BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa , Desa

atau yang disebut dengan nama lain yang selanjutnya disebut Desa adalah desa
dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa,
adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang
untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat
setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional
yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.

Landasan pemikiran dalam pengaturan mengenai desa adalah keanekaragaman,

partisipasi, otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaan masyarakat.
Berdasarkan pola pemikiran dimaksud, bahwa desa berwenang mengurus
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat
setempat yang diakui dan/atau dibentuk dalam sistem Pemerintahan Nasional dan
berada di Desa/Kota, maka desa wajib mempunyai perencanaan yang matang
dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan berdasarkan partisipasi
dan transparansi serta demokrasi yang berkembang di desa yang dituangkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM Desa) 6 (enam)
tahun ataupun Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP Desa) untuk 1 (satu) tahun.

RPJM Desa ini merupakan rencana strategis Desa ................... untuk mencapai
tujuan dan cita-cita desa. RPJMDes tersebut nantinya akan menjadi dokumen
perencanaan yang menyesuaikan perencanaan pembangunan di tingkat Desa,
karena perencanaan pembangunan desa dan perencanaan pembangunan daerah
merupakan satu kesatuan sistem.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 1
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1. Maksud
Maksud penyusunan RPJMdes ini adalah tersedianya dokumen RPJMDes
Desa ...................
a. Penjabaran Visi, Misi dan Program Kerja Kepala Desa
b. Pedoman dalam penyusunan Rencana Pembangunan Tahunan Desa
yang tertuang dalam Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDes)
c. Pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan (stakeholder)
pembangunan dalam penyelenggaraan pemerintahan desa

1.2.2. Tujuan
Tujuan penyusunan RPJMdes ini adalah
a. Mewujudkan perencanaan pembangunan desa sesuai dengan
kebutuhan masyarakat dan keadaan setempat
b. Menciptakan rasa memiliki dan tanggung jawab masyarakat terhadap
program pembangunan desa
c. Memelihara dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan di desa
d. Menumbuhkembangkan dan mendorong peran serta masyarakat dalam
pembangunan di desa

1.3. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

1. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah;
3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahu 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437): sebagaimana telah diubah
dengan undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 Tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005, Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemenrintahan Daerah menjadi Undang-
undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548).

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 2
4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4438)
5. Undang-undang nomor 6 tahun 2014 tentang Desa
6. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan
Pemerintah dan Kewenangan Provinsi Sebagai Daerah Otonom
8. Peraturan Pemerintah Nomor 104 Tahun 2000 Tentang Dana Perimbangan
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah
10. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4587)
11. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 Tentang Pedoman Pembinaan
dan Pengawasan Penyenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4593)
12. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4664)
13. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1999 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Peran Serta Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Negara;
14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
15. Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang No 6 tahun 2014 tentang Desa;
16. Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2014 tentang Dana Desa Yang
Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
17. Permendagri Nomor 30 Tahun 2006 Tentang Penyerahan Urusan Pemerintah
Daerah ke Desa
18. Permendagri Nomor 32 Tahun 2006 Tentang Pedoman Administrasi Desa
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 3
 19. Permendagri Nomor 04 Tahun 2007 Tentang Kekayaan Desa.
20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 tahun 2014 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 tahun 2014 Tentang Perencanaan
Pembangunan Desa
22. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Desa
23. Peraturan Bupati Kabupaten Majalengka Nomor 13 Tahun 2015 tentang
Petunjuk Teknis Penyusunan RPJMDes dan RKPDes

1.4. SISTEMATIKA PENYUSUNAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) Desa .................... ini
disusun dengan sistimatika sebagai berikut :

BAB I. PENDAHULUAN

Dalam bab ini diuraikan penjelasan tentang latar belakang, maksud dan tujuan,
dasar hukum penyusunan, serta sistematika penyusunan.

1.1. Latar Belakang

Mengemukakan pengertian ringkas tentang RPJM Desa, proses
penyusunan RPJM Desa, keterkaitan antara dokumen RPJM Desa dengan
dokumen RPJMD Kabupaten dan RKP Desa.

1.2. Maksud dan Tujuan

Memberikan uraian ringkas tentang maksud dan tujuan penyusunan
dokumen RPJM Desa bagi desa bersangkutan.

1.3. Dasar Hukum Penyusunan

Memberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yang digunakan dalam
penyusunan RPJM Desa, baik yang berskala nasional, maupun lokal.

1.4. Sistematika Penyusunan

Mengemukakan pengaturan bab serta garis besar isi setiap bab dokumen
RPJM Desa.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 4
BAB II. KONDISI OBJEKTIF DESA DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN
KABUPATEN

Dalam bab ini diuraikan penjelasan tentang gambaran umum desa, permasalahan
dan isu strategis desa, serta isu strategis pembangunan kabupaten.

2.1. Gambaran Umum Desa,

Menjelaskan tentang kondisi objektif desa mencakup aspek sumber daya
alam, sumber daya manusia, sumber daya pembangunan serta sumber
daya dan sosial budaya desa. Penyediaan dan penyajian data dapat
berpariatif berdasarkan kebutuhan.

2.2. Permasalahan dan isu strategis desa

Menjelaskan tentang permasalahan-permasalahan berdasarkan hasil kajian
gambaran umum desa yang selanjutnya dirumuskan menjadi isu
permasalahan desa.

2.3. Isu Strategis Pembangunan Kabupaten

Menjelaskan tentang penyelarasan arah kebijakan pembangunan
kabupaten yang terkait dengan pembangunan desa

BABIII. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA

PENDANAAN

Dalam bab ini menyajikan hasil pengolahan data dan analisis terhadap pengelolaan
keuangan desa, penjelasan tentang kebijakan pengelolaan keuangan serta
kerangka pendanaan.

BAB IV. VISI, MISI, ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA DAN

RENCANA PRIORITAS KEGIATAN

Dalam bab ini menyajikan tentang visi dan misi Kepala Desa, arah kebijakan
pembangunan desa serta rencana kegiatan.

4.1. Visi
Menjelaskan tentang visi Kepala Desa yang merupakan rumusan umum
mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir perencanaan, yang
sekurangnya terdapat pengantar visi, uraian visi kepala desa terpilih dengan
jangka waktunya, serta artikulasi atau penjelasan kata-kata kunci dari
pernyataan visi.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 5
4.2. Misi
Menjelaskan tentang misi yang merupakan rumusan umum mengenai upaya-
upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi, sekurangnya
menguraikan maksud perumusan misi, pernyataan misi sebagai penjabaran
visi dengan bahasa yang jelas, ringkas dan mudah dipahami, serta penjelasan
masing-masing misi. Selanjutnya masing-masing misi dijabarkan dalam tujuan
dan sasaran.

4.3. Tujuan dan Sasaran

Dalam bagian ini menguraikan sekurang-kurangnnya: mengenai apa itu tujuan
dan apa itu sasaran serta bagaimana merumuskannya; pernyataan tujuan-
tujuan dan sasaran dengan bahasa yang jelas, ringkas dan mudah dipahami;
serta menggambarkan keterkaitan elemen-elemen perencanaan dalam suatu
tabel/matrik.

4.4.Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Desa

Menguraikan tentangstrategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan dari setiap strategi yang dipilih.

4.5.Rencana Prioritas Kegiatan

Menjelaskan tentang rencana prioritas kegiatan yang akan dilaksanakan oleh
Desa yang meliputi bidang penyelenggaraan Pemerintah Desa, pelaksanaan
pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan
masyarakat Desa, dalam jangka waktu 6 tahun yang disertai prakiraan biaya,
sumber pembiayaan serta pola pelaksanaan.

BAB V. PENUTUP

Berisi tentang kesimpulan dan harapan terkait dokumen RPJM Desa.

LAMPIRAN - LAMPIRAN

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 6
 BAB II

KONDISI OBJEKTIF DESA DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN KABUPATEN

2.1. GAMBARAN UMUM DESA,

2.1.1. Legenda dan Sejarah Desa

2.1.1.1. Legenda Desa

3. Sejarah Desa

Desa ................... berada di wilayah Kecamatan ................... Kabupaten Majalengka

bagian selatan dengan koordinat 108°.18.30 BT – 108.22,5.30° BT dan 07.04.30 LS –
06.56.30 LS yang berbatasan ; kesebelah timur dengan desa Sindangpanji, sebelah selatan
dengan desa ..................., sebelah barat dengan desa Sukamukti dan sebelah utara dengan
desa Jagasari. Kronologis Desa ................... secara etimologi terdiri dari kata “CI” dan
“DULANG”. “CI” artinya kumpulan dan “DULANG” alat, tempat. Jadi ................... artinya
adalah Tempaat berkumpul, bermasyarakat, mendidik dan mendewasakan untuk tunas
bangsa pembela tanah air.
Konon katanya sebelum masyarakat masuk agama islam yang dibawa oleh para wli
dari Cirebon (Syeh Syarif Hidayatullah) situasi di daerah ................... dibawah pimpinan
Nyirambut Kasih yang beragama Hindu, pusat pemerintahannya di Cigirang. Sebelum
kedatangan agama Islam ke desa ................... Nyirambut Kasih dan para pengikutnya
bersiap- siap untuk meninggalkan Cigirang tersebut. Dengan segala persiapan dan
perbekalan yang dipandang perlu yang dimulai dari perkakas, golok, parang sampai pada
perbekalan makanan nasi dan lauk pauk yang pada saat itu dimasak di Cigirang yang
lokasinya tidak jauh dari pusat pemerintahan.
Alat untuk mendinginkan nasi yaitu Dulang yang terbuat dari batu yang sekarang ini
di simpan/di amankan/ di kubur di Cigirang agar kelak Generasi ................... mengenal
keberadaan alat tersebut yang sampai sekarang ini diabadikan dengan nama
Desa ....................

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 7
 Seluruh rombongan Nyirambut Kasih karena perjalanannya sangat jauh singgah dulu
di kampung Sukaraos untuk istirahat dan makan, karena merasa aman, cocok dan raos maka
tempat tersebut diabadikan sampai sekarang dengan nama kampung Sukaraos.
Desa ................... telah dipimpin oleh lebih dari 16 Kuwu. Adapun nama – nama
Kuwu terdahulu adalah :

Nama – nama Kuwu yang Pernah Menjabat

TAHUN
NO KUWU KETERANGAN
PERIODE

1 1932 – 1956 Sastra Pawira (Baci) Definitif

2 1956 – 1969 Aan Sutarli Definitif

3 1970 – 1981 Omon Soerisman Definitif

4 1981 – 1982 Ruja’i Definitif

5 1982 – 1985 A. Rohman Definitif

6 1985 – 1987 Usa Supriatna Definitif

7 1988 – 1990 Omon Soerisman Definitif

8 1991 – 1992 Suharyono Definitif

9 1993 – 1995 Omon Soerisman Definitif

10 1995 – 1997 Soleh Definitif

11 1998 – 2002 Omon Soerisman Definitif

12 2003 – 2005 Soleh Definitif

13 2005 – 2007 Omon Soerisman Definitif

14 2008 – 2013 Mulyadi Pgs

15 2013 – 2014 Teti Kurniati Definitif

16 6 Bulan Kukun Kurnia Pejabat

17 6 Bulan Mahmud Al Nazar Pejabat

18 Definitif

19 Definitif

3.1 Sejarah Pembangunan Desa

Tabel 2
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 8
 Sejarah Desa

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 9
Tahun Kejadian Peristiwa Baik Peristiwa Buruk
2012 Pembangunan TPT saluran air
blok barat , lapang olah raga
sepak boladesa ...................
sepanjang 428 Meter, bantuan
PNPM Mandiri Perdesaan
3.1.1.
sebesar Rp. 73.783.000,-
Demog
Plesterisasi jalan gang blok
rafi
serang – Cintaasih sepanjang
Desa
450 Meter, TPT jalan Buyut
100 M, Blok Babakan, sumber
dana dari ADD Sebesar Rp.
23.000.000,-
Rehab lapang Sepak Bola ,
Sumber Dana dari Banprov
sebesar Rp. 120.000.000,-
Pembuatan TPT Jalan gang
Blok Timur I dan Blok Timur II
sepanjang 301 m sumber dana
2013
dari PNPM MPd sebesar Rp.
147.018.000,-
Pembuatan TPT dan ploor
jalan Lenggang Herang Blok
Bojong sepanjang 120 m
sumber dana ADD sebesar
Rp. 20.000.000,-
Pembuatan TPT Jalan
Cipeureu, plurarisasi jalan
gang makam & gang H.
Emong Blok Babakan
sepanjang 250m sumber
dana dari ADD
Rp.27.500.000,-
Pemasangan gorong-gorong
Blok Timur II sepanjang 6m
sumber dan dri DD sebesar
Rp. 1.500.000,-
Pemasangan gorong-gorong
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 10
Blok Babakan sepanjang 6m
sumber dan dri DD sebesar
 3.1.1.1. Letak Geografis
Desa ................... dengan luas ....... Ha yang terdiri dari ... Dusun dengan .... Rukun
Warga (RW) dan .... Rukun Tetangga (RT) dengan memiliki batas wilayah
administratif sebagai berikut :
Sebelah Utara , berbatasan dengan Desa Jagasari
Sebelah Timur , berbatasan dengan Desa Sindangpanji
Sebelah Selatan , berbatasan dengan Desa Sindngpnji
Sebelah Barat , berbatasan dengan Desa Sukmukti dan ...................

3.1.1.2. Luas dan Sebaran Penggunaan Lahan

Pada umumnya lahan yang terdapat di wilayah Desa ...................
digunakan secara produktif, dan hanya sedikit saja yang kurang
dipergunakan.Hal ini menunjukan bahwa bahwa kawasan Desa
................... memiliki sumber daya alam yang memadai dan siap untuk
diolah. Luas tanah Desa ................... adalah ................... Ha dan untuk
lebih jelasnya mengenai luas tanah dan penggunaannya adalah sebagai
berikut
Tabel 3
Luas Lahan Menurut Jenis Penggunaan Tahun 2015

No Jenis Jumlah/Luas
1 Tanah Bengkok ........... Ha
2 Tanah Titisara ........... Ha
3 Hutan Bambu ........... Ha
4 Hutan Kayu ........... Ha
5 Lahan Pekarangan ........... Ha
6 Tanah Ladang/Sawah ........... Ha
7 Tanah Perkebunan ........... Ha
8 Palawija ........... Ha
9 Hutan Rakyat ........... Ha
10 Hutan Lindung ........... Ha

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 11
 3.1.1.3. Wilayah Administratif Pemerintahan Desa
Desa ................... terdiri dari .........Dusun, ..........RW dan ...........RT

Tabel 4
Luas wilyah Dusun yang ada di Desa ................... :
Jumlah Jumlah
No Dusun Luas ( Ha ) ket
RW RT
3.1.2. 1 Dusun ............
2 Dusun ............
Keadaan
3 Dusun ...............
Sosial 4 Dusun .............
5 Dusun .............
Jumlah
Ekonomi Penduduk
3.1.2.1. Jumlah Penduduk Desa ...................
Jumlah penduduk Desa ................... berdasarkan data terakhir hasil
sensus/coklit 2015 tercatat sebanyak ............. Jiwa
Tabel 5
Jumlah Penduduk

No Jenis kelamin Jumlah Prosentase (%)

1 Laki-laki ....... Orang
2 Perempuan ....... Orang
3 Kepala Keluarga .... KK
JUMLAH ....... Orang

2.1.1.1. Usia Penduduk Desa ...................

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 12
 Tabel 6
Usia Penduduk Desa

No Usia Jumlah Prosentase (%)

1 0 – 3 Tahun ......... Orang
2 4 – 6 Tahun ......... Orang
3 7 – 12 Tahun ......... Orang
4 13 – 15 Tahun ......... Orang
5 16 – 19 Tahun ......... Orang
6 20 – 30 Tahun ......... Orang
7 31 – 45 Tahun ......... Orang
8 46 – 60 Tahun ......... Orang
9 61 – > ......... Orang
Jumlah ......... Orang

2.1.1.2. Tingkat Pendidikan Penduduk

Tabel 7
Tingkat Pendidikan Penduduk
No Tingkat pendidikan Jumlah Prosentase
1 Tidak/Belum Tamat SD ......... Orang
2 Tamat SD ......... Orang
3 Tamat SLTP ......... Orang
4 Tamat SLTA ......... Orang
5 D.1 ......... Orang
6 D.2 ......... Orang
7 D.3 ......... Orang
8 S.1 ......... Orang
9 S.2 ......... Orang
10 S.3 ......... Orang
Jumlah ......... Orang

2.1.1.3. Jenis Mata Pencaharian Penduduk

Tabel 8
Jenis Mata Pencaharian Penduduk
Jenis Mata
No Jumlah Keterangan
Pencaharian
1 PNS Umum ......... Orang
2 PNS Guru ......... Orang
3 Guru Honor ......... Orang
4 TNI ......... Orang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 13
 5 POLRI ......... Orang
6 Pensiunan TNI/POLRI ......... Orang
7 Pensiunan PNS ......... Orang
8 Pensiunan BUMN ......... Orang
9 Karyawan Swasta ......... Orang
10 Buruh ......... Orang
11 Tukang ......... Orang
12 Wiraswasta Pengrajin ......... Orang
13 Pedagang Keliling ......... Orang
14 Pedagang ......... Orang
15 Petani ......... Orang
16 Buruh Tani ......... Orang
17 Kuli ......... Orang
18 Pengemudi Ojeg ......... Orang
19 Ustadz ......... Orang
20 Dokter ......... Orang
21 Perawat ......... Orang
22 Bidan ......... Orang
23 Dukun Beranak ......... Orang
24 Pengrajin ......... Orang
25 Mahasiswa ......... Orang
26 TKI (TKW) ......... Orang
27 Tidak Bekerja ......... Orang
28 Lainnya ......... Orang
Jumlah ......... Orang

2.1.2. Sarana Prasarana Desa

2.1.2.1. Sarana Keagamaan
Tabel 9
Sarana Keagamaan

N Jenis Kepemilikan Jumlah

o
1 Mesjid Jami ........ Unit
2 Mushola ........ Unit
3 Madrasah ........ Unit
4 Pondok Pesantren ........ Unit
5 Majlis Ta’lim ........ Unit
Jumlah ........ Unit

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 14
 2.1.2.2. Sarana Pendidikan
Tabel 10
Sarana Pendidikan

No Jenis Sarana Pendidikan Jumlah

1 RA ........ Unit
2 TK ........ Unit
3 TKA/TPA ........ Unit
4 PAUD Badar ........ Unit
5 SD Negeri ........ Unit
6 MI Swasta ........ Unit
7 SMA ........ Unit
8 PKBM ........ Unit
9 Madrasah Diniyah ........ Unit
10 Pondok Pesantren ........ Unit
Jumlah ........ Unit

2.1.2.3. Sarana Tempat Usaha

Tabel 11
Sarana Tempat Usaha

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 15
 N Jenis Tempat Usaha Jumlah
o
1 Konveksi ........ Unit
2 Bengkel Motor ........ Unit
3 Toko ........ Unit
4 Warung ........ Unit
5 Penggilingan Padi ........ Unit
6 Pengrajin Makanan Ringan ........ Unit
7 Konveksi Kerudung ........ Unit
8 Wartel ........ Unit
9 Warnet ........ Unit
10 Warung Baso/Jajanan ........ Unit
11 Warung makanan ........ Unit
12 Bengkel/Tambal Ban ........ Unit
13 Klinik Kesehatan/Pustu ........ Unit
14 Pengemudi/Ojeg ........ Orang
15 Koperasi ........ Unit
16 BUMDES ........ Unit
17 Conter HP/Pulsa ........ Unit
18 Lokaet Pembayaran Listrik ........ Unit
20 Photo copy ........ Unit
21 Pengrajin kursi/lemari ........ Unit
22 Penjahit/makloon ........ Unit

2.1.2.4.

2.1.2.5.
2.1.2.6.
2.1.2.7.
2.1.2.8.

2.1.2.9. Sarana Olah Raga

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 16
 Tabel 12
Sarana Olah Raga
No Jenis Sarana OR Jumlah
1 Lapang Sepak Bola ........ Unit
2 Lapang Voly Bal ........ Unit
3 Lapang Tenis Meja ........ Unit
4 Lapang Bulu Tangkis ........ Unit
5 Sarana Lainnya ........ Unit
Jumlah ........ Unit

2.1.2.10. Sumber Daya Kelembagaan

Tabel 13
Sumber Daya Kelembagaan
No Jenis Organisasi/ Jumlah
Kelembagaan Anggota Lembaga
1 BPD ...... Orang
2 LPM ...... Orang
3 MUD ...... Buah
4 PKK dan Kader PKK ...... Orang
5 Linmas ...... Orang
6 Karang Taruna ...... Orang
7 BUMDES ...... Buah
8 Pos Yandu ...... Buah
9 Pustu ...... Buah
10 Koperasi ...... Buah
11 Kelompok Tani ...... Kelompok
12 Gapoktan ...... Kelompok
13 LSM ...... LSM
14 DKM ...... DKM
15 Yayasan ...... Yayasan
16 Organisasi OR ...... Organisasi
17 Rukun Warga ...... RW
18 Rukun Tetangga ...... RT
19 Partai Politik ...... Partai
20 Kelompok Arisan ...... Kelompok
21 Kelompok Senam ..... Kelompok
22 Lainnya

2.1.2.11. Sumber Daya Finansial

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 17
 Tabel 14
Sumber Daya Finansial

No Jenis Sumber Daya Finansial Jumlah Rp

1 PADes
2 Dana Desa
3 Alokasi Dana Desa
4 Bantuan Provinsi
5 Bantuan Lain
Jumlah

2.1.2.12. Sember Daya Lainnya

2.1.2.12.1. Kepemilikan Ternak
Tabel 15
Kepemilikan Ternak
N Jenis Kepemilikan Jumlah
o
1 Ayam Kampung ........ ekor
2 Ayam Sayur ........ ekor
3 Itik ........ ekor
4 Entog ........ ekor
5 Kambing ........ ekor
6 Domba ........ ekor
7 Sapi Pedaging ........ ekor
8 Kelinci ........ ekor
9 Lainnya ........ ekor
Jumlah ........ ekor

2.1.2.12.2. Jenis Kesenian dan Budaya

N Jenis Kesenian Jumlah

o
1 Calung ......... Group
2 Qasidahan ......... Group
3 Kaligrafi ......... Group

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 18
 4 Jaipong ......... Group
5 Penca Silat ......... Group

2.1.3. Aparatur Pemerintahan Desa

3.1.2.2. Jumlah pegawai dilingkungan Pemerintah desa ...................
tahun 2015 sebanyak ..... orang Kepala Desa, .... orang Sekretaris desa,
..... Orang Kaur, ...... Orang Kasi dan ....orang Kepala Dusun

Tabel 16
3.1.2.3. Jumlah Aparatur Pemerintah Desa ...................
Tahun 2015 :
N
Jenis Layanan Jumlah Keterangan
o
1 Kepala Desa ....... Orang
2 Sekretaris Desa ....... Orang
3 Kepala urusan ....... Orang
4 Kepala Seksi ....... Orang
5 Kepala Dusun ....... Orang
6 Ketua RW ....... Orang
7 Ketua RT ....... Orang

2.1.4. Struktur Organisasi Pemerintah Desa

Tabel 17
STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAH DESA
DESA .............................
KECAMATAN ................... KABUPATEN MAJALENGKA

KEPALA DESA
...........................
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 19

SEKRETARIS DESA
.........................
 KAUR KEUANGAN KAUR UMUM KAUR ASET
.................. .................... ..................

KASI EKBANG KASI PEMERINTAHAN KASI KESRA

...................... .................... .................

KADUS ................ KADUS ................. KADUS ................

...................... ...................... ......................

2.1.5. Peta Desa

Gambar 1
Peta Desa

PETA DESA .........................

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 20
2.2. Permasalahan dan isu strategis desa

2.2.1. Masalah
Masalah adalah perbedaan antara yang seharusnya dengan yang
sesungguhnya.
Setelah melakukan kajian melalui sketsa desa, kalender musim, dan diagram
kelembagaan, masalah yang dimiliki Desa ................... sangat komplek.
Berdasarkan penjaringan masalah yang dilakukan disetiap dusun didapati
masalah sebagai berikut :

2.2.1.1. Masalah Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 21
 Tabel 18
Masalah Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

No Masalah Penyebab Masalah Potensi

2.2.1.2. Masalah Bidang Pembangunan Desa

Tabel 19
Masalah Bidang Pembangunan Desa

No Masalah Penyebab Masalah Potensi

2.2.1.3. Masalah Bidang Pembinaan Kemasyarakatan

Tabel 20

Masalah Bidang Pembinaan Kemasyarakat

No Masalah Penyebab Masalah Potensi

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 22
 2.2.1.4. Masalah Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Tabel 21

Masalah Bidang Pemberdayaan Masyarakat

No Masalah Penyebab Masalah Potensi

2.2.2. Isu Strategis Pembangunan Desa

Isu strategis merupakan permasalahan yang berkaitan dengan fenomena
atau belum diselesaikan pada periode lima tahun sebelumnya, dan memiliki
dampak jaka panjang bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan,
sehingga perlu diatasi secara bertahap.
Isu strategis Pembangunan Desa :
a. Kualitas pelayanan umum pemerintahan masih dirasakan belum
memuaskan bagi sebagian masyarakat Desa ..................., seperti
pendidikan, kesehatan, kependudukan, sarana prasarana umum, yang
bertumpu pada kurangnya alokasi dana yang ada dan kualitas Aparatur
Pemerintahan.
b. Kompetensi dan daya saing penduduk usia produktif angkatan kerja di
Desa ................... masih dirasakan kurang memmenuhi harapan dunia
usaha, sehingga peluang kerja dan peluang usaha yang ada kurang
termanpaatkan secara optimal, hal ini sangat berkaitan dengan
kesempatan mendapatkan pendidikan yang berkualitas.
c. Pertumbuhan Ekonomi yang relatip lambat mengakibatkan sektor riil
kurang mampu berkembang dan memberikan pendapatan secara
merata kepada segenap masyarakat. Hal ini masih terdapatnya
masyarakat Desa ................... berada dibawah garis kemiskinan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 23
 d. Masih rusaknya sarana jalan sebagai sarana utama mobilitas
perekonomian, jaringan irigasi, sarana pendidikan, betumpuknya lokasi
persekolahan sampai pada kurang berjalannya bentuk-bentuk
perekonomian desa, dan juga pasilitas olah raga, serta pelayanan
kesehatan masyarakat yang berujung pada kesejahteraan masyarakat.

2.3. Isu Strategis Pembangunan Kabupaten

Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Majalengka tertuang dalam dokumen
perencanaan pembangunan jangka panjang, menengah dan tahunan. Keberhasilan
pembangunan daerah adalah keberhasilan dari pencapaian semua sasaran dan
prioritas serta program dan kegiatan pembangunan daerah yang ditetapkan dalam
RPJPD, RPJMD, dan RKPD dan dilaksanakan secara nyata oleh semua pemangku
kepentingan. Sehubungan dengan hal tersebut, pencapaian keberhasilan
pembangunan daerah juga harus didukung oleh pembangunan pemerintahan desa,
sehingga dokumen perencanaan pembangunan desa harus mengacu kepada
perencanaan pembangunan kabupaten. Perencanaan Pembangunan Kabupaten
Majalengka telah mengacu kepada Kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Barat.
Isu Strategis Pembangunan Kabupaten :

1. Kurangnya kualitas pelayanan pendidikan, kesehatan, infrastruktur,

lingkungan, dan sarana prasarana perekonomian dalam rangka pencapaian
pembangunan yang berkelanjutan;
2. Tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dengan berorientasi
pada peningkatan kualitas pelayanan publik dan peningkatan kesejahteraan
aparatur kurang memadai;
3. Iklim investasi yang kondusif dan pemberdayaan Usaha Mikro Kecil
Menengah (UMKM) untuk mencapai pemerataan kesejahteraan masyarakat
masih kurang
4. Kurangnya daya saing daerah dengan berfokus pada pemanfaatan sumber
daya alam, sumber daya manusia, inovasi, ilmu pengetahuan, dan teknologi
dengan mengedepankan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan;
5. Minimnya Desa Mandiri;

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 24
 6. Kurangnya pemahaman dan pengamalan ajaran agama disertai penyediaan
sarana prasarana keagamaan yang memadai.

BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN SERTA KERANGKA PENDANAAN

Dalam era otonomi daerah, setiap Desa dituntut untuk melakukan kegiatan pembangunan
secara mandiri untuk mengurangi ketergantungan dalam pembiayaan pembangunan
kepada pemerintah Daerah dan Pusat. Dalam melaksanakan kegiatan pembangunan,
Desa membutuhkan sumber dana pembangunan, oleh karena itu setiap Desa dituntut
harus mampu berusaha mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan Desanya masing-
masing.

3.1. Arah Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Desa

Kebijakan Keuangan Desa tahun …………. yang merupakan potensi Desa dan
sebagai penerimaan Desa ................... sesuai urusannya diarahkan melalui upaya
peningkatan pendapatan Desa dari sektor Pendapatan Asli Desa dan dana
perimbangan. Upaya-upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Desa untuk
meningkatkan pendapatan Desa adalah :
1. Memantapkan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan Pendapatan
Desa;
2. Meningkatkan Pendapatan Desa dengan intensifikasi dan ekstensifikasi;

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 25
 3. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Desa;
4. Meningkatkan kinerja Badan Usaha Milik Desa dalam upaya peningkatkan
kontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan Desa;
5. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai upaya
meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar pungutan Desa;
6. Meningkatkan pengelolaan asset dan keuangan Desa.

Tabel 22
Proyeksi Pendapatan Desa
Desa ................... Kecamatan ................... Kabupaten Majalengka
Tahun
Uraian Pendapatan
2015 2016 2017 2018 2019 2020
PADes
Dana Desa
Bagi Hasil Pajak dan
Retribusi
Alokasi Dana Desa
Bantuan Keuangan
Hibah
Sumbangan Pihak
Ke - 3
Pendapatan Lain-lain
JUMLAH

3.2. Arah Kebijakan Belanja Desa

Arah kebijakan belanja Desa ini bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas
perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan efisiensi penggunaan
anggaran dalam belanja program/kegiatan. Kebijakan belanja Desa diupayakan
dengan pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif,
antara lain melalui:
1. Esensi utama penggunaan dana APB Desa adalah untuk meningkatkan
perekonomian dan kesejahteraan masyarakat oleh karena itu akan terus
dilakukan peningkatan program-program yang berorientasi pada masyarakat

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 26
 dan berupaya melaksanakan realisasi belanja Desa tepat waktu dengan
mendorong proses penetapan Perdes APB Desa secara tepat waktu pula.
2. Meningkatkan kualitas anggaran belanja Desa melalui pola penganggaran
yang berbasis kinerja dengan pendekatan tematik pembangunan yang
disertai system pelaporan yang makin akuntabel.
3. Penggunaan anggaran berbasis pada prioritas pembangunan yaitu dalam
penentuan anggaran belanja dengan memperhatikan belanja tidak langsung
dan belanja langsung sesuai dengan visi dan misi Desa.
4. Alokasi Anggaran Desa Indikatif
5. Berdasarkan kemampuan keuangan desa, Visi, Misi , Arah Kebijakan
Pembangunan Desa serta prioritas kegiatan makan maka kebijkana olokasi
indikatif belanja desa adalah sebagai berikut :

Tabel 23
Proyeksi Pendapatan Desa
Desa .................... Kecamatan ................... Kabupaten Majalengka

Tahun
Uraian Belanja
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Belanja Langsung
Belanja Bidang
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Belanja Bidang
Pelaksanaan
Pembangunan
Belanja Bidang
Pembinaan
Kemasyarakatan
Belanja Bidang
Pemberdayaan
Masyarakat
Belanja Tidak
Langsung
Belanja Pegawai
Belanja Subsidi
Belanja Sosial

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 27
 Belanja Hibah
Belanja Bantuan
Keuangan
Belanja Tak Terduga
JUMLAH

3.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Desa

Dengan diberlakukannya anggaran kinerja, maka dalam penyusunan APB Desa
dimungkinkan adanya defisit maupun surplus. Defisit terjadi ketika pendapatan lebih
kecil dibandingkan dengan belanja, sedangkan surplus terjadi ketika pendapatan
lebih besar dibandingkan belanja. Untuk menutup defisit diperlukan pembiayaan
Desa. Pembiayaan defisit anggaran antara lain bersumber dari pinjaman Desa,
Sisa Lebih Perhitungan Anggaran, dana cadangan dan penjualan aset.
Selanjutnya untuk pengeluaran pembiayaan diprioritaskan pada pengeluaran yang
bersifat wajib, antara lain untuk pembayaran hutang pokok yang telah jatuh tempo.
Setelah pengeluaran wajib terpenuhi, maka pengeluaran pembiayaan diarahkan
untuk penyertaan modal kepada BUMDes yang berorientasi keuntungan dan
bertujuan untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Disamping itu
penyertaan modal/pinjaman pihak ketiga juga diprioritaskan bagi Koperasi dan
Pengusaha Kecil Menengah di Desa yang diharapkan dapat menghasilkan bagi
hasil laba yang dapat meningkatkan pendapatan Desa sekaligus kinerja lembaga
usaha yang mendapat tambahan modal dalam melayani masyarakat dan
anggotanya.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 28
 BAB IV

VISI, MISI, ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA DAN RENCANA PRIORITAS

KEGIATAN

4.1. VISI
Visi adalah merupakan suatu gambaran yang menantang tentang keadaan
masa depan desa yang diinginkan dengan melihat potensi dan kebutuhan desa.
Penyusunan Visi Desa ................... ini dilakukan dengan pendekatan
partisipatif, melibatkan pihak-pihak yang berkepentingan di Desa ...................
seperti Pemerintah Desa, BPD, LPM Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama, Tokoh
Pemuda dan Tokoh Perempuan dan masyarakat pada umumnya.
Pertimbangan kondisi eksternal di desa seperti satuan kerja wilayah
pembangunan di kecamatan ................... mempunyai titik berat sector
Insfrastruktur dan Pemberdayaan, maka pertimbangan diatas Visi
Desa ................... Adalah :
“.............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
...........................................”

4.2. MISI
Selain penyusunan Visi juga telah ditetapkan misi-misi yang memuat suatu
pernyataan yang harus dilaksanakan oleh Desa agar tercapainya Visi desa
tersebut.Visi berada diatas misi, pernyataan Visi kemudian dijabarkan kedalam
misi agar dapat dioperasionalkan/ dikerjakan. Sebagaiman penyusunan Visi,
misipun dalam penyusunannya menggunakan metode pendekatan partisipatif
dan pertimbangan potensi dan kebutuhan Desa ...................., sebagaimana
proses yang dilakukan maka misi Desa ................... adalah:

1. ....................................................................................................................

2. ....................................................................................................................

3. ....................................................................................................................
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 29
 4. ....................................................................................................................

5. Dst

4.3. Tujuan dan Sasaran

Tabel 24
Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran
Desa ................

Visi : ..........................................................................................
Misi Tujuan Sasaran
1. ................................................ .............................. ...........................
2. ................................................... ........................... ...........................
3. ............................................... ............................ .............................

4.4. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Desa

Tabel 25
Strategi dan Arah Kebijakan
Desa ................

Visi : ..............................................................................................
Misi 1 : ..........................................................................................
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
..................... 1. 1. 1.

2. 2. 2.

3. dst 3. dst 3. dst

.................. 1. 1. 1.

2. 2. 2.

3. dst 3. dst 3. dst

Dst ........

Misi 2 : ..........................................................................................

...................... 1. 1. 1.

2. 2. 2.

3. dst 3. dst 3. dst

.................. 1. 1. 1.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 30
 2. 2. 2.

3. dst 3. dst 3. dst

Dst ........

4.5. Rencana Prioritas Kegiatan Tahun ....... - ..........

Tabel 26

Rencana Prioritas Kegiatan Tahun ......... - ........

No Bidang Kegiatan Volume Lokasi

1 Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan

1.1 .............................................................

1.2 .............................................................

1.3 ............................................................

1.4 ............................................................

1.5 Dst

2 Bidang Pelaksanaan Pembangunan

2.1 .......................................................

2.2 .......................................................

2.3 ......................................................

2.4 ......................................................

2.5 Dst

3 Bidang Pembinaan Masyarakat

3.1 ........................................................

3.2 ........................................................

3.3 ........................................................

3.4 ........................................................

3.5 Dst

4 Bidang Pemberdayaan Masyarakat

Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 31
 4.1 ........................................................

4.2 ........................................................

4.3 ........................................................

4.4 ........................................................

4.5 Dst

BAB V

PENUTUP

Demikian RPJMDesa Desa ................... ini dibuat atas dasar hasl kajian dari
Musyawarah disetiap Dusun yang ada di wilayah Desa ................... yang mana untuk
menjadi pedoman dalam pelaksanaan pembangunan di Desa ...................
Kecamatan ................... Kabupaten Majalengka Tahun ...... – .........., yang selanjutnya
setiap tahun akan dijabarkan dalam Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDes)

Kami menyadari bahwa RPJMDes ini masih jauh dari sempurna sesuai dengan
ketentuan-ketentuan yang berlaku, karenanya kami sangat mengharapkan kritikan,
saran maupun pendapat yang kami jadikan sebagai pedoman guna perbaikan
penyusunan RPJMDes di masa yang akan datang.

Akhirnya kami haturkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam
penyusunan RPJMDes Desa ................... ini, semoga Allah SWT. memberikan Taufiq
dan Hidayah-Nya kepada kita sekalian.

Amiin ……….

..................., ..................................

Kepala Desa ...................

...................................
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 32
Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Desa ……………… Tahun 2015. - 2020. 33