DAFTAR ISI

DAFTAR ISI............................................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ...............................................................................................................................ii
EXECUTIVE SUMMARY ..................................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................ iv
DAFTAR TABEL...................................................................................................................................... v
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1
1.1. Kebijakan Umum Pelaksanaan KOTAKU .............................................................................. 1
1.1.1. Latar Belakang .................................................................................................................. 1
1.1.2. Tujuan Program ................................................................................................................ 1
1.1.3. Komponen Program .......................................................................................................... 2
1.1.4. Strategi Operasional Program KOTAKU ....................................................................... 3
1.1.5. Tahapan Penyelenggaraan Program ................................................................................ 3
1.1.6. Key Perforamnce Index .................................................................................................... 4
1.1.7. Lokasi Sasaran Program ................................................................................................... 5
1.2. Kedudukan dan Ruang Lingkup Penugasan ........................................................................... 6
1.3. Rencana Kerja Bulan April 2021 ............................................................................................. 7
BAB II PERKEMBANGAN PROGRAM ............................................................................................... 9
2.1. Capaian KPI KOTAKU Kelurahan Dampingan .................................................................... 9
2.2. Realisasi Pendanaan Program KOTAKU TA. 2021 ............................................................. 10
BAB III PENGOLAHAN & PENGENDALIAN KEGIATAN ............................................................ 12
3.1. Pengendalian Kegiatan............................................................................................................ 12
3.1.1. Pengendalian Kegiatan Perencanaan ............................................................................. 12
3.1.2. Pengendalian Dampak Sosial dan Lingkungan ............................................................. 12
3.1.3. Pengendalian Kegiatan Infrastruktur ............................................................................ 12
3.2. Rencana Kerja Bulan Berikutnya .......................................................................................... 13
BAB IV PERMASALAHAN DAN TINDAK LANJUT ....................................................................... 14
4.1. Permasalahan dan Tindak Lanjut ......................................................................................... 14
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI .................................................................................. 16
5.1. Kesimpulan .............................................................................................................................. 16
5.2. Rekomendasi ............................................................................................................................ 16
LAMPIRAN-LAMPIRAN...................................................................................................................... 17

i
 KATA PENGANTAR

Segala Puji dan Syukur kami panjatkan kepada Allah SWT atas segala Rahmat-Nya dan
Hidayah-Nya. Shalawat serta salam kami sampaikan kepada Rasulullah SAW dan keluarga,
sahabat dan segenap umat muslimin yang mengikuti beliau dengan setia hingga akhir zaman.
Sehingga kami dapat menyelesaikan laporan bulanan Faskel Teknik Tim Faskel Gresik-5 Program
KOTAKU periode 1 s/d 30 April 2021.

Kegiatan pendampingan masyarakat Tim Faskel Gresik-5 – Kota Gresik dituangkan dalam
rencana kerja (Action Plan) yang mengacu pada mailstone Konsultan Manajemen Wilayah (KMW)
– OSP 3 Jatim dan Koorkot 05 Gresik. Pendampingan ditingkat kelurahan/desa direncanakan dan
direalisasikan oleh personel Tim Non BPM – Kota Gresik bersama BKM/LKM dan Stakeholders
meliputi Sosialisasi, fasilitasi, mediasi, monitoring, supervisi, evaluasi, advokasi, peningkatan
kapasitas dan RKTL terhadap seluruh substansi dan teknis siklus secara intensif.

Pendampingan oleh Fasilitator Teknik dibantu oleh fasilitator yang lain meliputi : Sosialisasi
Substansi, Teknis dan Administrasi KOTAKU, Peningkatan dan Pengembangan Kapasitas
BKM/LKM, Sekretariat, UP-UP dan KSM, Peningkatan Kualitas Transparansi dan Akuntabilitas,
Monitoring, Supervisi, Evaluasi, Mediasi permasalahan internal dan eksternal BKM/LKM,
Fasilitasi DED, Monitoring dan Evaluasi Kegiatan Secara Periodik, Peningkatan kapasitas untuk
mendorong pola kemitraan dengan pemerintahan dan swasta

Kebijakan pendampingan oleh Tim Faskel Gresik-5 – Kota Gresik spesialisasi bidang masing-
masing fasilitator tetap diterapkan untuk kegiatan yang membutuhkan spesialisasi pengetahuan
tetapi selain itu semua fasilitator anggota tim tetap diwajibkan untuk menjadi agen pemberdayaan
masyarakat/ Community Development

sDemikian gambaran singkat progres capaian bulan ini dari Fasilitator Teknik yang
merupakan keberlanjutan peningkatan kemajuan kinerja tim.

Gresik, 30 April 2021

Fasilitator Teknik - Tim Faskel Gresik-5

Ahmad Ilmiawan Putra

ii
 EXECUTIVE SUMMARY

Disadari bahwa selama ini banyak pihak lebih melihat persoalan kemiskinan hanya pada
tataran gejala-gejala yang tampak terlihat dari luar atau di tataran permukaan saja, yang mencakup
multidimensi, baik dimensi politik, sosial, ekonomi, aset, dan aspek-aspek yang lainya.

Orientasi berbagai program penanggulangan kemiskinan yang hanya menitikberatkan pada

salah satu dimensi dari gejala-gejala kemiskinan ini, pada dasarnya mencerminkan pendekatan
program yang bersifat parsial, sektoral, charity dan tidak menyentuh akar penyebab kemiskinan
itu sendiri. Akibatnya program-program dimaksud tidak mampu menumbuhkan kemandirian
masyarakat yang pada akhirnya tidak akan mampu mewujudkan aspek keberlanjutan
(sustainability) dari program-program penanggulangan kemiskinan tersebut.

Berbagai program kemiskinan terdahulu dalam kenyataannya sering menghadapi kondisi

yang kurang menguntungkan, misalnya salah sasaran, terciptanya benih-benih fragmentasi sosial,
dan melemahkan nilai-nilai kapital sosial yang ada di masyarakat (gotong royong, musyawarah,
keswadayaan, dll). Lemahnya nilai-nilai kapital sosial pada gilirannya juga mendorong pergeseran
perubahan perilaku masyarakat yang semakin jauh dari semangat kemandirian, kebersamaan dan
kepedulian untuk mengatasi persoalannya secara bersama.

Kondisi kapital sosial serta perilaku masyarakat yang melemah serta memudar tersebut salah
satunya disebabkan oleh keputusan, kebijakan dan tindakan dari pengelola program kemiskinan
dan pemimpin-pemimpin masyarakat yang selama ini cenderung tidak adil, tidak transparan dan
tidak tanggunggugat (tidak pro poor dan good governance oriented). Sehingga menimbulkan
kecurigaan, stereotype dan skeptisme di masyarakat.

Program KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU) merupakan program pemerintah yang

secara substansi berupaya dalam penanggulangan kemiskinan melalui konsep memberdayakan
masyarakat dan pelaku pembangunan lokal lainnya, termasuk Pemerintah Daerah dan kelompok
peduli setempat, sehingga dapat terbangun "gerakan kemandirian penanggulangan kemiskinan
dan pembangunan berkelanjutan", yang bertumpu pada nilai-nilai luhur dan prinsip-prinsip
universal.

Akhirnya diharapkan laporan capaian kinerja Pendamping Program KOTAKU dapat

bermanfaat bagi semua pihak yang terkait, sebagai bahan informasi dan bahan evaluasi
penyelenggaraan kegiatan selanjutnya. Disadari masih ada kekurangan dalam penyajian laporan
capaian kinerja Pendamping Program KOTAKU ini, kami selalu membuka diri untuk menerima
kritik dan saran.

iii
 DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 1. 1 DIAGRAM ALIR TAHAPAN PELAKSANAAN PROGRAM............................................................ 4

GAMBAR 4. 1 DIAGRAMATIS MEKANISME PENANGANAN PENGADUAN ..................................................... 14
LAMPIRAN 1. 1 RAPAT KOORDINASI ALL FASKEL KOORKOT CLUSTER 5 DENGAN OSP 3 JATIM ............. 17
LAMPIRAN 1. 2 RAPAT KOORDINASI TIM FASKEL BESAR GRESIK-2 ......................................................... 17
LAMPIRAN 1. 3 SURVEY LOKASI CFW BERSAMA BKM & KSM KEL. TRATE .......................................... 18
LAMPIRAN 1. 4 SOSIALISASI TINGKAT KELURAHAN BERSAMA BKM & KSM DESA SIDOMORO ............. 18
LAMPIRAN 1. 5 OJT TUKANG & PEKERJA DS. GIRI ................................................................................... 18
LAMPIRAN 1. 6 OJT TUKANG & PEKERJA DS. GIRI ................................................................................... 18
LAMPIRAN 1. 7 PELATIHAN TUKANG & PEKERJA KEL.. RANDUAGUNG .................................................... 18
LAMPIRAN 1. 8 RAPAT KOORDINASI TIM FASKEL BESAR GRESIK-2 BERSAMA TIM KOORKOT GRESIK.... 18

iv
 DAFTAR TABEL
TABEL 1. 1 KEY PERFORMANCE INDEX ....................................................................................................... 4
TABEL 1. 2 LOKASI SASARAN PROGRAM..................................................................................................... 6
TABEL 1. 3 RENCANA KERJA BULAN APRIL 2021 ....................................................................................... 8
TABEL 2. 1 CAPAIAN KPI KABUPATEN GRESIK........................................................................................... 9

v
 BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Kebijakan Umum Pelaksanaan KOTAKU

1.1.1. Latar Belakang
Berdasarkan data survey BPS tahun 2013, Permasalahan yang tengah dihadapi rakyat
Indonesia saat ini khususnya dalam mengakses air minum baru tercapai 67%, sedangkan kawasan
permukiman kumuh yang ada telah menyentuh angka 11,6% dan akses sanitasi layak masyarakat
indonesia baru terlayani 59%. Hal ini yang kemudian mendorong Pemerintah Indonesia untuk
menuntaskan persoalan aspek dasar kawasan permukiman masyarakat Indonesia ini dengan
mencanangkan target, pada akhir periode RPJMN III Pemerintah Indonesia ( tahun 2021 ), seluruh
masyarakat Indonesia telah memiliki akses air minum layak, Bebas dari kawasan permukiman
kumuh dan memiliki akses sanitasi yang memadai. Kondisi ini kemudian diterjemahkan dalam
tagline 100 0 100.
Dirjen Cipta Karya sebagai salah satu elemen Kementerian PU yang mengemban target ini
sampai dengan 2021, menargetkan capaian 6% s.d 7% akses air minum dan sanitasi layak setiap
tahunnya. Target yang sangat berat ini ditambah dengan kebijakan Pemerintah Indonesia untuk
penghematan anggaran APBN, sehingga diharapkan adanya optimalisasi peran Satker, pihak swasta
sampai dengan tataran masyarakat dalam mengawal sinergitas perencanaan, efisiensi dan efektifitas
Rencana Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) di Kawasan Strategis Nasional
(KSN), keterpaduan program dan penggalian potensi CSR dari pihak swasta dan kemitraan lainnya.
Kementerian PU khususnya Dirjen Cipta Karya mengintegrasikan target 100 0 100 ini ke
dalam semua program yang ada di bawah naungannya agar tercipta keterpaduan program yang satu
dengan yang lainnya. Aspek keterpaduan program inilah yang kemudian membuat PNPM-MP P2KP
harus berperan aktif dalam upaya pencapaian target ini. Berada di Lingkungan Kementerian PU sejak
1999, PNPM-MP P2KP dileburkan ke dalam P2KKP dan berada dalam naungan Direktorat
Pengembangan Permukiman yang kemudian secara bertahap bertransformasi menjadi “Program
Kotaku” (Kota Tanpa Kumuh) memiliki tujuan utama untuk berkontribusi terhadap pencapaian target
100 0 100 melalui peningkatan kualitas permukiman. Perubahan ini tidak menjadi masalah, akan
tetapi bagi para pelaku khususnya masyarakat, transformasi ini tentu akan membingungkan jika tidak
melalui proses internalisasi yang “smooth”.
Dalam konteks “Kotaku” yang mengenal proses transformasi dalam pelaksanaan
programnya sebagai implementasi dari perubahan sosial, proses transformasi harus “naik kelas” dari
masyarakat berdaya, kemudian mandiri dan menuju madani, tentu hal ini merupakan keniscayaan.
Artinya bila masyarakat yang dianggap sudah mandiri yang sudah melalui berbagai macam proses
pembelajaran, mulai dari mengembangkan kelembagaan masyarakat, menyusun program
masyarakat, telah menjalin kemitraan dengan pihak luar, dll maka selanjutnya masyarakat harus siap
melaksanakan program pembangunan dengan berbagai menu pembelajaran yang lain.
Seperti halnya program sebelumnya, Kotaku tetap mengedepankan Partisipasi masyarakat
dalam menangani permasalahan kumuh pada khususnya dan menekankan kolaborasi antar elemen
mulai dari tingkatan terbawah sampai tingkatan Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat.
1.1.2. Tujuan Program
Tujuan program adalah meningkatkan akses terhadap infrastruktur dan pelayanan dasar di
kawasan kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya permukiman perkotaan yang layak huni,
produktif dan berkelanjutan. Tujuan tersebut dicapai melalui tujuan sebagai berikut:
a) Menurunnya luas kawasan permukiman kumuh menjadi 0 Ha;

1
 b) Terbentuknya Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) di
tingkat kabupaten/kota dalam penanganan kumuh yang berfungsi dengan baik;
c) Tersusunnya rencana penanganan kumuh tingkat kota/kabupaten dan tingkat masyarakat
yang terlembagakan melalui Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD);
d) Meningkatnya penghasilan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) melalui penyediaan
infrastruktur dan kegiatan peningkatan penghidupan masyarakat untuk mendukung
pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh;
e) Terlaksananya aturan bersama sebagai upaya perubahan perilaku hidup bersih dan sehat
masyarakat dan pencegahan kumuh.
Pencapaian tujuan program dan tujuan antara diukur dengan merumuskan indikator kinerja
keberhasilan dan target capaian program yang akan berkontribusi terhadap tercapainya sasaran
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2021 yaitu pengentasan
permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen. Secara garis besar pencapaian tujuan diukur dengan
indikator “outcome” sebagai berikut:
a) Meningkatnya akses masyarakat terhadap infrastruktur dan pelayanan perkotaan pada
kawasan kumuh sesuai dengan kriteria kumuh yang ditetapkan (a.l drainase; air
bersih/minum; pengelolaan persampahan; pengelolaan air limbah; pengamanan kebakaran;
Ruang Terbuka Publik);
b) Menurunnya luasan kawasan kumuh karena akses infrastruktur dan pelayanan perkotaan
yang lebih baik;
c) Terbentuk dan berfungsinya kelembagaan yaitu Pokja PKP di tingkat kota/kabupaten untuk
mendukung program KOTAKU; dan
d) Penerima manfaat puas dengan kualitas infrastruktur dan pelayanan perkotaan di kawasan
kumuh.

1.1.3. Komponen Program

Program KOTAKU dalam rangka pencapaian tujuannya terdiri dari komponen-komponen
sebagai berikut:

a) Pengembangan kelembagaan dan kebijakan;

b) Integrasi perencanaan dan pengembangan kapasitas untuk pemerintah daerah dan
masyarakat;
c) Peningkatan kualitas infrastruktur dan pelayanan perkotaan di kawasan kumuh, yang terdiri
dari:
1) Infrastruktur primer dan sekunder yang yang terkait langsung dengan infrastruktur
tersier atau permasalahan di kawasan kumuh, termasuk dukungan untuk
pengembangan pusat usaha di kota/kabupaten terpilih;
2) Infrastruktur tersier atau infrastruktur lingkungan, termasuk dukungan untuk
penghidupan berkelanjutan
d) Dukungan pelaksanaan dan bantuan teknis;
e) Dukungan untuk kondisi darurat bencana

2
1.1.4. Strategi Operasional Program KOTAKU
Strategi operasional dalam penyelengaraan program adalah sebagai berikut:
a) Menyelenggarakan penanganan permukiman kumuh melalui pencegahan dan peningkatan
kualitas permukiman kumuh;
b) Meningkatkan kapasitas dan mengembangkan kelembagaan yang mampu berkolaborasi dan
membangun jejaring penanganan permukiman kumuh mulai dari tingkat pusat sampai
dengan tingkat masyarakat;
c) Menerapkan perencanaan partisipatif dan penganggaran yang terintegrasi dengan multi-
sektor dan multi-aktor;
d) Memastikan rencana penanganan permukiman kumuh dimasukkan dalam agenda RPJM
Daerah dan perencanaan formal lainnya;
e) Memfasilitasi kolaborasi dalam pemanfaatan produk data dan rencana yang sudah ada,
termasuk dalam penyepakatan data dasar (baseline) permukiman yang akan dijadikan acuan
bersama dalam perencanaan dan pengendalian;
f) Meningkatkan akses terhadap pelayanan dasar lingkungan yang terpadu dengan sistem kota;
g) Mengembangkan perekonomian lokal sebagai sarana peningkatan penghidupan
berkelanjutan;
h) Advokasi kepastian bermukim bagi masyarakat berpenghasilan rendah kepada semua pelaku
kunci; dan
i) Memfasilitasi perubahan sikap dan perilaku pemangku kepentingandalam menjaga
lingkungan permukiman agar layak huni dan berkelanjutan.

1.1.5. Tahapan Penyelenggaraan Program

Penyelenggaraan program terdiri dari persiapan, perencanaan, pelaksanaan dan
keberlanjutan. Seluruh tahapan merupakan wadah kolaborasi antara Pemerintah Kabupaten/Kota
dengan masyarakat dan pihak lainnya. Setiap elemen adalah penting karena dalam pelaksanaan
penanggulangan kekumuhan semua harus terlibat dan berperan sebagaimana tupoksinya masing-
masing, agar terjadi percepatan dan capaian yang maksimal sebagaimana digambarkan pada diagram
alur sebagai berikut:

3
 Gambar 1. 1 Diagram alir Tahapan Pelaksanaan Program

1.1.6. Key Perforamnce Index

Key Performance Program KOTAKU, dapat disajikan sebagai berikut :

Tabel 1. 1 Key Performance Index

No Hasil Indikator

1 Meningkatkan akses a) Jumlah kelurahan kumuh yang dikurangi dari 1174

masyarakat terhadap
infrastruktur dalam rangka
mengentaskan wilayah
kumuh berdasarkan 8
indikator kumuh
2 Mendorong kolaborasi a)
dengan stakeholder
kelurahan menjadi kurang dari 200 kelurahan
berdasarkan 8 indikator kumuh.
b) Wilayah kumuh yang diperbaiki aksesnya terhadap
infrastruktur dan pelayanan perkotaan meningkat
seluas 6700 ha.
c) 60% penerima manfaat yang disurvey pada saat
penyelesaian proyek puas terhadap kualitas
infrastruktur dasar dan pelayanan dasar perkotaan
di wilayah kumuh yang ditargetkan.
d) 80% infrastruktur yang dibangun/rehabilitasi sesuai
dengan prioritas masyarakat dalam Rencana Aksi
Masyarakat/Community Action Plan (CAP).
Sekurang-kurangnya 90 % kota telah membentuk
Pokja PKP proyek selesai.

4
No Hasil
melalui pemberdayaan
pemerintah daerah
3 Meningkatkan
Kesejahteraan masyarakat
dengan mendorong
penghidupan
berkelanjutan di wilayah
kumuh
1.1.7. Lokasi Sasaran Program
Lokasi sasaran dampingan tim Gresik-5, terdiri dari 8 kelurahan/Desa dengan rincian 8
kelurahan/Desa Lokasi Non BPM yang berada di Kecamatan Menganti Kabupaten Gresik (Tim
Faskel Gresik-5), sebagai berikut :
Indikator
b) Lebih dari 80 % Kabupaten/Kota memiliki
dokumen SIAP (Slum Improvement Action Plan)
yangtelah terkonsolidasi dengan Community
Action Plan (CAP).
c) Lebih dari 90 % kelurahan/desa memiliki dokumen
CAP yang telah terkonsolidasi dengan Community
Action Plan (CAP).
d) Sekurang-kurangnya 15% dari alokasi dana
kegiatan pada tingkat kabupaten/kota dipenuhi
(secara tunai atau dalam bentuk sharing) dari
pemerintah daerah, pihak swasta dan/atau
sumbangan.
a) Sekurang-kurangnya 50% kelurahan/desa di lokasi
proyek (tambahan1250 kelurahan/desa terhadap
1400 kelurahan/desa yang telah ada) melaksanakan
kegiatan livelihood pada tahun 2021.
b) Tingkat inklusi keuangan (akses terhadap rekening
tabungan) di kelurahan/desa mencapai 20% dari
5%.
c) Lebih dari 50% KSM Ekonomi telah melaporkan
perkembangan/ekspansi usaha mereka.
d) Lebih dari 50% BDC yang didirikan dapat bertahan
selama 2 tahun masa operasi.
e) Sekitar 50% KSM yang memiliki usaha kecil yang
potensial dilayani oleh BDC.
5
 Tabel 1. 2 Lokasi Sasaran Program

NO KELURAHAN
Keterangan

1 SIDOJANGKUNG Non BPM

2 DOMAS Non BPM
3 HENDROSARI Non BPM
4 KEPATIHAN Non BPM
5 MOJOTENGAH Non BPM
6 BRINGKANG Non BPM
7 MENGANTI Non BPM
8 SIDOWUNGU Non BPM

1.2. Kedudukan dan Ruang Lingkup Penugasan

Fasilitator Teknik merupakan bagian dari tim koorkot yang bersama-sama dengan fasilitator lainnya,
melakukan dan memastikan pendampingan Program Kotaku dapat berjalan baik dan sesuai dengan kaidah
yang telah ditetapkan pemberi tugas, dalam hal ini adalah Pemerintah Republik Indonesia melalui Satuan
Kerja Program Kotaku. Proses pendampingan ini bertujuan untuk dapat mencapai target bidang Cipta
Karya 100 0 100 dan program penguatan lainnya.

Fasilitator teknik menjadi salah satu fasilitator bidang di dalam satu tim yang dikoordinir oleh Senior
Fasilitator. Fasilitator bidang lainnya meliputi bidang pemberdayaan masyarakat dan bidang ekonomi.
Tim pendamping ini melakukan tugasnya (antara lain; pengendalian program, penyusunan program kerja,
fasilitasi siklus program dan masyarakat, sosialisasi, penyusunan RPLP, integrasi dan sinergitas program,
fasilitasi channeling, pendanaan, pencapaian target program dan peningkatan kapasitas masyarakat)
sesuai dengan instruksi dan arahan dari koorkot berdasarkan Master Schedule Program yang ada.

Tugas spesifik fasilitator teknik diantaranya adalah untuk memfasilitasi masyarakat dalam
pengendalian kegiatan :

1) Pemutakhiran data Baseline

2) Penyusunan Review dan Evaluasi Profil Permukiman Desa
3) Penyusunan Review RPLP/NUAP dari aspek safeguard lingkungan, sosial, kebencanaan, gender
dan difabel yang berkualitas baik
4) Sinkronisasi dokumen RPLP/NUAP kedalam dokumen RPJM Desa/ Renstra Kecamatan
5) Penyusunan DED skala kelurahan yang mempertimbangkan safeguard lingkungan, sosial,
kebencanaan, gender dan difabel

6
 6) Penyusunan strategi operasional dan target kolaborasi (inkind/incash) dalam rangka pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman kumuh (multi aktor, multi sektor dan multi donor)
7) Proses seleksi lokasi kegiatan-kegiatan Program KOTAKU
8) Rencana Kerja Pendampingan 1 mingguan, 1 bulanan dan 3 bulanan berdasarkan rencana kerja
Tim Korkot dan master schedule Program KOTAKU
9) Mendorong kemandirian LKM
10) Pembentukan dan penguatan beroperasinya TIPP dan relawan
11) Pembentukan dan Penguatan tim KPP
12) Memfasilitasi kolaborasi (inkind/incash) untuk pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh
13) Memfasilitasi kegiatan peningkatan kualitas permukiman kumuh dan pencegahan tumbuhnya
kawasan kumuh baru
14) Memfasilitasi pelaksanaan kolaborasi (inkind/incash) antar pelaku/ Program dalam peningkatan
kualitas permukiman kumuh dan pencegahan tumbuhnya kawasan kumuh baru
15) Memfasilitasi pelaksanaan pembangunan infrastruktur untuk penanganan kumuh berada di
delineasi kawasan kumuh atau berdampak pada pengurangan luasan kawasan kumuh
16) Pencapaian target KPI Program
17) Pembangunan infrastrukstur skala kelurahan yang terkoneksi dengan skala kota yang memiliki
standar teknis ke PU an dan berkualitas baik
18) Transaparansi dan akuntabilitas kegiatan dalam program
19) Pelaporan melalui SIM dan QS, dan
20) Kegiatan fasilitasi siklus program lainnya.
1.3. Rencana Kerja Bulan April 2021
Berdasarkan master schedule program yang ada, kegiatan pada periode ini berkisar antara Perkenalan
dan Koordinasi dengan BKM dan KSM, Fasilitasi Input dan analisa data kolaborasi, Fasilitasi pelaksanaan
audit 2019 dan kegiatan lainnya yang diperlukan.

Pada halaman berikutnya disajikan data kegiatan bulan ini yang didasarkan pada master schedule
program 2021.

7
 Tabel 1. 3 Rencana Kerja Bulan April 2021

APRIL
No Kegiatan Lokasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
1 Rakor Kantor Korkot
Rakor Tim
2 Posko Tim
Gresik 2
Pekauman

Trate

Survey Sidokumpul
lokasi dan
5
Perencanaan
CFW Gapuro Sukolilo

Sukorame

Kramat Inggil
Perkenalan
6 ke kepala Lokasi K4
kelurahan

8
 BAB II
PERKEMBANGAN PROGRAM

2.1. Capaian KPI KOTAKU Kelurahan Dampingan

Uraian tentang capaian KPI Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU) pada wilayah kota Gresik mengacu
pada pedoman dan ketentuan program, dapat disajikan sebagai berikut:

Tabel 2. 1 Capaian KPI Kabupaten Gresik

Target Target Kab Gresik (Flag1) Realisasi Kab Gresik (Flag1)

NO. INDIKATOR Sasaran 2017 2018 2019 2017 2018 2019
Gresik
15.00% 44.00% 41.00%
INDIKATOR HASIL
Masyarakat di kawasan
kumuh yang mendapat 99,951
1
perbaikan/ peningkatan (baselin 14,993 43,979 40,980 5,265
pembangunan infrastruktur e)
Masyarakat yang
mendapat 11,558
2
perbaikan/peningkatan akses (baselin 1,734 5,086 4,739 262
air bersih e)
Masyarakat yang
mendapat 2,641
3
perbaikan/peningkatan akses (baselin 396 1,162 1,083 125
sanitasi layak e)
Masyarakat yang
mendapat 22,157
4 perbaikan/peningkatan akses
(baselin 3,324 9,749 9,084 2,244
jalan sepanjang waktu dalam
e)
radius 500 m
Masyarakat yang
mendapat 41,438
5
perbaikan/peningkatan (baselin 6,216 18,233 16,990 1,386
pembangunan persampahan e)
Masyarakat yang
mendapat 22,157
6
perbaikan/peningkatan (baselin 3,324 9,749 9,084 1,248
pembangunan draenase e)
Luas kawasan permukiman
7 102.79
kumuh yang tertangani (ha) 15.42 45.23 42.14 15.08
Persentase masyarakat
yang tinggal dikawasan
kumuh merasa puas
8 80%
terhadap kualitas dan
pelayanan pembangunan
infrastruktur perkotaan

9
 Persentase pengaduan
9 masyarakat tertangani dan 90% 90% 90% 90% 100%
selesai
Pokja PKP tingkat
10 Kab/Kota dan Provinsi Ya Ya Ya Ya Ya
terbentuk dan berfungsi
Jumlah penerima manfaat
11
langsung program 99,951 14,993 43,979 40,980 5,265
Jumlah penerima manfaat
12
perempuan program 49,852 7,478 21,935 20,439 2,950
INDIKATOR HASIL ANTARA :
Komponen-1 : Pengembangan Kelembagaan dan Kebijakan
Pokja PKP tingkat
1.1. Kabupaten terbentuk dan Ya Ya Ya Ya Ya
berfungsi
Tersedianya
1.2. database/Profil kawasan Ya Ya Ya Ya Ya
permukiman kumuh
Komponen-2 : Dukungan intergasi perencanaan and Penguatan kapasitas bagi Pemda dan Masyarakat
Persentase pemda yang
telah menyelesaikan
2.1. dokumen SIAP/RP2KP-KP dan 100% 100% 100% 100% 100%
telah disyahkan oleh
Bupati/Walikota
Persentase kelurahan yang
telah menyelesaikan
2.2. dokumen RPLP dan telah 100% 100% 100% 100% 100%
dikonsolidasikan kedalam
dokumen SIAP/RP2KP-KP
Komponen-3 : Insfrastruktur Perkotaan dan pelayanan di Kota Prioritas
Jumlah kota yang telah
menyelesaikan 80%
pembangunan infrastruktur
3.1. 0
primer dan sekunder dan
pelayanan yang terhubung
dengan kawasan kumuh
Jumlah kelurahan yang
telah menyelesaikan 90%
3.2. pembangunan infrastruktur 0
tersier dan pelayanan di
kawasan kumuh
Komponen-4 : Dukungan pelaksanaan dan Bantuan Teknis
Persentase pemda yang
memiliki struktur monitoring
4.1. dan mengembangkan sistem 1
informasi pelaksanaan
proyek secara teratur
Persentase kelurahan yang
4.2 telah melaksanakan audit 103
103 103 103 103
keuangan tahunan

2.2. Realisasi Pendanaan Program KOTAKU TA. 2021

10
 Informasi tentang realisasi pendanaan program KOTAKU tahun 2021, yaitu pendanaan Bantuan
Pemerintah Untuk Masyarakat (BPM) dan Bantuan Peningkatan Kapasitas Masyarakat (PKM), agar
mendapatkan informasi secara detail tentang perkembangan realisasi pendanaan program KOTAKU tahun
2021, sebagai berikut:

1) Pencairan dan Pemanfaatan BPM

Pada lokasi dampingan Gresik-3 tidak ada desa yang mengakses dana BPM untuk tahun anggaran
2021. Oleh karena itu, tim mendorong desa/kelurahan untuk dapat menuntaskan persoalan kumuh
melalui sumber dana lainnya

2) Integrasi Perencanan Kota dan Kelurahan

Integrasi sangat penting artinya dalam program ini. Seperti yang sudah kita ketahui bersama,
bahwasanya Program ini sangat mengedepankan kolaborasi antar pihak. Konsekuensi atas adanya
kolaborasi ini maka integrasi dan sinergitas menjadi faktor penting lainnya agar tercipta kohesifitas
antar elemen yang nantinya dapat menunjang kolaborasi dalam penanganan kumuh secara
menyeluruh.

Begitu juga integrasi yang dilakukan dalam sektor perencanaan. Antara perencanaan yang
dilakukan di tingkatan Kota dengan perencanaan di Kelurahan haruslah terkoneksi dengan baik
agar tidak saling tumpang tindih dalam upaya penanganan kumuh yang mana tentunya ini akan
menjadi persoalan baru

3) Perencanaan Tingkat Desa/Kelurahan

Perencanaan yang dilakukan di tingkatan kelurahan/desa, pada umumnya terpaku kepada
pemerintahan desa/kelurahan. Di tingkat kelurahan, perencanaan biasanya dituangkan dalam RKP
Kelurahan, sementara di lingkup desa, pemerintah desa menerjemahkannya di dalam RPJM Desa.
Sementara dalam program Kotaku ini, pihak BKM sendiri memiliki dokumen perencanaan yang
berupa RPLP. Di sektor inilah perlunya semua pihak menyelaraskan perencanaannya agar dapat
tertuang dalam satu arah perencanaan yang jelas dan searah.

4) Penanganan Dampak Sosial dan Lingkungan

Setiap perencanaan maupun pelaksanaan kegiatan tentunya perlu dilakukan kajian terhadap
dampak yang ditimbulkan dari kegiatan tersebut terhadap lingkungan ataupun tatanan masyarakat
sekitarnya. Program ini menjadi safeguard atau penanganan dampak sebagai tindakan preventif
agar kegiatan ini berjalan sesuai tujuan program tanpa menimbulkan persoalan sosial ataupun
lingkungan di kemudian hari.

11
 BAB III
PENGOLAHAN & PENGENDALIAN KEGIATAN

3.1. Pengendalian Kegiatan

3.1.1. Pengendalian Kegiatan Perencanaan
Pelaksanaan perencanaan teknis dalam mekanisme kegiatan skala lingkungan KOTAKU
merupakan kegiatan lanjutan dari tahapan perecanaan penyusunan Rencana Penataan Lingkungan
Permukiman (RPLP). Perencanaan Teknis adalah penyusunan DED dari prioritas rencana tahunan
RPLP itu sendiri. Secara umum mekanisme perencanaan teknis mencakup dua tahapan yaitu
Penyusunan Pra Desain dan Penyusunan Desain Teknis.

Lokasi Non BPM tidak melalui proses ini karena tidak menerima BPM untuk tahun anggaran
2021. Kegiatan BKM difokuskan pada stimulasi kelurahan/desa untuk memperkuat perencanaan untuk
kolaborasi dana dan program lainnya agar dapat mengentaskan kekumuhan yang tersisa

3.1.2. Pengendalian Dampak Sosial dan Lingkungan

Kegiatan pembangunan oleh Program KOTAKU dilaksanakan dengan mengikuti prinsip
prinsip pembangunan berkelanjutan, termasuk pertimbangan lingkungan, sosial, budaya, dan ekonomi,
sebagaimana telah diatur dalam undang-undang dan peraturan yang berlaku. Setiap kegiatan
pembangunan infrastruktur permukiman dimungkinkan berpotensi menimbulkan dampak pada
lingkungan dan sosial masyarakat. Pada tahapan penyusunan pra desain sudah harus dilakukan
penyaringan awal terhadap potensi dan mitigasi dampak lingkungan dan sosial yang diakibatkan dari
pelaksanaan kegiatan pembangunan. Persyaratan, prosedur dan peraturan mengenai pengelolaan
lingkungan, pengelolaan benda cagar budaya, pengadaan tanah dan pemukiman kembali serta
penanganan Masyarakat Hukum Adat (MHA) pada semua tahapan kegiatan, mulai dari persiapan
perencanaan, pelaksanaan konstruksi, monitoring & evaluasi mengacu pada “Buku Petunjuk
Pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan dan Dampak Sosial Program KOTAKU”. Setelah konsep desain
penataan lingkungan permukiman kumuh selesai disusun, maka tim fasilitator dan BKM sudah dapat
melakukan identifikasi dampak lingkungan dan sosial yang akan ditimbulkan, termasuk dampak
terhadap asset milik masyarakat dan fasilitas/utilitas umum. Rencana pengelolaan dampak sosial yang
ditimbulkan harus disepakati dalam rembug warga.

3.1.3. Pengendalian Kegiatan Infrastruktur

Pada kegiatan infrastruktur di tahun ini menggunakan sistem pemaketan. Pemaketan pekerjaan
disini merupakan penentuan/pengelompokan pekerjaan-pekerjaan yang akan dilaksanakan melalui

12
 KSM/Panitia Pelaksana Pembangunan. Fasilitator bersama BKM dan TIPP menyusun pemaketan
pekerjaan infrastruktur yang dibiayai BPM berdasarkan pada pemilihan infrastruktur prioritas dan
konsep rencana penataan lingkungan permukiman yang telah disepakati. 16 Prosedur Operasional
Standar (POS) Penyelenggaraan Infrastruktur Skala Lingkungan | Program KOTAKU Pemaketan
disusun dengan berprinsip tidak memecah paket, tetapi lebih mengutamakan efektifitas pelaksanaan dan
capaian kualitas infrastruktur. Pemaketan disusun dengan ketentuan sebagai berikut : 1. Dalam 1 paket
pekerjaan terdiri dari satu atau lebih kegiatan yang merupakan satu kesatuan struktur/sistem pelayanan
atau lokasi kegiatan saling berdekatan, kegiatan yang saling ketergantungan dalam pelaksanaan.; 2.
Jumlah paket setiap Kelurahan maksimum 4 paket dengan nilai per paket antara 400 Juta - 1 Milyar.
Hasil dari pemaketan pekerjaan selanjutnya menjadi acuan dalam penyusunan DED dan RAB. RAB
disusun dengan menjabarkan setiap paket pekerjaan agar dapat menjadi lampiran dalam proposal
rencana kerja KSM.

Lokasi Non BPM tidak melalui proses ini karena tidak menerima BPM untuk tahun anggaran
2021. Kegiatan BKM difokuskan pada stimulasi kelurahan/desa untuk memperkuat kolaborasi dari dana
dan program lainnya agar dapat mengentaskan kekumuhan yang tersisa

3.2. Rencana Kerja Bulan Berikutnya

Mengacu kepada master schedule program Kotaku pada bulan April 2021, dapat dilihat bahwasanya
kegiatan yang akan dilakukan pada periode yang akan datang antara lain ;

a) Penguatan Kelembagaan BKM, KSM, UPL dan KPP terkait kolaborasi

b) Pelaksanaan Siklus reguler program 2021
c) Sosialisasi dan Fasilitasi Audit tahun buku 2020
d) Collect data RLF UPK Kecamatan
Kegiatan-kegiatan tersebut di atas akan dilakukan oleh tim Gresik-5, baik dengan metode teamwork
atau personal kebidangan untuk dapat tercapainya target master schedule program pada bulan berikutnya.
Kegiatan ini akan berlangsung mulai tanggal 1 April sampai dengan 30 April 2021 yang apabila
penyelesaiannya melampaui periode tersebut, maka akan dilakukan penyesuaian jadwal dan target dengan
tidak meninggalkan rencana dan target bulan berikutnya.

13
 BAB IV
PERMASALAHAN DAN TINDAK LANJUT

4.1. Permasalahan dan Tindak Lanjut

Rangkaian kegiatan yang dilakukan tim fasilitator pada periode Program Kotaku ini, telah berjalan
baik. Sekalipun dalam prosesnya banyak ditemui hambatan dan permasalahan, peran para pelaku seperti
halnya fasilitator, masyarakat, aparat kelurahan/desa serta tim koorkot sangat baik dalam upaya
penyelesaian permasalahan yang ada. Solusi dan jalan keluar yang telah disepakati bersama, kemudian
menjadi tindak lanjut bagi para pelaku untuk lebih meningkatkan kinerja dan kerjasama dalam pencapaian
target program di 2021. Pola penangangan permasalahan yang ada, diharapkan berjalan sesuai dengan tugas
dan fungsi masing-masing elemen seperti halnya diagram alir di bawah ini.

Gambar 4. 1 Diagramatis mekanisme penanganan pengaduan

Dalam periode pelaporan kali ini, isu dan permasalahan yang dihadapi tim fasilitator, berkaitan
dengan pandangan masyarakat akan keseriusan program dikarenakan menurut kacamata masyarakat tidak

14
adanya dana bantuan yang turun sebagi tindak lanjut hasil pendataan dan penyusunan dokumen RPLP.
Berikut disajikan matrik permasalahan yang ada dan penanganannya.

15
 BAB V
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

5.1. Kesimpulan
Kegiatan program yang dilakukan Fasilitator Teknik bersama-sama dengan tim antara lain,
Perkenalan dan Koordinasi dengan BKM, Sekretariat dan UPK serta Fasilitasi collect data RLF serta
kelengkapan audit bagi BKM yang belum audit tahun 2020.

Progres kegiatan tim Gresik-5 di seluruh wilayah dampingan yang dapat disampaikan dalam
pelaporan periode ini adalah :

 Rakor Fasilitator dengan Tim Korkot

 Sosialisasi pelaksanaan Pemilu BKM
 Fasilitasi Pelaporan UPK dan Kesekretariatan BKM
 Sosialisasi dan Fasilitasi audit pelaksanakan Audit 2020
 Fasilitasi Review RPLP
Rencana Kegiatan Tindak Lanjut pada bulan berikutnya disandarkan pada master schedule program
yaitu :

A. Penguatan Kelembagaan BKM, KSM, UPL dan KPP terkait kolaborasi

B. Pelaksanaan Siklus reguler program 2021
C. Fasilitasi pelaksanaan audit 2020 dan Collect data RLF UPK

5.2. Rekomendasi
Berbagai hambatan dan permasalahan internal yang sudah disebutkan diatas, untuk dapat
diperhatikan dievaluasi serta ditindaklanjuti dengan baik, sehingga tercapai suasana dan hasil kerja yang
optimal dan sesuai dengan target program yang sudah ditentukan. Sedangkan permasalahan eksternal, akan
diselesaikan oleh tim Gresik-5 bersama-sama dengan FKA Kecamatan/Kabupaten dan tim koorkot.

16
 LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran 1. 1 Rapat Koordinasi All Faskel Koorkot Cluster 5 dengan OSP 3 Jatim

Lampiran 1. 2 Rapat Koordinasi Tim Faskel Besar Gresik-2

17
 Lampiran 1. 3 Survey Lokasi CFW Bersama BKM & KSM Kel. Trate

Lampiran 1. 4 Sosialisasi Tingkat Kelurahan Bersama BKM & KSM Desa Sidomoro

18
Lampiran 1. 5 OJT Tukang & Pekerja Ds. Giri

Lampiran 1. 6 OJT Tukang & Pekerja Ds. Giri

19
 Lampiran 1. 7 Pelatihan Tukang & Pekerja Kel.. Randuagung

Lampiran 1. 8 Rapat Koordinasi Tim Faskel Besar Gresik-2 bersama Tim Koorkot Gresik

20