Lex Crimen Vol. IV/No.
1/Jan-Mar/2015
EKSISTENSI PIDANA DENDA
MENURUT SISTEM KUHP1
Oleh : Aisah2
ABSTRAK
Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah
untuk mengetahui bagaimanakah
pengaturan pidana denda di Indonesia dan
bagaimanakah eksistensi pidana denda
dalam konteks pidana dan pemidanaan.
Dengan menggunakan metode penelitian
yuridis normative, maka dapat disimpulkan,
bahwa: 1. Bahwa pengaturan pidana denda
selain terdapat dalam Kitab Undang-
undang Hukum Pidana (KUHP) juga
terdapat dalam peraturan-peraturan di luar
KUHP. Di dalam KUHP, pengaturan pidana
denda terdapat dalam Pasal 10 jo. Pasal 30
KUHP. Pengaturan pidana denda yang
terdapat di luar KUHP, diambil UU yang
selalu hanya menjatuhkan pidana denda
walaupun dalam UU itu sendiri juga diatur
tentang pidana kurungan. UU itu adalah
UUNomor 22 Tahun 2009 yang melarang
pengendara kendaraan bermotor
berkendara sambil melakukan aktivitas
sampingan yang bisa merusak konsentrasi.
Dalam Pasal 106 ayat (1), dipidana dengan
pidana kurungan paling lama tiga (3) bulan
atau denda paling banyak Rp. 750.000,00
(Tujuh ratus lima puluh ribu rupiah). 2. Jika
dilihat dari tujuan pokok pemidanaan yaitu
sebagai pembalasan dan untuk mencegah
kejahatan maka faktor usia si pembuat
tindak pidana; perbuatan tindak pidana
apakah untuk pertama kali; kerugian
terhadap korban; sudah adakah ganti rugi
dan sebagainya menjadi perhatian dan
pertimbangan hakim dalam proses
pemidanaan dan penerapan pidana
perampasan kemerdekaan (pidana
penjara). Ada suatu ketentuan bahwa
1 3
Artikel Skripsi. Dosen Pembimbing : Dr. Johny
Lembong, SH, MH; EskeWorang, SH, MH; Roosje
Lasut, SH, MH
2
Mahasiswa pada Fakultas Hukum Unsrat. NIM
100711006
dalam hal seseorang melakukan tindak
pidana yang hanya diancam dengan pidana
penjara, namun apabila hakim berpendapat
tidak perlu menjatuhkan pidana penjara
setelah memperhatikan dan
mempertimbangkan hal-hal yang menjadi
tujuan pemidanaan, pedoman pemidanaan
serta pedoman penerapan pidana penjara,
maka hakim dapat menjatuhkan pidana
denda.
Kata kunci: Pidana, denda,
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Pidana denda adalah salah satu dari
pidana pokok dalam stelsel pidana
Indonesia. Pidana denda adalah merupakan
salah satu jenis pidana pokok yang
diancamkan dan terutama ditujukan
terhadap harta kekayaan atau harta benda
dari seseorang pelaku karena melanggar
ketentuan Undang-undang Hukum Pidana
yang berlaku. 3 Adapun pidana denda
adalah merupakan salah satu jenis pidana
yang termuat dalam Kitab Undang-undang
Hukum Pidana (KUHP) yang bertujuan
untuk membebani seseorang yang
melanggar ketentuan KUHP dengan
membayar sejumlah uang atau harta
kekayaan tertentu agar dirasakan sebagai
suatu kerugian oleh pembuatnya sendiri
sehingga ketertiban di masyarakat itu pulih
kembali.4 Pidana denda merupakan salah
satu jenis pidana pokok dalam hukum
pidana Indonesia yang merupakan bentuk
pidana tertua dan lebih tua dari pidana
penjara dan setua pidana mati. Pidana
denda terdapat pada setiap masyarakat,
termasuk masyarakat primitif walaupun
bentuknya bersifat primitif karena sejak
zaman Majapahit mengenal pidana denda
I.A. Budivaja dan Y. Bandrio, Eksistensi Pidana
Denda di dalam Penerapannya, Jurnal Hukum, vol.
XIX, No. 19, 2010, hlm. 78, diunduh tanggal 15
September 2014.
4
Ibid.
215
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
tersebut. 5 Pidana denda adalah hukuman
berupa kewajiban bagi seseorang yang
telah melanggar larangan dalam rangka
mengembalikan keseimbangan hukum atau
menebus kesalahan dengan pembayaran
sejumlah uang tertentu. Pidana denda
tersebut diancamkan sebagai alternatif
dengan pidana kurungan terhadap hampir
semua pelanggaran yang ditentukan dalam
Buku II dan Buku III KUHP dan Undang-
undang diluar KUHP.
Penjatuhan pidana denda sebagai
alternatif dari pidana perampasan
kemerdekaan jangka pendek yang
merupakan jenis pidana pokok yang paling
jarang dijatuhkan oleh para hakim,
khususnya dalam praktek peradilan di
Indonesia.6 Pengadilan jarang menjatuhkan
pidana denda terhadap suatu perkara
kejahatan. Hal ini disebabkan oleh karena
ancaman pidana denda tidak akan menjadi
selaras lagi dengan nilai mata uang yang
berlaku, ancaman maksimum pidana denda
adalah berkisar antara Rp. 900,- sampai
dengan Rp. 150.000,- kecuali ancaman
pidana denda yang diatur dalam Undang-
undang Hukum Pidana Khusus. Disamping
itu sikap hakim terhadap penilaian pada
ancaman pidana denda cenderung
digunakan hanya untuk tindak pidana yang
ringan-ringan saja, sehingga pidana penjara
tetap merupakan yang utama.7
Pada zaman sekarang ini, pidana denda
dijatuhkan terhadap delik-delik ringan,
berupa pelanggaran atau kejahatan ringan.
Pidana denda merupakan satu-satunya
pidana yang dapat dipikul oleh orang lain
selain terpidana. Maksudnya, walaupun
denda dijatuhkan terhadap terpidana
secara pribadi, tidak ada larangan sama
sekali jika denda itu secara sukarela dibayar
oleh orang lain atau pihak lain dan
5
Andi Hamzah, Sistem Pidana dan Pemidanaan
Indonesia, Pradnya Paramita, Jakarta, 1993, hlm. 53.
6
Ibid, hlm. 56
7 8
Ibid.
216
mengatasnamakan terpidana. 8 Melihat
tujuan pemidanaan, maka pidana denda
lebih diutamakan dalam delik-delik
terhadap harta benda sehingga harus dicari
keserasian antara kerugian yang
ditimbulkan oleh suatu tindak pidana
dengan besarnya pidana denda yang harus
dibayar oleh terpidana. Oleh karena itu
harus dipertimbangkan dengan saksama
minimum maupun maksimum pidana
denda yang diancamkan terhadap suatu
tindak pidana.
Pidana denda seringkali dijatuhkan
dalam perkara administrasi dan pajak,
misalnya denda terhadap penyelundup dan
penunggak pajak. Di Indonesia, banyak
instansi yang menjatuhkan denda
administrasi secara sepihak, misalnya dnda
terhadap pelaku yang terlambat mengganti
Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK),
terlambat membayar iuran televisi,
terlambat membayar pemakaian air (PAM),
terlambat membayar pemakaian listrik
(PLN) dan lain-lain. Dalam menjatuhkan
denda administrasi ini, pelanggar sama
sekali tidak diberi kesempatan membela
diri, berbeda dengan terdakwa yang
mempunyai seperangkat hak-hak yang
ditentukan dalam KUHAP.
B. RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimanakah pengaturan pidana
denda di Indonesia?
2. Bagaimanakah eksistensi pidana denda
dalam konteks pidana dan
pemidanaan?
C. METODE PENELITIAN
Metode penelitian yang digunakan
dalam penulisan skripsi adalah metode
penelitian kepustakaan (library research).
Penelitian kepustakaan dilakukan dengan
mengumpulkan data sekunder, dimana
data sekunder dalam skripsi ini terdiri dari
bahan hukum primer yaitu dengan
Ibid, hlm. 53.

mempelajari perundang-undangan yang
berlaku seperti KUHP dan peraturan
perundangan lainnya, kemudian bahan
hukum sekunder yaitu dengan jalan
mempelajari dan mengumpulkan bahan-
bahan pustaka seperti buku-buku literatur
dan tulisan-tulisan yang ada hubungannya
dengan obyek penelitian yaitu
tentangpidana denda. Bahan-bahan hukum
ini kemudian setelah terkumpul dianalisis
secara kualitatif normatif.
PEMBAHASAN
A.PENGATURAN PIDANA DENDA DI
INDONESIA
1. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP)
Penetapan pidana denda dalam KUHP
merupakan jenis sanksi pidana yng berbeda
jumlah prosentase dan ancaman jenis
pidananya. Dari mulai Pasal 104 sampai
Pasal 488 KUHP untuk Kejahatan (Buku II)
dan mulai dari Pasal 489 sampai Pasal 569
KUHP untuk Pelanggaran (Buku III),
perumusannya adalah pidana penjara
tunggal, pidana penjara dengan alternatif
denda, pidana kurungan tunggal, pidana
kurungan tunggal dengan alternatif denda
dan pidana denda yang diancamkan secara
tunggal.9
Dari keseluruhan pasal dan ayat
ancaman pidana yang dirumuskan dalam
KUHP, maka terdapat perbandingan jumlah
pidana penjara sebanyak 296 pasal, penjara
atau denda sebanyak 133 pasaldan pidana
denda(tunggal) sebanyak 2 pasal. Melihat
jumlah pasal yang mengatur tentangpidana
penjara sebagai pidana tunggal sebanyak
296 pasal, dan pidana penjara atau denda
sebanyak 133 pasal sebagai pidana
alternatif masih dominan dalam KUHP.
Pengaturan tentang pidana denda dalam
KUHP ditentukan dalam Pasal 10 jo. Pasal
9 12
Suhariyono, Op-Cit, hlm. 171.
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
30 KUHP. Dalam Pasal 10 KUHP
disebutkan:10
Pidana terdiri atas:
a. Pidana pokok:
1. Pidana mati;
2. Pidana penjara;
3. Pidana kurungan;
4. Pidana denda;
5. Pidana tutupan.
b. Pidana tambahan:
1. Pencabutan hak-hak tertentu;
2. Perampasan barang-barang
tertentu;
3. Pengumuman keputusan hakim.
Pasal 30 KUHP:
(1) Pidana denda paling sedikit tiga rupiah
tujuh puluh lima sen.
(2) Jika pidana denda tidak dibayar, ia
diganti dengan pidana kurungan.
(3) Jika ada pemberatan pidana denda
disebabkan karena perbarengan atau
pengulangan, atau karena ketentuan
Pasal 52, maka pidana kurungan
pengganti paling lama delapan bulan.11
Pasal 52 KUHP:
^ ]o u v • }Œ vP ‰ i š l Œ v
melakukan perbuatan pidana melanggar
suatu kewajiban khusus dari jabatannya,
atau pada waktu melakukan perbuatan
pidana memakai kekuasaan, kesempatan
atau sarana yang diberikan kepadanya
karena jabatannya, pidananya dapat
]š u Z • ‰ Œš]P X_12
Pasal 30 KUHP di atas mengatur
mengenai pola pidana denda. Jumlah
pidana denda sebagaimana ditetapkan
dalam ayat (1) adalah merupakan
ketentuan minimum umum. Karena dalam
ayat (2) ditentukan bahwa apabila pidana
denda tidak dibayar maka akan diganti
dengan pidana kurungan. Lamanya pidana
kurungan pengganti adalah sekurang-
kurangnya satu hari dan paling lama enam
10
KUHAP dan KUHP, Sinar Grafika, Jakarta, 2013,
hlm. 5-6.
11
Ibid, hlm. 15.
Ibid, hlm. 22.
217
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
bulan. Lebih lanjut dalam ayat (5) dikatakan
bahwa jika ada pidana denda disebabkan
karena ketentuan pasal 52,maka pidana
kurungan pengganti paling lama delapan
bulan. Pidana kurungan pengganti ini
sekali-kali tidak boleh lebih dari delapan
bulan. Dalam hal yang demikian, terpidana
dapat menjalani pidana kurungan
pengganti tanpa menunggu batas waktu
pembayaran denda. Pada dasarnya,
terpidana dapat mengurangi pidana
kurungannya dengan membayar dendanya.
Pembayaran sebagian dari pidana denda,
baik sebelum maupun sesudah mulai
menjalani pidana kurungan pengganti,
membebaskan terpidana dari sebagian
pidana kurungan yang seimbang dengan
bagian yang dibayarnya.13
Penetapan jumlah besar kecilnya pidana
denda dapat dilihat dengan jelas pada
pasal-pasal yang terdapat dalam KUHP yang
mengancam dengan pidana denda, sebagai
berikut:14
1. Kejahatan terhadap keamanan negara,
kejahatan terhadap martabat Presiden
dan Wakil Presiden dan tentang
kejahatan terhadap melakukan
kewajiban dan hak kenegaraan, yaitu
yang terdapat dalam pasal-pasal 114,
117, 118, 124, 137, 142, 143, 144 dan
149 KUHP.
2. Kejahatan terhadap ketertiban umum,
yaitu yang terdapat dalam pasal-pasal
154, 154a, 155, 156, 157, 158, 159, 160,
161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168,
169, 174, 176, 1777, 178, 180 dan 181
KUHP.
3. Tentang perkelahiantanding, yaitu yang
terdapat dalam Pasal 183 KUHP.
4. Tentang kejahatan yang
membahayakan keamanan umum bagi
orang atau barang, yaitu yang terdapat
dalam pasal-pasal 188, 191 bis, 191 ter,
13
Suhariyono, Op-Cit, hlm. 178.
14
I.A. Budiveja dan Y Bandrio,Op-Cit, hlm. 84 t 85.
218
193, 195, 197, 199, 201, 203 dan 205
KUHP.
5. Tentang kejahatan terhadap penguasa
umum, yaitu yang terdapat dalam
pasal-pasal 207, 208, 209, 212, 216,
217, 218, 219, 221, 222, 227, 228, 229,
231, 232, 238, 239 dan 241 KUHP.
6. Kejhatan tentang pemalsuan mata uang
dan uang kertas, yaitu yang terdapat
dalam pasal-pasal 249. 250 dan 251
KUHP.
7. Kejahatan tentang pemalsuan meterai
dan merek dan juga memalsukan surat-
surat, yaitu yang terdapat dalam pasal-
pasal 260. 261 dan 275 KUHP.
8. Tentang kejahatan terhadap kesusilaan,
yaitu yang terdapat dalam pasal-pasal
281, 282, 283, 296, 299, 300, 302, 303
dan 303 bis KUHP.
9. Kejahatan tentang meninggalkan
seseorang yang perlu ditolong dan
tentang penghinaan, yaitu yang
terdapat dalam pasal-pasal 304, 310,
315, 320 dan 321 KUHP.
10. Kejahatan tentang membuka rahasia,
yaitu yang terdapat dalam pasal 322
dan 323 KUHP.
11. Tentang kejahatan terhadap
kemerdekaan seseorang, yaitu yang
terdapat dalam pasal 334 dan 335
KUHP.
12. Kejahatan tentang penganiayaan, yaitu
yang terdapat dalam pasal 351 dan 352
KUHP.
13. Kejahatan tentang menyebabkan
seseorang mati atau luka-luka karena
kealpaan, yaitu yang teradapat dalam
Pasal 360 KUHP.
14. Kejahatan tentang pencurian dan
penggelapan, yaitu yang terdapat dalam
pasal-pasal 362, 364, 372 dan 373
KUHP.
15. Kejahatan tentang perbuatan curang
(bedrog), yaitu yang terdapat dalam
pasal-pasal 379, 380, 382 bis, 384 dan
393 KUHP.

16. Kejahatan tentang perbuatan
merugikan pemiutang (schuldeischer)
atau orang yang mempunyai hak
(rechthebbende), yaitu yang terdapat
dalam Pasal 403 KUHP.
17. Kejahatan tentang penghancuran atau
perusakan barang, yaitu yang terdapat
dalam pasal-pasal 406, 407 dan 409
KUHP.
18. Tentang kejahatan jabatan, yaitu yang
terdapat dalam pasal-pasal 418, 426,
427 dan 429 KUHP.
19. Tentang kejahatan pelayaran, yaitu
yang terdapat dalam pasal-pasal 470,
473, 474, 475, 476 dan 477 KUHP.
20. Kejahatan tentang penadahan,
penertiban dan percetakan, yaitu yang
terdapat dalam pasal-pasal 480, 482,
483 dan 484 KUHP.
21. Tentang pelanggaran keamanan umum
bagi orang atau barang dan kesehatan
umum, yaitu yang terdapat dalam
pasal-pasal 490, 491, 492, 493, 494,
495, 496, 497, 500, 501 dan 502 KUHP.
22. Tentang pelanggaran ketertiban umum,
yaitu yang terdapat dalam pasal-pasal
503, 507, 508, 509, 510, 511, 512a, 513,
514, 515, 516, 517, 518, 519 dan 519 bis
KUHP.
23. Tentang pelanggaran terhadap
penguasa umum, yaitu yang terdapat
dalam pasal-pasal 521, 522, 524, 525,
526 dan 528 KUHP.
24. Tentang pelanggaran mengenai asal-
usul dan pernikahan, yaitu yang
terdapat dalam pasal-pasal 529 dan 530
KUHP.
25. Tentang pelanggaran terhadap
seseorang yang memerlukan
pertolongan, yaitu yang terdapat dalam
Pasal 531 KUHP.
26. Tentang pelanggaran kesusilaan, yaitu
yang terdapat dalam pasal-pasal 532,
533, 534, 535, 536, 539, 540, 541, 544,
545, 546 dan 547 KUHP.
27. Tentang pelanggaran mengenai tanah,
tanaman dan pekarangan, yaitu yang
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
terdapat dalam pasal-pasal 548, 549,
550 dan 551 KUHP.
28. Tentang pelanggaran jabatan, yaitu
yang terdapat dalam pasal-pasal 552,
554, 555, 556, 557a, 558, 558a dan 559
KUHP.
29. Tentang pelanggaran pelayaran, yaitu
yang terdapat dalam pasal-pasal 560,
561, 562, 563, 564, 565, 568, dan 569
KUHP.
Di dalam pasal-pasal dalam KUHP seperti
yang sudah disebutkan di atas, mengenai
penetapan besar kecilnya jumlah pidana
denda disebutkan bahwa batas minimum
umum sebesar Rp. 0,25 (Pasal 30 KUHP).
Dengan adanya jumlah penetapan
minimum ini, maka setiap keputusan
pengadilan dalam menjatuhkan pidana
denda tidak boleh kurang dari batas
minimum tersebut. Hal ini berlaku untuk
semua pelanggaran dan kejahatan yang
diancamkan pidana denda.15
Jika melihat pasal-pasal dalam KUHP,
tidak akan dijumpai pasal-pasal yang
menyebutkan jumlah batas maksimum
umum pidana denda. Dalam KUHP, pidana
denda ditentukan minimum umum, namun
tidak ditentukan maksimumnya. 16 Dalam
KUHP batas penetapan jumlah maksimum
pidana denda disebutkan secara khusus
dalam tiap-tiap pasal yang berkaitan
dengan jenis pelanggaran atau kejahatan
yang dilakukan. Ancaman maksimum denda
adalah berkisar anatar Rp. 0.25 (dua puluh
lima sen) sampai Rp. 300,- (tiga ratus
rupiah) ancaman pidana denda yang paling
tinggi adalah dalam Pasal 251 dan 403
KUHP yaitu sebesar Rp. 10.000 (sepuluh
ribu rupiah).17
Terkait penggunaan denda dengan
rupiah, Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang (PERPU) Nomor 18 Tahun
1960 menentukan bahwa mulai 14 April
1960, setiap jumlah pidana denda yang
15
Ibid, hlm. 86.
16
Suhariyono, Op-Cit.
17
I.A. Budiveja dan Y. Bandrio, Op-Cit.
219
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
diancamkan baik dalm KUHP maupun
dalam ketentuan pidana lainnya yang
dikeluarkan sebelum 17 Agustus 1945,
harus dibaca dalam mata uang rupiah dan
dilipatgandakan menjadi 15 kali.18 Setelah
dikeluarkannya UU Nomor 18 Tahun 1960,
maka mengenai penetapan jumlah
maksimum pidana denda dalam KUHP
menetapkan paling tinggi adalah sebesar
Rp. 150.000 (seratus lima puluh ribu rupiah)
yaitu yang terdapat dalam Pasal 251 dan
Pasal 403 KUHP, terkecuali Pasal 303 dan
Pasal 303 bis KUHP yang telah diubah
dengan pasal tersebut masing-masing
menjadi Rp. 25.000.000 (dua puluh lima
juta rupiah) dan Rp. 10.000.000 (sepuluh
juta rupiah), penetapan ini berdasarkan UU
No. 7 Tahun 1974.19
Sejak dikeluarkannya UU Nomor 18 tahun
1960, belum ada ketentuan yang
menyesuaikan mengenai ukuran barang
yang telah meningkat dalam perekonomian
di Indonesia. Hal inilah yang kemudian
dijadikan alasan bagi penegak hukum untuk
menerapkan pidana hilang kemerdekaan,
dibandingkan dengan pemberian pidana
denda, misalnya dalam perkara-perkara;
pencurian (Pasal 362 KUHP), penggelapan
(Pasal 372 KUHP), penipuan ringan (Pasal
279 KUHP) dan penadahan (Pasal 480
KUHP).20 Dasar pertimbangan hakim untuk
memilih pidana penjara disamping memilih
motif perbuatannya juga melihat besarnya
jumlah pidana denda yang diancamkan
dalam pasal-pasal tersebut, tidak sesuai
dengan kerugian yang diakibatkannya,
sehingga hal ini (pidana denda) tidak akan
membuat orang jera atau insaf akan
kesalahan yang dilakukannya. 21 Dalam
perkembangan selanjutnya pemerintah
kemudian menerbitkan Peraturan
Mahkamah Agung (PERMA) Nomor 2 tahun
2012 tentang penyesuaian Batasan Tindak
18
Suhariyono, Loc-Cit ,hlm. 179.
19
I.A. Budiveja dan Y. Bandrio, Loc-Cit, hlm. 86.
20
Suhariyono, Op-Cit, hlm. 179.
21
I.A.Budiveja dan Y. Bandrio, Op-Cit, hlm. 87.
220
Pidana Ringan dan Jumlah denda dalam
KUHP yang hanya memuat lima (5) pasal.22
B. EKSISTENSI PIDANA DENDA DALAM
KONTEKS PIDANA DAN PEMIDANAAN
DI INDONESIA
Penetapan pidana denda dalam KUHP
merupakan jenis sanksi pidana yang
berbeda jumlah presentase dan ancaman
jenis pidananya dengan RUU KUHP, baik
pidana yang diancamkan sebagai alternatif
maupun pidana tunggal.23Dari mulai Pasal
104 sampai Pasal 488 untuk kejahatan
(Buku II) dan dari mulai Pasal 489 sampai
dengan Pasal 569untuk pelanggaran (Buku
III), perumusannya adalah pidana penjara
tunggal, pidana penjara dengan alternatif
denda, pidana kurungan tunggal, pidana
kurungan dengan alternatif denda, dan
pidana denda yang diancamkan secara
tunggal.
Dalam RUU KUHP, pidana denda betul-
betul dijadikan pidana pokok, baik sebagai
alternatif pidana penjara maupun pidana
tunggal untuk pidana ringan. Sebagai
pidana alternatif, diharapkan pidana denda
juga dapat diartikan sebagai penderitaan
bagi pelaku tindak pidana. Hal ini
ditetapkan dalam Pasal 80 RUU KUHP,
dimana dalam penjelasannya dikatakan
bahwa pidana denda sebagai salah satu
sarana dalam politik kriminal tidak kalah
efektif dengan jenis pidana lain.24
Berikut akan dikemukakan pola
penerapan pidana denda dalam RUU KUHP,
sebagai berikut: 25
1. Pidana denda merupakan pidana
berupa sejumlah uang yang wajib
22
Perma Nomor 2 Tahun 2012 tentang Penyesuaian
Batasan Tindak Pidana Ringan dan Jumlah Denda
dalam KUHP.
23
Afriyandi R. Naim, Eksistensi Pidana Denda dalam
Konteks KUHP, Makassar, 2013, hlm. 36., diunduh
pada tanggal 21 September 2014.
24
Ibid, hlm. 38-39.
25
Ibid, hlm. 39 t 42.

dibayar oleh terpidana berdasarkan
putusan pengadilan.
2. Jika tidak ditentukan minimum khusus
maka pidana denda paling sedikit Rp.
15.000,00 (lima belas ribu rupiah).
3. Pidana denda paling banyak ditetapkan
berdasarkan kategori, yaitu:
a. Kategori I Rp. 1.500.000,00 (satu
juta lima ratus ribu rupiah);
b. Kategori II Rp. 7.500.000,00 (tujuh
juta lima ratus ribu rupiah);
c. Kategori III Rp. 30.000.000,00 (tiga
puluh juta rupiah);
d. Kategori IV Rp. 75.000.000,00 (tujuh
puluh lima juta rupiah);
e. Kategori V Rp. 300.000.000,00 (tiga
ratus juta rupiah);
f. Kategori VI Rp. 3.000.000.000,00
(tiga miliar rupiah).
4. Pidana denda paling banyak untuk
korporasi adalah kategori lebih tinggi
berikutnya.
5. Pidana denda paling banyak untuk
korporasi yang melakukan tindak
pidana yang diancam dengan:
a. Pidana penjara paling lama tujuh (7)
tahun sampai dengan lim belas (15)
tahun adalah pidana denda kategori
V;
b. Pidana mati, pidana penjara seumur
hidup, atau pidana penjara paling
lama dua puluh (20) tahun adalah
pidana denda kategori VI.
6. Pidana denda paling sedikit untuk
korporasi adalah pidana denda kategori
IV.
7. Dalam hal terjadi perubahan nilai,
ketentuan besarnya pidana denda
ditetapkan dengan Peraturan
Pemerintah.
8. Dalam penjatuhan pidana denda, wajib
dipertimbangkan kemampuan
terpidana.
9. Dalam menilai kemampuan terpidana,
wajib diperhatikan apa yang dapat
dibelanjakan oleh terpidana
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
sehubungan dengan keadaan pribadi
dan kemasyarakatan.
10. Ketentuan mengenai pertimbangan
kemampuan terpidana tidak
mengurangi untuk diterapkan minimum
khusus pidana denda yang ditetapkan
untuk tindak pidana tertentu.
11. Pidana denda dapat dibayar dengan
cara mencicil dalam tenggang waktu
sesuai dengan putusan hakim.
12. Jika pidana denda tersebut tidak
dibayar penuh dalam tenggang waktu
yang ditetapkan, maka untuk pidana
denda yang tidak dibayar tersebut
dapat diambil dari kekayaan atau
pendapatan terpidana.
13. Jika pengambilan kekayaan atau
pendapatan tersebut tidak
memungkinkan, maka pidana denda
yang tidak dibayar tersebut digantikan
dengan pidana kerja sosial, pidana
pengawasan, atau pidana penjara,
dengan ketentuan pidana denda
tersebut tidak melebihi pidana denda
kategori I.
14. Lamanya pidana pengganti
sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
adalah:
a. Untuk pidana kerja sosail pengganti,
berlaku ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 86 ayat (3)
dan ayat (4);
b. Untuk pidana pengawasan, paling
singkat 1 (satu) bulan dan paling
lama 1 (satu) tahun;
c. Untuk pidana penjara pengganti,
paling singkat 1 (satu) bulan dan
paling lama 1 (satu) tahun yang
dapat diperberat paling lama 1
(satu) tahun 4 (empat) bulan jika
ada pemberatan pidana denda
karena perbarengan atau karena
adanya faktor pemberatan pidana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal
134.
15. Perhitungan lamanya pidana pengganti
didasar pada ukuran, untuk setiap
221
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
pidana denda Rp. 2.500,00 (dua ribu
lima ratus rupiah) atau kurang,
disepadankan dengan:
a. 1 (satu) jam pidana kerja sosial
pengganti;
b. 1 (satu) hari pidana pengawasan
atau pidana penjara pengganti.
16. Jika setelah menjalani pidana
pengganti, sebagian pidana denda
dibayar, maka lamanya pidana
pengganti dikurangi menurut ukuran
yang sepadan.
17. Jika pengambilan kekayaan atau
pendapatan tidak dapat dibayar penuh,
maka untuk pidana denda di atas
kategori I yang tidak dibayar diganti
dengan pidana penjara paling singkat 1
(satu) tahun dan paling lama
sebagaimana diancamkan untuk tindak
pidana yang bersangkutan.
18. Jika pengambilan kekayaan atau
pendapatan tidak dapat dibayar penuh,
maka untuk korporasi dikenakan pidana
pengganti berupa pencabutan izin
usaha atupembubaran korporasi.
Di samping pola, di dalam RUU KUHP
juga diatur mengenai pedoman penerapan
pidana. Jika tindak pidana hanya diancam
dengan pidana penjara, sedangkan hakim
berpendapat tidak perlu menjatuhkan
pidana penjara setelah mempertimbangkan
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 54 26 dan Pasal 55 27 maka orang
tersebut dapat dijatuhi pidana denda. Jika
pidana penjara dan pidana denda
diancamkan secara alternatif, maka untuk
tercapainya tujuan pemidanaan, kedua
jenis pidana pokok tersebut dapat
26
Pasal 54 mengatur mengenai tujuan pemidanan
yaitu sebagai sarana perlindungan masyarakat,
rehabilitasi dan resosialisasi, pemenuhan pandangan
hukum adat, serta aspek psikologi untuk
menghilangkan rasa bersalah bagi
bersangkutan.
27
Pasal 5 mengatur mengenai pedoman
pemidanaan yang sangat membantu hakim dalam
mempertimbangkan tajaran atau berat ringannya
pidana yang akan dijatuhkan.
222
dijatuhkan secara kumulatif, dengan
ketentuan tidak melampaui separuh batas
maksimum kedua jenis pidana pokok yang
diancamkan tersebut.28
Dari pola atau pedoman pidana denda di
atas, dapat diketahui bahwa pidana denda
dalam RUU KUHP merupakan pembaruan
dari ketentuan KUHP (lama), yaitu:
1. Pidana denda ditentukan melalui
pengkategorian;
2. Jika terdapat perubahan nilai rupiah,
dapat diubah dengan menetapkan
Peraturan Pemerintah;
3. Adanya pengaturan mengenai
pertimbangan tentang kemampuan
terpidana;
4. Pidana denda dapat dibayar dengan
mencicil;
5. Pidana denda dapat diganti dengan
pidana kerja sosial, pengawasan atau
pidana penjara;
6. Pidana denda dapat dijatuhkan terhadap
korporasi;
7. Untuk korporasi yang tidak dapat
membayar denda secara penuh, diganti
dengan pidana berupa pencabutan izin
usaha atau pembubaran korporasi.29
PENUTUP
A.KESIMPULAN
1. Bahwa pengaturan pidana denda selain
terdapat dalam Kitab Undang-undang
Hukum Pidana (KUHP) juga terdapat
dalam peraturan-peraturan di luar
KUHP. Di dalam KUHP, pengaturan
pidana denda terdapat dalam Pasal 10
jo. Pasal 30 KUHP. Pengaturan pidana
denda yang terdapat di luar KUHP,
diambil UU yang selalu hanya
menjatuhkan pidana denda walaupun
dalam UU itu sendiri juga diatur tentang
pidana kurungan. UU itu adalah
yang
UUNomor 22 Tahun 2009 yang melarang
pengendara kendaraan bermotor
28
Ibid, hlm, 43.
29
Suhariyono, Op-Cit, hlm. 263.

berkendara sambil melakukan aktivitas
sampingan yang bisa merusak
konsentrasi. Dalam Pasal 106 ayat (1),
dipidana dengan pidana kurungan paling
lama tiga (3) bulan atau denda paling
banyak Rp. 750.000,00 (Tujuh ratus lima
puluh ribu rupiah).
2. Bahwajika dilihat dari tujuan pokok
pemidanaan yaitu sebagai pembalasan
dan untuk mencegah kejahatan maka
faktor usia si pembuat tindak pidana;
perbuatan tindak pidana apakah untuk
pertama kali; kerugian terhadap korban;
sudah adakah ganti rugi dan sebagainya
menjadi perhatian dan pertimbangan
hakim dalam proses pemidanaan dan
penerapan pidana perampasan
kemerdekaan (pidana penjara). Ada
suatu ketentuan bahwa dalam hal
seseorang melakukan tindak pidana
yang hanya diancam dengan pidana
penjara, namun apabila hakim
berpendapat tidak perlu menjatuhkan
pidana penjara setelah memperhatikan
dan mempertimbangkan hal-hal yang
menjadi tujuan pemidanaan, pedoman
pemidanaan serta pedoman penerapan
pidana penjara, maka hakim dapat
menjatuhkan pidana denda.
B. SARAN
1. Sudah seharusnya RUU KUHP Nasional
diberlakukan karena RUU KUHP sudah
mengatur dengan baik tentang pidana
denda dengan kategori-kategori
penerapan pidana denda sesuai dengan
jenis perbuatan pidana yang dilakukan.
Pidana denda yang diatur hendaknya
sudah harus ditetapkan nilai nominalnya
agar supaya hakim tidak ragu-ragu lagi
dalam menjatuhkan vonis berupa pidana
denda.
2. Agar tercapainya tujuan pemidanaan
maka pidana denda benar-benar
difungsikan sebagai pidana pokok
sebagaimana diatur dalam Pasal 10 jo
Pasal 30 KUHP, bukan hanya sebagai
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015
pidana alternatif saja. Dalam RUU KUHP
jelas bahwa pidana denda itu dapat
dijatuhkan secara kumulatif dengan
pidana pokok lainnya.
DAFTAR PUSTAKA
Anonimous,. KUHAP dan KUHP, Sinar
Grafika, Jakarta, 2013.
..................,. Eksistensi Pidana Denda
Dalam Konteks KUHP, diunduh pada
tgl17 September 2014.
.................,. Pandangan Hukum Pidana
Terhadap Penerapan Pidana Denda Pada
Pelanggaran Lalu-Lintas,
repository.usu.ac.id, diunduh tanggal 21
September 2014.
Atmasasmita, Romli., Kapita Selekta Hukum
Pidana dan Kriminologi, Mandar Maju,
Bandung, 1995.
Aktariyani, Tri,. Pidana Denda Sebagai
Alternatif Pengganti Pidana Penjara,
Bandar
Lampung, diunduh pada tanggal 21
September 2014.
Bakhri, Syaiful., Perkembangan Stelsel
Pidana Indonesia, Total Media,
Yogyakarta, 2009.
Budivaja. I.A dan Y. Bandrio., Eksistensi
Pidana Denda Dalam Penerapannya,
Jurnal Hukum Vo. XIX, No. 19, 2010.
Hamzah, Andi., Sistem Pidana dan
Pemidanaan Indonesia, Pradnya
Paramita, Jakarta, 1993.
Muladi dan BardaNawawiArief., Teori-teori
dan KebijakanPidana, Alumni, Bandung,
2005.
......................................................, Pidana
dan Pemidanaan, Badan Penyediaan
Bahan Kuliah Fakultas Hukum UNDIP,
Semarang, 1984.
Mulyadi, Lilik., Kapita Selekta Hukum
Pidana, Kriminologi dan Victimologi,
Djambatan, Jakarta, 2007.
223
Lex Crimen Vol. IV/No. 1/Jan-Mar/2015

Naim, Afriyandi.R., Eksistensi Pidana Denda

Dalam Konteks KUHP, Makassar, 2013,
diunduh tanggal 21 September 2014.
Prayudi, Guse., Beberapa Aspek Tindak
Pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga, Merkidd Press, Yogyakarta,
2008.
Prasetyo, Teguh., Hukum Pidana,
RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2011.
Sudarto, Hukum dan Hukum pidana,
Alumni, Bandung, 1981.
Suhariyono, Pembaruan Pidana Denda di
Indonesia; Pidana Denda Sebagai Sanksi
Alternatif, Papas Sinar Sinanti, Jakarta,
2012.
Soesilo. R., KUHP Serta Komentarnya
Lengkap Pasal Demi Pasal, Politea,
Bogor,
Waluyo, Bambang., Pidana dan
Pemidanaan, Sinar Grafika, Jakarta,
2003.
Perma Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Penyesuaian Batasan Tindak Pidana
Ringan dan Jumlah Denda Dalam KUHP.

224