial dan pendidikan
itu berada di sekitar SPBU ini. Bangunan SMK, panti
asuhan, dan musalla itu dibangun di atas tanah wakaf
yang terdaftar di Kantor Pertanahan Kabupaten
Lumajang Nomor 175. Bangunan SPBU pun di bangun
di atas tanah wakaf yang sama.
Tanah wakaf itu diikrarkan di hadapan pejabat
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
13
 INSPIRASI
pembuat akta ikrar wakaf (PPAIW) kepala KUA
Lumajang pada 24 Juli 1990. Luasnya 14.177 meter
persegi dan diperuntukkan bagi keperluan organisasi
Muhammadiyah Lumajang. Nazhirnya adalah
organisasi Muhammadiyah, yang diwakili oleh Yusuf
Wibisono sebagai ketua nazhir, Ahmad Fauzi sebagai
sekretaris, dan Hasan Baqor sebagai bendahara.
Oleh nazhir, di atas tanah didirikan bangunan
SMK, panti asuhan, dan musalla. Masih ada sisa tanah
sekitar 2.500 meter persegi yang belum dimanfaatkan.
Kondisi tanah beberapa sentimeter di bawah tinggi
jalan raya.
Cukup lama tanah sisa itu tidak dimanfaatkan. Oleh
pengurus ranting Muhammadiyah setempat kemudian
diusulkan kepada pengurus Muhammadiyah Lumajang
agar dijadikan SPBU. Usul itu kira-kira muncul pada
Panti Asuhan Penerima Manfaat Wakaf Produktif SPBU Lumajang
Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015
14
tahun 2006-an dan mendapat tanggapan positif dari
pengurus Muhammadiyah Lumajang meski mereka
juga masih bingung dari mana biayanya.
Dengan tekad bulat kemudian berangkatlah
beberapa orang ke Bojonegoro untuk belajar kepada
Muhammadiyah Bojonegoro, yang sudah lebih dulu
mempunyai SPBU—meski bukan dengan status
wakaf. Dari kunjungan inilah diketahui kisaran biaya
pembangunan SPBU sekitar Rp5 miliar.
Karena ketiadaan biaya, maka diumumkanlah
ke dalam internal Muhammadiyah Lumajang bahwa
wakaf membutuhkan investor untuk membangun
SPBU. Dari situ kemudian banyak investor perorangan
menanamkan modal untuk pembangunan SPBU.
Tanah wakaf tempat pembangunan SPBU itu kemudian
dikonversi ke dalam saham senilai Rp500 juta atau
Asrama putra panti asuhan penerima manfaat wakaf produktif SPBU Lumajang

10 persen. Saham lainnya dimiliki Muhammadiyah ketat oleh Muhammadiyah Lumajang. Karyawan CV
30-an persen dan sisanya dimiliki individu-individu. saat ini berjumlah 30 orang.
Uniknya, pemegang saham dari individu berasal dari Keuntungan bersih dari pengelolaan SPBU rata-
latar belakang NU juga ada. rata Rp1 miliar per tahun. Karena saham milik wakaf
SPBU mulai dibangun pada 2007 dan beroperasi hanya 10 persen, maka wakaf hanya mendapat bagian
sejak 2009. Tak tanggung-tanggung Ketua Umum Rp100 juta, yang kemudian disalurkan semuanya
Pengurus Pusat Muhammadiyah turun untuk untuk bantuan operasional Panti Asuhan Yatim Piatu
meresmikannya pada 2 Agustus 2009. Muhammadiyah yang ada di atas tanah wakaf yang
Karena SPBU harus dijalankan oleh badan sama, di samping kanan SPBU. Adapun nazhir sendiri,
hukum, maka dibentuklah CV Syirkah Amanah. Meski menurut keterangan Direktur Syirkah Amanah,
berbadan hukum tersendiri, CV ini tetap dikontrol Aminuddin, tidak mengambil bagian.
Selain mendapatkan
keuntungan sekitar Rp100 juta per
tahun, ada dana CSR SPBU sebesar
kurang lebih 5 persen yang bisa
dimanfaatkan untuk kepentingan
masyarakat. Dana CSR ini digunakan
untuk memberdayakan tukang
becak dan masyarakat kecil di
sekitar lokasi SPBU.
Bukan hanya itu, keberadaan
wakaf produktif juga membuka
lowongan pekerjaan bagi
masyarakat sekitar.
Keuntungan lainnya, ada saham
30 persen milik Muhammadiyah.
Dengan adanya wakaf produktif
tersebut, saham Muhammadiyah
yang 30 persen itu bisa
menghasilkan keuntungan dan
keuntungan itu disalurkan untuk
biaya operasional Muhammadiyah
Lumajang.

Kantor CV Syirkah Amanah, di sisi belakang SPBU

Al-Awqaf No. 2 Tahun 2015

15
 Sekilas Badan Wakaf Indonesia
Badan Wakaf Indonesia atau BWI adalah lembaga Pemerintah dalam penyusunan kebijakan di
independen yang dibentuk berdasarkan Undang- bidang perwakafan.
Undang Nomor 41 Tahun 2004 tentang Wakaf dalam Visi BWI adalah “terwujudnya lembaga
rangka memajukan dan mengembangkan perwakafan independen yang dipercaya masyarakat dan
nasional. Anggota atau pengurus BWI diangkat oleh mempunyai kemampuan dan integritas untuk
Presiden Republik Indonesia. mengembangkan perwakafan nasional dan
BWI berkedudukan di Ibu Kota Negara dan dapat internasional”. Atas dasar itu BWI memilikI misi
membentuk perwakilan di provinsi dan kabupaten/ “menjadikan BWI sebagai lembaga profesional yang
kota sesuai dengan kebutuhan. mampu mewujudkan potensi dan manfaat ekonomi
BWI mempunyai tugas dan wewenang untuk: harta benda wakaf untuk kepentingan ibadah dan
• Membina nazir dalam mengelola dan pemberdayaan masyarakat”.
mengembangkan harta wakaf. Dalam melaksanakan tugas-tugasnya, BWI
• Mengelola dan mengembangkan harta wakaf. bermitra dengan Komisi VIII DPR, Kementerian
• Memberikan persetujuan dan/atau izin atas Agama, Bank Indonesia, Kementerian Koperasi dan
perubahan peruntukan dan status harta wakaf. UKM, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
• Memberhentikan dan mengganti nazir. Rakyat, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional,
• Memberikan persetujuan atas penukaran harta para nazir, dan lembaga-lembaga lainnya, baik swasta
wakaf. maupun pemerintah.[]
• Memberikan saran dan pertimbangan kepada

27 Oktober 15 Desember 13 Juli 9 Juni 19 Oktober

2004 2006 2007 2011 2014

Terbit UU No.41/2004 Terbit PP No.42/2006 Terbit Keppres Terbit Keppres Terbit Keppres
tentang Wakaf tentang Pelaksanaan No.75/M Tahun 2007 No III/MTahun 2011 No.177/MTahun 2014
UU 41/2004 Terbentuk BWI BWI Periode Kedua BWI Periode Ketiga
Ketua: KH. Tholhah Hasan Ketua: KH. Tholhah Hasan ketua: Dr. Maftuh Basyuni

Buletin ini juga bisa diunduh melalui www.bwi.or.id Ingin berwakaf uang? Salurkan melalui rekening wakaf:
Dapatkan juga informasi seputar BWI dan wakaf melalui www.bwi.or.id

Kontak BWI: 3012345615 333000003

Kantor: Gedung Bayt Al-Quran Lt.2,
Taman Mini Indonesia Indah, Jakarta
Timur 13560 8800888108
7777888662
Telp. 021-877-99-232, 877-99-311
Faks. 021- 877-99-383 7017003939 &
Website: www.bwi.or.id 7027001100
1000011111
email: bwi@bwi.or.id 7011002010